Az agrárgazdaság aktualitás kérdései

Czerván György

agrárgazdaságért felelős államtitkárVidékfejlesztési Minisztérium

2

Nemzetközi tényezők

1. Globális élelmiszergazdaság fejlődése

2. Áruk és élelmiszerbiztonság globális érzékenysége

3. Élelmiszerláncok fejlődése

4. Környezetvédelem növekvő fontossága

5. Gazdasági válság

6. EU Közös Agrárpolitika

3

Horizontális jellegű kihívások

1. Tőkehiány

2. Feketegazdaság magas aránya és kultúrája

3. Növekvő szakemberhiány

4. Vagyonbiztonság

5. Beruházások és termelés banki finanszírozása

4

Ágazat specifikus kihívások I/1.

Időjárási kitettség

Alacsony vertikális és horizontális integrációs szint

Kereskedelmi láncok árnyomása

Feldolgozóipar visszafejlődése

Jövedelmezőség

5

Ágazat specifikus kihívások I/2.

Demográfiai folyamatok

Relatíve alacsony fogyasztói tudatosság

Fogyasztói bizalom folyamatos fenntartása

Innováció hiánya

Elégtelen információs rendszerek

Kutatás-fejlesztési háttér meggyengülése

6

Agrárgazdasági helyzetkép II/1.

GDP- Az évek átlagában némileg változó, de 3-4% közötti részt termel ki

a mezőgazdaság;

- Az agrobiznisz már 10-12% között teljesít

Igaz, hogy csökken az ágazat súlya a GDP-ben, de középtávon még így is az EU átlag (kb.1,5%) felett marad

7

Agrárgazdasági helyzetkép II/2.

- 2011-ben a mezőgazdaság teljes kibocsátásának értéke folyó alapáron 26%-kal nőtt

- A bruttó hozzáadott érték 48%-kal nőtt

- A mezőgazdasági tevékenységből származó nettó vállalkozói jövedelem 75%-kal magasabb, mint 2010-ben

8

A mg-i termelés kibocsátása

9

Agrárgazdasági helyzetkép II/3.

• 2011-ben jelentősen javult az agrárolló (+12,1%):

– 2011-ben a mezőgazdasági termékek termelői ára 20,2%-kal nőtt (növényi termékek + 23,3%, ezen belül a gabonafélék termelői ára + 33,1%; élő állat és állati termékek + 14,7%), egyedül a zöldségfélék termelői árai csökkentek (-11,9%)

– 2011-ben ráfordítások árai 15%-kal nőttek (114,6%)

(energiaárak +12,3%; műtrágyaárak +26,3%; takarmányárak +34,5%)

 

• 2011 első 10 hónapjában kedvező agrár-külkereskedelmi trendek :

– Export +19,4% → 5,6 Mrd euró

– Import +16,2% → 3,5 Mrd euró

 

az agrárium a nemzetgazdaság külkereskedelmi szaldójának a 35,3%-át

10

Agrárgazdasági helyzetkép II/4.

11

Időjárás / Termésmennyiség

Éves csapadék mennyisége 2010-ben: 800-1400 mm. 2011-ben: 240-500 mm.

Megnevezés Termésátlag (kg/ha)

Őszi árpa 4 056Őszi búza 4 241

Rozs 2 397Triticale 3 536

Tavaszi árpa 3 356Zab 2 522

Repce 2 240Magborsó 2 240

Napraforgó 2 415Szója 2 357

Kukorica 6 625Burgonya 26 686Cukorrépa 52 657

12

A főbb mezőgazdasági termékek piaci árának változása

Megnevezés Mértékegység

Ár

2009 2010 20112009 =100%

2010 =100%

Étkezési búza Ft/tonna 31 479 41 230 52 514 131 127,4Takarmánykukori

ca Ft/tonna 26 431 39 410 48 251 149 122,4

Napraforgómag Ft/tonna 59 640 90 542 112 019 152 123,7

Repcemag Ft/tonna 76 214 84 374 120 234 111 142,5

VágósertésFt/kg hasított meleg súly 387,62 360,09 403,02 93 111,9

Vágócsirke Ft/kg élősúly 216,25 213,57 249,47 99 116,8

Nyers tehéntej Ft/kg 60,14 71,3 85,96 119 120,6

13

A 2011. és a tervezett 2012. évi agrár- és vidékfejlesztési támogatások (millió forint)

