คู่มืิอการลงทุนใน ราชอาณาจักร ... ·...

คมอการลงทนใน

ราชอาณาจกรกมพชา

The Guide to Investment in Cambodiaคมอการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา

แปลและเรยบเรยงโดย Overseas Trade and Investment Center (OTIC)Thai Garment Manufacturers Association (TGMA)ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศสมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย

พมพครงท 1 ธนวาคม 2555

จดพมพโดย Overseas Trade and Investment Center (OTIC)Thai Garment Manufacturers Association (TGMA)ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศสมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย

พมพท Smart Digital Solution Co., Ltd.บรษท สมารท ดจทล โซลชน จำากดโทร. 02 138 6171-2 โทรสาร. 02 138 6173

คำ�นำ�

ประเทศกมพชา มชออยางเปนทางการวา พระราชอาณาจกรกมพชา โดยเปนประเทศตงอยในสวนใตของคาบสมทรอนโดจนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพนท 181,035 ตารางกโลเมตรและมพรมแดนทศตะวนตกตดตอกบประเทศไทย ทศเหนอตดกบประเทศไทยและลาว ทศตะวนออกและทศใตตดกบเวยดนาม และทศตะวนตกเฉยงใตตดอาวไทย

ดวยประชากรกวา 13.4 ลานคน ราชอาณาจกรกมพชาเปนประเทศทมประชากรมากทสดอนดบท 66 ของโลก ศาสนาพทธนกายเถรวาทเปนศาสนาประจำาชาต ซงประชากรกมพชานบถอประมาณ 95% ชนกลมนอยในประเทศมชาวเวยดนาม ชาวจน ชาวจามและชาวเขากวา 30 เผา โดยมเมองหลวงและเมองใหญสด คอ พนมเปญ ซงเปนศนยกลางการเมอง เศรษฐกจและวฒนธรรมของประเทศกมพชา

ราชอาณาจกรกมพชาปกครองแบบราชาธปไตยภายใตรฐธรรมนญ มพระบาทสมเดจพระบรมนาถ นโรดม สหมน มาจากการเลอกตงโดยราชสภาเพอราชบลลงก เปนประมขแหงรฐ ประมขรฐบาล คอ สมเดจอครมหาเสนาบดเดโช ฮน เซน ผซงปจจบนเปนผนำาทดำารงตำาแหนงนานทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต โดยไดปกครองกมพชามาเปนระยะเวลากวา 25 ป

โดยใน ค.ศ. 1888 พระเจาชยวรมนท 2 ปราบดาภเษกตนเปนพระมหากษตรย อนเปนจดเรมตนของจกรวรรดขะแมร อำานาจและความมงคงมหาศาลของจกรวรรดขะแมรทมพระมหากษตรยครองราชสมบตสบตอกนมานนไดครอบงำาเอเชยตะวนออกเฉยงใตมากเปนเวลากวา 600 ป ซงราชอาณาจกรกมพชาถกปกครองเปนเมองขนของประเทศเพอนบาน กระทงถกฝรงเศสยดเปนอาณานคมในกลางครสตศตวรรษท 19 ตอมาราชอาณาจกรกมพชาไดรบเอกราชใน ค.ศ. 1953 สงครามเวยดนามไดขยายเขาสราชอาณาจกรกมพชา ทำาใหเขมรแดงขนสอำานาจ ซงยดกรงพนมเปญไดใน พ.ศ. 2518 กมพชาผงาดขนอกหลายปใหหลงภายในเขตอทธพลสงคมนยมเปนสาธารณรฐประชาชนกมพชากระทง ค.ศ. 1975 หลงจากหลายปแหงการโดดเดยว ชาตซงเสยหายจากสงครามกไดรวมเขาดวยกนอกครง ภายใตระบอบราชาธปไตยในปเดยวกนนนเอง

