Tugas birokrasi
-
Upload
zamrony-achmad -
Category
Documents
-
view
241 -
download
0
Transcript of Tugas birokrasi
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
1/21
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latarbelakang
Birokrasi terdiri dari biro yang artinya meja dan krasi yang artinya kekuasaan. Dari
pengertian dua kata tersebut dapat disimpulkan bahwa birokrasi adalah kekuasaan yang
didasarkan pada peraturan perundang-undangan dan prinsip-prinsip ideal bekerjanya suatu
organisasi. Birokrasi ini bersifat rigid atau kaku. Istilah birokrasi tentu sudah tidak asing lagi di
kalangan masyarakat terutama dalam penyediaan pelayanan publik atau bahkan birokrasi
diidentikkan dengan sesuatu yang lama, bertele-tele. Hal tersebut karena birokrasi terikat oleh
peraturan atau perundang-undangan yang berlaku. Meskipun begitu, birokrasi merupakan alat
pemerintah untuk menyediakan pelayananan publik dan perencana, pelaksana, dan pengawas
kebijakan. Birokrasi yang diterapkan sudah bagus atau belum di egara maju dan egara
berkembang dapat terlihat dari penyediaan pelayanan publik oleh pemerintah kepada
masyarakatnya seperti pengadaan barang dan jasa terutama dalam bidang transportasi,
pelayanan kesehatan, pelayanan administrasi, dan penyediaan pendidikan gratis.
Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah karena
telah berpegang pada hierarki dan jenjang jabatan. !enomena birokrasi selalu ada bersama kita
dalam kehidupan kita sehari-hari dan setiap orang seringkali mengeluhkan cara berfungsinya
birokrasi sehingga pada akhirnya orang akan mengambil kesimpulan bahwa birokrasi tidak ada
manfaatnya karena banyak disalahgunakan oleh pejabat pemerintah "birokratisme# yang
merugikan masyarakat.
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
2/21
Birokrasi bukanlah suatu fenomena yang baru bagi kita karena sebenarnya telah ada
dalam bentuknya yang sederhana sejak beribu-ribu tahun yang lalu. amun demikian
kecenderungan mengenai konsep dan praktek birokrasi telah mengalami perubahan yang
berarti sejak seratus tahun terakhir ini. Dalam Masyarakat yang modern, birokrasi telah menjadi
suatu organisasi atau institusi yang penting. $ada masa sebelumnya ukuran negara pada
umumnya sangat kecil,namun pada masa kini negara-negara modern memiliki luas wilayah,
ruang lingkup organisasi,dan administrasi yang cukup besar dengan berjuta-juta penduduk.
%ajian birokrasi sangat penting dipelajari, karena secara umum dipahami bahwa salah satu
institusi atau lembaga, yang paling penting sebagai personifikasi negara adalah pemerintah,
sedangkan personifikasi pemerintah itu sendiri adalah perangkat birokrasinya "birokrat#.
%ajian birokrasi sangat penting dipelajari, karena secara umum dipahami bahwa salah
satu institusi atau lembaga, yang paling penting sebagai personifikasi negara adalah
pemerintah, sedangkan personifikasi pemerintah itu sendiri adalah perangkat birokrasinya
"birokrat#. Membicarakan tentang birokrasi tentunya sangat penting bagi kita untuk mengetahui
bagaimana sejarah birokrasi. Birokrasi memiliki asal kata dari Burcau, digunakan pada awal
abad ke &' di (ropa Barat bukan hanya untuk menunjuk pada meja tulis saja, akan tetapi lebih
pada kantor, semisal tempat kerja dimana pegawai bekerja. Makna asli dari birokrasi berasal
dari $rancis yang artinya pelapis meja. Bentuk birokrasi paling awal terdiri dari tingkatan kasta
rohaniawan ) tokoh agama. egara memformulasikan,memaksakan dan menegakkan peraturan
dan memungut pajak, memberikan kenaikan kepada sekelompok pegawai yang bertindak untuk
menyelenggarakan fungsi tersebut. *angat menarik membicarakan tentang birokrasi, karena
dalam realita kehidupan birokrasi terkesan negatif dan menyulitkan dalam melayani
masyarakat, padahal para pegawai birokrasi itu dibayar dari duit masyarakat. Dan terkadang
wewenang yang diberikan kepada pegawai dari birokrasi disalahgunakan. Misalnya seperti
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
3/21
masalah tentang korupsi di dirjen pajak yang hangat-hangatnya dibicarakan akhir-akhir ini. +leh
karena itu sangat diperlukan adanya reformasi birokrasi.