*Az uniós részét a Piaci támogatások összege tartalmazza, **A mezőgazdasági termelők befizetései (2008. évi CI. tv. alapján)

Az előirányzat megnevezése2011. évi előirányzat 2012. évi tervezett előirányzat

Nemzeti támogatás

EU forrás/Bevétel**

Összesen Nemzeti támogatás

EU forrás/Bevétel**

Összesen

Nemzeti támogatások 59 123,8 2 000,0 61 123,8 54 337,7 2 000,0 56 337,7 Nemzeti Erdőprogram 919,3 - 919,3 535,0 535,0 Állattenyésztési feladatok 750,0 - 750,0 906,3 906,3 Vadgazdálkodás támogatása 10,0 - 10,0 - - Fejlesztési típusú támogatások 130,0 - 130,0 96,4 96,4 Folyó kiadások és jövedelem támogatások 55 314,5 - 55 314,5 51 000,0 51 000,0 Nemzeti agrár kárenyhítés 2 000,0 **2 000,0 4 000,0 2 000,0 2 000,0 4 000,0Állat- és növénykártalanítás 1 000,0 - 1 000,0 1 000,0 1 000,0Árfolyamkockázat és egyéb EU által nem térített kiadások

1 300,0 - 1 300,0 1 300,0 1 300,0

EU társfinanszírozással működő támogatások 60 500,0 144 961,6 205 461,6 68 003,2 172 387,2 240 390,4 Méhészeti Nemzeti Program* 560,0 - 560,0 560,0 560,0 Igyál tejet program* 800,0 - 800,0 1 200,0 1 200,0 Iskolagyümölcs program* 511,0 - 511,0 511,0 511,0 Egyes speciális szövetkezések (TÉSZ, BÉSZ) támogatása*

1 433,0 - 1 433,0 1 833,0 1 833,0

Egyes állatbetegségek ellenőrzése, felszámolása* 1 680,0 - 1 680,0 1 680,0 1 680,0 Nemzeti diverzifikációs program 1 700,0 1 700,0 2 704,3 2 704,3 Uniós programok ÁFA fedezete 2 992,0 - 2 992,0 910,3 910,3 Új Magyarország Vidékfejlesztési Program 49 924,0 142 261,6 192 185,6 57 704,6 169 687,2 227 391,8 Halászati Operatív Program 900,0 2 700,0 3 600,0 900,0 2 700,0 3 600,0 EU által közvetlenül térített támogatások - 323 400,0 323 400,0 - 326 479,0 326 479,0 Piaci támogatások - 21 900,0 21 900,0 - 19 937,3 19 937,3 Területalapú támogatás (SAPS + cukor kifizetés) - 301 500,0 301 500,0 306 541,7 306 541,7

MINDÖSSZESEN 121 924,0 470 361,6 592 285,6 124 840,9 500 866,2 625 707,1

14

A 2012. évi Folyó kiadások és jövedelemtámogatások (millió forint)*

Támogatási jogcím jogszabályi hivatkozással2012. évi

előirányzat1 800,0 M Ft

felosztása

1 200,0 M Ft áthúzódó

kifizetés 2013-ban

Összesen

Kiegészítő nemzeti támogatás (top-up) 24 064,8 24 064,8Állatjóléti támogatások (determinációk) 10 000,0 10 000,0Egyes állatbetegségek megelőzése, leküzdése 5 900,0 1 000,0 600,0 7 500,0Rendezett piaci kapcsolatok kialakításának tám. 100,0 100,0Állati hulla elszállítási és ártalmatlanítási tám. 1 738,2 520,0 300,0 2 558,2Haltenyészanyag támogatása 60,0 60,0Növényegészségügyi vizsgálatok támogatása 75,0 75,0Agrárfinanszírozás, mg-i hitelek kamattám. (hitelkonstrukciók, de-minimis támogatások) (determináció)

