泸县建筑工程管理局助理工程师继续教育培训建设工程合同索赔

泸州职业技术学院建筑工程系－－戴勤友

第一节 工程施工索赔概述

一、工程索赔的概念在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身责任而受到经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。或是指合同履行中一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到的损失，向对方提出赔偿的要求。

二、索赔的特征

（一）索赔是双向的

承包人 发包人索赔

反索赔

（二）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔

提出索赔的前提条件

（三）索赔是一种未经对方确认的单方行为

（四）索赔不一定以对方存在违约行为为前提条件

（五）索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚

三、工程索赔的分类

（一）按索赔目的分类

1. 工期索赔

由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔。

2. 费用索赔

当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予经济补偿。

（二）按索赔事件的性质

1. 工程延误索赔

因发包人未按合同要求提供施工条件，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。

2. 工程变更索赔

由于发包人或工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加。

3. 合同被迫终止的索赔

由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。

4. 工程加速索赔

由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。

5. 意外风险和不可预见因素索赔

由于自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件和外界障碍等引起的索赔。

6. 其他索赔

如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。

（三）按索赔的对象

1. 索赔（ Claim ）

承包商向业主提出的索赔。

2. 反索赔（ Count-claim ）

业主向承包商提出的赔偿、补偿要求，以及一方对另一方所提出的索赔要求进行反驳、反击。

（四）按索赔的依据

1. 合同内索赔 索赔所涉及的内容可以在履行的合同中找到条款依据。

3. 道义索赔

索赔所涉及的内容难以在履行的合同中直接找到依据，但可能来自有关法规所赋予的权利。

2. 合同外索赔

承包人无论在合同内或合同外都找不到进行索赔的依据。（道义救助）

（五）按索赔的处理方式

1. 单项索赔

某一事件发生对承包人造成工期延长或额外费用支出时，承包人即可对这一事件的实际损失提出的索赔。

2. 综合索赔（总索赔、一揽子索赔）

承包人在工程竣工结算前，将施工过程中未得到解决的、或承包人对发包人答复不满意的单项索赔集中起来，综合提出的索赔。

四、索赔的原因

1. 发包人没有按施工合同约定的时间和要 求提供施工场地

2. 发包人没有按合同约定的条件提供其供应的材料、设备

3. 发包人没有能力或没有在规定的时间内支付工程款

4. 发包人代表对承包人在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约

5. 发包人代表工作失误，对承包人不正确纠正、苛刻检查等造成违约

（一）发包人违约

（二）合同变更和合同缺陷

1. 合同变更

设计变更

完善性设计

修改性设计施工方法变更

发包人代表及其委派人的指令

2. 合同缺陷

（三）不可预见因素

（四）国家政策、法规的变更

（五）合同中断及解除

五、工程索赔的主要依据• 合同文件： 1 ）协议书； 2 ）中标通知书； 3 ）投标文件及其附件； 4 ）合同专用条款； 5 ）合同通用条款； 6 ）标准、规范及有关技术文

