BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày 29 tháng 9 năm 2016

BÁO CÁO Tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác 9 tháng

và triển khai nhiệm vụ Quý IV năm 2016

Trong 9 tháng năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt kết quả khá toàn diện trên các lĩnh vực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tế thế giới và khu vực còn diễn biến phức tạp, khó lường, ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của nước ta. Trong bối cảnh đó, được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ của các ban, bộ, ngành, địa phương và sự quyết tâm, nỗ lực của lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, Bộ GTVT đã triển khai nhiệm vụ, kế hoạch năm 2016 với phương châm hành động “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng” thông qua các giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ; quyết tâm khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ công tác 9 tháng năm 2016 trên tất cả các lĩnh vực, kết quả thực hiện cụ thể như sau:

A. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ 9 THÁNG NĂM 2016

I. Công tác chỉ đạo, điều hành của BộTừ đầu năm 2016 đến nay, Ban Cán sự đảng Bộ đã ban hành 18 nghị quyết;

Bộ đã ban hành 08 chỉ thị, 44 công điện, hơn 3.000 quyết định và 11.200 văn bản chỉ đạo, điều hành. Bộ trưởng và các Thứ trưởng đã chủ trì gần 1.000 cuộc họp, hội nghị, chuyến công tác, kiểm tra thực tế, ban hành trên 500 thông báo kết luận. Kịp thời triển khai các chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ như xây dựng, ban hành các chương trình, kế hoạch hành động của Bộ GTVT thực hiện: Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) 5 năm 2016-20201; Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ... Đồng thời, tập trung chỉ đạo thực hiện nhiều nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của ngành như hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật, đặc biệt là dự án Luật Đường sắt (sửa đổi); tái cơ cấu vận tải, siết chặt quản lý hoạt động vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện, tăng cường bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT); cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân; đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông (KCHTGT), trong đó, đặc biệt là khẩn trương tổ chức nghiên cứu xây dựng báo cáo tiền khả thi Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, nghiên cứu đề xuất đề án xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông, tuyến đường sắt tốc độ cao; đẩy mạnh huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển KCHTGT; tăng cường quản lý, bảo trì, khai thác hiệu quả hệ thống hạ tầng giao thông hiện hữu; tăng cường quản lý chất lượng, đẩy nhanh tiến độ thi công các công

1

trình, dự án; đẩy mạnh tái cơ cấu, cổ phần hóa doanh nghiệp và các đơn vị sự nghiệp; tăng cường hợp tác, hội nhập quốc tế...

Bên cạnh việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, Lãnh đạo Bộ đã thường xuyên tăng cường kiểm tra, chỉ đạo trực tiếp chất lượng, tiến độ thực hiện. Bộ cũng đã tiếp nhận, kịp thời xử lý, giải quyết gần 46.000 văn bản đến từ các ban, bộ, ngành, địa phương, các tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Kịp thời triển khai thực hiện trên 2.000 văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Lãnh đạo Bộ cũng đã trực tiếp làm việc với Lãnh đạo nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước nhằm tăng cường hơn nữa sự hỗ trợ, phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành, địa phương trong công tác quản lý nhà nước chuyên ngành GTVT, công tác đầu tư, phát triển KCHTGT, bảo đảm TTATGT.

II. Kết quả thực hiện kế hoạch công tác 9 tháng năm 20161. Công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản QPPL, chiến

lược, quy hoạch và đề án khác về GTVTThực hiện chương trình công tác tháng 9/2016, Bộ GTVT đã trình Thủ tướng

Chính phủ 4/5 dự thảo văn bản QPPL. Như vậy, từ đầu năm 2016 đến nay, Bộ đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 14 văn bản QPPL2 và 01 đề án3, hoàn thành 93,8% chương trình công tác 9 tháng năm 2016 của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Riêng dự thảo Nghị định quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý và khai thác cảng, do có nhiều nội dung mới, chưa từng được áp dụng, cần có thời gian nghiên cứu thêm4, vì vậy Bộ GTVT sẽ có văn bản riêng báo cáo, kiến nghị Chính phủ cho phép Bộ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng hoàn chỉnh dự thảo Nghị định và sớm trình Chính phủ để bảo đảm Nghị định được ban hành và có hiệu lực cùng với thời điểm Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 có hiệu lực.

Đối với dự án Luật Đường sắt (sửa đổi): Ngày 08/9/2016, Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường của Quốc hội đã thẩm tra và ngày 12/9/2016, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp lấy ý kiến đối với dự án Luật. Hiện nay, Bộ GTVT đang xây dựng báo cáo dự kiến tiếp thu giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Khoa học công nghệ và Môi trường của Quốc hội, tập trung hoàn thiện dự án Luật để trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV trong tháng 10/2016.

Từ đầu năm 2016 đến nay, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 10 văn bản QPPL5, phê duyệt 02 đề án6 và cho ý kiến đối với 01 đề án7 do Bộ GTVT chủ trì trình. Hiện nay, Bộ GTVT đang tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan hoàn thiện 09 dự thảo văn bản QPPL, 04 chiến lược, quy hoạch và đề án khác đã trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để sớm được ban hành.

Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo.Trong 9 tháng năm 2016, các cơ quan, đơn vị đã trình Bộ trưởng 30 dự thảo

thông tư và 10 đề án (đạt 100% kế hoạch). Bộ trưởng đã ban hành theo thẩm quyền 24 thông tư, 03 quyết định và phê duyệt 09 đề án; phối hợp với Bộ Tài chính ban hành 01 thông tư liên tịch.

Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo.

2

2. Công tác quản lý vận tải và dịch vụ vận tảiCông tác quản lý vận tải tiếp tục được tăng cường, triển khai hiệu quả. Bộ

GTVT đã tiến hành điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch chi tiết tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường bộ toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 20308; ban hành hướng dẫn về phương pháp tính toán công suất bến xe khách9; tổng hợp thực trạng hoạt động xe 4 bánh chạy năng lượng điện báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép hoạt động tại các địa phương có nhu cầu hoạt động phục vụ khu du lịch, hải đảo; phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia và một số địa phương tổ chức Hội thảo đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực quản lý vận tải hành khách, tổ chức Hội nghị đánh giá kết quả công tác quản lý vận tải thông qua dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình (GSHT), đánh giá thực hiện Nghị định 86/2014/NĐ-CP và tập trung hoàn thiện Dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014; xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai Đề án “Tái cơ vận tải đường thủy nội địa đến năm 2020”, Quyết định số 47/2015/QĐ-TTg ngày 5/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế chính sách khuyến khích phát triển vận tải thủy; chủ động hội nhập, tăng cường tự do hóa về vận tải hàng không với các quốc gia/vùng lãnh thổ đối tác thông qua đàm phán song phương và đa phương; chỉ đạo các Cục, Tổng cục, doanh nghiệp vận tải tăng cường công tác kiểm tra việc giảm giá vé, các giải pháp hỗ trợ người cao tuổi tham gia giao thông tiếp cận; khuyến khích, hỗ trợ phát triển vận tải đường sắt, vận tải đa phương thức, vận tải logictics; chỉ đạo Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (ĐSVN) thực hiện các giải pháp lâu dài để nâng cao chất lượng công tác bán vé điện tử...

Tiếp tục chủ động đối thoại với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải đường bộ, vận tải biển, cảng biển, đường thủy nội địa, các hãng hàng không và nhiều cuộc làm việc, tiếp xúc với doanh nghiệp, hiệp hội... để kịp thời tháo gỡ, giải quyết những vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp. Kịp thời ban hành, triển khai kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ; tích cực tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp vận tải trong triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; tổ chức phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các quy định mới của Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt...

Sản lượng vận tải 9 tháng đầu năm 2016 ước đạt khoảng 937,6 triệu tấn hàng và 2.710 triệu lượt hành khách; tăng 9,8% về sản lượng vận tải hàng hóa và 9,6% sản lượng vận tải hành khách so với 9 tháng đầu năm 2015.

3. Công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông và giảm ùn tắc giao thôngBộ GTVT đã kịp thời triển khai chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy

ban ATGT quốc gia về công tác bảo đảm TTATGT; tăng cường các giải pháp bảo đảm TTATGT trong các đợt cao điểm, các dịp nghỉ Lễ, Tết. Tổng cục ĐBVN, các Cục quản lý chuyên ngành trực thuộc Bộ tăng cường phối hợp với cơ quan chức năng của Bộ Công an tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác bảo đảm TTATGT trên tất cả các lĩnh vực. Bộ đã phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia, các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội và các địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến

3

pháp luật TTATGT, các nguy cơ cao gây TNGT và các biện pháp phòng, tránh TNGT10. Tăng cường công tác thẩm tra, thẩm định ATGT giai đoạn trước khi nghiệm thu đưa công trình vào khai thác; kịp thời rà soát, xử lý các điểm đen, điểm tiềm ẩn TNGT trên các tuyến quốc lộ. Tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm ATGT đường thủy nội địa tại các bến khách ngang sông trọng điểm và hoạt động vận tải hành khách bằng tàu cao tốc. Triển khai các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý các phương tiện thủy nội địa tham gia hoạt động hàng hải; tăng cường quản lý các tuyến vận tải thủy từ bờ ra đảo. Nâng cao năng lực giám sát an toàn hàng không; tăng cường kiểm tra, phát hiện việc vận chuyển roi điện dưới dạng đèn pin có tiềm ẩn nguy cơ lớn, uy hiếp an ninh, an toàn của chuyến bay; tuân thủ các quy định vận chuyển hàng hóa nguy hiểm đối với tinh dầu lên tàu bay; tiến hành các biện pháp ngăn ngừa việc chiếu tia laze uy hiếp an toàn hoạt động của tàu bay khi cất và hạ cánh...

