ยึดมั่นในหลักธรรมาภิบาล มุ่ง...

กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย

แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558 – 2561)

มถนายน 2557

ยดมนในหลกธรรมาภบาล มงเนนบรการใหค าปรกษา พฒนาตนเองอยางตอเนอง

ค าน า

กรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนสวนราชการทจดตงขนตามพระราชบญญต ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 มาตรา 31 ตามนโยบายการปฏรประบบราชการ โดยจดตงขนเมอวนท 3 ตลาคม 2545 ในสงกดกระทรวงมหาดไทย มบทบาทภารกจในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครอง สวนทองถน โดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน มความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะแกประชาชนในเขตพนทรบผดชอบ ตลอดระยะเวลา 12 ปทผานมา กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดมงมนสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหมความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะเพอประโยชนสข ของประชาชน รวมถงพยายามพฒนาองคกรใหมศกยภาพในการสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนและการมสวนรวมของภาคประชาชน เพอรวมกนพฒนา และสนบสนน สงเสรม การบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน โดยใชการจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป เปนเครองมอในการด าเนนงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ซงไดมการทบทวนทกปเพอใหทน ตอสภาพการณทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะการด าเนนงานตามยทธศาสตรประเทศและเตรยมความพรอม สประชาคมอาเซยน พ.ศ. 2558 ดงนน กรมสงเสรมการปกครองทองถนจงไดด าเนนการจดท าแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561) จากแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2557 – 2560) ใหสอดคลองกบภารกจและความคลองตวในการสงเสรมและสนบสนนการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนมากยงขน กรมสงเสรมการปกครองทองถน หวงเปนอยางยงวาแผนปฏบตราชการ 4 ปฉบบน จะเปนเครองมอในการบรหารราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ซงผเกยวของทกฝายจะมสวนส าคญ ในการผลกดนใหบรรลตามวสยทศนทก าหนดไว อนเปนการตอบสนองนโยบายของรฐทมงหมายใหมการบรหารงานเพอประโยชนสขของประชาชนและประเทศชาตตอไป

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

สารบญ แผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2558 -2561) กรมสงเสรมสงเสรมการปกครองทองถน

หนา

สวนท 1 ลกษณะส าคญของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 1

ความเปนมา 1 ภารกจอ านาจหนาทตามกฎหมาย 1 โครงสรางการบรหารงาน 4 โครงสรางของบคลากร 6 โครงสรางงบประมาณ 9 สวนราชการหรอองคกรทเกยวของในการใหบรการ 9 กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยหลก 10 ขอมลพนฐานเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน 11 ความทาทายเชงยทธศาสตร 12

สวนท 2 ปจจยและสภาพแวดลอมทก าหนดทศทางด าเนนงาน 14

สภาพการแขงขนภายในและภายนอกประเทศ 14 การวเคราะหสถานการณ 15 กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทส าคญ 16 แผนงาน/นโยบายทเกยวของกบการสงเสรมการปกครองทองถน 16

- นโยบายคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต 16 - แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) 18 - แผนยทธศาสตรประเทศ 19 - แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2556 – 2561 21

สวนท 3 ยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน 23

วสยทศน คานยม และพนธกจ 23 ประเดนยทธศาสตร เปาหมายการใหบรการหนวยงาน/กระทรวง 24 รายละเอยดเปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา 24 ความเชอมโยงทางยทธศาสตร 27

แผนทยทธศาสตร และตวชวด 29

หนา

สวนท 4 แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2557 - 2560 31

โครงการภายใตประเดนยทธศาสตรท 1 31 - ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง

โครงการภายใตประเดนยทธศาสตรท 2 38 - เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหตอบสนอง ความตองการของประชาชน

โครงการภายใตประเดนยทธศาสตรท 3 41 - เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกรปกครองสวนทองถน ตามหลกธรรมาภบาล

โครงการภายใตประเดนยทธศาสตรท 4 43 - เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน ใหมอสระและพงพาตนเองได

โครงการภายใตประเดนยทธศาสตรท 5 45 - เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ

สวนท 5 การแปลงแผนไปสการปฏบต 48

แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558 – 2561) 1

1. ความเปนมา กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนสวนราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทย จดตงขนตามนโยบาย การปฏรประบบราชการของรฐบาลทไดมการปรบปรงโครงสรางสวนราชการตาง ๆ ตามพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 เมอวนท 3 ตลาคม พ.ศ. 2545 ซงถอเปนการปฏรประบบราชการครงส าคญครงหนงของประเทศไทย โดยมวตถประสงคในการจดแบงภารกจของสวนราชการตางๆ ใหมเจาภาพรบผดชอบทชดเจน แยกภารกจการสงเสรมการบรหารราชการสวนทองถนออกจากกรมการปกครอง มาจดตงเปนกรมสงเสรมการปกครองทองถน โดยกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2545 เมอวนท 9 ตลาคม พ.ศ. 2545 ไดก าหนดภารกจอ านาจหนาทและโครงสรางของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนราชการบรหารสวนกลาง มหนวยงานในสงกด จ านวน 3 ส านก 6 กอง 1 สถาบน และมหนวยงานในสงกดราชการสวนกลางซงปฏบตงานอยในภมภาค จ านวน 75 จงหวด ตอมาเมอวนท 26 พฤศจกายน พ.ศ. 2551 ไดมการประกาศใชกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2551 โดยก าหนดใหมราชการบรหารสวนภมภาค และจดตงส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดขนในกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอท าหนาทประสานงานและปฏบตหนาทในฐานะตวแทนของกรมในราชการสวนภมภาค และสนบสนนงานตามอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอในการก ากบดแลอ งคกรปกครองสวนทองถน เพอให การด าเนนการก ากบ ดแล และสนบสนนการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางคลองตวและมประสทธภาพ และจดตงกลมตรวจสอบภายในและกลมพฒนาระบบบรหารขนในกรมสงเสรม การปกครองทองถนเพอท าหนาทตรวจสอบการด าเนนงานภายในสวนราชการ สนบสนนการปฏบตงานของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และพฒนาการบรหารของสวนราชการใหเกดผลสมฤทธ มประสทธภาพ และคมคา จงก าหนดใหมหนวยงานในสงกดตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ จ านวน 3 ส านก 6 กอง 1 สถาบน 2 กลมซงเทยบเทากอง และมส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดเปนหนวยงานกระจาย

ในสวนภมภาค กระจายอยในจงหวดทง 76 จงหวด 2. ภารกจอ านาจหนาทตามกฎหมาย

กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2551 ก าหนดใหกรมสงเสรมการปกครองทองถน มภารกจเกยวกบการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนโดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคล การเงน การคลง และการบรหารจดการ เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน มความเขมแขงและมศกยภาพในการใหบรการสาธารณะ โดยมภารกจตามอ านาจหนาททก าหนดไวตามกฎกระทรวงฯ และแนวทางและวธการใหบรการแกผรบบรการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนในแตละภารกจ ดงน

สวนท 1 : ลกษณะส าคญของกรมสงเสรมการปกครองทองถน


พนธกจ/หนาทตามกฎกระทรวงฯ แนวทางและวธการใหบรการแกผรบบรการ 1. ด าเนนการพฒนาระบบ รปแบบ และโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน

- สงเสรม สนบสนน และใหค าปรกษาแนะน าเกยวกบการปรบปรงรปแบบและโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถน โดยการใหค าปรกษาแน ะน า การตรวจสอบเอกสารหลกฐาน และการเสนอเรองใหผอ านาจตามกฎหมายพจารณาเก ยวกบการจ ดต ง การ เปล ยนแปลงฐานะ การยบรวม การเปล ยน ชอ การเปลยนแปลงแนวเขตขององคกรปกครองสวนทองถน และการแจงผล การด าเนนการใหองคกรปกครองสวนทองถนทราบ

2. สงเสรมและสนบสนนในการจดท า ประสาน และบรณาการแผนพฒนาทองถน และวางระบบ ในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาทองถน

- ก าหนดระเบยบและแนวทางในการจดท าแผนพฒนาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน และสงเสรม สนบสนน และใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนในการจดท า ประสาน และบรณาการแผนพฒนาทองถนรวมกบหนวยงานตางๆ โดยพจารณาถงความสอดคลองกบนโยบาย/แผนพฒนาแตละระดบ และตอบสนองตอความตองการของประชาชนในแตละพนท

3. ด าเนนการจดท า แกไข ปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงใหค าปรกษา แนะน า และก ากบดแลการปฏบต งานตามอ านาจหนาท ขององคกรปกครองสวนทองถน

- ทบทวน จดท า ปรบปรง แกไข หรอยกเลกกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบ การปฏบตงานตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน - ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนและผมอ านาจก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการปฏบตงานตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

4. ก า หนดแนวทา งและจ ดท าม า ต ร ฐ า น ท ว ไ ป เ ก ย ว ก บ ก า รบร ห า ร ง า น บ ค คล ของอ งค ก รปกครองสวนทองถน ท งน ตามกฎหมายวาดวยการบรหารงานบคคลทองถน

- พฒนาระบบบรหารงานบคคล ก าหนดแนวทาง จดท าและปรบปรงมาตรฐานทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน และสงเสรม สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามมาตรฐานทวไปฯ ทก าหนด - ใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการด าเนนการตามมาตรฐานทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคลวนทองถน และตดตามประเมนผลด าเนนการตามมาตรฐานทวไปเกยวกบการบรหารงานบคคลสวนทองถน

5. สงเสรม สนบสนน และประสานการด าเนนงานดานการเงน การคลง การงบ ประมาณ การพสด การจดเกบรายได และการประกอบกจการพาณชยขององคกรปกครองส วนท อ งถ น ร วมท ง วา งระบบตรวจสอบระบบการเงน การบญช และการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน

- พฒนาระบบงบประมาณ ระบบบญช การจดเกบรายได และเงนทองทนตางๆ ของทองถน และสงเสรม สนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามแนวทางทก าหนด - สงเสรม สนบสนน ใหค าปรกษาแนะน า และประสานงานกบองคกรปกครองสวนทองถนในการด าเนนการดานการเงน การคลง การงบประมาณ การจดเกบรายได และการประกอบกจการพาณชยขององคกรปกครองสวนทองถน - จดสรรรายไดและเงนอดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามกฎหมายและหลกเกณฑทก าหนด - วางระบบการตรวจสอบ ระบบการเงน การบญช การพสดของทองถน และใหค าปรกษาแนะน าเกยวกบการวางระบบควบคมภายใน รวมถงตรวจสอบ วเคราะห ประเมนผลการปฏบตงาน และออกรายงานผลการตรวจสอบระบบการเงน การบญช และการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน - ตรวจสอบ ตดตามผลด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน และประสานหนวยงานทเกยวของกรณองคกรปกครองสวนทองถนมการทจรตหรอผดปกตเกยวกบการเงน

6. สงเสรม สนบสนนและประสานการจดการบรการสาธารณะและการศกษาในอ านาจหน าท ขององคกรปกครองสวนทองถน

- สงเสรม สนบสนน ใหค าปรกษาแนะน า และประสานการบรหารจดการกบองคกรปกครองสวนทองถนและสวนราชการทเกยวของในการด าเนนการตามภารกจถายโอน การบรการสาธารณะ การจดการศกษาในอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน และการบรหารจดการดานโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ สงคม การศกษา สาธารณสข และสงแวดลอม


พนธกจ/หนาทตามกฎกระทรวงฯ แนวทางและวธการใหบรการแกผรบบรการ 7. ก าหนดแนวทาง วางระบบ และสร างต ว ชวด เพอ เปนมาตรฐาน การด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนก ากบ ดแลใหเปนไปตามมาตรฐาน

- ทบทวน ศกษา วจย จดท า และพฒนามาตรฐานการบรหารงาน และการบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน และสงเสรม สนบสนน และใหค าปรกษาแนะน าใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตามมาตรฐานทก าหนด

8 . ส ง เสร มภาคประชาชนใหม ส ว น ร ว ม ใ น ก า ร บ ร ห า ร ง า น และตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

- สงเสรม สนบสนน สอสาร สรางความรความเขาใจใหภาคประชาชนมสวนรวม ในการบรหารงานและการตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน - ตรวจสอบขอเทจจรงกรณภาคประชาชนหรอหนวยงานตางๆ มขอรองเรยน รองทกข หรอขอใหตรวจสอบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน

9. พฒนาระบบขอมลสารสนเทศเพอการบรหารขององคกรปกครองสวนทองถน

- พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศโดยบรณาการขอมลสารสนเทศขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการ หนวยงานตางๆ และภาคประชาชนน าไปใชประโยชนในการปฏบตงาน/การบรหารงาน/ การศกษาวจย

10. พฒนาบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนและของกรม

- พฒนาความร ทกษะ และสมรรถนะของบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนใหสอดคลองตามสมรรถนะในการปฏบตงานและความตองการในการฝกอบรม (Traning Needs)

11. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรมห ร อ ต า ม ท ก ร ะ ท ร ว ง ห ร อคณะรฐมนตรมอบหมาย

- ด าเนนการอนๆ ตามทรฐบาลและกระทรวงมหาดไทยมอบหมายใหด าเนนการ


ทงน จากการทกรมสงเสรมการปกครองทองถนมภารกจหลกในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนโดยการวเคราะหเพอใหขอเสนอเชงนโยบายหรอการพฒนานวตกรรม การสนบสนนสงเสรม การวางหลกเกณฑและมาตรฐาน และการก ากบ ตดตาม ประเมนผล ในดานการบรหารจดการและใหบรการสาธารณะประเภทตางๆ จะเหนไดวา ลกษณะงานของบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนทตองปฏบต คอ การเปนนกวชาการ, นกสงเสรม, ทปรกษา และนกประสาน ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน และสามารถสรปลกษณะสนคาและบรการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดตามแผนภาพดานบน 3. โครงสรางการบรหารงาน

การบรหารงานกรมสงเสรมการปกครองทองถนมลกษณะส าคญคอเปน “หนงกรม สองระบบ” เนองจากตองบรหารงานของกรมซงเปนหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทย และสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนซงเปนหนวยงานในการก ากบดแล โดยเพอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถปฏบตภารกจไดอยางคลองตว สามารถสงเสรมสนบสนนและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางมประสทธภาพ จงไดแบงสวนราชการภายในเพมขนอกจ านวน 4 ส านก 1 ส านกงาน จากหนวยงานทปรากฏตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ จ านวน 3 ส านก 6 กอง 1 สถาบน และ 2 กลมซงเทยบเทากอง รวมเปน 7 ส านก 1 สถาบน 6 กอง และ 2 กลมซงเทยบเทากอง โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนตงอยทเขตดสต กรงเทพมหานคร และมสถาบนพฒนาบคลากรทองถนเปนหนวยงานทรบผดชอบในการใหบรการเกยวกบ การฝกอบรมใหแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน ตงอยทอ าเภอธญบร จงหวดปทมธาน และม ศนยฝกอบรมอยทต าบลคลองหนง อ าเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน และมส านกงานส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดเปนหนวยงานในภมภาค กระจายอยในจงหวดทง 76 จงหวด ซงมการแบงงานภายในใหมหนวยงานในการสงเสรมการปกครองทองถนระดบอ าเภอทกอ าเภอ โดยสามารถแจกแจงโครงสราง สวนราชการและแบงงานภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน

ก. ราชการบรหารสวนกลาง (* หมายถง ไมใชโครงสรางทปรากฏในกฎกระทรวง)

1. ส านกงานเลขานการกรม (สล.สถ.) 2. กองการเจาหนาท (กจ.) 3. กองคลง (กค.) 4. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศทองถน (ศส.) 5. สถาบนพฒนาบคลากรทองถน (สพบ.) 6. ส านกบรหารการคลงทองถน (สน.คท.) 7. ส านกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน (สน.บถ.) 8. ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน (สน.พส.) 9. ส านกกฎหมายและระเบยบทองถน (สน.กม.) 10. กองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน (ตบ.) 11. ส านกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคมและการมสวนรวม* (สน.สส.) 12. ส านกมาตรฐานการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน* (สน.มถ.) 13. ส านกพฒนาระบบรปแบบและโครงสราง* (สน.พร.) 14. ส านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน* (สน.กศ.) 15. ส านกงานผตรวจราชการ* (สนง.ผต.)