件； 7 ）工程设计图纸； 8 ）工程量清单； 9 ）工程报价单或预算数； 10 ）合同履行中，发包人与

承包人之间有关工程的洽商、

变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。

• 订立合同所依据的法律、法规 ：

适用国家的法律和行政法规。

• 工程索赔相关证据 ：

工程索赔证据要具有真实性、全面性、关联性、及时性及法律性。

一、工程索赔的程序

（一）索赔意向的提出 第一步

承包商 工程师索赔事件发生后 28d 内

索赔意向通知

（二）索赔资料的准备内部处理阶段

（三）索赔报告的提交 索赔成功的保证

承包商 工程师 索赔意向通知发出后 28d 内

索赔报告

第二节 索赔的处理与解决

索赔报告的内容

（ 1 ）标题

（ 2 ）事件

（ 3 ）理由

（ 4 ）结论（ 5 ）详细的计算书（ 6 ）附件

（四）工程师（业主）对索赔报告的审核

判定索赔事件是否成立

检查索赔计算是否正确、合理

（六）索赔谈判

（七）索赔争端的解决

索赔时效

1. 第一个28d

2. 第二个28d

3. 第三个28d

索赔的工作程序网络索赔事件发生

承包商提出索赔意向书

承包商提出详细的索赔报告

索赔事件是否有连

续影响

承包商提出中间阶段的索赔报告

工程师审批索赔报告索赔

事件是否结束

承包商提出最终索赔报告

副本交业主

谈判

仲裁

28天内

28天内

是

否

是

否

二、索赔的证据

（ 1 ）合同文件

（ 2 ）经工程师认可的施工进度计划

（ 3 ）合同履行过程中的来往函件（ 4 ）施工现场记录

（ 5 ）工程照片

（ 6 ）工程师发布的书面指令

（ 7 ）气象资料

（ 8 ）会议纪要（ 9 ）备忘录（ 10 ）汇率变化表（ 11 ）各类财务凭证（ 12 ）其他有关资料

三、索赔报告 1. 基本要求： 1) 索赔事件是真实的。 2) 责任分析应该清楚明确。明确承包商为避免和减轻事件的影响和

损失而作的努力；　　　 3 ）计算索赔款项和工期要合理、准确； 　 4) 强调干扰事件的不可预见性和突然性，在干扰事件发生后承包商

已经立即将情况通知了工程师，由于干扰事件的影响，使承包商的工程施工受到严重干扰，并为此增加了支付，拖延了工期，表明干扰事件与索赔有直接的因果关系；

5) 索赔要求应有合同文件的支持。 6) 报告简洁、条理清楚、结论定义准确有逻辑性。 7) 用词委婉，避免使用强硬的、不友好的、抗议式的语言。 不宜使用：“你方违反合同条款… . ，使我方受到严重损害，因此我方

提出… .” 。 适宜使用：“请求贵方作出公平合理的调整”。 “ 请在…合同条款下考虑我方的要求”

2. 报告的格式和内容： 1) 承包商或其授权人致业主或工程师的信。简要

介绍索赔的要求、干扰事件的经过和索赔理由等。 2) 正文。包括题目、事件、理由、影响和结论。 3) 附件。所列事实，理由、影响的证明文件和各

种计算基础、计算依据的证明。单项索赔报告的一般格式

负责人： 编号： 日期：

** 项目索赔报告 题目：事件：理由：影响： 结论：成本增加；工期拖延

1. 承包商要防止两种极端倾向： 1) 只讲关系、义气和情意，忽视应有的权利。 2) 不顾关系、过分重视索赔，斤斤计较。 2. 正确把握提出索赔的时机。 3. 注意方式、方法，措辞婉转、说理透彻、以理

服人。 4. 作适当必要的让步。 5. 发挥公关能力。

四、索赔的技巧和艺术

一、工期索赔的类型（一）按工程延误的可能结果划分： (1) 可索赔延误。 1) 只可索赔工期的延误。 2) 可索赔工期和费用的延误。 3) 只可索赔费用的延误。 (2) 不可索赔延误。 （二）按延误事件之间的时间关联性划分： (1) 单一延误。在某一延误事件从发生到终止的时间间隔

