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Appel à commentaires Numérotation

Synthèse sur la partie prospective (Questions 1 à 19)

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1.1. Questions ouvertes (1-5) : Les thèmes les plus cités spontanément

• Le développement de la VoIP (10 réponses)

• Le développement du nomadisme (5)

• La convergence, fixe/mobile ou téléphone/Internet (8)

• La lisibilité tarifaire (9)

• Les numéros individuels (5)

• La portabilité (4)

• La visiophonie (3)

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1.2. Questions ouvertes (1-5) : Le plan de numérotation actuel

• Un plan fermé qui a su répondre aux évolutions des services et des technologies depuis 1996 (3 opérateurs et une association d’utilisateurs)

• Une structure cohérente et lisible, à conserver (3 opérateurs)

• Une gestion prudente qui a permis de conserver assez de ressources (2 réponses)

– Un plan conçu pour longtemps

– Les risques de saturation sont faibles, sauf sur les 06

– Pour certains acteurs, la saturation peut être envisagée sous l’impulsion de :

• L’augmentation du nombre d’abonnés (4 réponses)• Les nouveaux services qui nécessitent de nouvelles tranches • L’augmentation du nombre d’opérateurs (2)• Les nouveaux usages

• Un problème à régler

– Les 087B ne permettent pas de répondre de façon adéquate aux besoins des nouveaus services de communications interpersonnelles (2 réponses)

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2. Les évolutions futures du plan : Quel type de gestion ? Quelle organisation ?

• Concernant la gestion, deux points de vue s’opposent :

– Les opérateurs sont souvent attentifs à ce que les évolutions du plan prennent en compte la situation existante et notamment les contraintes techniques (cf Q9-Q10)

– Certains équipementiers ou fournisseurs de service souhaitent une gestion souple des numéros, y compris les numéros géographiques, afin de ne pas limiter le développement des nouveaux services

• Concernant l’organisation :

– La structure fermée, par services, est appréciée

– Les catégories futures ne sont pas bien définies :

• une grande distinction services en ligne / communications personnelles (2) • des frontières non déterminées entre fixe, nomade et mobile.

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3. Les informations portées par le numéro (Q6)

• Le tarif est l’information principale (13 acteurs)

– C’est un enjeu essentiel pour le développement des services aux consommateurs (7)

– Un acteur estime que ce seront les terminaux qui fourniront ce type d’information et un opérateur encourage aussi l’utilisation d’autres moyens d’information

– Les tarifs sont de plus en plus disparates

• La localisation géographique (8 réponses)

– Cette information est perçue comme déclinante du fait la rupture du lien entre prix et distance (7)

• Le type de service contacté (fixe/mobile/etc.) : 8 réponses

– Un opérateur pense que c’est de moins en moins important

• Les autres catégories sont perçues comme plus accessoires :

– « Type d’appareil contacté » (3)

– Opérateur du destinataire (1)

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4.1. Réseaux IP, VoIP et nomadisme (Q7) :Les possibilités offertes par IP

• Les réseaux IP permettent une offre de services nouvelle

– On assiste à une décorrélation entre les réseaux et les services …

– … qui implique l’émergence de nouveaux modèles économiques (2)

• Les technologies sont aujourd’hui mûres pour offrir des services répondant aux obligations du service téléphonique

– Seul l’acheminement des appels d’urgence peut poser problème dans certaines situations

• Dix acteurs voient dans le développement de la VoIP une évolution majeure pouvant affecter le plan

• Cinq réponses citent le nomadisme comme usage important qui sera amené à se développer

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4.2. Réseaux IP, VoIP et nomadisme (Q7) :Le nomadisme

• Des définitions différentes : de la mobilité au fixe

• Un développement prévu par tous :

– 13 réponses positives

– 3 réponses qui estiment que le développement de ce service n’est pas encore certain

– 2 opérateurs pensent qu’il n’existe pas un service « nomade » spécifique

• Des facteurs de développement variés :

– Le tarif (3)

– Les entreprises (2)

– La technologie est mûre (terminaux multimodes, serveurs de présence, etc) (2)

– La convergence fixe/mobile (2)

– Pour la demande du marché, les avis sont partagés

• Des avis partagés sur la tranche de n° à utiliser

– Nouvelle tranche : 5 réponses

– N° mobile : 2 réponses

– N° géographiques : 2 réponses

– Pas de catégorie spécifique (tous les n°s) : 2 réponses

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5. Le numéro unique : un débat non tranché (Q8)

• Certains acteurs penchent pour son développement, avec des nouveaux services (4 opérateurs, 1 conso, 1 asso professionnelle)

– L’implémentation est variée : URI personnels, SIP, n°s personnels

– 2 réponses proposent d’y ajouter des suffixes pour multiplier les services derrière un seul numéro

• D’autres pensent que plusieurs identifiants ou numéros subsisteront (5 opérateurs, 1 association de consommateurs, 1 association professionnelle, 1 utilisateur)

– Pour conserver la structure par services du plan

– Pour des raisons de vie privée

– Pour garder le contrôle de sa joignabilité

• Enfin, certaines réponses estiment qu’il est trop tôt pour se prononcer (2 opérateurs et 1 équipementier)

– La possibilité doit être laissée pour le développement de ce type de services, dans l’imposer (3)