%ehadiran partai politik dalam pemerintahan sejak dari %abinet *jhrir pertama sampai
dikeluarkannya Dekrit $residen uli & berlangsung secara intensif. Mulai dari ketika
$residen *oekarno kembali ke //D &0, %abinet kembali ke bentuk $residensial, maka
%aninet tidak lagi bisa dibubarkan dan kabinet tidak bertanggung jawab kepada presiden. $ara
Menteri yang ditunjuk tidak lagi membawa partai tertentu.
%etika $residen *oekarno 1jatuh2 dan pemerintah diganti oleh pemerintah orde baru, partai
politik tidak lagi bisa berperan aktif dalam pemerintahan. $eran partai politik digantikan oleh
3olkar yang menamakan dirinya bukan partai politik. %elembagaan birokrasi pemerintah
dipimpin dan dikuasai oleh 3olkar. $emilihan umum dilakukan setiap tahun sekali dan
pemenangnya adalah bukan partai politik akan tetapi 3olkar. 4neh memang, bukan partai politik
tetapi ikut main politik berupa sebagai kontestan pemilihan umum setiap tahun sekali dan
selalu keluar sebagai pemenang mutlak. Dengan kemenangan pemilu tersebut maka 3olkar
selalu memimpin kabinet dan pemerintahan pada umumnya. *emua Menterinya adalah orang-
orang 3olkar, dan ini berlangsung cukup lama selama '5 tahun di bawah pimpinan $residen
*oeharto.
$erkembangan kehidupan masyarakat semakin hari semakin bertambah. Hal ini sejalan
dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Manusia sebagai salah satu anggota
dan komponen yang amat berpengaruh dalam suatu gugusan masyarakat tertentu. %ebutuhan
yang bertambah itu akan membawa persoalan pemenuhannya. %alau sumber-sumber itu
tersedia tidak banyak menimbulkan masalah akan tetapi jika sumber itu mulai langka mulai
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
4/21
timbul masalah bagi manusia dan masyarakat. ika persoalan itu manusia mengakumulasi
menumpuk terus menerus dan menjadi persoalan masyarakat dan kemudian jika mengkristal
menjadi persoalan egara atau pemerintah mulailah manusia menyadari ketertiban birokrasi
dan administrasi egara.
+rde-prosedural merupakan yang mengatur masyarakat ini untuk patuh terhadap
ketentuan-ketentuan dan perilaku kerja para birokrat dalam hubungan dengan masyarakat. Di
sini masnusia yang ada didalam masyarakat kota maupun desa tidak bisa mengajukan
alternati6e yang memihak kepadanya. *ehingga tatanan orde ini yang bersifat mengatur dan
menentukan struktur social yang tidak imbang, atau tidak sinergik dengan keinginan dan
aspirasi masyarakat yang diatur.