内，没有其他延误事件的发生。 (2) 共同延误。当两个或两个以上的延误事件从发生到终

止的时间完全相同 . (3)交叉延误。两个或两个以上的延误事件从发生到终止

只有部分时间重合。

第三节 工期索赔的计算方法

（三）按延误发生的时间分布划分 (1) 关键线路延误。 关键线路延误是指发生在工程网络计划关键线路上的延误。

(2)非关键线路延误。 非关键线路延误是指在工程网络计划非关键线路上的延误。有两种可能。

1) 延误时间少于该工序的机动时间。 2) 延误时间多于该工序的机动时间。 二、共同和交叉延误的处理原则 1.对于共同延误的处理相补偿分析可见下图

共同延误组合

不可索赔延误可索赔工期的延误

不可索赔延误可索赔工期和费用的延误

不可索赔延误可索赔费用的延误

不可索赔延误可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误

可索赔工期的延误可索赔工期的延误

可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误

可索赔费用的延误可索赔费用的延误可索赔工期的延误可索赔工期和费用的延误可索赔工期和费用的延误

得不到任何补偿

可得一项工期补偿

可得一项工期和费用补偿

可得两项费用补偿

可得一项工期和两项费用补偿

C

E

N

C

E

N

C

E

N

C C

E E

C

E

N N N

C C C

E E E

N N N

C C C

E E E

N N N

C为承包商责任的延误； E为业主责任的延误； N为非双方责任的延误

表示工期费用都不赔偿； 工期可以顺延，费用不赔偿；

工期可以顺延，费用可以赔偿。

2.对于交叉延误的处理原则

（ 1）

初始事件原则

例：某工程施工合同规定 2000 年 10 月 30日竣工，在实际施工过程中，先后因下述四项原因导致工程延误30天：

(1)2000 年 5 月 11 日—— 2000 年 5 月 20日 因设计变更等待图纸 10天。

(2)2000 年 5 月 16 日—— 2000 年 5 月 25日 因正常阴雨天气影响施工质量，监理工程师下令停工 10天。

(3)2000 年 7 月 11 日—— 2000 年 7 月 20日 因承包人设备故障停工 10天。

(4)2000 年 7 月 16 日—— 2000 年 7 月 25日 因发生不可抗力停工 10天。

　　　请问如果你作为监理工程师应批准承包人延期多少天？为什么？

• 若改为以下情况：• (1)2000 年 5 月 11 日—— 2000 年 5 月 20日 因设

计变更等待图纸 10天。• (2)2000 年 5 月 11 日—— 2000 年 5 月 20日 因正

常阴雨天气影响施工质量，监理工程师下令停工 10天。• (3)2000 年 7 月 11 日—— 2000 年 7 月 20日 因承

包人设备故障停工 10天。• (4)2000 年 7 月 9 日—— 2000 年 7 月 18日 因发生

不可抗力停工 10天。• 则作为监理工程师应批准承包人延期多少天？

交叉时段内只要出现了承包人的责任或风险，不管其出现的次序，亦不论干扰事件的性质，该时段的责任全部由承包人承担。

交叉时段的事件由业主、承包人按各干扰事件对干扰结果的影响分摊责任。

只要存在业主责任或风险，即给承包人工期补偿。

（ 2 ）不利于承包人原则

（ 3 ）责任分摊原则

（ 4 ）工期从宽、费用从严原则

例：某工程实施中，其中一关键工作从 1 日至 7 日出现了多项事件交叉干扰。

1 日发生不可抗力并影响到 4 日； 3-5 日出现了承包人的施工机械故障； 4-6 日出现了业主供料迟到； 5-7 日检验判定施工质量缺陷并返工。 分别按照四种原则确定应批准的工期延长天数。

三、工期延误的原因及其一般处理原则

（一）工期＋费用业主或工程师的原因

1. 由于业主或工程师的失误造成的延期。

业主拖延交付合格

的施工现场

业主拖延交付图纸

业主或工程师拖延审批施工方案、计划

业主拖延支付工程款

业主未能及时提供材料、设备

业主拖延关键线路上工序的验收时间

2. 因业主或工程师的额外要求而导致工期延误。

业主要求设计变更导致工程量增加

业主对工程质量的要求超出原合同的约定

业主发布的指令打乱了承包商的施工计划

业主要求增加额外工程

（二）工期 合同双方均无过错

1. 人力不可抗拒的自然灾害。

3. 不利的施工条件或客观障碍。

2. 特殊风险。

四、工期索赔的分析与计算方法

（一）工期索赔的分析思路

1. 原因分析（基本前提）

2.网络计划分析

3. 业主原因分析

关键线路

费用索赔

（二）工期索赔的计算方法

1.网络分析法

工期索赔值＝新工期－原工期

分析干扰事件发生前后的网络计划，对比两种工期的计算结果，计算工期索赔值。

例：某工程进度计划如下图所示，实际施工过程中发生延误，括号内的数字为实际发生的时间。其中 2-4 的延误是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商责任造成。