16. กลมพฒนาระบบบรหาร (ก.พ.ร.สถ.) 17. กลมตรวจสอบภายใน (กตภ.) 18. ศนยประสานราชการจงหวดชายแดนภาคใต กรมสงเสรมการปกครองทองถน (ศ.จชต.สถ.)

ข. ราชการบรหารราชการสวนภมภาค • ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด (สถจ.) • ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอ าเภอ (สถอ.)

แผนผ

งโคร

งสรา

งการ

บรหา

รงาน

กรมส

งเสรม

การป

กครอ

งทอง

ถน


4. โครงสรางของบคลากร

กรมสงเสรมการปกครองทองถน มกรอบอตราก าลงขาราชการ (ขอมล ณ วนท 15 มนาคม 2557) จ านวน 3,602 อตรา ดงน ท หนยงาน (ส านก/กอง) / ต าแหนง บรหาร อ านวยการ วชาการ ทวไป รวม

ส ต ส ต ต เฉพาะ

ชช ชพ ชก/ปก อว ชง/ปง

ราชการบรหารสวนกลาง 1 ขาราชการทไมไดสงกดส านก/กอง 1 3 - - - 3 2 1 - - 10 2 ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน - - 1 - - 2 4 28 - 1 36 3 ส านกบรหารการคลงทองถน - - 1 - - 1 6 51 1 14 74 4 ส านกพฒนาระบบบรหารงานบคคลสวนทองถน - - 1 - - 1 5 53 - 9 69 5 สถาบนพฒนาบคลากรทองถน - - 1 - - - 6 26 - 4 37 6 ส านกกฎหมายและระเบยบทองถน - - - - 1 - 7 41 - 6 55 7 ส านกสงเสรมการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการมสวนรวม* - - - - - - 4 17 - 4 25 8 ส านกมาตรฐานการบรหารงานองคกรปกครองสวนทองถน* - - - - - - 4 12 - 2 18 9 ส านกประสานและพฒนาการจดการศกษาทองถน* - - - - - - 2 20 - 5 27 10 ส านกพฒนาระบบ รปแบบ และโครงสราง* - - - - - - 3 14 - 2 19 11 กองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน - - - - 1 - 4 22 - 6 33 12 กองการเจาหนาท - - - 1 - - 7 21 - 8 37 13 กองคลง - - - - 1 - 6 8 - 14 29 14 ศนยเทคโนโลยสารสนเทศทองถน - - - 1 - - - 12 - 10 23 15 ส านกงานเลขานการกรม - - - 1 - - 2 17 - 5 25 16 ส านกงานผตรวจราชการ* - - 6 - - - - 8 - 3 17 17 กลมตรวจสอบภายใน - - - - - - 1 4 - 2 7 18 กลมพฒนาระบบบรหาร - - - - - - 1 4 - - 5 รวม 1 3 10 3 3 7 64 359 1 95 546

ราชการบรหารสวนภมภาค 19 ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด /

ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนอ าเภอ* - - 30 46 - - 147 2,076 - 757 3,056

รวมทงสน 1 3 40 49 3 7 211 2,435 1 852 3,602 หมายเหต : * หมายถง ไมใชหนวยงาน (ส านก/กอง) ทปรากฏในกฎกระทรวงแบงสวนราชการฯ


กรอบอตราดงกลาว สามารถสรปขอมลขาราชการแยกตามชอต าแหนงในสายงาน และระดบต าแหนงปรากฏตามตารางน

ชอต าแหนงในสายงาน ระดบต าแหนง/จ านวน

ปง. ชง. อว. ปก. ชก. ชพ. ชช. อต. อส. บต. บส. รวม รอยละ 1.ผบรหาร - - - - - - - - - 3 1 4 0.12 2.ผอ านวยการ - - - - - - - 43 39 - - 82 2.51 3.ผอ านวยการเฉพาะดาน (นตการ)

- - - - - - - 1 - - - 1 0.03

4.ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการเงนและบญช)

- - - - - - - 1 - - - 1 0.03

5.ผอ านวยการเฉพาะดาน (วชาการคลง) - - - - - - - 1 - - - 1 0.03 6.นกจดการงานทวไป - - - 13 29 - - -- - - - 42 1.29 7.นกทรพยากรบคคล - - - 13 67 16 1 - - - - 97 2.97 8.นตกร - - - 62 161 29 - - - - - 252 7.71 9. นกวเคราะหนโยบายและแผน - - - 18 66 12 3 - - - - 99 3.03 10. นกวชาการคอมพวเตอร - - - - 7 - - - - - - 7 0.21 11.นกสงเสรมการปกครอง ทองถน - - - 206 1,219 106 - - - - - 1,531 46.85 12.นกวชาการคลง - - - 8 19 2 1 - - - - 30 0.92 13.นกวชาการเงนและบญช - - - 133 168 26 - - - - - 327 10.01 14.นกวชาการตรวจสอบภายใน - - - 3 - 1 - - - - - 4 0.12 15.นกวชาการพสด - - - - - 2 - - - - - 2 0.06 16.นกประชาสมพนธ - - - 2 2 1 - - - - - 5 0.15 17.นกวชาการศกษา - - - 2 11 1 - - - - - 14 0.43 18. เจาพนกงานสงเสรมการปกครองทองถน

11 408 - - - - - - - - - 419 12.82

19.เจาพนกงานการเงนและบญช 66 226 - - - - - - - - - 292 8.94 20.เจาพนกงานคอมพวเตอร - 2 - - - - - - - - - 2 0.06 21.เจาพนกงานธรการ 6 49 1 - - - - - - - - 56 1.71

รวม 83 685 1 459 1,750 196 5 46 39 3 1 3,268 100

หมายเหต : ขอมล ณ วนท 15 มนาคม 2557

ทงน ขาราชการในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนสวนใหญ จบการศกษาในระดบปรญญาตร (จ านวน 1,807 คน คดเปนรอยละ 55.29) รองลงมาคอระดบปรญญาโท (จ านวน 1,217 คน คดเปนรอยละ 37.24) ระดบต ากวาปรญญาตร (จ านวน 234 คน คดเปนรอยละ 7.16) และนอยทสดคอ ระดบปรญญาเอก (จ านวน 10 คน คดเปนรอยละ 0.31) ปรากฏตาม แผนภมน


ปรญญาตร

ปรญญาโท

ต ากวาปรญญาตร

ปรญญาเอก

จ านวนขาราชการจ าแนกตามว การ กษา คน

ส าหรบชวงอายของขาราชการ สวนใหญอยในชวงอาย 50-54 ป (จ านวน 691 คน คดเปนรอยละ 21.14) รองลงมาคอชวงอาย 45-49 ป (จ านวน 661 คน คดเปนรอยละ 20.23) ชวงอาย 40-44 ป (จ านวน 547 คน คดเปนรอยละ 16.74) ชวงอาย 55 ปขนไป (จ านวน 476 คน คดเปนรอยละ 14.57) ชวงอาย 35-39 ป (จ านวน 434 คน คดเปนรอยละ 13.28) ชวงอาย 30-34 ป (จ านวน 339 คน คดเปนรอยละ 10.37) ชวงอาย 25-29 ป (จ านวน 106 คน คดเปนรอยละ 3.24) และนอยทสดคอ ชวงอายนอยกวา 24 ป (จ านวน 14 คน คดเปนรอยละ 0.43)

ทงน จากการทกรมสงเสรมการปกครองทองถน มภารกจหลกในการสงเสรมสนบสนนองคกรปกครอง สวนทองถน โดยการวเคราะหเพอใหขอเสนอแนะนโยบายหรอการพฒนานวตกรรม การสนบสนนสงเสรม การวางหลกเกณฑและมาตรฐาน และการก ากบ ตดตาม ประเมนผล ในดานการบรหารจดการและการใหบรการสาธารณะประเภทตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน จะเหนไดวา ลกษณะงานของบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนทตองปฏบต คอ การเปนทปรกษา, นกวชาการ, นกสงเสรม และนกประสาน ใหแกองคกรปกครองสวนทองถน โดยขอก าหนดพเศษในการปฏบตงานของบคลากรในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถนทจ าเปนตองยดถอในการปฏบตคอ “การใหค าปรกษาแนะน าอยางถกตอง แมนย า โปรงใส และทนตอความตองการ”


5. โครงสรางงบประมาณ กรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถจ าแนกงบประมาณยอนหลง 5 ป ตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ไดดงน

(หนวย : ลานบาท)

พ. . งบอ านวยการกรม เงนอดหนน อปท. รวม

2553 1,515.30 125,477.96 126,993.26 2554 1,649.96 164,332.87 165,982.83 2555 1,769.29 219,510.63 221,279.92 2556 1,787.18 219,519.73 221,306.91 2557 1,823.56 236,088.77 237,912.33

6. สวนราชการหรอองคกรทเกยวของในการใหบรการ

ในการด าเนนการตามภารกจอ านาจหนาทของกรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการปฏบตงานตามอ านาจหนาท มการบรหารจดการทดใหสามารถจดบรการสาธารณะทมคณภาพใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพนน กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองปฏบตราชการทมความเกยวของกบหนวยงานอนๆ ในภารกจหลก โดยมขอก าหนดทส าคญในการปฏบตงานรวมกน และมแนวทาง/วธการสอสารระหวางกน ดงน

สวนราชการ บทบาทในการปฏบตงานรวมกน ขอก าหนดทส าคญ แนวทาง/วธการสอสาร 1. ส านกงานคณะกรรมการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

จดสรรรายไดใหแกองคกรปกครองสวนทองถนตามหลกเกณฑการจดสรรรายไดทก าหนดไว และด าเนนการตามแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

สอดคลองกบหลกการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน

ประสานงานและตดตอ สอสารผานทางหนงสอราชการ การประชมรวมกน โทรศพท โทรสาร และ e-mail

2. ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทยและกรมการพฒนาชมชน

บรณาการการพฒนาเทศบาลต าบลและองคการบรหารสวนต าบลตนแบบใหน าแผนชมชนมาสการพฒนาทองถน

- สอดคลองตามหลกเกณฑและขนตอนการจดท าแผนชมชน - สอดคลองตามแผนการพฒนาระบบตางๆ เชน ระดบชาต ระดบจงหวด เปนตน - สอดคลองความตองการของประชาชนในพนท


3. สวนราชการและหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบการสงเสรมการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน เชน ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ

ถายโอนภารกจและทรพยากรการบรหารจดการ

สอดคลองกบเปาหมายตามแผนและขนตอนการการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน


4. สถาบนการศกษาและ พฒนาการบรหารจดการขององคกร เชอถอได และสอดคลองกบ ประสานงานและตดตอ


สวนราชการ บทบาทในการปฏบตงานรวมกน ขอก าหนดทส าคญ แนวทาง/วธการสอสาร หนวยงานตางๆ ทเกยวของในการศกษาวจยเพอพฒนาการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน

ปกครองสวนทองถนตลอดจนการพฒนารปแบบและความสมพนธของการบรหารราชการทงสวนกลาง สวนภมภาค และสวนทองถน

สภาวการณ/รปแบบความสมพนธของการบรหารราชการแผนดนทเปลยนแปลงไป

สอสารผานทางหนงสอราชการ การประชมรวมกน โทรศพท โทรสาร และ e-mail

7. กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยหลก ผรบบรการหลกของกรมสงเสรมการปกครองทองถนประกอบดวย 4 กลม ไดแก องคกรปกครอง

สวนทองถน, บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน, ภาคประชาชนและสวนราชการทรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน โดยผรบบรการแตละกลม จะมความตองการและความคาดหวงตอการใหบรการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน และแนวทาง และวธการสอสารกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน

กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร

1. องคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการการใหค าปรกษาแนะน าเกยวกบระเบยบ กฎหมาย หลกเกณฑในดานการจดท าแผนพฒนาทองถน การบรหารงานบคคลสวนทองถน การเงนการคลง และการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน

ไดรบค าปรกษาแนะน าทถกตอง แมนย า และทนตอความตองการ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเองและการประชม

2. บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการเกยวกบการพฒนาความรและสมรรถนะทจ าเปนตอการปฏบตงานของบคลากรสวนทองถน และไดรบการบรการดานค าปรกษาแนะน าเกยวกบสทธประโยชนตางๆ ของตนเอง

- ได ร บ กา รพฒนาและฝ กอบรมท มมาตรฐานตรงตามความตองการและความจ าเปนในการฝกอบรม - ไดรบค าปรกษาแนะน าทถกตอง แมนย า ทนตอความตองการ และอยางมอธยาศยไมตร

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง การประชมสมมนา การจดฝกอบรม

3. ประชาชนทรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการในรปแบบของผลการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนทไดรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนด าเนนการตรวจสอบ

กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองตอบสนองความตองการของประชาชนผรองขออยางถกตอง โปรงใส และอยางมอธยาศยไมตร

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง

4. สวนราชการอนทรองขอใหกรมสง เสรมการปกครองทองถนตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน : จะไดรบบรการในรปแบบของผลการตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนทสวนราชการนนๆ ไดรองขอใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนด าเนนการตรวจสอบ

กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองตรวจสอบและแจ งขอม ลตามท ส วนราชการรองอยางถกตองและทนตามระยะเวลาทก าหนด

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเองและการประชม

ส าหรบกลมผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวย 4 กลม ไดแก ภาคประชาชน สวนราชการ/องคกร

ภาครฐ/รฐวสาหกจ หนวยงานเอกชน/บรษท/องคกรเอกชน และองคกรระหวางประเทศ โดยผมสวนไดสวนเสยแตละกลมจะมความตองการและความคาดหวงตอกรมสงเสรมการปกครองทองถน และแนวทางและวธการสอสารกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ดงน


กลมผรบบรการ ความตองการและความคาดหวง แนวทางและวธการสอสาร

1. ภาคประชาชน : จะมสวนไดสวนเสยในกรณทกรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารงานและตรวจสอบการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน

การน าความคดเหนและความตองการของประชาชนมาประกอบการสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนท อ ง ถ น ม ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร แ ล ะ การจดบรการสาธารณะทมคณภาพใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด การตดตอดวยตนเอง และการประชม

2. สวนราชการ/องคกรภาครฐ/รฐวสาหกจ : จะมสวนไดสวนเสยในกรณใหบรการขอมลสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนและการใหความรเกยวกบการปกครองทองถน และยงมสวนไดสวนเสยกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน ในดานการใหการสนบสนนสวนราชการหรอองคกรนนๆ ในการบรรลเปาหมายขององคกรในการด าเนนการ ทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถน

