ACEL Cooperation Agency for Local Authorities

12. - 13. december 2006, Harmónia

1

Integrované povoľovanie v zmysle zákona č. 245/2003 Z.z. o IPKZ v spojitosti s Programom

znižovania znečistenia vôd škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami

Zuzana LacováSIŽP – Ústredie

Útvar integrovaného povoľovania a kontroly

ACEL Cooperation Agency for Local Authorities

Stanovenie hodnôt environmentálnych noriem kvality pre vodu a posilnenie krajských a obvodných úradov životného prostredia pri implementácii kontroly

a monitorovania vôdSEMINÁR

Modra, Košice 11.-15. decembra 2006


2

Obsah prezentácie:• legislatívny základ - smernica, zákon,

vykonávací predpis

• IPKZ povoľovací proces – konanie, skúsenosti

• požiadavky vyplývajúce z Programu znižovania znečistenia vôd škodlivými látkami a obzvlášť škodlivými látkami (ďalej len „Program“) v IPKZ konaní


3

Smernica Rady 96/61/ES o IPPC

Zákon č. 245/2003 Z.z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

neskorších predpisov („zákon o IPKZ“)

Vyhláška MŽP SR č. 391/2003 Z.z., ktorou sa vykonáva zákon č. 245/2003 Z.z.


4

Cieľ:dosiahnuť vysokú úroveň ochrany ŽP ako celku

prevencia znečisťovania znižovanie emisií do jednotlivých zložiek

životného prostredia (ovzdušie, voda, pôda)obmedzovanie vzniku odpadu

zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadu súbor opatrení v podobe podmienok

integrovaného povolenia


5

Zahrnuté priemyselné činnosti:1. Energetika2. Výroba a spracovanie kovov3. Spracovanie nerastov4. Chemický priemysel5. Nakladanie s odpadmi6. Ostatné prevádzky, napr. výroba buničiny

a papiera, výroba koží a kožušín, bitúnky, kafilérie, ošipárne a hydinárne atď.


6

Kompetentný orgán:

Slovenská inšpekcia

životného prostredia,

Útvar integrovaného povoľovania a kontroly


7

Vysunutépracovisko

Nitra

ÚstredieBratislava

OdborIPK

IŽP

Košice

Odbor IPK

IŽP

Bratislava

Odbor IPK

IŽP

Banská Bystrica

OdborIPK

IŽP

Žilina


8

Územná pôsobnosť SIŽP


9

SIŽP - ÚIPK je správnym orgánom v integrovanom

povoľovaní (t.j. povoľujúcim orgánom), v konzultácií a v predbežnom prerokovaní žiadosti

zabezpečuje vyjadrenia cudzieho dotknutého orgánu a jeho účasť v konaní

vykonáva štátny dozor

ukladá pokuty


10

Oblasti zahrnuté do integrovaného povoľovania

ochrana ovzdušia ochrana povrchovej a podzemnej vody odpady ochrana poľnohospodárskej pôdy ochrana lesného pôdneho fondu ochrana zdravia ľudí veterinárna ochranu územia ochrana prírody a krajiny stavebné konanie povoľovanie zmien v činnosti prevádzky


11

Rozšírenie kompetencií

zákon o IPKZ

novelizovaný zákonom č. 532/2005 Z.z.

s účinnosťou od 1. januára 2006

úpravy integrovaných povolení vydaných pred 1.1.2006 - na základe žiadosti prevádzkovateľa alebo na základe výzvy povoľujúceho orgánu


12

Povoľovací proces - základné kroky

• začatie konania - doručením žiadosti povoľujúcemu orgánu

• oznámenie účastníkom konania a dotknutým orgánom

• zverejnenie podstatných údajov

• upovedomenie cudzieho dotknutého orgánu

• ústne pojednávanie


13

Lehota na vydanie integrovaného povolenia

90 dní od ústneho pojednávania

6 mesiacov od začiatku konania


14

Podklady na vydanie integrovaného povolenia

• žiadosť• pripomienky a námety:

účastníkov konania dotknutých orgánov zúčastnených osôb cudzieho dotknutého orgánu zápisnica z verejného zhromaždenia závery z ústneho pojednávania


15

Východiská pri vydaní integrovaného povolenia

• ustanovenia jednotlivých „zložkových“ právnych predpisov (zákon o ovzduší, zákon o odpadoch, vodný zákon, a i.)

• § 65 vodného zákona: orgány štátnej vodnej správy sú pri vydávaní povolení na osobitné užívanie vôd povinné vychádzať z programu znižovania znečistenia vôd


16

Požiadavky z programu pre konania o integrovanom povolení (1)

• požiadavky vyplývajúce pre SIŽP - ÚIPK

• požiadavky vyplývajúce pre orgány štátnej vodnej

správy

dotknuté orgány v IP konaní (povinnosť

uplatňovať požiadavky z programu v

stanoviskách)


17

Požiadavky z programu pre konania o integrovanom povolení (2)

• ak súčasťou konania o IP je povolenie na vypúšťanie odpadových vôd, OIPK dôsledne posúdi kvalitu vypúšťaných vôd a uloží konkrétne opatrenia

• podmienky IP: povinnosť zabezpečiť sledovanie škodlivých a

obzvlášť škodlivých látok povinnosť zabezpečiť postupné znižovania látok až po

ich úplné vylúčenie


18

problémy:

• pre jednotlivé látky nie sú určené environmentálne normy kvality (ENK), resp. emisné limity (EL) – t.j. neexistuje zákonná opora na uplatňovanie požiadaviek programu nevyhnutné urýchlene zadefinovať ENK; EL

• aktuálnosť údajov programu (zoznam 59 látok relevantných pre SR robený na základe výsledkov screeningu z roku 2004)


19

Úspešnosť uplatňovania programu v rámci IP

• správne a dôsledné spracovanie žiadosti • vyčerpávajúce stanoviská dotknutých orgánov• vytvorenie zákonnej opory pri ukladaní

požiadaviek programu do podmienok IP• všestranná spolupráca s povoľujúcim orgánom


20

Prehľad vydaných integrovaných povolení (k 1.11.2006)

28

36

25

3683

68

Energetika

Výroba a sprac. kovov

Spracovanie nerastov

Chemický priemysel

Nakladanie s odpadmi

Ostatne prevádzky


21

Prehľad vydaných integrovaných povolení

Kat. č. 1

Kat. č. 2

Kat. č. 3

Kat. č. 4

Kat. č. 5

Kat.

č. 6

BA 17 9 3 11 20 21 81

BB 4 4 13 9 14 13 57

KE 2 16 3 9 23 9 62

NR 2 - 2 7 10 8 29

ZA 3 7 4 - 16 18 48

28 36 25 36 83 69 277


22

Počet vydaných integrovaných povolení na zmenu v činnosti

68

16

630

19

Energetika

Výroba a sprac. kovov

Spracovanie nerastov

Chemický priemysel

Nakladanie s odpadmi

Ostatne prevádzky


23

Súčasný stav v povoľovaní

277

140

97

počet vydaných IP

počet žiadostí v konaní

počet žiadostí pre r. 2007


24

Ďakujem za pozornosťĎakujem za pozornosť

ACEL Cooperation Agency for Local Authorities

Documents

Transcript of ACEL Cooperation Agency for Local Authorities