1 2 87

4

3

6

5

58

6(7)

4(5)

78

5(9)

3(2)

2

1 Tc=32（ 34 ）

【例题】 某工程合同总价为 1000万元，总工期为 24 个月，现业主指令增加额外工程 90万元，则承包商提出的工期索赔为多少？ 24 × ＝ 2.16 （月）

1000

90

2.比例分析法

（ 1 ）以合同价所占比例计算

工期索赔值＝原合同工期 ×附加或新增工程量价格

原合同总价

例：某工程施工中，业主改变办公楼工程基础设计图纸的标准，使该单项工程延期 10周，该单项工程合同价格为 80万元，整个工程合同价为 400万元，求总工期索赔。

总工期索赔受干扰部分的工程合同价

该部分工程受干扰工期拖延量

整个工程合同总价= ×

÷

= 80 万 ×10周 ÷ 400 万 =2周

（ 2 ）按工程量进行比例计算

工期索赔值＝原合同工期 ×额外或新增工程量

原工程量

【例题】 某工程基础施工中，出现了不利的地质障碍，业主指令承包商进行处理，土方工程量由原来的 2760立方米增至 3280立方米，原定工期为 45天，因此承包商可提出的工期索赔为多少？ 45 × ＝ 8.5 （天） 若本合同规定， 10％范围内的工程量增加为承包商应承担的风险，则工期索赔为多少？ 45 × ＝ 4 （天）

3280 － 2760 （ 1 ＋ 10％）2760

3280 －27602760

第四节 费用索赔一 费用索赔的原则 1. 赔偿实际损失原则 包括直接损失和间接损失 2. 合同原则 扣除承包商自己责任造成的损失 符合合同规定的赔偿条件，扣除承包商应

承担的风险，符合合同规定的计算基础 3. 合理性原则 4. 有利原则

二、费用索赔产生的原因

（一）业主违约

（二）工程变更

直接损失

（三）业主拖延支付工程款

（四）业主指令加速

间接损失

（五）业主或工程师责任造成的工期延长导致费用增加

（六）工程中断或终止

（七）工程量增加

直接费

间接费索赔费用的构成

利润

税金

直接工程费

措施费

规费

企业管理费

三、费用索赔的项目构成

其他费用——利息、分包费用等

（一）总费用法

四、费用索赔的计算方法

当发生多次索赔事件以后，重新计算出该工程项目的实际总费用，再从这个实际总费用中减去投标报价时的预算总费用，即为要求补偿的索赔费用。

索赔费用＝实际总费用－投标报价预算费用

例：某工程原合同报价如下： ①工地总成本（直接费 +间接费） 3800000 元 ②公司管理费（总成本的 10%） 380000 元 ③利润 [(① + ② ）×7%] 292600 元 合同价（总计） 4472600 元实际工程中，由于完全非承包商原因造成实际工地总成本增至 4200000 元。

①总成本增加值 400000 元 ②公司管理费 40000 元 ③利润 30800 元 ④利息 4000 元 索赔值 474800 元

(1)总费用核算准确，实际总成本与报价总成本

内容一致。 (2) 承包商报价合理。 (3) 费用损失的责任完全不在承包商。 (4) 不适宜采用其他方法。 注意事项： （ 1 ）管理费率一般采用承包商实际的管理费分摊率，符合赔偿实际损失原则。

（ 2 ）一般不计利润，以保本为原则。 （ 3 ）由于工程成本增加使承包商支出增加，这会引起工程的负现金流量增加，因此可计算利息支出。

总费用法的条件：

特点：（ 1 ）比总费用法复杂，处理起来困难； （ 2 ）反映实际情况，比较合理、科学； （ 3 ）应用面广，逻辑上容易接受。步骤： （ 1 ）分析每个或每类干扰事件所影响的费用项目。 （ 2 ）确定各费用项目索赔值的计算基础和计算方法。 （ 3 ）将各费用项目的计算值列表汇总，得到总费用

