SHENGYINZHOUKAN

周刊7 版

青少年沉迷游戏的极端行为引发广泛关注，这些新闻令人痛心。根据中国互联网络信息中心统计数据显示，中国青少年网络游戏用户规模大致呈逐年增长趋势。很多沉迷游戏的青少年不仅出现厌学现象，还表现出人际交往中的各种问题，如不愿意与人交流、解决问题简单粗暴等。然而，现在的一些游戏设置的防沉迷措施存在漏洞，建议采用人脸识别等生物识别技术，从技术上为青少年玩游戏设置相应的规范。

实行实人认证的注册登录势在必行

我在调研中发现，目前的防沉迷系统都是以实名注册登录为基础，但绝大多数青少年玩家仍可通过借用亲人信息、购买他人身份信息注册和登录游戏，绕过防沉迷系统。要让防沉迷系统和措施真正起作用，实行实人认证的注册登录势在必行。

目前，生物识别技术已经广泛应用，技术门槛和成本在逐渐降低，可以强制将生物识别实人认证纳入游戏注册登录环节，建立防沉迷系统。各个游戏防沉迷系统兼容，防沉迷信息共享，对青少年每天游戏总时长进行限定，避免一人注册登录多个游戏、多种游戏、不同厂家的不同游戏而超时玩网络游戏。

2019 年 3 月 1 日，腾讯已经开始测试游戏“儿童锁”模式，启动史上最严的游戏防沉迷措施，即 13 周岁以下未成年人在首次登录游戏前被强制要求登记认证，只有在监护人授权完成“解锁”后才能登录，且仍遵循现行健康系统的游戏时间限制。这样做的好处是，孩子能不能玩游戏，完全由家长说了算。

除此之外，建议建立统一平台，对未成年人用户进行有效识别。在各企业建立“一站式”的未成年人网络使用管理平台，帮助实现有效控制未成年人在全网范围内的上网时长，以及便于监护人更深层次地介入，对孩子上网进行个性化管理。

对未成年人的游戏进行分级管理

青少年游戏内容的管控也不容忽视，严禁暴力、色情、歪曲历史等内容，应该加入一些寓教于乐的内容，让孩子在消遣娱乐的同时，也能了解和学习知识。

刺激、暴力、色情等已经成为现在很多网游的主要内容，那些不良内容正在潜移默化地同化着青少年。在中国 3 亿多名青少年中，掉入网络陷阱的很多，大量农村孩子更是痴迷其中。

在网络游戏创造的虚拟世界里，孩子们可以结婚、恋爱，甚至可以随意杀人、放火，一切行为都不必承担任何责任和后果。长期沉迷于此，可能使得孩子们混淆虚拟与现实，甚至导致精神疾病，对精神、身体、社会都造成巨大危害。

建议加快制定符合国情的“适龄提示”制度。结合不同年龄段未成年人的特点，就可能影响未成年人身心健康的不良信息和适宜未成年人接触的具有正向价值的信息的内容种类、范围等，加快制定相应判断标准，建立内容风险识别的“适龄提示”制度，避免违法信息、不良信息继续危害未成年人。

我国现在只有 《网络游戏管理暂行办法》 和 《严格规范网络游戏的意见》，立法尚属空白。建议尽快开展相关立法调查和研究，尽快对网络游戏的规范管理出台专门法律，尽快推动 《未成年人网络保护条例》 发布实施，网络游戏监管、立法迫在眉睫。

引入人脸识别等技术让防沉迷系统更管用□讲述人：鲁曼（全国人大代表）

2019年6月24日 星期一

编辑 谢文英 校对 李 瑶

电子信箱：minzhuzuyin@126.com

建言

目前的防沉迷系统都是以实名注册登录为基础，但绝大多数青少年玩家仍可通过借用亲人信息、购买他人身份信息注册和登录游戏，绕过防沉迷系统。要让防沉迷系统和措施真正起作用，实行实人认证的注册登录势在必行。

“”

覃 鸿 廖爱莲 玉桂东

●跟踪社会热点 ●聚焦检察话题 ●连线代表委员

学校也是未成年人社会化的重要场所。良好的学校教育，可以对家庭教育的不良影响起到弥补和矫正作用，帮助未成年人抵制和消除不良社会因素的影响。可以看到，现在学校对法治教育都比较重视，但也普遍存在“短板”。

