重要伝統的建造物群保存地区制度の効果の検証 - …up/pdf/paper2015/MJU15613nakamura.pdf1 重要伝統的建造物群保存地区制度の効果の検証 〈要〉
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立法會與文化相關議程（九月至十月）： 會議 日期 時間 地點 重點 《2014年性別歧視（修訂） 條例草案》委員會會議 2014年 10月6日 （星期一） 上午9時至11時 立法會綜合大樓 會議室1 團體代表與政府當局會晤 《2014年性別歧視（修訂） 條例草案》委員會會議 2014年 10月24日 （星期五） 上午10時45分至 12時45分 立法會綜合大樓 會議室3 議員與平等機會委員會 及政府當局會晤 第二輯展覽《玩不起的遊戲》則借大富翁遊戲質疑城市發 展，為何只是零和遊戲，追溯大富翁的原來理念，地主羸 全場，其他玩家皆輸，香港舊區亦如是。運用 500 呎的 展場作真人版大富翁，將十位街坊故事化成不同分數的角 色，加上18個深水埗的地標作地皮，添加強收土地的機 制。讓參加者明白市建局賠償的本質，遊戲的歡笑承載着 重建的不公義與暴力。遊戲中，參加者慢慢體會無法戰 勝的市建局，土地被強收，只能千方百計苟存在遊戲，暗 合現時街坊處境，面對強權感受無奈，能否有出路呢？文 化館亦製作信息圖表（infographic）對比全港7種重建方 式，強拆並非本地唯一出路，「樓換樓」等安置在私人的 項目（ 麗星樓 ）都有發生，而公屋重建亦是原區安置，現 在市建局砌詞收樓，甚至用上抬人清場，只有賠償，沒有 安置，只是藉口。希望帶給參加者另類想像，如何在重建 中，可保留社區的文化和街坊的網絡。 聯絡： 香港文化監察： hkculturemonitor @ gmail.com 陳錦成（香港藝術發展局 視覺藝術組主席）: adc @ chrischanks.com 編輯：楊雪盈 設計：李善婷 攝影：Birdy 第六期 二零一四年 九月 編者的話 版權所有：香港文化監察、Birdy Chu 及個別作者。文章及作品內容為作者意見，不代表本組織立場。 歡迎與關心香港文化發展人士分享，希望各位與我們一起努力。 香港文化監察於2012年10月成立，成 員包括全職藝術家、學者、藝術行政人 員、研究員等。成員過去4年一直以不同 組織名義（工廈藝術家關注組、文化界 聯席會議 2.0）關注香港文化發展。本組 織著重建設性對話，向政府提出建立於 民間共識的政策建議，以及針對政策背 後的原則性考慮。 8月4日： 邀請香港城市大學文化與文化產業管理助理教授陳蓓於《信報》【文化論政】 摘文： 〈文物保護與文化身份〉 8月14日： 邀請藝評人、藝術行政人及插畫師肥力於《信報》【文化論政】 摘文： 〈National Theatre Live —— 根本是電影，不再是舞台劇〉 8月19日： 成員陳錦成以講者身份出席「活化工廈」論壇 8月21日： 邀請資深劇評人、劇場研究者及香港演藝學院戲劇學院講師梁偉詩於《信報》【文化論政】 摘文： 〈HONG KONG THEATRELIVE，不可能的任務？—— 從National Theatre Live 說起〉 8月28日： 邀請獨立出版作者Aka Chow於《信報》【文化論政】 摘文： 〈香港版權制度與文創人的利益衡突〉 文化 通殺 /06 香港文化監察 8 月動態 社區不是零和遊戲︰ 用藝術反思重建 談起市區重建？想起甚麼呢？7 年樓齡賠償？ 數億計的招標價錢？天價的市區新樓？利東街 重建後的特色單位賣 1.26 億、逾 5 萬 2 千元的 呎價，還是市建局的盈利？彷彿重建都在談數 字，感 覺 抽 離，與 我 何 干？深 水 埗 文 化 館 利 用 創意將重建帶回我們的身邊，反思另類發展的 可能。 