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
5/21
B. Rumusan Masalah4gar masalah yang akan dibahasa lebih jelas dan terarah, maka perlu dirumuskan
dalam bentuk perumusan masalah yaitu 7&. Bagaimana %onsep $engembangan %ualitas *DM 4paratur85. Bagaimana fungsi dan peran birokrasi di Indonesia8
'. 9ujuan reformasi birokrasi8
BAB II
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
6/21
KAJIAN TEORI
:eformasi Birokrasi adalah suatu perubahan signifikan elemen-elemen birokrasiseperti
kelembagaan, sumber daya manusia aparatur, ketatalaksanaan, akuntabilitas,aparatur,
pengawasan dan pelayanan publik, yang dilakukan secara sadar untukmemposisikan diri
"birokrasi# kembali, dalam rangka menyesuaikan diri dengandinamika lingkungan yang
dinamis. $erubahan tersebut dilakukan untukmelaksanakan peran dan fungsi
birokrasi secaratepat, cepat dan konsisten, gunamenghasilkan manfaat sesuai diamanatkan
konstitusi.$erubahan kearah yang
lebih baik, merupakan cerminan dari seluruh kebutuhan yang bertitik tolak dari faktaadanya
peran birokrasi saat ini yang masih jauh dari harapan.:eformasi birokrasi merupakah salah satu
upaya pemerintah untuk mencapai goodgo6ernance. Melalui reformasi birokrasi, dilakukan
penataanterhadapsystem penyelangggaraan pemerintah uang tidak hanya efektif dan efisien, te
tapi jugareformsi birokrasi menjadi tulang punggung dalam perubahan kehidupan
berbangsadan bernegara. Menurut %(M($4, reformasi birokrasi merupakan
langkahsreategis membangun sumber daya aparatur egara yang professional, memliki
dayaguna dan hasil guna yang professional dalam rangka menunjang jalannya pemerintahdan
pembangunan social.
Kn!"s" B"rkras" !" In!nes"a
/mur Indonesia yang baru ;' tahun memang belum ada apa apanya dengan negara
negara yang maju dan telah memiliki birokrasi yang baik. egara maju telah belajar lama
tentang sistem birokrasi yang baik bagi negaranya dengan, sehingga mereka sudah sangat
berpengalaman. amun Indonesia juga perlu memperbaiki kondisi birokrasi yang sangat buruk
karena jika seperti ini dapat menyebabkan ketertinggalan terus menerus.
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
7/21
$ada pembahasan kali ini saya akan membahas tentang kondisi birokrasi di Indonesia.
%arena saat ini kita dapat melihat secara kasat mata bagaimana kebobrokan birokrasi di
Indonesia. amun kita harus mengkajinya lebih dalam agar kita dapat menemukan bagaimana
caranya untuk memperbaiki keadaan birokrasi pemerintahan Indonesia. /ntuk kali ini saya
menjadikan teori karakteristik birokrasi
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
8/21
jelas ada beberapa hal yang berlawanan dengan kerakteristik ideal birokrasi
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
9/21
e. Mengutamakan urusan pribadi daripada urusan dinas,sebagai contoh kecil
adalah anggota sebenarnya bekerja hanya karena motif pribadi yaitu untuk
mendapatkan gaji agar bisa memenuhi kebutuhan pokok, sebenarnya ini adalah hal
yang wajar akan tetapi tidak boleh terlalu diutamakan dan ditonjolkan karena dapat
menyebabkan anggota melupakan fungsi utama dalam birokrasi. Bahkan anggota
tidak akan segan melakukan korupsi hanya karena urusan pribadi.
*ebagai contoh kecil adalah para anggota D$: yang masih kurang tegas dalam
membuat undang undang korupsi, mereka membuat undang undang yang lebih ringan
hukumannya dari pada kasus kasus yang lain. Bagaimana mau tegas dalam membuat undang
undang karena yang korupsi adalah mereka sendiri, sehingga mereka takut jika hukuman bagi
mereka sendiri terlalau berat. Hal ini sangat menjukan bahwa fungsi yang harusnya mereka
jalankan masih diselewengkan dengan urusan pribadi.
Dilain sisi juga ada birokrasi Indonesia yang anggotanya masih menyalahkan
wewenang yang dimilikinya. *ebagai contoh, masih banyak anggota %epolisian ?alu-?intas
yang melakukan ra@ia di luar jam kerja atau diluar jadwal ra@ia lalu-lintas. Hal ini dilakukan
hanya untuk mendapatkan keuntungan ekonomis dan secara jelas sudah menyalahi wewenang
yang dimilikinya. Dan juga banyak anggota %epolisian :I dan 9I yang melakukan kekerasan
pada masyarakat sipil hanya karena masalah yang yang biasa, seharusnya hal ini tidak boleh
terjadi karena mereka bertugas mengayomi masyarakat sipil. ika hal ini terjadi maka sudah
jelas bahwa mereka menyalahi fungsi mereka sebagai anggota birokrasi.
