Cocran.neH

FQIT BFJ C FSC CI4IdCIC O*APilryff -IICICIfi tr& ( C JTAB-SIICICIfi E}ITETMBEFCBITET

B COOTBETCTBIIII C

rocy4apcrBerr H bI rwrr rpe6onanxfl trrtt Ic Mrt H rrMyMyco,4eprmHnfl rr ypoBHro Ho.{roroBrcrrBhrrrycKHlrlcoB rro yK&3a[rrrbrM HarrpaBJreHl{trM rrfforoxcenrleu <<Od IaMKA PAIr>"

[fner*,rryrl Fln*na r4 rreJnrrrurcnHaseauue uvemumyma

KeSedp e: M Espeee &, m e,JG Erm GcKw w ec eercdyna,epedr o,tx @ktctt & w,er,r Ge &ldeeeeuue xaSedpat

?me. Km@edpo*: Efleee.eepdn+l Ap*eere Fapuuxa&w.t M*-4

Aewep:

Fa6o.*as ruFerpalwhfia

.&meru*rnfi rd lxa : H3.R..UB. 1 AH:#.tTIn* H,*t,S,,, XXXXp$ g, InTmH

^ftodea H*saa*ue ,ffiacue yveduo^y nne,

.Snx Gaxaxenpr4ara:

Cner1na.Irhuoerhr 031 S0$.62 Nfenxcnynepo4rrhre(}THOIIIEHIIS

Kod a H&SeaHwe enequ€arbvocrfiu

Iil an p a nrr exx ril e * M g*t'qpvm an erx x* nTS".$, T#.qFr RH H flHasaaaue Haftpa*neHun

EPEBAH

Программа курса

Цели и задачи курса --дать слушателям систематизированное

теоретическое представление о внешней политике как особом явлении

социально-политической жизни; о месте этого явления в системе

политических и иных отношений, процессов и явлений разного уровня

(внутренних, внешних, международных) и различной протяженности во

времени (исторических, долго- и среднесрочных, текущих); основных

закономерностях и специфике процесса формирования и осуществления

внешней политики (внешнеполитического процесса, ВПП) современных

государств различных типов; а также о сопряжении и взаимодействии

внутри- и внешнеполитического процессов в отдельной стране и в

условиях целостного и взаимозависимого мира.

Объем курса: 36 часа, в том числе:

лекционные занятия -- 18 часов,

семинарские занятия -- 18 часов.

СТРУКТУРА КУРСА

NN ТЕМА ЛЕКЦИИ СЕМИНАР

=================================================================

1. Анализ внешней политики (АВП): объект 2 2

и предмет, этапы становления науки,

основные направления исследований

2. Методологические основы исследований 2 2

и анализа внешней политики

3. Внешняя политика как явление. Внешняя 2 2

политика и внешнеполитическая

деятельность; их структура и субъекты

4. Внешнеполитический процесс 2 2

современного демократического

государства: понятие и структура

5. Содержание внешней политики: интересы, 2 2

ценности, представления; культурные и

этноконфессиональные факторы

6. Технология внешней политики: процесс, 2 2

подготовка и принятие решений,

координация, переговоры

7. Документы внешней политики и общие 2 2

принципы их политического анализа

и научного исследования

8. Внешнеполитическая ситуация: понятие, 2 2

координаты, анализ, прогноз

9. Особенности внешней политики и 2 2

внешнеполитической деятельности в

условиях глобализирующегося мира

==================================================================

СОДЕРЖАНИЕ И ПЛАН КУРСА

Тема 1. Анализ внешней политики (АВП)

объект и предмет, этапы становления науки,

основные направления исследований

Становление теоретических исследований внешней политики.

Эволюция взглядов на объект и предмет науки в 1950-1980-е гг.

Интеллектуальный кризис школы "политического реализма". Научное

разграничение явлений международных отношений и внешней политики.

Факторы, обусловившие необходимость теоретического исследования

внешней политики. Новые подходы к изучению и объяснению внешней

политики: "сравнительная внешняя политика"; опыты создания "общей

теории" внешней политики; (социально-)психологические концепции

внешней политики и "поведения государства"; экономические

объяснения внешней политики; исследования процессов формирования

внешней политики и принятия внешнеполитических решений.

