揭秘路灯下的腐败 -...
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3 本报通讯地址 长春市自由大路6426 号 邮编130033 社办公室88600010 总编办88600333 第一编辑室88600606 第二编辑室88600611 第三编辑室88601188 东北风88600610 社会新闻部88600537 工业部88600502 财贸部88600505 政法部88600559 科教卫部88600560 群工部 88600539 文化生活部 88600513 体育部 88600869 广告许可证号(95)128 号 夜班编辑室88600578 农村部88600509 记者部88600737 长春分社88600710 理论评论部88600500 摄影部 88600550 广告免费查询16801168 广告主任室88600727 88600700 广告部88600007 88600008 吉林日报社印务中心承印 今日16 版 零售0 80 元 本报长春市零售报刊亭:新疆街与隆礼路口城晚报亭 13251701427 红旗街与和光路口城晚报亭 15567198996 亚泰大街与珠江路口城晚报亭 82951444 自由大路与乐群街路口城晚报亭 13756862046 清明街与重庆路口城晚报亭 13089101192 吉林日报发行处咨询电话 88601818 Email： jlxw1bs＠126.com 电话：（0431）88600606 2015 年 1 月 27 日 星期二 编辑 周力 唐咏 国 内 江苏苏州相城、昆山两地检察机关官 方微博近日先后发布消息，对相城区、昆山 市的两个路灯管理所 3 名负责人立案侦 查；杭州市电力局原路灯管理所工程科科 长吴水灵受贿案近期也在浙江杭州江干区 法院一审。 “小小路灯的背后，往往是数千万甚至 上亿的巨额投入。”一位业内人士表示，大 中城市上十万盏路灯的日常改造维护、电 费支出、广告承租等方面都是巨额收支，从 设计招标到验收维护，每个环节几乎都得 花钱疏通。而动辄上亿元的豪华路灯亮起 来的同时，往往倒下一批“小官巨贪”。 “新华视点”记者调查发现，本来被认 为是“清水衙门”的路灯管理部门近年来贪 腐案频发，案值动辄数百万元。如杭州市 电力局路灯管理所原会计徐玥明，一人就 贪污路灯电费588万元；湖北荆门市城区 路灯管理局原局长沈忠斌、副局长张孝军 两人“联手”贪污受贿 550 多万元。 路灯腐败令一个村委会被 “一锅端” 据不完全统计，近两年来，江苏、浙江、 河北、江西等多地曝出路灯腐败案，涉及市 政管理、建设部门以及乡镇村委的干部和 工作人员逾 30 人。 浙江杭州江干区法院审理查明，杭州 市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵 2005 年至 2013 年间，帮助灯具销售、路灯 照明等企业增加产品采购使用，或将产品 特点融入招标方案助其顺利中标等方面的 请托，受贿116万元及价值1万多元的金条 1 根。吴水灵一审被判有期徒刑 10 年 6 个 月。 向吴水灵行贿90万元的，是杭州当地 一家装饰照明公司负责人余某。这家照明 公司在投标多项照明工程项目中，拉拢多 家关联企业参与投标，拥有推荐投标公司 入围和资格预审权力的吴水灵成为其重点 公关对象。吴水灵供述，他帮余某或相关 企业围标，不管最终谁中标，工程都由余某 负责施工。 业内人士介绍，随着各地城市争相开 展“亮化工程”，投资过亿的奢华城市路灯 建设项目在各地很常见。同时，各地乡村 在新农村建设中开展“点亮工程”，虽然投 资额相对不高，却也串案、窝案类“蛀虫”滋 生，往往“路灯建起来，干部倒下去”。 河北怀来县东庄子村2012年安装太 阳能路灯，5名村干部共从中收受路灯承包 商的贿赂15万多元，村委会成员几乎被 “一锅端”。唐山市丰润区两个村安装195 盏太阳能路灯，每盏路灯开票价5900元， 实际价格 4500 元，其中 20 多万元差价被 两个村的村支书和村委会主任瓜分。 成本近万元的路灯，合同价 能做到两三万 路灯照明工程在照明亮度、覆盖面积、 节能要求等方面存在一定的专业技术要 求，原材料使用量大，但规格质量千差万 别，因此很多路灯项目从最初设计到日常 维护，都容易滋生各类“蛀虫”。 — —做高价格，瓜分差价。利用材料 质量差异，抬高供货成本获取差价谋利成 为行业内的“公开秘密”。湖北荆门市城区 路灯管理局沈忠斌、张孝军两人采取注册 空壳公司，制造虚假供货合同抬高货款价 格，4 年间共侵占货款差价近 500 万元，其 中最大一单就套取现金高达 230 万元。 重庆一位路灯建设监理行业负责人告 诉记者，不同原材料路灯在安装完毕后，一 般从外观根本看不出差别，但实际质量和 价格相差甚大，越高档豪华的路灯价格水 分越大。如 LED 路灯使用功率为 1 瓦的灯 珠单价从三五元到20多元不等，灯杆铸铁 厚度和镀锌层也有不同规格，常用的铜芯 和铝芯线缆价格相差两三倍，“一盏成本近 万元的路灯，合同价能做到两三万，其中差 价就会被主管领导、承办人员、承包商层层 瓜分”。 “稍稍加点文化元素，就可以宣称‘定 型设计’，这是大幅抬高路灯报价的潜规 则。”刘姓承包商告诉记者，只要提前和主 管部门沟通到位，在路灯设计时要求加入 文化元素凸显地方特色，这样企业就能以 高额的专利、设计费等名义来“特制”景观 灯，这样的路灯即便是“天价”，但成本构成 “有理有据”，很难查出问题来。 — —虚增材料，虚列电费。路灯系统 除路面的灯具、灯杆、配电箱外，还有埋在 地下的线缆、日常使用中高额的电费开支， 相关管理人员都能从中找到“做手脚”的空 间。云南福贡县原城管局长普前夺，在城市 路灯建设中与供货商勾结，实测所需4芯铜 芯电缆 4000 米，合同采购却达 4600 米，靠 虚报的 600 米电缆线贪污 10 多万元。 承担杭州市城区超过15万盏路灯维 护管理的杭州电力局路灯管理所，每月仅 电费开支就高达 700 万元至 900 万元。原 会计徐玥明从 2007 年至 2013 年，采取篡 改银行对账单等方式，虚增电费累计侵吞 588万元用于购买房产、投资。徐玥明供 述，单位每月电费单据数百张，除会计一人 外没人按张核对单证，虚增电费从账面上 也看不出。 业内人士告诉记者，路灯灯泡、灯罩等 灯具属于易耗品，使用中出现损坏很常见， 维护过程中灯具坏了多少、需要补多少，也 是一笔糊涂账。 — —招标、付款层层卡要。一家企业 在河南新乡市平原新区中标的道路亮化工 程竣工后，业主单位平原新区规划建设局 却推脱竣工验收，上千万元工程款无法结 算。企业负责人2013年底向该局副局长 张义龙行贿10万元后，工程随即得以验 收。 “从设计、招标、再到验收、支付，每个 环节几乎都得花钱疏通。”一位路灯工程承 包商说，一些招标标书对路灯大小、工艺甚 至花纹都设定好，这类“萝卜招标”不提前 疏通肯定没戏；建设多是承包商先垫资，验 收拖延几天，付款再推迟几天，上百万甚至 千万的工程款，要付出一笔不小的利息。 政绩工程造就价格“注水” 的“天价路灯” 中南财经政法大学廉政研究院院长乔 新生说，各地争相建设豪华路灯，频繁大范 围更换路灯，路灯价格“注水”严重等乱象， 背后是地方官员政绩工程和利益均沾的心 态作祟，不仅导致公共资金使用效率低下， 也暗藏巨大的利益输送空间。 记者调查发现，近年来由财政投资建 设的天价路灯、豪华路灯，在多地新城区、 景观区频繁出现。江苏镇江中山路改造中 上百盏路灯，平均单价高达 4.5 万元；云南 昆明市曾采取 BT 模式投资 4845 万元在环 湖东路15公里路段上铺设路灯，平均每套 路灯投入 4.8 万元；安徽灵璧县，长达 8 公 里的景观大道两侧共有3排路灯，采用唐 代宫灯样式路灯每隔30米一盏，合计近千 盏，一年就要“亮”掉约 300万元电费。 此外，还有不少地区对投入使用不久 的路灯，以节能改造、市容提升等名义大范 围拆除重建。如成都市新都区曾将多条道 路的玉兰灯，更换为中华灯，且都属于同一 家企业的专利产品，部分拆换的LED节能 路灯使用不到 1 年。 业内人士和专家指出，遏制路灯行业 腐败高发乱象，应着重减少路灯工程建设 的随意性，从厉行节约、注重实用出发，严 格控制路灯工程预算；对于投资较大的路 灯工程，以及涉及工程项目的公务人员，纪 委监察部门和审计等监督应提前介入，在 工程事中和事后加强审计；对于工程方案、 投资预算、施工单位、电费使用、维护成本 等都要做到信息公开，以加强社会监督。 （新华社北京 1 月 26 日电） 成本近万元合同价抬到两三万元，几乎每个环节都得花钱疏通— — 揭秘路灯下的腐败 新华社“新华视点”记者李劲峰李斌 这是北京某办公 楼下停放的顺丰快递 车（2014 年 8 月 4 日 摄）。 1 月 26 日，顺丰 速运官方正式发布 “2015年顺丰速运新 版价格通知”，自2月 1 日起正式施行。调 整主要涉及25个省 份的标准快件长距离 配送，首重提价 1 至 2 元，此外，电商特惠也 略有上涨。尽管顺丰 人士强调，本次调价 “有涨有跌”，但整体 涨幅达到 2%。 新华社发（张旭 摄） 新华社北京 1 月 26 日电 （ 记者黄 小希 ）针对引起社会关注的2015011 期双色球延迟开奖事件，中国福利彩 票发行管理中心 26 日以书面形式向 新华社记者详细介绍了事件的整个 过程： 1 月 25 日 21 时 10 分，重庆市福 彩中心报告因数据索引异常原因，预 判无法按时上传数据。中福彩中心 紧急召开会议研究，判断问题性质， 确定故障原因，研究启动紧急预案，于 21 时 40 分左右通知中国教育电视台 制作字幕，公告开奖延迟情况。 21 时 52 分，中国教育电视台以 字幕飞播方式播出以下信息：“由于 销售数据通讯传输故障，导致本期双 色球摇奖无法按时进行，待故障排除 后再在公证员的监督下进行开奖。 开奖直播改为录播，实况录像将尽快 在本台播出。播出时间将提前预 告。敬请关注！” 22 时 37 分，重庆市福彩中心确 认销售数据并上报中福彩中心，中福 彩中心汇总和封存销售数据后，于 22 时 55 分通知摇奖现场可以开奖。 23 时 17 分开奖。 23 时 55 分，中国教育电视台以 字幕飞播形式播出以下信息：“第 2015011期双色球开奖已在公证员 监督下进行完毕，本期中奖号码红色 球号码：14、4、15、18、17、20，蓝球号 码：15，幸运蓝球号码：12，摇奖实况 录像将于 26 日 1 时 30 分在本台准时 播出。届时敬请收看！” 26 日 1 时 30 分，中国教育电视 台播放开奖录像。3 时 42 分中福彩 中心官方网站发布《关于2015011期 双色球延迟开奖情况的说明》。 