– Certaines solutions techniques peuvent simplifier l’usage d’identifiants multiples (serveurs de présence, gestion de profils, messagerie unifiée, répertoires, etc.) (3)

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6.1. Les contraintes (Q9-Q10): Des éléments techniques qui perdurent

• 7 réponses (opérateurs de réseau) soulignent l’importance du plan de numérotation pour l’acheminement de la plupart des communications

– Les équipements de commutation (5)

– La facturation et la tarification (2)

• La disparition de ces contraintes nécessiteraient des investissements considérables, peu envisageables

• Aucun horizon ne peut être défini

– 1 association professionnelle estime au contraire que la migration vers les NGN aura lieu d’ici 3 à 7 ans

• Une évolution pourrait être une organisation du type HLR (2)

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6.2. Les contraintes (Q9-Q10): Le plan, outil de routage

• La grande majorité des acteurs estiment que l’utilisation du plan comme outil de routage va continuer longtemps (11/14)

– Tant que les réseaux commutés existeront (6)

– Même pour les NGN (1 opérateur)

– Quatre réponses rappellent que ce n’est pas le cas pour les réseaux IP

• Aucun horizon ne peut être fixé, pour 6 contributeurs

– Deux réponses proposent un horizon de 3 à 10 ans

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7. La portabilité (Q11)

• 17 réponses sur ce sujet

– 4 acteurs l’évoquent comme un enjeu essentiel dans les Q1-Q5

• Une solution plébiscitée : la base centralisée

– 8 opérateurs, 2 associations professionnelles

– Des solutions de mise en œuvre variées : Groupe de travail, ART, solution interprofessionnelle, acteur neutre (Belgique)

• Une attention doit être portée au coût de la portabilité (5)

– Certains acteurs souhaitent limiter le champ d’application de la portabilité (2)

• Accueil favorable à la portabilité intra-catégorie de services

– Accueil plutôt défavorable à la portabilité complète

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8. La convergence

• Pas de question spécifique sur ce sujet mais 7 réponses l’évoquent spontanément

– Convergence fixe-mobile avec les MVNO (3)

– Convergence tel-Internet par les terminaux (triple-play, GSM/WiFi)

• Q15-Q16 : les relations IP/E164 et ENUM

– Beaucoup de réponses voient une cohabitation de E164 et d’IP (8)• y compris pour les communications personnelles (SIP, tel://domain.com, IMS) (4)

– Quelques acteurs soulignent les qualités spécifiques des n° de téléphone (3)

• Habitude, clavier numérique plus simple, nouvelles fonctions comme les répertoires, la reconnaissance vocale

– Avis partagés sur ENUM : • 3 contributeurs très intéressés • 6 sont intéressés par le développement de cette norme • 2 réponses n’y voient aucun intérêt• Un des risques cités est la protection des données personnelles

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9. Les communications machine-machine (Q17)

• Deux réponses mentionnent que les machines utilisent déjà des numéros du plan national : exemple des fax, ou de certains numéros 08AB (086B, 085B, etc.)

• La majorité des réponses n’est pas favorable à la réservation d’une tranche pour les communications M2M

– Une association professionnelle seulement y est favorable

– Plusieurs réponses estiment que des tranches peuvent être ouvertes selon les besoins, comme ça a déjà été le cas (2 opérateurs, 1 fournisseur de services)

– Deux contributions suggèrent de favoriser d’autres moyens, comme l’utilisation de l’adressage Internet (1 fournisseur de service) ou des moyens de sous-adressage derrière des numéros normaux (1 opérateur)

– Quatre réponses n’estiment pas nécessaire d’ouvrir une tranche pour le M2M (3 opérateurs et 1 particulier)

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10. Les plans privés (Q18-Q19)

• Les plans privés tels qu’ils sont utilisés aujourd’hui par les opérateurs privés présentent plusieurs avantages :

– Ce sont des numéros courts (cité par 1 opérateur et 1 association professionnelle)

– Facilement mémorisables (1 association professionnelle)

– Qui ont permis le développement de services (2 opérateurs, 1 fournisseur de services et 1 particulier)

– Qui n’exercent pas de contraintes sur le plan national grâce à la numérotation par bloc et s’ils sont bien gérés (2 opérateurs)

• Leurs inconvénients sont limités :

– Il existe cependant un risque de collision avec le plan national, s’ils devaient être étendus aux réseaux fixes (1 opérateur et 1 association professionnelle)

– Les codes sont différents d’un opérateur à l’autre ce qui perturbe les habitudes des utilisateurs (1 particulier et 1 opérateur)

• Les évolutions proposées vont vers plus d’harmonisation entre les opérateurs

– En ouvrant une tranche pour ce type de services, utilisables à loisir par les OBL, ce qui faciliterait le développement de ce type de services sur le fixe (4 opérateurs, 1 particulier et 1 fournisseur de services contre 1 opérateur mobile qui y est opposé)

– Quelques réponses souhaitent que les codes soient normalisés (1 opérateur et 1 association professionnelle), éventuellement à partir de codes historiques (1 opérateur)

– Outre l’opérateur mobile opposé à l’utilisation du plan national pour les plans privés, 1 association professionnelle demande une concertation avant tout changement.

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11. Les autres services

• La visiophonie (pas de question mais cité par 3 réponses)

• La reconnaissance vocale (2 réponses)

• IMS (1)

• La numérotation par bloc

– En général, peu envisagée