2 642,0 2 642,0

MFB Fagykár 2011. Forgóeszköz Hitelprogram 1 000,0 1 000,0Agrár Széchenyi Kártya konstrukciók 1 000,0 1 000,0Biztosítási díjtámogatás a mezőgazdaságban 700,0 700,0Mezei őrszolgálat támogatása 200,0 280,0 300,0 780,0Gázolaj jövedéki adójának de minimis tám. 140,0 140,0Cukorrépa termelők nemzeti kiegészítő tám. 2 780,0 2 780,0Tejtermelők nemzeti támogatása 200,0 200,0Jégeső-elhárítás támogatása 50,0 50,0Nemzeti agrárkár-enyhítési támogatás 110,0 110,0Szárított takarmány de minimis támogatása 240,0 240,0Összesen 51 000,0 1 800,0 1 200,0 54 000,0

*2011.12.23.-i állapot alapján

15

2011. évi top-up forrásigény, várható tényleges kvótákkal SAPS 958,593 m €, max. boríték 24,0648 Mrd Ft

Top up jogcím

Top up pénzügyi boríték felső

határa (€)

Maximális fajlagos

támogatás (€/egyed €/ha

€/t)

Fajlagos támogatás (Ft/egyed Ft/ha Ft/t)

Kvóta (db,ha,t)

Boríték (Ft)

2010. évi meghirdetett

fajlagos támogatás

Zárolás miatt

kifizethető (Ft)

Húsmarha term. elválasztott 20 674 060 188,67 43 200 109 575 4 733 640 000 60 000 50 850

Anyatehén term. kötött 18 890 130 161,45 47 200 117 000 5 522 400 000 40 000  

Anyatehén term. elválasztott           10 450  Szarvasmarha extenzifikációs term. elválasztott

15 245 088 72,04 16 000 81 388 1 302 208 000 20 000  

Tejtámogatás term. elválasztott 58 264 752 0,03 4,00 1 935 121 752 7 740 487 008 6 000  

Anyajuh term. kötött 4 792 008 4,18 1 223 857 036 1 048 034 186 1 750  

Anyajuh kiegészítő term. elválasztott 2 100 000 7,00 1 930 255 651 493 406 430 1 930  

Dohány - Burley term. elválasztott 3 905 491 2 169,72 84 800 1 800 152 640 000 84 800  

Dohány - Virginia term. elválasztott 11 285 920 2 781,15 244 500 4 058 992 181 000 244 500  

Rizs term. kötött 749 115 232,50 64 000 3 222 206 208 000 64 000  Rizs term. elválasztott 327 635 101,69 35 250 3 222 113 575 500 35 250  

Héjas gyümölcsűek term. kötött 350 175 120,75 33 250 2 900 96 425 000 33 250  

Anyjuh de minimis 1 900Ft/db     1 900 840 000 1 596 000 000 1 240  

Anyakecske de minimis 3 000Ft/db     3 000 20 000 60 000 000 3 000  

ÖSSZESEN         24 057 205 124    

*2011.12.01.-i állapot alapjánAz anyajuh a maximális értéken, a tej 4 Ft/kg, a húsmarha, és a szarvasmarha extenzifikációs támogatás a 2010. évi mintegy 20%-os csökkentésével, a többi a 2010. évi szinten szerepel. A bázis alapú, termeléstől elválasztott anyatehén támogatást csekély összege miatt töröltük.

16

Egységes területalapú támogatás (SAPS)

- EU által jóváhagyott terület: 4 829 000 ha

ténylegesen igényelt: 5 millió ha körül

- Mértéke 2009-ben: 207 Mrd Ft, 42 170 Ft/ha

2010-ben: 229 Mrd Ft, 46 500 Ft/ha

2011-ben: 280 Mrd Ft, 56 754 Ft/ha

A 2012. évi várható: 300 Mrd Ft, 62 000 Ft/ha

A 2013. évi várható: 233 euro/ha

A forint mértékek erősen függenek az adott évi árfolyamtól

17

Összefoglaló táblázat a jogcím megnyitásokról 2012-ben az I. tengely vonatkozásában:

Komplex tájékoztatási tevékenység: gazdálkodói információs szolgálat (ügyfélszolgálati tanácsadás jogcím) 2012. évben is folyamatosan működik