ทงน ในการบรณะประเทศหลงสงครามกลางเมองนานหลายทศวรรษ ราชอาณาจกรกมพชามความคบหนาอยางรวดเรวในดานเศรษฐกจและทรพยากรมนษย ราชอาณาจกรกมพชาไดมหนงในบนทกเศรษฐกจทดทสดในเอเชย โดยมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจเฉลย 6.0% เปนเวลานาน 10 ป โดยในภาคสงทอ เกษตรกรรม กอสราง เสอผาและการทองเทยวทเขมแขงไดนำาไปสการลงทนจากตางชาตและการคาระหวางประเทศ

ซงจะเหนไดวาราชอาณาจกรกมพชา นบเปนหนงในประเทศเพอนบานทมศกยภาพการคาและการลงทนทโดดเดนไมแพประเทศอน ไมวาจะเปนทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ ประกอบกบนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศของรฐบาลราชอาณาจกรกมพชา ซงใหสทธประโยชนหลายประการตลอดจนอตราคาจางแรงงานทไมสง ทงน นกลงทนไทยจะมความไดเปรยบเหนอคแขงในการเขาไปทำาธรกจในราชอาณาจกรกมพชา อนเนองมาจากการทประเทศไทยมพรมแดนตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา ตลอดจนความใกลเคยงทางเชอชาต วฒนธรรม

ดงนน ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ สมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย จงไดจดทำาคมอการลงทนในราชอาณาจกรกมพชาขนมา โดยเปนการรวบรวมจากแหลงขอมลตางๆทงภายในและภายนอกประเทศ โดยศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ หวงเปนอยางยงวา หนงสอคมอการลงทนในราชอาณาจกรกมพชาเลมน จะเปนประโยชนตอผประกอบการทสนใจไปลงทนในประเทศราชอาณาจกรกมพชา

Overseas Trade and Investment Center (OTIC)

Thai Garment Manufacturers Association (TGMA)

ศนยสงเสรมการคาและการลงทนระหวางประเทศ

สมาคมอตสาหกรรมเครองนงหมไทย

ธนวาคม 2012

สารบญ

บทสรปผบรหาร ......................................................................................................................... 1

1.สงแวดลอมทางธรกจ ..................................................................................................... 1

2.การจดตงธรกจ .............................................................................................................4

3. ภาษนตบคคล .............................................................................................................6

5. แรงงาน ...................................................................................................................... 11

6. การรายงานการเงนและการตรวจสอบบญช ............................................................... 13

บทท 1 ขอมลพนฐานประเทศกมพชา ................................................................151.1 ภมศาสตรและสภาพอากาศ ..................................................................................... 15

1.2 บรรยากาศทางสงคม ..............................................................................................20

บทท 2 สภาพแวดลอมการดำาเนนธรกจ ............................................................ 272.1 หลกการการบรหารระบบเศรษฐกจ .........................................................................27

2.2 บรษท ....................................................................................................................27

2.3 ธรกจตางชาต ........................................................................................................30

2.4 การคาขายและภาษศลกากร .................................................................................. 31

2.5 ขอกำาหนดทวไป ....................................................................................................32

2.6 กระบวนการสงออกและนำาเขา ................................................................................34

2.7 สทธประโยชน ขอจำากด และภาษสำาหรบสนคาสงออก............................................38

2.8 การนำาเขาทไดรบการยกเวนอากร (บญชหลก) .......................................................39

2.10 ความรวมมอหนสวน เศรษฐกจทใกลชดระหวางอาเซยน-ญปน (AJCEP) .......... 41

2.11 ภาษและบญช .......................................................................................................42

2.12 ธนาคาร ประกนภย และ เงนตรา ..........................................................................46

บทท 3 ขอกำาหนดภายใตกฎหมายแรงงาน .................................................513.1 การจางงานและแรงงาน .......................................................................................... 51

3.2 ขอกำาหนดภายใตกฎหมายแรงงาน ......................................................................... 51

3.3 ลกจางตางชาต.......................................................................................................57

3.4 ประกนสงคม ..........................................................................................................60

บทท 4 ระเบยบขอบงคบสำาหรบทดน ............................................................... 654.1 ทดน .......................................................................................................................65

4.2 กระบวนการระงบขอพพาท ....................................................................................68

