合肥經開區合肥經開區成中西部新增長源成中西部新增長源

二〇一三年四月二十二日 星期一A8安徽專題

合肥經開區建區20年來，把帶領農民致富作為立區之本，構建新型城市社區管理體制，推進工業反哺農業，有效解決 「三農」問題，成為中國城市化建設的成功樣本。

合肥經開區依託社區建設，以民主表決的方式將村集體淨資產作為社保鋪底基金，並進行財政配套三分之二，共建 「失地農民基本生活保障」體系和 「失地農民基本醫療保障」體系，為被徵地農民建立 「老有所養，少有所學，壯有所

為，病有所醫、住有所居」的長效保障機制，此做法被國家商務部譽為 「合肥經開區模式」，並向全國推廣。

「合肥經開區模式」全國推廣近年來，合肥經開區以工業反哺農業，在供

養補助、社會保險、醫療保障等方面大舉創新，從提高標準、延長期限、全面補發、全民參保、補貼費用、終身發放等方面出發，全面反哺被徵地祖居群眾。目前，已建成城市居民醫保、經開區失地農民醫保及大病救助的雙重三級保障體系。

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。建區之初，合肥經開區工委、管委會堅持高起點規劃，大手筆建設，自主建設13所中小學，引進民辦學校（含幼兒園）45所，引進由17所本科院校組成的「大學城」。

社區文化節促進和諧幸福合肥經開區注重營造文化氛圍，建成全省首

座實行自動化管理的社區圖書館，藏書2萬多冊，並與合肥市圖書館通借通還。

2004年始，合肥經開區每兩年舉辦一次的 「社區文化節」，成為融合外來投資者、外來居民、區內職工和祖居居民的重要平台，已成為該區長期經營的文化品牌，並逐漸發展成安徽省規模最大、參與人數最多的綜合性群眾文化活動。

「給我一片黃土，還你一座城市。」 合肥經濟技術開發區用時20年，完成一群創業者的心願，造就一個現代化產業新城，成為中西部經濟發展的新增長源。而今，站在打造中國經濟升級版的全新背景下，合肥經開區堅持 「工業發展主引擎、創新發展新高地」 定位，蓄力躋身全國 「十強開發區」 。

文 張和允、柏永

2020年嬗變年嬗變

近年來特別是皖江城市帶示範區開建以來，合肥經開區承接產業轉移態勢持續向好。2011-2012年，該區共簽約項目48個，總投資達450億元，其中投資20億元以上項目7個。目前在建工業項目61個，總投資513.4億元，達產後將新增產值2123.7億元。

中西部最大日資集聚地特別值得一提的是，自1995年3月27日，第一家日

資企業日立建機（中國）有限公司在合肥經開區成立以來，日資企業在該區的發展如雨後春筍。至2012年底，合肥經開區共吸引日資企業32家，成為中部地區日本投資規模最大、投資企業最多的聚集區。

日資企業在合肥經開區投資熱情高漲。以澱川制鋼所為例，這家日本最大彩鋼生產企業起初準備投資

3000萬美金，在中國建設高端PCM彩鋼板項目。但在詳細考察過合肥經開區的投資環境後，先後兩次追加投資，最終總投資調整為2.99億美元（約19.2億元人民幣）。

綜合投資環境蟬聯第一項目落地僅為開始，後續一系列保姆式服務，是

合肥經開區決勝的訣竅。憑藉優質高效服務，合肥經開區贏得了天下投資者的 「芳心」，綜合投資環境在中西部國家級開發區中連續多年蟬聯第一。

據了解，合肥經開區建有重點企業聯繫制度、重點企業幫辦制度、包點服務企業制度三級服務網絡，實現服務全覆蓋。此外，該區不斷消除體制機制障礙，營造高效政務環境，為投資商提供更多創新性的便捷服務。

聯想項目從簽約到開工，只花了11天的時間，創造了新的 「合肥速度」；從開工到投產僅用了14個月。聯想集團董事局主席楊元慶盛讚 「合肥速度」超過了當年的 「浦東速度」和 「深圳速度」。

合肥經開區成立於1993年4月3日，1997年成為全國開發區首批行政管理體制和機構改革試點單位，2000年被國務院批准為國家級經濟技術開發區。目前，全區實際管轄面積72.72平方公里，總人口60萬。

創業 工業產值超兩千億風雨彩虹，玉汝於成。起初，無品牌無項目無企

業，而今，日立、海爾、聯想等業界巨鱷集群落戶。翻閱合肥經開區過去20年的發展史，我們發現，這個地處中國中部前沿的開發區走過了一段不尋常創業路，取得了驕人的業績。

工業立區，是合肥經開區建區以來一而貫之的理念。2010年，該區工業產值首次突破千億元，成為全國第16個、安徽省首個千億開發區。2012年，全區規上企業工業產值超過兩千億，達到2290億元。

項目是生命線。合肥經開區堅持 「龍頭項目─產業鏈─產業集群─產業基地」發展思路，重點承接大項目、高新技術項目、現代服務業項目，加快構建現代產業基地。20年來，全區共引進項目1275個，目前註冊企業數達4239戶。