深水埗文化館自年初以來，至上月被市建局收回展場， 8個月內一直在社區實踐藝術，藉創作藝術協助重建街 坊，漸越獲得外界關注。舉行3場大型藝術展覽及無數次 的大小活動，包括︰親子讀書會活動、木匠工作坊及眾生 相展覽，吸引超過5000名市民到來參觀和試用。 文化館於上月舉行深水埗眾生相展覽（一），展出街景寫 生，記錄城市的轉變，從資深畫家歐陽乃霑90年代的作 品、事吉茶記的素描到李香蘭筆下的嬉笑狂歡，細述舊 區的故事，也借裝置藝術在通州街重現重建前的繁華。 融合重建的研究，揭露推土機下的損失，深水埗19個重 建項目令 500 間小店消失，等於 5 條西洋街不見了，諷 刺的是當中沒有連鎖店，被趕絕只有近百間跟民生相關 的小店（士多、報紙攤），基層最受打擊。而 5414 間劏房 被拆，等於全港近一成的劏房，換來 4000 個豪宅單位， 難怪劏房呎租比豪宅更昂貴，沒有草根的消費和生活，這 是我們想要的社區嗎？ 文： 二零一四年九月 CULTMON 文望 第六期 話說上個月尾，視藝代表 Chris 拉埋藝發局主席黃英偉 Wilfred 終於終於，同活化廳 街坊開心見誠對對話。活化廳雖然無咗藝發局大水喉，不過響呢幾個月都照搞活 動，同街坊街里樂也融融。適逢政改年，仲出埋「有得揀」月餅串下政府其實賣得 一個餐！認真抵死。下個月仲出埋書添！無資源都咁用心營運，連 Wilfred 都拍爛 手掌，話要搵埋其他獨立人士 review 下活化廳嘅成績，等多 d 人支持延長使用呢個 可能性。好在今次中標嘅阿莫都支持活化廳，但係拖下拖下都唔係辦法喎。 活化廳果位活化峰就提出，原來響區內有好多長期吉咗、屬地政管嘅單位。如果 Wilfred 可以幫到手爭取返係做多個社區藝術空間，咁都係美事一樁呀！咁當然 喇，如果成功，依藝發局做法，活化廳都同其他申請者一樣一視同仁，要重新參與 招 標。 Cultmon Babe 聽聞標書 d 要求會執下佢，加入多 d 社區面向嘅元素，各位如 果關心社區藝術，就要 keep 住留意啦！ 圖片來源：活化廳 facebook 立法會有關文化事務會議 《文望》推介 《CultMon文望》已踏入第六個月，計劃已完成了一半。我們 決定，由今月開始，將開放從前及以後所有期數供自由傳閱，讓 《 CultMon 文望 》資訊能讓更多人知道。十分感謝各訂戶一直以 來的信任及支持，衷心希望各位支持我們這決定，讓更多人共同 擔起監察政府的角色。 政府的科層組織、機械運作還有得過且過的做法，不代表市民要 全盤接收、默然接受。深水埗文化館、活化廳就是一個好例子， 甚至連藝術發展局都踏出了重要一步，不再默守成規。 每一個人都有能力為改變不公義的現狀出智出力，「淫審」如 是，「政改」亦如是。在各自的層面繼續努力，每個人都是自 的英雄。 Kick off Occupy Central night, Aug 31 文：袁智仁 攝影：Bill Yip 外地法例比較 — 簡表 地區 評定淫褻物品 權力於 有否明確準則或案例 可依? 最高罰則 香港 淫褻物品審裁處 無 （缺乏案例） 監禁 3 年 罰款港幣1,000,000 台灣 法庭 有準則 監禁 2 年 罰款港幣8,000 日本 法庭 有（案例、判詞） 監禁2年 罰款港幣 180,000 英國 法庭 有 （皇家檢控局檢控指 引、案例） 監禁 5 年 美國 法庭 有準則 （米勒檢測） 不定 加拿大 法庭 有準則 （由陪審團判斷） 監禁 2 年 資料提供：淫褻物品審裁制度關注組 淫審修法，事不容遲！ 文：楊恩娜 《淫褻及不雅物品管制條例》（《淫審條 例》）於12年底結束第二次諮詢，到現 在幾近一年。然而，政府至今仍無啟 動修法程序，商貿及經濟發展局（商經 局）政策草案也遲遲未出爐。 