Perkembangan Teori Organisasi

Masalah Besar

Krisis Pemikiran

Anomalies

Preposisi

Konsep

Theory Paradigma

Sesuatu yg tidak dapat dideteksi pada saat itu

Suatu pertanyaan yg terdiri dari satu or lebih konsep/variabel

Ide, masalah, benda, gejala sosial yg dinyatakan dg kata/istilah

Historical Perspectives

Classical

Neo Classical

Modern/Contingency

Postmodern

1900-1930

1930-1960

1960-1975

1975/??-?

Evolusi Teori Organisasi

Kast & Rosenzweig

Teori TradisionalManajemen Ilmiah

(pelaksanaan tugas yg efisien)

Model Birokratis(Wewenang & Struktur)

Teori Manajemen Administratif

(Prinsip2 manajemen universal)

ModifikasiIlmu-ilmu perilaku

(Isu-isu psikologis, sosiologis, dan kultural)

Ilmu2 Manajemen(Rasionalitas teknis-ekonomis)

1900 1920 an 1940 an 1970 an

Evolusi Teori Organisasi Kontemporer

Kerangka Waktu

1900-1930 1930-1960 1960-1975 1975 -??

Sistem Tertutup Tertutup Terbuka Terbuka

Tujuan Rasional Sosial Rasional Sosial

Tema Utama

Efisiensi Mekanis

Manusia HR

Desain Kontingensi

Power Politik

Klasifikasi Teoritis

Tipe I Klasik

Tipe II Neoklasik

Tipe III Modern

Tipe IV PosMo

Robbins, Scott, & Meyer

Teori Organisasi Klasik

Konsep organisasi telah berkembang sejak abad 17 (tahun 1800 an)

Konsep itu sekarang dikenal dengan sebagai teori klasik (Classical Theory) =Teori Tradisional

Beberapa bagian dari teori klasik ini telah ada semenjak ribuan tahun yang lalu seperti pada era Mesir, China, Romawi, Persia

Teori Organisasi

Teori Organisasi Klasik Teori Organisasi Neo Klasik Teori Organisasi Modern

Aliran Teori Klasik

Teori Birokrasi Teori Administrasi Teori Manajemen Ilmiah

Pengertian Birokrasi Biro = Meja, Krasi = kekuasaan-Pemerintahan Dua Elemen Utama Pengertian Birokrasi

Peraturan dan Norma formal Hirarki (Ketergantungan dan komunikasi)

Birokrasi adalah kekuasaan formal yang didasarkan pada peraturan perundang-undangan dan prinsip-prinsip ideal bekerjanya suatu organisasi

Lanjutan … Pd abad ke 18 istilah birokrasi sudah mulai

populer “Bureau” yang diserap dari konsep Yunani tentang pemerintahan yg diartikan meja tulis, tempat para pejabat bekerja dan ditambahkan arti aturan

Bureaucratie (Perancis), Bureaukratie (Jerman), Burocrazia (Italia) dan Beraucracy (Inggris) dlm kamus diartikan kekuasaan pejabat dalam pemerintahan

Teori BirokrasiMax Weber (1864-1920) Sebagai Bapak Birokrasi dalam bukunya

tentang Wirtschaft (ekonomi) und Gesellschaft (masyarakat)

Birokrasi menjadi elemen penting yang menghubungkan ekonomi dan masyarakat

Kekuasaan dalam Administrasi Legal-rational (dalam Birokrasi) Traditional (dalam Patriarchalisme) Charismatis (dalam Individualismus)

Kharakteristik Tipe Ideal Birokrasi Otoritas Hirarki Komunikasi dinas yang jelas Pembagian kerja atas dasar spesialisasi Prosedur kerja yang jelas Kualifikasi pegawai Berdasarkan dokumen administrasi Pemisahan antara “Buero” dan “Amts” Jam kerja yang penuh Rahasia Jabatan Netralitas