针对双色球在开奖之前为什么 要进行全国销售数据汇总的问题，中 国福利彩票发行管理中心回应称： 双色球是一种全国统一发行、分 区域销售的全国联销游戏。进行双 色球摇奖之前，彩票机构必须完全汇 总全国销售数据并在摇奖前进行公 告，原因包括三个方面： 首先，《彩票管理条例》规定，彩 票发行机构、彩票销售机构应当在每 期彩票销售结束后，及时向社会公布 当期彩票的销售情况和开奖结果。 因此，在摇奖前必须完全汇总双色球 游戏全国销售数据，并在摇奖前进行 公告。 其次，是为了确保彩票摇奖公 平公正。在摇奖之前，彩票机构必 须确保每一注彩票完全进入摇奖范 围，获得同等的中奖机会；任何一注 彩票信息出现遗漏，就意味着不能 获得摇奖机会。因此，在摇奖之前 进行游戏销售数据完全、无遗漏的 汇总，是确保彩票摇奖公平公正的 重要举措。 再者，这一做法符合国际彩票业 通行惯例。与双色球游戏类似的欧 洲多国联销乐透游戏“欧洲百万”、美 国多州联销乐透游戏“强力球”、“超 级百万”等游戏在摇奖之前，同样必 须对销售数据进行完整汇总并向社 会公告。 福彩中心详解双色球延迟开奖过程 备受彩民瞩目的“双色球 5 亿派奖”最 后一期开奖电视直播在没有事先预告的情 况下突然被取消。尽管官方紧急通知称系 技术故障，又在延迟近2个小时后公布了当 期中奖号码，这些补救措施丝毫未能打消 网民对推迟开奖“暗箱操作”的质疑。 对于推迟开奖的原因，民政部官方回 应称，重庆福彩销售系统在数据汇总中出 现异常，未能及时完成汇总和传输。不少 网民对此并不认同，质疑“编故事”“造假” “演戏”。取消直播、推迟开奖引发质疑， 不仅让人看到了诚信体系建设的重要性， 还让人看到了社会对一些机构提升公信 力的迫切期待。 网民的担忧并非空穴来风。近年来， 彩票资金“经手环节多”“觊觎部门多”“个 人权力大”等问题成为群众反映强烈的突 出问题。陕西、青岛等地彩票中心的多位 负责人先后落马，有的斥2000万元公款购 豪华游艇，有的因涉嫌私分国有资产被立 案调查。漏洞之大，贪污数额之巨让人瞠 目结舌。这些案例都分分秒秒蚕食着广 大彩民对福彩事业的信任与信心。 彩票是以诚信为基石的公益事业，是 国家为筹集社会公益资金以促进福利事 业和体育事业发展的手段。彩票金额巨 大，涉及面广，理应“取之于民、用之于 民”。如果脱离了财政、审计和公众的三 重监督，彩票就无法公平公正公开，只会 让彩民的“大奖梦”变成“白日梦”，募集来 的“救命钱”变成“私房钱”，最终将养肥一 批人，害苦几亿人。 公信力是彩票事业的生命线，更是所 有公益组织的安身立命之本。近年来，有 关公益组织的质疑声同样持续不断，原因 依旧在于缺乏公开透明、体制化监管的大 环境。很难想象一个连自身清白都无法 证明的公益行业，又如何能实现兼济天下 的美好理想？公信力本就很难建立，更应倍加呵护，绝不容许 一再透支。 当务之急，应加强技术系统建设，避免再次因技术原因突 然“哑火”，让公信力大打折扣；还应加强彩票等公益事业诚信 体系建设，把制度完善作为紧迫的命题，用完善的监督体系和 问责机制来夯实公信力的基石，让缺席的第三方和社会监督机 制迅速归位，打消公信力种种疑云。 （新华社北京 1 月 26 日电） 技术故障敲响彩票公信力警钟新华社记者冯国栋陈诺据新华社上海1月26日专电 （记者王 蔚 ）记者从26日上海市政府召开的假日旅 游工作联席会议（扩大）工作会议上获悉，今 年春节、元宵节期间，原计划举办的 29 项旅 游活动，经安全评估后，取消 5 项活动，继续 举办 24 项活动。 为了确保上海市民和各地游客度过欢 乐祥和的节日，此次会议强调，节日期间，对 旅游景区要严格落实行业监管职责、景区主 管部门责任、属地政府管理责任和景区主体 责任。对公开举办的旅游大型集会和节庆 活动，严格审批报备制度。对旅游景区内自 发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措 施。有关部门要及时掌握大型集会和节庆 活动人员流量并提前研判，采取必要的管控 措施，严防踩踏事件发生。同时，要落实旅 行社和一线从业人员对游客安全引导、管理 和提示的责任。 上海取消5项“两节”旅游活动 新华社北京 1 月 26 日电 日前，经中共 中央批准，中共中央纪委对十八届中央纪委 原委员、河北省委原常委、组织部原部长梁 滨严重违纪问题进行了立案审查。 经查，梁滨利用职务上的便利为他人谋 取利益，收受巨额贿赂；收受礼金礼品；利用 职务上的便利为他人谋取利益，其亲属收受 他人财物；与他人通奸。 梁滨的上述行为已构成严重违纪违法，其 中受贿问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律 处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中 共中央批准，决定给予梁滨开除党籍、开除公职 处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线 索与所涉款物移送司法机关依法处理。 河北省委组织部原部长梁滨被双开 新华社合肥1月26日新媒体专电 （记 者杨玉华 ）记者26日从郎溪县委宣传部证 实，安徽郎溪县委书记邵建华于25日晚被 发现溺水身亡。 据郎溪县公安局的相关通报，2015年1 月 25 日，因家人无法联系上邵建华，县里立即 组织人员寻找。