บทท 5 โครงสรางพนฐาน ................................................................................. 735.1 ไฟฟา .....................................................................................................................73

5.2 โทรคมนาคม..........................................................................................................74

5.3 ทรพยากรนำา..........................................................................................................76

5.4 การบน ..................................................................................................................76

5.5 ถนน ......................................................................................................................76

5.6 รถไฟ .....................................................................................................................77

5.7 ทาเรอ ....................................................................................................................78

5.8 ทดนอตสาหกรรม ..................................................................................................80

บทท 6 การลงทน .............................................................................................816.1 กรอบระเบยบขอบงคบสำาหรบการลงทน ................................................................. 81

6.2 สทธประโยชนการลงทน .........................................................................................82

6.3 การรบประกนการลงทน .........................................................................................86

6.4 ขอจำากดของการลงทนตางชาต ..............................................................................86

บทท 7 เขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zone – SEZ) .................... 937.1 แนวคดพนฐานและเงอนไขสำาคญ ............................................................................93

7.2 ขนตอนการขอพฒนา SEZ ..................................................................................93

7.3 โครงสรางการจดการของ SEZ ..............................................................................94

7.4 ขนตอนการจดทะเบยนโครงการลงทนใน SEZ .....................................................95

7.5 สทธประโยชน ........................................................................................................96

7.6 ขอบงคบอนๆ ........................................................................................................98

บทท 8 สถานการณของอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป........................................ 99

บทท 9 จงหวดหลก .........................................................................................1059.1 Battambong Province (พระตะบอง) ................................................................. 105

9.2 Kampong Cham Province (กำาปงจาม) .............................................................111

9.3. Kampot Province (กำาปอต) ............................................................................... 116

9.4 Kandal Provence (กนดาล) ................................................................................. 121

9.5 Koh Kong Province (เกาะกง) ......................................................................... 126

9.6 Preah Sihanouk Province (พระสหน) ............................................................... 131

9.7 Siem Reap Province (เสยมเรยบ) .................................................................... 136

บทท 10 ตนทนการทำาธรกจ .......................................................................14510.1 ตนทนโลจสตกส .................................................................................................. 145

10.2 ตนทนอสงหารมทรพย ........................................................................................ 146

10.3 ตนทนแรงงาน .................................................................................................... 147

10.4 ตนทนสาธารณปโภค .......................................................................................... 148

10.5 ตนทนโทรคมนาคม ............................................................................................ 154

ภาคผนวก .................................................................................................... 161บรรณานกรม ..........................................................................................................................180

1

บทสรปผบรหาร


1.สงแวดลอมทางธรกจ

การจดตงธรกจ

การจดตงธรกจในประเทศกมพชาทำาไดงายมาก การจดทะเบยนบรษทและขนตอนการขอใบอนญาตตางๆงายและสามารถทำาใหเสรจสมบรณไดอยางรวดเรว โดยกฎหมายลงทนป ค.ศ 2004 สรางเกณฑการลงทนตางชาตทเปดกวางและเสร ไมมการจำากดภาคสวนในการลงทน (ถงแมอาจมขอตกลงเกยวกบการมสวนรวมในบางโอกาส) และบรษทสามารถมชาวตางชาตเปนเจาของทงหมดได มเพยงคนทองถนหรอบรษททถกกำากบดแลโดยคนทองถนเทานนทสามารถเปนเจาของทดนได แตมการใชนอมนอยางแพรหลาย

การควบคมเงนตราตางประเทศ

ไมมการจำากดการโอนเงนเขาหรอออกจากกมพชาผานธนาคาร ซงประกอบดวยการชำาระคาสนคานำาเขา คาธรรมเนยมการบรหารจดการ การชำาระคนเงนกและดอกเบย การสงเงนลงทนและและปนผลกลบประเทศ การชำาระเงนตางประเทศบางประเภท เชน คาธรรมเนยมการบรหารจดการ ดอกเบย และเงนปนผลตองมการหกภาษ ณ ทจาย ทงน ปจจบนยงไมมขอจำากดทมนยสำาคญเกยวกบการสงกำาไรหรอเงนทนกลบประเทศ

