Comune di Scarlino 1 Lesperienza dei Comuni di Follonica, Gavorrano e Scarlino Gruppo di Lavoro...

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1www.comune.scarlino.gr.it/sviluppo_sostenibile.asp

L’esperienza dei Comuni di L’esperienza dei Comuni di Follonica, Gavorrano e ScarlinoFollonica, Gavorrano e Scarlino

Gruppo di Lavoro sugli Acquisti Sostenibili Gruppo di Lavoro sugli Acquisti Sostenibili della Rete delle Agende 21 Locali della della Rete delle Agende 21 Locali della ToscanaToscanaComune di Quarrata – 20 novembre 2007Comune di Quarrata – 20 novembre 2007

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Comune di Comune di FollonicaFollonica

• Estensione: 55 km2Estensione: 55 km2

• Abitanti: 22.000 circaAbitanti: 22.000 circa

• circa 7 km di litoralicirca 7 km di litorali

• 48 ha di pinete48 ha di pinete

• Area naturalistica di Montioni Area naturalistica di Montioni

• forte impatto turistico estivoforte impatto turistico estivo

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Comune di Comune di GavorranoGavorrano

• Estensione: 16.404 haEstensione: 16.404 ha


• 10 frazioni10 frazioni

• 5.600 ha di boschi di latifoglie 5.600 ha di boschi di latifoglie

(querce, sughere, castagni..)(querce, sughere, castagni..)

• 6.500 ha di seminativo, 1.400 6.500 ha di seminativo, 1.400

ha di oliveto specializzatoha di oliveto specializzato

• Parco Minerario NaturalisticoParco Minerario Naturalistico

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Comune di Comune di ScarlinoScarlino• Estensione: 88 km2Estensione: 88 km2


• 3 frazioni3 frazioni

• Distretto industrialeDistretto industriale

• 11 km di costa 11 km di costa

• boschi di macchia mediterranea boschi di macchia mediterranea

• zona umida del Padule di Scarlinozona umida del Padule di Scarlino

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Progetti ambientali in Progetti ambientali in comunecomune

ecoscambioecoscambio

Progetto finanziato dalla Giunta Progetto finanziato dalla Giunta Regionale Toscana e attivato dal Regionale Toscana e attivato dal Comune di Follonica. Comune di Follonica. I Comuni di Gavorrano e di Scarlino I Comuni di Gavorrano e di Scarlino hanno aderito come partners. hanno aderito come partners.

Ecoscambio è uno spazio pubblico Ecoscambio è uno spazio pubblico messo a disposizione dall’ messo a disposizione dall’ Amministrazione Comunale dove - in Amministrazione Comunale dove - in forma assolutamente gratuita - il forma assolutamente gratuita - il cittadino può conferire oggetti perché cittadino può conferire oggetti perché altri li possano ritirare e ri-utilizzare.altri li possano ritirare e ri-utilizzare.

Premio “Toscana ecoefficiente 2005” nell’area “Uso dei materiali, riduzione, riuso e valorizzazione dei rifiuti”

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Estratto della Politica Ambientale Estratto della Politica Ambientale del Comune di Scarlinodel Comune di Scarlino

[omesso] In riferimento alla natura e dimensione delle attività presenti sul territorio, degli impatti da queste generate e nella logica del miglioramento continuo delle proprie prestazioni ambientali, l'Amministrazione si pone i seguenti obiettivi prioritari:

[omesso]- adottare e mantenere nel tempo gli strumenti di sviluppo sostenibile (certificazioni di qualità, A21, contabilità ambientale, bilancio ambientale e sociale, ecc.) con l'obiettivo di migliorare il controllo della propria prestazione ambientale complessiva e aumentare il coinvolgimento e la trasparenza nei confronti della cittadinanza e delle parti esterne interessate;

[omesso]

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Applicazione nuovi strumentiApplicazione nuovi strumenti

Il Comune di Scarlino si è fatto

promotore

di un nuovo progetto di sviluppo

sostenibile

che si possa integrare con i due

strumenti sopra ricordati:

la promozione di una Rete G.P.P..

