儋州市白马井海花岛 2#岛岸滩疏浚工程

临时施工便道①环境影响报告书

(简本)

二○一六年十二月·杭州

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1 项目概况

1.1 建设项目的地点及相关背景

2009 年 12 月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，

标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。《意见》明

确指出要“充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力

的旅游胜地”。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南

国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》在全面分析海南国际旅游岛建

设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行

动计划等方面提出了具体工作安排，提出把儋州市建设定位为海南岛西部区域性中心城

市，积极发展生态旅游、探奇旅游、工业旅游、滨海旅游等产业。

儋州市政府紧紧抓住国家和省关于建设海南国际旅游岛的重大机遇，高起点定位，

规划建设白马井海花岛旅游综合体建设项目，其开发、经营、管理和服务达到国内领先

水平，成为海南省旅游示范区，使儋州市成为海南新兴休闲度假旅游目的地城市，作为

海南国际旅游岛的核心名片之一。

2011 年 10 月，在儋州市人民政府的组织下，由儋州市海洋与渔业局牵头组织技术

单位编制完成了《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划》，并上报海洋主

管部门提出审查请求。2012 年 7 月，国家海洋局对《儋州市白马井海花岛旅游综合体

区域建设用海规划》进行了审查，同意儋州市人民政府委托开展该区域建设用海规划的

海洋环评工作。受儋州市人民政府委托，国家海洋局南海海洋工程勘察与环境研究院承

担该区域建设用海规划海洋工作。2012 年 8 月 30 日，国家海洋局咨询中心在北京市主

持召开了《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专题篇章

（送审稿）》评审会。2012 年 12 月 14 日，国家海洋局对《儋州市白马井海花岛旅游综

合体区域建设用海规划》进行了批复，原则同意《儋州市白马井海花岛旅游综合体区域

建设用海规划》。

2#岛现有 1 条临时施工通道（5 年用海期）与陆岸连接，2#岛岸滩疏浚工程临时施

工便道①与 2#岛临时施工通道共存，可为此圈围区域内疏浚取土提供干地施工条件。目

前临时施工便道已建成，由于疏浚施工进度问题，需要重新申请临时用海，用海期限拟

申请 2 年，工程完成后随即拆除。

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根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中

华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《海洋工程环境影

响评价管理规定》等法律法规要求，本工程属新建海洋能源开发利用工程，需编制环境

影响报告书。

1.2 建设项目主要内容

本工程是海花岛 2 号岛连接陆地侧滨海大道的一条施工通道，位于 2#岛施工便道东

侧内海疏浚区与东扩大疏浚区交接处。临时施工便道为抛石斜坡堤结构，便道长约

596m，顶宽约 12m，顶高程 3.9m（国家 85 高程）。本工程为临时性用海，使用年限

为 2 年。疏浚工程完成后随即拆除。

施工便道堤心石采用 1-1000kg 块石，堤底宽度 27.1832m，坡比 1:1.25，采用回填

粘土修筑，铺设两层土工布及一层防水薄膜止水，靠近海侧采用大块石进行防护，以防

施工便道被涨落潮水及风浪侵蚀。

1.3 与政策、规划符合性

(1) 产业政策符合性

本工程是海花岛旅游综合体项目的配套工程，根据《产业结构调整指导目录》（2013

年修订本），本工程属于国家产业结构调整指导目录中的“鼓励类 三十四、旅游业 旅

游资源综合开发服务类项目”。因此，工程建设符合国家政策。

(2) 规划符合性

本项目为海花岛旅游综合体项目的配套工程，工程用海施工便道建设，均位于《海

南省海洋功能区划(2011-2020 年)》“南华港-白马井旅游休闲娱乐区”（代码 A5-41）

内。项目的建设符合“南华港-白马井旅游休闲娱乐区”（代码 A5-41）“主导用海类型

为旅游娱乐用海，用于旅游基础设施建设、浴场和游乐场用海，兼顾农渔业用海，可适

度开展休闲渔业活动”的用途管制要求。

《海南省海洋环境保护规划（2011-2020年）》提出，要本着“生态优先，保护环境”