การระดมทน

ธรกจทตองการระดมทนสวนใหญจะใชวธกเงนจากธนาคาร อยางไรกตามมนกลงทนเอกชนหลายรายทมความตงใจลงทนในโครงการทมการกำากบดแลอยางดในกมพชา ตลาดหลกทรพยกมพชาเปดดำาเนนการอย แตจนถงปจจบนมเพยงหนงบรษทเทานนทเสนอขายหนใหมสำาเรจ

การธนาคาร

การธนาคารไดถกพฒนาอยางเพยงพอเพอสนบสนนการธนาคารพาณชย สามารถโอนเงนเขาและออกจากประเทศกมพชาไดอยางงายดาย โดยมธนาคารหนงซงสามารถทำาธรกรรมออนไลนได และมเครอขาย ATM ทครอบคลมทวประเทศ

เงนตราและบตรเครดต

สกลเงนอยางเปนทางการคอ Khmer Riel ซงเรยกโดยยอวา Riel (เรยล) และเขยนวา KHR เงนดอลลารสหรฐใชไดโดยทวไป แตเงนเรยลถกใชในธรกรรมขนาดเลก ต ATM รบฝากเงนทงสองสกลและอาจใหถอนเงนสกลใดสกลหนง ในรานอาหาร ซเปอรมารเกต หรอโรงหนง จะเหนราคาแสดงเปนเงนดอลลารสหรฐ

otic

Highlight

ตดและออก 1 ตว

otic

Highlight

เหรยญสหรฐ

2

คมอการลงทนในราชอาณาจกรกมพชา

ทงน โรงแรมสวนใหญรบบตรเครดตตางประเทศ แตโดยปกตแลวบตรเครดตไมเปนทยอมรบในรานคา รานอาหาร และซเปอรมารเกต

การโทรคมนาคม

ธรกจโทรคมนาคมไดรบการพฒนาอยางด การเชอมตอโทรศพทและอนเตอรเนตดและเชอถอได อาจมการตดไฟบาง แตการพฒนาสำานกงานสมยใหมมการจดเตรยมระบบไฟสำารอง

โครงสรางพฐาน

โครงการโครงสรางพนฐานหลกกำาลงอยในระหวางดำาเนนการ อยางไรกตามการขาดแคลนถนนทมคณภาพ ทางรถไฟ และขนสงสาธารณะ อาจกอใหเกดปญหาทางโลจสตกสในปจจบน

ระบบกฎหมายและการระงบขอพพาท

ระบบกฎหมายประกอบดวยกฎหมายทออกโดยรฐสภา ระบบศาลยงขาดการพฒนา และความเปนอสระของผพพากษาและคณะยงเปนทกงขา ดงนนจงควรมกระบวนการเพอปกปองตนเองกอนทจะตกลงทำาสญญาใดๆ และมการประเมนความเสยงสำาหรบความสญเสยทอาจเกดขน ปจจบนยงไมมศนยอนญาโตตลาการในกมพชา (เชน สงคโปร) โดยการอางองกฎหมายประเทศกมพชา ควรมการระบในสญญาในเรองดงกลาวดวย

ทรพยสนทางปญญา สทธบตร และลขสทธ

กระทรวงวฒนธรรมและศลปกรรม (MCFA) รบผดชอบการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญา ภายใตการกำากบดแลของกระทรวงพาณชย องคกรและบคคลตางชาตทตองการจดทะเบยนทรพยสนทางปญญาควรยนคำาขอผานตวแทนรบอนญาตซงจะโอนคำาขอดงกลาวแก (MCFA) การจดทะเบยนเครองหมายการคาสากลไมเปนทยอมรบ ดงนนตองจดทะเบยนเครองหมายการคาในประเทศกมพชา

ทงน กรมทรพยสนทางปญญา ภายใตกระทรวงพาณชยรบผดชอบการคมครองลขสทธกฎหมายทรพยสนทางปญญาและลขสทธเปนไปตามมาตรฐานสากล