Современное понимание объекта и предмета науки о внешней

политике. Основные направления анализа и теории внешней политики

с конца 1980-х гг. Научный кризис позитивизма в 1970-1980-е гг. и

новые тенденции в методологии исследования международных

отношений и внешней политики. Становление системного понимания

внутриобщественной и международной жизни и мирового развития.

Новые приоритеты в изучении внешней политики: когнитивный подход;

исследования внешнеполитического процесса (ВПП); взаимодействие

культурных, когнитивных и бюрократических факторов в рамках ВПП;

изучение взаимосвязей структуры и функционирования ВПП; анализ

внутриполитических мотиваций и ограничений внешней политики; роль

государства во ВПП и проблемы национальной идентичности; поиски

взаимосвязей типов внешней политики с типами государств.

Тема 2. Методологические основы исследований

и анализа внешней политики

Цель: закрепление представлений о методологических основах

научных исследований и политического анализа внешней политики

государств и внешнеполитической деятельности.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия эмпирического, теоретического и методологического

начал в науке о внешней политике.

2. "Методологический" и "антиметодологический" подходы в

анализе внешней политики, их достоинства и недостатки.

3. Понятие и основные виды системного подхода, его место в

исследовании и анализе внешней политики.

4. Уровни анализа, критерии их определения, приложение к

изучению и анализу внешней политики.

Литература:

Косолапов Н. Анализ внешней политики: основные направления //

Мировая экономика и международные отношения. 1999. N 2.

Косолапов Н. Внешняя политика и внешнеполитический процесс

субъектов международных отношений // Мировая экономика и

международные отношения. 1999. N 3.

Процесс формирования и осуществления внешней политики

капиталистических стран. Отв. ред. В.И.Гантман. М. 1981.

Современные буржуазные теории международных отношений.

Критический анализ. Отв. ред. В.И.Гантман. М. 1976. Гл. 2.

Хрусталев М.А. Основы теории внешней политики государства. Учебн.

пособие. М., 1984.

Тема 3. Внешняя политика как явление.

Внешняя политика и внешнеполитическая деятельность;

их структура и субъекты

Явление внешней политики: необходимые и достаточные признаки

и социально-исторические ограничения. Политика внутренняя и

внешняя: общее и качественные различия. Когда возникло явление

внешней политики? Особая роль среды в возникновении и поддержании

явления внешней политики. Международные и межгосударственные

отношения как среда. Внешняя политика (ВП) и внешнеполитическая

деятельность (ВПД): общее и различия. Внутренняя среда ВПД.

Эволюция сред современных ВП и ВПД.

Субъекты международных отношений, субъекты внешней политики

и субъекты внешнеполитических процесса и деятельности. Концепция

"акторов" и понятие субъекта -- два подхода к анализу действующих

во внешней политике фигур. Типы субъектов в составе общества;

понятие сложного социального субъекта, роль таких субъектов во

ВП и ВПП. Принципы и критерии субъектности. Субъекты МО,

субъекты ВП, субъекты ВПП и субъекты ВПД -- точки соприкосновения

и принципиальные различия.

Структура ВП и ВПД. Виды и типы взаимодействий, возникающих

в процессе ВПД. Необходимость различения ВП и ВПД, критерии

различения (масштабы во времени и социальном пространстве;

соотношение объективного/субъективного; социальные природа и

процессы формирования). Структура ВПД, ее формирующие факторы.

Возможности структурных рассогласований ВП и ВПД.

Тема 4. Внешнеполитический процесс современного

демократического государства: понятие и структура

Внешнеполитический процесс как структура вида деятельности.

Понятие вида деятельности, политика как один из видов. Внешняя

политика и внешнеполитическая деятельность, их организация:

функции, роли, статусы, линии информации, координации и

управления. Понятие политического процесса, принципиальная схема

современных внутри- и внешнеполитического процессов. "Широкое" и

"узкое" понимание ВПП. Историческое становление ВПП и его

законодательное оформление. Формальное и неформальное начала в

функционировании ВПП: государственное управление и политический

процесс. Субъекты ВПП, его социальная и институциональная среды.

Механизм формирования и осуществления внешней политики

(внешнеполитический механизм, ВПМ), его структура. ВПМ и "узкое"

понимание ВПП. Объективно необходимые функции ВПД, их

институциональное, процедурное и персональное обеспечение в

конкретных ВПМ и ВПП. Эволюция ВМП в государствах с развитыми

формами участия в мировых экономике и политике. "Новые"

(нетрадиционные) компоненты ВПМ: обеспечение экономических и иных

специальных интересов государства и общества; экономической,

технологической, экологической безопасности. ВПМ государства и

его взаимодействие с международными организациями. Особенности

ВПМ недемократических государств.