Bộ GTVT đã phối hợp với Bộ Công an tiến hành tổng kết thực hiện Kế hoạch số 12593/KHPH-BGTVT-BCA về phối hợp thực hiện tuần tra kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm chở hàng quá trọng tải của ô tô vận chuyển hàng hóa trên đường bộ và phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới. Tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phươngtăng cường kiểm soát tải trọng phương tiện (KSTTX) trên đường bộ, từ đầu năm 2016 đến nay, các trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động đã kiểm tra trên 1 triệu xe, phát hiện, xử lý 158.614 trường hợp vi phạm (chiếm tỷ lệ 15,1%).

Kết quả giảm tai nạn giao thôngTrong 9 tháng năm 2016 (từ ngày 16/12/2015 đến 15/9/2016): cả nước xảy ra

15.411 vụ, làm chết 6.440 người, làm bị thương 13.473 người. So với cùng kỳ năm 2015 giảm 1.275 vụ (-7,64%), giảm 133 người chết (-2,02%), giảm 1.747 người bị thương (-11,48%).

Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo.Công tác giảm ùn tắc giao thôngCông tác phòng, chống ùn tắc giao thông trên các tuyến quốc lộ trọng điểm, các

thành phố lớn được coi trọng và xử lý quyết liệt. Việc hoàn thành đưa vào khai thác các công trình giao thông, đưa vào hoạt động các tuyến xe buýt, xe khách kết nối Trung tâm TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh với các Sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất; rà soát, bố trí điểm dừng đón, trả khách trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh; điều chỉnh một số tuyến vận tải hành khách chạy thông qua địa bàn TP. Hà Nội... đã góp phần giảm ùn tắc giao thông tại TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh. Tuy nhiên, hiện tượng ùn tắc giao thông vẫn còn xảy ra tại một số tuyến đường đang thi công xây dựng tuyến đường sắt trên cao tại TP. Hà Nội; bên cạnh đó, vào những ngày cao điểm trong các dịp nghỉ Lễ, Tết, kết hợp với thời tiết mưa nhiều đã dẫn đến tình trạng ùn tắc cục bộ tại trạm thu phí đường bộ trên một số tuyến quốc lộ, cửa ngõ ra, vào các thành phố lớn, các khu vực tổ chức lễ hội... nhưng đều đã được giải tỏa kịp thời.

4. Công tác đầu tư, phát triển và quản lý, khai thác KCHTGTBộ GTVT tiếp tục tăng cường công tác quản lý chất lượng, đẩy nhanh tiến độ

thi công các công trình, dự án. Trong 9 tháng năm 2016, dự kiến hoàn thành 44 công trình, dự án để đưa vào khai thác; hoàn tất công tác chuẩn bị để triển khai thi công 13 công trình, dự án. Đã kiện toàn Ban Chỉ đạo Nhà nước các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT11. Tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy định về nâng cao

4

trách nhiệm bảo hành đối với các dự án xây dựng công trình KCHTGT đường bộ do Bộ quyết định đầu tư12; ban hành Quy định tạm thời về việc sử dụng thông tin công bố hàng năm về kết quả thực hiện của các nhà thầu xây lắp và tổ chức tư vấn xây dựng trong công tác lựa chọn nhà thầu tham gia các dự án đầu tư xây dựng do Bộ GTVT quản lý13; công bố kết quả thực hiện của Nhà thầu xây lắp tham gia các dự án xây dựng giao thông sử dụng nguồn vốn NSNN do Bộ trưởng Bộ GTVT quyết định đầu tư năm 201514; công bố xếp hạng năng lực và kết quả thực hiện của các tổ chức Tư vấn ngành GTVT năm 201515... nhằm đảm bảo khách quan, đánh giá đúng thực chất các chủ thể tham gia hoạt động quản lý, thực hiện dự án; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của Bộ.

Bộ đã tiến hành rà soát, tổ chức đánh giá công tác đầu tư KCHTGT theo hình thức hợp đồng BOT và BT giai đoạn 2011-2015, báo cáo Thủ tướng Chính phủ16 và Ủy ban Kinh tế của Quốc hội17. Phối hợp với Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ tổ chức Hội nghị chuyên đề về huy động nguồn lực phát triển KCHTGT và hệ thống Logistics vùng đồng bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2016-2020. Tập trung nghiên cứu, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Chương trình đầu tư tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn Hà Nội - TP. Hồ Chí Minh đến năm 2020. Khẩn trương hoàn thành các thủ tục để khởi công các dự án sử dụng vốn trái phiếu chính phủ còn dư của các dự án mở rộng QL1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên18. Đối với Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành, phương án thi tuyển kiến trúc nhà ga đang được đánh giá xếp hạng và sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả trong tháng 10/2016; Bộ cũng đã phối hợp với UBND tỉnh Đồng Nai và các bộ, ngành liên quan tập trung nghiên cứu và xây dựng cơ chế đặc thù về công tác GPMB cho Dự án, hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường đang tiến hành thẩm định.

Bộ đã tập trung chỉ đạo, triển khai nhiều giải pháp quyết liệt để thúc đẩy công tác giải ngân kế hoạch vốn đầu tư xây dựng năm 2016. Tổng cộng các nguồn vốn dự kiến giải ngân cho các dự án đầu tư hạ tầng giao thông năm 2016 là 76.874,7 tỷ đồng. Kết quả thực hiện 9 tháng đầu năm 2016 ước đạt 39.004 tỷ đồng, đạt 50,74%; giải ngân ước đạt 39.296,6 tỷ đồng, đạt 51,12% kế hoạch năm 2016.

Chi tiết tại Phụ lục 4 kèm theo.Tiếp tục tăng cường xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản, quyết toán các dự án

hoàn thành, từ đầu năm 2016 đến nay, đã lập, trình duyệt quyết toán 680 công trình, dự án hoàn thành, đạt 88% kế hoạch; hoàn thành thẩm tra, phê duyệt quyết toán 670 công trình, dự án, đạt 94% kế hoạch năm 2016. Đối với 50 dự án BOT hoàn thành được thu phí và 03 dự án BT hoàn thành, đến nay đã lập, trình duyệt quyết toán 26 dự án (13 dự án trình trong năm 2016); hoàn thành thẩm tra, thỏa thuận, phê duyệt quyết toán 17 dự án (11 dự án phê duyệt trong năm 2016).

Công tác quản lý KCHTGT tiếp tục được chú trọng, tăng cường, bảo đảm khai thác hiệu quả nhất hệ thống KCHTGT hiện có. Công tác bảo trì KCHTGT các lĩnh vực được triển khai bảo đảm kế hoạch đề ra. Trong điều kiện vốn duy tu bảo dưỡng còn hạn chế, Bộ đã chỉ đạo Tổng cục ĐBVN triển khai các biện pháp tăng cường kiểm tra chất lượng, tăng cường tuần đường, xử lý kịp thời hư hỏng đáp ứng cơ bản yêu cầu vận tải đường bộ; tập trung xây dựng, triển khai kế hoạch lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ; tiếp tục rà soát, điều chỉnh hệ thống báo hiệu đường bộ và tổ chức lại giao thông khoa học, hợp lý, phù hợp với cơ sở hạ tầng giao thông.

5

Tiến hành rà soát, triển khai các biện pháp đảm bảo an toàn công trình các cầu đường sắt vượt sông, bảo đảm tĩnh không thông thuyền theo quy định; tăng cường kiểm tra hiện trường việc kết nối tín hiệu tại điểm giao cắt giữa đường bộ và đường sắt, các điểm cảnh giới. Hoàn thiện triển khai thực hiện lắp đặt thiết bị quản lý, giám sát báo hiệu đường thủy nội địa; tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các dự án xã hội hóa theo hình thức nạo vét kết hợp tận thu sản phẩm. Tổng kết công tác cho thuê các bến cảng, cầu cảng; kịp thời triển khai thi công các công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải, bảo đảm cho tàu thuyền lưu thông. Ban hành Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký và giấy chứng nhận khai thác cảng