有的学校对学生思想品德的教育和培养脱离实际，缺乏吸引力。绝大多数的法治教育课由

政治老师兼任，这样就不可避免地出现解释法律知识准确程度不高的问题。这样的法治教育难以帮助学生建立起与法律规范相适应的价值观。而有些学生却利用掌握的法律知识钻法律空子，心存侥幸，走上了犯罪道路。

因此，建议教育部门进一步深化与检察机关的合作，扩展法治进校园的形式、内容，共

同推进各级检察机关和教育行政部门、学校的一个共同协作；建议教育部门与检察院等政法机关共同建立青少年法治教育的常态化机构，做好法治教育和预防犯罪工作；建议检察机关定期组织青少年学生旁听庭审，接受检察官、法官以案说法的法庭教育；建议检察机关针对学校法治教育“短板”，为学校培训法治老师。

检察方案补齐校园法治教育“短板”全国人大代表、广西壮族自治区南宁市天桃实验学校党委书记、副校长 覃 鸿

客观地说，每个学校都有“熊孩子”，“熊孩子”不好管、不敢管、不愿管、不能管的现象普遍存在，只是每个学校严重程度不同而已。如何让他们变成好孩子是许多老师、家长非常烦恼的事情。我身边就有不少这样的事例。

我认为要注重整合各方的司法资源，做好未成年人法治教育规划，有计划，有步骤，有分工，有侧重地开展法治进校园、进社区等活动，增强法治教育的针对性，争取最大的法治

教育效果，尽最大努力让“熊孩子”悬崖勒马，回头是岸。当然该惩治的也要依法惩治。

在这个问题上，广西壮族自 治 区 检 察 院 开 出 了 有 益 的

“检察药方”：一个是帮教，一个是帮扶。全区检察机关积极推动建立与政府、福利机构、公司企业等跨部门、跨行业的合作机制，搭建很多社会化帮教平台 ，把 对“ 熊 孩 子 ”的 教 育 、感化、挽救方针和“教育为主、惩罚为辅”原则落到实处。

比如，钦州市钦南区检察院注重加强与公司企业之间的合作，先后在广西新龙物流有限公司、钦州市承坭斋陶艺有限公司和广西裕华集团三家公司建立观护基地；玉林市检察机关坚持检校合作共建模式，与广西玉林技师学院共建未成年人观护基地；贺州市八步区院通过购买社工服务与贺州市社会工作服务中心签订协议，由该中心配合检察院对适用附条件不起诉制度的未成年人进行帮教。

这些观护帮教基地，通过接收不起诉、判处缓刑的未成年人参加公益性活动，帮助他们重塑健康身心、顺利回归社会。

截 至 目前，全区检察机关已建立 6个社会观护基地，在上述观护基地接受帮教矫治的观护对象不良心理和行为均能得到有效矫正，无违法违纪行为发生，无一重新犯罪，帮教挽救成效明显。

此外，广西检察机关建立“帮扶救助社会支持体系”，我

们认为也很可取。全区检察机关坚持“同等保护”理念，积极引 入 社 会 力 量 为 涉 罪 未 成 年人、未成年被害人及因监护人涉案而陷入困境的未成年人提供帮扶救助，帮助解决实际困难，助力健康成长。

防城港市检察院联合民革防城港市委员会在防城港市检察院 12309 检察服务中心共同挂牌设立“同心工作站”，在法律援助、司法救助、心理咨询等领域进行合作，并在该站设立了心理咨询师库，为未成年人开展心理辅导。检察机关的这些措施很感人，很暖心，让我们大家都触摸到了法治的温度。

帮教+帮扶重塑健康身心广西壮族自治区人大代表、横县校椅镇榃冷村党支部书记、村委会主任 玉桂东

为帮教“熊孩子”开出检察“药方”

这些年，全区检察机关注重通过建设儿童家园，开展情景式法治教育和以案释法式普法宣传等创新方式开展法治宣传，效果很好。

去年“六一”前夕，自治区检察院又在全国检察系统首创推行“一村一法治巡讲”，将法治宣传活动、预防和保护职能与脱贫攻坚、关爱留守儿童等工作相结合，送法进村助力精准扶贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定良好的法治基础。这一创新举措很实。

自治区检察院检察长崔智友带头担任法治副校长，推动检察机关领导干部到学校特别是农村贫困地区学校带头讲法制课、带头开展法治调研常态化、专业化，这么做功德无量。

这组数字很亮眼：到目前为 止 全 区 三 级 检 察 机 关 已 有104名检察长、277名副检察长、41名其他党组成员和 25名检察委员会专职委员到辖区内 447