晚 23 时许工作人员在该县天 子门水库发现邵建华，经医生诊断已经死亡。 安徽一县委书记水库溺亡 据新华社杭州1月26日专电 （记者张遥）支付宝钱包26日上线 最新版本，主打“亿万红包”。近期 微信上线的最新版本也更新了红 包功能，加上业界盛传微信将联手 春晚发红包，时隔一年，移动互联 网领域的新春“红包大战”一触即 发。 26日早间，一些用户发现支付 宝钱包上线了最新版，主推新功能 “亿万红包”，包括个人红包、接龙 红包、群红包和面对面红包四种发 红包方式，用户也可以使用“讨红 包”功能向好友讨个好彩头。 凭借天然的社交基因，微信红 包在去年春节期间引爆社交圈，赚 足了人气，阿里巴巴集团董事局主 席马云把微信红包称作是“珍珠港 偷袭”。从多家互联网公司的动作 来看，今年的新春火拼已经提前打 响。除了支付宝钱包之外，微信、 微博等也都在最新版本的产品里 预留、加强了红包功能。微信近期 更新的6.1版，红包功能加到了附 件栏。为了方便用户发红包，支付 宝钱包在8.5版本中特意上线了 “我的朋友”功能，这也是支付宝钱 包首次引入明确的社交功能。 从去年的战果来看，微信和支付 宝钱包的红包高峰均出现在除夕当 天。根据双方当时披露的数据，超过 800万用户参与了微信红包活动，最 高峰期间每分钟有 2.5 万个红包被领 取；数百万用户通过支付宝钱包共计 发放价值2亿元的红包，最大的红包 达到 19 万元。 支付宝微信新春“红包大战”一触即发 新华社北京1月26日电 为进一步加 强以培养医师为目标的医学类专业教育管 理，教育部、国家卫生计生委、国家中医药管 理局26日联合发出通知，明确医学类专业 属国家控制布点专业，地方各级教育行政部 门和学校未经教育部批准或备案，不得以任 何形式举办任何层次医学类专业教育。 医学类专业，是指毕业生可以按照规定 参加医师资格考试的专业。三部门表示，近 年来，三部门都曾先后印发了若干规范性文 件，对规范医学类专业办学做出了明确规 定。但是，少数学校在医学类专业办学过程 中，仍存在擅自更改专业修业年限和学位授 予类别等问题。 通知明确，高等学校增设本科、高职（专 科）医学类专业，须征求省级卫生计生行政 部门意见（含省级中医药管理部门）后报教 育部，教育部征求国家卫生计生委（含国家 中医药局）意见后审批。从 2015 年起，除专 科中医骨伤专业升本时对应本科中医学专 业外，高职（专科）升本科的，所学医学类专 业应保持相同。 此外，通知对中职（中专）和成人教育开 设的医学类专业也进行了严格规定。 三部门要求，各省（区、市）教育行政部 门和中央部属有关高校要严格按照本通知 规定，分别对本地区（本校）医学类专业 2000年以来办学情况进行全面梳理，立即 停止违规办学专业的招生。教育部将会同 国家卫生计生委、国家中医药管理局对各地 上报信息情况和办学情况进行抽查，对违反 规定擅自设置或篡改专业的学校，由教育主 管部门按照教育部发布的各层次专业设置 管理规定予以处理。 教育部等三部门发出通知 未经批准备案地方不得举办医学类专业教育 新华社北京1月26日电 （记者何雨欣 侯雪静 ）国家税务总局26日对外曝光了一 起全国罕见出口骗税案，涉案企业通过接受 虚开专用发票抵扣进项税额5.6亿元，涉嫌 骗取出口退税 4.5 亿元。 税务总局公布，现已查明河北兴弘嘉纺 织服装有限公司及其关联企业故城县弘兴 布业有限公司让他人为自己虚开增值税专 用发票 34699 份，金额 33.07 亿元，抵扣进 项税额5.6亿元；涉嫌对外虚开增值税专用 发票 1105 份，金额 5.31 亿元，税额 0.9 亿 元；假报出口 4.5 亿美元，涉嫌骗取出口退 税 4.5 亿元。该案涉案金额之大全国罕见。 兴弘嘉公司于 2010 年 9 月在河北省故 城县成立，注册资金 5000 万元，主营纺织服 装制造、加工、销售及出口业务，法定代表人 董某岩，后调整为郭某。实际控制人郭某 勇，系河北省人大代表。 据了解，2013年 8月，税务总局稽查局、 公安部经侦局启动打击骗取出口退税专项行 动，当地公安税务部门根据其他案件线索，对 兴弘嘉公司2单出口业务进行内查外调，发现 该公司骗取出口退税 367813.15 元。经顺藤 摸瓜，进一步实地核查，又发现该公司 3 单虚 假出口业务，骗取出口退税527780.62元。 成功打开突破口后，经7个月缜密侦 查，当地公安税务部门基本掌握兴弘嘉公司 骗税案全貌，一个以犯罪嫌疑人郭某勇为核 心人物的特大虚开、骗税犯罪团伙浮出水面。 在专案组周密部署和统一指挥下， 2014 年 7 月 30 日上午 9 时，衡水、邯郸、济 南、菏泽、开封、厦门和深圳等 7 城市同步实 施抓捕行动，当天抓获犯罪嫌疑人 60 人，郭 某勇、施某展等7名主要犯罪嫌疑人悉数落 网。同时查封冻结银行账户294个、账本 90余箱，扣押作案用电脑168台及服务器、 移动硬盘、U盘等大量作案工具。截至目 前，共抓捕犯罪嫌疑人 90 人，批捕 27 人。 截至目前，该案事实已基本查清，将尽 快向检察机关移送。 税务总局曝光 4.5 亿元出口骗税大案 主犯系河北省人大代表 1月26日，杭州钱塘江上雾霾浓重，已经基本看不到江对岸的样子。当日上午9点， 浙江全省多地发布霾黄色及橙色预警，其中金华PM2.5高达272，属于严重污染。杭州、 宁波、湖州等地属于重度污染。此次雾霾袭击了整个长江中下游地区。