的原则，围绕海南省建设国际旅游岛的总体目标，坚持海洋开发与环境保护相结合，加

强陆源和海域污染控制、海洋保护区建设及生态恢复，强化海岸、海湾、河口的环境综

合整治，重点保护珊瑚礁、红树林、海草床等典型热带海洋生态系统，继续保持我省海

洋生态环境的优良状况，为全面推进国际旅游岛建设提供海洋生态环境支撑。海花岛区

域用海规划要建设成环保、生态、低碳的国际旅游人工岛，本工程为海花岛项目的配套

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工程，在施工中采用清洁的生产工艺，减少悬浮物的排放；对废水和废物进行集中收集

处理，不直接排入海洋，加起了海域污染控制；工程选择合理施工时序、施工工艺，根

据第6章的数模预测结果表明，工程建设不会影响到珊瑚礁、红树林等海洋资源，保护

了典型热带海洋生态系统。因此，本工程的建设符合《海南省海洋环境保护规划

（2011-2020年）》的要求。

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2 建设项目区域环境现状

2.1 项目所在地环境现状

(1) 水文水动力环境

本海域潮波由南海潮波经北部湾南部传入而至，经地形和底摩擦作用而形成，潮波

系统与北部湾属同一系统。洋浦站潮性系数 F 为 7.94，依照潮汐分类标准，洋浦湾海域

的潮汐属于以全日潮为主的性质，平均潮差为 1.8m～2.0m 左右，涨潮历时大于落潮历

时。

(2) 地形地貌与冲淤环境

工程区所在海域属于洋浦海湾地貌系统，该地区由海拔 100m 以下的台地和阶地平

原织成，北部的德义岭和莲花山海拔分别为 99m 和 67m，并以 3‰～5‰的缓坡地形向

南及东南延伸，呈现西北稍高，东南稍低，平坦开阔的地形。

洋浦湾总面积约 109km2，整个洋浦湾东西长约 26km，南北宽约 16.5km；新英湾

和洋浦湾共同构成洋浦潮汐通道海湾。洋浦湾潮汐通道是一条长度约 8.2km、宽度 600m

左右、水深 10～20m 的弧形深槽，最深处在 24m 以上；拦门沙最浅处水深 5m，水深

小于 8.5m 的长度约 3.5km。

(3) 环境质量

① 水质

2014 年 12 月小潮期和大潮期水质评价结果可知，小潮期个别站位无机氮和活性磷

酸盐超一类水质标准，符合二类水质标准；大潮期、小潮期铜、铅、锌、汞大多数站位

超一类水质标准、符合二类水质标准。2015 年 4 月水质要明显优于 2014 年 12 月水质，

除铅大部分站位超一类水质标准、符合二类水质标准外，其他监测项目均符合一类水质

标准。调查海域水质环境暂不能满足“南华港-白马井旅游休闲娱乐区功能区”一类水质标

准要求。

2014 年 12 月海洋沉积物监测结果表明：调查区域沉积物中重金属 Cu 含量在个别

站位超一类沉积物质量标准、符合类二类沉积物质量标准外，其他评价指标均符合第一

类海洋沉积物质量标准。

② 生态环境质量现状

1.浮游植物

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2014 年 12 月调查海域表层叶绿素 a 浓度均值为 0.55mg/m3；中层叶绿素 a 浓度均