《淫審條例》制度在執行上漏洞處處，實 有 快啟動程序的必要。當中對「淫褻」 及「不雅」定義含糊不清，加上過去所有 的評級案例，都不會在將來用作參考。使 評級標準無據可依。作者及出版人根本無 所適從。若有牽涉其它地方的商業出版， 缺乏標準亦令兩者難以合作。 再加上，現在的做法是設立審裁處，由 三名審裁員評定等級，以此作為管制物 品的依據。這些委員的背景及委任標準 並無明文規定，甚至審計署的報告亦指 出，曾出現少部份審裁員包攬大部份審 裁個案的情況。試問這樣的制度下，如 何有代表性及公信力？曾有漫畫因其中 一格圖片有斷手畫面，被評三級，需要 修正（即打回頭，請原作者修改）；同 時又有漫畫因情節涉及戰爭或虐殺，在 大量斷頭斷肢畫面下，仍被評為二級。 可見審裁標準從不貫徹。 如此混亂的制度偏偏已沿用多年，本應是為保護大眾的 條例，卻成了作者及出版人的惡夢。既沒有提供修改現 行不公條例的時間表，又暗地裡派員放蛇。 （有關案例參考《工口獄：R18同人作者受難記》） 再加上，檢控程序由 電影、報刊及物品管理辦事處 主 導，法律程序上對被告不利。 本年2月，曾有同人漫畫出版者被檢控發佈及管有以供發 佈淫褻物品。在法律程序中，出現了種種不合理情況。 當中包括當事人無法得知刊物被指淫褻之部份、未獲當 值律師代表及刊物於未經評級下被提告。 如此的案例屢見不鮮，同人漫畫界的朋友首當其衝成為 犧牲者。淫褻物品審裁制度關注組（下簡稱「關注組」 ）因而成立，針對《淫褻及不雅物品管制條例》及淫褻 物品審裁制度，作出公眾教育及倡議改革。 在剛過去的9月15日，關注組成功約見單仲楷、陳恆 鑌、郭榮鏗、馬逢國和陳志全五位議員。議員了解事件 後，表示將去信商經局促政府 快提交方案及時間表。 然而一日未見修改條例的曙光，創作者及出版人就只能 被活在白色恐怖中，實在事不宜遲。 淫審制度所牽涉的，不單是同人漫畫界的朋友，還關乎 出版及創作自由、是整個文化界及藝術社群，乃至大眾 的價值觀問題，更是立法、司法及執法上的公義問題。 有人可能會覺得條例對純藝術創作可能寬容一點——錯 了，條例的指控及定義模糊不清、因人而異，若是有心 檢控的話，根本難逃一劫。文化觀點仍遠遠未進入政府 的主流思考，主動展開對話才有機會扭轉局面。 關注組在未來會組織公眾教育活動，讓更多市民大眾參 與。大家亦可對關注組 facebook page 贊好，以接收最 新消息，支持他們的工作。 《活化廳 駐場計劃（上冊）》新書發布會 《活化廳 駐場計劃（上冊）》收錄了「活化廳」在 2011-12 年間進行的駐場實驗，包括8位／組分別來自不同城市的 藝術家和行動者組織。這個駐場計劃一方面展示各地藝 術家和行動者如何將藝術結合到不同領域的抗爭運動， 亦同時記錄了他／她們在「活化廳」駐場期間的創作實 驗，並與油麻地社區碰撞出什麼成果。書中介紹的藝術 家，無論是策劃行動以感染更多人參與社會運動，又或 從身處的社區默默經營，都提示到藝術家的社會角色和 定位——藝術，又或一種美學經驗的創造能力，如何在 社會／運動中創造凝聚「異議」的空間？ 日期：21/9/2014 時間：3:00p.m - 5:00p.m 地點：活化廳（油麻地上海街404號地下） ＃首階段網上訂購價——每本港幣一百元正（含本地郵 費），請填上以下表格： ＃查詢：[email protected] 3485 6499 主編：李俊峰 出版：活化廳 頁數：175頁 訂價：＄100 淫褻物品審裁制度關注組簡介： ‧民間自發組織 ‧由關注同人漫畫文化、網絡文化、言論及出版自由等人士集合而成。 ‧其中包括「同人文化推廣前自救聯盟」 ‧針對《淫褻及不雅物品管制條例》及淫褻物品審裁制度，作出公眾教育及倡議改革 a 支持香港文化監察，請把捐款存入恒生戶口290 456508 001，將 收據電郵至[email protected]，註明“支持香港文化監 察”。同時，歡迎將“Cultmon”廣泛傳閱，監察立即開始！ 支 持