气象部门解释，主 要是本土静稳天气不利于污染物扩散，又躲不开外来输入性污染物，原本预报中的空气污 染程度，直接飙升了一两个台阶。 新华社记者 徐昱 摄 新华社北京 1 月 26 日电 （ 记者安蓓 赵 超 ）国家发展改革委 26 日发出通知，决定将 汽、柴 油 价 格 每 吨 分 别 降 低 365 元 和 350 元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油 （全 国 平 均）每 升 分 别 降 低 0.27 元 和 0.30 元，调价执行时间为 1 月 26 日 24 时。 发展改革委称，此次成品油价格调整幅 度，是按照现行成品油价格形成机制，根据 1 月 26 日前 10 个工作日国际市场原油平均 价格变化情况计算确定的。1 月中旬以来， 受全球石油市场供应充裕、需求乏力等因素 影响，国际市场油价震荡下行，前 10 个工作 日平均价格继续回落。 通知要求，中石油、中石化、中海油三大 公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳 定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主 管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不 执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。 这是2014年7月以来连续第13次下 调汽、柴油价格。此次下调后，全国大部分 省市93号汽油、北京的92号汽油每升价格 将回到“5元时代”。 90 号汽油每升再降 0.27 元 油 价 重 回“ 5 元时代”
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江苏苏州相城昆山两地检察机关官方微博近日先后发布消息对相城区昆山市的两个路灯管理所3名负责人立案侦查杭州市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵受贿案近期也在浙江杭州江干区法院一审
ldquo小小路灯的背后往往是数千万甚至上亿的巨额投入rdquo一位业内人士表示大中城市上十万盏路灯的日常改造维护电费支出广告承租等方面都是巨额收支从设计招标到验收维护每个环节几乎都得花钱疏通而动辄上亿元的豪华路灯亮起来的同时往往倒下一批ldquo小官巨贪rdquo
ldquo新华视点rdquo记者调查发现本来被认为是ldquo清水衙门rdquo的路灯管理部门近年来贪腐案频发案值动辄数百万元如杭州市电力局路灯管理所原会计徐玥明一人就贪污路灯电费588万元湖北荆门市城区路灯管理局原局长沈忠斌副局长张孝军两人ldquo联手rdquo贪污受贿550多万元
路灯腐败令一个村委会被ldquo一锅端rdquo
据不完全统计近两年来江苏浙江河北江西等多地曝出路灯腐败案涉及市政管理建设部门以及乡镇村委的干部和工作人员逾30人
浙江杭州江干区法院审理查明杭州市电力局原路灯管理所工程科科长吴水灵2005年至2013年间帮助灯具销售路灯照明等企业增加产品采购使用或将产品特点融入招标方案助其顺利中标等方面的请托受贿116万元及价值1万多元的金条1根吴水灵一审被判有期徒刑10年6个月
向吴水灵行贿90万元的是杭州当地一家装饰照明公司负责人余某这家照明公司在投标多项照明工程项目中拉拢多家关联企业参与投标拥有推荐投标公司入围和资格预审权力的吴水灵成为其重点
公关对象吴水灵供述他帮余某或相关企业围标不管最终谁中标工程都由余某负责施工
业内人士介绍随着各地城市争相开展ldquo亮化工程rdquo投资过亿的奢华城市路灯建设项目在各地很常见同时各地乡村在新农村建设中开展ldquo点亮工程rdquo虽然投资额相对不高却也串案窝案类ldquo蛀虫rdquo滋生往往ldquo路灯建起来干部倒下去rdquo
河北怀来县东庄子村2012年安装太阳能路灯5名村干部共从中收受路灯承包商的贿赂15万多元村委会成员几乎被
ldquo一锅端rdquo唐山市丰润区两个村安装195盏太阳能路灯每盏路灯开票价5900元实际价格4500元其中20多万元差价被两个村的村支书和村委会主任瓜分
成本近万元的路灯合同价能做到两三万
路灯照明工程在照明亮度覆盖面积节能要求等方面存在一定的专业技术要求原材料使用量大但规格质量千差万别因此很多路灯项目从最初设计到日常维护都容易滋生各类ldquo蛀虫rdquo
mdashmdash做高价格瓜分差价利用材料质量差异抬高供货成本获取差价谋利成为行业内的ldquo公开秘密rdquo湖北荆门市城区路灯管理局沈忠斌张孝军两人采取注册空壳公司制造虚假供货合同抬高货款价格4年间共侵占货款差价近500万元其中最大一单就套取现金高达230万元
重庆一位路灯建设监理行业负责人告诉记者不同原材料路灯在安装完毕后一般从外观根本看不出差别但实际质量和价格相差甚大越高档豪华的路灯价格水分越大如LED路灯使用功率为1瓦的灯珠单价从三五元到20多元不等灯杆铸铁厚度和镀锌层也有不同规格常用的铜芯和铝芯线缆价格相差两三倍ldquo一盏成本近万元的路灯合同价能做到两三万其中差
价就会被主管领导承办人员承包商层层瓜分rdquo