- ขอมลสารสนเทศมความถกตอง ทนสมย เปนปจจบน และครอบคลมเนอหาทเกยวของ - ความรวมมอและการประสานงานกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยาง มประสทธภาพ

ตดตอสอสารผานทางหนงสอราชการ (รวมถงตดตอทางไปรษณย) โทรศพท โทรสาร e-mail เวบไซต เวบบอรด และการประชม

3. หนวยงานเอกชน/บรษท/องคกรเอกชน : จะมสวนไดสวนเสยในกรณไดรบผลกระทบจากการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน (ซงเปนผรบบรการของกรมฯ) เชน การตดตอกบองคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการจดซอจดจาง, การช าระภาษ, การขออนญาตกอสราง ฯลฯ

การสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนม ระบบการบรหารจดการและการให บ ร ก า รท ม คณภาพ ม ม าตรฐา น และตอบสนองตอความตองการไดอยางมประสทธภาพ


4. องคกรระหวางประเท : จะมสวนไดสวนเสยในกรณ ให บรก ารขอมลสารสนเทศท เ ก ย วขอ งกบ การบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน และการใหความรเกยวกบการปกครองทองถน และยงมสวนไดสวนเสยกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนในดานการใหการประสานหนวยงานตางๆ ในการสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารจดการและการบรการสาธารณะดวย

- ขอมลสารสนเทศมความถกตอง ทนสมย เปนปจจบน และครอบคลมเนอหาทเกยวของ - ความรวมมอและการประสานงานกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยางมประสทธภาพ


8. ขอมลพนฐานเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน สรปขอมลจ านวนองคกรปกครองสวนทองถนจ าแนกประเภท (ณ วนท 9 มถนายน 2557)

1. องคการบรหารสวนจงหวด 76 แหง

2. เทศบาล 2,436 แหง

เทศบาลนคร 30 แหง

เทศบาลเมอง 174 แหง

เทศบาลต าบล 2,232 แหง

3. องคการบรหารสวนต าบล 5,339 แหง

4. องคกรปกครองทองถนรปแบบพเศษ (กรงเทพมหานครและเมองพทยา) 2 แหง

รวมทงสน 7,853 แหง


9. ความทาทายเชงยทธศาสตร

ความทาทายในเชงยทธศาสตรของกรมสงเสรมการปกครองทองถน คอ ท าอยางไรใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถพฒนาองคกรใหเปนองคกรทมสมรรถนะสง (High Performance Organization : HPO) เปนองคกรทมผลการปฏบตงานเปนเลศ มความทนสมย ใชหลกการและแนวคดในการบรหารจดการทมงผลสมฤทธของงานและพฒนาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนผมศกยภาพสง สามารถใหค าปรกษาแนะน าแกองคกรปกครองสวนทองถนในการปฏบตงานตามภารกจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน โดยยดหลกการบรหารกจการบานเมองทดเพอตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางมประสทธภาพ โดยแบงออกเปนดานตางๆ ดงน ความทาทายเชง

ยทธ าสตร สงททาทาย

ดานพนธกจ 1. การพฒนาระบบ รปแบบและโครงสรางขององคกรปกครองสวนทองถนใหเหมาะสมกบอ านาจหนาทและภารกจในการใหบรการสาธารณะแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ปรบตวและทนตอสถานการณ และสอดคลองกบหลกการกระจายอ านาจ 2. การสงเสรมสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนใชแผนพฒนาทองถนเปนเครองมอในการพฒนาพนทใหสอดคลองกบความตองการของประชาชน และรวมบรณาการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด 3. การทบทวน ระเบยบกฎหมายทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนใหทนสมยและเหมาะสมกบสภาวการณ โดยค านงถงความสะดวก รวดเรวและลดภาระของประชาชน 4. การก าหนดแนวทางและมาตรฐานการบรหารงานบคคลขององคกรปกครองสวนทองถนบนพนฐานหลกคณธรรม และพฒนาสมรรถนะของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนใหมขดความสามารถในการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ 5. การสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถเพมขดความสามารถในการบรหารจดการงบประมาณ การเงนการคลงใหสามารถพงพาตนเองได 6. การก าหนดแนวทางและวธการใหองคกรปกครองสวนทองถนบรหารจดการตามหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด และสามารถวางระบบการก ากบดแลตนเองทดไดอยางมประสทธภาพ 7. การสงเสรมใหภาคประชาชนมสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนและการสรางภาคเครอขายการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน 8. การพฒนาระบบขอมลเทคโนโลยสารสนเทศเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงานและการบรหารจดการของ กรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถน 9. การตอบสนองตอนโยบายและยทธศาสตรของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทยไดอยางมประสทธภาพ 10. การสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนในการเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนโดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนทมพนทเขตเศรษฐกจพเศษ เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจอนเนองมาจากการคาบรการพรมแดนและการคาเสรภายใตกรอบอาเซยน

ดานปฏบตการ 1. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอพฒนาไปสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง (High Performance Organization) เปนองคกรทมผลการปฏบตงานเปนเลศ ใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) และแนวคดในการบรหารจดการทมงเนนผลสมฤทธของงาน (Result based Management) 2. การใหค าปรกษาและขอเสนอแนะและขอเสนอแนะแกองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางถกตอง แมนย า ทนตอ ความตองการ และโปรงใส 3. การพฒนามาตรฐานการปฏบตงานใหมคณภาพและสอดคลองตามความตองการของผรบบรการในแตละกระบวนงาน 4. การพฒนาระบบการจดสรรทรพยากรใหมประสทธภาพและสอดคลองตามความตองการและความจ าเปนใน การปฏบตงานของหนวยงานในสงกด 5. การปรบเปลยนกระบวนทศน รปแบบและวธการในการปฏบตราชการใหสอดคลองกบทศทางและแนวโนมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนและการปฏรประบบราชการในภาพรวมของประเทศทมงเนนใหราชการสวนกลางและสวนภมภาคท าหนาทเฉพาะเทาทจ าเปน

ดานทรพยากรบคคล

1. การพฒนาศกยภาพของบคลากรใหตรงตามความตองการฝกอบรมทสอดคลองกบเปาหมายเชงยทธศาสตรของ กรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอผลกดนยทธศาสตรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหบรรลวสยทศนทก าหนด


ความทาทายเชงยทธ าสตร

สงททาทาย

2. การบรรลเปาหมายของแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (HR Scorecard) 3. การสรางเสนทางความกาวหนาในอาชพใหแกบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 4. การมระบบบรหารผลการปฏบตงานของบคลากรทเปนธรรมและเนนผลสมฤทธของงาน 5. การใชการจดการความร (KM) เพอพฒนาบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนพฒนาไปสองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) 6. การบรหารความรความสามารถของขาราชการกองการเจาหนาทใหเปนผมความรความสามารถดานการบรหาร และการพฒนาทรพยากรบคคลอยางมออาชพ


กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดน าปจจยและสภาพแวดลอมภายนอกมาวเคราะหเพอก าหนด ทศทางการปฏบตราชการ ประกอบดวยการจดเกบและวเคราะหขอมล 4 ประเภทหลกดวยกน คอ (1) สภาพการแขงขนภายในและภายนอกประเทศโดยมการเปรยบเทยบสมรรถนะกบหนวยงานอนทมภารกจคลายคลงกน (2) การวเคราะหสถานการณ (SWOT Analysis) ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ตามลกษณะส าคญขององคการในการตอบสนองตอปจจยและสภาพแวดลอมภายนอกทเปลยนแปลง (3) กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทส าคญ และ (4) แผนงาน/นโยบายทเกยวของกบการสงเสรมการปกครองทองถน ซงจะน าไปสการก าหนดกลยทธของกรมสงเสรมการปกครองทองถนเพอขบเคลอนในเชงยทธศาสตรตอไป 1. สภาพการแขงขนภายในและภายนอกประเทศ

จากการทกรมสงเสรมการปกครองทองถนมภารกจอ านาจหนาทในการสงเสรม สนบสนน โดยการพฒนาและใหค าปรกษาแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนใหมความเขมแขงและมการจดบรการสาธารณะทมคณภาพใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพ โดยสวนหนงของภารกจทจะตองด าเนนการคอ การสงเสรมการจดแผนชมชนโดยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถน จงมกรมการพฒนาชมชนซงมภารกจอ านาจหนาทในการสงเสรมกระบวนการเรยนร และการมสวนรวม ของประชาชน สงเสรมและพฒนาเศรษฐกจชมชนฐานรากดวยกระบวนการแผนชมชนเปนหนวยงานเทยบเคยงผลด าเนนการ เนองจากเปนกรมทมภารกจหนาทในการสงเสรมสนบสนนการจดท าแผนชมชนเชนเดยวกน และเปนส วนราชการท อยภายใตกล มภารกจดานพฒนาชมชนและส งเสรมการปกครองทองถน ของกระทรวงมหาดไทยเชนเดยวกนกบกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ส าหรบสภาพการแขงขนภายนอกประเทศ กรมสงเสรมการปกครองทองถนจ าเปนตองแขงขนกบหนวยงานภาครฐในประเทศอนทมภารกจการสงเสรมการปกครองทองถนเพอยกระดบขดสมรรถนะระบบบรหารราชการของประเทศ ซงจ าเปนตองมการศกษาในรายละเอยดตอไปเพอเปรยบเทยบผลการด าเนนงานและเรยนรวทยาการดานการสงเสรมการปกครองทองถนทประสบความส าเรจทงในมตของกลมประเทศประชาคมอาเซยนและมตนานาชาต

ทงน เมอพจารณาปจจยส าคญและปจจยแวดลอมทมผลตอสภาพการแขงขนของกรมสงเสรม การปกครองทองถนกบกรมพฒนาชมชน แจกแจงรายละเอยดได ดงน

ปจจยส าคญทท าใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนประสบความส าเรจเมอเทยบกบคแขง 1) ผบรหารของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหความส าคญกบการสงเสรมการจดท าแผน

ชมชน 2) มการก าหนดใหการสงเสรมการจดท าแผนชมชนเปนสวนหนงของยทธศาสตรของกรม

สวนท 2 : ปจจยและสภาพแวดลอมทก าหนดทศทางด าเนนงาน


3) มการก าหนดแนวทางในการจดท าแผนชมชนใหผรบบรการ (บคลากรของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลทกแหง) และสนบสนนการน าแนวทางไปปฏบต ปจจยแวดลอมทเปลยนแปลงไปซงมผลตอสภาพการแขงขนของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

1) เปาหมายตามแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต 2) เปาหมายการพฒนาตามแผนยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) 3) การเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558

2. การวเคราะหสถานการณ (SWOT Analysis) จดแขง จดออน

S1 กรมสงเสรมการปกครองทองถนมความสามารถในการสรางเครอขายและประสานความรวมมอระหวางสวนราชการตางๆ เกดการพฒนาพนทอยางบรณาการระหวางราชการสวนกลาง

W1 การคดเลอกผบรหารด ารงต าแหนงส าคญยงมระบบอปถมภและมการแทรกแซงจากอ านาจภายนอก

S2 กรมสง เสรมการปกครองทองถนม โครงสรางการบรหารงานทครอบคลมทงสวนกลางและสวนภมภาค

W2 การขาดระบบขอมลกลางททกหนวยสามารถใชเปนฐานขอมลส าหรบการวางแผน การถายถอดนโยบาย ตลอดจนการตดตามประเมนผล

S3 กรมสงเสรมการปกครองทองถนมองคกรปกครองสวนทองถนเปนภาคเครอขายในการขบเคลอนนโยบายรฐบาล

W3 การขาดอตราก าลง โดยเฉพาะบคลากรในระดบปฏบตการ บคลากรขาดความเชยวชาญเฉพาะดานในบางดานเพยงพอทจะสามารถใหค าปรกษาองคกรปกครองสวนทองถนไดอยางเฉพาะเจาะจง ถกตอง และแมนย า W4 การขาดระบบจดการความร และสรางองคความรส าหรบการพฒนาองคกรทเพยงพอ

W5 ขาดกลไกการขบเคลอนนโยบายไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ

โอกาส อปสรรค O1 กรมสงเสรมการปกครองทองถนมส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดเปนสวนภมภาค ท าใหสามารถใชอ านาจของผวาราชการจงหวด ในการประสานงานกบภาคสวนตางๆ

T1 ปญหาการทจรตคอรรปชนมผลใหความเชอมนศรทธาของประชาชนทมตอองคกรปกครองสวนทองถนและ กรมสงเสรมการปกครองทองถนลดลง

O2 การเมองทองถนเชอมโยงการเมองระดบชาตเปนโอกาสใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถผลกดนนโยบายจากพนทสระดบประเทศ

T2 การขาดกระบวนการมสวนรวมและส านกพลเมอง ของประชาชน (Citizenship)

O3 นโยบายกระจายอ านาจใหความส าคญกบองคกรปกครองสวนทองถน ท าใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนถกคาดหวงเปนหนวยงานหลกในการสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเขมแขง

T3 การขาดการบรณาการในการท างาน ท าใหเปาหมาย ไมบรรลผล

T4 การเมองในชวงระยะ 10 ปทผานมาขาดเสถยรภาพ

T5 การเขาสประชาคมอาเซยนในป 2558 เพมมตและ ความสลบซบซอนของความทาทายตอการบรหารงานของกรม


3. กฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบทส าคญ กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนหนวยงานสงกดกระทรวงมหาดไทย มกฎหมาย กฎระเบยบ ขอบงคบทจะตองถอปฏบตในการด าเนนภารกจ ดงน

ค าสงคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 (มาตรา 52) กฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2551

4. แผนงาน/นโยบายทเกยวของกบการสงเสรมการปกครองทองถน

นโยบายคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต 1. เจตนารมณ เพอยตความขดแยงของคนในชาต ขบเคลอนเศรษฐกจและฟนฟความเชอมนภายใตระบบบรหาร

นตบญญต และตลาการ เปนการใชพระราชอ านาจของพระมหากษตรยผานกร ะบวนการดงกลาว ซงเดมรฐบาลปกตไดใชอ านาจนน โดยมสถาบนพระมหากษตรยอยเหนอความขดแยงทงปวง ตลอดจน สรางความเชอมนใหกบตางประเทศ องคการระหวางประเทศ ในเวทนานาชาต บนพนฐานของการรกษาผลประโยชนชาต และสรางความมนใจในการลงทน การประกอบกจการตางๆ ของชาวตางประเทศในประเทศไทย

สรางเสถยรภาพในทกมต ทงดานการเมอง ความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เพอเปลยนผานประเทศไทยไปสการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขอยางสมบรณและยงยน โดยไดรบความเชอมนจากทกภาคทกฝาย ประสานแนวคด แสวงจดรวมของผมความเหนตาง โดยมงเนนผลประโยคของชาตเปนหลก ยกระดบการศกษา สรางมาตรฐานของการด ารงชวตของประชาชน ในสงคมไทย ตามแนวทางของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ภายใตการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข อยางยงยนตลอดไป

2. นโยบายในการบรหารราชการจากเอกสารเผยแพรของคณะรกษาความสงบเรยบรอย ประเดน รายละเอยดโดยสงเขป

1. ยดระเบยบ ค าสง ขอบงคบ กฎหมาย

ใหขาราชการทกฝายขบเคลอนราชการ ดวยการตดตาม ก ากบดแล ประเมนผลรวมกนกบคณะรกษาความสงบแหงชาตซงไดจดหวหนาแตละฝายในแตละกลมงานลงไปตดตามในนามหวหนาคระรกษาความสงบแหงชาต