Mezőgazdasághoz és erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó képzések (szakképzési jogcím) (A jogcím 2012-ben is folyamatosan működik; két kérelembenyújtási időszakkal: március 1-jétől április 30-ig, és szeptember 1-jétől október 31-ig.) Szaktanácsadói szolgáltatások igénybevétele (A jogcím 2012-ben is folyamatosan működik; három támogatási kérelem benyújtási időszakkal: február 1-15., június 1-15. és október 8-23., és három kifizetési kérelem benyújtási időszakkal: március 3-18., május 1-15. és november 1-15.) A mezőgazdasági termékek értéknöveléséhez nyújtandó támogatások (ÉLIP) (2012. első negyedév) Fiatal gazdák induló támogatása (2012. első negyedév)

18

Összefoglaló táblázat a jogcím megnyitásokról 2012-ben az I. tengely vonatkozásában:

Mezőgazdasági utak fejlesztése 2012-ben (2012. január 1. és 31. között)

Kertészet korszerűsítése (2012. január 1. és 31. között)

GAZDANet (2012. I. félév)

Termelői csoportok támogatása jogcím (2012. évben is folyamatosan működik; egy támogatási kérelembenyújtási időszakkal: szeptember 1. és 30. között)

A Gazdaságátadás támogatása (2012. I. félév

A fiatal erdők állományneveléséhez nyújtandó támogatás (2012. I. félév)

19

Kedvezményes hitelprogramok

- Agrár Forgóeszköz Vis Maior Hitelprogram

- MFB Agrár Forgóeszköz Hitelprogram

- Agrár Széchenyi Kártya Folyószámlahitel

- MFB Fagykár 2011. Forgóeszköz Hitelprogram

- MFB Élelmiszeripari Bankgarancia Program

- Az ÚM TÉSZ Forgóeszköz Hitelprogram

20

Új agrárkár-enyhítési rendszer III/1.

2012. január elsejétől egy új, kétpilléres kockázatkezelési alap áll a

növénytermesztési és kertészeti ágazatban dolgozó mezőgazdasági

termelők rendelkezésére.

Célok:

- nagyobb termelői kockázatközösség kialakítása;

- a mezőgazdasági termelők öngondoskodáson alapuló

felelősségének megerősítése;

- az állami segítség hatékonyabbá tétele;

21

Új agrárkár-enyhítési rendszer III/2.

- Az érintettek – termelő, földtulajdonos, felvásárló, állam, biztosító - felelősségvállalásának és kárviselésének arányos megosztása;

- A mező-, és erdőgazdaságot sújtó időjárási és más természeti eredetű elháríthatatlan külső ok (vis maior) miatti káresemények egységes kezelésének lehetővé tétele.

Első pillér: a nemzeti agrárkár-enyhítési rendszerről szóló 2008. évi CI. tv. alapján működő kárenyhítési rendszer megújított és kibővített változata.

Második pillér: egy ezzel összhangban működő, díjtámogatással segített piaci biztosítási konstrukció.

22

Új agrárkár-enyhítési rendszer III/3.

- Az új kockázatkezelési alap továbbra is a gazdák befizetésein alapul és legalább ugyanannyi költségvetési forrást von be, azonban szélesebb kockázati közösségre épül.

- Újdonság, hogy a termelők a jelentős bevételkiesést okozó elemi kár-

események, valamint a Bizottság jóváhagyása esetén katasztrófakárok után is kaphatnak támogatást.

- A díjtámogatás segíti azokat a termelőket, akik saját biztonságuk érdekében többet is áldoznak a kárenyhítési hozzájárulás összegénél.

- A második pillér alapját egy – a főbb növényekre kötött – csomagbiztosítási termék képezi.