Функционирование ВПМ и его законодательное регулирование в

демократических странах. Институционализация движений, течений,

явлений и процессов общественной жизни. Характер и структура

мотивации к участию во внешних связях и ВПД. Постоянное и

периодическое участие, их специфика. Массовое сознание, мнение;

группы интересов, давления, лоббизм в ВПП и ВПД. Конкретные элиты

в политическом процессе общества и государства. Соотношение

внутренних и внешних факторов (интересов, связей, зависимостей и

т.п.) в функционировании внешнеполитических процесса и механизма.

Тема 5. Содержание внешней политики: интересы, ценности,

представления; культурные и этноконфессиональные факторы

Факторы, определяющие содержание ВП и ВПД. Структура

содержания явления внешней политики: положение страны в мире

и/или регионе; задачи, объективно требующие решения средствами

и/или в сфере ВП; особенности национальных культуры, психологии,

идентичности, выносимые в сферу внешних сношений и/или ставящие

ограничения этой сфере; уровень развития структур мышления и

познания. Содержание ВПД и определяющие его факторы.

Внешнеполитическое сознание как операциональная среда ВПД и

ВП. Явление и понятие внешнеполитического сознания (ВПС). Главные

структурные компоненты ВПС: мировоззрение, ценности, идеология.

Компоненты содержательные: информированность; научные, иные

"объяснительные" концепции; представления о причинно-следственных

связях. ВПС и его функциональные компоненты: мотивация и ее

структура; формы существования и проявления ВПС; связи с

политическими и иными институтами. ВПС и процессы национальной,

конфессиональной, иной самоидентификации в обществе. Концепция

ВПС и когнитивные подходы к анализу и теории внешней политики.

Социальная база ВПД и ВП. "Национальный интерес", "поведение

государства" и структура мотивации ВПД современных государства и

общества. Конфликт требований демократизма и профессионализма во

ВПД. Элиты во внешнеполитических процессе и деятельности: их

функции, мотивация, поведение. Различия в мотивации, воззрениях,

механизмах участия в ВПП и ВПД социальной, политической и

правящей элит. Массовая социальная база ВП. Смена поколений в

обществе и элитах и эволюция содержания ВПД/ВП.

Тема 6. Технология внешней политики:

бюрократический процесс,

подготовка и принятие решений, координация, переговоры

Внешнеполитический механизм как бюрократическая организация.

Поведение в организациях: процесс, аппарат и мотивация личности в

них. Внешнеполитические ведомства и их специфика.

Принятие и реализация решений во внешнеполитическом

механизме демократических государств. Понятие и сущность принятия

решений. "Принятие решений" (decision-making) и "решение проблем"

(problem-solving). Официальная процедура и неформальные каналы

принятия решений. Информационная и концептуальная база решений по

вопросам внешней политики. Принятие внешнеполитических решений в

коллективном руководстве. Роль личности принимающего решение на

разных этапах процесса подготовки, принятия и реализации решений.

Функции и роль консультативного аппарата при принимающем решение.

Особенности принятия внешнеполитических решений в ситуациях

международного и/или внутреннего политического кризиса.

Межведомственная и иная координация в процессах разработки,

принятия и исполнения внешнеполитических решений. Средства

осуществления внешнеполитических решений. Возможности и методы

получения внутренней и внешней поддержки решения и/или курса в

целом. Средства осуществления внешнеполитических решений, внешней

политики в целом, их обратное воздействие на структуру интересов

и мотивации, цели ВП и субъектов ВПП и ВПД. Научно-техническая

революция и ее влияние на ВПП, принятие внешнеполитических

решений, содержание внешней политики и ВПД. Обратное воздействие

внешнеполитических решений и последствий их реализации на сферу

внутренней жизнедеятельности общества, государства, политических

институтов и их руководства.

Переговорный процесс как средство реализации внешней

политики. Современные требования к технологии разработки проектов

международных договоров и соглашений.