2. ดานเศรษฐกจและการใชจายงบประมาณ

- รกษาวนยทางการเงนการคลง - สงเสรมระบบการคาเสร ปรบปรงระบบภาษ การควบคมสนคาอปโภคบรโภคอยางเปนธรรม - เรงแกไขระเบยบ/กฎหมายทเปนอปสรรคตอการปฏบตราชการและขบเคลอนระบบ

เศรษฐกจแบบการคาเสร รองรบการเปนประชาคมอาเซยน - เรงขบเคลอนเศรษฐกจ เนนประโยชนประชาชนเปนหลก โปรงใส ไมผขาด และเปนธรรม - สงเสรมใหมการจดตงกองทนรวมระหวางภาครฐและเอกชนเพมเตม เพอน ามาใชใน

การลงทนดานระบบสาธารณปโภค แหลงน า และกจการสาธารณะอนๆ - สงเสรมใหมตลาดกลางผลตผลทางการเกษตร

3. ดานความมนคง - สรางความมเสถยรภาพของประชาคมอาเซยน


ประเดน รายละเอยดโดยสงเขป - สรางทศนคตและความเขาใจถงความส าคญของงานดานความมนคง

4. ดานการตางประเทศ - ประชาสมพนธ สงเสรมความรความเขาใจ เตรยมการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ใหชาวตางชาตมความเชอมนในประเทศไทย

- เสรมสรางความสมพนธระหวางประเทศ สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ พรอมการสรางความเขมแขงภายในประเทศทกมต

- พฒนาความสมพนธระหวางประเทศ สงเสรมการลงทนโดยมการตรวจสอบเพอมให เออประโยชนตอผใด

5. ดานสงคมจตวทยา

- สรางความเขมแขง ปลกฝงทศนคตความเปนไทย ซงมจารตประเพณ ประวตศาสตรอนงดงาม นาภาคภมใจ มศลธรรม เพอใหสงคมไทยมความเขมแขง เสยสละ เผอแผ แบงปน อยรวมกนอยางสมานฉนท สามคค สรางส านกความเปนคนไทยดวยกน ถงแมจะมความคดเหนแตกตางตองคลคลายดวยสนตวธ

- เคารพกฎหมาย รกษาระเบยบวนยเหมอนกบประเทศทพฒนาแลว ซงเ จาหนาทไมม ความจ าเปนตองบงคบใชกฎหมายมากนก เจาหนาทจะตองไมใชกฎหมายสรางเงอนไข ทกอใหเกดความขดแยงมากกวาความเปนธรรม

- ใหมการปลกฝงและสรางจตส านกตอตานการทจรต คอรรปชนตอหนาท การท าผดกฎหมาย 6. ดานกฎหมายและ

กระบวนการยตธรรม - ใหกระบวนการยตธรรม/กฎหมายปกตสามารถด าเนนการได โดยไดรบความเชอถอจาก

ทงภายในและภายนอกประเทศ - ไมใชกฎหมายเปนเครองมอในการสรางความขดแยงซงกนและกน - ปรบปรงแกไขกระบวนการยตธรรมใหเขมแขง

7. ดานการศกษา - ยกระดบการศกษาทกชวงวย ใหทกสวนบรณาการอยางตอเนอง - พฒนาครและบคลากรทางการศกษา เทคโนโลย โดยมเดกเปนศนยกลาง - สรางสรรควธการท าใหเยาวชนรกชาต - ใหฝายความมนคงมโอกาสรวมมอกบสถาบนการศกษาเพอสรางความมระเบยบวนย

8. การพฒนาระบบราชการ - ใหขาราชการทกคนมความพงพอใจ มเกยรตยศ ศกดศร มรายไดทเพยงพอ - สงเสรมระบบคณธรรมในการพจารณาแตงตงโยกยายบคลากรภาครฐ โดยปรบปรงแกไข

กฎหมาย ระเบยบ ใหทนสมย และใหมระบบปองกนการคดสรรแตงตงในระบบอปถมภ ทไมเปนธรรม โดยไมใหฝายใดหรอผใดเขามาครอบง าราชการหรอระบบราชการอกตอไป

- ใหขาราชการการเมองบรหารราชการโดยไมกาวกายหรอมอทธพลกบขาราชการประจ า ยกเวนในเรองทเกยวของกบระเบยบวนยทางการปกครองบงคบบญชาทถกตองชอบธรรม

9. การพฒนาอาชพและรายได - ใหมการยกระดบ/พฒนาในทกกลม มเงนสนบสนนทงจากรฐบาล ภาคเอกชน เพอใหม การกระจายรายไดในทกระดบ และลดความเหลอมล าของสงคม

- ใหสถาบนการศกษาของรฐผลตชางฝมอ แรงงาน ทมคณภาพ รวมทงการพฒนาระบบคณวฒวชาชพเพอเขาสตลาดแรงงาน หางานไดทนท ลดอตราการวางงาน

10. การวจย และพฒนา - จดสรรงบประมาณใหเพยงพอ และเนนการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม โดยพฒนาตอยอดจากสงทตองซอจากตางประเทศเปนหลก เพอใหเกดงานในประเทศ มสนคาสงออก โดยใชวตถดบภายในประเทศเพอเพมมลคา

- สงเสรมการรวมลงทนดานวจยจากตางประเทศ 11. การเตรยมความพรอมเขาส

การเปนประชาคมอาเซยน - หนวยงานทเกยวของบรณาการเพอเตรยมพรอมการเขาสประชาคมอาเซยนทง 3 เสาหลก - ใหความส าคญกบการพฒนากลไกและเครองมอทครอบคลม และมประสทธภาพในการแกไข

ปญหาเกยวกบความมนคงของประเทศ ตลอดจนการแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต 12. ความปรองดองสมานฉนท - สรางสภาพแวดลอมท เหมาะสม เพอใหสงคมไทยยอมรบความคดเหนทแตกตาง

โดยไมจ าเปนตองแตกแยก แบงฝาย ยดหลกนตรฐควบคกบหลกรฐศาสตร ในการบรหารจดการ


ประเดน รายละเอยดโดยสงเขป ความขดแยงความเทาเทยมและเปนธรรม จะตองไมมการละเลยการเยยวยาผไดรบผลกระทบตามความเหมาะสม

- ใชหลกวชาการสากลในการจดการกบความขดแยง มองคกรหรอกระบวนการทชดเจน ในการดเนนการดวยการมสวนรวมของทกภาคสวน ด ารงเปาหมายในการลดความเหลอมล า สรางความเปนธรรม

13. การปฏรป ปฏรปโครงสรางเชงอ านาจ ระบบการเมอง และการบรหารจดการภาครฐในทกระดบทงในระดบประเทศ ภมภาค และระดบทองถน เพอใหประเทศมการปกครองระบอบประชาธปไตยพระมหากษตรยทรงเปนประมข และประชาชนไดรบประโยชนจากการปฏรปอยางแทจรง มการกระจายอ านาจไปสทองถนและประชาชนในพนทมากยงขน

14. การเลอกตง ปรบปรงระบบการเลอกตงใหมความสจรต เทยงธรรม สะทอนถงความตองการทแทจรงของประชาชน โดยครอบคลมถงกฎหมายทเกยวของกบพรรคการเมอง กระบวนการคดสรร ผสมคร กระบวนการตรวจสอบการเลอกตง

3. นโยบาย คสช. จากการชแจงในการประชมชแจงกระทรวงฝายความมนคง 1) ท าใหระบบราชการมความเขมแขง ปราศจากอทธพลทางการเมอง โดยการบรหารงานบคคล เปนระบบคณธรรม

ควบคระบบอาวโส 2) ปฏรประบบราชการเปนไปตามระบบธรรมาภบาล ยดหลก “สวนรวม และความยงยน” และการพจารณาบคคล

เขาไปเปนคณะกรรมการรฐวสาหกจ ค านงถง ความโปรงใส และความสามารถของบคคล 3) แกปญหาของประชาชน โดยยดหลกประชาชนเปนศนยกลาง 4) ใหกระทรวงความมนคง สรางความเขาใจเกยวกบความมนคง สรางส านกความรกชาต ตระหนกความส าคญ 5) ชวยเหลอชาวนา เกษตรกร การถอครองทดน การพฒนาแหลงน าทางการเกษตร 6) ใชมาตรการทางภาษเพอสรางความเปนธรรมในสงคม 7) ใหความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกท าลายปาไม 8) ปฏรประบบการเมองใหเกดการพฒนาและเกดความโปรงใส การมสวนรวมทางการเมองของ

ภาคประชาชน การปองกนการทจรตคอรปชนและความเขมแขงในการตรวจสอบการท างาน โดยพฒนาระบบกฎหมาย และการพฒนาการศกษาควบคกน

9) เตรยมความพรอมของแผนงาน และงบประมาณในการเขาสประชาคมอาเซยน ทงดานสงคม เศรษฐกจ และการเมอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เปนแผนยทธศาสตรทชน าทศทางการพฒนาประเทศระยะกลาง เพอมงส

วสยทศนระยะยาวทไดก าหนดเปนวสยทศนป พ.ศ. 2570 ซงก าหนดไววา “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตย และหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถง มคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาพแวดลอมท ด เกอกล และเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร”

1) วสยทศนและพนธกจ การพฒนาประเทศในระยะ 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และวตถประสงค ดงน


ประเดน รายละเอยด วสยทศน สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง พนธกจ (1) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวต ไดรบการคมครอง

ทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยางเสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบการบรหารจดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

(2) พฒนาคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยางเหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนการเปลยนแปลง

(3) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบสงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

(4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวมของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาต

วตถประสงค (1) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสนตสข (2) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม

จรยธรรม และสถาบนทางการเมองมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ (3) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน มความเชอมโยงกบ

เครอขายการผลตสนคาและบรการบนฐานปญญา นวตกรรม และความคดสรางสรรคในภม ภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและพลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอม น าไปสการเปนสงคมคารบอนต า

(4) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

2) ยทธศาสตรการพฒนา จ านวน 6 ประเดน คอ ยทธศาสตรการพฒนา รายละเอยด

(1) การสรางความเปนธรรมในสงคม

(1.1) การสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทย และเสรมสราง ขดความสามารถในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง

(1.2) การจดบรการทางสงคมใหทกคนตามสทธขนพนฐาน และเนนการสรางภมคมกนระดบปจเจกและสรางการมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจในการพฒนาประเทศ

(1.3) การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการด าเนนชวตในสงคมและสรางการมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ สงคม และการเมองไดอยางมคณคาและศกดศร

(1.4) การเสรมสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวมและตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส และมระบบ การตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

(2) การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

(2.1) การปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม (2.2) การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง (2.3) การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม (2.4) การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต (2.5) การเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม


ยทธศาสตรการพฒนา รายละเอยด (3) ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน

(3.1) การพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน (3.2) การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร (3.3) การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต (3.4) การปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน (3.5) การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน (3.6) การสรางความมนคงดานพลงงานชวภาพเพอสนบสนนการพฒนาประเทศและความ

เขมแขงภาคเกษตร (3.7) การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร

(4) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน

(4.1) การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน (4.2) การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม (4.3) การพฒนาความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม (4.4) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

(5) การสรางความเชอม โยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

(5.1) การพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอ ในอนภมภาคในภมภาคอาเซยน

(5.2) การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนในระดบอนภมภาค และภมภาคอาเซยน

(5.3) การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน (5.4) การเขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศระหวางภมภาคโดยมบทบาท

ทสรางสรรค (5.5) การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย (5.6) การมสวนรวมอยางส าคญในการปองกนภยจากการกอการรายและอาชญากรรม ยาเสพตด

ภยพบต และการแพรระบาดของโรคภย (5.7) การเสรมสรางความรวมมอทดระหวางประเทศในการสนบสนนการเจรญเตบโต

ทางเศรษฐกจอยางมจรยธรรมและไมสงผลกระทบตอสงแวดลอม (5.8) การผลกดนการจดท าความตกลงการคาเสร และวางแนวทางปองกนผลเสยทจะเกดขน (5.9) การปรบปรงและเสรมสรางความเขมแขงของภาคการพฒนาภายในประเทศตงแตระดบ

ชมชนทองถน (5.10) การสงเสรมใหนกลงทนตางชาตใชประเทศไทยเปนฐานธรกจในภมภาคเอเชย

และการสนบสนนบทบาทขององคกรระหวางประเทศทไมแสวงหาก าไร (6) การจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

(6.1) การอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (6.2) การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปส

การเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต าและเปนมตรกบสงแวดลอม (6.3) การยกระดบขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศ (6.4) การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาตอยางตอเนอง (6.5) การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหมประสทธภาพ

โปรงใสและเปนธรรมอยางบรณาการ (6.6) การเพมบทบาทประเทศไทยในเวทประชาคมโลกทเกยวของกบกรอบความตกลง

และพนธกรณดานสงแวดลอมระหวางประเทศ (6.7) การควบคมและลดมลพษ เพอสรางคณภาพสงแวดลอมทดใหกบประชาชน (6.8) การสรางภมคมกนดานการคาจากเงอนไขดานสงแวดลอมและวกฤตจากการเปลยนแปลง

สภาพภมอากาศ


แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2556 – 2561 เนองจากกลมจงหวดและจงหวดไดก าหนดจดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ตามแผนพฒนากลม

จงหวด และแผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2557 -2560) จ านวน 18 กลมจงหวด เพอตอบสนองและใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) และตอบโจทย 4 ขอ คอ รกษาฐานรายไดเดม สรางฐานรายไดใหม ลดรายจาย และขยายโอกาส ดงนน กระทรวงมหาดไทยจงไดก าหนดยทธศาสตร (Positioning) เพอใหสอดคลองกบยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) โดยมสาระส าคญดงน

1) จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ของกระทรวงมหาดไทย ประกอบดวย Ministry – Positioning และ Functional – Positioning คอ

จดยนทางยทธศาสตร รายละเอยด Ministry – Positioning (1) เปนกลไกหลกในการเชอมประสานและขบเคลอนนโยบาย/ยทธศาสตรของรฐบาล

และกระทรวงมหาดไทยเพอตอบสนองความตองการของประชาชนในพนท (2) เปนกลไกหลกในการสรางเครอขายความมนคงและภมคมกนทางสงคม เพอใหสงคม

เขมแขง Functional – Positioning (1) ดานการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ เพอหลดพนจากประเทศ

รายไดปานกลาง (Growth & Competitiveness) (2) ดานการลดความเหลอมล า (Inclusive Growth) (3) ดานการเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) (4) ดานการสงเสรมความสมดลและปรบระบบการบรหารจดการภาครฐ (Internal Process)

2) ประเดนยทธศาสตร จ านวน 6 ประเดน คอ ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค

(1) การเสรมสรางเศรษฐกจฐานรากชมชนทเขมแขง

(1.1) เศรษฐกจฐานรากชมชนเขมแขงดวยภมปญญาทองถน (1.2) ประชาชนสามารถเขาถงแหลงทนทสามารถตอบสนองตอความหลากหลายได

อยางทวถงและเปนธรรม (1.3) ประชาชนไดรบการยอมรบในสทธการถอครองและการท าประโยชนในทดน

(2) การพฒนาเมอง โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการทด เพอเชอมโยงโอกาสสประชาคมอาเซยน