การตอตานคอรรปชน

พระราชบญญตการตอตานการฉอราษฎรบงหลวงปค.ศ 2011 มผลบงคบใชในวนท 1 กรกฎาคม ค.ศ 2011 เปนขนตอนแรกในการลดวฒนธรรมการอำานวยความสะดวกและการตดสนบนเจาหนาททองถนควรถกฝกอบรมใหทำาการจายเงนเฉพาะเมอมใบเสรจรบเงนเทานน ควรใชคำาแนะนำาจากมออาชพเมอเรองราวตางๆ เกดความยงยาก

แรงงาน

บรษทอาจจางเจาหนาทและคนงานทองถนโดยใชสญญาจาง คาแรงอยในกลมทตำาทสดในภมภาค (ปจจบนคอ 61 ดอลลารตอเดอน) ถงแมทกษะและระดบความรอาจตำากวาทคาดมาย ลกจางมสทธไดรบวนหยดประจำาป 18 วน และวนหยดราชการ 25 วนตอป

otic

Highlight

ศ. (มจดหลง ศ คะ)

otic

Highlight

ศ.(จดหลง ศ ดวยคะ)

3


เวลาทำาการ

เวลาทำาการปกตในกมพชาคอ วนจนทรถงวนศกร ตงแต 8.00 น. ถง 17.00 น. โดยมเวลาพกทานอาหารกลางวนหนงชวโมง (โดยปกตในเวลาเทยงวน) บรษททองถนบางแหงอาจขอใหพนกงานทำางานครงวนในวนเสารชวงเชา

โดยทวไปสถานทราชการเปดในวนจนทรถงวนศกร ตงแต 7.30 น. ถง 11.30 น.และตงแต 14.00 น. ถง 17.00 น.

การเดนทางธรกจ

สนามบนพนมเปญมการเชอมโยงอยางดภายในภมภาคโดยมเทยวบนตรงไปยงเมองหลวง สวนใหญมเทยวบนภมภาคเชอมโยงกบเสยมเรยบซงมเทยวบนตรงไปสหนวลล สนามบนพนมเปญอยหางจากตวเมองประมาณ 10 กโลเมตร คาแทกซประมาณ 10 ดอลลารสหรฐและใชเวลาเดนทาง 30 ถง 45 นาท สนามบนเสยมเรยบอยหางจากตวเมองประมาณ 7 กโลเมตร และใชเวลาเดนทาง 30 นาท กโลเมตร คาแทกซอยทราว 8 - 10 เหรยญสหรฐ

โดยพนมเปญมโรงแรมทราคาถกและหรหราจำานวนมาก และขณะทเสยมเรยบมโรงแรมทใหบรการสำาหรบนกทองเทยวทเดนมามายงนครวต ทงน ควรใชบรการแทกซมเตอรเทานน แตนกทองเทยวอาจยงตองการใชบรการรถตกตกคาโดยสารประมาณเทากบรถแทกซ และคนขบอาจพดภาษาองกฤษไดดกวา

4


วซา

พลเมองประเทศ ASEAN ไมตองใชวซาในการเขาประเทศกมพชา ยกเวนพลเมองจากตมอรตะวนออกและเมยนมาร พลเมองทไมใชพลเมอง ASEAN อาจขอวซานกทองเทยว (USD 25) หรอ วซาธรกจ 1 เดอน (USD 30) เมอเดนทางมาถงโดยตองใชรปถาย 1 ใบ ในทางทฤษฎ ผขอวซาทางธรกจ on arrival ตองแนบกฎหมายเชญจากบรษทในประเทศกมพชา แตในทางปฏบตไมคอยมการบงคบใช วซาธกจ 1 เดอนเลอนชนเปนวซาธกจแบบ 6 เดอน หรอ 12 เดอนไดเมอเดนทางเขาประเทศแลว