所中小学校担任法治副校长并为学校师生讲授法治课，覆盖学生超过 59万。

今天看到广西检察机关以创建“儿童家园”为载体，有针对性解决这个问题，让我眼前一亮。目前，自治区检察院分别在乐业县同乐镇丰洞村，凤山县松仁村、坡心村、谋爱村创建了 4 所自治区示范性“儿童家园 ”，全 区 各 级 检 察 院 已 创 建

“儿童家园”37 个。其中，乐业县同乐镇丰洞村的“儿童家园”为全区政法系统内创建的首个自治区示范性“儿童家园”。我看“儿童家园”应该是降低少年儿童犯罪率的一剂良方。

建议检察机关继续把“儿童家园”做实做深，更多关注农村留守儿童，继续把法治教育带入课堂、带进家庭，同时还要注重对留守儿童的心理辅导的力度和广度，让农村的孩子也能像城里的孩子一样得到更多的法治教育。

推广“儿童家园”更多关爱留守儿童全国人大代表、广西投资集团方元电力股份有限公

司来宾电厂设备维修部电气二次检修工 廖爱莲

本报讯（记者刘立新 通讯员常杰敏） “泥河、掉枪河沿岸禁养区的畜禽养殖场拆迁后，垃圾清理了，河水也变清了。”河南省人大代表、社旗县李店镇常庄村党支部书记李连文看着河道里缓缓东流的清水，非常高兴。

今年 5 月初，社旗县检察院收到李连文代表的建议。原来，李连文代表在 5 月初参加代表视察活动时，有村民向其反映该县境内的泥河、掉枪河两条河污染严重，河水黑臭，蚊蝇孽生。李连文代表建议检察机关进行调研。

社旗县检察院收到代表建议后马上展开专项巡查。在巡查中发现，泥河、掉枪河系发源于社旗县境内的主要内生河流，属唐白河水系唐河右岸支流。这两条河流域沿岸有 12 家畜禽规模养殖企业，位于该县李店镇、大冯营镇、赵河街道办事处辖区内，其中处在禁养区 1 家、限养区 9 家、适养区 2 家。这些养殖企业要么没有污染防治设施，要么污染防治设施不合格，畜禽粪污未经处理直接排放，严重污染河流水质。

社旗县检察院立即向该县生态环保局、县自然资源局等五个单位送达检察建议，要求整改部门两个月内依法责令相关养殖企业停止违法行为，依法拆除或者关闭，并清理河道、制止乱倒垃圾行为。

为提高检察建议刚性，该院还邀请县政府、县人大、县政协、县监委相关领导、部分县人大代表、政协委员、人民监督员及媒体记者全程参加，跟踪落实。

5 月 25 日，该县生态环保局、畜牧局、农业农村局、涉及的乡镇联合出动执法人员 33 人，关停养殖场 3 家，清理河道垃圾、淤泥 1300 余米，并合力对泥河、掉枪河开展日常巡查工作，并制定巡查值日表，建立巡查登记制，将巡查时间、路线、人员及发现的问题等情况记录在案，以备后续监督检查。

6 月 10 日，社旗县检察院将建议办理结果交到李连文代表手中。李连文看后高兴地说：“检察院服务民生，为老百姓办了一件大好事，老百姓会由衷感谢你们的。”

河南社旗：人大代表提供公益诉讼线索

齐抓共管一个月黑水河重现碧波

□本报记者 李轩甫通讯员 马业彪

“原来以为你们开展公益诉讼是在‘找茬’，原来是在帮政府的忙。你们用合法合理的方式督促我们履职尽职，现在环境好了，我们也很欣慰。以后一定全力配合你们的工作。”

6 月初的一天，海南省白沙县荣邦乡党委书记李照明看着七水村珠碧江流域水泛着绿波、江岸小树长得郁郁葱葱，对一同前来的该县检察院派驻七坊检察室主任胡志勇颇有感触地说。

违法堆放的垃圾清理了

今年 3 月，白沙县检察院向

社会公布了公益诉讼案件举报线索奖励办法（试行），初衷是拓宽公益诉讼线索来源渠道、推动公益诉讼工作向深度发展。

办法出台后不久，就有群众反映荣邦乡七水村珠碧江边存在违规倾倒垃圾、污染江水及生态环境问题。白沙县检察院公益 诉 讼 办 案 组 立 即 实 地 巡 查 。发现珠碧江边生活垃圾随处可见，恶臭扑鼻。原因主要是政府缺少有效监管，村民随意在江边倾倒垃圾所致。