ldquo稍稍加点文化元素就可以宣称lsquo定型设计rsquo这是大幅抬高路灯报价的潜规则rdquo刘姓承包商告诉记者只要提前和主管部门沟通到位在路灯设计时要求加入文化元素凸显地方特色这样企业就能以高额的专利设计费等名义来ldquo特制rdquo景观灯这样的路灯即便是ldquo天价rdquo但成本构成
ldquo有理有据rdquo很难查出问题来mdashmdash虚增材料虚列电费路灯系统
除路面的灯具灯杆配电箱外还有埋在地下的线缆日常使用中高额的电费开支相关管理人员都能从中找到ldquo做手脚rdquo的空间云南福贡县原城管局长普前夺在城市路灯建设中与供货商勾结实测所需4芯铜芯电缆4000米合同采购却达4600米靠虚报的600米电缆线贪污10多万元
承担杭州市城区超过15万盏路灯维护管理的杭州电力局路灯管理所每月仅电费开支就高达700万元至900万元原会计徐玥明从2007年至2013年采取篡改银行对账单等方式虚增电费累计侵吞588万元用于购买房产投资徐玥明供述单位每月电费单据数百张除会计一人外没人按张核对单证虚增电费从账面上也看不出
业内人士告诉记者路灯灯泡灯罩等灯具属于易耗品使用中出现损坏很常见维护过程中灯具坏了多少需要补多少也是一笔糊涂账
mdashmdash招标付款层层卡要一家企业在河南新乡市平原新区中标的道路亮化工程竣工后业主单位平原新区规划建设局却推脱竣工验收上千万元工程款无法结算企业负责人2013年底向该局副局长张义龙行贿10万元后工程随即得以验收
ldquo从设计招标再到验收支付每个环节几乎都得花钱疏通rdquo一位路灯工程承
包商说一些招标标书对路灯大小工艺甚至花纹都设定好这类ldquo萝卜招标rdquo不提前疏通肯定没戏建设多是承包商先垫资验收拖延几天付款再推迟几天上百万甚至千万的工程款要付出一笔不小的利息
政绩工程造就价格ldquo注水rdquo的ldquo天价路灯rdquo
中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生说各地争相建设豪华路灯频繁大范围更换路灯路灯价格ldquo注水rdquo严重等乱象背后是地方官员政绩工程和利益均沾的心态作祟不仅导致公共资金使用效率低下也暗藏巨大的利益输送空间
记者调查发现近年来由财政投资建设的天价路灯豪华路灯在多地新城区景观区频繁出现江苏镇江中山路改造中上百盏路灯平均单价高达45万元云南昆明市曾采取BT模式投资4845万元在环湖东路15公里路段上铺设路灯平均每套路灯投入48万元安徽灵璧县长达8公里的景观大道两侧共有3排路灯采用唐代宫灯样式路灯每隔30米一盏合计近千盏一年就要ldquo亮rdquo掉约300万元电费
此外还有不少地区对投入使用不久的路灯以节能改造市容提升等名义大范围拆除重建如成都市新都区曾将多条道路的玉兰灯更换为中华灯且都属于同一家企业的专利产品部分拆换的LED节能路灯使用不到1年
业内人士和专家指出遏制路灯行业腐败高发乱象应着重减少路灯工程建设的随意性从厉行节约注重实用出发严格控制路灯工程预算对于投资较大的路灯工程以及涉及工程项目的公务人员纪委监察部门和审计等监督应提前介入在工程事中和事后加强审计对于工程方案投资预算施工单位电费使用维护成本等都要做到信息公开以加强社会监督
（新华社北京1月26日电）
成本近万元合同价抬到两三万元几乎每个环节都得花钱疏通mdashmdash
揭秘路灯下的腐败新华社ldquo新华视点rdquo记者 李劲峰 李斌
这是北京某办公楼下停放的顺丰快递车（2014 年 8 月 4 日摄）
1 月 26 日顺丰速运官方正式发布
ldquo2015 年顺丰速运新版价格通知rdquo自2月1日起正式施行调整主要涉及 25 个省份的标准快件长距离配送首重提价1至2元此外电商特惠也略有上涨尽管顺丰人士强调本次调价
ldquo有涨有跌rdquo但整体涨幅达到2新华社发（张旭 摄）
新华社北京1月26日电（记者黄小希）针对引起社会关注的2015011期双色球延迟开奖事件中国福利彩票发行管理中心26日以书面形式向新华社记者详细介绍了事件的整个过程
1月25日21时10分重庆市福彩中心报告因数据索引异常原因预判无法按时上传数据中福彩中心紧急召开会议研究判断问题性质确定故障原因研究启动紧急预案于21时40分左右通知中国教育电视台制作字幕公告开奖延迟情况
21时52分中国教育电视台以字幕飞播方式播出以下信息ldquo由于销售数据通讯传输故障导致本期双色球摇奖无法按时进行待故障排除后再在公证员的监督下进行开奖开奖直播改为录播实况录像将尽快在本台播出播出时间将提前预告敬请关注rdquo
22时37分重庆市福彩中心确认销售数据并上报中福彩中心中福
彩中心汇总和封存销售数据后于22时55分通知摇奖现场可以开奖23时17分开奖
23时55分中国教育电视台以字幕飞播形式播出以下信息ldquo第2015011期双色球开奖已在公证员监督下进行完毕本期中奖号码红色球号码14415181720蓝球号码15幸运蓝球号码12摇奖实况录像将于26日1时30分在本台准时播出届时敬请收看rdquo
26日1时30分中国教育电视台播放开奖录像3时42分中福彩中心官方网站发布《关于2015011期双色球延迟开奖情况的说明》
针对双色球在开奖之前为什么要进行全国销售数据汇总的问题中国福利彩票发行管理中心回应称
双色球是一种全国统一发行分区域销售的全国联销游戏进行双色球摇奖之前彩票机构必须完全汇总全国销售数据并在摇奖前进行公告原因包括三个方面