值为 0.52mg/m3；底层叶绿素 a 浓度均值为 0.41mg/m3。初级生产力均值 66mgC/m2.d。

调查共检出浮游植物 3 门 45 种。其中硅藻 34 种，甲藻 10 种，蓝藻 1 种。硅藻是主要

优势类群。调查海域细胞丰度为 0.04~0.57×105 个/m3，均值 0.19×105 个/m3，主要优

势种有派格棍形藻、星脐圆筛藻、海洋原多甲藻，其优势度分别在 0.022~0.756 之间。

浮游植物多样性（H'）指数均值 2.00；均匀度（J'）均值 0.54；丰富度（d）均值 2.03。

2015 年 4 月调查海域表层海水叶绿素 a 浓度在 0.20~2.67mg/m3 之间，均值为

0.71mg/m3；最高值出现在 1#站附近，最低值出现在 20#站附近；中层叶绿素 a 浓度在

0.31~2.93mg/m3，均值为 1.08 mg/m3，最高值出现在 1#站附近，最低值出现在 12#站；

底层叶绿素 a 浓度在 0.26~4.13mg/m3，均值为 0.91mg/m3；最高值出现在 1#站附近，最

低值出现在 20#站，叶绿素总的分布趋势是呈斑块状，调查海域南侧大于北侧，中层和

底层叶绿素浓度明显高于表层。调查海域初级生产力在 127~1306mgC/m2.d，均值

447mgC/m2.d，最高值出现在 1#站，最低值出现在 5#站。

结果表明，同南海其他海域相比调查海域叶绿素和初级生产力处于较高的水平，秋

季初级生产力调查水平远低于春季。

2.浮游动物

2014 年 12 月调查共检出浮游动物 58 种（含浮游幼虫（体）和仔鱼），其中节肢动

物 32 种、毛颚动物 3 种、水母类 8 种，软体动物 2 种，主要优势动物是桡足类。浮游

动物优势种主要是针刺真浮萤、亚强真哲水蚤、锥形宽水蚤、丹氏纺锤水蚤。浮游动物

丰度在 2~126 个/m3，均值 44 个/m3，生物量在 5.8~53.1mg/m3，均值 19.9mg/m3。浮游

动物生物多样性指数（H'）均值 3.02，种类丰富度指数（d）均值 2.82，均匀度指数（J'）

均值 0.71。

2015 年 4 月调查共检出浮游动物 97 种（含浮游幼虫（体）和仔鱼），其中节肢动

物 43 种、毛颚动物 5 种、水母类 16 种，软体动物 4 种、被囊类 4 种，主要优势动物是

桡足类，其次是水母类和毛颚动物。浮游动物优势种主要是普通波水蚤、丹氏纺锤水蚤、

羽长腹剑水蚤、肥胖箭虫、拟细浅室水母等。浮游动物丰度在 24~638 个/m3，均值 158

个/m3，生物量在 2.5~270.9mg/m3，均值 53.9mg/m3。浮游动物生物多样性指数（H'）

均值 3.68，种类丰富度指数（d）均值 3.09，均匀度指数（J'）均值 0.78。

该海域秋季和春季浮游动物种类较为丰富，生物多样性指数较高。

3.底栖生物

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2014 年 12 月调查共检出底栖生物 36 种。其中以环节动物门多毛类占优势，共 23