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Approvazione ProtocolloApprovazione Protocollo

Per mettere in atto i propri intenti il Comune di Scarlino, tenendo fede a quanto riportato nella Politica Ambientale, ha coinvolto due comuni limitrofi: Follonica e Gavorrano.

Cercare di dare la massima risonanza all’iniziativa intrapresa, coinvolgendo altri due enti nell’attuazione del progetto, in modo da stimolare lo spirito di emulazione in altri enti pubblici e diffondere così le buone pratiche per l’applicazione degli strumenti di sviluppo sostenibile.

In data 17 febbraio 2005 i tre Sindaci firmano un PROTOCOLLO D’INTESA con cui si impegnano ad integrare il proprio Sistema di Gestione Ambientale con le procedure di Green Public Procurement.

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Il Protocollo d’intesa per la Il Protocollo d’intesa per la realizzazione del progetto “Rete realizzazione del progetto “Rete

GPP”GPP”Art. 1 - Oggetto dell’accordo… promuovere un piano d’azione per gli “acquisti verdi”…

Obiettivi:- Progressiva limitazione degli acquisti di prodotti costituiti o contenenti materiali ambientalmente non compatibili- preferenza di prodotti o servizi a basso impatto ambientale, che riducano la produzione di rifiuti o utilizzino materiali riciclati- promozione delle tecnologie ecologicamente compatibili e dei sistemi di etichettatura ecologica dei prodotti- inserimento di elementi ambientali per la valutazione del vantaggio economico dell’Amministrazione

Art. 2 - Ente capofila e coordinatore del progettoComune di Scarlino: compiti di monitoraggio, valutazione e comunicazione del progetto

continua…

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Art. 3 - Enti partnerOgni Ente mette a disposizione risorse umane per il progetto, un referente e un gruppo tecnico di lavoro

Art 4 - Durata del progettoInizio: entro 31.12.2005Termine con l’approvazione del Piano d’Azione entro 18 mesi dall’inizio

Art. 5 - Contributi e finanziamentiPossibilità di partecipare a bandi per l’assegnazione di risorse economiche; in tal caso dovranno essere redatti specifici accordi di partenariato approvati da ogni partecipante e contenenti le ripartizioni dei finanziamenti e degli eventuali co-finanziamenti dei comuni

Art. 6 - ComunicazioniIl referente dell’Ente reperirà le informazioni all’interno dell’ente e rendiconterà l’avanzamento e i risultati raggiunti dal progetto

Art. 7 - FormazioneFormazione iniziale del personale

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““Rete GPP”Rete GPP”

Corso di formazione “Acquisti pubblici sostenibili” gestito da

ARPAT – Agenzia formativa

25 ore di formazione in 5 giornate tra giugno e settembre 2005 30 dipendenti impegnati per i tre Comuni Quadro di riferimento politico, normativo … Linee guida per 5 tipologie di prodotti Presentazione di esperienze (Provincia BO, Comune FE, ARPA Piemonte)

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Aspetti critici e punti di forzaAspetti critici e punti di forza

ASPETTI CRITICI- Difficoltà iniziale di coinvolgimento dei dipendenti

(presenza al corso)- Difficoltà a superare preconcetti in materia di

acquisti verdi (maggiori costi iniziali, difficoltà a reperire i materiali)

PUNTI DI FORZA- Nascita di primi bandi verdi durante lo svolgimento

del corso (coinvolgimento di tutti i discenti)- Nascita spirito di squadra (proposte di bandi

comuni per acquisto di prodotti ecocompatibili)- Nascita Gruppi di Lavoro (Del. GC n. 159 del

13/09/05 – Comune di Scarlino)