1 Quyết định số 2982/QĐ-BGTVT ngày 22/9/2016.2 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về việc thu phí sử dụng đường bộ theo hình thức tự động không dừng, Nghị định quy định về điều kiện cung cấp dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải, Nghị định quy định về kinh doanh dịch vụ đào tạo, sát hạch lái xe, Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/2/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ KCHTGT đường bộ, Nghị định quy định điều kiện của cơ sở đóng mới, hoán cải và sửa chữa phục hồi tàu biển, Nghị định quy định về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới, Nghị định quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên và người lái phương tiện thủy nội địa, Nghị định quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực hàng không dân dụng, Nghị định của Chính phủ về Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Đường sắt Việt Nam (thay thế Nghị định số 175/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 và Nghị định số 69/2015/NĐ-CP), Nghị định về việc niêm yết giá và phụ thu ngoài giá dịch vụ vận chuyển bằng đường biển và giá dịch vụ cảng biển đối với hàng hóa công-ten-nơ, Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, Quyết định quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải đối với xe mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông tại các tỉnh, thành phố, Nghị định về công bố, tiếp nhận, truyền phát và xử lý thông tin an ninh hàng hải (Thay thế Quyết định số 125/2004/QĐ-TTg ngày 09/7/2004 và Quyết định số 11/2009/QĐ-TTg ngày 16/01/2009), Nghị định về điều kiện kinh doanh vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải biển (thay thế Nghị định số 30/2014/NĐ-CP ngày 14/04/2014 của Chính phủ). 3 Điều chỉnh quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.4 Do các nội dung đề xuất tại Nghị định là rất mới chưa từng được áp dụng, mang tính chất đột phá, nhiều điểm khác so với hệ thống văn bản QPPL hiện hành và khác với tư duy hiện nay về quản lý khai thác cảng và khu đất sau cảng, do đó quá trình xây dựng, hoàn thiện dự thảo mất nhiều thời gian hơn so với việc xây dựng các nghị định khác. Tuy nhiên, Ban soạn thảo và Tổ biên tập đã tập trung xây dựng, cơ bản hoàn thành dự thảo Nghị định. Ngày 01/09/2016, Bộ GTVT đã có Văn bản số 10316/BGTVT-HTQT xin ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND thành phố Hải phòng và UBND tỉnh Quảng Ninh về dự thảo Nghị định. Đến ngày 22/9/2016, Bộ GTVT mới nhận được ý kiến của UBND Tỉnh Quảng Ninh và ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công Thương; còn UBND thành phố Hải Phòng và các bộ, ngành khác đều đề nghị cần thêm thời gian để nghiên cứu góp ý dự thảo Nghị định do đây là vấn đề hết sức mới. Bên cạnh đó, Bộ Luật Hàng hải Việt Nam 2015 đến ngày 01/7/2017 mới có hiệu lực, vì vậy, Bộ GTVT xin kiến nghị Chính phủ cho phép Bộ tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng hoàn chỉnh dự thảo Nghị định và khẩn trương trình Chính phủ dự thảo Nghị định để bảo đảm Nghị định được ban hành và có hiệu lực cùng với thời điểm Bộ luật Hàng hải Việt

6

hàng không, sân bay. Tích cực triển khai, hoàn thành các thủ tục hành chính liên quan đến công tác quy hoạch, quản lý đất đai, kết cấu hạ tầng hàng không... Bộ đã phê duyệt Kế hoạch bảo trì hệ thống quốc lộ năm 2017 và giao Tổng cục ĐBVN triển khai thực hiện19.

Tổng số thu phí sử dụng đường bộ qua các trạm đăng kiểm trên cả nước 9 tháng đầu năm 2016 ước đạt 4.313 tỷ đồng, đạt 70,4% kế hoạch năm 2016. Đã giao kế hoạch chi Quỹ Bảo trì đường bộ (BTĐB) Trung ương năm 2016 cho Tổng cục ĐBVN với tổng giá trị 6.240,1 tỷ đồng và đã giải ngân 4.366 tỷ đồng; hoàn tất thủ tục phân bổ nguồn 35% từ thu phí ô tô cho Quỹ BTĐB các địa phương với tổng số

Nam 2015 phát sinh hiệu lực.5 Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20/04/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 và Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ; Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt; Nghị định số 63/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới; Nghị định số 64/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 65/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo lái xe ô tô và dịch vụ sát hạch lái xe; Nghị định số 70/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định về điều kiện cung cấp dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải; Nghị định số 78/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đào tạo thuyền viên và người lái phương tiện thủy nội địa; Nghị định số 92/2016/NĐ-CP ngày 01/07/2016 quy định về các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực hàng không dân dụng; Nghị định số 111/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định điều kiện của cơ sở đóng mới, hoán cải và sửa chữa phục hồi tàu biển; Quyết định phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ GTVT đến năm 2020 định hướng đến năm 2030.6 Đề án Nâng cao năng lực đảm bảo an ninh hàng không dân dụng và Điều chỉnh Quy hoạch phát triển đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020.7 Đề án Huy động vốn xã hội hóa để đầu tư KCHT hàng không: ngày 04/02/2016 Văn phòng Chính phủ đã có văn bản số 910a/VPCP-KTN truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải giao: "Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo, hướng dẫn việc đầu tư và quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay theo quy định của pháp luật hiện hành".8 Quyết định số 2548/QD-BGTVT ngày 16/8/2016.9 Quyết định 2729/QĐ-BGTVT ngày 30/8/2016.10 Phối hợp với Uỷ ban Kinh tế xã hội Châu Á –Thái Bình Dương của Liên hợp quốc (UNESCAP) tổ chức Cuộc họp đầu kỳ nhằm thảo luận và đưa ra các mục tiêu, sơ lược kế hoạch, kết quả chính và tiến độ thực hiện Dự án của Liên hợp quốc về tăng cường năng lực quản lý ATGT đường bộ quốc gia của các nước đang phát triển; phối hợp với Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tổ chức Hội thảo quốc tế “Một số quy định của pháp luật về sử dụng rượu bia và các chất có cồn và kinh nghiệm quốc tế”; hối hợp với Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tổ chức 03 Hội thảo “Một số quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong Luật Giao thông đường bộ” tại Hà Nội, Đà Nẵng và Tp. Hồ Chí Minh; Hội nghị toàn quốc về Tập huấn và Tuyên truyền nâng cao kỹ năng lái xe ô tô an toàn cho lái xe khách, xe tải và xe container...11 Văn bản số 9565/BGTVT-CQLXD ngày 17/8/2016.12 Quyết định số 464/QĐ-BGTVT ngày 05/02/2016.13 Quyết định số 1338/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2016.

7

tiền là 2.476,6 tỷ đồng và đã giải ngân 1.675,1 tỷ đồng. Đã xây dựng kế hoạch thu phí sử dụng đường bộ năm 201720; kế hoạch chi Quỹ năm 2017 trên cơ sở nhu cầu bảo trì quốc lộ của Tổng cục ĐBVN21.

5. Công tác sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động các doanh nghiệp nhà nước

Thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ đã thành lập Ban chỉ đạo cổ phần hóa, phê duyệt đơn vị tư vấn và thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa đối với 02 Bệnh viện22 và 02 Trường thuộc Bộ23.

Tiếp tục cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, Bộ GTVT đã hoàn thành quyết toán, bàn giao vốn nhà nước sang công ty cổ phần đối với 12 công ty cổ phần24; Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP (ACV) đã hoàn thành việc chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty cổ phần từ ngày 01/4/2016 và Bộ đã phê duyệt Tập đoàn ADP là nhà đầu tư chiến lược của ACV; Bộ cũng đã phê duyệt ANA Airlines Nhật Bản là cổ đông chiến lược của Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP và ANA Airlines Nhật Bản chính thức trở thành cổ đông chiến lược của Vietnam Airlines từ tháng 7/2016; chỉ đạo Công ty mẹ - Tổng công ty Hàng hải Việt Nam chuẩn bị các bước triển khai xác định lại giá trị doanh nghiệp theo quy định của pháp luật và tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện phương án sau khi có ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) hoàn thiện hồ sơ bổ sung vốn điều lệ và gửi Bộ Tài chính chấp thuận theo quy định; Công ty TNHH một thành viên Vận hành Bảo trì đường cao tốc thuộc VEC đã thực hiện bán cổ phần ra công chúng vào ngày 09/9/2016, sẽ hoàn thành bán cổ phần cho người lao động, chuyển đổi sang hoạt động là công ty cổ phần trong tháng 10/2016; Bộ cũng đang nghiên cứu, xây dựng các phương án tái cơ cấu Tổng công ty Cửu Long, đảm bảo mô hình hoạt động phù hợp với quy định của pháp luật về tổng công ty nhà nước.

Bộ đã hoàn thành thoái toàn bộ vốn nhà nước tại 04 Tổng công ty25 và thoái 23,18% vốn điều lệ tại Tổng công ty Xây dựng công trình giao thông 5 - CTCP (Cienco5) với tổng giá trị thu nộp về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và phát triển doanh nghiệp tại Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) là 2.039 tỷ đồng, bằng 134% giá trị mệnh giá; các Tổng công ty thuộc Bộ hoàn thành thoái vốn tại 13 công ty 14 Quyết định số 1483/QĐ-BGTVT ngày 13/5/2016.15 Quyết định số 1352/QĐ-BGTVT ngày 29/4/2016.16 Văn bản số 7271/BGTVT-ĐTCT ngày 27/6/2016.17 Văn bản số 7638/BGTT-ĐTCT ngày 04/7/2016 và 8145/BGTVT-CQLXD ngày 14/7/2016.18 Văn bản số 10262/BGTVT-CQLXD ngày 01/9/2016.19 Quyết định số 2762/QĐ-BGTVT ngày 21/8/2016.20 Dự kiến tăng 5% so với năm 2016 với số thu dự kiến là 6.320,63 tỷ đồng.21 Dự kiến 15.512,915 tỷ đồng (từ nguồn thu là 4.054,219 tỷ đồng và ngân sách cấp bổ sung là 11.461,348 tỷ đồng).22 Bệnh viện GTVT Vinh và Đà Nẵng.23 Học viện Hàng không và Trung cấp nghề Thăng Long. Trong tháng 8/2016, Bộ đã phê duyệt việc điều chỉnh thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa đối với Học viện Hàng không Việt Nam là ngày 31/3/2016 và đối với Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long là ngày 30/6/2016.24 10 công ty quản lý bảo trì đường thủy nội địa, công ty Tracimexco và Cienco1.25 Cienco 6, TEDI, Vận tải thủy, Vinamotor.

8

cổ phần với tổng giá trị thu về trên 238,9 tỷ đồng, gần bằng 218,5% giá trị mệnh giá. Đang triển khai thoái vốn tại 07 công ty cổ phần26 và đã phê duyệt chủ trương thoái vốn tại 07 công ty cổ phần khác27. Hoàn thành việc chuyển giao quyền đại diện sở hữu nhà nước tại Tổng công ty Thăng Long - CTCP sang SCIC và đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc chuyển giao đối với 03 Tổng công ty: Cienco 5, Cienco 8, Xây dựng đường thủy; Công ty Tracimexco và 08 Công ty cổ phần Quản lý bảo trì đường thủy nội địa.

