經濟部

海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)執行報告

1

國際貿易局

102年2月7日

經濟部

簡 報 大 綱

一、ECFA早期收穫計畫執行情形

二、ECFA生效後對在臺投資效益

三、「因應貿易自由化產業調整方案」

推動情形

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展

五、結語

2

經濟部

一、 ECFA早期收穫計畫執行情形(1/3)

貨品貿易(1/2) 貨品貿易早期收穫產品清單(陸方清單539項、我方清單267項，共806項)自102年1月1日起已全部降為零關稅

雙邊貿易情形

3

單位：億美元；%

單位：億美元；%

資料來源:中國大陸海關總署；上表出口值係依中國大陸海關進口值計算。

資料來源:財政部關稅總局

中國大陸自我國進口所有貨品統計 中國大陸自我國進口ECFA早收清單貨品統計

101年進口值 100年進口值 成長率 101年進口值 100年進口值 成長率 101年已核准適用優惠關稅金額

101年減免關稅金額

100年1月~101年12月減免關稅金額

1,321.94 1,248.95 5.84% 203.11 198.53 2.31% 84.3 5.25 6.48

我自中國大陸進口所有貨品統計 我自中國大陸進口ECFA早收清單貨品統計

101年進口值 100年進口值 成長率 101年進口值 100年進口值 成長率 101年已核准適用優惠關稅金額

101年減免關稅金額

100年1月~101年12月減免關稅金額

408.31 435.97 -6.34% 47.38 48.63 -2.57% 14.28 0.54 0.77

經濟部

貨品貿易(2/2)

早期收穫計畫實施帶動清單內相關產業出口， 101年早期收穫產品中國大陸自我國進口高成長項目包括

一、 ECFA早期收穫計畫執行情形(2/3)

4

單位：萬美元；%

項目 101年中國大陸自我國進口金額

100年中國大陸自我國進口金額

成長率

合成纖維長絲紡絲機 118.8 6 1,880%

冰乙酸(冰醋酸) 591.5 34.8 1,600%

冷凍虱目魚片 43.2 4.1 967%

木材及紙用乾燥器 658.7 65.3 909%

未經酸洗的其他不銹鋼卷板

429.8 62.8 584%

經濟部

服務貿易

金融服務業

銀 行業

我方赴 大陸

赴大陸 設分行

我方核准我國銀行赴陸

1.土銀 4.華南華 7.中信銀 10.玉山

2.合庫 5.彰銀 8.臺銀 11.臺企銀

3.一銀 6.國泰世 9.兆豐 12.永豐銀

陸方已核准並開業

1.土銀(上海) 5.彰銀（昆山） 9.臺銀(上海)

2.合庫（蘇州） 6.國泰世華（上海） 10.玉山(東莞)

3.一銀（上海） 7.中國信託(上海)

4.華南（深圳） 8.兆豐(蘇州)

陸方來台 陸銀來臺

設立辦事處 1.招商銀行 2.建設銀行

設立分行 1.中國銀行(台北) 2.交通銀行(台北)

非金融服務業 100年1月～101年12月ECFA服務業早收清單陸資來臺投資共65件， 金額為3,864萬美元，以產品設計業（共32件）最多；我方核准赴 中國大陸投資ECFA服務早收項目計262件，金額約3.36億美元，以 電腦軟體設計業（共128件）最多。

一、 ECFA早期收穫計畫執行情形(3/3)

5

註：服務貿易早收計畫為我國銀行業者爭取到縮短辦事處升格為分行之等待期，因兩岸金融業務具 延續性，爰上表執行情形係延續「海峽兩岸金融合作協議(MOU)」。

經濟部

ECFA生效後帶動整體民間投資情形 兩岸於99年簽署ECFA後，擴大雙方產業技術互補與合作機會，並運用ECFA兩岸市場優勢，強化民間投資動能。近2年來，整體新增民間投資、臺商回臺投資及外商來臺投資金額等均逐年增加，兩岸簽署ECFA確實對政府招商引資有莫大助力。