反复调查核实之后，3 月 25日，白沙县检察院向该县荣邦乡政府发出诉前检察建议书，要求采取有效措施清理违法堆放垃圾、消除垃圾污染危害以及常态化开展垃圾污染检查工作。

接到检察建议后，该乡党委政府迅速组织人员、车辆、挖掘机对珠碧江沿岸生活垃圾进行处理，共计清除垃圾 200 余吨，对 其 周 边 污 染 的 环 境 进 行 修复。同时在珠碧江沿岸放置垃

圾桶 23 个，安排河道管护员进行巡河，对河道周边环境卫生进行监督。

在这个过程中，办案检察官主动向该乡政府负责人了解整改工作中存在的困难，积极协调县住建局等相关部门到该乡镇开展工作座谈，帮助出谋划策，并做好后续跟进监督指导工作。

被采砂破坏的河道修复了

2018 年 5 月，白沙县检察院在七坊镇开展公益诉讼宣传时，就有群众满腹怨气地举报说：“采砂车一来就把河两岸的竹子破坏了，河水也因采砂变得浑浊。”

一个月后，一份诉前检察建议发往白沙县政府、县水务局等相关单位。建议相关部门加强对河道采砂管理工作的领导和协调，建立健全水务、公安、地质矿产、交通运输等有关部门的河道采砂联合执法机制，并且严格按 照《海 南 省 河 道 采 砂 管 理 规定》要求，健全河道采砂许可证

的核发与管理。白沙县水务局立即召开会

议，部署整改工作并按照规定强化河道采砂管理，依法打击非 法 采 砂 行 为 并 进 行 相 应 处罚 ， 对 非 法 采 砂 点 依 法 取 缔 。截至 2019 年 3 月，依法责令相关责任人对非法采砂遗留砂坑等 河 道 损 害 后 果 进 行 治 理 恢复，对非法采砂遗留砂坑等河道 损 害 后 果 进 行 了 平 整 修 复 ，对 14 处非法采砂点河道全部平整修复。

“ 检 察 机 关 的 公 益 诉 讼 工作，与我们政府职能部门的目标是一致的。”白沙县水务局有关负责人对记者说。

为非法采砂打掩护的“中转站”清理了

“公益诉讼工作开展以来，我们主动向县委、人大、政府汇报，主动作为。”白沙县检察院副检察长麦文忠介绍，白沙县委、县政府联合转发省委省政府《关

于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》。

为促进公益诉讼工作取得长效进展，在前期调研基础上，该院与县政府共同构建完善检察建议书抄送机制，针对履职过程发现的公益诉讼线索，在向相关责任部门发出检察建议后，均抄送至县人大、县政府，公益诉讼监督合力明显增强。

2018 年 6 月下旬，该院七坊检察室走访调研中发现两处河砂“中转站”。这些河砂“中转站”既便于堆放、出售非法采砂场开采出来的河砂，也给非法采砂场作掩护。该院将这一问题的调查结果上报后，得到县有关领导高度重视。县政府立即组织相关部门开展联合执法行动，对这些河砂“中转站”进行打击。

“检察机关在公益诉讼工作中，敢于担当，构建了诉前建议抄送机制，提升了公益诉讼的监督合力。”海南省人大代表高勇告诉记者。

他们为什么“欢迎监督”海南白沙：创新机制提升公益诉讼监督合力

白沙地处海南中部山区的核心生态保护区，近年来，海南检察机关，特别是白沙县检察院以公益诉讼工作为动力，采取多种措施，多种形式，着力保护生态，并取得可喜成效。

我通过参加白沙县检察院的检察开放日活动及检察机关寄发的材料和现场调研了解到，白沙县检察院在开展公益诉讼方面努力拓宽公益诉讼线索来

源渠道，向社会聘任 30 名公益诉讼信息联络员并进行专题培训，利用“无人机巡查+人工实地巡查”的方式，发现生态环境领域公益诉讼线索，通过发送检察建议书督促整改，为监督有关职能部门履职尽责发挥积极作用。

注重汇报、善于协调、加强宣传，赢得各方面支持，是该院做好公益诉讼工作的宝贵经验。

赢得各方支持 更好保护公益□海南省人大代表 高 勇

白沙县检察院干警调查非法采砂情况