1

2

目錄 引言 3

統計圖一.(1994-2004 的活嬰兒數目) 3

統計圖二.(1994-2004 年粗出生率) 4

統計圖一,二分析 4

統計圖三. 1994 年至 2004 年內地婦女在香港所生的活嬰兒數目

統計圖三分析 5

6

出生率下降的原因

統計圖四.(25 至 29 歲女性人口的婚姻狀況及女性初婚年齡中位數)+分析 6

統計圖五(年齡別生育率)+分析 7

統計圖六.(按性別及教育程度劃分的十五歲或以上人口) 8

統計圖六分析

統計圖七(按修讀程度及性別劃分的大學教育資助委員會資助課程的學生) 9

統計圖八(按性別劃分的勞動人口) 10

統計圖九(按性別劃分的勞動人口參與率)

統計圖八,九分析 11

統計圖十(40 至 44 歲女性人口的婚姻狀況)+分析

統計圖十一.(女性首次生育年齡中位數)+分析 12

統計圖十二(一九九六年，二零零一年及二零零六年按年齡及性別劃分的收入中位數) 13

統計圖十二分析

統計圖十三. 一九九二年至二零零二年幼稚園及小學的入學率 14

出生率下降的影響 14

1.入學率下降

2.人口老化 15

建議 16

總結 17

資料來源 18

3

引言: 在香港這個表面繁榮的都市中，內裡其實存有很多隱憂。其中一樣令人擔心的問題就是

香港的出生率有下降的現象。香港出生率下降的現象可參考香港的出生統計及數字。出生統計

是指初生嬰兒的數量統計，常用的指標是粗出生率。而出生統計數字是指活嬰兒數目及活嬰兒

數目相對整體人口計算的出生率。

在這個專題研習中，我們將會探討香港出生率下降的原因和影響，並會針對出生率下降

這個問作出建議。

香港出生率下降的原因包括因為香港人越來越遲婚等問題。而出生率下降會導致很多社

會問題，例如人口老化，入學率下降的問題，長遠會對社會做成很多影響。因此我們有必要去

了解出生率下降的嚴重性。

統計圖一. 1994-2004 的活嬰兒數目

一九九四至二零零四年的活嬰兒數目

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

19941995199619971998199920002001200220032004

年份

數目

資料來源: 二零零五年香港統計月刊

4

統計圖二. 1994-2004 年粗出生率

一九九四至二零零四年粗出生率

0

2

4

6

8

10

12

14

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

年份

粗出

生率

資料來源: 二零零五年香港統計月刊

由以上圖表可得知，香港在一九九四年至二零零三年的出生率都有下跌。在一九九四年時，香港活嬰

兒的數目是七萬一千六百四十六名。但是往後的一九九五年至一九九九年的活嬰兒數目都持續下跌，

直到一九九九年的五萬一千二百八十一名活嬰兒。在二零零三年時更跌至最低的活產嬰兒數量，只有

四萬六千二百零九名。而粗出生率亦可以反映出香港的活產嬰兒下降。

雖然活產嬰兒在二零零零年及二零零四年有回升的現象，可是，我們探討出這些數字只是表面上

回升，實際上只是由於內地婦女來港產子的數量增加，而並非香港的出生率下降問題得到解決。

統計圖三. 1994 年至 2004 年內地婦女在香港所生的活嬰兒數目

一九九四至二零零四年內地婦女(配偶為香港居民)在香港所

生的活嬰兒數目

0

5000

10000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

年份

數目

資料來源: 二零零五年香港統計月刊

5

由以上有關內地婦女在港生產的統計圖可見，一九九四年由內地婦女在香港所生的嬰兒高達九二百六

十七名，之後便開始下降。可是，由一九九八年開始，內地婦女在香港所生的嬰兒數目續漸回升，由

一九九八年所生的六千零十五名嬰兒上升至二零零零年的八千零三十二名嬰兒。在二零零四年時更達

至高峰的九千二百八十五名嬰兒。

參照香港的活產嬰兒數目，一九九四年的香港嬰兒數目亦高達七萬一千六百四十六人，之後便稍稍回

落。而二零零零年的香港嬰兒數目也回升到五萬四千一百三十四人。在二零零四年內地婦女來港生產

的嬰兒數目達至高峰時，香港的嬰兒出生數目亦從二零零零年下降以來回升到最高的四萬九千七百九

十六人。

香港的出生率由一九九四年開始持續下降，而於二零零零年及二零零四年香港的嬰兒出生數目表面上

有回升的現象。但事實上是因為二零零零年及二零零四年內地婦女來港產子的數目都達至高水平，因

而提高了當年香港的出生率，令當年香港的出生率有上升的現象。由以上數據可推論出，香港的嬰兒

出生率與內地婦女來港生子息息相關，香港的出生率隨著內地婦女來港生育的數目增加，令香港的出

生率好像有回升。但是，香港的出生率並非有回升的現象，只是被內地婦女所生的嬰兒數目影響。總

括而言，香港的出生率仍然有下降的危機。

6

原因:

1)遲婚

出生率下降其實與遲婚息息相關，因為遲婚縮短女性的生育時期。另一方面，遲婚婦女亦會因為年

齡較大而增加流產的機會。因此，遲婚就會令誕下活嬰兒的機會減低，從而導致出生率下降。

統計圖四. 25 至 29 歲女性人口的婚姻狀況及女性初婚年齡中位數

資料來源: 香港統計處的統計專題講座簡報

以上圖表顯示了 25 至 29 歲女性人口的婚姻狀況及女性初婚年齡中位數。而初婚年齡中位數就是

是顯示首次結婚人士平均年齡的指標。

在香港，不論是男性或女性，均有愈來愈遲結婚的趨勢。在二零零六年，男性的初婚年齡中位數

為 31.2 歲，女性則為 28.2 歲，兩者均較三十五年前一九八一年的數字為高。以上圖表更顯示出初婚

年齡中位數由一九八一年的 23.9 歲上升至二零零六年的 28.2 歲，升幅約 18%。當中以女性的初婚年

齡中位數增幅更為明顯。

而女性遲婚就會縮短女性的生育時期，表示出生率亦會因此而下降。

7

統計圖五. 年齡別生育率

資料來源: 香港統計處的統計專題講座簡報

統計圖五顯示出生育年齡從一九八一年開始下降，一九八一年大部分女性的生育年齡都是約26歲。

但是上圖反映女性的生育年齡由一九八一年開始變得越來越遲生育，直到二零零六年，大部分的女性

都於30多歲生育。

而女性越遲生育就會越大機會流產，換言之，上圖顯示出香港婦女越來越遲生育，即是代表流產的

機會越大，活嬰兒的數量亦會因此而減低，香港的出生率亦會因此下降。

由統計圖四反映出香港人初婚年齡的上升，香港人越來越遲婚會導致女性的生育時期縮短。以及統

計圖五反映出香港女性的生育年齡越來越大，有機會引致誕下活嬰兒的可能性減低。這兩個因素都會

導致出生率下降。因此以上兩個統計圖證明了遲婚的確是令出生率下降的其中一個重要原因。

8

2)思想因素

出生率下降除了遲婚的原因外，其實現今女性於心理思想方面都會導致出生率下降。在婚姻觀念的

轉變之中，女性主義的傳入擔當著十分重要的角色。以往，由於女性長期受到壓迫，因此對婚姻的自

主權也被剝削。女性的地位亦相對提高，加上隨後的女性主義、男女平等等思想的傳入，使女性開始

反省自身的角色，不再受到父權社會的壓迫，更間接影響她們的婚姻觀念。

由於女性開始對傳統婚姻作出批判，因而會有以自己的情感為依歸的決定。對以往父母不合理的

決定會作出抵抗，如自行選擇結婚對象，甚至選擇不結婚。可見女性主義的興起使女生變得更為獨立

自主，減少對男方的依賴，婚姻的重要性在女生心目中亦有所下降。

現今社會的女性開始有「女強人」的觀念，她們大部分都有高學歷，主張以事業為重，不甘心做家庭

主婦主婦。因此她們對結婚生子這個傳統觀念不再感到是必然的，所以她們選擇遲結婚，遲生育，甚

至會選擇不結婚，不生育。在婚姻思想的轉變下，「女強人」，事業為重的觀念令人們對婚姻的看法

截然不同，普遍都會遲婚，甚至不生育，因而令出生率便有下降的趨勢。

統計圖六. 按性別及教育程度劃分的十五歲或以上人口

資料來源: 香港統計處的統計專題講座簡報

9

隨着社會進步，以及政府在七十年代實施的九年普及基礎教育，過去二十年的教育程度分布已大

為改變。年輕人口的就學機會增加，大大提高了他們的教育程度。以上這個統計圖顯示出香港女性教

育水平由一九八六年開始上升。一九八六年時女性的教育水平比男性低，但是二零零零年的數據顯示

出女性的教育水平己經有很大的升幅，甚至比男性的教育水平高。除此以外，女性未受過教育的人口

由一九八六年至二零零零年的時候已逐步減少。受過中學或預科及專上教育的女性人口亦有顯著上

升。

女性的教育水平增加，會令她們對事業有更大的期待，期待有事業上的發展，令她們有想做「女

強人」的想法，令出生率受到影響。