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立法會與文化相關議程（九月至十月）：
會議 日期 時間 地點 重點
《2014年性別歧視（修訂）條例草案》委員會會議
2014年10月6日
（星期一）上午9時至11時
立法會綜合大樓會議室1�
團體代表與政府當局會晤
《2014年性別歧視（修訂）條例草案》委員會會議
2014年10月24日
（星期五）
上午10時45分至12時45分
立法會綜合大樓會議室3
議員與平等機會委員會及政府當局會晤
第二輯展覽《玩不起的遊戲》則借大富翁遊戲質疑城市發展，為何只是零和遊戲，追溯大富翁的原來理念，地主羸盡全場，其他玩家皆輸，香港舊區亦如是。運用 500 呎的展場作真人版大富翁，將十位街坊故事化成不同分數的角色，加上 18 個深水埗的地標作地皮，添加強收土地的機制。讓參加者明白市建局賠償的本質，遊戲的歡笑承載着重建的不公義與暴力。遊戲中，參加者慢慢體會無法戰勝的市建局，土地被強收，只能千方百計苟存在遊戲，暗合現時街坊處境，面對強權感受無奈，能否有出路呢？文化館亦製作信息圖表（ infographic ）對比全港 7 種重建方式，強拆並非本地唯一出路，「樓換樓」等安置在私人的項目（ 麗星樓 ）都有發生，而公屋重建亦是原區安置，現在市建局砌詞收樓，甚至用上抬人清場 ，只有賠償，沒有安置，只是藉口。希望帶給參加者另類想像，如何在重建中，可保留社區的文化和街坊的網絡。
聯絡：
香港文化監察：
hkculturemonitor @ gmail.com
陳錦成（香港藝術發展局
視覺藝術組主席）:
編輯：楊雪盈設計：李善婷
攝影：Birdy�
第 六 期二 零 一 四 年 九 月
編者的話
版權所有：香港文化監察、Birdy Chu 及個別作者。文章及作品內容為作者意見，不代表本組織立場。歡迎與關心香港文化發展人士分享，希望各位與我們一起努力。
香港文化監察於2012年10月成立，成員包括全職藝術家、學者、藝術行政人員、研究員等。成員過去4年一直以不同組織名義（工廈藝術家關注組、文化界聯席會議 2.0）關注香港文化發展。本組織著重建設性對話，向政府提出建立於民間共識的政策建議，以及針對政策背後的原則性考慮。
8月4日： 邀請香港城市大學文化與文化產業管理助理教授陳蓓於《信報》【文化論政】摘文：�〈文物保護與文化身份〉
8月14日： 邀請藝評人、藝術行政人及插畫師肥力於《信報》【文化論政】摘文：〈National Theatre Live —— 根本是電影，不再是舞台劇〉
8月19日： 成員陳錦成以講者身份出席「活化工廈」論壇
8月21日： 邀請資深劇評人、劇場研究者及香港演藝學院戲劇學院講師梁偉詩於《信報》【文化論政】摘文：〈HONG KONG THEATRELIVE，不可能的任務？—— 從 National Theatre Live 說起〉
8月28日： 邀請獨立出版作者 Aka�Chow 於《信報》【文化論政】摘文：〈香港版權制度與文創人的利益衡突〉
文化通殺
/06
香港文化監察 8月動態
社區不是零和遊戲︰用藝術反思重建談起市區重建？想起甚麼呢？7 年樓齡賠償？數億計的招標價錢？天價的市區新樓？利東街重建後的特色單位賣 1.26 億、逾 5 萬 2 千元的呎價，還是市建局的盈利？彷彿重建都在談數字，感覺抽離，與我何干？深水埗文化館利用創意將重建帶回我們的身邊，反思另類發展的可能。
深水埗文化館自年初以來，至上月被市建局收回展場，8 個月內一直在社區實踐藝術，藉創作藝術協助重建街坊，漸越獲得外界關注。舉行 3 場大型藝術展覽及無數次的大小活動，包括︰親子讀書會活動、木匠工作坊及眾生相展覽，吸引超過 5000 名市民到來參觀和試用。