首先《彩票管理条例》规定彩票发行机构彩票销售机构应当在每期彩票销售结束后及时向社会公布当期彩票的销售情况和开奖结果因此在摇奖前必须完全汇总双色球游戏全国销售数据并在摇奖前进行公告
其次是为了确保彩票摇奖公平公正在摇奖之前彩票机构必须确保每一注彩票完全进入摇奖范围获得同等的中奖机会任何一注彩票信息出现遗漏就意味着不能获得摇奖机会因此在摇奖之前进行游戏销售数据完全无遗漏的汇总是确保彩票摇奖公平公正的重要举措
再者这一做法符合国际彩票业通行惯例与双色球游戏类似的欧洲多国联销乐透游戏ldquo欧洲百万rdquo美国多州联销乐透游戏ldquo强力球rdquoldquo超级百万rdquo等游戏在摇奖之前同样必须对销售数据进行完整汇总并向社会公告
福彩中心详解双色球延迟开奖过程备受彩民瞩目的ldquo双色球5亿派奖rdquo最
后一期开奖电视直播在没有事先预告的情况下突然被取消尽管官方紧急通知称系技术故障又在延迟近2个小时后公布了当期中奖号码这些补救措施丝毫未能打消网民对推迟开奖ldquo暗箱操作rdquo的质疑
对于推迟开奖的原因民政部官方回应称重庆福彩销售系统在数据汇总中出现异常未能及时完成汇总和传输不少网民对此并不认同质疑ldquo编故事rdquoldquo造假rdquo
ldquo演戏rdquo取消直播推迟开奖引发质疑不仅让人看到了诚信体系建设的重要性还让人看到了社会对一些机构提升公信力的迫切期待
网民的担忧并非空穴来风近年来彩票资金ldquo经手环节多rdquoldquo觊觎部门多rdquoldquo个人权力大rdquo等问题成为群众反映强烈的突出问题陕西青岛等地彩票中心的多位负责人先后落马有的斥2000万元公款购豪华游艇有的因涉嫌私分国有资产被立案调查漏洞之大贪污数额之巨让人瞠目结舌这些案例都分分秒秒蚕食着广大彩民对福彩事业的信任与信心
彩票是以诚信为基石的公益事业是国家为筹集社会公益资金以促进福利事业和体育事业发展的手段彩票金额巨大涉及面广理应ldquo取之于民用之于民rdquo如果脱离了财政审计和公众的三重监督彩票就无法公平公正公开只会让彩民的ldquo大奖梦rdquo变成ldquo白日梦rdquo募集来的ldquo救命钱rdquo变成ldquo私房钱rdquo最终将养肥一批人害苦几亿人
公信力是彩票事业的生命线更是所有公益组织的安身立命之本近年来有关公益组织的质疑声同样持续不断原因依旧在于缺乏公开透明体制化监管的大环境很难想象一个连自身清白都无法证明的公益行业又如何能实现兼济天下
的美好理想公信力本就很难建立更应倍加呵护绝不容许一再透支
当务之急应加强技术系统建设避免再次因技术原因突然ldquo哑火rdquo让公信力大打折扣还应加强彩票等公益事业诚信体系建设把制度完善作为紧迫的命题用完善的监督体系和问责机制来夯实公信力的基石让缺席的第三方和社会监督机制迅速归位打消公信力种种疑云（新华社北京1月26日电）
技术故障敲响彩票公信力警钟
新华社记者
冯国栋
陈诺
据新华社上海1月26日专电（记者王蔚）记者从26日上海市政府召开的假日旅游工作联席会议（扩大）工作会议上获悉今年春节元宵节期间原计划举办的29项旅游活动经安全评估后取消5项活动继续举办24项活动
为了确保上海市民和各地游客度过欢乐祥和的节日此次会议强调节日期间对旅游景区要严格落实行业监管职责景区主
管部门责任属地政府管理责任和景区主体责任对公开举办的旅游大型集会和节庆活动严格审批报备制度对旅游景区内自发形成的聚集活动要提前制定安全保障措施有关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判采取必要的管控措施严防踩踏事件发生同时要落实旅行社和一线从业人员对游客安全引导管理和提示的责任
上海取消 5 项ldquo两节rdquo旅游活动
新华社北京1月26日电 日前经中共中央批准中共中央纪委对十八届中央纪委原委员河北省委原常委组织部原部长梁滨严重违纪问题进行了立案审查
经查梁滨利用职务上的便利为他人谋取利益收受巨额贿赂收受礼金礼品利用职务上的便利为他人谋取利益其亲属收受
他人财物与他人通奸梁滨的上述行为已构成严重违纪违法其
中受贿问题涉嫌犯罪依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定经中央纪委审议并报中共中央批准决定给予梁滨开除党籍开除公职处分收缴其违纪所得将其涉嫌犯罪问题及线索与所涉款物移送司法机关依法处理
河北省委组织部原部长梁滨被双开
新华社合肥1月26日新媒体专电（记者杨玉华）记者26日从郎溪县委宣传部证实安徽郎溪县委书记邵建华于25日晚被发现溺水身亡
据郎溪县公安局的相关通报2015年1月25日因家人无法联系上邵建华县里立即组织人员寻找晚23时许工作人员在该县天子门水库发现邵建华经医生诊断已经死亡
安 徽 一 县 委 书 记 水 库 溺 亡
据新华社杭州1月 26日专电（记者张遥）支付宝钱包26日上线最新版本主打ldquo亿万红包rdquo近期微信上线的最新版本也更新了红包功能加上业界盛传微信将联手春晚发红包时隔一年移动互联网领域的新春ldquo红包大战rdquo一触即发
26日早间一些用户发现支付宝钱包上线了最新版主推新功能
ldquo亿万红包rdquo包括个人红包接龙红包群红包和面对面红包四种发
红包方式用户也可以使用ldquo讨红包rdquo功能向好友讨个好彩头