6. Công tác hợp tác quốc tếTừ đầu năm 2016 đến nay, Bộ GTVT đã trình và được Chính phủ phê duyệt

06 điều ước quốc tế (ĐƯQT)28; tiến hành đàm phán, thực hiện thủ tục nội bộ để chuẩn bị đề xuất với Chính phủ đối với 08 ĐƯQT29; đồng thời, Bộ GTVT đã ký 02 Thỏa thuận quốc tế cấp Bộ với các nước đối tác30 và tích cực triển khai thực hiện các ĐƯQT, thỏa thuận quốc tế đã ký kết31. Tổng kết hoạt động hội nhập quốc tế về GTVT giai đoạn 2011-2015, kế hoạch 2016-2020.

Về hợp tác song phương, Bộ GTVT đã tiếp tục quan tâm, đẩy mạnh hợp tác với các nước láng giềng như Lào32, Campuchia33, Trung Quốc34; đồng thời, tích cực thúc đẩy hợp tác, thường xuyên trao đổi, rà soát tình hình triển khai các dự án, chương trình hoạt động hợp tác, làm việc với Đại sứ các nước để trao đổi tăng cường hợp tác GTVT với một số đối tác quan trọng như Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nga, Pháp, Anh, Indonesia, Niu Di-lân...

Về hợp tác đa phương, các hoạt động trong khuôn khổ hợp tác GTVT ASEAN, APEC, GMS, CLV... tiếp tục được thúc đẩy. Bộ GTVT đã cử các đoàn công tác tham dự các hoạt động hội nghị của các tổ chức quốc tế chuyên ngành như Tổ chức Hàng không dân dụng quốc tế - ICAO, Tổ chức Hàng hải quốc tế - IMO, 26 02 Công ty quản lý bảo trì đường thủy nội địa, 03 Công ty xây dựng và bảo trì đường bộ, 01 Công ty thuộc Trường ĐH GTVT TP. Hồ Chí Minh, 01 công ty thuộc Trường ĐH Hàng hải Việt Nam.27 04 công ty thuộc Tổng công ty Bảo đảm ATHH miền Bắc, 03 công ty thuộc Tổng công ty Bảo đảm ATHH miền Nam, 01 công ty thuộc ACV.28 Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam - UAE, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam - Thổ Nhĩ Kỳ, Nghị định thư sửa đổi Hiệp định hàng không Việt Nam - Niu Di-lân, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam - Thổ Nhĩ Kỳ, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam - My-an-mar, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam - Xu-đăng.29 Các Hiệp định Vận chuyển hàng không: Việt Nam - Nhật Bản, Việt Nam - Singapore, Việt Nam - Thụy Sĩ, Việt Nam - Cô-oét, Việt Nam – Mô-dăm-bích, Việt Nam – Hồng Công; Nghị định thư sửa đổi Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam Thụy Sĩ; Hiệp định khung ASEAN về tạo thuận lợi vận tải hành khách qua biên giới bằng phương tiện giao thông đường bộ, Hiệp định Vận tải biển Việt Nam – Philippines.30 Biên bản làm việc giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Giao thông và Viễn thông Mô-dăm-bích; Ý định thư về sáng kiến lưu trữ vật tư y tế và hợp tác nhân đạo giữa Bộ GTVT Việt Nam và Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ.31 Ban hành Quyết định triển khai Bản ghi nhớ Việt Nam - Lào về hợp tác trong lĩnh vực GTVT; trình Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai Công ước quốc tế về kiểm soát các hệ thống chống hà độc hại năm 2011 (AFS), Kế hoạch triển khai thực hiện Phụ lục III, IV, V, VI công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm do tàu gây ra (MARPOL); triển khai thực hiện Hiệp định tàu thuyền đi lại tại khu vực cửa sông Bắc Luân giữa Việt Nam và Trung Quốc.

9

Tổ chức Đường sắt quốc tế - OSJD. Tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành rà soát phương án đàm phán, triển khai thực hiện các cam kết tại các Hiệp định thương mại tự do (FTA) như Hiệp định đối tác kinh tế khu vực (RCEP), Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), Hiệp định Thương mại tự do ASEAN + Úc và Niu Di-lân (AANZFTA).

Lãnh đạo Bộ GTVT cũng thường xuyên có những buổi làm việc với lãnh đạo, trưởng đại diện tại Việt Nam của các tổ chức tài chính quốc tế và các nhà tài trợ như Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển châu Á (ADB), Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA), Ngân hàng xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIMBANK), Cơ quan Phát triển quốc tế Australia (Ausaid)... nhằm rà soát tình hình, tiến độ triển khai các dự án hợp tác cũng như tiếp tục vận động các cơ quan, tổ chức này dành cho Việt Nam nguồn vốn hỗ phát triển cơ sở hạ tầng GTVT.

7. Công tác khoa học công nghệ, môi trườnga) Công tác khoa học và công nghệ (KH&CN)Từ đầu năm 2016 đến nay, Bộ GTVT đã ban hành 01 Quy chuẩn kỹ thuật

quốc gia (QCVN)35, 06 Tiêu chuẩn cơ sở (TCCS)36 và phối hợp với Bộ KH&CN ban hành, công bố 16 Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN)37. Xây dựng, ban hành “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa có sử dụng phụ gia PR Plast S”, “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu lớp phủ vữa nhựa polime (Microsurfacing - Macro Seal)”, “Chỉ dẫn tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa rỗng thoát nước có sử dụng phụ gia

32 Tích cực triển khai Bản ghi nhớ giữa chính phủ Việt Nam và chính phủ Lào về Chiến lược hợp tác trong lĩnh vực GTVT đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Các dự án kết nối hạ tầng giữa Việt Nam và Lào như tuyến đường bộ từ Xăm-tạy đi Thà-lẩu ở khu vực biên giới Lào-Việt Nam, tuyến đường từ Phu-thí-Phường đi Na-xon, xây dựng cầu Xà-ợt II tiếp tục được thúc đẩy. Bộ GTVT cũng đã phối hợp với Bộ Công chính và Vận tải Lào tổ chức Lễ thông xe Quốc lộ 217, tỉnh Thanh Hóa kết nối với đường 6 của Lào qua cửa khẩu Na Mèo - Nậm Xôi. Về lĩnh vực đường sắt, hiện các cơ quan, đơn vị của Bộ GTVT đang chuẩn bị triển khai tổ chức Hội nghị đầu kỳ dự án Nghiên cứu khả thi tuyến đường sắt kết nối Viêng Chăn - Vũng Áng.33 Đẩy mạnh triển khai dự án xây dựng cầu Long Bình - Chrey Thom giữa hai nước dự kiến khánh thành vào cuối năm 2016; Đón và làm việc với đoàn Quốc vụ khanh Bộ Giao thông Công chính Campuchia về dự án đường cao tốc kết nối Tp. Hồ Chí Minh và Phnom Penh trong tháng 6/2016. Tiếp tục hỗ trợ phía Campuchia trong việc cung cấp học bổng tăng cường năng lực cho các cán bộ công tác trong lĩnh vực hàng không dân dụng.34 Cử đoàn công tác do Lãnh đạo Bộ dẫn đầu tham gia Diễn đàn Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng; Làm việc với Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc về việc bổ sung nguồn vốn cho dự án đường sắt đô thị Cát Linh - Hà Đông, thực hiện nghiên cứu khả thi dự án tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng, sử dụng nguồn vốn từ khoản hỗ trợ 300 triệu USD cho dự án đường bộ Vân Đồn - Móng Cái; Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xem xét giải quyết vấn đề thị thực cho lái xe và nhân viên phục vụ trên xe của Trung Quốc tham gia hoạt động vận tải đường bộ Việt - Trung. Thúc đẩy phía Trung Quốc tạo thuận lợi cho hoạt động khai thác hàng không dân dụng của các hãng hàng không Việt Nam trên các đường bay kết nối hai nước. Đặc biệt, nhân dịp tham gia đoàn Thủ tướng Chính phủ thăm chính thức Trung Quốc, Bộ trưởng Bộ GTVT đã có buổi làm việc song phương với Bộ trưởng Bộ GTVT Trung Quốc về việc tăng cường hợp tác toàn diện giữa hai bên trong lĩnh vực GTVT.