年度 整體新增民 間投資金額

(增長率)

臺商回臺投資 (增長率)

外商來臺投資 (增長率)

陸商來臺投資 (增長率)

100 新臺幣11,191億元

(+6.87%) 新臺幣469億元

(+14.67%) 95.32億美元 (+19.28%)

0.43億美元(-53.64%) *涉及ECFA早收之金額0.15億美元，佔35%

101 新臺幣11,078億元

(-1.01%) 新臺幣519億元

(+10.66%) 101.90億美元

(+6.90%)

3.28億美元(+650.10%) *涉及ECFA早收之金額1.15億美元(含2家陸銀在臺設立臺北分行)，佔35%

二、ECFA生效後對在臺投資效益

6

單位：新台幣億元；億美元

註：新增民間投資及台商回台投資係以新台幣計價；外商及陸商投資皆視為外資，爰以美元計價

投資案例

大同公司、巨大機械 、亞獵士、永光化學 、惠薪服裝等

南六企業、臺勵福公司、慶鴻機電等

日商古河電氣、美商超微電腦、 歐商迪卡儂(Decathlon)等

陸銀(中國銀行、交通銀行)來臺設立分行、機械設備製造業之永力達、紡織業愛麗芬等

經濟部

7

單位：新臺幣億元

三、「因應貿易自由化產業調整支援方案」推動情形(1/4)

推動成效

統計 期間

執行單位 協助廠商 （家次）

增加產值 （億元）

降低成本 （億元）

創造商機 （億元）

融資金額 （億元）

促進投資 （億元）

新增就業 （人次）

99-101年

經濟部、勞委會、

國發基金 74,534 547.30 36.06 293.39 5,011.2 292.51 50,755

單位：新臺幣億元

期程 方案措施 經費配置 經費合計

10年 (99年~108年)

振興輔導 523.5

952 體質調整 353.5

損害救濟 75

方案措施與經費 為因應政府與他國（或地區）簽署區域或自由貿易協定等貿易自由化衝擊，由政府提供產業調整支援措施，以協助產業提昇競爭力及促進社會安定

經濟部

輔導案例(1/3) 積極推動及推廣MIT微笑標章，屢獲各界肯定，成效卓著

8

產業 通過家數 通過款數

第一類 驗證對象

(加強輔導

型產業)

成衣服飾 產業

1,282 73,816

家電產業 74 3,690

建材產業 213 3,521

製藥產業 34 377

第二類驗證對象 271 3,906

合計 1,874 85,310

臺灣製MIT微笑產品驗證制度辦理情形

47

275

850

700

1,164

100/12

通過驗 證家數

100/5 100/1 99/6 99/1

1,874

101/6 101/12

1,623

99/1 99/4 99/8 99/10 99/12 100/12

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

行銷 據點數

OTOP館MIT 銷售示範點

MIT 示範專賣店

99年度連鎖 通路MIT專區

100年度連鎖通路MIT產品專區

MIT 網路商店

傳統市場 MIT示範商店

媒合16家連鎖通路之5,590間門市成為MIT微笑協力店，銷售MIT微笑產品，累計銷售達31億元

101年度MIT微笑協力店

101/5 101/12

5,590

三、「因應貿易自由化產業調整支援方案」推動情形(2/4)

經濟部

強化產業發展基礎環境，建置4地5大產業快速設計打樣中心

輔導案例(2/3)

紡織服飾、毛巾、織襪、鞋類、袋包箱產業快速設計打樣中心產品打樣共計956款，輔導廠商共計95家次。協助業者增加產值40億元、降低生產成本2.7億元及協議投資1.3億元。

