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城市的智慧发展之道

北京 2013-06-06

杨冰之董事长/首席研究员

国脉互联智慧城市研究中心

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智慧城市是信息化与城镇化相融合的目标和产物

信息化工业化

城镇化

农业现代化

深度融合

智慧城市良性互动

相互协调

新型城镇化必须用智慧城市的思想做指导！

十八大报告指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代

化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农

业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”


当前城市发展面临巨大挑战！

城市病在加速蔓延

交通拥堵

城市规划

社会保障

能源短缺环境污染

社会治安

19世纪是帝国的世纪，20世纪是国家的世纪，21世纪是城市的世纪，但问题更多、更严重、更普遍…


技术给城市发展带来的新希望。。。。。。


透视智慧城市

智慧城市是以物联网、互联网

等通信网络为基础，通过物联

化、互联化、智能化的方式，

让城市中各个功能彼此协调运

作，以智慧技术高度集成、智

慧产业高端发展、智慧服务高

效便民为主要特征的城市发展

新模式。

从技术层面看

智慧城市是充分利用现代信

息通信技术，汇聚人的智慧，

赋予物以智能，使汇集智慧

的人和具备智能的物互存互

动、互补互促，以实现经济

社会活动最优化的城市发展

新模式和新形态。

从本质方面看

智慧城市内涵

发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好


智慧城市的特征

Description of the contents

一体化协同化互动化最优化

实现

进一步实现信息系统的的整合；进一步将虚拟世界与物理世界融为一体；进一步将信息化与工业化、城市化、市场化、国际化、生态化融为一体

协同化就是要使城市规划、建设、管理、服务等各功能单位之间，城市政府、企业、居民等各主体之间更加协同，在协同中实现城市的和谐发展

互动化就是要更好地进行物物互动、人物互动、人人互动，进行政府、企业、居民之间的互动，在互动中实现城市治理模式创新和城市创新发展。

最优化就是城市资源配置利用最优、经济社会活动要做到成本更低、效益更好、速度更快、精度更高、满意更多。


智慧城市的主要体系

智慧城市

智慧人群

智慧管理智慧民生

智慧产业

智慧基础设施智慧环境


当前国内智慧城市发展呈现三大趋势

区域试点——“特区化

•佛山禅城城域物联网

•宁波杭州湾新区智慧新城

•天河“智慧城”

•武汉“智慧街道”

民生焦点——衣食住行 •严峻的食品安全形势将助推智慧农业发展

•严重的环境污染问题将使智慧环保产业受到追捧

•汽车业发展与交通拥堵将对智能交通、车联网及

智能汽车产生作用武汉“智慧街道”

时代热点——电商/房产

•电子商务热将助推智能物流发展

•房地产热将对智能家居及智能安防产业发展产生积极影响

•武汉“智慧街道”


• 引导战略性新兴产业发展方向

发改委

发改委制定《战略性新兴产业“十二五”规划》

发布《国民经济和社会发展第十二个五年规划》

制定《新一代信息技术产业十二五规划》《云计算十二五规划》《物联网十二五规划》

工信部

2010 年中央安排专项资金：节能减排500 亿元和可再生能源109 亿

战略性新兴产业高新区获重点贴息支持《基本建设贷款中央财政贴息资金管

理办法》

住建部《开展国家智慧城市试点工作通知》

广东省：财政资金220亿

上海市：战略性新兴产业创投基金

• 降低风险，引导企业进入战略性新兴产业领域

北京、上海、深圳等地方政府均出台了十二五规划，且明确提出重点

发展智慧城市，引导战略性新兴产业发展

国家

地方政府

制定规划和计划

给予经费支持

国家

地方政府

智慧城市政策动态


2010年

2011年

当前

《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》作为第一个在政府层面全面推动下实施智慧城市建设的城市，对中国智慧城市建设启动了引领及示范带动作用。

中国智慧城市建设已全面展开，推进速度较快的已进入建设阶段，预计中国今年将有一大批智慧城市、园区和行业出现！新型城镇化建设将进一步推动智慧城市建设的步伐！

中国发热了吗？

不完全统计现有50个以上城市已提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，大部分地区把智慧城市建设列入了“十二五”规划。