隨龍頭產業項目的帶動效應加速釋放，合肥經開區形成四大支柱產業集群，包括以海爾、美的、長虹、美菱、晶弘為代表的家電電子產業，以日立建機、合力叉車、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的裝備製造產業，以江淮汽車、佳通輪胎、納威司達等為代表的汽車及零部件產業，以聯合利華、日本花王、洽

洽食品等為代表的快速消費品產業。上述支柱產業佔全區工業產值的比重超過90%。

四大支柱產業之外，合肥經開區瞄準國內外資本密集、技術密集和就業密集的大企業、大項目，突出戰略性新興產業的培育和發展，重點支持電子信息、生物醫藥、新材料、住宅產業化等四大新興產業建設。

無中生有，合肥經開區引進寶龍達筆記本電腦、友達光電、聯想合肥產業基地、航嘉電子等項目，僅聯寶一個項目目前就帶動19家配套企業設立運營基地，在談項目30多家，一個完整的電子信息產業鏈迅速成型。

得益於產業的強力支撐，去年合肥經開區綜合財政收入在安徽省首次突破100億元，綜合發展水平在全國國家級經濟技術開發區中位居第13名，在全國省會城市開發區中排名第4，再次蟬聯中西部開發區第一。

創新 產業結構優化升級實力提升的背後有改革創新的驅動。合肥經開區

工委書記、管委會主任姚衛東表示，該區創新驅動堅持兩條腿走路，一是加大傳統產業的轉型升級，區內江淮汽車、美菱冰箱、合力叉車、合肥鍛壓等企業技術、研發力量代表了國內行業最高水平。二是搶抓機遇，以戰略性新興產業為先導，加快產業結構調整。

據介紹，合肥經開區搶抓皖江城市帶承接產業轉移示範區、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區、合

肥全國科技創新試點市等政策疊加機遇，加大政策引導、資金獎扶，鼓勵企業通過招財引智、技術升級和再創新等形式提升產業創新能力，推動支柱產業高新化。

與此同時，合肥經開區大力推動高新技術產業化，成功引進中煙二醋酸纖維絲束，聯想筆記本電腦等科技含量高、市場前景好、牽動性強的大工業項目，為發展注入新的活力；吸引陳峰等 「中組部千人計劃」創業者落戶，培育壯大住宅產業化、生物醫藥等新興產業。

合肥經開區擁有省級以上的企業技術中心和工程技術中心35家，其中國家級9家，國家級企業技術中心數佔全市42%；全區高新技術企業93家，科技從業人員2萬餘人。2012年，全區高新技術產業實現產值1600億元，佔全市43.9%。

集腋成裘、聚沙成塔。堅持創新驅動，合肥經開區產業結構持續優化升級，2012年全區產值超10億元企業41戶，其中超50億元企業戶數12戶，佔據合肥市工業企業10強的6席。

創造 成就諸多中國之最接力創業，接續創新，合肥經開區接連創造諸多

中國之最。目前，該區已成為中國最大的冰箱、液壓挖掘機、液壓機床、叉車、輪胎生產基地，以及國內家電產品種類和品牌集中度最高的開發區和全國最大家電製造基地的核心區。

其中家電製造最為搶眼，去年共生產家電四大件2747萬台，家電產業完成產值847億元，佔全區總產值的份額近4成，國家新型工業化家電產業示範基地地位進一步顯現，在智能信息和數字家電行業上目標直指「全球家電製造中心」。

繼2009年成功入選首屆中國最具投資潛力開發區10強之後，合肥經開區於2010年再獲此項殊榮，而且與天津經濟技術開發區、大連經濟技術開發區榮登 「前三強」，位列全國第二，成為中西部開發區的翹楚。此外，合肥經開區相繼攬得 「國家生態工業示範園區」、 「國家住宅產業化基地」等國家級殊榮，並成功建設啟用合肥出口加工區。

當前，中國正在探索經濟升級版，安徽打造經濟、文化、生態三個強省，合肥建設 「大湖名城、創新高地」，合肥經開區被賦予區域經濟新增長源的重任。姚衛東表示，今後將以進一步做大做強開發區，實現科學發展、社會和諧、人民幸福的 「五彩經開」為統領，努力在躋身 「全國十強開發區」上取得新進展。

中國城市化建設中國城市化建設成功樣本成功樣本

服務成就服務成就承接產業轉移標杆承接產業轉移標杆

▲▲合肥經開區是中西部最好的承接產業轉移平台之一合肥經開區是中西部最好的承接產業轉移平台之一，，也是國家級生態工業示範區也是國家級生態工業示範區

▼▼20122012年年1212月月2727日日，，聯寶合肥電子科技有限公司投產聯寶合肥電子科技有限公司投產，，僅用僅用1414個月個月

▲▲合肥出口加工區合肥出口加工區

位於合肥經開區內的位於合肥經開區內的熔安動力船用低速柴熔安動力船用低速柴油機總裝車間內油機總裝車間內，，為為世界上最大的遠洋貨世界上最大的遠洋貨輪提供強勁動力輪提供強勁動力

百樂門帶大上海的氣息撲面而來百樂門帶大上海的氣息撲面而來

合肥經開區已成為一座繁華不夜城合肥經開區已成為一座繁華不夜城

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