2.การจดตงธรกจ

ขนตอนในการเปดบรษทจำากด

ขนตอน กระบวนการ ระยะเวลา

การจดทะเบยนบรษท การตรวจสอบชอบรษทจดเตรยมและยนเอกสารตอ MOC

2 สปดาห

อนมตโดย MOC อก 2 สปดาห

การจดทะเบยน Tax Department อนมตเอกสารจดทะเบยนบรษท 3 วนหลงจากการยน

จดทะเบยนภาษมลคาเพมและภาษประกอบธรกจเฉพาะ (Patent tax) ท Real Regime Tax Office

2 สปดาหถดไป

การจดทะเบยนแรงงาน แจงตอกระทรวงแรงงาน ภายใน 30 วนหลงจากเรมประกอบกจการ (กรณคนงานนอยกวา 8 คน) หรอกอนเรมประกอบกจการ (กรณมคนงานมากกวา 8 คน)

เจาหนาทตรวจแรงงานเยยมสถานประกอบการ ปกตในวนถดไป

ภาพรวม

ผกำาลงพจารณาจดตงธรกจในกมพชาควรเรมโดยการแนะนำาตวตอรองประธานสภาเพอการพฒนาประเทศกมพชา (Council for the Development of Columbia - CDC) ซงประกอบดวยรฐมนตรอาวโสจากหลายกระทรวง และมนายกรฐมนตรเปนประธาน รองประธานสามารถใหคำาแนะนำาเกยวกบภาคการลงทนทไดรบความสำาคญเปนพเศษ และสทธประโยชนตางๆ ทงน กระทรวงพาณชยมการจดทำาเวปไซตใหรายละเอยดเกยวกบกระบวนการและแบบฟอรมทใชในการจดตงบรษทใหมในกมพชา สามารถเขาชมเวปไซตไดท www.moc.gor.kh

5


รปแบบธรกจโดยทวไป

ตามกฎหมายเรององคกรธรกจป ค.ศ.2005 มประเภทธรกจดงตอไปน

รปแบบ เงนลงทนขนตำา ขอคดเหน

กจการเจาของคนเดยว/ หางหนสวน

ไมม บคคลตองรบผดชอบเปนการสวนตวตอหนสนของธรกจ

บรษทจำากดความรบผด 4 ลานเรยล (USD 1,000) ขนอยกบการรายงานของบรษท และขอกำาหนดการบรหาร

สำานกงานตวแทน ไมม หามกอกำาไรในประเทศ ดงนนควรเปนไปเพอสนบ สนนบรษทหลกในการสรางกำาไร ตองรบผดชอบตอเงนเดอนและภาษหก ณ ทจาย สามารถตงผาน Ciommercial Registration Bureau กระทรวงพาณชย

สาขา ไมม มสถานะบคคลเชนเดยวกบบรษทหลก จงตองรวมรบผดชอบตอความสญเสยและหนสน สามารถประกอบกจกรรมทางธรกจได และตองชำาระภาษทองถน

Qualified Invesment Project (QIP)

ขนอยกบประเภทธรกจ DCD อนมตโครงการ โดยอาจไดรบสทธประโยชนทางภาษอากรสงสด 9 ป

เขตเศรษฐกจพเศษ

เขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zone – SEZ) คอสวนอตสาหกรรมทมโครงสรางพนฐาน และการสอสารทด การบรหารจดการทมประสทธภาพ และมบรการรวมการจดทะเบยนบรษท การขอใบอนญาต และเรองแรงงานสามารถทำาไดใน SEZ นน รวมถงการอนมตการลงทน การตรวจสอบศลกากรและกระบวนการนำาเขาและสงออก สงทสำาคญทสดคอ บรษทใน SEZ สามารถไดรบการยกเวนภาษสงสดถง 9 ป ภาษมลคาเพม 0% ยกเวนภาษนำาเขาทงหมดหรอบางรายการ และสามารถสงกำาไรกลบประเทศไดอยางอสระ

6


3. ภาษนตบคคล

ภาษนตบคคลทถกเรยกเกบในประเทศกมพชา

ภาษ อตรา การยนและการชำาระเงน

ภาษเงนไดนตบคคล (Tax on Profit - TOP)