2012年

不完全统计现有150个以上城市已提出了建设；科技部、工信部、住建部、旅游局、测绘局等国家部委分别提出了智慧城市试点。


智慧城市挑战规划的智慧

愿景先行、智”“慧”并行、六路同行，即（智慧基础设施、智慧治理、智慧民生、智慧产业、智慧人群和智慧环境等六方面协同发展、系统推进）、操作可行、目标必行。

复杂性、战略性、创新性、系统性和综合性等

顶层设计、生态发展、规划先行

紧扣五个面向：世界未来现代化

当前关键问题市民最紧迫需求


中国智慧城市规划需解决关键问题

1 智慧城市如何促进城市

转型、升级、发展：转型

——传统城市发展道路的转变，

升级——城市信息化模式的跃迁；

发展——城市整体发生质

的变化，获得新的

竞争优势 2

立足当前实际情况，

解决城市重大问题——大城市

病问题，产业发展后劲不足，

城市管理日趋复杂，面

临更大的挑战。突破单纯的技术主

导路线，实施整体解方

案，经济-社会-技术-

管理等；

3 面向未来的战略

愿景设计以及如何与

其他规划无缝衔接

配套

4


智慧城市的行动策略探讨

规划重点常见五个方面——

智能化基础设施建设（高起点、总体架构）

新兴智慧产业选择与培育（精选、壮大、辐射、带动）

传统产业智慧改造（领域、环节、措施）

智慧化城市生活环境（营造、改造和塑造）

智能化公共服务体系（先行、带动与绩效）


选择好发展模式

常见发展类型

集成商主导型部门主导型运营商促进型政府主导型

智慧城市建设模式应该是多种力量的协作，多种机制的融合，多种市场机制，政策优势合力的结果。


第三届中国智慧城市发展水平评估指标体系

一级指标权重二级指标权重

智慧基础设施 20 无线宽带覆盖率 10

云平台建设/应用情况 10

智慧管理 15 一站式并联审批 10

一揽子解决方案应用 5

智慧民生 20

市民卡覆盖率 10

政府网站应用水平 5

一体化民生服务能力 5

智慧经济 15

万人均专利数量 5

万元GDP资源消耗率 5

高新园区产值占GDP比重 5

智慧人群 15

每万人受过高等教育人数 5

互联网用户普及率 5

人均电子商务消费额 5

保障体系 15 总体规划或行动纲要制定 10

体制机制建设与创新 5

加分项 10 典型创新应用 10

合计 110

原则：国际化与本土化相结合，体系性和重点相结合，长期性和阶段性相结合，

注重可获取性和可比性，强调一体化、平台化和整体性的引导


开发型城市

竞争力强城市

资源集聚城市

宜居宜业城市

可持续发展城市

愿景与形态——从城市未来与未来城市来展望

智慧城市奠定城市发展的新平台，促进城市的转型升级

1. 智慧城市正在成为城市发展的一种理念、模式、创新和目标，也是对传统城市的改造和新生。

2. 内涵需要深化，发展需要思路，行动需要清晰，应用需要效果。


城市的“智慧”在哪里？

最优化

最少的物质投入

最大的价值回报

最少的政府

最好的服务

最少的运行成本

最大的社会效益


2013年全球“智慧城市”十大预测

全球著名的市场咨询、顾问和活动服务专业提供商IDC(International Data

Corporation，国际数据公司)提出了对2013年智慧城市市场的十大预测：

1.在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域，其中90%的项目

将至少由国家或国际政府提供一部分资助。

2.至少50%的智慧城市计划将在业务线或城市职能层面发起。

3.智能水资源解决方案的全球支出在2013年将达到18亿美元。

4.智慧城市面临的信息挑战将开始被视为一个大数据问题。

5.地方政府在机器对机器(M2M)的通信技术方面将仍然停留在研究和评估阶段，而针对非常具体的城市

功能的增长将主要出现在大中型城市。

6.使用开放数据措施的城市所推动的专属型、大众型和众包型移动应用程序将比其它城市多出50%。

7.在2013年，地方政府将通过移动终端设备和社交媒体实现与市民的交流，从而加快一种新型市民/政

府关系的诞生。

8.智慧城市计划将尝试一种新的、风险回报共享的公私合作伙伴模式，使资金保持可持续状态。

9.至少又将有三家一线全球ICT(信息和通信技术)供应商带着自主品牌的智慧城市解决方案进入这个市场，

导致现有供应商面临更激烈的竞争。

10.在2012—2015年间，智慧城市主题投资中至少70%的成功项目都是由市场中主流领导者进行的联合

投资。


智慧城市，何处寻求大智慧？

• 何为智慧？需要什么样的智慧？

• 何为大智慧？智慧城市“智慧”体现在何处？

• 立意高远，脚踏实地？着眼未来，创新应用。

• 规划引领——好规划解决大问题。

• 谢谢大家。请批评指正！

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