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• Partecipazione al progetto “PSGROSSETO21” promosso dal Comune di Grosseto finalizzato alla diffusione della conoscenza e delle metodologie inerenti gli "ACQUISTI VERDI" attraverso l'attivazione di un Forum di Agenda 21 riservato alle Pubbliche Amministrazioni

• 8 incontri tra febbraio e aprile 2006

• Simulazione della redazione di bandi e capitolati “verdi”


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AGENDA 21 LOCALE

“GPP IN COMUNE”

Progetto per la diffusione degli acquisti verdi sul

territorio delle tre amministrazioni

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A21 Locale “GPP in comune”

Obiettivi del progetto: promuovere gli acquisti verdi sul territorio di competenza delle tre amministrazioni comunali, coinvolgendo attivamente tutte le parti interessate attraverso l’applicazione di un percorso di Agenda21 locale

In particolare:

coinvolgere i fornitori locali dei tre enti avvicinare domanda e offerta di beni e servizi per promuovere una sensibilità ambientale diffusa sul territorio promuovere un consumo critico da parte dei cittadini attraverso un’attività di informazione sui prodotti a ridotto impatto ambientale disponibili sul mercato.

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Tavolo tematicoTavolo tematico “Comuni e fornitori”

Approccio orientato alla trasparenza e alla partecipazione

• Comunicare le intenzioni sugli “acquisti verdi” dei tre Comuni e

permettere l’adattamento dei fornitori abituali alle nuove

richieste

• Coinvolgere i fornitori in un percorso di orientamento verso

“l’offerta verde”

• Confrontarsi sui criteri ecologici e sul Disciplinare degli acquisti

• Scambio di informazioni sulla reperibilità dei “prodotti verdi”,

sui marchi ecologici, ecc.

• Individuare gli ostacoli e le possibili soluzioni

continua …

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• supporto di ARPAT alle attività previste dal progetto

• 5 incontri itineranti nel mese di giugno 2006 a cui hanno partecipato i dipendenti comunali responsabili della redazione dei capitolati di acquisto, i fornitori locali/abituali di quattro tipologie di prodotti e alcuni

professionisti esterni


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Risultati

27 fornitori intervenuti su 61 contattati 8 risposte ai questionari informativi sulle

prestazioni ambientali e sulle caratteristiche qualitative dei prodotti inviati ai fornitori

interesse e soddisfazione per l’iniziativa attenzione all’ambiente crescente, ma “confusa”

Invito rivolto alle amministrazioni a ponderare meglio il rapporto qualità/prezzo (+ qualità!) in fase di aggiudicazione dell’appalto


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Il Disciplinare degli acquisti verdiIl Disciplinare degli acquisti verdi

• Obiettivo: definire la metodologia per introdurre criteri di preferibilità ambientale all’interno delle procedure di acquisto dell’ente

• Ambito di applicazione: – carta per copie e stampati– materiale igienico sanitario– apparecchiature elettriche ed

elettroniche– arredi scolastici e per uffici

• Obiettivi specifici: % di prodotti acquistati devono rispondere alle specifiche tecniche descritte nell’allegato al disciplinare

• Procedure di acquisto unificate • Istituzione Albo Fornitori Verdi

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2° fase progetto A21 locale “GPP in comune”

novembre 2006

Attività di sensibilizzazione al consumo e informazione sui marchi di qualità ecologica e sugli impatti ambientali legati al ciclo di vita dei prodotti

continua …

Tavolo tematico “Consumatori e Grande Distribuzione”

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• Incontro aperto ai cittadini, con tecnici Coop e dei tre Comuni, per presentazione dell’iniziativa e approfondimento della tematica

• Comunicazione e promozione dell’iniziativa tramite mensile “Nuovo consumo”, siti web di COOP e dei Comuni, comitati Soci, associazioni di consumatori, pubblicità fonica nei supermercati

• Allestimento di un punto informativo e percorsi “ecologici” all’interno di tre punti vendita COOP nel fine settimana 17-18 novembre e distribuzione di materiale informativo

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Acquisti congiuntiAcquisti congiunti

Elaborazione di una procedura di gara unificata per la fornitura triennale (2007-2009) di:

• carta formato A4 e A3

Obiettivi:Acquisto n. 8550 risme di carta A4 riciclataAcquisto n. 8550 risme di carta A4 prodotta da cellulosa

vergine Acquisto n. 1635 risme di carta A3 prodotta da cellulosa

vergine

Tempistica:Fornitura affidata a gennaio 2007.

