Administración y Gestión

Pública

Aspectos Conceptuales

Mg. César Huertas Rodríguez

¿Que entendemos por Administración

Pública?

?Cuál es la importancia de la Administración

Pública?

¿Cómo nace y evoluciona la

Administración Pública?

?Cuál es la tendencia de la

Administración Pública en el Siglo XXI?

Administración Pública

Es una organización que el Estado utiliza

para canalizar adecuadamente demandas

sociales para satisfacerlas, a través de la

transformación de recursos públicos en

acciones modificadoras de la realidad,

mediante la provisión de bienes, servicios

y regulaciones

Aspectos Conceptuales

Gestión Pública

Concepto derivado de llevar a cabo con

mayor eficiencia y eficacia las políticas

públicas, implica una función dinámica,

innovadora y estratégica.

Aspectos Conceptuales

El Estado y la Administración Pública

Evolución de la Administración Pública

Modelo de Max Weber

Tendencia Moderna de la Gestión Pública

Aspectos Conceptuales

El Estado y la Administración Pública

El Estado necesita de una organización para

materializar las disposiciones que emite, para orientar

acciones hacia el logro de resultados en los diferentes

sectores de la vida nacional

Son los aparatos encargados de “administrar” el poder

político

Factores que han predominado: centralizar dominación y

exigencia de realizar tareas.

Primeras administraciones : Tributaria y Militar

Aspectos Conceptuales

Evolución de la Administración Pública

El desarrollo de la administración pública ha ido

fuertemente ligado a la particular evolución de cada

Estado

Los gobiernos monárquicos centralizaron la

administración como dominación y control territorial.

Modelos Europeos : Francia, Alemania

Modelos Anglosajones : Inglaterra, USA

La administración y la política

Agotamiento del Modelo de Weber

Administración al servicio del público

La nueva gestión pública

Aspectos Conceptuales

Modelo de Max Weber

El estado debe regirse por un ordenamiento jurídico,

abstracto e impersonal

Jerarquía administrativa

Profesionalismo de funcionarios

No patrimonialismo

Funcionarios seleccionados por méritos y capacidades

Expediente ( todo por escrito)

Neutralidad y no arbitrariedad

Sanz

¿Cuál es la tendencia de la

administración pública?

Aspectos Conceptuales

Transición hacia el mercado

Los bienes públicos y cuasipúblicos que ofrece el Estado no han estado afectados por el mercado, no ha sentido la necesidad de ser eficiente.

No se tuvo la necesidad de ver particularidades sino la aplicación universal y uniforme de normas, sin reparar en recursos y resultados.

Existe una transición hacia el mercado tanto en la oferta (mejora de los sistemas de gestión o empresas privadas), como desde la demanda (se ha incrementado la influencia de los usuarios, ampliándoles los derechos de elección, información, participación, reclamación)

¿Cómo es nuestra

Administración Pública?

Caracterización de la Administración Pública

Peruana

Institución pública débil y deficiente.

Patrimonialismo

Clientelismo

Secretismo

Visión compartimentada

Ausencia de la carrera civil

Deficiente remuneración

Objetivos por alcanzar múltiples y difusos.

La deficiente gestión dificulta la gobernabilidad

Nuevos paradigmas en la Gestión

Pública

Influencia de la globalización

Redefinición de la esfera pública.

Cambios en la sociedad civil

Cambios en la Gestión del Estado:

- Rendición de cuentas

- Inclusión y equidad

- Transparencia

- Descentralización

- Planificación Estratégica

- Modernas tecnologías de información (TICs)

- Adquisición de una fisonomía mas empresarial

- Nuevos sistemas de control y gestión

Nuevos paradigmas en la Gestión

Pública

Conceptos modernos de la gestión pública:

Creación del valor público

Contenido estratégico de la gestión pública

Enfoque retrospectivo para el análisis de la

implementación de políticas públicas

Uso de herramientas gerenciales adecuadas.

Influencia de la Economía Institucional

Interrelación de la gestión pública con la privada y la

social.

Reforma de la Administración Pública

Acontecimientos contemporáneos :

En el 79 se ejecutó el primer programa de reducción de personal del Estado, se fueron los más capaces

En 82, programa de modernización de administración pública en 10´ millones $, con ESAN y U Pacífico

En 86, muchos funcionarios, altas pérdidas

En 91 programa de reducción de personal

En 96 otro intento fallido de modernizar ,55´ millones $ con el BM . El 97 $ 25 ´ para Reforma Judicial.

Islas de modernidad y OPD´s

Diferentes regímenes de pagos

ONG Ciudadanos al Día. BPG

Creación de Servir

Otros intentos de Reforma de la

Administración Pública

Agenda Perú, Carta de Navegación

Ley de Modernización de la Gestión del Estado

(Modernización de la Administración Pública Central)

2002

Ley Marco del Empleo Público.2004

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Dic 2007

Propuesta de CONFIEP.2006

Ley del Servicio Civil.

Bibliografía

Lahera Eugenio. Cómo mejorar la gestión pública.

Flacso. Chile 1993

Sagasti, Hernández. Agenda Perú. Lima 2000

Sanz, Ana. La Administración Pública. Universidad de

Barcelona

CLAD. Una nueva Gestión Pública para América Latina. Colombia 1998

Aguilar, Luis. La Nueva Gestión Pública. Instituto Universitario Ortega y Gasset. Madrid. 2000

CONFIEP. Agenda Pendiente de Reformas 2008

Bibliografía

DDLL 1023,1024,1025,1026 de 21 Jun 2008

Roca Leoni. Antecedentes del proceso de

Modernización del Estado Peruano y propuestas para un

nuevo proceso”