$ada dasarnya masih banyak yang perlu diperbaiki pada birokrasi Indonesia, apalagi
Indonesia adalah negara yang luas maka sangat diperlukan birokrasi pemerintah yang dapat
memperhatikan masyarakatnya sendiri. *elain itu perlu adanya kepercayaan rakyat akan
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
10/21
kinerja birokrasi bahwa para birokrat dapat memberikan yang terbaik bagi negara dimana rakyat
menaruh kepercayaan kepada birokrasi untuk dapat memberikan kehidupan terbaik bagi rakyat-
rakyatnya. 4danya suatu keyakinan bahwa negara mereka dipimpin oleh orang-orang terbaik
dan bisa memberikan hal terbaik untuk masyarakat. adi disini Indonesia perlu
menghilangkan stereotype negati6e tentang birokrasi Indonesia. Misalnya pandangan
bahwa pejabat negara hanya memikirkan kesejahteraannya. $adahal di sisi lain kita melihat
kehidupan rakyat banyak masih terimpit berbagai kesulitan.
BAB III
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
11/21
PEMBAHA#AN
$. Knse% Pengembangan Kual"tas #DM A%aratur
$engembangan kompetensi aparatur pada ketiga aspek besar human capital "kapital
manusia# tidak bisa dipisah-pisahkan ketiga hal tersebut harus dilakukan secara bersama-sama
secara kontinu yaitu7
&. Intelektual %apital
%apital intelektual adalah perangkat yang diperlukan untuk menemukan peluang dan
mengelola ancaman dalam kehidupan. Banyak pakar yang mengatakan bahwa kapital
intelektual sangat besar perananya di dalam menambah nilai suatu kegiatan. Berbagai
organisasi yang unggul dan meraih banyak prestasi adalah organisasi yang terus menerus
mengembangkan sumber dayanya. Manusia harus memiliki sifat proaktif dan ino6atif untuk
mengelola perubahan lingkungan kehidupan "ekonomi, sosial, politik, teknologi, hukum dll# yang
sangat tinggi kecepatanya. Mereka yang tidak beradaptasi pada peruubahan yang super cepat
ini akan dilanda kesulitan.
$ada saat ini manusia, organisasi atau negara tidak lagi berlayar di sungai yang tenang
yang segala sesuatunya bisa diprediksi dengan tepat. %ini sungai yang dilayari adalah sebuah
arung jeram yang tidak jelas kepatian jalanya perahu semakin tidak bisa diprediksi karena
begitu banyaknya rintangan yang tidak terduga. Dalam kondisi yang ditandai oleh perubahan
yang super cepat manusia harus terus memperluas dan mempertajam pengetahuanya dan
mengembangkan kreatifitas untuk berino6asi. $endidikan kejenjang yang lebih tinggi, *-&, *-5
dan *-' perlu semakin digalakkan pada aparatur pemerintah. *ejauh ini kebutuhan akan
aparatur pemerintah yang berpendidikan tinggi di ambil dari /ni6ersitas. 4kibatnya
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
12/21
pemanfaatan di Birokrasi dan /ni6ersitas menjadi kurang dan memberikan sinergi yang negatif.
