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2019.09.06 星期五

本版编辑：何 玲 Email：crd_xyzhg@163.com 热线：（010）56805031 0707信之声Voices of CreditVoices of Credit

诚信故事

舆情参考

□ 印 朋 李晓玲

从消费者可以“秒查”商

铺的信用指数，到商户自发

联合承诺“不卖假货、不缺斤

少两、不卖过期食品”……在

深圳，“政府+市场”推动着信

用建设“看得见，摸得着”。

在宝安区西乡社区诚信

示范街，沿街商铺门口都贴

有一枚二维码，消费者可以

用手机扫描之后看到该店铺

的信用指数。

据了解，深圳市宝安区

通过覆盖全区的公共信用信

息平台，集合所有法人、自

然人的信用档案，形成信用

画像，同步实现自动推送信

用信息、自动识别黑红名单、

自动提示奖惩依据、自动实

施限制处理、自动反馈处

理结果等信用联合奖惩智能

模式。

宝安区的尝试，是近年

来深圳市信用体系建设的一

个缩影。

据深圳市公共信用中心

副主任曹威介绍，深圳是全

国最早开展社会信用体系建

设的城市之一，早在2001年

即出台《深圳市个人信用征

信及信用评级管理办法》，

2002年出台《深圳市企业信

用征信和评估管理办法》，是

全国第一个为个人征信、企

业征信立法的城市。

2002年以来，深圳市相

继建立起市场化运营的个人

征信系统与政府主导建设的

企业信用信息系统。

个人征信体系在深圳起

步较早。2001年，经深圳市

政府特许，在中国人民银行

总行的支持下，深圳鹏元公

司筹建个人征信系统，并于

2002年 8月开通，提供个人

信用报告。

全国首批获中国人民银

行总行批准筹备个人征信业

务的8家机构中，深圳市的鹏

元征信、前海征信、腾讯征信

共3家公司位列其中。

企业信用信息系统由深

圳市市场监督管理局承建，

2003年底，深圳信用网开通

运行。同年，深圳市成立市

企业信用信息中心，负责深

圳市企业信用信息系统的建

设和管理，经改革后调整为

深圳市公共信用中心。

大数据信用整合促进了

相关产业的发展。深圳市房

地产中介协会相关负责人表

示，协会自从深圳市公共信

用中心合作以来，企业商事

登记信息终于实现共享。

深圳市信用促进会秘书

长鲜涛说，深圳信用体系建

设是政府和市场的双驱动模

式，二者边界清晰，不缺位也

不越位。政府搭建起信用基

础设施，市场主体如雨后春

笋般冒出。

鲜涛介绍说，深圳本地

的信用服务机构比较多，据

不完全统计，仅广东自贸区

前海蛇口片区就落户约500

家。“市场有强烈的需求又有

充分的供给，这就是深圳的

最大优势。”

据深圳市信用办相关负

责人介绍，越来越多的市场

化信用服务机构选择落户深

圳，这也意味着深圳市“政

府+市场”征信体系新格局正

在形成并日益完善。

“政府+市场”推动信用建设“看得见摸得着”