文化館於上月舉行深水埗眾生相展覽（一），展出街景寫生，記錄城市的轉變，從資深畫家歐陽乃霑 90 年代的作品、事吉茶記的素描到李香蘭筆下的嬉笑狂歡，細述舊區的故事，也借裝置藝術在通州街重現重建前的繁華。融合重建的研究，揭露推土機下的損失，深水埗 19 個重建項目令 500 間小店消失，等於 5 條西洋街不見了，諷刺的是當中沒有連鎖店，被趕絕只有近百間跟民生相關的小店（士多、報紙攤），基層最受打擊。而 5414 間劏房被拆，等於全港近一成的劏房，換來 4000 個豪宅單位，難怪劏房呎租比豪宅更昂貴，沒有草根的消費和生活，這是我們想要的社區嗎？
文：
二零一四年九月CULTMON 文望 第六期
話說上個月尾，視藝代表 Chris 拉埋藝發局主席黃英偉 Wilfred 終於終於，同活化廳
街坊開心見誠對對話。活化廳雖然無咗藝發局大水喉，不過響呢幾個月都照搞活
動，同街坊街里樂也融融。適逢政改年，仲出埋「有得揀」月餅串下政府其實賣得
一個餐！認真抵死。下個月仲出埋書添！無資源都咁用心營運，連 Wilfred 都拍爛
手掌，話要搵埋其他獨立人士 review 下活化廳嘅成績，等多 d 人支持延長使用呢個
可能性。好在今次中標嘅阿莫都支持活化廳，但係拖下拖下都唔係辦法喎。
活化廳果位活化峰就提出，原來響區內有好多長期吉咗、屬地政管嘅單位。如果
Wilfred 可以幫到手爭取返係做多個社區藝術空間，咁都係美事一樁呀！咁當然
喇，如果成功，依藝發局做法，活化廳都同其他申請者一樣一視同仁，要重新參與
招標。Cultmon Babe 聽聞標書 d 要求會執下佢，加入多 d 社區面向嘅元素，各位如
果關心社區藝術，就要 keep 住留意啦！
圖片來源：活化廳 facebook
立法會有關文化事務會議
《文望》推介
《 CultMon 文望 》已踏入第六個月，計劃已完成了一半。我們
決定，由今月開始，將開放從前及以後所有期數供自由傳閱，讓
《 CultMon 文望 》資訊能讓更多人知道。十分感謝各訂戶一直以
來的信任及支持，衷心希望各位支持我們這決定，讓更多人共同
擔起監察政府的角色。
政府的科層組織、機械運作還有得過且過的做法，不代表市民要
全盤接收、默然接受。深水埗文化館、活化廳就是一個好例子，
甚至連藝術發展局都踏出了重要一步，不再默守成規。
每一個人都有能力為改變不公義的現狀出智出力，「 淫審 」如
是，「政改」亦如是。在各自的層面繼續努力，每個人都是自己
的英雄。
Kick off Occupy Central night, Aug 31
文：袁智仁
攝影：Bill Yip
外地法例比較 — 簡表
地區 評定淫褻物品權力於
有否明確準則或案例可依? 最高罰則
香港 淫褻物品審裁處無
（缺乏案例）監禁 3 年罰款港幣1,000,000
台灣 法庭 有準則監禁 2 年罰款港幣8,000
日本 法庭 有（案例、判詞）監禁2年罰款港幣 180,000
英國 法庭有
（皇家檢控局檢控指引、案例）
監禁 5 年
美國 法庭有準則
（米勒檢測）不定
加拿大 法庭有準則
（由陪審團判斷）監禁 2 年
資料提供：淫褻物品審裁制度關注組
淫審修法，事不容遲！文：楊恩娜
《淫褻及不雅物品管制條例》（《淫審條例》）於12年底結束第二次諮詢，到現在幾近一年。然而，政府至今仍無啟動修法程序，商貿及經濟發展局（商經局）政策草案也遲遲未出爐。
《淫審條例》制度在執行上漏洞處處，實有盡快啟動程序的必要。當中對「淫褻」及「不雅」定義含糊不清，加上過去所有的評級案例，都不會在將來用作參考。使評級標準無據可依。作者及出版人根本無所適從。若有牽涉其它地方的商業出版，缺乏標準亦令兩者難以合作。