凭借天然的社交基因微信红包在去年春节期间引爆社交圈赚足了人气阿里巴巴集团董事局主席马云把微信红包称作是ldquo珍珠港偷袭rdquo从多家互联网公司的动作来看今年的新春火拼已经提前打响除了支付宝钱包之外微信微博等也都在最新版本的产品里预留加强了红包功能微信近期更新的61版红包功能加到了附
件栏为了方便用户发红包支付宝钱包在 85 版本中特意上线了
ldquo我的朋友rdquo功能这也是支付宝钱包首次引入明确的社交功能
从去年的战果来看微信和支付宝钱包的红包高峰均出现在除夕当天根据双方当时披露的数据超过800万用户参与了微信红包活动最高峰期间每分钟有25万个红包被领取数百万用户通过支付宝钱包共计发放价值2亿元的红包最大的红包达到19万元
支付宝微信新春ldquo红包大战rdquo一触即发
新华社北京1月26日电 为进一步加强以培养医师为目标的医学类专业教育管理教育部国家卫生计生委国家中医药管理局26日联合发出通知明确医学类专业属国家控制布点专业地方各级教育行政部门和学校未经教育部批准或备案不得以任何形式举办任何层次医学类专业教育
医学类专业是指毕业生可以按照规定参加医师资格考试的专业三部门表示近年来三部门都曾先后印发了若干规范性文件对规范医学类专业办学做出了明确规定但是少数学校在医学类专业办学过程中仍存在擅自更改专业修业年限和学位授予类别等问题
通知明确高等学校增设本科高职（专科）医学类专业须征求省级卫生计生行政部门意见（含省级中医药管理部门）后报教
育部教育部征求国家卫生计生委（含国家中医药局）意见后审批从2015年起除专科中医骨伤专业升本时对应本科中医学专业外高职（专科）升本科的所学医学类专业应保持相同
此外通知对中职（中专）和成人教育开设的医学类专业也进行了严格规定
三部门要求各省（区市）教育行政部门和中央部属有关高校要严格按照本通知规定分别对本地区（本校）医学类专业2000年以来办学情况进行全面梳理立即停止违规办学专业的招生教育部将会同国家卫生计生委国家中医药管理局对各地上报信息情况和办学情况进行抽查对违反规定擅自设置或篡改专业的学校由教育主管部门按照教育部发布的各层次专业设置管理规定予以处理
教育部等三部门发出通知
未经批准备案地方不得举办医学类专业教育
新华社北京1月26日电（记者何雨欣侯雪静）国家税务总局26日对外曝光了一起全国罕见出口骗税案涉案企业通过接受虚开专用发票抵扣进项税额56亿元涉嫌骗取出口退税45亿元
税务总局公布现已查明河北兴弘嘉纺织服装有限公司及其关联企业故城县弘兴布业有限公司让他人为自己虚开增值税专用发票34699份金额3307亿元抵扣进项税额56亿元涉嫌对外虚开增值税专用发票1105份金额 531亿元税额09 亿元假报出口45亿美元涉嫌骗取出口退税45亿元该案涉案金额之大全国罕见
兴弘嘉公司于2010年9月在河北省故城县成立注册资金5000万元主营纺织服装制造加工销售及出口业务法定代表人董某岩后调整为郭某实际控制人郭某勇系河北省人大代表
据了解2013年8月税务总局稽查局公安部经侦局启动打击骗取出口退税专项行
动当地公安税务部门根据其他案件线索对兴弘嘉公司2单出口业务进行内查外调发现该公司骗取出口退税36781315元经顺藤摸瓜进一步实地核查又发现该公司3单虚假出口业务骗取出口退税52778062元
成功打开突破口后经7个月缜密侦查当地公安税务部门基本掌握兴弘嘉公司骗税案全貌一个以犯罪嫌疑人郭某勇为核心人物的特大虚开骗税犯罪团伙浮出水面
在专案组周密部署和统一指挥下2014年7月30日上午9时衡水邯郸济南菏泽开封厦门和深圳等7城市同步实施抓捕行动当天抓获犯罪嫌疑人60人郭某勇施某展等7名主要犯罪嫌疑人悉数落网同时查封冻结银行账户294个账本90余箱扣押作案用电脑168台及服务器移动硬盘U盘等大量作案工具截至目前共抓捕犯罪嫌疑人90人批捕27人
截至目前该案事实已基本查清将尽快向检察机关移送
税务总局曝光45亿元出口骗税大案主犯系河北省人大代表
1月26日杭州钱塘江上雾霾浓重已经基本看不到江对岸的样子当日上午9点浙江全省多地发布霾黄色及橙色预警其中金华PM25高达272属于严重污染杭州宁波湖州等地属于重度污染此次雾霾袭击了整个长江中下游地区气象部门解释主要是本土静稳天气不利于污染物扩散又躲不开外来输入性污染物原本预报中的空气污染程度直接飙升了一两个台阶 新华社记者 徐昱 摄
新华社北京1月26日电（记者安蓓 赵超）国家发展改革委26日发出通知决定将汽柴油价格每吨分别降低365元和350元测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低027元和 030元调价执行时间为1月26日24时
发展改革委称此次成品油价格调整幅度是按照现行成品油价格形成机制根据1月26日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况计算确定的1月中旬以来受全球石油市场供应充裕需求乏力等因素
影响国际市场油价震荡下行前10个工作日平均价格继续回落
通知要求中石油中石化中海油三大公司要组织好成品油生产和调运确保市场稳定供应严格执行国家价格政策各级价格主管部门要加大市场监督检查力度严厉查处不执行国家价格政策的行为维护正常市场秩序
这是2014年7月以来连续第13次下调汽柴油价格此次下调后全国大部分省市93号汽油北京的92号汽油每升价格将回到ldquo5元时代rdquo
90号汽油每升再降027元
油 价 重 回ldquo 5 元 时 代 rdquo