让动“歪脑筋”的人行有所止诚 信 交 通 催 生 聚 合 效 应

种 下 诚 信 种 子 凝 聚 文 明 力 量

□ 何 欣

8 月 14 日，9 岁的陈续滨

来到贵州省贵阳市白云区大山

洞社区诚信书屋，一边等候妈

妈办事，一边拿出字帖认真

练字。

干净明亮的书屋内，有阅读

区、自习区，书架上摆满了社会

科学、文学、名人传记、童话故

事、教辅等各类书籍，安静舒

适，陈续滨表示这里是他假期

最常来的地方。

“上个周末，书屋请了很多

叔叔阿姨给我们讲他们工作、生

活中的小故事，听了以后我们都

觉得诚信是一个人做人的根

本，一定要遵循。”陈续滨表

示，书屋经常举行诚信故事会、

诚信分享会、诚信伴我成长等

活动，前来参加的人以小朋友和

家长居多，诚信的种子早已在孩

子们心里种下了。

大山洞社区的诚信书屋建

成于 2017 年 11 月，是大山洞

社区培育诚信文化的主要阵

地。“书屋除了传播诚信文化

外，还承担为老百姓提供文化

服务的功能。老百姓可以免费

借阅书籍，每次借还遵循时限

就会有诚信加分，分数达到标

准就可以在我们的诚信超市里

兑换商品。”书屋负责人杨彬

拿起桌上的诚信积分卡说，积

分等级不同，商品的选择也不

同，这样的方式激励居民们从

小事做起遵循诚实守信，十分

有效。

“诚信书屋建成后，辖区居

民、儿童经常来书屋看诚信读

物、品诚信故事，着力推动社区

诚信文化建设，为推动社区发展

提供强大的社会正能量。我们

通过在书屋举办分享会、故事

会，或者在外举办活动宣传诚信

文化，目前已经举办了近200场

活动。”杨彬说，书屋的阵地作用

正日益凸显。

据了解，诚信文化是文明城

市创建的重要组成部分，也是

社会和谐和睦的基本前提。自

2014年以来，大山洞社区根据

区域特点，以诚信建设问题为

导向，以诚信居民、诚信商户、

诚信政务为着眼点，率先在全

省开展“诚信居民、诚信商户、

诚信政务”“三位一体”的诚

信体系建设，打造城市的文

明氛围。

“三位一体”诚信建设顶层

设计包括制定“诚信政务十条”

“诚信居民十条”“诚信商户十

条”“励诚十条”“非诚十条”；制

定星级诚信居民、商户、诚信政

务之星评选办法；依托白云区

“诚信森林”建设平台，运用大

数据手段为所有居民建立诚信

档案，通过诚信积分为居民“画

像”；建立“诚信受奖，失信受

罚”的诚信激励机制；创办《诚

信文化报》，打造诚信宣传舆论

阵地；培育一批诚信先进典型

人物……

“通过一系列的诚信建设，

社区社会治理工作进一步打牢

了基础和凝聚起强大的正能量，

城市文明形象也大幅度提升。”

大山洞社区相关负责人表示，今

年3月，大山洞社区荣获“全国

最美志愿服务社区”称号并获得

表彰，大山洞社区儿童之家还荣

获第五批全国学雷锋活动示范

点，也是全省唯一一家。

贵州省贵阳市白云区大山洞社区通过建设诚信书屋、诚信居民、诚信商户等一系列措施，为推动社区发展提供了强大的社会正能量

□ 岁正阳

人无信不立，国无信则衰。对于科技事业来

说，诚信是其发展的重要基石。

上海市科学技术委员会近日公布的《关于科

研不端行为投诉举报的调查处理办法（试行）》，对

学术不端、科研失信行为挥出一记重拳，这也是我

国首个省市层面出台的、针对科研不端行为调查

处理的文件。

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅推出了

《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，对

推进科研诚信制度化建设等方面做出了全面部

署。此次上海市科委出台的这份文件，从具体操

作层面，对科研不端行为投诉举报作了明确的规

定，具有很好的示范意义。

《科技日报》发表的评论表示，无论是国家层

面，还是地方层面，出台此类文件都不是为了处理

而处理，为了惩罚而惩罚，目的在于起到预防和威

慑作用，营造诚实守信的科研环境。让科研人员

能够心无旁骛，让一些想动“歪脑筋”的人，心有所

畏、行有所止。

2018年以来，大规模撤稿事件、学术造假等重

大学术不端事件频繁曝光，震动了科学界甚至整个

社会，严重损害了中国科学家的形象，也产生了恶

劣的国际影响。如何遏制学术不端行为的发生、

加强科研诚信建设已成为全社会最为关注的话题

之一。

“要把科研诚信作为科研人员必须坚守的底线，

贯穿到科研活动的全流程，建设科研严重失信行为

数据库，对严重违背科研诚信要求的行为实行终身

追究和联合惩戒。”5月26日，在上海举办的浦江创新

论坛上，科技部政策法规与创新体系建设司司长贺

德方在演讲时如是表示。

“根治科研诚信缺失顽疾，恪守学术规范，要

经过教育、践行才能养成。”北京大学信息管理系

教授、北大—维普学术大数据应用实验室主任

王子舟从科研诚信教育方面提出自己的见解。他

认为，在科研失信越来越严重的情况下，高校应创

办一两门如何掌握学术规范的课程。“学术规范不

讲不行，不从学生开始抓起，等真正从事学术研究

以后，一些常识他还不知道，就会给其科研工作带

来很多麻烦。”