23

2006 - 1,83%2007 - 1,86%2008 - 2,07%2009 - 1,76%

2009 - 1,97%2010 - 2,26%2011 - 2,51%2012 - 2,71%2013 - 2,93%

2009 - 3,77%2010 - 3,69%2011 - 3,80%2012 - 3,86%2013 - 3,95%

2009 - 2,43%2010 - 2,62%2011 - 2,83%2012 - 3,00%2013 - 3,18%

A magyar mezőgazdaság Európai Unión belüli súlya a termelési érték alapján

A magyar mezőgazdaság támogatottsági szintje az Európai Unió teljes támogatottságához képest

I. és II. pillér összesen

Közvetlen támogatások(I. pillér)

Vidékfejlesztési támogatások(II. pillér)

24

A jövőbeli KAP célkitűzései

A tagállamok többsége elfogadja és azonosul a Bizottság által megfogalmazott célkitűzésekkel

(amelyek egyúttal az EU2020 célkitűzéseinek megvalósulásához is hozzájárulnak)

1.Életképes élelmiszertermelés:

a mezőgazdasági jövedelmek és a szektor versenyképességének javítása

2.Természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás:

a mezőgazdaság által előállított közjavak ellentételezése és ösztönzése

3.Kiegyensúlyozott területi fejlődés:

a vidéki közösségek és vidéki munkahelyek fenntartása

25

Forráselosztás

- A KAP kiadásokat a 2013-as nominálértéken befagyasztják

- Magyarország helyzete a tagállamok közötti újraelosztással a közvetlen

támogatások terén nagyjából változatlan marad

- 2019. január 1-ig regionális vagy nemzeti hektáronkénti átalánytámogatás

létrehozása

26

A közvetlen támogatások új rendszere

Minden tagállam számára kötelező elemek

Tagállamok által választható önkéntes elemek

• Alaptámogatás• „Zöld” komponens• Fiatal gazdálkodóknak

juttatott támogatás

• Termeléshez kötött támogatás• Természeti hátrányokkal

sújtott területek támogatása

VAGY

+

A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer

Tagállam számára kötelező, a gazdák számára választható elem

A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása

27

Alaptámogatás

- Új jogosultságok kerülnek kiosztásra 2014-től

- Kizárólag az aktív gazdák jogosultak:

- mezőgazdasági tevékenységet folytat és megfelel

a tanácsi rendelet és a tagállam által támasztott minimum

követelményeknek

- akinek az éves közvetlen támogatása eléri az adott évi

nem mezőgazdasági tevékenységből származó bevételeinek

5%-át

- aki 2011-ben SAPS rendszerben támogatási kérelmet nyújtott be

28

„Zöld” komponens

- Kötelező a tagállam és a gazdák számára is, a közvetlen kifizetési

keretösszeg 30%-a

- Általános érvényű (kivéve a kisgazdaságok egyszerűsített támogatását),

évenkénti és nem szerződéses formájú

- A kölcsönös megfeleltetés követelményein túlmutat

Feltételei:

1. Diverzifikálás (legalább 3 különböző növény termesztése)

2. Állandó legelő fenntartása

3. Ökológiai célterület fenntartása (mg.-i terület min. 7%-án)

29

Fiatal gazdálkodók támogatása

Kötelező, a közvetlen kifizetési keretösszeg legfeljebb 2%-áig.

Feltételei:

- 40 évnél fiatalabb és megfelelő képzettséggel rendelkezik

- most kezd mezőgazdasági tevékenységbe, vagy

- gazdaságát 2014-et megelőző 5 éven belül hozta létre

- legfeljebb 5 éven keresztül

Magyarország esetében a gazda támogatása max. 25 ha-ig növelhető

az általa aktivált támogatási jogosultságok átlagértékének 25%-ával.

30

Természeti hátrányokkal rendelkező területek támogatása

- Önkéntes, az éves pénzügyi keret 5%-áig

- Nem lép a II. pillérből finanszírozott, kedvezőtlen adottságú

területeknek (KAT) juttatott támogatás helyébe, azzal párhuzamosan

létezne.

31

Termeléshez kötött támogatás

- Önkéntes, Magyarország esetében az éves pénzügyi keret 10%-áig

lehetséges (~130 millió euró);

- Indokolt esetben (az adott régióban speciális, érzékeny igények

mutatkoznak) a Bizottság beleegyezésével 10%-ot meghaladó

mértékben is lehetséges;

- 2016. augusztus 1-ig felülvizsgálhatják a tagállamok, változtathatnak

a korábbi döntésükön.

32

Kisgazdaságok egyszerűsített támogatásirendszere IV/1.