索赔值。

（二）分项法

按每个或每类索赔事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值的一种方法。

　　例：某建设项目，甲乙双方签订合同规定由于甲方责任造成施工窝工时，窝工费按原人工费、机械台班费 60%计算，在施工中出现以下事件：　　 1.因业主不能及时供应材料，使 E工作延误 3 天， G工作延误 2 天， H工作延误 3 天。　　 2.施工机械故障使 E工作延误 2 天， G工作延误 2 天。　　 3. 设计变更，使 F工作延误 3 天。　　 4. 外部供电故障，使 F工作延误 1 天， I工作延误 1 天。双方商定，人工费为 28 元 /工日， E工序每天使用人工 30工日， F工作每天需人工 35工日， G工序每天需人工 15工日， H工需每天需人工 35工日， I工序每天需人工 20工日。E工序使用吊车台班费为 240 元， F工序使用搅拌机台班费为 70 元， G工序机械台班费为 55 元， H工序搅拌机台班费为 70 元，间接费率为 16%，利润率为 5%，试计算其合理的费用索赔值。

（三） 费用索赔的计算 1. 基本费用索赔 (1) 人工费 C(L)=CL1+CL2+CL3 其中 CL1 为工资单价上涨； CL2 人工工时增加； CL3

为劳动生产率降低。 (2) 材料费 C(M)=CM1+CM2 其中 CM1 为材料费用增加费； CM2 为材料单价上涨

导致材料费增加。

(3)施工机械费 C(E)=CE1+CE2+CE3+CE4 其中 CE1为工作时间增加费用； CE2为台班费率上

涨； CE3外来机械租赁费； CE4机械闲置损失费。 (4)分包费 C(SC)=CS1+CS2 其中 CS1为分包工程增加费； CS2为分包工程增加

费用的相应管理费。 (5)利息 (6)利润2.管理费索赔 (1)现场管理费 1)直接成本的现场管理费。 2)工程延期的现场管理费。 (2)总部管理费

（四）工期拖延的费用索赔 1.原因 1 ）业主原因造成整个工程停工，导致全部人

工和机械设备的停滞，其他承包商也受到影响，承包商还要支付现场管理费

2 ）业主干扰造成工程虽未停工，却在一种混乱低效率状态下施工。

2. 人工费损失计算 1 ）现场工人停工、窝工。 2 ）低生产效率损失 由于索赔事件的干扰，工人虽未停工，却处于低效率施工状态，用工数量超过计划数。

劳动力损失费用=

实际使用工日

已完工程中的人工工日含量-

其他用工数

承包商责任或风险引起的劳动力损失

劳动力单价- - ×

例：某工程，按原合同规定的施工计划，工程全部需要劳动力为 255918 人 ·工日。由于开工后，业主没有及时提供设计资料而造成工期拖延 13.5 个月。在这个阶段，工地上实际使用劳动力 85604 人 ·工日。其中临时工程用工 9695 人 ·工日，非直接生产用工 31887 人 ·工日。这些有记工单和工资表为证据。

而在这一阶段，实际仅完成原计划全部工程量的 9.4％。另外，由于业主指令工程变更，使合同工程量增加 20％ ( 工程量增加索赔另外提出 ) 。承包商对由此造成的生产效率降低提出费用索赔。