(2.1) รฐมการวางผงเมอง และพฒนาพนทรองรบการขยายตวของเมองและเศรษฐกจอยางสมดลและยงยน

(2.2) ประชาชนสามารถเขาถงโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะทมคณภาพ อยางทวถงและเทาเทยม

(2.3) ทดนของรฐมการบรหารจดการทมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสด แกประชาชน

(3) การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและสงเสรมการมสวนรวมของเครอขายอยางยงยน ภายใตวถชวตแบบประชาธปไตยและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(3.1) ประชาชนอยเยนเปนสขพนระดบความยากจนอยางยงยนภายใตปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

(3.2) ประชาชนมความปรองดองสมานฉนท และธ ารงไวซงสถาบนหลกของชาตภายใต วถชวตแบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(3.3) เครอขายความมนคง/ภาคการพฒนา ไดรบการสงเสรมบทบาทและเปนพลงส าคญในการแกไขปญหาสงคมและขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย

(4) การเสรมสรางความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน การอ านวยความเปนธรรม และ

(4.1) สงคมไทยมความสงบเรยบรอย และมภมคมกนจากภยยาเสพตด (4.2) กระทรวงมหาดไทยมกลไกการอ านวยความเปนธรรม ทเปนทพงของประชาชน

และมหลกประกนดานความเปนธรรมใหกบประชาชน


ประเดนยทธศาสตร เปาประสงค การพฒนากฎหมาย/บงคบใชกฎหมายอยางยตธรรมในสงคม

(4.3) ประชาชนมความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสน

(5) การจดการทรพยากร ธรรมชาต สงแวดลอม และพบตภย (ภยพบต) โดยสรางความพรอมรบภาระการเปลยนแปลงอยางยงยน

(5.1) ประชาชนมหลกประกนดานความปลอดภยจากระบบบรหารจดการทมมาตรฐานตามหลกสากล

(5.2) เมอง/ชมชน เปนเมองนาอยปลอดภยและเปนมตรกบสงแวดลอม

(6) การพฒนาขดความสามารถขององคกรในการบรหารจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง

(6.1) จงหวด/กลมจงหวด มการบรหารจดการแบบบ รณาการทม งตอบสนอง ความตองการของประชาชน โอกาสการพฒนาและปญหาในระดบพนท

(6.2) องคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารจดการพนทดวยตนเอง ตามหลกธรรมาภบาล และสามารถจดบรการสาธารณะไดอยางมประสทธภาพ

(6.3) กระทรวงมหาดไทยมกลไกการบรหารจดการและการใหบรการประชาชนผานระบบอเลกทรอนกสอยางมประสทธภาพ

(6.4) บคลากรด เกง มความสข ผกพนตอองคกร และพรอมรบการเปลยนแปลง (6.5) กระทรวงมหาดไทยบรหารงานโดยยดหลกธรรมาภบาล (6.6) ระบบขอมลพนฐาน เพอการบรหารและพฒนาพนทของกระทรวงมหาดไทย

มความสมบรณและเกดประโยชนสงสด (6.7) กระทรวงมหาดไทยเปนองคกรแหงการเรยนร (6.8) กระทรงมหาดไทยพรอมสประชาคมอาเซยน


1. วสยทศน 2. คานยม “ยดมนในหลกธรรมาภบาล มงเนนบรการใหค าปรกษา พฒนาตนเองอยางตอเนอง”

3. พนธกจ 1. พฒนากรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถนใหมความทนสมย มขดสมรรถนะสง และพฒนาบคลากรใหเปนมออาชพ 2. น านวตกรรมมาใชและพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศในการบรหารและการจดการของ กรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถน 3. สรางการมสวนรวมในการบรหารจดการของกรมสงเสรมการปกครองทองถนและองคกรปกครองสวนทองถน 4. ใหค าแนะน าปรกษา (Consult) ประสานและสนบสนน (Facilitate) การบรหารจดการและ การใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถปฏบตงานตามอ านาจหนาทไดอยางมประสทธภาพภายใตหลกธรรมาภบาล 5. พฒนาการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและ นอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใช

สวนท 3 : ยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

“เปนองคกรหลกในการสงเสรมสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตงานตามอ านาจหนาทภายใตหลกธรรมาภบาล เพอประโยชนสขของประชาชน”

“To be the main organization responsible for enhancing the efficiency of local administrative organizations in performing their duties in accordance with the good governance principle for the benefit of the people.”

24 แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558 – 2561)

4. ประเดนยทธศาสตร ปจจบนกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดปฏบตภารกจตามประเดนยทธศาสตร 5 ประเดน ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง

ประเดนยทธศาสตรท 2 : เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหตอบสนองความตองการของประชาชน

ประเดนยทธศาสตรท 3 : เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลกธรรมาภบาล

ประเดนยทธศาสตรท 4 : เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมอสระและพงพาตนเองได

ประเดนยทธศาสตรท 5 : เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ

5. รายละเอยดเปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา ประเดนยทธศาสตรท 1 ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง

เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา 1. กรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถพฒนาขอเสนอเชงนโยบายและนวตกรรมมาใชในการสงเสรมการปกครองทองถน 2. กรมสงเสรมการปกครองทองถนมความพรอมเชงรกในการเขาสประชาคมอาเซยน 3. กรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถส ง เสร ม สนบสน นองค ก รปกค รอ งส วนท อ ง ถ น ให ส าม า ร ถปฏบตงานตามอ านาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ 4. ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของกรมส ง เสรมการปกครองสวนทองถนไดรบบรการใหค าแนะน าปรกษา (Consult) ประสานและสนบสนน (Facilitate) อยางมมาตรฐานและ ทนความตองการ 5. กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนองคการทมสมรรถนะสง (HPO: High Performance Organization)

1. ระดบความส าเรจในการพฒนาอ งค ก า ร แ ล ะ เ ต ร ย ม ค ว า ม พร อ ม สประชาคมอาเซยน 2. คาคะแนนการประเมนรอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ 3. คาคะแนนการประเมนตามค ารบรองปฏบตราชการ และการไดรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

1.1 วางแนวทางก าหนดทศทางการน าองคการ บรหารภาพลกษณ และสรางความรบผดชอบตอสงคม 1 . 2 จ ด ร ะ บ บ ก า ร พ ฒน า ค ว า ม รความสามารถทกษะและสมรรถนะทจ าเปนตอการปฏบตงานของบคลากรกรมสงเสรมการปกครองทองถน 1 . 3 พฒนา ระบ บฐานข อม ล แล ะเทคโนโลย สารสนเทศท สนบสนน การปฏบตงานตามภารกจ 1.4 สงเสรมการน าการจดการความร มาใชสนบสนนการปฏบตงาน 1.5 พฒนาสมรรถนะบคลากรของ กรมส ง เ ส ร มการปกครองท อ งถ น ใหมความรความสามารถและทกษะ ตามมาตรฐานทก าหนด 1.6 พฒนาและสงเสรมการจดการกระบวนการภายใน


ประเดนยทธศาสตรท 2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหตอบสนองความตองการของประชาชน

เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา 1. องคกรปกครองสวนทองถนมอสระและศกยภาพในการบรหารจดการ เพ อตอบสนองความต อง การของประชาชนในพนท 2. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประ เมนมาตรฐานการปฏบ ตราชการดานการบรหารจดการตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด 2. คาคะแนนการประเมนรอยละของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบล ทน าแผนชมชนสการพฒนาทองถนไดตามเกณฑทก าหนด 3. ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพการบรหารจดการ

2.1 สงเสรมและตดตามการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลก เกณฑการบรหารกจก ารบานเมองทด 2.2 พฒนาระบบคณภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลก เกณฑการบรหารกจการบานเมองทด 2.3 พฒนาความรวมมอกบหนวยงาน ท เกยวของกบการบรหารงานแบบบรณาการ 2.4 สรางและใชภาค เครอขายการ มสวนรวมเพอพฒนาระบบบรหารจดการและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน 2.5 พฒนาและส ง เสร ม ให องค กรปกครองสวนทองถนน าการวางแผนมาใชเพอขบเคลอนการพฒนาทองถน 2.6 พฒนาและส งเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนยทธศาสตรท 3 เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกรปกครองสวนทองถนใหตามหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา 1. องคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารงานบคคลและกจการสภาตามหลกธรรมภบาล 2. บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนสามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพ

1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประ เมนมาตรฐานการปฏบ ตราชการดานการบรหารงานบคคลและกจการสภาตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด 2. ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพการบรหาร งานบคคลและกจการสภา

3.1 พฒนาสมรรถนะผบรหารและบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน ใ ห ป ฏ บ ต ง า น ไ ด อ ย า ง ม อ อ า ช พ มจรยธรรม และสรางความรบผดชอบตอสงคม 3 . 2 พ ฒ น า ส ม ร ร ถ น ะ บ ค ล า ก ร กรมส ง เส ร มการปกครองทอ งถ น ดานการบรหารงานบคคลทองถน 3.3 พฒนาระบบฐานขอมล สารสนเทศและการจดการความร เพอสงเสรม การบรหารงานบคคลและกจการสภา


ประเดนยทธศาสตรท 4 เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมอสระและพงพาตนเองได

เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา 1. องคกรปกครองสวนทองถนมอสระและศกยภาพในการบรหารงานการเงนและการคลงใหพงพาตนเองได 2. องคกรปกครองสวนทองถนมรายได ทสามารถจดเกบเองตอรายไดทงหมดเพมขน

1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประ เมนมาตรฐานการปฏบ ตราชการดานการบรหารงานการเงนและการคลงตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด 2. คาคะแนนการประเมนรอยละ ทเพมขนของการจดเกบรายไดในสวนทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง (เปรยบเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ. 2554) 3. ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลง

4.1 พฒนาสมรรถนะบคลากรกรมส ง เ สร มการปกครองทอ งถ นด าน การบรหารการเงนและการคลงทองถน 4.2 พฒนาระบบฐานขอมล สารสนเทศและการจดการความร เพอสงเสรม การบรหารการเงนและการคลงทองถน 4 . 3 ส ง เ ส ร ม ก า ร บ ร ห า ร จ ด ก า ร ดานการเงน การคลง และงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน

ประเดนยทธศาสตรท 5 เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนในการ

พฒนาประเทศ เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา

1. องคกรปกครองสวนทองถนมความสามารถในการจดบรการสาธารณะใหตรงกบความตองการของประชาชน ทงภารกจทด าเนนการเอง ภารกจถายโอน และภารกจทรเรมใหม 2. องคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการจดบรการสาธารณะเพอสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรประเทศและมความพรอมสประชาคมอาเซยน 3. องคกรปกครองสวนทองถนมภาคเครอขายเพอสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน

1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการดานการใหบรการสาธารณะตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด 2. ระดบความส าเรจของการสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหจดบรการสาธารณะรวมกน 3. ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพการใหบรการสาธารณะ

5.1 สรางกลไกใหภาคเครอขายฯ การพฒนาเขามามสวนรวมในการบรหารงานและตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน 5.2 พฒนาและสงเสรมการจดการศกษา กจกรรมนนทนาการและการเรยนรตลอดชวตของประชาชนในทองถน


เปาประสงค ตวชวด แนวทางการพฒนา อาเซยน 3. องคกรปกครองสวนทองถนมภาคเครอขายเพอสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน

3. ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพการใหบรการสาธารณะ

แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558– 2561) 27

ความเชอมโยงยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ประเดนยทธศาสตร ประเดนนโยบาย

1. ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะ

สง

2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหตอบสนองความตองการ

ของประชาชน

3. เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกร

ปกครองสวนทองถนตามหลกธรรมาภบาล

4. เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและ

การคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมอสระและพงพาตนเองได

5. เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวน

ทองถนในการพฒนาประเทศ

นโยบายคณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต 1. ระบบราชการเขมแขง มธรรมาภบาล 2. ปลกฝงทศนคตความเปนไทย 3. ยกระดบการศกษาทกชวงวย 4. ขาราชการมความพงพอใจในอาชพและรายไดพอเพยง 5. พฒนาเศรษฐกจแบบเสร 6. การเตรยมพรอมเขาสการเปนประชาคมอาเซยน 7. ความปรองดองสมานฉนท 8. พฒนาอาชพและรายไดประชาชน 9. ปฏรปโครงสรางอ านาจกระจายอ านาจสทองถนและประชาชนมากขน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) 1. การสรางความเปนธรรมในสงคม 2. การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน 3. ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน 4. การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน 5. การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค 6. การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน แผนยทธศาสตรกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2556 – 2561 1. การเสรมสรางเศรษฐกจฐานรากชมชนทเขมแขง 2. การพฒนาเมอง โครงสรางพนฐาน และการบรหารจดการทด เพอเชอมโยงโอกาสสประชาคมอาเซยน

3. การเสรมสรางความเขมแขงของชมชนและสงเสรมการมสวนรวมของเครอขายอยางยงยน ภายใตวถชวตแบบประชาธปไตยและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558 – 2561) 28 ประเดนยทธศาสตร

ประเดนนโยบาย

1. ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะ

สง

2. เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหตอบสนองความตองการ

ของประชาชน

3. เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกร

ปกครองสวนทองถนตามหลกธรรมาภบาล

4. เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและ

การคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมอสระและพงพาตนเองได

5. เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวน

ทองถนในการพฒนาประเทศ

4. การเสรมสรางความสงบเรยบรอย ความมนคงภายใน การอ านวยความเปนธรรม และการพฒนากฎหมาย/บงคบใชกฎหมายอยางยตธรรมในสงคม

5. การจดการทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และพบตภย (ภยพบต) โดยสรางความพรอมรบภาระการเปลยนแปลงอยางยงยน

6. การพฒนาขดความสามารถขององคกรในการบรหารจดการแบบบรณาการ โดยมประชาชนเปนศนยกลาง

แผนปฏบตราชการ 4 ป กรมสงเสรมการปกครองทองถน (พ.ศ. 2558– 2561) 29


ตวชวดตามแผนทยทธศาสตรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ตวชวด คาเปาหมาย

2558 2559 2560 2561

มตดา

นประ

สทธผ

ล

คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด ดานการบรหารจดการ ดานการบรหารงานบคคลและกจการสภา ดานการบรหารงานการเงนและการคลง ดานการใหบรการสาธารณะ

5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 5 5

มตดา

นคณภ

าพกา

รใหบ

รการ

คาคะแนนการประเมนรอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

คาคะแนนการประเมนรอยละของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลทน าแผนชมชนสการพฒนาทองถนไดตามเกณฑทก าหนด

คาคะแนนการประเมนรอยละทเพมขนของการจดเกบรายไดในสวนทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง (เปรยบเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ. 2554)

ระดบความส าเรจของการสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหจดบรการสาธารณะรวมกน

5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 5 5

5 5 5 5

มตดา

นประ

สทธภ

าพขอ

งระ

บบรา

ชการ

ระดบความส าเรจในการสงเสรมสนบสนนประสทธภาพ ดานการบรหารจดการ

5

5

5

5

ดานการบรหารงานบคคลและกจการสภา 5 5 5 5 ดานการบรหารงานการเงนและการคลง 5 5 5 5 ดานการใหบรการสาธารณะ 5 5

5

5

มตดา

นการ

พฒนา

องคก

าร

ระดบความส าเรจในการพฒนาองคการและเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

คาคะแนนการประเมนตามค ารบรองปฏบตราชการ และการไดรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

5

4.6

5

4.7

5

4.8

5

4.9 และไดรบรางวล 1 หมวดภายในป 2560


ประเดนยทธศาสตรท 1 ยกระดบขดความสามารถของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมสมรรถนะสง

เปาประสงค 1. กรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถพฒนาขอเสนอเชงนโยบายและนวตกรรมมาใชในการสงเสรม การปกครองทองถน

2. กรมสงเสรมการปกครองทองถนมความพรอมเชงรกในการเขาสประชาคมอาเซยน 3. กรมสงเสรมการปกครองทองถนสามารถสงเสรมสนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนใหสามารถปฏบตงาน

ตามอ านาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ 4. ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนไดรบบรการใหค าแนะน าปรกษา

(Consult) ประสานและสนบสนน (Facilitate) อยางมมาตรฐานและทนความตองการ 5. กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนองคการทมสมรรถนะสง (HPO: High Performance Organization)1

ตวชวด

รายละเอยด คาเปาหมาย หนวยงาน

จดเกบขอมล 2558 2559 2560 2561 1. ระดบความส าเรจในการพฒนาองคการและเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

5 5 5 5 สน.พส.

2. คาคะแนนการประเมนรอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

5 5 5 5 ก.พ.ร.สถ

3. คาคะแนนการประเมนตามค ารบรองปฏบตราชการ และการไดรบรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

4.6 4.7 4.8 4.9 ก.พ.ร.สถ. และไดรบรางวล 1 หมวดภายในป 2560

แนวทางการพฒนาท 1.1 วางแนวทางก าหนดทศทางการน าองคการ บรหารภาพลกษณ และสราง ความรบผดชอบตอสงคม

ล าดบท

โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท) ส านก/

กอง 2558 2559 2560 2561 58-61 1 คาใชจายตรวจตดตามการด าเนนงานของ

องคกรปกครองสวนทองถน (สถจ.) 30.00 30.00 30.00 30.00 120.00 สน.พส.

(สผง.)

2 โครงการตรวจนเทศการปฏบตงาน (สถจ., สถอ. และ อปท.) ของส านกงานผตรวจราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน

7.55 7.55 7.55 7.55 30.19 สนง.ผต.

3 คาใชจายในการตรวจตดตามการบรหารงานของผบรหาร และ ผชช.

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.พส. (สผง.)

สวนท 4 : แผนปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2558 - 2561


ล าดบท


กอง 2558 2559 2560 2561 58-61 4 คาใชจายส าหรบเดนทางไปราชการ

เพอด าเนนการส ารวจจดเกบขอมล ศกษาดงาน และตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณ รวมกบส านกงบประมาณและหนวยงานอน ๆ

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 สน.พส. (สผง.)

5 โครงการจดท าหนงสอรายงานประจ าป 2557 กรมสงเสรมการปกครองทองถน

1.20 1.20 1.20 1.20 4.80 สน.พส. (สตป.)

6 โครงการจดพมพเอกสารค ารบรองการปฏบตราชการ กรมสงเสรมการปกครองทองถน ประจ าป 2557

0.15 0.15 0.15 0.15 0.60 ก.พ.ร.

รวมทงสน 41.90 41.90 41.90 41.90 167.59

แนวทางการพฒนาท 1.2 จดระบบการพฒนาความรความสามารถทกษะและสมรรถนะทจ าเปน ตอการปฏบตงานของบคลากรกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ล าดบ ท

โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท)

ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

1 โครงการสงเสรมการจดการความรของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 กจ

2 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเพอทบทวนแนวทางการบรณาการการจดท าแผนยทธศาสตร และแผนปฏบตราชการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ตามแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

3.50 3.50 3.50 3.50 14.00 สสน.พส. (สผง.)

3 โครงการเสรมสรางกระบวนการจดการเรยนร แนวทางการด าเนนงานดานกฎหมาย ระเบยบ และเรองราวรองทกข ในการก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบ พ.ศ. 2558

5.10 5.10 5.10 5.10 20.40 สน.กม.

4 โครงการเพมประสทธภาพการจดท าขอมลกลางเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน

8.00 8.00 8.00 8.00 32.00 ศส.

5 โครงการปรบปรงระบบขอมลเพอสนบสนน การตดสนใจการปฏบตงานของผบรหาร

8.00 8.00 8.00 8.00 32.00 ศส.

6 โครงการจดพมพเอกสารทางวชาการของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.พส. (สวท.)

7 โครงการจดซอหนงสอของหองสมด กรมสงเสรมการปกครองทองถน

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.พส. (สวท.)

รวมทงสน 32.60 32.60 32.60 32.60 130.40


แนวทางการพฒนาท 1.3 พฒนาระบบฐานขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศทสนบสนนการปฏบตงาน ตามภารกจ

ล าดบท


ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

1 โครงการจดท าหนงสอสถตขอมลโรงเรยนสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

1.50

1.50

1.50

1.50

6.00

สน.กศ.

2 โครงการพมพหนงสอคมอการจดท าแผนพฒนาการศกษาทองถน ระยะ 3 ป

1.50

1.50

1.50

1.50

6.00

สน.กศ.

3 โครงการจดท าหนงสอคมอการจดการแขงขนกฬานกเรยนองคกรปกครองสวนทองถนแหงประเทศไทย

0.30

0.30

0.30

0.30

1.20

สน.กศ.

4 โครงการพมพหนงสอมาตรฐานการด าเนนงานศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน

2.40

2.40

2.40

2.40

9.60

สน.กศ.

5 โครงการจางเหมาบรการบคลากรประจ าระบบ Call Center จ านวน 8 คน

3.36

3.36

3.36

3.36

13.44

สน.คท.

6 โครงการบรณาการระบบและขอมลทางดานการศกษาทองถน

3.50

3.50

3.50

3.50

14.00

ศส.

7 โครงการพฒนาระบบสารสนเทศการเลอกตง 1.80 1.80 1.80 1.80 7.20 สน.พร. 8 โครงการอบรมเตรยมความพรอมเพอรองการ

ประเมนคณภาพภายนอกศนยพฒนาเดกเลกขององคกรปกครองสวนทองถน

8.00

8.00

8.00

8.00

32.00

สน.กศ.

9 โครงการสงเสรมศกยภาพบคลากรผสอนวชานาฎศลปสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

2.60

2.60

2.60

2.60

10.40

สน.กศ.

รวมทงสน 24.96 24.96 24.96 24.96 99.84

แนวทางการพฒนาท 1.4 สงเสรมการน าการจดการความรมาใชสนบสนนการปฏบตงาน

ล าดบท

โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท) ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

1 โครงการพฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศดานการบรหารงานบคคล กรมสงเสรมการปกครองทองถน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558

43.68 43.68 43.68 43.68 174.71 สน.บถ.

2 คาบ ารงรกษาเครอขายภายในของกรมสงเสรมการปกครองทองถน พรอมระบบ Antivirus

9.20 9.20 9.20 9.20 36.80 ศส.

3 คาบ ารงรกษา ซอมแซม และแกไขอปกรณบญชคอมพวเตอรเดมของโครงการระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน

6.60 6.60 6.60 6.60 26.40 ศส.

4 คาบ ารงรกษาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและระบบฐานขอมลกรมสงเสรมการปกครองทองถน

5.40 5.40 5.40 5.40 21.60 ศส.

5 คาบ ารงรกษาระบบสารสนเทศการจดการฐานขอมลเบยยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน

1.68 1.68 1.68 1.68 6.73 ศส./สน.สส.


ล าดบท

โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท) ส านก/กอง

2558 2559 2560 2561 58-61 6 โครงการบ ารงรกษาและซอมแซมแกไข

โปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรแบบรวมศนยขององคกรปกครองสวนทองถน

10.00 10.00 10.00 10.00 40.00 สน.คท.

7 โครงการปรบปรงอปกรณระบบเครอขายภายในของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดใหรองรบ IPv6

9.68 9.68 9.68 9.68 38.73 ศส.

8 โครงการปรบปรงอปกรณระบบเครอขายภายในของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหรองรบ IPv6

4.95 4.95 4.95 4.95 19.80 ศส.

9 โครงการเพมประสทธภาพโครงสรางพนฐานระบบ IP Phone ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

6.73 6.73 6.73 6.73 26.92 ศส.

10 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการจดการฐานขอมลอาสาสมครสาธารณสขหมบาน (อสม.)

9.97 9.97 9.97 9.97 39.88 ศส./ สน.สส.

11 โครงการพฒนาระบบจดการฐานขอมลเอกสารอเลกทรอนกส (e-Ducument)

0.64 0.64 0.64 0.64 2.57 สถจ.ก าแพงเพชร

12 โครงการพฒนาโปรแกรมระบบบญชคอมพวเตอรขององคกรปกครองสวนทองถน

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.คท.

13 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผล การใชจายงบประมาณขององคกรปกครอง สวนทองถน (e-Plan) (คาพฒนาระบบ)

8.00 8.00 8.00 8.00 32.00 สน.พส. (สตป.)

14 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผล การใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (e-Plan) (คาจดท าคมอฯ)

0.04 0.04 0.04 0.04 0.16 สน.พส. (สตป.)

15 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผล การใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (e-Plan) (คาบ ารงรกษาระบบ)

3.48 3.48 3.48 3.48 13.92 สน.พส. (สตป.)

16 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผล การใชจายงบประมาณขององคกรปกครอง สวนทองถน (e-Plan) (คาตรวจตดตาม)

2.20 2.20 2.20 2.20 8.80 สน.พส. (สตป.)

17 โครงการจดท าระบบสารสนเทศการบรหารจดการเพอการวางแผนและประเมนผล การใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน (e-Plan) (คาจางเจาหนาทวเคราะหฯ)

33.48 33.48 33.48 33.48 133.92 สน.พส. (สตป.)

18 โครงการปรบปรงหองคอมพวเตอร ศนยเทคโนโลยสารสนเทศทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน

2.36 2.36 2.36 2.36 9.42 ศส.

19 โครงการขยายผลการใชโปรแกรมการสงมอบบรการดานการอนมต อนญาต ตามพระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 (e-Building)

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.มถ.

รวมทงสน 168.09 168.09 168.09 168.09 672.37


แนวทางการพฒนาท 1.5 พฒนาสมรรถนะบคลากรของกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหมความร ความสามารถและทกษะตามมาตรฐานทก าหนด

ล าดบท


ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

1 โครงการสงขาราชการไปฝกอบรม ในหลกสตรตาง ๆของหนวยงานภายนอก

0.09 0.09 0.09 0.09 0.36 กจ.

2 โครงการพฒนาขาราชการผมศกยภาพสงกรมสงเสรมการปกครองทองถน

3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 กจ.

3 โครงการฝกอบรมพนกงานราชการบรรจใหม ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558

1.65 1.65 1.65 1.65 6.60 กจ.

4 โครงการฝกอบรมหลกสตรการเปนขาราชการทด

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 กจ.

5 โครงการปฐมนเทศขาราชการบรรจใหมของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

4.00 4.00 4.00 4.00 16.00 กจ.

6 โครงการปจฉมนเทศขาราชการเกษยณอาย ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558-2559

4.64 4.64 4.64 4.64 18.56 กจ.

7 โครงการพฒนาคณภาพชวตของขาราชการตามแผนยทธศาสตร การพฒนาคณภาพชวตของขาราชการ

5.05 5.05 5.05 5.05 20.19 กจ.

8 โครงการพฒนาเครอขายเจาหนาทผรบผดชอบการบรหารผลการปฏบตงานของขาราชการ และพนกงานราชการ

1.81 1.81 1.81 1.81 7.25 กจ.

9 โครงการฝกอบรมเครอขายคณะกรรมการสอบสวนทางวนยขาราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถน

0.96 0.96 0.96 0.96 3.83 กจ.

10 โครงการอบรมศกษาดงานตามรอย พยคลบาทและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

0.26 0.26 0.26 0.26 1.02 กจ.

11 โครงการฝกอบรมขาราชการกลมงานบรหารทวไปของสถาบนพฒนาบคลากรทองถน

1.73 1.73 1.73 1.73 6.91 สพบ.

12 โครงการฝกอบรมขาราชการกลมงานมาตรฐานการบรหารงานบคคลของสถาบนพฒนาบคลากรทองถน

1.73 1.73 1.73 1.73 6.91 สพบ.

13 โครงการฝกอบรมขาราชการกลมงานสงเสรมและพฒนาทองถนของสถาบนพฒนาบคลากรทองถน

1.73 1.73 1.73 1.73 6.91 สพบ.

14 โครงการฝกอบรมขาราชการกลมงานกฎหมายระเบยบและเรองราวรองทกขของสถาบนพฒนาบคลากรทองถน

1.73 1.73 1.73 1.73 6.91 สพบ.

15 โครงการฝกอบรมขาราชการกลมงานการเงนและบญชและการตรวจสอบของสถาบนพฒนาบคลากรทองถน

1.73 1.73 1.73 1.73 6.91 สพบ.


ล าดบท


ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

16 โครงการฝกอบรม หลกสตรนกบรหารระดบกลาง

5.95 5.95 5.95 5.95 23.80 สพบ.

17 โครงการฝกอบรม หลกสตรนกบรหารระดบตน

4.98 4.98 4.98 4.98 19.92 สพบ.

18 โครงการพฒนาเจาหนาทกลมตรวจสอบภายใน (คาลงทะเบยน)

0.20 0.20 0.20 0.20 0.80 กตภ.

19 คาใชจายในการจดประชมประจ าเดอนของกรมสงเสรมการปกครองทองถน

0.62 0.62 0.62 0.62 2.48 สล.

20 โครงการเสรมสรางประสทธภาพในการปฏบตงานโดยการพฒนาความรความสามารถและทกษะของขาราชการในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 กจ.

21 โครงการศกษาวจยเพอพฒนาและจดท าระบบพทกษคณธรรมของขาราชการสวนทองถน และ การเสรมสรางความรความเขาใจของระบบพทกษคณธรรมตามผลการศกษาวจย

12.61 12.61 12.61 12.61 50.44 สน.บถ.

22 โครงการพฒนาบคลากรส านกกฎหมายและระเบยบทองถนใหมประสทธภาพในการปฏบตงาน ประจ าป พ.ศ. 2558

0.30 0.30 0.30 0.30 1.20 สน.กม.

23 โครงการเพมประสทธภาพขาราชการกลมงานกฎหมาย ระเบยบ และเรองราวรองทกข ประจ าป พ.ศ. 2558

1.36 1.36 1.36 1.36 5.44 สน.กม.

24 โครงการเพมประสทธภาพระบบ การบนทกและระบบรายงานฐานขอมลเบยยงชพขององคกรปกครองสวนทองถน

3.65 3.65 3.65 3.65 14.60 ศส./สน.สส.

25 โครงการฝกอบรมหลกสตรคณะกรรมการสอบสวน (ส าหรบทองถนอ าเภอ)

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.บถ.

26 โครงการฝกอบรมหลกสตร การด าเนนการทางวนยพนกงานสวนทองถน (ส าหรบทองถนอ าเภอ)

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.บถ.

27 โครงการสมมนามาตรฐานทวไป ดานการบรหารงานบคคลสวนทองถน

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.บถ.

28 โครงการเพมประสทธภาพทองถนอ าเภอในฐานะผชวยเหลอนายอ าเภอในการก ากบดแลองคกรปกครอง สวนทองถน ประจ าป พ.ศ. 2558

1.94 1.94 1.94 1.94 7.78 สน.กม.