統計圖七.按修讀程度及性別劃分的大學教育資助委員會資助課程的學生

按修讀程度及性別劃分的大學教育資助委員會資助課程的學生

資料來源: 香港統計處的統計專題講座簡報

統計圖七反映了就讀於大學教育資助委員會資助的高等教育院校的學生總人數（包括全日制和兼讀制學生）

大大提升。由一九八六年的四萬七千四百零四人增至二零零零年的八萬一千四百七十二人，平均每年增加

3.9%。而女學生佔所有在大學教育資助委員會資助課程中的學生比例，由一九八六年的32.9%增加至二零零零

年的54.6%。當中在副學位程度的課程中，女生所佔的百分比顯著增加，由一九八六年的30.3%增加至二零零

零年的66.8%。

這個數據能顯示出女性對學歷越來越執著，女性明白學歷對事業有很大的影響。女性對學歷需求的增加證明

女性開始覺得事業很重要，因此會產生女強人的想法。

10

統計圖八. 按性別劃分的勞動人口

資料來源: 香港統計處

統計圖九. 按性別劃分的勞動人口參與率

資料來源: 香港統計處

11

由以上統計圖可見，由二零零五年九月至二零零八年的女性勞動人口有上升的趨勢。而男性的勞

動人口就顯得很平均。由此可見，越來越多女性有職業。

綜合統計圖六至九，女性的學歷越來越高，女性的勞動人口亦有上升。這些數據證明女性對學歷及

職業更為看重。她們會利用很多時間專注在學歷和事業上，大大減少放在婚姻、家庭和生兒育女上的

時間，令香港的出生率受到影響。

統計圖十. 40至44歲女性人口的婚姻狀況

資料來源: 香港統計處的統計專題講座簡報

統計十反映了40至44歲年齡組別的女性人口中未婚女性的比例從一九八一年的2.7%增至二零零六

年的16.5%，而女性已婚的數目在這些年來都開始縮窄。

這證明了隨著時間的轉變，女性的思想變得越來越開放，不再受傳統的家庭觀念所約束。自己從家

庭與事業中作出選擇。而且她們亦接受了獨身的觀念。因而影響到她們產子的年齡，進而影響出生率。

12

統計圖十一. 女性首次生育年齡中位數

資料來源: 政府統計處人口統計組

從統計圖十一可看出女性首次生育年齡中位數在過去二十年都有上升。由一九八一

的女性首次生育年齡中位數的 25.1 歲上升到二零零零年女性首次生產年齡中位數的 29.3 歲。

以上統計圖六至九顯示隨著時間的轉變，女性對學歷及事業的看重越來越增加。統計圖而十至十一

就反映出隨著時間的轉變和女性思想的進步，女性獨身的數目越來越多，女性首次生育的年齡亦越來

越晚。當中有著相應的關係，換言之，女性的事業心加重及女強人觀念的確影響到女性結婚及生育的

時間，更會令她們放棄結婚及生育，從而影響到香港的出生率，導致出生率的下降。

3) 適婚年齡人士的收入下降

香港的主要適婚年齡大概是是 25 至 35 歲。但以香港現時的經濟情況，適婚年齡人仕的收入正

在逐步下降，經濟負擔亦因而增加。他們會因為經濟不能支援，無法負擔起生兒育女的所需費用的

情況下放棄生育的計劃。由此可見，適婚年齡人仕的經濟狀況會影響到出生率。

女性首次生育年齡中位數

0

5

10

15

20

25

30

1981 1986 1991 1996 1997 1998 1999 2000

年份

年齡

13

統計圖十二. 一九九六年，二零零一年及二零零六年按年齡及性別劃分的收入中位數

資料來源: 二零零六年中期人口統計

資料來源: 二零零六年中期人口統計

14

統計圖十二顯示出二零零六年適婚年齡(25 至 35 歲)的男性及女性收入中位數都較二零零一年的

收入中位數下降。這可以證明隨著適婚年齡人仕的收入中位數下降，人仕漸漸不能夠或不願意支付生

兒育女的費用，因而導致出生率下降。

出生率下降的影響:

1) 入學率下降

統計圖十三. 一九九二年至二零零二年幼稚園及小學的入學率

一九九二年至二零零二年幼稚園及小學的入學率

0

20

40

60

80

100

120

1992 1997 1998 1999 2000 2001 2002

年份

數目 幼稚園

小學

資料來源: 香港統計處

從以上圖表可看到，從一九九二年至一九九七年，幼稚園的入學率由 84%下跌到 77%，在二零零

零年趺至 75%。雖然在 2001 及 2002 年回升至 80%，但仍不及一九九二年的 84%高。除了幼稚園外，

小學和初中都有同樣的情況。由統計一及二可以證明入學率下降隨著出生率的下降，因此可以證明出

生率下降會導致入學率減少。

入學率持續減少，令香港學校收生不足，學校被迫殺校，導致學校數目減少，隨之也會導致教師失

業，令失業率增加。另一方面，學校數量的減少會令部分學校的質素下降，因為質素好的學校會因為

收生不足，退而求其次徵收一些質素較差的學生以達到應有收生華的水平，學校的質素亦會因此而變

得參差。

另一方面，由於入學率減少，換言之，受教育的兒童也相繼減少。那麼香港某些行業或缺乏相關的專

業人士，香港的競爭力也會因此下降，對香港的經濟方面有所影響。香港政府或許要花錢在其他地方

聘請專業人士來應付職位需要，增加政府的經濟負擔。

15

2)人口老化

統計圖十三.香港年齡結構

資料來源: 香港政府統計處

人口老化是指某地區某段時間內總人口中老年人口比例增長的動態過程。

從以上圖表數據顯示，15 歲以下的人口的比例已明顯減少，這是由於在最近幾年人口出生率持續

下降而成。

相反， 35-64 歲和 65 歲及以上的人口比例有著明顯的上升，從 1971 年的 29.8%和 4.5%,增長至 2007

年的 45.6%及 12.6%。長者佔總人口的比例數目亦會持續增加。

上圖的數據能夠證明出生率持續的下降會導致年輕人越來越少，而老年人就會相對增加。因為出生

率下降的問題會導致人口老化。若嬰兒出生率繼續下降，而總人口持續老化，會導致香港的人口老化

問題越來越嚴重。

16

建議

減稅、教育資助

香港部份婦女擔心養育子女要花很多金錢，難以負擔。特別是在經濟差的年代，甚至不再考慮生

兒育女。所以政府若要鼓勵生育，可從減輕父母經濟負擔入手。我們建議政府可考慮根據子女數量而

減稅，例如，一個家庭愈多兒女，要付的稅務就因而減少。另一方面，政府亦可考慮增加每名子女的

教育資助，直接減輕父母的經濟負擔，從而鼓勵生育。

教育推廣

香港家計會在七十年代曾呼籲市民控制生育數量，呼籲市民生育兩名子女。可是，香港現在的出

生率正漸漸減少，兩孩政策已不合時宜。政府可以呼籲市民“生三個”，藉此增加出生率。除此之外，

亦應該加強對學生及成人的教育，推廣傳統的家庭觀念。以傳媒，政策及教育入手，鼓勵人民生育，

提升香港的出生率。

例如可從提倡建立家庭的重要性入手，將家庭生活的優點作宣傳，以鼓勵生育。

整頓托兒所

香港的職業婦女甚多，社會環境令婦女在工作和育兒兩方面難以取得平衡。針對這個問題，香港

政府可仿傚日本，整頓托兒所與增加都會區托兒所的設置，例如延長托育時間、增加幼兒的托育名額

等。藉此減輕職業父母的心理負擔，讓職業父母可以安心工作。

禁止懷孕歧視

職業婦女擔心懷孕後會被迫停薪留職，甚至因為懷孕後僱主質疑其工作表現而遭解僱，所以為「保住

飯碗」而拒絕生育。有報章曾報道有，航空公司過去一直歧視懷孕空姐,一旦空姐懷有身孕,便會即時

被要求放無薪假,直至分娩後才獲補回十星期的分娩津貼,而且在分娩後半年內,也不被考慮任何升職

機會。這種行為會被視為懷孕歧視，剝削孕婦權利。政府可加強宣傳及教育禁止懷孕歧視，嚴厲及積

極執行懲罰懷孕歧視的僱主，保障孕婦權利，讓她們在懷孕期間及分娩後也不用擔心失去經濟來源，

藉此鼓勵生育。

17

總結:

總括來說，香港的出生率有持續下降。主要的原因有三項。

其一，遲婚。近年，港人均有愈來愈遲結婚的趨勢，以致男女性初婚年齡分別增至為 31.2 歲和 28.2

歲。這除了縮短女性的生育時期，還增加流產的機會。因此，遲婚就會令誕下活嬰兒的機會減低。

其二，婚姻觀念的轉變‧近年來受到女性主義、男女平等等思想的傳入，女性的地位亦相對提高。她

們大部分都有高學歷，主張以事業為重，漸漸便出現了「女強人」的現象。因此她們不再局限於結婚

生子的傳統觀念，自然地便會選擇不結婚，不生育。

其三， 適婚年齡人士的的經濟狀況。適婚年齡人仕的收入正逐步下降，在如此沉重的經濟負擔，港

人根本無法負擔起生兒育女的所需費用，所以就會放棄生育的計劃。

此外香港出生率下降也會帶來不少影響，引發很多社會問題，例如人口老化，入學率下降的

問題‧

因此，針對以上的社會問題，我們提出了四項建議，藉此鼓勵生育，增加出生率。

第一，政府可以減稅和提供教育資助，減輕父母的經濟負擔，從而鼓勵生育。

第二，政府亦多進行教育推廣，呼籲市民“生三個”，藉此增加出生率。

第三，政府可以整頓托兒所，使婦女在工作和育兒兩方面取得平衡，安心工作。

第四，政府可以訂立禁止懷孕歧視的條例，保障孕婦權利，以免失去工作。

如果我們再不關注出生率下降的嚴重性，長遠的話更會對社會造成更多負面影響。

18

資料來源：

一、統計圖

1) 統計圖一. 1994-2004 的活嬰兒數目 及 統計圖二. 1994-2004 年粗出生率

香港政府統計處 香港統計月刊 二零零五年

http://www.statistics.gov.hk/publication/feature_article/B70504FD2005XXXXB0100.pdf

2) 統計圖三. 1994 年至 2004 年內地婦女在香港所生的活嬰兒數目

香港政府統計處 香港統計月刊 二零零五年

http://www.statistics.gov.hk/publication/feature_article/B70504FD2005XXXXB0100.pdf

3) 統計圖四. 25 至 29 歲女性人口的婚姻狀況及女性初婚年齡中位數

香港政府統計處 統計專題講座簡報(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf

4) 統計圖五. 年齡別生育率

香港政府統計處 統計專題講座簡報

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf

5) 統計圖六. 按性別及教育程度劃分的十五歲或以上人口

香港政府統計處 統計專題講座簡報(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf

6) 統計圖七. 按修讀程度及性別劃分的大學教育資助委員會資助課程的學生

香港政府統計處 統計專題講座簡報(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf

7) 統計圖八. 按性別劃分的勞動人口

香港政府統計處(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/hong_kong_statistics/statistics_chart/index_tc.jsp?charsetID=2&subjectID=2&tableID=007&I

D=5

8) 統計圖九. 按性別劃分的勞動人口參與率

香港政府統計處(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/hong_kong_statistics/statistics_chart/index_tc.jsp?charsetID=2&subjectID=2&tableID=007&I

19

D=6

9) 統計圖十. 40至44歲女性人口的婚姻狀況

香港政府統計處 統計專題講座簡報(沒有其他數據)

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf

10) 統計圖十一. 女性首次生育年齡中位數

香港政府統計處香港的女性及男性主要統計數字(沒有其他數據)

http://www.statistics.gov.hk/publication/stat_report/social_data/B11303032001AN01B0200.pdf

11) 統計圖十二. 按年齡及性別劃分的收入中位數

二零零六年中期人口統計(沒有其他數據)

http://www.bycensus2006.gov.hk/FileManager/EN/Content_962/06bc_hhinc.pdf

12) 統計圖十三. 一九九二年至二零零二年幼稚園及小學的入學率

香港政府統計處

http://www.censtatd.gov.hk/hong_kong_statistics/statistics_chart/index_tc.jsp?charsetID=2&subjectID=2&tableID=007&I

D=5

13) 統計圖十四. 香港年齡結構

香港衛生暑 香港健康寶庫(沒有其他數據)

http://www.healthyhk.gov.hk/phisweb/zh/healthy_facts/popn_char/age_structure/

二、其他圖表

1) 按教育程度劃分的總入學率

政府統計處 香港社會及經濟趨勢 二零零三年版

http://203.84.223.55/cache.html?u=http://www.censtatd.gov.hk/freedownload.jsp?file=publication/general_stat_digest/

B10100042003BE03B0300.pdf&title=Hong+Kong+Social+and+Economic+Trends&issue=2003+Edition&lang=1

2) 人口老化

香港政府統計處 統計專題講座簡報

http://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_23/media_talk_20081104.pdf