《光明日报》提出建议称，要构造“四不”机制，

即“不敢失信”的惩戒机制、“不能失信”的防范机

制、“不愿失信”的自律机制、“不必失信”的保障机

制，达到自律与他律结合、惩戒与预防结合、激励与

约束结合、治标与治本结合，形成一套完整的闭环

和回路，从而有效治理科研失信问题，还学术天空

一片诚实守信、追求真理、崇尚创新的蔚蓝。

《北京青年报》则从强化主体责任方面提出建

议，要建立健全职责明确、高效协同的科研诚信管

理体系，从事科研活动及参与科技管理服务的各

类机构要切实履行科研诚信建设的主体责任，加

强科技计划全过程的科研诚信管理，以及强化科

研诚信审核等。

诚然，无论发展科技还是建设创新高地，都离

不了一大批科研人员把握大势、抢占先机，直面问

题、迎难而上，瞄准世界科技前沿，兢兢业业报效

国家。越是如此，越需要科研人员讲究诚信，严格

自我要求。科学是老老实实的学问，来不得半点

虚假，一旦失信，不仅可能毁了事业，也会给国家

造成无法挽回的损失。

北京石景山北京石景山：：““净净网网””主题宣传进社区主题宣传进社区日前，北京石景山区“扫黄打非”进基层暨“净网2019”主题宣传走进社区，向社区居民宣传“扫黄打