Mutu /ni6ersitas jadi turun karena dosen sibuk jadi pejabat. Demikian pula dengan mutu
birokrasinya pekerjaan sering ditinggalkan karena pergi mengajar. "9entu saja kondisi ini tidak
mudah mengatasinya karena gaji $* sangat rendah sehingga dosen harus mencari jalan
untuk memenuhi kebutuhan kehidupan dengan menjadi pejabat atau menjadi
pengusaha)konsultan#. $endidikan ke jenjang yang lebih tinggi di dalam birokrasi sendiri
pendidikan penjenjangan haruslah tetap dilakukan sebagai salah satu syarat dalam menduduki
jabatan. *elain itu pengembangan kapital intelektual tidak selalu harus melalui pendidikan
formal. ara yang lain adalah
membangun masyarakat pengetahuan "knowledge society# di dalam birokrasi pemerintah di
mana sharing "saling berbagi# pengetahuan sangat dikembang dengan menyediakan perangkat
teknologi pengembangan pengetahuan "information technology, multi-media, fasilitas internet#
5. %apital *osial
+rganisasi birokrasi adalah institusi yang merupakan kumpulan orang yang bekerjasama
untuk mencapai tujuan organisasi. (fekti6itas kerja aparatur sangat tergantung kemampuan
membangun kerjasa ini. Intelektual kapital baru akan tumbuh bila masing-masing orang berbagi
wawasan. /ntuk dapat berbagi wawasan orang harus membangun jaringan hubungan sosial
dengan orang lainnya. %emampuan membangun jaringan sosial inilah yang disebut dengan
kapital sosial. *emakin luas pegaulan seseorang dan semakin luas jaringan hubungan sosial
"social networking# semakin tinggi nilai seseorang. %apital *osial dimanifestasikan pula dalam
kemampuan untuk bisa hidup dalam perbedaan dan menghargai perbedaan "di6ersity#.
$engakuan dan penghargaan atas perbedaan adalah suatu syarat tumbuhnya kreati6itas dan
sinergi. %emampuan bergaul dengan orang yang berbeda, dan menghargai dan memanfaatkan
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
13/21
secara bersama perbedaan tersebut akan memberikan kebaikan buat semua. Dalam ajaran
Islam setiap manusia diminta membangun silaturahmi. %arena silaturahmi akan memberikan
kebaikan. Ide kreatif seringkali muncul melalui diskusi. Demikian pula peluang bisnis seringkali
terbuka karena adanya jaringan hubungan silaturahmi. $roses pendidikan *DM masa depan
harus lebih banyak berisi komponen membangun kapital sosial ini. Beberapa tahun terakhir ini
makin banyak pembicaraan tentang pentingnya peranan inteligensi emosional "emotional
intelligence# di dalam menunjang kesuksesan hidup manusia "3oleman, &;#. /paya untuk
menumbuhkan kapital sosial banyak ditempuh melalui paket pelatihan inteligensi emosional,
paket pelatihan *e6en Habits of Highly (ffecti6e $eople. *aya rasa sudah saatnya lembaga
birokrasi pemerintah mewajibkan aparaturnya untuk mengikuti paket pengembangan
kepribadian seperti itu. %arena sifatnya sangat praktis dan segera terasa manfaatnya. *elain itu
pelatihan team building melalui pendekatan pelatihan outdoor management training. $elatihan
dengan pengalaman langsung "e=periential learning# di alam teruka menjadi semakin
diperlukan. Mohon diperhatikan ini bukan pelatihan Akesamaptaan yang dilakukan oleh militer.
$elatihan kesamaptaan yang dilakukan selama ini menurut saya akan ikut membuat aparatur
kaku dan tidak ramah dengan masyarakat. $elatihan demikian harus ditingglakn dan diganti
dengan pelatihan outbound yang diusulkan di atas. $elatihan model ini akan memudahkan
untuk memahami betapa pentingnya kehadiran orang lain bagi kesuksesan bersama sebagai
bangsa.
$elatihan lain yang sangat diperlukan adalah pelayanan prima "ser6ice e=cellence#. 4paratur
pemerintah adalah pelayan masyatakat bukan penindas masyarakat seperti @aman orde baru,
+leh karena itu mereka memerlukan kemampuan melayanani orang lain dengan baik.