10

TAFPACK-Super”, “Quy định tạm thời về thiết kế, thi công và nghiệm thu mặt đường bê tông nhựa sử dụng nhựa đường cao su hóa”, “Quy định kỹ thuật về thiết kế, thi công và nghiệm thu lớp cào bóc tái sinh nguội tại chỗ bằng xi măng hoặc xi măng và nhũ tương nhựa đường trong kết cấu áo đường ôtô”, 02 Quy định kỹ thuật tạm thời về thiết kế và thi công nghiệm thu bê tông đầm lăn trong xây dựng công trình giao thông... Triển khai công tác thử nghiệm một số công nghệ, vật liệu mới như công nghệ gia cố vật liệu cào bóc từ kết cấu áo đường bê tông nhựa (BTN) cũ bằng hỗn hợp Polime, vật liệu nhựa đường đá Button trong hỗn hợp BTN, công nghệ HHO-ECOFIRE tiết kiệm nhiên liệu sử dụng cho đầu máy điêzen; đánh giá chất lượng nhựa đường PMB 40 và PMB 60 của Nga... triển khai ứng dụng các công nghệ hiện đại về kiểm soát giao thông, kiểm soát tải trọng, thu phí điện tử tại các dự án. Tổng kết hoạt động KHCN ngành GTVT giai đoạn 2011-2015, triển khai phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020.

b) Công tác bảo vệ môi trườngCông tác bảo vệ môi trường tiếp tục được chú trọng, tăng cường; Bộ GTVT

đã xây dựng, ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-202038; triển khai Kết luận số 02-KL/TW ngày 26/4/2016 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước39, Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường kiểm soát dự án đầu tư sử dụng nhiều năng lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường40, Quyết định số 798/QĐ-TTg ngày 11/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 203041, Quyết định số 985a/QĐ-TTg ngày 01/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý chất lượng không khí đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 202542...35 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về biển báo hiệu đường bộ QCVN 41:2016.36 Bentonit Polyme – Yêu cầu kỹ thuật, phương pháp thử, thi công và nghiệm thu TCCS 11:2016/TCĐBVN, Sửa chữa mặt đường bê tông xi măng thông thường có khe nối – Tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu TCCS 12:2016/TCĐBVN, Tường chắn rọ đá trọng lực – Yêu cầu thiết kế, thi công và nghiệm thu TCCS 13:2016/TCĐBVN, Tiêu chuẩn về tổ chức giao thông và bố trí phòng hộ khi thi công trên đường bộ đang khai thác TCCS 14:2016/TCĐBVN, Sửa chữa, tăng cường cấu kiện cầu bê tông cốt thép bằng vật liệu FRP dính bám ngoài – Tiêu chuẩn thiết kế TCCS 15:2016/TCĐBVN, Tiêu chuẩn khai thác sân bay trong mọi điều kiện thời tiết TCCS 19:2016/CHK.37 Thép thanh dự ứng lực – Phương pháp thử kéo đồng bộ TCVN 11243:2016; Giàn di động trên biển – Phân cấp, Thân giàn, Trang thiết bị, Ổn định, Phân khoang, Phòng, phát hiện và chữa cháy, Hệ thống máy, Trang bị điện, Vật liệu, Hàn, Trang bị an toàn (từ TCVN 5309 đến 5319:2016); Giàn cố định trên biển – Phần 1: Phương tiện cứu sinh, Phần 2: Phòng, phát hiện và chữa cháy, Phần 3: Hệ thống máy và hệ thống công nghệ, Phần 4: Trang bị điện (TCVN 6761-1,2,3,4:2016).38 Quyết định số 1456/QĐ-BGTVT ngày 11/5/2016.39 Chỉ thị số 07/CT-BGTVT ngày 03/8/2016.40 Văn bản số 17290/BGTVT-MT ngày 29/12/2015.41 Văn bản số 9532/BGTVT-MT ngày 17/6/2016.42 Văn bản số 7005/BGTVT-MT ngày 21/6/2016.

11

Từ đầu năm đến nay, Bộ GTVT đã thực hiện 166 hạng mục công việc phục vụ công tác bảo vệ môi trường dự án đầu tư (bao gồm: đề cương dự toán; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM); lựa chọn nhà thầu); trong đó, đã tổ chức thẩm định 34 báo cáo ĐTM, phê duyệt 23 báo cáo ĐTM. Đã nghiêm túc, kịp thời triển khai các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả theo đúng kế hoạch.

8. Công tác tổ chức, cán bộ; công tác đào tạo và cải cách hành chínhBộ GTVT đã tiến hành xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định quy

định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ GTVT; đã hoàn thành việc đánh giá, phân loại đối với công chức, viên chức năm 2015 thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ GTVT43; kiện toàn, cập nhật danh sách và hồ sơ 332 cán bộ thuộc diện Bộ quản lý; thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, chuyển đổi chức danh lãnh đạo, chuyển công tác và cử người đại diện phần vốn nhà nước đối với 38 trường hợp; kiện toàn Người đại diện phần vốn nhà nước tại Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam - CTCP, Tổng công ty Hàng không Việt Nam - CTCP, 02 Công ty cổ phần quản lý và sửa chữa đường thủy nội địa... Phối hợp với Bộ Nội vụ triển khai tinh giản biên chế đối với tất cả các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ; kịp thời giải quyết chế độ, chính sách đối với lao động dôi dư sau cổ phần hóa tại các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp. Hoàn thành công tác tuyển sinh, triển khai kế hoạch đào tạo năm học 2016-2017. Đã tổ chức Hội nghị về công tác đào tạo khối các trường thuộc Bộ GTVT; phối hợp với Tổng cục Dạy nghề tổ chức Hội thi tay nghề giỏi Quốc gia, Hội thi giáo viên dạy nghề giỏi ngành GTVT và tổng kết việc thực hiện Đề án triển khai Công ước về tiêu chuẩn thuyền viên (STCW78/2010).

Tiếp tục chú trọng công tác cải cách hành chính (CCHC), ngay từ đầu năm 2016, Bộ GTVT đã ban hành và triển khai kế hoạch CCHC, kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) năm 201644; kế hoạch CCHC giai đoạn 2016-202045; đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ CCHC, tinh giản biên chế và cải cách chế độ công vụ công chức46; tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác CCHC47; triển khai kế hoạch, tổ chức đánh giá, chấm điểm chỉ số CCHC năm 2015.

Thông qua kiểm soát các TTHC, Bộ GTVT đã công bố bổ sung 28 TTHC, sửa đổi 87 TTHC, thay thế 15 TTHC và bãi bỏ 05 TTHC48; phối hợp với Bộ Tư pháp công khai các TTHC đã cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia49.

Đẩy mạnh triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử, Bộ đã hoàn thành kết nối kỹ thuật hệ thống quản lý văn bản của Bộ GTVT với Chính phủ; hoàn thành xây dựng phần mềm báo cáo, công khai tiến độ giải quyết hồ sơ của Bộ GTVT trên Cổng thông tin

43 Văn bản số 1368/BGTVT-TCCB ngày 02/02/2016.44 Quyết định số 4502/QĐ-BGTVT ngày 21/12/2015 và Quyết định số 4518/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.45 Quyết định số 4504/QĐ-BGTVT ngày 22/12/2015.46 Văn bản số 6117/BGTVT-TCCB ngày 01/6/2016.47 Văn bản số 9706/BGTVT-TCCB ngày 22/8/5016.48 Các Quyết định số: 344/QĐ-BGTVT ngày 01/02/2016, 1915/QĐ-BGTVT ngày 21/6/2016 và 2490/QĐ-BGTVT ngày 10/8/2016.49 Văn bản số 5449/BGTVT-PC ngày 17/5/2016.

12

điện tử Chính phủ. Đến nay, Bộ GTVT đã có 85 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,450; đang triển khai thử nghiệm 75 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trên Cổng thông tin điện tử của Bộ GTVT51. Đã hoàn thành xây dựng phần mềm cung cấp dịch vụ công trực tuyến về cấp, đổi giấy phép kinh doanh vận tải; cấp, đổi biển hiệu, phù hiệu xe ô tô; triển khai thực hiện thủ tục điện tử cho tàu biển Việt Nam vận tải tuyến nội địa ra, vào cảng biển tại 25 cảng vụ Hàng hải; khai trương dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 cấp giấy phép lái xe quốc tế; hoàn thành kết nối các dữ liệu của Cục Đăng kiểm Việt Nam với Tổng cục Thuế phục vụ thực hiện thu thuế trước bạ điện tử; triển khai tích hợp hệ thống thanh toán điện tử Keypay và hệ thống hóa đơn điện tử với hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ GTVT...

9. Công tác thanh tra, kiểm tra; phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Thanh tra Bộ đã chủ trì triển khai tổng số 41 cuộc thanh tra, kiểm tra; trong đó, có 22 cuộc thanh tra, kiểm tra hành chính, 17 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và 02 cuộc hậu kiểm. Qua thanh tra, kiểm tra hành chính đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước (NSNN) qua tài khoản Thanh tra Bộ với tổng số tiền trên 28 tỷ đồng, kiến nghị giảm trừ so với hợp đồng BOT trên 2.003 tỷ đồng, kiến nghị rà soát để quyết toán và xử lý kinh tế khác với tổng số tiền trên 1.083 tỷ đồng, kiến nghị xử lý trách nhiệm với nhiều tập thể, cá nhân có liên quan. Qua thanh tra, kiểm tra chuyên ngành đã kiến nghị xử lý các vi phạm trong các lĩnh vực chuyên ngành như kiểm soát tải trọng phương tiện52, đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe53, hoạt động kinh doanh vận tải54, hoạt động nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTVT55, công tác ATGT, an toàn lao động, vệ sinh môi trường một số công trình đang thi công56. Lực lượng thanh tra của Tổng cục ĐBVN, các cục quản lý chuyên ngành và 63 Sở GTVT trên toàn quốc đã thực hiện 72.698 cuộc thanh tra, kiểm tra; quyết định xử phạt 66.397 vụ vi phạm với số tiền 386.500,6 triệu đồng, tạm giữ 358 ô tô, đình chỉ hoạt động 706 bến và 438 phương

50 57 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 28 dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.51 61 dịch vụ thuộc lĩnh vực Đường thủy nội địa và 14 dịch vụ thuộc lĩnh vực Đường sắt.52 Đã giao thanh tra Sở GTVT 08 tỉnh xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) với tổng số tiền trên 583 triệu đồng; giao thanh tra Sở GTVT 05 tỉnh tiếp tục xác minh, xử lý vi phạm đối với 256 phương tiện chở quá tải trọng.53 Đình chỉ tuyển sinh 02 tháng với 01 cơ sở đào tạo; cảnh cáo đối với 02 cơ sở đào tạo; xử phạt VPHC đối với 03 cơ sở đào tạo; giảm lưu lượng đối với 01 cơ sở đào tạo; tạm đình chỉ nhiệm vụ sát hạch đối với 01 sát hạch viên; yêu cầu các cơ sở đào tạo, sát hạch lái xe khắc phục các tồn tại, hạn chế phát hiện qua công tác thanh tra.54 Thu hồi phù hiệu của 38 xe; chỉ đạo thanh tra Sở GTVT xử phạt VPHC đối với 07 tổ chức và 02 cá nhân; xử lý đối với 52 phương tiện vi phạm quy định về tốc độ; xử lý đối với 546 phương tiện, người lái xe có vi phạm quy định về thời gian lái xe liên tục; tham mưu Bộ ban hành văn bản chấn chỉnh, nhắc nhở các đơn vị chấp hành đúng quy định về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.55 Kiến nghị các cơ quan, đơn vị kiện toàn tổ chức thanh tra theo quy định tại Nghị định số 57/2013/NĐ-CP; tổ chức triển khai, thực hiện đầy đủ, kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ GTVT, Thanh tra Bộ GTVT trong công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành GTVT; thực hiện đầy đủ các quy định tại Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT; thực hiện công tác xử phạt VPHC theo quy định.