种，软体动物门 6 种；节肢动物共 2 种，棘皮动物 3 种，星虫、纽虫、扁形动物各 1 种。

优势种主要寡鳃齿吻沙蚕、奇异稚齿虫、中蚓虫。底栖生物的生物量在 0.03~9.19g/m2，

均值 0.91g/m2。底栖生物的栖息密度在 20~95 个/m2，均值 55 个/m2。底栖生物生物多

样性指数（H´）均值为 2.45，均匀度指数 J'均值为 0.93，物种丰富度指数 d 均值为 1.66。

2015 年 4 月调查共检出底栖生物 63 种。其中以环节动物门多毛类占优势，共 36

种，软体动物门 8 种；节肢动物共 14 种，棘皮动物 2 种，星虫、纽虫、螠虫各 1 种。

主要优势种有细丝鳃虫 Cirratulus filiformis、奇异稚齿虫 Paraprionospio pinata、弯指伊氏

钩虾 Idunella curvidactyla。底栖生物的生物量在 0.1~114.5g/m2，均值 24.4g/m2，栖息密

度在 70~1910 个/m2，均值 463 个/m2。底栖生物生物多样性指数（H´）均值为 3.18，

均匀度指数 J'均值为 0.85，物种丰富度指数 d 均值为 2.59。

5.潮间带生物

2014 年 12 月调查共鉴定出潮间带生物 69 种，其中环节动物 22 种，软体动物 18

种，节肢动物 21 种，脊索动物 3 种，棘皮动物 1 种，扁形动物 1 种，腔肠动物 1 种，

螠虫 1 种，星虫 1 种。主要优势种有叉毛矛毛虫和光明活额寄居蟹。调查海域潮间带生

物栖息密度在 32~496 个/m2，平均 143 个/m2。生物量在 0.02~361.07g/m2，平均

75.13g/m2。潮间带底栖生物生物多样性指数（H´）均值为 2.18，均匀度指数 J'均值为

0.88，物种丰富度指数 d 均值为 1.44。潮间带底栖生物的分布较为均匀，但是种类数量

中等，多样性水平较低，说明该海域潮间带生物群落受填海等人为影响，生物种类和数

量均有明显的下降。

2015 年 4 月调查共鉴定出潮间带生物 52 种，其中环节动物 11 种，软体动物 19 种，

节肢动物 17 种，脊索动物 2 种，纽虫 1 种，腔肠动物 1 种，棘皮动物 1 种。主要优势

种有日本刺沙蚕、小头虫、布目斜纹蛤、奇异稚齿虫和长锥虫。调查海域潮间带生物栖

息密度在 80~1008 个/m2，平均 469 个/m2。生物量在 0.3~64.3g/m2，平均 21.0g/m2。潮

间带底栖生物生物多样性指数（H´）均值为 2.03，均匀度指数 J'均值为 0.73，物种丰富

度指数 d 均值为 1.22。潮间带底栖生物的分布较为均匀，但是种类数量中等，多样性水

平较低，说明该海域潮间带生物群落受填海等人为影响，生物种类和数量均有一定的下

降。

③ 生物质量现状

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2015 年 4 月和 2014 年 12 月调查结果表明，海洋生物质量均符合海洋生物质量一类

标准。

综合各项生态指标可见，调查海域渔业生态环境质量良好，渔业资源生物物种丰富，

资源密度高，优势种优势度低，种间分布均匀，群落结构稳定，适合渔业资源生物生长、

繁育。从调查结果，结合历史资料，本海域是带鱼、蝴蝶鱼、黄鳍鲷、鰳鱼、隆头鱼、

舌鳎、鳎类、鹦嘴鱼、海鳗、平鲉等多种经济鱼类的产卵海域。2014 年度两次调查期间

没有发现珍稀或濒危生物物种。

2.2 环境影响评价范围

综合考虑结合各项评价因子影响范围，确定工程海域评价范围为：确定以本工程为

中心，向海延伸 8km，顺岸各延伸 15km 的海域范围，评价范围面积约 500 km2。评价

范围见图 2.2-1。

图 2.2-1 工程评价范围示意图

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3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果