Тема 7. Документы внешней политики и общие принципы

их политического анализа и научного исследования

Понятие документа внешней политики. Источники документации в

сфере внешнеполитической деятельности. Виды внешнеполитических

документов. Политические, организационные, пропагандистские,

правовые научные принципы и критерии их классификации. Документ и

информация. Документооборот и архивы во внешней политике.

Политический анализ внешнеполитических документов. Субъекты

анализа; его цели и задачи. Организационные принципы построения

политического анализа. Критерии представительности, полноты и

завершенности политического анализа.

Научное исследование внешнеполитических документов, его

специфика по сравнению с политическим анализом. Контекст внешней

политики (исторический, социальный, культурный, иной) и документы

эпохи, его отражающие.

Анализ документов, разработка внешнеполитических альтернатив

и понятие альтернативы во внешней политике. Документальное

представление внешнеполитических альтернатив.

Тема 8. Внешнеполитическая ситуация:

понятие, координаты, анализ, прогноз

Цель: формирования навыков распознавания, анализа и подходов

к использованию естественно возникающих и специально создаваемых

внешнеполитических ситуаций.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия ситуации и внешнеполитической ситуации в системе

"процесс-фаза-ситуация-эпизод-критическая точка".

2. Основные признаки внешнеполитической ситуации и критерии

распознавания ее вероятной продолжительности.

3. Принципы анализа внешнеполитической ситуации в реальном

масштабе времени.

4. Прогнозирование динамики развития внешнеполитической

ситуации: основные принципы и подходы.

Литература:

Долныкова Р.Н. Методология и методика прогнозирования внешней

политики несоциалистических государств. Опыт системной

организации понятий. М., 1986.

Хрусталев М.А. Основы теории внешней политики государства. Учебн.

пособие. М., 1984.

Цыганков П.А. Международные отношения. Учебное пособие. М. 1996.

Главы II, VII, VIII, X.

Тема 9. Особенности внешней политики и внешнеполитической

деятельности в условиях глобализирующегося мира

Цель: уяснение важнейших изменений, привносимых явлением

глобализации в процессы формирования и осуществления внешней

политики, в ее цели, задачи, содержание и среду.

Вопросы для обсуждения:

1. Международная жизнь в начале XXI века: эволюция среды

внешнеполитической деятельности современного государства.

2. Целостный, взаимозависимый, глобализирующийся мир:

практические аспекты и теоретические следствия явления.

3. Функции, цели, задачи внешней политики в условиях

современного глобализирующегося мира.

4. "Столкновение цивилизаций" и внешняя политика.

Литература:

Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2000.

Современные буржуазные теории международных отношений.

Критический анализ. Отв. ред. В.И.Гантман. М. 1976.

Цыганков П.А. Международные отношения. Учебное пособие. М. 1996.

Главы II, VII, VIII, X.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ КУРСА

1. Основные философско-методологические подходы науки о

международных отношениях XIX - первой половины XX вв.

(общая характеристика).

2. Внешняя политика в науке о международных отношениях конца XIX

- первой половины XX вв. (общая характеристика).

3. Анализ и теория внешней политики: общее и различия в

методологии и концептуальных подходах.

4. Объект и предмет науки о внешней политике: современное

понимание.

5. Анализ внешней политики: общая характеристика направления,

основные этапы его эволюции.

6. "Политический реализм" как теория внешней политики: общая

характеристика, основные направления критики.

7. "Национальный интерес" и "поведение государства":

содержание концепций, их критический анализ.

8. "Бюрократическая" теория внешней политики: общая

характеристика и оценка практической применимости.

9. Психологические теории внешней политики: направления и

общая характеристика.

10. Когнитивный подход к исследованию внешней политики: общая

характеристика.

11. Попытки создания "общей теории внешней политики" в

1950-е - 1970-е гг.

12. "Сравнительная внешняя политика": характеристика направления.

13. Внешняя политика как явление: содержание, исторические

рамки, социально-исторические функции.

14. Внешняя политика и международные отношения: критерии

научного разграничения.

15. Политика внутренняя и внешняя: общее и различия.

16. Внешняя политика и внешнеполитическая деятельность:

содержание, общее и различия.

17. Субъект и актор. Субъекты внешней политики,

внешнеполитических деятельности и процесса.

18. Внешнеполитическое сознание: явление и понятие, основные

компоненты содержания.

19. Концепция национальной идентичности: внешнеполитические

аспекты.

20. Понятие внешнеполитического процесса. "Широкое" и "узкое"

его понимание.