'. %apital ?embut
%apital lembut di sebut dengan2soft capital2 adalah kapital yang diperlukan untuk
menumbuhkan kapital sosial dan kapital intelektual. Hancurnya bangsa ini karena tidak adanya
sifat amanah, sifat jujur, beretika yang baik, bisa dipercaya dan percaya pada orang lain "trust#,
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
14/21
mampu menahan emosi, disiplin, pemaaf, penyabar, ikhlas, dan selalu ingin menyenangkan
orang lain. *ifat yang demikian ini sangat diperlukan bagi upaya untuk membangun masyarakat
yang beradap dan berkinerja tinggi. %ini semakin banyak organisasi bisnis yang menggunakan
pendekatan agama di dalam membangun kualitas kerja karyawan. *ebagai contoh $9. %ereta
4pi Indonesia mewajibkan karyawannya ikut kegiatan pesantren selama satu minggu. Hasilnya
sangat menggembirakan. Misalnya karyawan yang sulit di atur, dan moralitasnya kurang baik,
setelah dipesantrenkan perilaku mereka lebih baik. $engalaman religius selama dipesantren
akan sangat berbekas di dalam membangun intregitas diri. %alau kegiatan dilakukan berulang-
ulang untuk orang yang sama mungkin akan lebih berhasil. 4paratur pemerintah Bank
Indonesia juga memasukan pendidikan agama dalam kegiatan pelatihan outbound, walaupun
dalamCintensitas yang kecil. *elain dengan melakukan pengembangan terhadap capital
intelektual, capital social, dan capital lembut, birokrasi harus berwujud kebijakan yang
menyentuh hal-hal yang mendasar seperti kebijakan restrukturisasi untuk membenahi
permasalahan kelembagaan)organisasi, kebijakan rasionalisasi dan relokasi "9%%-$H%-$*#
untuk mengatasi permasalahan *DM aparatur, kebijakan simplifikasi dan otomatisasi untuk
mengatasi permasalahan ketatalaksanaan)sistem prosedur, dan kebijakan dekulturisasi budaya
lama dengan menginkulturisasi budaya baru untuk mengatasi permasalahan budaya birokrasi
Melalui kebijakan di atas diharapkan terwujud birokrasi yang lebih baik. Dalam arti bahwa
birokrasi benar-benar mengedepankan efisiensi dan berorientasi kepada pelayanan publik yang
optimal. 9arget-target kerja birokrasi harus dapat diukur secara jelas, $ola rekrutmen yang
transparan dan baik, analisis jabatan yang benar-benar diterapkan, serta pembentukan perilaku
yang baik melalui pembentukan human capital, sehingga tingkat keberhasilan kinerjanya pun
juga bisa diukur dengan pasti. /paya untuk mewujudkan penataan kembali birokrasi yang baik
juga tentunya butuh dukungan mentalitas aparat yang baik. 9anpa dukungan dan komitmen dari
aparat walaupun secara kelembagaan dan system peraturan dibuat sebaik mungkin, tentunya
kinerja pelayanan birokrasi juga tidak secara otomatis menjadi lebih baik, karena pelaku-
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
15/21
pelakunya pun harus di reformasi karena aparat lah yang nantinya akan melaksanakan
peraturan-peraturan yang telah di buat tersebut. Dalam tatanan masyarakat yang lebih
demokratis saat ini harus dijadikan pula sebagai pertimbangan tipikal birokrasi yang akan
digunakan. Dalam kultur masyarakat yang baru seperti ini, tentunya kita tidak bisa memaksakan
birokrasi
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
16/21
melatih seseorang agar apa yang ia kerjakan menjadi fokus. +leh sebab itu disiplin dapat
mendorong seseorang untuk dapat bekerja sesuai dengan apa yang menjadi tugas pokoknya,
sehingga didalam proses pekerjaanya dapat juga meningkatkan kualitas dalam dirinya untuk
lebih baik.
5. !aktor penghambat pengembangankualitas *DM aparatur adalah sebagai berikut7
a# Bekerja sama
Bekerja sama berkaitan dnegan hubungan seseorang terhadap orang lain, jika hubungan itu
terjaga dengan baik maka akan baik pula dampaknya. 4kan tetapi itu semua akan dampak tidak
baik untuk pekerjaan ketika salah seorang merasa tidak nyaman terhadap lingkungan kerja
terutama yang timbul dari hubungantidak baik antar sesama.