臺中鞋類及袋包箱快速設計打樣中心

服務對象：鞋類、袋包箱產業

彰化織襪快速設計打樣中心

服務對象：彰化社頭織襪聚落

雲林毛巾快速設計打樣中心

服務對象：雲林毛巾聚落

西園29服飾創作基地

服務對象：艋舺服飾商圈聚落 臺北服飾快速設計打樣中心

服務對象：成衣服飾產業社群

9

三、「因應貿易自由化產業調整支援方案」推動情形(3/4)

經濟部

輔導案例(3/3)

10

藉由台灣名品博覽會，積極協助國內17類22項加強輔導型產業

三、「因應貿易自由化產業調整支援方案」推動情形(4/4)

今(102)年規劃於安徽合肥、河北石家莊、天津、遼寧大連、浙江杭州、南京、陝西西安及北京等地舉辦台灣名品博覽會，全力協助台灣廠商布建通路、 建立品牌形象。

推廣台灣優良產品形象

促成兩岸產業合作

協助台灣廠商布建通路

• 協助131家17類22項產業廠商

• 促成111萬美元商機 99年

• 協助773家17類22項產業廠商

• 促成10,069萬美元商機 100年

• 協助635家17類22項產業廠商

• 促成6,692萬美元商機 101年

• 協助1,539家17類22項產業廠商

• 促成16,872萬美元商機 總計

經濟部

1.兩岸經濟合作委員會運作

(依據ECFA第11條「機構安排」規定，雙方成立「兩岸經濟合作委員會」 ，並由雙方指定代表組成，處理與本協議相關的事宜)

2.經濟合作事項 (依據ECFA第6條「經濟合作」規定，雙方加強產業合作、海關合作及推

動雙方經貿團體互設辦事機構等事項)

(1)產業合作(第6條第6項)

(2)海關合作(第6條第4項)

(3)兩岸經貿團體互設辦事機構(第6條第8項)

3.後續協商 (依據ECFA第3條「貨品貿易」、第4條「服務貿易」、第5條「投資」及

第10條「爭端解決」規定，展開協議磋商)

(1)完成簽署之協議(兩岸投保協議)

(2)持續進行協商之協議(服務貿易、爭端解決及貨品貿易) 11

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(1/8)

經濟部

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(2/8)

兩岸經濟合作委員會運作情形

組成與功能 100年1月6日兩岸各自指定代表組成「兩岸經濟合作委員會」(簡稱經合會) ，負責處理ECFA後續協商及執行等相關事宜

100年2月22日設立6個工作小組，處理ECFA 等4項後續協議協商及推動產業、海關合作事項

經合會運作 每半年召開1次例會，檢視ECFA工作推動進展，迄今已舉行4次

12

經濟部

經濟合作事項推動-產業合作(1/2) 工作成果 雙方已選定LED照明、無線城市、低溫物流、TFT-

LCD和汽車5項先期合作產業，分別成立5個產業分組展開專業洽談，其中4個產業已選定試點城市，包括LED照明(廈門、廣州、山西、哈爾濱)、無線城市(寧波、成都、福州)、低溫物流(天津、廈門)、汽車(杭州)，均已取得一定進展。

101年11月21-22日，產業合作工作小組在臺灣新竹舉辦第2屆兩岸產業合作論壇，本屆論壇以「兩岸產業合作之突破與創新-共商發展、共創雙贏」為主題，雙方充分交流與討論，尋求增加兩岸合作效益極大化之可能性。

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(3/8)

13

經濟部

經濟合作事項推動-產業合作(2/2) 未來規劃 兩岸思考研究園區合作之可行性，儘快由兩岸相關單位進行接洽，加強交流溝通，啟動相關工作。

兩岸在生技製藥醫材產業和紡織產業各有比較優勢，雙方將研究設立「生技製藥醫材產業分組」和「紡織產業分組」的可行性，提第5次產業合作工作小組會議討論決定。

雙方將共同研究加強對試點的支持力道，選擇特定產業或區域，積極引導資源投入，加以落實，並研究選擇合適項目在臺推動試點。

籌備102年第3屆兩岸產業合作論壇。

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(4/8)