　　　其分析如下：由于工程量增加 20 ％，则相应全部工程的劳动力总需要量也应按比例增加。

合同工程劳动力总需要量＝ 255918×(1 ＋ 20％ ) ＝ 307102人·工日。

而这阶段实际仅完成 9.4%的工程量： 9.4%工程量所需劳动力＝ 307102人·日×9.4%=28868人·工日

　则在这一阶段的劳动生产效率损失应为工地实际使用劳动力数量扣除 9.4%工程量所需劳动力数、临时工程用工和非直接生产用工。即

劳动生产效率损失＝ 85604 － 28868 － 9695 － 31887＝ 15154人·工日

合同中生产工人人工费报价为 34美元 /( 人·工日 )，工地交通费 2.2美元 /(人·工日 )：

人工费损失＝ 15154 人·日 ×34美元 /人·工日 =515236美元

工地交通费 =15154 人·日 ×2.2美元 /( 人·工日 )=33339美元

其他费用，如膳食补贴、工器具费用、各种管理费等项目索赔值计算从略。

案例分析：当然这种计算也会有许多问题： (1) 这种计算要求投标报价中劳动效率的确定是科学的符

合实际的。如果投标书中承包商把劳动效率定得较高，即计划用人工数较少，则承包商通过索赔会获得意外的收益。所以有些工程师在处理此类问题时，要重新审核承包商的报价依据，有时为了客观起见，还要参考本工程的其他投标书中的劳动效率值。

(2) 对承包商责任和风险造成的劳动力损失，如由于气候原因造成现场工人停工，应在其中扣除，对此工程师必须有详细的现场记录，否则计算不准确，也容易引起争执。

3.材料费索赔 工期拖延中涉及的材料额外消耗主要包括： 1 ）工期拖延造成承包商订购的材料推迟交货，使承包商蒙受损失； 2 ）由于工期延长的同时，材料价格上涨造成的损失。4. 机械费 机械费索赔 = 停滞台班数 停滞台班费单价5. 工地管理费 1 ） Hudson 公式

2 ）实际处理 按工地管理费的分项报价和实际开支分别计算，即按照施工现场停滞期

间内实际现场管理人员开支及附加费等逐一列项计算。

×

工期延误工地管理费索赔 =（合同中包括的工地管理费 / 合同工期）×延误期限

例：某工程合同工作量 1 ， 856， 900美元，合同工期 12 个月，合同中工地管理费269， 251美元，由于业主图纸供应不及时，造成施工现场局部停工 2 个月，在这两个月中，承包商共完成工作量 78500美元。则 78500美元相当于正常情况的施工期为：

78500 ÷ (1856900 ÷ 12)＝ 0.5月 则由于工期拖延造成的工地管理费索赔为： (269， 251美元 /12月 )×(2-0.5)月=33,656.37美元

Hudson 公式由于它计算简单方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合赔偿实际损失原则。它是以承包商应完成计划工作量的开支为前提的，而实际情况不是这样，在停工状态下承包商的实际工地管理费开支会减少。

它的应用前提是：①报价中工地管理费的核算和分摊是科学

的、合理的，符合实际。 ②工地管理费内含的费用项目都与工期有

关，即它们都随工期的延长而直接上升。③承包商在停工状态下工地管理费的各项开支与正常施工状态下的开支相同。

　按照 Hudson 公式计算赔偿的费用过高。一般在实际应用中应考虑打一个适当的折扣。

6. 由于物价上涨引起的费用调整 1 ）如果整个工程中断，可以对未完工程成本按通货膨胀率作总的调整。

例：某工程由于业主原因使工程中断 4 个月，中断后尚有 3800万美元计划工程量未完成。国家公布的年通货膨胀率为 5 ％。对由于工期拖延和通货膨胀造成的费用损失承包商提出的索赔为：

38000000×5 ％ ×4/12 ＝ 633333美元 这个计算方法问题在于，计算基数中不能包括利润

等。 2 ）如果由于业主原因，工程一直处于低效施工状态，造成工程拖延，则分析计算较为复杂。

3 ）可以采用国际上通用的对工资和物价按价格指数变化情况分别进行调整。

4 ）国内工程，由于材料和工资价格上涨，国家或地方预算定额和取费标准会有适当调整。

由于物价调整造成的费用索赔一般不再计算总部管理费和利润收入。

7 、总部管理费的计算 1 ）按总部管理费率计算 以报价中的总部管理费率计算 2 ）日费率分摊法争议合同应分摊的的管理费 = 争议合同额×同期总部管理费总额 / 承包商同期完成的总合同额日管理费率 = 争议合同应分摊的管理费 / 争议合同实际执行天数管理费索赔值 = 日管理费率×争议合同延长天数 例：某承包商承包一工程，原合同工期为 240天，该合同在实