29 โครงการตรวจนเทศการพฒนาระบบสารสนเทศการเลอกตงทองถน

0.80 0.80 0.80 0.80 3.22 สน.พร.

รวมทงสน 75.51 75.51 75.51 75.51 302.03


แนวทางการพฒนาท 1.6 พฒนาและสงเสรมการจดการกระบวนการภายใน ล าดบ

ท โครงการ

ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท) ส านก/กอง

2558 2559 2560 2561 58-61 1 โครงการพฒนาขาราชการในการเตรยม

ความพรอมสประชาคมอาเซยน 0.80 0.80 0.80 0.80 3.20 กจ.

2 โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตรการพฒนาสมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศ ส าหรบหวหนากลม/ฝาย ในสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เพอพรอมรบประชาคมอาเซยน

2.29 2.29 2.29 2.29 9.16 ศส.

3 โครงการอบรมสมมนาเชงปฏบตการ เพอเตรยมความพรอมองคกรปกครองสวนทองถนเขาสประชาคมอาเซยน

1.39 1.39 1.39 1.39 5.56 สน.พส. (สวท.)

4 โครงการประชมเชงปฏบตการดาน การคมครองผบรโภค/อาหารปลอดภย/ความมนคงอาหาร แนวพรมแดน รองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

3.30 3.30 3.30 3.30 13.20 สน.สส.

5 โครงการฝกอบรมเชงปฏบตการ หลกสตรการพฒนาสมรรถนะ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ส าหรบขาราชการกรมสงเสรมการปกครองทองถนในพนทตดแนวชายแดนเพอนบาน เพอพรอมรบประชาคมอาเซยน

2.57 2.57 2.57 2.57 10.28 ศส.

รวมทงสน 10.35 10.35 10.35 10.35 41.41

หนวยงานรบผดชอบหลก: สน.พส., สล.สถ., กจ., ศส., ก.พ.ร.สถ., กตภ. หนวยงานสนบสนน: ทกส านก/กอง, สถจ.


ประเดนยทธศาสตรท 2 เพมประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครอง สวนทองถนใหตอบสนองความตองการของประชาชน

เปาประสงค 1. องคกรปกครองสวนทองถนมอสระและศกยภาพในการบรหารจดการเพอตอบสนองความตองการของ

ประชาชนในพนท 2. ประชาชนมสวนรวมในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน1

ตวชวด


จดเกบขอมล 2558 2559 2560 2561 1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการดานการบรหารจดการตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

5 5 5 5 สน.มถ.

2. คาคะแนนการประเมนรอยละของเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลทน าแผนชมชนสการพฒนาทองถนไดตามเกณฑทก าหนด

5 5 5 5 สน.สส.

3 . ร ะด บคว ามส า เ ร จ ในกา รส ง เ ส ร ม สน บสน นประสทธภาพการบรหารจดการ

5 5 5 5 สน.พส.

แนวทางการพฒนาท 2.1 สงเสรมและตดตามการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนตาม

หลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

ล าดบท โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท)

ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 57-60

1 โครงการตรวจสอบการคลงการบญช การเงน การพสดขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558

2.50 2.50 2.50 2.50 10.00 ตบ.

2 โครงการมาตรฐานนเทศเพอยกระดบการจดบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนทไมผานเกณฑการประเมนจากผลประเมน Core Team ดาน 4 (ดานการจดบรการสาธารณะ)

0.30 0.30 0.30 0.30 1.20 สน.มถ.

3 โครงการตรวจนเทศและตดตามผลการจดตงและเปลยนแปลงฐานะขององคกรปกครองสวนทองถน

0.80 0.80 0.80 0.80 3.20 สน.พร.

4 โครงการอบรมสมมนาเพอเพมศกยภาพองคกรปกครองสวนทองถนทไมผานเกณฑการประเมนดานการบรหารจดการ ประจ าป 2558

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.มถ.

5 โครงการเสรมสรางประสทธภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน (Local Quality Management : LQM)

0.35 0.35 0.35 0.35 1.40 สน.มถ.


ล าดบท โครงการ ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท)

ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 57-60

6 โครงการตรวจประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

22.00

22.00

22.00

22.00

88.00 สน.มถ.

7 โครงการถอดบทเรยนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบการบรหารจดการบานเมองทด (Best Practice)

1.00

1.00

1.00

1.00

4.00 สน.มถ.

8 โครงการใหรางวลเชดชเกยรต อปท.ตนแบบ ทม การบรหารงานตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง

5.36

5.36

5.36

5.36

21.45 สน.สส.

รวมทงสน 34.31 34.31 34.31 34.31 137.25

แนวทางการพฒนาท 2.2 พฒนาระบบคณภาพการบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถน ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด ล าดบ


ปงบประมาณ (หนวย: ลานบาท) ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-61

1 โครงการจดพมพหนงสอและจดท าแผนซดรอม กฎหมาย ระเบยบ หนงสอซกซอมแนวทางปฏบตและขอหารอเกยวกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าป พ.ศ. 2558

1.50 1.50 1.50 1.50 5.99 สน.กม.

2 โครงการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบบรณาการภารกจดวยกระบวนการแผนชมชน

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.สส.

3 โครงการตรวจสอบการบรหารและการปฏบตงาน ดานงบประมาณ การเงน การบญช การพสด และ การวางระบบการควบคมภายใน

0.70 0.70 0.70 0.70 2.79 กตภ.

4 โครงการตรวจตดตามผลการด าเนนงาน นเทศงาน โครงการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

0.47 0.47 0.47 0.47 1.89 สน.พส. (สผง.)

รวมทงสน 7.67 7.67 7.67 7.67 30.67

แนวทางการพฒนาท 2.3 พฒนาความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของกบการบรหารงานแบบบรณาการ ล าดบ



1 โครงการพฒนาประสทธภาพการจดท ายทธศาสตรและแผนพฒนาทองถนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดท าแผนพฒนาทองถน

3.30 3.30 3.30 3.30 13.20 สน.พส. (สพถ.)

2 โครงการพฒนาการจดท ายทธศาสตรและแผนพฒนาทองถน ในเขตจงหวดชายแดนภาคใต

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.พส. (สพถ.)

รวมทงสน 5.30 5.30 5.30 5.30 21.20


แนวทางการพฒนาท 2.4 สรางและใชภาคเครอขายการมสวนรวมเพอพฒนาระบบบรหารจดการและ

ตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ล าดบ



1 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเจาหนาทผปฏบตงานดาน การตรวจสอบการเงน การคลง กองตรวจสอบระบบการเงนบญชทองถน

0.46 0.46 0.46 0.46 1.84 ตบ.

2 โครงการฝกอบรมการจดเกบภาษและการบงคบภาษคางช าระ ขององคกรปกครองสวนทองถนใหแกส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

0.95 0.95 0.95 0.95 3.80 สน.คท.

รวมทงสน 1.41 1.41 1.41 1.41 5.64

แนวทางการพฒนาท 2.5 พฒนาและสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนน าการวางแผนมาใชเพอ

ขบเคลอนการพฒนาทองถน ล าดบ



1 โครงการฝกอบรมเพอพฒนางานดานสวสดการสงคมขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าป พ.ศ. 2558

5.45 5.45 5.45 5.45 21.80 สน.สส.

2 โครงการฝกอบรมเจาหนาทผควบคมการใชงานระบบสารสนเทศกรมสงเสรมการปกครองทองถนเกยวกบการบนทกขอมลการเลอกตงทองถนถน ระดบจงหวด

0.22 0.22 0.22 0.22 0.88 สน.พร.

รวมทงสน 5.67 5.67 5.67 5.67 22.68

แนวทางการพฒนาท 2.6 พฒนาและสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารจดการขององคกรปกครอง

สวนทองถน ล าดบ



1 โครงการปรบปรงเอกสารมาตรฐานการจดบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถน

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 สน.มถ.

2 โครงการตรวจนเทศภารกจทไดรบการถายโอนดานสาธารณสขขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าป 2558

0.40 0.40 0.40 0.40 1.60 สน.สส.

รวมทงสน 1.40 1.40 1.40 1.40 5.60

หนวยงานรบผดชอบหลก: สน.พส., สน.มถ., สน.พร., สน.สส., สน.พร. หนวยงานสนบสนน: สน.กม., ศส., สถจ.


ประเดนยทธศาสตรท 3 เพมประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภาขององคกรปกครองสวนทองถนตามหลกธรรมาภบาล

เปาประสงค 1. องคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการบรหารงานบคคลและกจการสภาตามหลกธรรมาภบาล 2. บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนสามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพ

ตวชวด


จดเกบขอมล 2558 2559 2560 2561 1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการดานการบรหารงานบคคลและกจการสภา ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

5 5 5 5 สน.มถ.

2 . ร ะด บคว ามส า เ ร จ ในกา รส ง เ ส ร ม สน บสน นประสทธภาพการบรหารงานบคคลและกจการสภา

5 5 5 5 สน.พส.

แนวทางการพฒนาท 3.1 พฒนาสมรรถนะผบรหารและบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนใหปฏบตงานไดอยางมออาชพ มจรยธรรม และสรางความรบผดชอบตอสงคม ล าดบ



1 โครงการประกวดตนกลาธรรมาภบาลทองถน "สภาเดกตนแบบ" 3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 สน.มถ.

2 โครงการประกวดผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดเดนดานการบรหารจดการทด

5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.มถ.

3 โครงการจดท าสอ "พฒนาทองถนไทยสองคกรธรรมาภบาล" 3.00 3.00 3.00 3.00 32.00 สน.มถ.

รวมทงสน 11.00 11.00 11.00 11.00 64.00

แนวทางการพฒนาท 3.2 พฒนาสมรรถนะบคลากรกรมสงเสรมการปกครองทองถนดานการบรหารงานบคคลทองถน ล าดบ



1 โครงการอบรมสมมนาผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน เพอสงเสรมธรรมาภบาลและเสรมสรางประสทธภาพการบรหารกจการบานเมองทด ประจ าป 2558

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.มถ.

รวมทงสน 2.00 2.00 2.00 2.00 8.00


แนวทางการพฒนาท 3.3 พฒนาระบบฐานขอมล สารสนเทศและการจดการความรเพอสงเสรมการบรหารงานบคคลและกจการสภา ล าดบ



1 โครงการจดพมพคมอการปฏบตงานในการบนทกขอมลผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถนในระบบสารสนเทศการเลอกตง

2.00 2.00 2.00 2.00 8.00 สน.พร.

2 โครงการจดท าคมอระเบยบกฎหมายการบรหารงานบคคล สวนทองถน

3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 สน.บถ.

รวมทงสน 5.00 5.00 5.00 5.00 20.00

หนวยงานรบผดชอบหลก: สน.บถ., สน.พร., สพบ. หนวยงานสนบสนน: สน.พส., สน.กม., สน.มถ., ศส., สถจ.


ประเดนยทธศาสตรท 4 เพมประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลงขององคกรปกครองสวนทองถนใหมอสระและพงพาตนเองได

เปาประสงค 1. องคกรปกครองสวนทองถนมอสระและศกยภาพในการบรหารงานการเงนและการคลงใหพงพาตนเองได 2. องคกรปกครองสวนทองถนมรายไดทสามารถจดเกบเองตอรายไดทงหมดเพมขน

ตวชวด


จดเกบขอมล 2558 2559 2560 2561 1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการดานการบรหารงานการเ งนและการคล ง ตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

5 5 5 5 สน.มถ.

2. คาคะแนนการประเมนรอยละทเพมขนของการจดเกบรายไดในสวนทองคกรปกครองสวนทองถนจดเกบเอง (เปรยบเทยบกบปงบประมาณ พ.ศ. 2554)

5 5 5 5 สน.คท.

3 . ร ะด บคว ามส า เ ร จ ในกา รส ง เ ส ร ม สน บสน นประสทธภาพการบรหารงานการเงนและการคลง

5 5 5 5 สน.พส.

แนวทางการพฒนาท 4.1 พฒนาสมรรถนะบคลากรกรมสงเสรมการปกครองทองถนดานการบรหารการเงน และการคลงทองถน ล าดบ



1 โครงการฝกอบรมโปรแกรมแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน (LTAX 3000 และ LTAX GIS) ของ ศนยสนบสนนการจดท าแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน

4.00

4.00

4.00

4.00

สน.คท

รวมทงสน 4.00 4.00 4.00 4.00 -

แนวทางการพฒนาท 4.2 4.2 พฒนาระบบฐานขอมล สารสนเทศและการจดการความรเพอสงเสรมการ บรหารการเงนและการคลงทองถน

ล าดบท


ส านก/กอง 2558 2559 2560 2561 58-

61 1 โครงการดแลบ ารงรกษาปรบปรงแกไขระบบขอมลโปรแกรมแผน

ทภาษและทะเบยนทรพยสน (LTAX 3000) และโปรแกรมประยกตระบบสารสนเทศศาสตร (LTAX GIS)

6.00 6.00 6.00 6.00 24.00 สน.คท.


2 โครงการจดพมพหนงสอคมอโปรแกรมแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน (LTAX 3000) และโปรแกรมประยกตระบบสารสนเทศภมศาสตร (LTAX GIS)

3.70 3.70 3.70 3.70 14.80 สน.คท.

3 โครงการจดพมพหนงสอขอมลรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน 1.50 1.50 1.50 1.50 38.80 สน.คท.

รวมทงสน 1.20 1.20 1.20 1.20 7.60

แนวทางการพฒนาท 4.3 สงเสรมการบรหารจดการดานการเงน การคลง และงบประมาณของ องคกรปกครองสวนทองถน ล าดบ



1 โครงการจดท าหนงสอรายงานผลการตรวจสอบดานการคลง การบญช การเงน และการพสดองคกรปกครองสวนทองถน

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 ตบ.

2 โครงการพฒนาศนยขอมลระบบการเงน การคลงทองถน 3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 สน.คท.

รวมทงสน 4.00 4.00 4.00 4.00 16.00

หนวยงานรบผดชอบหลก: สน.คท., ตบ. หนวยงานสนบสนน: ทกส านก/กอง, สถจ.


ประเดนยทธศาสตรท 5 เพมประสทธภาพการใหบรการสาธารณะขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาประเทศ

เปาประสงค 1. องคกรปกครองสวนทองถนมความสามารถในการจดบรการสาธารณะใหตรงกบความตองการของประชาชน

ทงภารกจทด าเนนการเอง ภารกจถายโอน และภารกจทรเรมใหม 2. องคกรปกครองสวนทองถนมศกยภาพในการจดบรการสาธารณะเพอสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตร

ประเทศและมความพรอมสประชาคมอาเซยน 3. องคกรปกครองสวนทองถนมภาคเครอขายเพอสงเสรมระบบการบรหารกจการบานเมองแบบรวมมอกน

ตวชวด


จดเกบขอมล 2558 2559 2560 2561 1. คาคะแนนการประเมนรอยละขององคกรปกครองสวนทองถนทผานเกณฑการประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการดานการใหบรการสาธารณะตามหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด

5 5 5 5 สน.มถ.

2. ระดบความส าเรจของการสงเสรมองคกรปกครอง สวนทองถนใหจดบรการสาธารณะรวมกน

5 5 5 5 สน.พส.

3 . ร ะด บคว ามส า เ ร จ ในกา รส ง เ ส ร ม สน บสน นประสทธภาพการใหบรการสาธารณะ

5 5 5 5 สน.พส.