13

tiện thủy nội địa, giám sát 454 kỳ sát hạch lái xe ô tô, 580 kỳ sát hạch lái xe mô tô.Thực hiện tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Thanh tra Bộ đã tiếp 92

lượt/108 công dân, không có đoàn đông người57. Tiếp nhận và xử lý 755 đơn thư58; đã thụ lý, giải quyết 05 đơn thuộc thẩm quyền của Bộ GTVT; chuyển 155 đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết; trả lại và hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết 16 đơn; lưu 579 đơn do trùng lắp, không rõ địa chỉ, đơn đã được gửi đến cơ quan có thẩm quyền xử lý, không ký tên, đơn mạo danh, nặc danh. Qua việc xác minh tố cáo, đã kiến nghị thu hồi về quỹ đơn vị số tiền 7,4 tỷ đồng; kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có vi phạm59.

Bộ GTVT đã tiến hành tổng kết 10 năm Luật Phòng, chống tham nhũng60, tổng kết công tác thanh tra GTVT giai đoạn 2011-2015 và triển khai phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2016-2020; kiện toàn Ban Chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ GTVT61; ban hành chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương III (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí... Công tác thông tin, tuyên truyền và phổ biến pháp luật về PCTN tiếp tục được Bộ GTVT và các đơn vị thuộc Bộ chỉ đạo thực hiện, gắn với việc tổ chức triển khai thực hiện kiểm điểm theo Nghị quyết Hội nghị lần IV Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về “ Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

Bộ GTVT đã thực hiện phân khai, phân bổ dự toán, vốn sự nghiệp kinh tế năm 2016 cho các đơn vị đảm bảo đúng nguyên tắc, kịp thời, trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, đảm bảo phát huy hiệu quả nguồn vốn NSNN. Đã ban hành và triển khai Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí của Bộ GTVT năm 201662. Tiếp tục phát huy thực hiện các giải pháp tiết kiệm chi phí theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 09/CT-TTg. Đã tiến hành rà soát, tổng hợp hiện trạng xe ô tô của các đơn vị hành chính, sự nghiệp; lên phương án xử lý, sắp xếp lại và tiến hành xây dựng định mức xe ô tô chuyên dụng, thống nhất với Bộ Tài chính để ban hành, áp dụng theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ63.

10. Công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn

56 Qua kiểm tra đã chỉ ra những tồn tại, thiếu sót, đồng thời có văn bản kịp thời chấn chỉnh các đơn vị trong công tác quản lý chất lượng, công tác ATLĐ, ATGT và VSMT; rà soát, trình Bộ GTVT phê duyệt bổ sung, cập nhật các tiêu chuẩn mới thay thế các tiêu chuẩn cũ đã hết hiệu lực.57 77 vụ việc liên quan đến chế độ, chính sách; 06 vụ liên quan đến tranh chấp đền bù giải phóng mặt bằng; 09 vụ việc khác.58 73 đơn khiếu nại, 189 đơn tố cáo, 493 đơn thư kiến nghị, phản ánh.59 Kết quả có 02 cá nhân bị xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo, 08 cá nhân bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách.60 Văn bản số 1289/BGTVT-TTr ngày 29/01/2016 báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Luật PCTN của Bộ GTVT gửi Thanh tra Chính phủ.61 Quyết định số 665/QĐ-BGTVT ngày 08/3/2016 về việc bổ sung, thay thế ủy viên Ban Chỉ đạo phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng của Bộ GTVT.62 Quyết định số 872/QĐ-BGTVT ngày 23/3/2016.63 Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 4/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

14

Bộ GTVT đã triển khai Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 03/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác PCTT&TKCN giai đoạn 2016 - 2020 64; ban hành và triển khai kế hoạch thực hiện Đề án số điện thoại dùng chung cho các tình huống TKCN theo Quyết định số 226/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ; hoàn thành thống kê, báo cáo trang thiết bị TKCN đến năm 2020; xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai Công ước SAR 79 năm 2016; tổng hợp kết quả triển khai thực hiện phương án ứng phó bão mạnh, siêu bão; thu thập thông tin, phân tích, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ PCTT giai đoạn 2005-201565...

Đã chủ động, kịp thời triển khai công tác ứng phó và nhanh chóng khắc phục hậu quả do mưa, lũ và các cơn bão số 1, 2, 3,4 gây ra tại các tỉnh phía Bắc, miền Trung và Tây Nguyên... Phối hợp với các lực lượng của Bộ Quốc phòng, Ủy ban Quốc gia về TKCN và các địa phương kịp thời triển khai hiệu quả các phương án TKCN khi có sự cố xảy ra.

11. Công tác y tế GTVT, bảo đảm chính sách lao động, việc làm, đời sống, thu nhập, công tác xã hội, từ thiện và một số công tác trọng tâm khác

Đảng ủy Bộ GTVT đã tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng trong toàn Đảng bộ; đã ban hành, triển khai Nghị quyết tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với Tổ chức Công đoàn giai đoạn 2016-202066. Đã ký và triển khai Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Cán sự Đảng Bộ GTVT và Ban Thường vụ Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương. Thiết thực học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Bí thư, cấp ủy và các tổ chức Đảng thuộc Đảng bộ Bộ GTVT đã đăng ký chuẩn mực đạo đức và việc làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh năm 2016.

Ban hành và triển khai Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TTg ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016 và Kế hoạch 05 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng67. Đã triển khai các nhiệm vụ trong Khối thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương (năm 2016 Bộ GTVT làm Khối trưởng Khối Thi đua các bộ, ngành kinh tế Trung ương) và tổ chức Sơ kết thi đua Khối 06 Công đoàn ngành Trung ương. Bộ GTVT và Công đoàn GTVT Việt Nam đã phát động, triển khai nhiều hoạt động, phong trào thi đua với mục tiêu chung “Chủ động, sáng tạo, quyết liệt thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng”68. Công tác chăm lo đời sống, việc làm cho người lao động, công tác xã hội - từ thiện, đền ơn, đáp nghĩa tiếp tục được quan tâm và thực hiện với nhiều chương trình thiết thực, hiệu quả69.

Các đơn vị y tế ngành GTVT đã theo dõi chặt chẽ, chủ động phòng, chống và kịp thời xử lý dịch bệnh; tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh do virut Zika; dịch bệnh gia súc, gia cầm...; thực hiện tốt công tác y tế dự phòng và công tác khám chữa bệnh 9 tháng đầu năm 201670.

III. Đánh giá chung

64 Chỉ thị số 03/CT-BGTVT ngày 30/5/2016.65 Văn bản số 8142/BGTVT-PCTT&TKCN ngày 14/7/2016.66 Nghị quyết số 21-NQ/ĐU ngày 12/7/2016.

15

Với sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, toàn diện của Chính phủ, Thủ tướng Chí-nh phủ; sự chủ động, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành của Ban Cán sự đảng, Lãnh đạo Bộ và sự quyết tâm, cố gắng, nỗ lực của tập thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, ngành GTVT tiếp tục đổi mới, quyết liệt cải cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch 9 tháng năm 2016, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng của đất nước. Trong đó, có một số kết quả nổi bật đạt được cụ thể như sau:

(1) Công tác quản lý nhà nước chuyên ngành GTVT tiếp tục được chỉ đạo quyết liệt; đặc biệt là việc phối hợp với các ban, bộ, ngành Trung ương và các địa phương trong công tác quản lý nhà nước chuyên ngành GTVT, đầu tư phát triển KCHTGT, bảo đảm TTATGT được phát huy ngày càng chặt chẽ và hiệu quả.

(2) Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách pháp luật tiếp tục được quan tâm, chú trọng; đã kịp thời hoàn thiện dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) và các Nghị định về ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực GTVT, nhất là Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/ 2014 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô để trình Chính phủ đúng kế hoạch.

(3) Công tác quản lý vận tải, bảo đảm TTATGT tiếp tục được triển khai với nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt đã góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải và tiếp tục kéo giảm TNGT trên cả 3 tiêu chí: số vụ, số người chết, số người bị thương.