3.1 主要污染物排放概况

3.1.1 拆除施工期环境影响分析

3.1.1.1 海水水质

(1) 生活污水

本工程拆除施工平均人数 28 人，施工人员生活用水量取 150L/人•d，废水产生量按

用水量的 80%计，拆除施工期生活污水产生量为 3.36m3/d。

(2) 施工悬浮物

根据海花岛临时施工便道施工方案，采用勾机拆除方案，开挖效率为 150m3/h，根

据工程区附近海域沉积物粒度性质，工程区沉积物密度为 1300kg/m3，海堤拆除土方悬

浮比 5%计，施工便道悬浮物源强为 150×1300/3600×5%=2.7kg/s。

3.1.1.2 声环境

噪声主要来源于施工施工机械，类比其他工程，施工机械噪声值一般在 70～

85dB(5m 处)。

3.1.1.3 大气环境

本工程在施工过程中所使用的施工机械和运输车辆均以柴油或汽油为燃料，机械燃

油废气属于连续、无组织排放源，污染物呈面源分布。根据《环境保护实用数据手册》，

柴油发动机大气污染物排放系数 NOx 为 21.9g/L、CO 为 33.3g/L。陆上运输车辆的物料

装卸、堆放、运输等将产生一定扬尘，对公路沿线造成一定影响。

3.1.1.4 固体废物

陆域生活垃圾共 28kg/d，由当地环卫部门定时清运。

3.1.2 运行期环境影响分析

(1) 对海洋水动力环境及地形地貌与泥沙冲淤环境的影响

临时施工便道的建设改变了附近海域的岸线和地形，会使工程区附近的水动力环境

发生改变，有可能引起工程区周围泥沙冲淤的变化，从而导致地形地貌的改变。

(2) 对生态环境的影响

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临时施工便道的建设破坏了底栖生物赖以生存的底质环境，并造成部分底栖生物的

直接死亡。水工作业产生的悬浮泥沙对浮游生物、鱼卵稚鱼、珊瑚等也可能产生一定的

影响。

3.2 评价范围内的环境保护目标分布情况

根据本工程所在海域的环境特征、工程规模，以及所在海域开发利用现状，确定工

程涉及的主要敏感保护目标主要有：（1）大铲礁及周边海域的珊瑚，保护目标为海洋

水质和生态环境；（2）新英湾，保护目标为海洋水质和生态环境；（3）洋浦港区、白

马井渔港、洋浦湾大桥、洋浦港航道、洋浦港 5 号锚地、洋浦港 8 号锚地、洋浦港 9 号

锚地、洋浦港 10 号锚地、排浦渔港、新英湾等，保护目标是通航环境、水深和地形地

貌与冲淤环境；（4）陆域居民区，保护目标为大气、声环境质量；(5)海岸、岸滩，保

护目标为海岸景观和岸滩稳定性。

3.3 主要环境影响预测评价

(1) 规划实施对水动力和冲淤环境影响结论

由于人工岛与陆地之间建设非透水式便道，因此对岛陆间水道的水动力条件有一定

影响。东西两侧的涨落潮流无法贯通，中部人工岛周边的涨落潮流仅能通过人工岛之间

的水道与外界沟通，人工岛之间的水道流速有所增大。而岛陆间水道的流速将有明显减

小，导致岛陆间水道特别是施工便道两侧会有一定的淤积。同时人工岛东西两侧的流速

也有所减小，也会造成一定的淤积；对于人工岛西北侧宽广水域的影响则相对较小。由

于施工便道非永久性措施，仅在施工期 2 年内存在，因此，这种对整体流场和冲淤的影

响是短时间内的改变，便道拆除后其流场和冲淤状况即可恢复至正常人工岛的影响状

态。

(2)项目用海对水质环境的影响分析结论

工程拆除期间对海洋环境的影响主要来拆除施工产生的悬浮泥沙。悬沙模拟结果显

示悬沙增量影响范围主要是沿岛陆之间水道往填海区东西向两侧发展。影响范围相对较

小。

(3)项目用海对海洋生态的影响分析结论

项目填海占用了所在位置底栖生物的生存空间，使那些永久性栖居的生物被直接埋

没而死亡，拆除施工产生的悬浮物也会对周围海域的浮游生物及鱼卵仔鱼造成短期不利

影响。但由于浮游生物和游泳生物具有一定的回避性和迁移性，填海拆除产生的悬浮物

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对它们影响较小。其中，工程建设和拆除施工产生的悬浮物对海洋生态造成的影响是短