14

經濟部

經濟合作事項推動-海關合作

101年8月9日第8次江陳會談完成簽署 兩岸海關合作邁向制度化里程碑

建立優質通關環境，提升兩岸通關效率，降低企業成本，打擊非法走私

落實執行ECFA貨品貿易協議，達到促進經濟發展目標

101年10月30日召開海關合作工作小組第3次會議 建立「一個架構、三個平臺、五個專家組」工作機制

成立通關事務及技術合作、關稅技術合作、統計合作、AEO合作及緝私合作等5個專家組

設立聯絡制度

兩岸海關合作協議已於102年2月1日生效

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(5/8)

15

經濟部

16

經濟合作事項推動-兩岸經貿團體互設辦事機構 辦理過程：雙方透過經合會的平臺進行溝通，並就此議題推動原則達成共識。將以循序漸進方式推動，初期先完成各自1家的申請及審批程序（我方為臺灣貿易中心、陸方為大陸中國機電產品進出口商會），俟實施一段期間後，再就第2家機構的設立進行溝通。

辦理情形： 我方臺灣貿易中心上海及北京代表處，已於101年12月18日及27日掛牌運作，並已向陸方提出在廣州、成都、青島、大連等地設立代表處。 大陸中國機電產品進出口商會臺北辦事處，已於102年1月30掛牌運作。

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(6/8)

經濟部

完成簽署之協議：兩岸投保協議 「海峽兩岸投資保障和促進協議」業於101年8月9日第八次江陳會談簽署，並於102年2月1日生效。

協議生效後，雙方將依協商辦理相關文件及聯繫窗口名單交換工作，並正式展開協議執行工作。

為解決臺商經貿糾紛案件，雙方協處窗口（我方：臺商聯合服務中心、陸方：國臺辦投訴協調局）自協議簽署後，已陸續受理投資人申訴案件，並送請對方窗口進行協處。截至102年1月底，我方送請陸方窗口協處者計29件，陸方送請我方窗口協處者計1件，雙方將持續追蹤案件之處理進展，並就協處情形定期召開檢討會議。

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(7/8)

17

經濟部

四、兩岸經濟合作及ECFA後續協商進展(8/8) 持續進行之協商

服務貿易 辦理現況：雙方已進行多次溝通，獲致相當進展，目前尚餘少數議題待進一步溝通 未來工作重點：本部將協調相關部會共同努力，儘速完成協商；進行溝通宣導工作，爭取業者及民眾支持

爭端解決 辦理現況：雙方已進行數次會談，就爭端解決機制設計理念、爭端解決的基本原則、程序架構以及爭端解決協議的主要內容充分溝通，並已就部分內容達成諸多共識 未來工作重點：繼續推動商談，努力於102年年底前完成協商

貨品貿易 辦理現況：雙方已舉行多次溝通，就協議文本及市場開放議題持續進行協商，進展順利 未來工作重點：本部將協同相關單位積極推動後續協商，努力於102年年底前完成協商

18

經濟部

五、結語 ECFA早期收穫計畫實施迄今，持續帶動清單內相關產業出口、促進兩岸服務業發展及提升在臺投資。102年早期收穫計畫進入第3階段降稅，清單內全部貨品已零關稅，預期ECFA為我國廠商爭取更多商機。

經濟部持續推動「因應貿易自由化產業調整支援方案」各項措施，成效顯著並獲得各界肯定。

ECFA簽署後，持續為兩岸確立經濟互動與合作的架構，企業對兩岸經貿制度化及臺灣經濟未來發展都更有信心。經濟部將加快協商步伐，積極協調相關部會，爭取於102年底前完成ECFA後續協議協商，為兩岸經貿及投資創造更有利條件及環境。

19

經濟部

20

報告完畢

恭請裁示