施中拖延了 60天，实际工期 300天。

项 目 争议合同 其他合同 全部合同合同额 200000 400000 600000

实际直接总成本 240000 320000 560000

当期企业管理费 60000

总利润 -20000

争议合同应分摊的管理费=200000×60000/600000=20000美元

日管理费率 =20000/300=66.7美元 / 天 因工期延长可提出的管理费索赔额 =66.7×60=4000美元分析：争议合同管理费按原合同额分摊，不容易被人接受。 实际合同履行天数包括了合同延缓天数，结果必小于报价中采用的管理费率，降低了索赔额。

3 ）总直接费分摊法 每单位直接费应分摊到的管理费 = 合同执行期间总管理

费 / 合同执行期间总直接费 争议合同管理费分摊率 = 每单位直接费分摊到的管理费 × 争议合同实际直接费

例：某争议合同实际直接费为 400 000元，在争议合同执行期间，承包商同时完成的其它合同的直接费为 1 600 000元，这个阶段总部管理费总额为 200 000元。则

单位直接费分摊到的管理费 =200000/(400000+1600000)=0.1元／元

争议合同可分摊到的管理费＝ 0.1×400000=40000元； 这种分摊方法的局限性： 1.它适用于承包商在此期间承担的各工程项目的主要

费用比例变化不大的情况，否则明显不合理，而且误差会很大。如材料费、设备费所占比重比较大的工程，分配的管理费比较多，则不反映实际情况。

2.如果工程受到干扰而延期，且合同期较长，在延期过程中又无其它工程可以替代，则该工程实际直接费较小，按这种分摊方式分摊到的管理费也较小，使承包商蒙受损失。

（五）工程变更的费用索赔1. 工程量变更 例：某分项工程量为 400m3混凝土，合同单价为 200元 /m3 ，

报价中的管理费 30元 /m3 。合同规定，工作量超过 25％即可调整单价。现实际工作量为 600m3 ，则：

调整后单价中管理费＝ 30元 /m3×400m3/600m3＝ 20元 /m3 调整后单价应为： 200＋ (20－ 30)＝ 190元 /m3 在工程量增加 25％范围以内用原价， 即 200×400×(1＋ 25％ )＝ 100 ， 000元超过部分采用新价格： 190×(600－ 400×1.25)＝ 19 ， 000元

则该分项工程实际总价格为： 100000＋ 19000＝ 119 ， 000元

2. 附加工程1 ）合同内附加 合同工程范围内包括在工程量表中列出的工程和供应，同时也包括工程量表中未列出的，但对本工程的稳定、完整、安全、可靠和高效率运行所必需的供应和工程。

2 ）合同外附加 新增工程与本合同工程系统，或本工程的目的没

有必然的、紧密的联系。3 ）工程质量的变化 提高工程质量标准可采用量差和价差分析的方

法。

例：在某仓库安装工程中，在图纸和工程量表中对某些预应力混凝土楼板和梁的质量描述产生差异。图纸中规定其质量标准为“ BS5328／ 76的 C25P项”，而工程量表中规定其质量标准为“ BS5328／ 76的 C20P 项”。 承包商提出索赔要求为： 涉及质量变更的混凝土 ( 包括悬挑板和预应力混凝土梁 ) 共 1500 立方米。由于仅涉及质量变更，所以可以按每立方米混凝土材料量差和价差分析计算索赔值。按 BS标准规定的材料用量和材料报价等因素计算索赔值见表：