+leh sebab itu, biasanya human relationini menjadi kendala seseorang untuk dapat
meningkatkankemampuannyakarena mereka tidak nyaman dengan orang-orang sekitar tempat
kerja. %endala yang sering muncul salah satunya adalah pembagian tugas yang dirasa kurang
adil antara pegawai dengan yang lain, sehingga timbul kecemburan diantara pegawai
tersebut, sehingga kerjasama tim yang seharusnya terjalin menjadi kurang bersahabat.
*. &ungs" !an %eran b"rkras" !" "n!nes"a.
" melaksanakan pelayanan publik
"5# pelaksana pembangunan yang profesional
"'# perencana, pelaksanan, dan pengawas kebijakan "manajemen pemerintahan#
"0# alat pemerintah untuk melayani kepentingan "abdi# masyarakat dan negara yang
netral dan bukan merupakan bagian dari kekuatan atau mesin politik "netralitas birokrasi#.
Birokrasi di Indonesia juga memegang peranan penting dalam perumusan, pelaksanaan, dan
pengawasan berbagai kebijakan publik, serta dalam e6aluasi kinerjanya. Dari gambaran di
atas nyatalah, bahwa birokrasi di Indonesia memiliki peran yang cukup besar. Besarnya
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
17/21
peran birokrasi tersebut akan turut menentukan keberhasilan pemerintah dalam menjalankan
program dan kebijakan pembangunan.ika birokrasi buruk, upaya pembangunan akan
dipastikan mengalami banyakhambatan. *ebaliknya, jika birokrasi bekerja secara baik, maka
program-program pembangunan akan berjalan lebih lancar. $ada tataran ini, b"rkras"
men+a!" salah satu %ras)arat %ent"ng keberhas"lan %embangunan.
Berbagai kritik yang hadir dalam birokrasi di indonesia yaitu 7
&. Buruknya pelayanan publik
5. Besarnya angka kebocoran anggaran negara
'. :endahnya profesionalisme dan kompetensi $*
0. *ulitnya pelaksanaan koordinasi antar instansi. Masih banyaknya tumpang tindih kewenangan antar instansi, aturan yang tidak
sinergis dan tidak rele6an dengan perkembangan aktual, dan masalah-masalah
lainya.
;. Birokrasi juga dikenal enggan terhadap perubahan, eksklusif, kaku dan terlalu
dominan, sehingga hampir seluruh urusan masyarakat membutuhkan sentuhan-
sentuhan birokrasi
E. 9ingginya biaya yang dibebankan untuk pengurusan hal tertentu baik yang
berupalegal costmaupun illegal cost, waktu tunggu yang lama, banyaknya pintu
layanan yang harus dilewati dan tidak berperspektif pelanggan.
Birokrasi merupakan mesin negara yang sangat penting. 9anpa birokrasi negara tidak mungkin
ada. Birokrasi adalah sistem pemerintahan yang mempunyai kewajiban melaksanakan tugas
pemerintah, memberikan nasehat dan melaksanakan keputusan kebijakan. $eran birokrasi
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
18/21
ibarat sebuah kaca bagi negara artinya jika birokrasi baik maka negara dan masyarakatnya pun
akan baik dan jika birokrasi tidak baik maka negara dan masyarakatnya pun juga tidak baik.
Birokrasi mempunyai fungsi dan peran yaitu7
&. Melaksanakan pelayanan publik.
5. $elaksana pembangunan yang professional.
'. $erencana, pelaksana, dan pengawas kebijakan.
0. 4lat pemerintah untuk melayani kepentingan masyarakat dan bukan merupakan bagian
dari kekuatan politik "netral#.
*elain memiliki fungsi dan peran, birokrasi mempunyai tujuan, yaitu7
&. *ejalan dengan tujuan pemerintahan.
5. Melaksanakan kegiatan dan program demi tercapainya 6isi dan misi pemerintah dan
negara.
'. Melayani masyarakat dan melaksanakan pembangunan dengan netral dan professional.
0. Menjalankan manajemen pemerintahan, mulai dari perencanaan, pengawasan,
e6aluasi, koordinasi, sinkronisasi, represif, prefentif, antisipatif, resolusi, dll.