(4) Với việc kịp thời triển khai các Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP, 35/NQ-CP

67 Kế hoạch số 7656/KH-BGTVT ngày 04/7/2016.68 Phát động thi đua trên công trường tại các dự án trọng điểm như: cầu Bạch Đằng – TP. Hải Phòng, cầu Sông Chanh, Sông Rút - tỉnh Quảng Ninh, đường cao tốc Bến Lức - Long Thành, cầu An Hữu – QL1, cầu Vàm Cống - tỉnh Đồng Tháp… thăm hỏi và tặng bằng khen 02 tập thể và 20 cá nhân có thành tích xuất sắc thi công cầu Ghềnh vượt tiến độ. Các cấp Công đoàn trong ngành đã phối hợp với cơ quan đồng cấp tổ chức, sơ kết, tổng kết nhiều công trình thi đua và gắn biển công trình, khen thưởng kịp thời nhiều tập thể, cá nhân. Tổ chức sơ kết phong trào thi đua thực hiện văn hóa, ứng xử, giao tiếp “4 xin, 4 luôn”; phát động nhiều phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo, thi đua giữ gìn môi trường làm việc: “ Xanh, sạch, đẹp”, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể thao trong cơ quan, đơn vị... 69 09 tháng đầu năm 2016, Quỹ Xã hội - từ thiện Công đoàn GTVT Việt Nam đã tuyên truyền, vận động CNVCLĐ từ 49 đơn vị ủng hô 7,663 tỷ đồng; trích Qũy hỗ trợ: xây dựng 19 nhà mái ấm công đoàn cho CNLĐ, 14 nhà tình nghĩa và 550 sổ tiết kiệm cho cựu TNXP; thăm tặng quà 1.202 CNLĐ, gia đình cựu TNXP, nữ chiến sỹ bộ đội Trường Sơn có hoàn cảnh khó khăn, tặng 340 xe đạp các cháu học sinh nghèo vượt khó; hỗ trợ CNVCLĐ có hoàn cảnh khó khăn, mắc bệnh hiểm nghèo; đã hỗ trợ 20 đơn vị khó khăn trong ngành, thăm 25 trạm đèn hải đảo... với tổng số tiền gần 8 tỷ đồng.70 Kiểm định môi trường 28 đơn vị; Khám sức khỏe định kỳ: 37.200 người; Khám bệnh nghề nghiệp: 5.320 người; Phun thanh khiết môi trường: 680.300 m2 ; Đào tạo vệ sinh viên: 3700 người; Hội chẩn bệnh nghề nghiệp: 14 cuộc; Giao ban Y tế cơ sở: 26 cuộc; Kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm: 142 đơn vị; Kiểm tra nước sạch: 58 mẫu. Kết quả công tác khám chữa bệnh 9 tháng đầu năm 2016 ước đạt: toàn ngành thực hiện 669.990 lượt khám bệnh (đạt 243,3% kế hoạch), điều trị nội trú 387.255 lượt người bệnh (đạt 86,9% kế hoạch), 2.342.453 xét nghiệm các loại.

16

và thường xuyên tổ chức đối thoại, tiếp xúc, kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp trong lĩnh vực vận tải đã góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy các doanh nghiệp vận tải phát triển.

(5) Công tác đầu tư phát triển KCHTGT được tăng cường quản lý, tập trung ưu tiên đầu tư các dự án thực sự cấp thiết, các dự án mang tính kết nối, thúc đẩy phát triển vùng... đã góp phần khắc phục các tồn tại và phát huy hơn nữa hiệu quả nguồn vốn đầu tư.

(6) Công tác quyết toán các dự án hoàn thành, nhất là các dự án BOT được chỉ đạo, thực hiện quyết liệt đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, bảo đảm sự công khai, minh bạch và giảm tình trạng nợ đọng vốn đầu tư xây dựng tại các dự án.

(7) Công tác quản lý KCHTGT các lĩnh vực tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là trong việc quản lý hành lang an toàn đường bộ, đường sắt; rà soát, điều chỉnh hệ thống biển báo hiệu đường bộ; điều tiết, duy tu các luồng đường thủy nội địa, hàng hải... góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng KCHTGT và tạo sự an toàn, thuận lợi cho các phương tiện tham gia giao thông.

(8) Công tác tái cơ cấu, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp tiếp tục được triển khai hiệu quả; nhất là đối với các Tổng công ty lớn và các đơn vị sự nghiệp công.

(9) Công tác CCHC, cải cách TTHC tiếp tục được triển khai quyết liệt, hiệu quả như việc triển khai hệ thống dịch vụ công trực tuyến, triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử.

(10) Công tác thanh tra, kiểm tra tiếp tục được tăng cường, đã phát hiện và kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện những bất cập về cơ chế chính sách; kiến nghị xử lý về kinh tế, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan; góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ngành GTVT.

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần khắc phục, như:

(1) Công tác xây dựng văn bản QPPL mặc dù được triển khai tích cực, kịp thời; tuy nhiên trong 9 tháng năm 2016 vẫn còn 01 dự thảo Nghị định phải xin lùi thời gian trình do có nhiều nội dung mới cần thêm thời gian nghiên cứu. Các cơ quan, đơn vị chủ trì trình, chủ trì soạn thảo cần rút kinh nghiệm trong quá trình lập, đăng ký chương trình công tác hàng năm, cần tiên lượng, dự kiến thời gian xây dựng, thời gian trình bảo đảm hợp lý, tránh tình trạng phải xin lùi thời gian.

(2) Sản lượng vận tải 9 tháng năm 2016 tăng mạnh so với cùng kỳ năm 2015. Tuy nhiên, do ảnh hưởng lớn từ sự cố sập cầu Ghềnh vào cuối tháng 3/2016 nên sản lượng vận tải đường sắt sụt giảm mạnh so với cùng kỳ năm 2015 (sản lượng vận tải hàng hóa giảm 25%, hành khách giảm 11% so với 9 tháng đầu năm 2015).

(3) TNGT tiếp tục giảm trên cả 3 tiêu chí, tuy nhiên tình hình TNGT vẫn đang có diễn biễn phức tạp, số người chết vì TNGT vẫn ở mức cao. Vì vậy, toàn ngành cần tăng cường các giải pháp đồng bộ, quyết liệt hơn nữa, bảo đảm kéo giảm TNGT cả năm 2016 từ 5-10% trên cả 3 tiêu chí.

17

(4)Trong 9 tháng đầu năm 2016, công tác giải ngân đầu tư xây dựng được Chính phủ và Bộ đặc biệt quan tâm, chỉ đạo quyết liệt; tuy nhiên, đến nay tỉ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư đạt thấp so với kế hoạch đề ra, nhất là nguồn vốn trái phiếu Chính phủ. Vì vậy, trong những tháng còn lại của năm 2016, yêu cầu các chủ đầu tư, Ban QLDA cần quyết liệt, tập trung giải ngân; đặc biệt là khẩn trương triển khai thi công, đẩy mạnh giải ngân các dự án sử dụng vốn dư của các dự án mở rộng QL1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên.

(5) Công tác quyết toán các dự án đã được triển khai quyết liệt, tuy nhiên, tại một số dự án, nhất là các dự án BOT, công tác quyết toán còn chậm. Yêu cầu các chủ đầu tư, Ban QLDA đặc biệt quan tâm, đẩy nhanh công tác quyết toán, bảo đảm hoàn thành kế hoạch cả năm 2016.

B. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM QUÝ IV NĂM 2016Tiếp tục bám sát Chương trình hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số

01/NQ-CP ngày 07/01/2016, các Nghị quyết số: 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015, 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, 35/NQ-CP ngày 16/5/2016, 60/NQ-CP ngày 08/7/2016... và các Nghị quyết phiên họp thường kỳ, cũng như các văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, toàn ngành ra sức khắc phục khó khăn, thách thức, chủ động, sáng tạo triển khai hiệu quả Chương trình hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-202071 với các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, phấn đấu hoàn thành kế hoạch Quý IV và cả năm 2016 trên tất cả các lĩnh vực. Trong đó, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau:

1. Nâng cao chất lượng trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật. Tập trung hoàn thiện dự án Luật Đường sắt (sửa đổi) để trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV trong tháng 10/2016; hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 12 dự thảo văn bản QPPL (03 quyết định, 09 nghị định); trình Bộ trưởng ban hành, phê duyệt theo thẩm quyền 29 văn bản QPPL và 05 đề án. Khẩn trương xây dựng chương trình văn bản QPPL và đề án năm 2017, để kịp thời triển khai ngay từ những ngày đầu năm 2017.

Chi tiết tại Phụ lục 5 và Phụ lục 6 kèm theo.2. Tiếp tục thực hiện các giải pháp siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh vận

tải và kiểm soát tải trọng phương tiện. Đẩy mạnh triển khai các Đề án kết nối, nâng cao năng lực và hiệu quả của các phương thức vận tải, nhất là vận tải đường thủy nội địa và đường sắt, giảm áp lực cho vận tải đường bộ. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ, nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi đối với doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh lĩnh vực vận tải. Tiếp tục hướng dẫn các công ty triển khai Đề án thí điểm ứng dụng KHCN hỗ trợ quản lý và kết nối hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng; phối hợp với các Sở GTVT: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và Công ty Grab taxi để tổ chức Sơ kết công tác thí điểm (dự kiến vào đầu tháng 10/2016). Làm việc với một số địa phương về công tác quản lý vận tải hành khách và tổ chức giao thông công cộng; đặc biệt là TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh. Phối hợp thực hiện chỉ đạo của Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam, hướng dẫn các Sở GTVT, cơ quan ngành GTVT thực

71 Quyết định số 2982/QĐ-BGTVT ngày 22/9/2016.

18

hiện hưởng ứng tháng hành động về người cao tuổi (tháng 10/2016). Tiếp tục phối hợp với TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh trong công tác khắc phục ùn tắc giao thông.