TUGAS POKOK DAN FUNGSI BIROKRASI PEMBUAT KEBIJAKAN DAN

REGULASI MENYELENGGARAKAN PELAYANAN MENEGAKKAN/MEMAKSAKAN

ADANYA KEPATUHAN

DUA MACAM TUGAS AKTIVITAS BIROKRASI PUBLIK TUGAS POKOK dan TUGAS PELAYANAN

ORGANISASI

TUGAS POKOKATAU SUBSTANSI

TUGAS PELAYANANATAU ADMINSTRASI

TUGAS POKOK atau SUBSTANSI MENURUT KEPPRES NO 44 DAN 45

TAHUN 1974 TUGAS POKOK ITU DI DALAM SUATU DEPERTEMEN DIWUJUDKAN DALAM NOMENKALTUR SATUAN ORGANISASI DIREKTORAT JENDRAL, DIREKTORAT, SUB DIREKTORAT DAN SETERUSNYA

SIFAT HANYA UNTUK MELAKSANAKAN TERCAPAINYA KEBIJAKAN SUBSTANSINYA SAJA

TUGAS POKOK DEPARTEMEN/KEMENTERIAN HIRARKINYA

DIREKTORATJENDRAL

DIREKTORAT DIREKTORATDIREKTORAT DIREKTORAT

SD SDSD SD

TUGAS PELAYANAN atau ADMINISTRATIF TUGAS INI DALAM DEPERTEMEN

DIWUJUDKAN DALAM NOMENKLATUR SEKRETARIAT JENDRAL, BIRO, PUSAT, BAGIAN DAN SETERUSNYA

SIFAT DAN KARAKTERISTIKNYA MEMBANTU DAN MEMBERIKAN PELAYANAN AGAR PELAKSANAAN TUGAS POKOK BISA BERJALAN DENGAN BAIK SELAIN TUGAS PELAYANANNYA SENDIRI

TUGAS PELAYANAN

HIRARKISEKJEN

BIRO BIROPUSAT

BIDANG BAG.BAGTU BAG

DASAR PEMBENTUKAN ORGANISASI GALBRAITH (1977)

KEBIJAKANSTRATEGIS

PENYUSUNANSATUAN

ORGANISASIMEMADUKAN

SDM

KEBIJAKAN STRATEGIS DILAKUKAN OLEH PIMPINAN

ORGANISASI YANG MENETAPKAN1) VISI YANG AKAN DIWUJUDKAN2) MISI DARI ORGANISASI YANG

DIPIMPINNNYA3) TUJUAN-TUJUAN YANG AKAN

DICAPAI4) MENETAPKAN DOMAIN KERJA YANG

AKAN DILAKUKAN

PENYUSUNAN ORGANISASI SETELAH KEBIJAKAN STRATEGIS

DITETAPKAN, MAKA PIMPINAN ORGANISASI MULAI MENGATUR SATUAN-SATUAN ORGANISASI YANG AKAN DIADAKAN, DISINI POSISI JABATAN, HIRARKINYA, WEWENANG DAN TANGGUNGJAWAB MULAI DITETAPKAN

MEMADUKAN SDM LANGKAH KETIGA INI BARU

MENCARI SIAPA PEJABAT DAN PELAKSANA DARI JABATAN-JABATAN DALAM SATUAN ORGANISASI YANG SUDAH DIBUAT TSB.

MULAI ADA PROSES REKRUTMEN PEJABAT DAN PEGAWAI YANG DIBUTUHKAN DALAM SATUAN ORGANISASI YANG DIBUAT TSB.

UNSUR-UNSUR ORGANISASI HENRY MINTZBERG (1979)

1) STRATEGIC APEX

2) MIDDLE LINE

3) OPERATING CORE

4) TECHNO STRUCTURE

5) SUPPORTING STAFF

STRATAPECT

Midd.line

oc oc oc oc oc

ss

ss

ss

TS

TS

SUSUNAN ORGANISASI

BUDAYA BIROKRASI

Budaya birokrasi dapat digambarkan sebagai sebuah sistem atau seperangkat nilai yang memiliki simbol, orientasi nilai, keyakinan, pengalaman kehidupan

Budaya ini muncul sebagai dialektika antara individu-individu dlm birokrasi dan lingkungan (politik-ekonomi-sosial)

Budaya Birokrasi

Paternalisme (kasta sosial)

(masa kerajaan dan kolonial) Nilai, Tradisi, Simbol Birokrasi

(pemimpin gak pernah salah dan gak mau dipersalahkan, logo-logo dan hal yang berbau kedinasan, bahasa-tingkah laku)

Kultur pelayanan