- A tagállam számára kötelező, a gazdálkodó számára választható

a közvetlen kifizetési keretösszeg 10%-áig;

- Minden közvetlen kifizetést helyettesít, egyösszegű támogatás;

- A támogatás mértéke 500 és 1000 Euro között lehet;

33

Kisgazdaságok egyszerűsített támogatásirendszere IV/2.

- Befelé zárt, kifelé nyitott rendszer:

- belépés csak 2014. október 15-ig lehetséges

- a kilépés bármikor

- Kérelmek, ellenőrzések egyszerűsítése: nem kötelező a zöldítés és

a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek betartása

- Kisgazdálkodó:

- a kifizethető összeg nem haladja meg a kedvezményezettenkénti

átlagos közvetlen támogatás 15%-át, vagy a maximális átalány-

támogatást max. 3 hektárra vetítve.

34

Nemzeti tartalék

Kötelező az alaptámogatási boríték max. 3%-a.

Felhasználható:

- az újonnan belépő gazdálkodók segítésére

- speciális hátrányokkal sújtott területek támogatására (pl.: szerkezetátalakítás)

35

Támogatási felsőhatár V/1.

100 EUR, illetve egy hektár alatt nem fizethető közvetlen támogatás.

- 150-200 ezer euró között 20%-kal csökken a támogatás

- 200-250 ezer euró között 40%-kal csökken a támogatás

- 250-300 ezer euró felett 70%-kal csökken a támogatás

- 300 ezer euró felett 100%-kal csökken a támogatás, vagyis

megszűnik.

36

Támogatási felsőhatár V/2.

Figyelembe vennék a foglalkoztatottságot és a munkaintenzitást

- a gazdaság által az előző évben kifizetett munkabérek, adók,

járulékok levonhatók.

Az elvont összegek az adott tagállamban a II. pillér keretében innováció-

fejlesztésre (100% EU finanszírozás) felhasználhatók.

37

A piacszabályozás változásai (1)

Megerősített biztonsági háló

Rendkívüli intézkedések – nagyobb lefedettség és rugalmasság (pl. állat és növénybetegségek támogatásának kiterjesztése több ágazatra)

Intervenció/magántárolás – egyszerűsített rendszer, hatékonyabb válságkezelés

Tartalékalap felállítása válságok esetére

38

A piacszabályozás változásai (2)

Piaci orientáció folytatása

Termeléskorlátozások megszüntetése – cukor, tej

Bizonyos támogatások megszüntetése – sovány tejpor, komló és selyemhernyó

A telepítési jogok megszüntetése a szőlő-bor ágazatban 2015-ben

A zöldség-gyümölcs termelői csoportokra vonatkozó szabályozás áthelyezése a vidékfejlesztési pillérbe (II. pillér)

39

A piacszabályozás változásai (3)

Az élelmiszerláncban elfoglalt pozíció javítása

Átláthatóbb versenyszabályok (pl. tejcsomag)

Termelői szervezetek, szakmaközi szervezetek elismerésének elősegítése

Kapcsolat a vidékfejlesztési támogatásokkal – együttműködési intézkedések (pl. kis támogatások, állat és növénybetegségek támogatásainak integrálása a vidékfejlesztési programokba)

Fenntartható fogyasztás: iskolagyümölcs és iskolatej programok

• Megemelt támogatás

• Társfinanszírozás lehetősége új intézkedéseknél

40

Vidékfejlesztési támogatások

A 2014-2020 időszak vidékfejlesztési céljait a hat vidékfejlesztési Uniós

prioritáson keresztül kell elérni:

1. Tudás transzfer a mezőgazdaságban és az erdőgazdálkodásban

2. Mezőgazdaság versenyképessége, üzemek életképessége

3. Élelmiszerlánc-szervezés, kockázatkezelés a mezőgazdaságban

4. Mezőgazdaságtól és erdőgazdálkodástól függő ökoszisztémák megőrzése, javítása

5. Erőforrás hatékonyság és alacsony szénfelhasználású és szén-dioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés az agrár-élelmiszer és erdőgazdálkodási ágazatokban

6. A vidéki területek foglalkoztatási és fejlesztési lehetőségeinek kiaknázása

41

Köszönöm a figyelmet!