非”，普及识别非法出版物的技巧，帮助民众学习预防网络诈骗，了解安全文明上网知识等。图为市民领

取宣传手册。 盛佳鹏 摄

□ 本报记者 丁 南

8月 12日，国家发改委办公

厅、中国人民银行办公厅联合印发

通知，福建莆田跻身全国第二批社

会信用体系建设示范城市。在此

前的两年创建期内，莆田创新实施

“诚信建设+交通管理”模式，不断

改善的交通环境正成为一张亮丽

的城市名片。

去年8月份以来，莆田以创建

全国社会信用体系建设示范城市

为契机，在全省率先把诚信理念引

入交通安全管理领域，通过多警种

联勤联动开展诚信交通专项整治

行动，将交通违法行为计入诚信监

管系统，扭转了过去交警单打独

斗、力量薄弱的被动局面，形成“诚

信建设+平安交通”管理新机制，

有效改善城乡交通安全秩序。

如今的莆田，“交通违法失信

人”不单要受到扣分罚款的惩罚，还

将面临“一次失信，处处受限”的囧

境，在银行信贷、保险费率、经商办

企业等方面受到“老赖”般的惩戒。

交通管理迎来二次革命

记者从莆田市公安局交警支

队获悉，自2015年6月开展视频

“事后查纠”管理创新之后，莆田的

城市道路发生了巨大变化，之前管

理难度很大的小车加塞压线、行人

闯红灯等交通陋习得到有效治

理。但在视频布局和管理力量相

对薄弱的城乡结合部及农村地区，

交通违法依然多发，摩电车型亡人

事故居高不下。

“过去交通亡人事故主要发生

在国省县道，现在农村新修了许多

乡道村道，汽车、摩托车、电动车数

量逐年增加，老百姓的交通安全意

识却没有相应提高。”莆田市交警

支队支队长李洪志说，2018年度，

莆田农村道路亡人事故占比

78.03%，其中摩电车型亡人事故

占比60.12%。

农村地区群众安全出行意识

差的瓶颈该如何破解？2018年5

月17日，莆田市交警支队、法院、

发改委、道安办、征信办等多个部

门召开座谈会，酝酿讨论利用“征

信”手段实施联合惩戒，对电摩不

戴头盔、逆行、随意横穿、不靠右

行驶、酒醉驾、无证无牌驾驶等农

村地区交通亡人事故主要杀手进

行遏制。在同年7月24日出台的

《莆田市道路交通安全领域纳入

诚信系统失信人员名单认定与管

理办法(试行)》中，明确了“电摩不

按道行驶”等12种一般失信行为

和“酒醉驾”等 6 种严重失信行

为，对应配套了7条一般惩戒和4

条严重惩戒措施，共有市场监管、

银行、保险等52家行业部门响应

实施联合惩戒。

2018年8月，莆田市交警支队

正式发起莆田交通管理的“第二次

革命”——创新实施“诚信建设+

交通管理”模式，在交通安全领域

引入诚信信用机制，让数十家单位

一起来管交通，一起来惩戒交通违

法，在交通安全管理领域迅速形成

集群效应，全市交通安全形势持续

好转。

早在2015年 6月，莆田交通

管理“第一次革命”的星火从东园

路海峡整形路口燎起，率先安装的

30多个高清视频专拍小车加塞压

线，使得这个路口加塞压线的车

辆急剧减少。随后，利用视频监

控“事后查纠”的全新技战法被运

用在交通管理的各个领域：行人

闯红灯、电摩不靠右、斑马线不礼

让、车窗抛物、滥用远光灯、渣土车

整治……这些困扰全国交警的交

通管理顽疾，被莆田一一有效破解

或正在解决。

相较于史无前例的“第一次革

命”——以视频“事后查纠”化解警

力严重不足和城市交通乱象，此次

莆田掀起的交通管理“第二次革

命”，则旨在通过诚信交通体系建

设，将监管之手延伸至星罗棋布的

乡道、村道，以及零散、随机却又频

发的交通违法领域。

形成齐抓共管共治格局

安全之“行”，始于“足下”。记

者在采访中了解到，莆田在全省率

先将交通违法查处与诚信建设直接

挂钩，实现了交通管理从“散沙”到

“拳头”的转变，聚合效应不断显现。

去年9月1日起，莆田全市公

安派出所与交警联合开展诚信交

通专项整治行动，从城市到农村、

从山区到海岛全覆盖，有效提升基

层交警和派出所农村交通安全管

理能力水平。而在今年4月份莆

田市公安骑警队成立时，莆田市

公安局充分考虑骑警队灵活机动

的优势，把诚信交通整治纳入骑

警队工作职责范围，重点在摩托

车电动车逆向行驶高发地段，以

定点布防和网格巡查相结合的方

式精准打击。

多警种联勤联动，扭转了过去

交警单打独斗、力量薄弱的被动局

面。在“诚信交通”管理机制改革

创新中，莆田市还大力开展重点群

体的交通违法整治，目前已形成部

门共建共管共治新局面。

4月23日，莆田市交警支队联

合教育部门在城厢区召开全市现

场会，推广城厢“诚信交通+人像

识别”警校联动精准教育劝导管理

新模式，推动家长学生群体文明交

通习惯养成。

5月8日，莆田市委文明办、市

公安局联合开展规范公职人员文

明交通行为活动，对全市违反诚信

交通被记入系统的公职人员1866

人、涉及669家单位进行通报，各

单位纷纷开展教育整顿，有力推动

公职人员主动做城市文明的践行

者、示范者和推动者。

6月26日，莆田市公安局联合

市工信局、人社局等5部门开展规

范企业员工文明交通行为活动，对

全市违反诚信交通被记入系统的

企业员工9197人，涉及2430家企

业进行通报，各企业纷纷对被通报

的员工开展教育管理和处罚，极大

提升企业员工的文明交通自觉性。

此外，莆田市委综治委、市道

安办正在研究把诚信交通纳入平

安单位、平安乡镇考评内容，进一

步拓展诚信交通的应用。

政府部门共建共治，各行各业

齐抓共管，有效整合社会各方力量

形成合力，莆田创新实施的诚信交

通体系建设成效显著。自2018年

9月 1日启动整治至今年8月26

日，莆田全市共查处并录入诚信交

通违法行为21余万条，其中805

人达到失信标准在信用中国网公

布，接受多行业联合惩戒，引发社

会强烈反响。

据介绍，去年9月以来，莆田群

众的交通守法率持续提升，主城区

电摩戴盔率从之前不足50%上升

到95%以上，农村地区从之前不足

30%上升到60%以上。全市交通

事故起数同比下降17.32%，死亡人

数下降 18.32%，受伤人数下降

19.33%，财产损失下降30.72%。

福建莆田掀起交通管理“第二次革命”，通过诚信交通体系建设，将监管之手延伸至星罗棋布的乡道、村道，以及零散、随机却又频发的交通违法领域

深圳市建立起了市场化运营的个人征信系统与政府主导建设的企业信用信息系统