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组织单位：江苏省住房和城乡建设厅

南京市规划局

中山陵园管理局

编制单位：江苏省城市规划设计研究院

钟山风景名胜区总体规划（2017-2035）公众意见征询

前言 钟山风景名胜区（以下简称“风景区”）是1982年国务院公布的首批国家级风景名胜区，上版风景区

总体规划于1996年经国务院批准实施，2010年已到期。为适应新时期风景区规划、保护、发展和管理要

求，根据国务院《风景名胜区条例》规定，编制《钟山风景名胜区总体规划（2017-2035）》。

本规划通过对风景区资源的系统普查，在对上版总规进行实施评价的基础上，分析了宏观背景和现状

条件，针对资源条件和存在问题，提出科学的发展路径和合理的规划方案，构建风景区新的资源保护和利

用模式，形成资源保护和景区利用良性互动的可持续发展态势，为风景区的规划管理与可持续利用提供依

据和保障。

本规划于2017年12月通过专家评审，为更好的落实本次规划，提升规划的可操作性，依据《中华人民

共和国城乡规划法》、国务院《风景名胜区条例》的要求，依法进行公示，广泛征询社会公众意见。

公示地点

网上公示地点：江苏省住房和城乡建设厅网站

（http://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/）

南京市规划局网站

（www.njghj.gov.cn)

南京规划微信微博

公示单位

组织单位：江苏省住房和城乡建设厅

南京市规划局

中山陵园管理局

编制单位：江苏省城市规划设计研究院

公示时间

2018年01月30日至2018年02月28日（30日）

联系方式

联系电话：025-85769028

邮 箱：zsfjmsq@163.com

邮寄地址：南京市玄武区中山门外石象路7号 中山

陵园管理局规划建设处（来信注明总规公示意见）

钟山风景名胜区总体规划（2017-2035）公众意见征询

一、项目概况

钟山风景名胜区位于江苏省南京市，总面积34.91平方公里。地理坐标东经118°46′45″～118°53′00″，北纬

32°01′52″～32° 05′42″。核心景区面积19.46平方公里，占风景名胜区总面积的55.74%。

二、风景区性质

风景区性质为：以“雄山、

秀水、古城、伟陵”为资源特色，

以六朝遗址遗存、明文化遗产、

民国建筑为人文景观要素，集人

文纪念、风景游赏、生态休闲、

科普教育等功能于一体的国家级

风景名胜区。

规划统计景源两大类，八中

类，三十八小类，共257个景源，

其中人文景源198个，自然景源

59个。

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三、资源分级保护

一级保护区（严格禁止建设范围）

面积19.46平方公里，即核心景区，

主要包括：国家重点文物保护单位，对保

护生物多样性及生态环境作用十分重要的

区域，自然景观突出、同时对人类活动敏

感的区域，以及风景资源价值高的区域。

二级保护区（严格限制建设范围）

面积7.92平方公里，是一级保护区周

边具有典型景观和较高游赏价值的区域。

三级保护区（控制建设区）

面积7.36平方公里，是在一、二级保

护区以外的区域，包括重要的设施配套区

和滞留的驻区单位与居民点。

四、景区规划

本轮规划将风景区划分为五大景区：玄武湖景区、山北景区、山岳景区、陵园景区、山南景区。

玄武湖景区

玄武湖景区以湖心洲岛和大面积水域景观为自然景观特色，以

六朝文化、明代文化、宗教文化为内涵，具有自然观光、考古

研究、休闲娱乐、文化体验等功能。包括玄武湖五洲、玄武湖

东岸、明城墙（玄武湖段）、九华山-北极阁4个游览区。

山北景区

山北景区以自然山林为背景，以石刻文化、陵寝文化为内涵，具

有风景游赏、爱国主义教育、探幽访古、人文纪念、生态休闲等

功能。包括白马-竹海、蒋王庙、南京抗日航空烈士纪念、黄马4

个游览区。

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山岳景区

山岳景区以六朝文化、明代文化、天文科学为内涵，具有风景游

赏、登高揽胜、科普教育、生态休闲等功能。包括天文台-头陀

岭游览区、生态保护区。

陵园景区

陵园景区以自然山林风貌为背景，以明孝陵、中山陵、灵谷寺为

核心，具有人文纪念、科普教育、文化体验、山林游憩、探幽访

古等功能。包括明孝陵、中山陵、灵谷寺3个游览区。

山南景区

山南景区以山林谷地、

湖泊等为自然特征，以

自然科学、民国建筑为

文化内涵，具有休闲观

光、风景游赏、文化体

验、科普教育、康体健

身等功能。包括明城墙

（紫金山段）、植物科

普、梅花谷-月牙湖、博

爱园、天地科学园、钟

山运动公园6个游览区。

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五、游客容量

游客容量计算采用面积法，根据游客到达的主要游览区域进行容量测算。计算公式：Ci=Si × Pi/Ei。风景名胜

区日游客容量为32.81万人次，日极限游客容量为58.68万人次。

1、玄武湖景区日游客容量为10.00万人次，日极限游客容量为18.00万人次。

2、山北景区日游客容量4.53万人次，日极限游客容量为7.25万人次。

3、山岳景区日游客容量0.93万人次，日极限游客容量为1.40万人次。

4、陵园景区日游客容量8.45万人次，日极限游客容量为16.90万人次。

5、山南景区日游客容量8.90万人次，日极限游客容量为15.13万人次。

六、交通组织

协调好钟山风景名胜区与城市交通的

关系，形成良好接驳。

形成“双环”（环山、环湖）游览交

通体系。

利用太阳宫与白马公园地下通道，规

划新建太平门路北侧地下通道，强化紫金

山、玄武湖两大片区交通联系。

完善明城墙游览线路，与紫金山、玄

武湖游览线路共同构成“两环一线”慢行

游览系统。

优化停车布局，引导停车分布，规划

公共停车场20处、观光车停车场2处。

通过交通管制措施，逐渐减少城市交

通、驻区单位交通对景区游览交通的影响。

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七、服务设施

结合景区布局、游览区划分与游

赏服务需求，设立旅游服务基地、旅

游服务中心、旅游服务点三级旅游服

务设施体系。

规划风景名胜区级旅游服务基地

1处，即太阳宫旅游服务基地。

规划景区级的接待服务中心8处，

即中山陵停车场、玄武门、苜蓿园地

铁站、南京国际展览中心、王家湾、

黄马、钟山体育运动公园、环陵路东

入口服务中心。

规划游览区级的接待服务点38

处。

八、居民社会调控

居民社会协调发展：合理控制和引导建设，按照资源型、改造型、控制型、疏解型4种类型调控驻区单位和居民

点。

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九、土地利用

严格保护林地、水域等生态用地，适当增加风景游赏用地，严格控制游览设施用地、交通与工程用地规模，缩减

居民社会用地和滞留用地。