期、可恢复的，拆除施工后，底栖生物和鱼卵、仔稚鱼等迁移恢复并重建。。

3.4 主要环境保护措施

①采用先进的施工工艺和施工设备，施工期间在工程区周围实施定点定期的水质监

测，切实加强环境保护措施，将海洋环境影响减小到最小程度。

②严格管理施工机械，并做好日常维修管护工作。

③合理规划施工场地的临时供、排水设施，消除跑、冒、滴、漏现象，并做好陆域

水土保持工作。

④及时收集、妥善处置各类废污水和固体废物，定期清运至指定部门集中处理。

⑤对工程建设造成的海洋生物和渔业资源损失，建设单位要进行生态补偿，并进行

海洋生态修复工作。

3.5 环境风险评价

本工程作为海花岛项目的组成部分，可能产生的环境事故风险主要有：

(1)临时施工便道建设使周边岸滩冲淤发生变化，造成局部岸滩淤积或侵蚀加剧；

(2)热带气旋、风暴潮等对临时施工便道护岸造成破坏，可能冲垮护岸，存在溃堤

风险，会引起环境损害。

3.6 环境管理与监测计划

3.6.1 环境管理

外部管理是指国家及地方海洋环境保护行政主管部门，依据国家相关法律、法规和

政策，按照工程需达到的环境标准与要求，依法对各工程建设阶段进行不定期监督、检

查及环境保护竣工验收等活动。

内部管理是指建设单位执行国家和地方有关环境保护的法律、法规、政策，贯彻环

境保护标准，落实环境保护措施，并对工程的过程和活动按环保要求进行管理。内部管

理分施工期和运行期两个阶段。

施工期内部管理由建设单位负责，对工程施工期环境保护措施进行优化、组织和实

施，保证达到建设项目环境保护要求。施工期内部环境管理体系由建设单位、施工单位、

设计单位和监理单位共同组成，通过各自成立的相应机构对工程建设的环保负责。

运行期由工程运行管理单位负责，对环境保护措施进行优化、组织和实施。

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3.6.2 环境监测

为了分析、验证和复核本工程对环境影响的评价结果，及时反映工程实际影响，需

对进行跟踪监测，以便及时提出合理化建议和对策、措施，达到保护工程周围环境质量、

生物多样性和渔业资源的目的。

环境监测应委托具备 CMA 计量认证资质的单位进行，技术要求按照有关环境监测

规范的规定执行，并在施工完成后及时向海洋环境主管部门提交符合要求的跟踪监测计

量认证分析测试报告，以备查。

结合工程环境特点及工程特征，制定环境监测计划一览表，见表 3.7-1。

环境监测计划一览表

表 3.7-1

监测期 监测内容 监测站位 监测时间、频率

海水水质 COD、DO、pH、SS、石油类、氨氮、

磷酸盐、石油类等

施工便道附近 4 个

站位

运行期、拆除期各调

查 1 次

沉积物环境 pH、石油类、重金属(锌) 施工便道附近 4 个

站位

运行期、拆除期各调

查 1 次

海洋生态环境 叶绿素 a、浮游植物、浮游动物、底栖

生物和潮间带生物

施工便道附近 4 个

站位

运行期、拆除期各调

查 1 次

渔业资源 鱼卵仔鱼和鱼类资源 施工便道附近 4 个

站位

运行期、拆除期各调

查 1 次

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4 评价结论

本工程与海花岛 2#岛已有临时施工便道组合，可为疏浚二区的疏浚工程提供干地施

工的条件。本项目临时施工便道将 2#岛工程与陆域进行连接，也将为海花岛 2#岛工程

建设期服务，是实现海花岛发展定位的重要过程。

拟建工程会给项目所在海域环境带来一定的影响，但项目建设和拆除作业的时间是

短暂的，其过程中产生的悬浮泥沙是有限的，影响也是局部的。并且采取环境保护措施

和风险防范措施可以使工程产生的环境影响被控制在最小范围和最低程度。另外，本工

程的建设对儋州市的海洋经济发展和旅游格局的构建具有较大作用，相对于项目产生的

良好社会和经济效益，本项目建设所造成的海洋环境经济损失是可以接受的。因此，在

严格执行“三同时”，落实各项环保措施和风险防范措施，在适当的时机进行生态补偿，

从海洋环境保护角度看，本工程建设是可行的。

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5 联系方式

5.1 建设单位联系方式

名 称：儋州保军投资有限公司

联 系 人：王工

电 话：18117778800

5.2 环评单位联系方式

名 称：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司

联 系 人：胡工

电 话：0571-56625647

电子邮件： hu_j5@ecidi.com

邮 编：311122

地 址：浙江省杭州市余杭区闲林街道高教路 201 号