21. Механизм формирования и осуществления внешней политики

современного демократического государства.

22. Понятие национального интереса: содержание, научная

"принадлежность", каналы формирования и выражения.

23. Процесс подготовки и принятия внешнеполитических решений в

современном демократическом государстве.

24. Внешнеполитический процесс: пути разрешения конфликта

требований демократизма и профессиональной компетентности.

25. Нетрадиционнные компоненты внешней политики и эволюция

внешнеполитического процесса.

26. Внешнеполитический процесс РФ (общая характеристика.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ

Алексеева Т. А., Казанцев А.А. Внешнеполитический процесс.

Сравнительный анализ. М.,2012.

Алтунян А. Право и сила: становление принципов российской внешней

политики // Мировая экономика и международные отношения

1993. N 3.

Богданов Р.Г., Кокошин А.А. США: информация и внешняя политика.

М., 1979.

Внешняя политика России. Сборник договоров. 1990-1992. М., 1996.

Внешняя политика России. Сборник договоров. 1993. Книги 1, 2.

М., 2000.

Внешняя политика России. Сборник договоров. 1994. Книги 1, 2.

М., 2000.

Демишель А., Демишель Ф., Пикеналь М. Институты и власть во

Франции. М., 1977.

Долныкова Р.Н. Методология и методика прогнозирования внешней

политики несоциалистических государств. Опыт системной

организации понятий. М., 1986.

Конвенция Совета Европы и Российская Федерация. Сборник

документов. М., 2000.

Концепция внешней политики Российской Федерации //

Дипломатический вестник МИД РФ. 1993. Январь. (Первая

после ликвидации СССР концепция.)

Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская

газета. 2000. 11 июля. С. 5. (Действующий вариант).

Косолапов Н. Внешняя политика России: проблемы становления и

политикоформирующие факторы // Мировая экономика и

международные отношения. 1993. N 2.

Косолапов Н. Анализ внешней политики: основные направления //

Мировая экономика и международные отношения. 1999. N 2.

Косолапов Н. Внешняя политика и внешнеполитический процесс

субъектов международных отношений // Мировая экономика

и международные отношения. 1999. N 3.

Косолапов Н. Формирующийся миропорядок и Россия //

Дипломатический ежегодник, 1999. М., 1999, сс. 83-93.

Косолапов Н. Контуры нового миропорядка // Постиндустриальный

мир: центр, периферия, Россия. Сборник 1. Общие

проблемы постиндустриальной эпохи. М., 1999.

Механизм формирования внешней политики США. М., 1986.

Окуньков В.П. Президент Российской Федерации. Конституционные

полномочия. М., 1996.

Поздняков Э.А. Внешнеполитическая деятельность и межгосударствен-

ные отношения. М., 1986.

Процесс формирования и осуществления внешней политики

капиталистических стран. Отв. ред. В.И.Гантман. М. 1981

Сборник российско-китайских договоров. 1949-1998. М., 1999.

Современные буржуазные теории международных отношений.

Критический анализ. Отв. ред. В.И.Гантман. М. 1976.

Глава вторая.

Стратегическая концепция Северо-Атлантического Союза // НАТО.

Справочник. (К 50-летию НАТО). Брюссель. 1999. С. 71-74

США: внешнеполитический механизм. Организация, функции,

управление. М., 1972.

Устав Совета Европы // Дипломатический вестник. 1996. N4. С.30-50

Хрусталев М.А. Основы теории внешней политики государства. Учебн.

пособие. М., 1984.

Цыганков П.А. Международные отношения. Учебное пособие. М. 1996.

Главы II, VII, VIII, X.

Contemporary International Relations: A Guide to Theory. Ed. by

A.J.R.Groom & Margot Light. L., N.Y. 1994. Ch. 7.

Double-Edged Diplomacy: International Bargaining and Domestic

Politics. Ed. by P.B.Evans, H.K.Jacobson and R.D.Putnam

Berkeley, Ca., 1993.

Neack L., Hey J.A.K., Haney P.J. Foreign Policy Analysis.

Continuity and Change in its Second Generation.

Englewood Cliffs, N.J. 1995.

Nugent N. The Government and Politics of the European Union.

Third Edition. Durham, N.C. 1994.

Political Psychology and Foreign Policy. Ed. by E.Singer and

V.Hudson. Boulder, Colo., 1992.