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L’Applicazione del GPPL’Applicazione del GPP

Regolamenti comunali

Documentazione di gara

Inserimento criteri nei bandi

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Esempi di bandi verdiEsempi di bandi verdiComune di Follonica: Servizio di pulizia

– La composizione chimica di detersivi, detergenti e sanificanti non deve contenere sostanze pericolose per l’ambiente e dannose per la salute– Obbligo di etichettature e schede tecniche di sicurezza– Obbligo di inserire gradualmente l’utilizzo di prodotti ecologici

Criteri ambientali nella valutazione dell’offerta: Certificazioni di qualità e uso di prodotti eco-compatibili (max 5 pt.)• Prodotti con etichette ecologiche relative alle prestazioni ambientali lungo l’intero ciclo di vita del prodotto stesso (2 pt.)• Certificazione di qualità ambientale UNI EN ISO 14001 (2 pt.)

Controlli sull’uso corretto e continuo dei prodotti ecologici richiesti

continua…

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Comune di Follonica: Arredi scolastici

“Per rinnovare un aula delle scuole elementari e collegare l’acquisto dei materiali a finalità di educazione ambientale degli alunni …”

“Conformemente alle scelte di politica ambientale dell’amministrazione, ente certificato UNI EN ISO 14001 e registrato EMAS, e in ottemperanza all’obiettivo di promozione degli acquisti verdi nella PA per il quale è stato firmato apposito protocollo di intesa dai Comuni di Follonica, Gavorrano e Scarlino,(…)”

• prodotti realizzati con pannelli in legno truciolare derivati al 100% da legno riciclato post-consumo. • tale caratteristica dovrà essere comprovata da certificati o autodichiarazioni, relative a marchi ecologici su parti/componenti dei prodotti offerti• gli arredi dovranno possedere il requisito di sicurezza classe E1 relativo alle emissioni di formaldeide

continua…

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Comune di Gavorrano: Servizio mensa

–Titolo: “…affidamento in gestione del servizio di refezione scolastica a ridotto impatto ambientale…”–Utilizzo di stoviglie pluriuso–Richiesta molto ampia di prodotti bio/DOP/IGT–Obbligo di effettuare la raccolta differenziata (penalità prevista per singola inadempienza riscontrata)–Punteggi aggiuntivi (max 8 pt.) per utilizzo di:

•materiali a perdere dotati di etichetta ecologica UNI EN ISO 14024 di tipo I o realizzati in fibre di cellulosa vergine provenienti da foreste gestite in modo sostenibile in base agli standard FSC/PEFC/equivalenti•prodotti detergenti dotati di etichetta ecologica UNI EN ISO 14024 di tipo I , •mezzi adibiti al trasporto dei pasti alimentati con combustibili a bassa emissione di inquinanti

continua…

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Comune di Scarlino: Servizio di pulizia

− La composizione chimica di detersivi, detergenti, sanificanti non deve contenere sostanze/ingredienti considerate:

• pericolose per l’ambiente o classificate come tossiche ed altamente tossiche/tossici per la riproduzione e cancerogeni• obbligo di presentare schede tecniche e relazioni sulla composizione dei prodotti utilizzati

− Obbligo di utilizzare attrezzature elettriche aventi esclusivamente le seguenti caratteristiche:

• dovranno essere del tipo a basso consumo energetico ed ecocompatibili rientrabili nella classe A• garanzia di disponibilità di tutti i pezzi di ricambio necessari per il corretto funzionamento del prodotto per almeno 10 anni dalla data di cessazione della produzione • rumorosità:le emissioni sonore dell’apparecchio non devono superare i 76 dB

− Obbligo di effettuare la raccolta differenziata

continua…

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Comune di Scarlino: Mensa Scolastica

- Specifiche tecniche relative alle tabelle merceologiche delle derrate alimentari:• è tassativamente vietato l’uso di alimenti, sotto forma di materie prime o derivate, sottoposti a trattamenti transgenici (OGM).• il Comune, richiede l’impiego di prodotti biologici, tipici e tradizionali, di quelli a denominazione protetta (DOP, IGP). Il nonché di quei prodotti forniti da aziende appartenenti al circuito del Commercio Equo e Solidale.

- Somministrazione di acqua in caraffa

- Obbligo di effettuare la raccolta differenziata

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Altre iniziativeAltre iniziative

• Adesione al Coordinamento nazionale Agenda21 locale

• Adesione alla Rete delle Agende21 locali della Toscana

>> partecipazione ai Gruppi di

lavoro sul GPP

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Annotazioni-conclusioniAnnotazioni-conclusioni

Per adottare il GPP in maniera sistematica sono necessarie almeno due azioni:

1) l’impegno politico dell’Ente locale verso il GPP - il Protocollo d’intesa per la realizzazione del progetto “Rete GPP” - le Delibere delle Giunte Comunali

2) la formazione (a tutti i livelli!) - il percorso formativo “Acquisti pubblici sostenibili” (ARPAT) - il Progetto PSGROSSETO21

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La costituzione di un “gruppo di lavoro” in ogni ente.

L’individuazione di un referente in ogni Comune.

Il miglioramento della rete di relazioni/comunicazioni tra: - Economato, settore Ambiente, altri settori;- i dirigenti degli stessi settori.

L’opportunità di scambiarsi le esperienze tra Comuni (“fare rete”).

Il confronto con i fornitori: informazioni, analisi di mercato,ecc.

La gradualità del GPP e del Piano d’Azione GPP.

continua…

Alcuni suggerimentiAlcuni suggerimenti

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L’opportunità di integrare il GPP con il SGA del Comune (sfruttare le sinergie, evitare duplicazioni di procedure, ecc.).

Inserimento del GPP negli obiettivi di miglioramento e nella Politica Ambientale degli Enti:•“Adottare criteri tesi al rispetto dell'ambiente nella gestione delle proprie forniture” (Comune di Scarlino)

•“L’amministrazione si è, inoltre, concretamente impegnata ad applicare all’interno della propria struttura una politica di acquisti verdi (Green Public Procurement), sperimentando uno strumento (…) finalizzato a rivedere il sistema di acquisti dei beni e servizi dell’amministrazione attraverso l’introduzione di criteri di preferibilità ambientale e orientando i fornitori verso forniture ecocompatibili.” (Comune di Follonica)

•“Innovare l’approccio della struttura Amministrativa alle tematiche ambientali attraverso:

–…–d. Politiche di “Green Procurement” nella gestione delle forniture.” (Comune di Gavorrano)

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ContattiContattiSara LiviComune di GavorranoComune di GavorranoPiazza Buozzi, 16 - 58023 Gavorrano (GR)Tel. 0566-843237E-mail: [email protected] web: www.comune.gavorrano.gr.it

David PifferiComune di ScarlinoComune di ScarlinoVia Martiri d’Istia, 1 - 58020 Scarlino (GR)Tel. 0566-38533E-mail: [email protected] web: www.comune.scarlino.gr.it

Chiara ZacchiniComune di FollonicaComune di FollonicaLargo Cavallotti, 1 – 58022 Follonica (GR)Tel. 0566-59405E-mail: [email protected] web: www.comune.follonica.gr.it

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