20% ของกำาไรสมมตปการเงนสนสดลงวนท 31 ธนวาคม การยนแบบแสดงรายการภาษและการชำาระภาษตองเสรจสนภายในวนท 31 มนาคมของปถดไป

การผอนชำาระภาษ (ภาษกำาไรจายลวงหนา - Prepaid Profit Tax)

1% ของรายไดตอเดอน

จายทกวนท 15 ของเดอนถดไป สามารถนำาไปหกออกจากภาษเงนไดนตบคคลสวนเกนของภาษกำาไรจายลวงหนา ทเกนจาก TOP สามารถยกไปหกออกจากภาระภาษในอนาคตได

ภาษมลคาเพมปกต 10% ในบางกรณ 0%

จายทกวนท 15 ของเดอนถดไป

ภาษเงนเดอน (Tax of Sal-ary)

อตรากาวหนาสงสด 20%

จายทกวนท 15 ของเดอนถดไป

ภาษหก ณ ทจายจายพรอมกบแบบแสดงรายการภาษรายเดอนอนๆ ของเดอนทเกดธรกรรมนนภายในวนท 15 ของเดอนถดไป

สำาหรบคาบรการ (คาทปรกษา, คาบรหารจดการ)

15%

สำาหรบเงนปนผลจายไปนอกประเทศ

14%

สำ าหร บ เ ง นป นผลจ าย ในประเทศ

0%

สำาหรบเงนดอกเบยเงนกตางประเทศ

14%

สำ าหรบดอกเบ ยจ ายภาษในประเทศ (ใหแกผไมใชธนาคาร/สถาบนการเงน)

15%

สำาหรบดอกเบยเงนฝากไมประจำา และเงนฝากประจำา

4%-6%

สำาหรบคาเชา 10%

ภ า ษ กำ า ไ ร จ า ก ก า ร ช า ยทรพยสน

ไมม กำาไรถอเปนรายได และถกเรยกเกบภาษเงนไดนตบคคล

ภาษการโอนทรพยสน 4% ภายใน 3 เดอนหลงจากการโอน

ภาษอลงหารมทรพย 0.1% ของมลคา วนท 30 กนยายนของ

ซงอตราภาษพนฐานเหลานถกแสดงตามกฎหมายทเกยวของ อยางไรกตามควรทำาความเขาใจอยางชดเจนเรองภาษทตองชำาระ โดยเฉพาะอยางยงตามประเภทของอตสาหกรรม

7


ภาพรวมโดยทวไป

ในฐานะสมาชกขององคกรระหวางประเทศ ASEAN (1999) และ WTO (2004) นโยบายภาษจงเปนแนวทางเดยวกบกฎและวธปฏบตสากล กฎหมายเกยวกบภาษไดแก Law on Taxation 2004 และ Law on Customs 2007

โดยประเทศกมพชามรปแบบทางภาษทมลกษณะเฉพาะ เชน ภาษหก ณ ทจายในประเทศ และภาษเหมาจาย การอางอง ณ ทนใชสำาหรบผเสยภาษทชำาระภาษตามผลประกอบการจรง

อนสญญาภาษซอน

ปจจบน ประเทศกมพชาไมมอนสญญาภาษซอนกบประเทศใด ดงนน โอกาสการวางแผนทางภาษจงถกจำากดตามขอปฏบตทางภาษระหวางประเทศทเปนทยอมรบทวไปและตามกฎหมายทองถน

การกำาหนดราคาโอน

ปจจบน ประเทศกมพชาไมมกฎขอบงคบเรองการกำาหนดราคาโดยทชดเจน อยางไรกตามมขอกำาหนดใน Law on Taxation (LOT) ซงเปนกรอบพนฐานของการกำาหนดราคาโอนขอกำาหนดดงกลาวประกอบดวยขอบงคบในการใชราคาตลาดทเหมาะสมในธรกรรมทงหมด เชนเดยวกบหลกการเปรยบเทยบราคาโอนกบราคาพงซอขายโดยสจรต (Arm’s Length Price ) ซงเรมตนโดยองคกรเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา (DECD : Department of Economic and Community Development) ธรกจตองไดรบการแนะนำาอยางดเพอจดเตรยมเอกสารสนบสนนทเหมาะสมสำาหรบธรกรรมกบคสญญา เพอลดความเสยงสำาหรบการปรบปรงบญช