Birokrasi sering sekali dipandang negatif karena kinerja mereka cenderung menyusahkan
masyarakat. 9idak hanya itu, birokrasi juga dinilai masyarakat sebagai organisasi yang boros,
tidak efisien dan tidak efektif. Masyarakat berpendapat bahwa birokrasi adalah alat penindas
masyarakat miskin dan hanya membela kepentingan orang kaya. amun demikian, birokrasi
tetap dibutuhkan masyarakat sebagai penghubung antara negara dan masyarakat. Birokrasi
mempunyai kewajiban melayani masyarakat dan menjadikan masyarakat sebagai prioritas
utama.
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
19/21
,. Tu+uan re(rmas" b"rkras"
9ujuan manfaat reformasi birokrasi dilaksanakan adalah dalam rangka mewujudkan tata
kelola %emer"ntahan )ang ba"k -g! gernan/e0. Dengan kata lain, reformasi birokrasi
adalah langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdaya guna dan
berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional.
Berbagai permasalahan)hambatan yang mengakibatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan
tidak berjalan atau diperkirakan tidak akan berjalan dengan baik harus ditata ulang atau
diperharui.
*elain itu dengan sangat pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi informasi dan
komunikasi serta perubahan lingkungan strategis menuntut birokrasi pemerintahan untuk
direformasi dan disesuaikan dengan dinamika tuntutan masyarakat. +leh karena itu harus
segera diambil langkah-langkah yang bersifat mendasar, komprehensif, dan sistematik,
sehingga tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien.
:eformasi di sini merupakan proses pembaharuan yang dilakukan secara bertahap dan
berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya dan)atau tindakan yang bersifat radikal dan
re6olusioner.
BAB I1
KE#IMPULAN
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
20/21
KE#IMPULAN
:eformasi Birokrasi merupakan cara pemerintan untuk mewujudkan good go6ernance.
:eformasi birokrasi dapat menjadi permulaan sebuah negara untuk maju. Dengan
penataan"reform# sistem penyelenggaraan pemerintahan yang lebih efektif dan efisien,
diharapkan terwujud penyelenggaraan pemerintahan yang berdampak terhadap pelayanan
terhadap masyarakat secara tepat, cepat, dan profesional. $engembangan kompetensi *DM
aparatur pada ketiga aspek besar human capital "kapital manusia# tidak bisa dipisah-pisahkan
ketiga hal tersebut harus dilakukan secara bersama-sama secara kontinu yaitu intelektual
kapital, sosial kapital dan kapital lembut. Dalam pengembangan kualitas *DM aparatur di
pengaruhi beberapa !aktor dari faktor pendorong maupun faktor pengambat untuk
pengembangan kualitas *DM aparatur di Indonesia. +leh karena itu aparatur birokrasi semakin
perlu untuk mengembangkan dirinya, meningkatkan dirinya agar lebih siap untuk menghadapi
perubahan, baik aparatur birokrasi pemerintah maupun birokrasi di birokrasi non pemerintah
"baik yang bersifat sosial maupun yang bersifat bisnis# hal ini untuk lebih menekankan pada
*DM aparatur. 4lasan penekanan pada aspek *DM aparatur karena aparatur birokrasi sangat
sentral perannya di dalam menggerakan roda pembangunan.
DA&TAR PU#TAKA
-
7/26/2019 Tugas birokrasi
21/21
4l !itri mata kuliah Isu dan %ebijakan *DM, 5F&F
(ffendi, 9aufiG. 5FF. Permasalahan dan Peningkatan inerja !DM "paratur
#egara Menghadapi Persaingan $lobal. *
http7))yosefkoton.blogspot.com)5FF;)F)birokrasi-oleh-yosef-p.html
http7))setabasriF&.blogspot.com)5FF)F)pengantar.html
http://yosefkoton.blogspot.com/2006/08/birokrasi-oleh-yosef-p.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/pengantar.htmlhttp://setabasri01.blogspot.com/2009/05/pengantar.htmlhttp://yosefkoton.blogspot.com/2006/08/birokrasi-oleh-yosef-p.html