再加上，現在的做法是設立審裁處，由三名審裁員評定等級，以此作為管制物品的依據。這些委員的背景及委任標準並無明文規定，甚至審計署的報告亦指出，曾出現少部份審裁員包攬大部份審裁個案的情況。試問這樣的制度下，如何有代表性及公信力？曾有漫畫因其中一格圖片有斷手畫面，被評三級，需要修正（即打回頭，請原作者修改）；同時又有漫畫因情節涉及戰爭或虐殺，在大量斷頭斷肢畫面下，仍被評為二級。可見審裁標準從不貫徹。
如此混亂的制度偏偏已沿用多年，本應是為保護大眾的條例，卻成了作者及出版人的惡夢。既沒有提供修改現行不公條例的時間表，又暗地裡派員放蛇。
（有關案例參考《工口獄：R18同人作者受難記》）
再加上，檢控程序由電影、報刊及物品管理辦事處主導，法律程序上對被告不利。
本年2月，曾有同人漫畫出版者被檢控發佈及管有以供發佈淫褻物品。在法律程序中，出現了種種不合理情況。當中包括當事人無法得知刊物被指淫褻之部份、未獲當值律師代表及刊物於未經評級下被提告。
如此的案例屢見不鮮，同人漫畫界的朋友首當其衝成為犧牲者。淫褻物品審裁制度關注組（下簡稱「關注組」）因而成立，針對《淫褻及不雅物品管制條例》及淫褻物品審裁制度，作出公眾教育及倡議改革。
在剛過去的9月15日，關注組成功約見單仲楷、陳恆鑌、郭榮鏗、馬逢國和陳志全五位議員。議員了解事件後，表示將去信商經局促政府盡快提交方案及時間表。然而一日未見修改條例的曙光，創作者及出版人就只能被活在白色恐怖中，實在事不宜遲。
淫審制度所牽涉的，不單是同人漫畫界的朋友，還關乎出版及創作自由、是整個文化界及藝術社群，乃至大眾的價值觀問題，更是立法、司法及執法上的公義問題。有人可能會覺得條例對純藝術創作可能寬容一點——錯了，條例的指控及定義模糊不清、因人而異，若是有心檢控的話，根本難逃一劫。文化觀點仍遠遠未進入政府的主流思考，主動展開對話才有機會扭轉局面。
關注組在未來會組織公眾教育活動，讓更多市民大眾參與。大家亦可對關注組�facebook�page�贊好，以接收最新消息，支持他們的工作。
《活化廳�駐場計劃（上冊）》新書發布會
《活化廳 駐場計劃（上冊）》收錄了「活化廳」在 2011-12年間進行的駐場實驗，包括8位 ／組分別來自不同城市的藝術家和行動者組織。這個駐場計劃一方面展示各地藝術家和行動者如何將藝術結合到不同領域的抗爭運動，亦同時記錄了他 ／她們在「活化廳」駐場期間的創作實驗，並與油麻地社區碰撞出什麼成果。書中介紹的藝術家，無論是策劃行動以感染更多人參與社會運動，又或從身處的社區默默經營，都提示到藝術家的社會角色和定位——藝術，又或一種美學經驗的創造能力，如何在社會 ／運動中創造凝聚「異議」的空間？
日期：21/9/2014時間：3:00p.m - 5:00p.m�地點：活化廳（油麻地上海街 404 號地下）
＃首階段網上訂購價——每本港幣一百元正（含本地郵費），請填上以下表格：
＃查詢：[email protected] 3485 6499
主編：李俊峰出版：活化廳頁數：175頁訂價：＄100
淫褻物品審裁制度關注組簡介：‧民間自發組織�‧由關注同人漫畫文化、網絡文化、言論及出版自由等人士集合而成。‧其中包括「同人文化推廣前自救聯盟」‧針對《淫褻及不雅物品管制條例》及淫褻物品審裁制度，作出公眾教育及倡議改革
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支持香港文化監察，請把捐款存入恒生戶口 290 456508 001，將收據電郵至 [email protected]，註明“支持香港文化監察”。同時，歡迎將“Cultmon”廣泛傳閱，監察立即開始！
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