แนวทางการพฒนาท 5.1 สรางกลไกใหภาคเครอขายฯ การพฒนาเขามามสวนรวมในการบรหารงานและ ตรวจสอบการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ล าดบ



1 โครงการอบรมสมมนาเชงปฏบตการ เพอขยายผลการด าเนนงานโครงการอนเนอง มาจากพระราชด าร

2.05 2.05 2.05 2.05 8.20 สน.พส. (สผง.)

2 โครงการขยายผลและภาคเครอขายรวมแลกเปลยนเรยนร เพอขยายผลโครงการหลวงเพอแกปญหาพนทปลกฝน

0.60 0.60 0.60 0.60 2.39 สน.พส. (สผง.)

3 โครงการคนความสขใหเดกไทยฉลาดสมวยดวยไอโอดน 3.80 3.80 3.80 3.80 10.59 สน.สส.

4 โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนกบการจดการสขภาวะชมชน

5.40 5.40 5.40 5.40 21.60 สน.สส.


5 โครงการสมมนาเชงปฏบตการเครอขายบคลากรในการด าเนนภารกจ ดานสถานอนามยทไดรบการถายโอนขององคกรปกครองสวนทองถน

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 สน.สส.

6 โครงการอบรมสมมนาผน าชมชนองคกรปกครองสวนทองถน เพอสงเสรมธรรมาภบาลและเสรมสรางเครอขายการบรหารกจการบานเมองทด ประจ าป 2558

7.00 7.00 7.00 7.00 25.60 สน.มถ.

รวมทงสน 19.85 19.85 19.85 19.85 72.38

แนวทางการพฒนาท 5.2 พฒนาและสงเสรมการจดการศกษา กจกรรมนนทนาการและการเรยนรตลอดชวต ของประชาชนในทองถน ล าดบ



1 โครงการรบ-สงผลงานทางวชาการ พนกงานครและบคลากรทางการศกษาทองถน เพอใหมหรอเลอนวทยะฐานะทสงขน และนเทศงานการบรหารงานบคคลทางการศกษาทองถน พ.ศ. 2558

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 สน.บถ.

2 โครงการจดงานมหกรรมการศกษาทองถน ประจ าป 2558 6.00 6.00 6.00 6.00 24.00 สน.กศ.

3 โครงการสมมนาการจดการศกษาทองถนใหแกโรงเรยนตงใหมและโรงเรยนถายโอนมาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

4.00 4.00 4.00 4.00 16.00 สน.กศ.

4 โครงการพฒนาเครอขายการจดท าแผนพฒนาและงบประมาณทางการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปงบประมาณ 2558

3.00 3.00 3.00 3.00 12.00 สน.กศ.

5 โครงการสมมนาการพฒนาการจดการศกษาตลอดชวต 5.00 5.00 5.00 5.00 20.00 สน.กศ.

6 โครงการประชมชแจงคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานในการจดการศกษาโรงเรยนเปนฐานเพอการพฒนาทองถน

10.00 10.00 10.00 10.00 40.00 สน.กศ.

7 โครงการแขงขนคนเกงในโรงเรยนทองถน ระดบประเทศ 2.27 2.27 2.27 2.27 9.06 สน.กศ.

8 โครงการจดงานชมนมลกเสอทองถน 4 ภาค 0.70 0.70 0.70 0.70 2.80 สน.กศ.

9 โครงการพฒนาโปรแกรมระบบงานทะเบยนวดผลและอบรมสมมนาเชงปฏบตการชแจงการจดท าเอกสารหลกฐานการประเมนผลตามหลกสตรแกนกลางการศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2551

1.60 1.60 1.60 1.60 6.40 สน.กศ.

10 โครงการประชมคณะกรรมการประสานงานวชาการการจดการศกษาทองถน ระดบจงหวด

2.28 2.28 2.28 2.28 9.12 สน.กศ.

11 โครงการปรบปรงมาตรฐาน คมอ และเครองมอประเมนคณภาพการศกษาระดบการศกษาปฐมวยของสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

3.70 3.70 3.70 3.70 14.80 สน.กศ.

12 โครงการจดพมพหนงสอวเคราะหผลการประเมนคณภาพการศกษาภายในสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

0.40 0.40 0.40 0.40 1.60 สน.กศ.

13 โครงการพฒนาและยกระดบคณภาพการศกษาดานการอาน การเขยน และการคดวเคราะห

5.42 5.42 5.42 5.42 21.68 สน.กศ.

14 โครงการขบเคลอนหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงสสถานศกษา (ประเมนสถานศกษาพอเพยง)

1.52 1.52 1.52 1.52 6.08 สน.กศ.


ล าดบท


กอง 2558 2559 2560 2561 58-61 15 โครงการประชมเชงปฏบตการชแจงการด าเนนงานตามระบบ

ประกนคณภาพการศกษา ส าหรบสถานศกษาทจดตงใหม และทถายโอนมาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

2.80 2.80 2.80 2.80 11.20 สน.กศ.

16 โครงการนเทศตดตาม การจดกจกรรมรกการอานในสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน

0.20 0.20 0.20 0.20 0.80 สน.กศ.

17 โครงการจดท าโลเกยรตยศ พรอมเกยรตบตรและเสอสามารถนกกฬาดเดน

0.09

0.09

0.09

0.09

0.36

สน.กศ.

18 โครงการจดกจกรรมงานวนเดกแหงชาตพนทในพระองค 904 0.15 0.15 0.15 0.15 0.60 สน.กศ.

19 โครงการคดเลอกครดเดนดานการปองกนและแกไขปญหา ยาเสพตดในสถานศกษาสงกดองคกรปกครองสวนทองถน ประจ าปการศกษา 2557

0.35 0.35 0.35 0.35 1.40 สน.กศ.

20 การนเทศตดตามการจดการแขงขนกฬานกเรยน/การแขงขนกฬาเดกปฐมวย/การจดกจกรรมคายพฒนาเดกและเยาวชน/ การจดการศกษาเดกปฐมวย (ศนยพฒนาเดกเลก) ขององคกรปกครองสวนทองถน

0.30 0.30 0.30 0.30 1.20 สน.กศ.

รวมทงสน 50.78 50.78 50.78 50.78 203.10

หนวยงานรบผดชอบหลก: สน.พส., สน.กศ., สน.สส., สน.มถ. หนวยงานสนบสนน: ศส., สน.กม., สถจ.

สรปภาพรวม

ประเดนยทธศาสตร

โครงการ (จ านวน)

งบประมาณ (ลานบาท) 2558 2559 2560 2561 2558 - 2561

1. 76 360.18 360.18 360.18 360.18 1,440.72 2. 20 55.76 55.76 55.76 55.76 223.04 3. 6 18 18 18 18 72 4. 6 19.2 19.2 19.2 19.2 76.8 5. 26 69.85 69.85 69.85 69.85 279.4

รวมทงสน 134 522.99 522.99 522.99 522.99 2,091.96


การปฏบตราชการตามแผนการปฏบตราชการ 4 ป พ.ศ. 2557 – 2560 ไดด าเนนการตามทไดม การก าหนดไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 14 โดยน านโยบายของรฐบาลทแถลงไวตอรฐสภามาพจารณาด าเนนการใหสอดคลองกบนโยบายพนฐานแหงรฐตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และแผนพฒนาประเทศดานตาง ๆ ทเกยวของ อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนจะเปนผก ากบดแลโดยสงการ หรอมอบหมายใหรองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถนแลวแตกรณก ากบดแลการบรหารงาน เพอใหผอ านวยการส านก/กอง หรอบคคลทจะรบผดชอบในแตละภารกจด าเนนงานตามโครงการ กจกรรมตางๆ ตามการใชจายงบประมาณ และทรพยากรตางๆ ใหบรรลเปาหมายตามระยะเวลาทก าหนด

1. แนวทางการแปลงแผนไปสการปฏบต การก าหนดใหยทธศาสตรมเจาภาพหลกและเจาภาพรองทชดเจนและใหเชอมโยงการประเมนผล

การปฏบตราชการรายบคคลดวย เนองจากตลอดระยะเวลาทผานมา กรมสงเสรมการปกครองทองถน ยงไมเคยมแนวทางในการ

ก าหนดใหส านก/กอง และหนวยงานภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนเจาภาพรบผดชอบยทธศาสตร ท าใหการขบเคลอนยทธศาสตรยงไมมผลเปนรปธรรมชดเจน ดงนน เพอใหการขบเคลอนยทธศาสตร เปนไปอยางจรงจง จงสมควรทจะก าหนดเจาภาพหลก และเจาภาพรองรบผดชอบการขบเคลอนแตละยทธศาสตร โดยเรมตนตงแตปงบประมาณ 2558 เปนตนไป โดยพจารณาใหมความเชอมโยงกบถายทอดการวดผลการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการ ไปสการประเมนผลการปฏบตราชการรายบคคลโดยอาศยแนวทางทกองการเจาหนาทไดด าเนนการในปจจบนดวย

2. แนวทางการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล ในการน จงไดก าหนดแนวทางการปฏบตเพอตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลเปน 3 แนวทาง ดงน 1. การวดผลการด าเนนงานตามค ารบรองการปฏบตราชการ และการจดท าแผนปฏบตงาน/แผนปฏบตราชการประจ าป ภายหลงจากการจดท าแผนปฏบตราชการระยะ 4 ป ตามมาตร 16 ภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 แลวเสรจ ส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน และส านก/กองจะตองน าแนวทางดงกลาวไปจดท าแผนปฏบตราชการประจ าป และแผนปฏบตงานของส านก/กอง เพอก าหนดรายละเอยดในดานผลผลต กจกรรม/แนวทางการด าเนนการ และทรพยากรทจ าเปนตอการปฏบตงาน เพอใชประกอบการของบประมาณ และการจดท าค ารบรองการปฏบตราชการประจ าป ซงครอบคลมทงดานประสทธภาพและประสทธผลตามแผนปฏบตราชการ 4 ป และผลผลตตามแผนปฏบตราชการประจ าป ในดานประสทธผล คณภาพ ประสทธภาพและการพฒนาองคการ

สวนท 5 : การแปลงแผนไปสการปฏบต


โดยเมอกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดจดสรรงบประมาณด าเนนงานใหส านก/กอง ใหส านก/กองจดท าแผนปฏบตงานประจ าปตามแบบฟอรมทก าหนด ซงอาจประกอบดวยวสยทศน พนธกจ แผนทยทธศาสตร รายละเอยดแผนปฏบตงานตามโครงการ/กจกรรม (ขนตอนการด าเน นการ ระยะเวลา ผรบผดชอบ ทรพยากรทใช และผลผลตในแตละหวงเวลา) สงใหส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถนเพอปรบปรงแผนปฏบตราชการประจ าป และใชเปนเครองมอในการบรหารงานในแตละปงบประมาณ ทงน กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะตองจดใหมการด าเนนการประเมนผลการปฏบตราชการของส านก/กองตามทไดก าหนดไวในแผนปฏบตราชการประจ าป รวมทงจดท ารายงานประจ าป เพอเปดเผยและแสดงขอมลสารสนเทศเกยวกบผลสมฤทธตามตวชวดในค ารบรองปฏบตราชการ สถานะทางการเงน บคลากร ตลอดจนรายละเอยดอนๆ ตามมาตรา 16 นอกจากน ยงตองประเมนความคมคาตามมาตรา 22 ภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ทก าหนดใหมการประเมนความคมคาในการปฏบตภารกจของรฐทสวนราชการด าเนนการอย เพอเปนแนวทางในการพจารณาวาภารกจใดสมควรด าเนนการตอไปหรอยบเลก และเพอประโยชนในการจดตงงบประมาณของสวนราชการในปตอไป อนง ในการประเมนความคมคา จะค านงถงประเภท สภาพ และความเปนไปไดของภารกจ ประโยชนทรฐและประชาชนพงได ซงรวมถงประโยชนและผลเสยตางๆ ทไมสามารถค านวณเปนตวเลขไดดวย 2. การตดตามประเมนผลแผนปฏบตราชการประจ าป ในการตดตามประเมนผลความกาวหนาการปฏบตงานตามแผนปฏบตราชการ 4 ป ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 มาตรา 14 ท ก าหนดใหตองม การตดตามประเมนผล จงไดก าหนดขนตอนการตดตามประเมนผลออกเปน 3 ระยะ คอ

2.1 การตดตามเปนรายเดอน และรายไตรมาส เปนการตดตามความกาวหนา ของผลการด าเนนงาน โครงการและกจกรรมดานตางๆ ของ แตละส านก/กอง และผลการใชจายงบประมาณ เพอใหภารกจดานตางๆ เปนไปตามแผนทก าหนดไวอยางมประสทธภาพ

2.2 การตดตามผลความกาวหนาประจ าป (Annual Review) เปนการตดตามความกาวหนา ของตวชวดตางๆ ในแตละนโยบาย เพอตรวจสอบความคลาดเคลอนระหวางเปาหมายท ก าหนดไวกบผล ทเกดขนจรง ซงจะน าไปสการแกไขปญหาและอปสรรคทเกดขนระหวางด าเนนการ ตลอดจนการทบทวนเปาหมายและกลยทธใหเหมาะสมกบสถานการณทอาจเกดการเปลยนแปลงขน

2.3 การประเมนในระยะครงแผน (Mid-term Evaluation) เปนการประเมนผลในระหวางทม การปฏบตตามแผนการปฏบตราชการ 4 ป โดยเปนการทบทวนผลความกาวหนาและปญหาอปสรรคตาง ๆ รวมทงวเคราะหความเปลยนแปลงทเกดขนทงในประเทศและนอกประเทศ เพอน าไปสการทบทวนประเดนนโยบาย ตวชวด และเปาหมาย กลยทธหลก รวมทงการปรบเปลยนแผนปฏบตราชการ 4 ป ในกรณทมความจ าเปนใหเหมาะสมตอไป

2.4 การประเมนผลเมอสนสดแผน (Summative Evaluation) เปนการประเมนผลเมอครบก าหนดระยะเวลาการใชแผน เพอสรปการปฏบตราชการและประเมนผลสมฤทธทเกดขน รวมทงผลกระทบตางๆ ทเกดขนตลอดระยะเวลาทใชแผนปฏบตราชการ 4 ป ของกรมสงเสรมการปกครองทองถน 3. การตรวจสอบเชงนโยบาย (Policy Surveillance) เปนการทบทวน ตรวจสอบ ว เคราะหความเสยงและประเมนสถานการณอยางมระบบ เพอเตรยมการปองกนและแกไขผลกระทบทเกดจากความเปลยนแปลงจากสถานการณดานเศรษฐกจ การเมอง


และสงคม ทงภายในและภายนอกประเทศทสงผลตอการบรหารราชการแผนดน ทงดานนโยบายและการน านโยบายไปสการปฏบต ซงจะน าไปสการปรบปรงแผนปฏบตราชการ 4 ป ใหทนตอการเปลยนแปลง


Our vision is to be the main organization responsible for enhancing the efficiency of local administrative organizations in performing their duties in accordance with the good governance principle for the benefit of the people.

กรมสงเสรมการปกครองทองถนเปนองคกรหลกในการสงเสรมสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตงานตามอ านาจหนาทภายใตหลก ธรรมาภบาล เพอประโยชนสขของประชาชน

ยึดมั่นในหลักธรรมาภิบาล มุ่ง...

Documents

Transcript of ยึดมั่นในหลักธรรมาภิบาล มุ่ง...