由于混凝土标号提高，成本增加为 1.69英镑／ m3

则该项索赔额为： 1.69英镑／ m3×1500m3 ＝ 2535英镑

项目 水泥 细骨料 粗骨料C25p(kg) 350 650 1180

C20p(kg) 300 700 1170

量差 (kg) +50 -50 +10

转换成立方米 0.05t/1.59t/m3

0.01+1.35t/ m3=0.0074 m3

材料单价 30英镑 /t 6.60英镑 / m3 5.70英镑 / m3

价差（英镑） +1.50 -0.21 +0.04

材料损耗增加 0.08 -0.02 +0.00

损失合计 1.58 -0.23 +0.04

损失总计： 1.39英镑加 14.45%现场管理费 1.39*14.45%=0.20

加 6%总部管理费和利润 （ 1.39+0.20 ） *6%=0.10

总计 1.69英镑

（六）加速施工的费用索赔1. 人工费：增加劳动力投入，不经济地使用劳动力使生产效率降低；

节假日加班，夜班补贴。2.材料费：增加材料投入，不经济地使用材料； 因材料提前交货给材料供应商的补偿； 改变运输方式； 材料代用。3. 机械费：增加机械使用时间，不经济地使用机械； 增加新设备投入。4. 工地管理费：5. 其他： 分包商索赔总部管理费。

案例题• 某工程项目的原施工进度双代号网络计划如图示，

该工程总工期为 18 个月。在网络计划中，工作 C 、F 、 J 三项工作均为土方工程，工程量分别为7000M3 、 10000M3 、 6000M3 ，共计23000M3 ，土方单价为 17 元 /M3 。合同中规定，土方工程量增加超出原估算工程量 15% 时，超出的土方单价可以由原来的 17 元 /M3 调整到 15元 /M3 。在工程按计划进行 4 个月后（已完成 A 、B 两项工作的施工），业主提出增加一项新的土方工程 N ，该项工作要求在 F 工作结束后开始，并在 G 工作开始前完成，以保证 G 工作在 E 和 N工作完成后开始施工，根据承包商提出并经监理工程师审核批复，该项 N 工作的土方量约为9000M3 ，施工时间为 3 个月。

• 根据施工计划， C 、 F 、 J 工作和增加的N 使用同一台挖土机先后施工，现承包商提出由于增加了土方工程 N 后，使租用的挖土机增加了闲置时间，要求补偿挖土机闲置费（ 800 元 /天）和延长工期 3 个月。

• 1 、增加一项新的土方工程 N 后，土方工程总费用应为多少？

• 2 、监理工程师是否应同意给予承包方施工机械闲置补偿？应补偿多少？

• 3 、监理工程师是否应同意给予承包方工期延长？应延长多少时间？

12

10

11

9

87

65

4

321A B

C

D

E G J L

F H K

M

1 3

2

2

2

3 3

1 1.5 1.5

4

2I 1

• 答：• 1 ：土方工程总费用计算如下• 1 ）增加 N 后，土方总量为 23000+9000=32000m3• 2 ）超出原估算的土方工程量为• 9000÷23000×100%=39.13% ＞ 15% ，故土方单价应

调整• 3 ）超出 15% 的土方量为• 32000-23000×115%=5550m3• 4 ）土方工程的总费用为• 23000×115%×17+5550×15=532900元• 2 ：监理工程师应给予部分补偿，补偿费用为• 30×800=24000元• 3 ：监理工程师应给予部分延长工期，延长工期为 2 个月。

一 协商解决二 调解 邀请中间人（监理工程师）调解，其结果无法律约

束力。三 仲裁 国内仲裁： 3 人或 1 人。 国际仲裁：常设机构——伦敦仲裁院、苏黎士仲裁院、斯德哥尔摩仲裁院、中国国际经济贸易仲裁委员会、罗马仲裁协会等。仲裁可在工程所在国仲裁、在被诉方所在国仲裁、指定的第三国仲裁。四 诉讼五 其他方法 争执审议委员会 DRB(Disputes Review Board)

第五节 争执的解决

DRB 的运行机制： 1. 人选： 1 、 3 、 5 、 7 人不等，一般为工程

技术和管理方面的专家，双方各推选若干人，最后 1 人共同确定。

2.每 3-5 个月， DRB小组进入现场一次，进行调查研究，了解合同实施过程。

3.若发生争执， DRB小组召集听证会，同时结合自己的调查了解做出判断，在一定时间内向合同双方提出解决意见。

4. 费用由双方共同承担。