3. Tăng cường chỉ đạo công tác bảo đảm TTATGT các lĩnh vực trên toàn quốc; trong đó, cần tăng cường công tác quản lý đối với các phương tiện thủy nội địa, đẩy mạnh rà soát, tổ chức điều tiết khống chế và chống va trôi, đảm bảo giao thông đường thủy tại các vị trí cầu đường bộ, đường sắt; tăng cường công tác quản lý, bảo đảm ATGT đối với các tuyến vận tải từ bờ ra đảo; tăng cường quản lý, phòng chống cháy nổ đối với các phương tiện vận tải, nhất là xe khách giường nằm. Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT, đặc biệt là Nghị định số 46/2016/NĐ-CP của Chính phủ; phối hợp với Quỹ JAIF (Quỹ hội nhập ASEAN và Nhật Bản) tiến hành Dự án “Lập chiến lược an toàn xe máy”; tiếp tục phối hợp với Ủy ban Kinh tế xã hội Châu Á -Thái Bình Dương của Liên hợp quốc (UNESCAP) thực hiện các bước tiếp theo của Dự án tăng cường năng lực quản lý ATGT đường bộ quốc gia của các nước đang phát triển; tổ chức tập huấn nâng cao công tác bảo đảm TTATGT nông thôn, miền núi tại phía Bắc và Phía Nam; tập huấn về công tác thẩm tra, thẩm định ATGT.

4. Tiếp tục rà soát, đề xuất điều chỉnh các cơ chế, chính sách về các lĩnh vực GTVT phù hợp với thực tế, đặc biệt các cơ chế, chính sách thông thoáng, đặc thù để khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển KCHTGT. Hoàn thiện dự thảo về việc giao nhiệm vụ và ủy quyền cho Ban QLDA trong quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do Bộ GTVT làm chủ đầu tư (thay thế Quyết định số 1058/QĐ-BGTVT ngày 22/4/2010 của Bộ GTVT). Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng trong đầu tư xây dựng; chấn chỉnh, nâng cao năng lực của các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát; rà soát để loại bỏ ngay các nhà thầu có năng lực yếu kém ra khỏi các dự án của ngành.

5. Phối hợp chặt chẽ, kịp thời giải trình trong quá trình Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính thẩm định kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; kịp thời thông báo ngay cho các chủ đầu tư để triển khai, thực hiện khi có quyết định giao chính thức của Thủ tướng Chính phủ. Chủ động tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan về nhu cầu kế hoạch vốn năm 2016 cần bổ sung để đáp ứng tiến độ các dự án.

6. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tiến độ giải ngân các dự án, nhất là các dự án sử dụng nguồn vốn TPCP mà đặc biệt là các dự án sử dụng vốn dư của các dự án mở rộng QL1 và đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên. Hoàn thành đảm bảo chất lượng, tiến độ để đưa vào khai thác 31 công trình, dự án; hoàn tất các thủ tục cần thiết để khởi công 14 công trình, dự án. Quyết liệt, đẩy nhanh việc hoàn thành quyết toán các dự án, đặc biệt là các dự án BOT. Tập trung xây dựng Báo cáo nghiên cứu khả thi Giai đoạn 1 Dự án Cảng hàng không Quốc tế Long Thành. Chủ động phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; triển khai có hiệu quả Chương trình xây dựng cầu dân sinh đảm bảo ATGT vùng dân tộc thiểu số; đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cầu treo dân sinh giai đoạn 2.

7. Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách, ứng dụng công nghệ mới để nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác KCHTGT. Phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế đặc thù bảo

19

trì công trình đường bộ. Triển khai thực hiện tốt kế hoạch bảo trì KCHTGT các lĩnh vực; đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ các dự án bảo trì, sửa chữa, nhất là các dự án xã hội hóa nạo vét, duy tu luồng đường thủy nội địa, hàng hải, đặc biệt đối với các dự án BOT đường bộ. Thực hiện rà soát và xử lý các vị trí điểm đen, điểm mất ATGT theo chỉ đạo của Chính phủ và kiến nghị của các địa phương. Tăng cường công tác quản lý hành lang an toàn đường bộ, đường sắt và phối hợp với các địa phương thực hiện việc xử lý đền bù, giải tỏa hành lang ATGT đường bộ, đường sắt.

8. Tiếp tục triển khai, thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương (trừ các Bệnh viện thuộc Cục Y tế GTVT và các doanh nghiệp cảng biển thuộc Vinalines); thực hiện, hoàn thành quyết toán và bàn giao vốn Nhà nước sang công ty cổ phần đối với các doanh nghiệp là Tổng công ty, Công ty đã hoàn thành cổ phần hóa. Tiếp tục thoái vốn đầu tư ngoài ngành, không thuộc diện phải nắm giữ theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại các Tổng công ty: Đường sắt Việt Nam, Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc, Bảo đảm an toàn hàng hải miền Nam, Hàng hải Việt Nam, Hàng không Việt Nam, Cửu Long, VEC, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam. Triển khai thực hiện việc chuyển giao quyền đại diện phần vốn nhà nước tại 03 Tổng công ty72 và 09 Công ty73

cổ phần về SCIC theo quy định. Báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Chính trị kết quả thực chất tái cơ cấu SBIC, xây dựng đề án tái cơ cấu Vinalines giai đoạn 2016-2020.

9. Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác song phương, đa phương trên lĩnh vực GTVT với các nước, tổ chức quốc tế trong khu vực và thế giới; đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư nước ngoài đối với các dự án phát triển cơ sở hạ tầng GTVT; tăng cường hợp tác với các tổ chức tài chính như WB, ADB, JICA, EDCF, AusAid… Tập trung hoàn tất thủ tục nội bộ để Lãnh đạo Bộ thay mặt Chính phủ ký kết, gia nhập một số điều ước quốc tế theo kế hoạch74. Trình Chính phủ đề xuất phê duyệt Nghị định thư thực hiện Gói cam kết thứ 9 về vận tải hàng không trong khuôn khổ Hiệp định khung ASEAN về dịch vụ (AFAS), sửa đổi Phụ lục Bảng đường bay Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam - Singapore...

10. Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, thử nghiệm, ứng dụng các công nghệ mới, nhất là trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và quản lý khai thác KCHTGT; hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của ngành.

11. Tiếp tục tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng, sản xuất công nghiệp GTVT; triển khai thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ môi trường, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, ứng phó với biến đổi khí hậu. Tham gia hoạt động của Đoàn đàm phán Việt Nam tại Hội nghị COP22; phối hợp với GIZ tổ chức khóa đào tạo về kiểm kê khí nhà kính tại Cộng hòa Liên Bang Đức và tìm kiếm nguồn vốn ODA để triển khai giai đoạn 1 của dự án NAMA lĩnh vực vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt ở Việt Nam.

12. Tiếp tục thực hiện quyết liệt kế hoạch CCHC và cải cách TTHC; triển khai 72 Cienco 5, Cienco 8 và Xây dựng đường thủy.73 Tracimexco và 08 công ty cổ phần quản lý bảo trì đường thủy nội địa.74 Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam - Ả-rập Xê-út, Hiệp định khung ASEAN về tạo thuận lợi vận tải hành khách qua biên giới bằng phương tiện giao thông đường bộ, Hiệp định đa phương ASEAN về hợp tác tìm kiếm cứu nạn hàng hải, hàng không, Hiệp định Vận chuyển hàng không Việt Nam – Thụy Sĩ.

20

thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử và Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT trong hoạt động của Bộ GTVT đến năm 2020”. Chính thức đưa vào sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến cấp, đổi giấy phép kinh doanh vận tải; cấp, đổi biển hiệu phù hiệu xe ô tô; hoàn thành và đưa vào sử dụng 80 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 trên Cổng thông tin điện tử của Bộ GTVT; tiếp tục mở rộng cơ chế một cửa quốc gia đối với lĩnh vực Hàng hải, Đường thủy nội địa và Hàng không.

13. Tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, đảm bảo tiến độ thực hiện và chất lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra; tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc và xử lý sau thanh tra; tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo đối với công tác thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT...

14. Chỉ đạo các trường triển khai công tác đào tạo năm 2016 bảo đảm chất lượng, kế hoạch đề ra. Chỉ đạo các đơn vị y tế ngành GTVT nâng cao tinh thần thái độ phục vụ người bệnh, tăng cường xã hội hóa công tác y tế, thực hiện tốt các chỉ tiêu khám chữa bệnh được giao; chủ động theo dõi chặt chẽ và xử lý kịp thời các dịch bệnh.

15. Tiếp tục quan tâm, chăm lo đời sống, bảo đảm việc làm cho người lao động và đẩy mạnh các phong trào thi đua, các hoạt động xã hội - từ thiện, nhất là công tác tri ân, đền ơn - đáp nghĩa.

16. Tập trung đổi mới, tăng cường hơn nữa công tác thông tin, truyền thông về các hoạt động của ngành; chủ động, kịp thời, công khai, minh bạch thông tin với báo chí và xã hội. Chủ động theo dõi những vấn đề dư luận xã hội và cử tri quan tâm, chủ động giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri, chất vấn của Đại biểu Quốc hội.

17. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương lao động, nâng cao đạo đức công vụ đối với công chức, viên chức trong thực thi nhiệm vụ; bảo đảm tiến độ, hiệu quả xử lý, giải quyết công việc. Rà soát, chỉ đạo, đôn đốc thực hiện kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Lãnh đạo Bộ giao. Nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy đảng trên tất cả các mặt công tác, nhất là công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất đạo đức của cán bộ, đảng viên.

Ngoài các nhiệm vụ trọng tâm nói trên, cấp ủy đảng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong toàn ngành phải tăng cường công tác chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện một cách đồng bộ các lĩnh vực công tác khác trên cơ sở bám sát chỉ đạo, chương trình công tác của Chính phủ, của Bộ cũng như kế hoạch năm, 3 tháng cuối năm đã được Bộ thông qua trong từng lĩnh vực.

21

22