ภาษเงนไดนตบคคลเรยกเกบจากกำาไร (TOP: Tax On Profit)

วสาหกจทจดทะเบยนบรษทในประเทศตองถกเรยกเกบภาษ TOP บรษทตางชาตทดำาเนนธรกจและมรายไดในประเทศกมพชา โดยอาจมถนพำานกในหรอนอกประเทศ ตองชำาระภาษ (TOP) ในประเทศกมพชา อยางไรกตามสามารถใชเครดตภาษสำาหรบภาษทชำาระในตางประเทศสำาหรบเงนไดทไดรบจากตางประเทศ แตในทางปฏบตแลวไมคอยถกนำามาใช

ซงเงนไดทตองเสยภาษ คอ รายไดจากการคาขายทงหมด กำาไรจากการขายทรพยสนและการเชาและการโอนทรพยสน ดอกเบย คาลขสทธ และคาเชา คาใชจายธรกจสามารถนำามาหกเปนคาใชจายได โดยตองมใบเสรจรบเงน สามารถหกคาเสอมได อยางไรกตาม ทดนไมสามารถนำามาหกคาเสอมราคาได การขาดทนจากการขายทรพยสนไมสามารถนำามาหกภาษได

เงนไดพงประเมน คอ กำาไรธรกจหกผลขาดทนยกมาจาก 5 ปกอนหนา หกภาษจายลวงหนา และหกภาษ ณ ทจาย

โดยนอกเหนอจากอตราภาษเงนไดนตบคคล 20% แลว บรษทเกษตรและทรพยากรบางแหงตองเสยภาษในอตรา 30% ขณะท QIP ทไดรบอนมตจาก CDC สามารถเสยภาษในอตรา 0% ถง 9%

8


การยนแบบแสดงรายการภาษและการชำาระเงน

ผเสยภาษตองยนแบบแสดงรายการภาษและชำาระคาภาษเปนรายเดอนและรายป การยนแบบแสดงรายการภาษและการชำาระภาษรายเดอนตองทำาใหเสรจสนภายในวนท 15 ของเดอนถดไป สำาหรบภาษเงนไดนตบคคล TOP ตองยนแบบแสดงรายการภาษและชำาระภาษเงนไดภายในไมเกน 3 เดอนนบจากวนสนสดปการเงนหรอปฏทน สวนเกนของภาษเงนไดจายลวงหนาจากภาษ TOP สามารถยกยอดไปตดออกจากกำาไรในอนาคตได

เงนปนผล

การจายเงนปนผลไมตองเสยภาษ TOP แตตองถกหกภาษโดยขนอยกบอตราภาษ TOP กอนทจะมการจายเงนปนผลนน เงนปนผลทจายใหแกผถอหนนอกประเทศกมพชาตองถกหกภาษ ณ ทจาย 14 % โดยไมตองคำานงถงอตราภาษ TOP เงนปนผลทจายใหแกคนทองถนไมตองถกหกภาษ ณ ทจาย

ดอกเบยและคาลขสทธ

ดอกเบยและคาลขสทธทจายใหคสญญาตางชาตตองถกหกภาษ ณ ทจาย 14%

ภาษมลคาเพม

ผเสยภาษ

องคกรทชำาระภาษเงนไดตามผลประกอบการจรง ( Real regime) ทขายสนคาหรอบรการทตองเสยภาษมลคาเพมในกมพชา หรอนำาเขาสนคาหรอบรการจากตางประเทศทตองเสยภาษมลคาเพมเปนผเสยภาษมลคาเพม ผเสยภาษแบบเหมาจายสามารถจดทะเบยนเปนผเสยภาษมลคาเพมได

สนคาและบรการทไมตองเสยภาษมลคาเพมประกอบดวย บรการไปรษณยสาธารณะ บรการทางการแพทยและทนตกรรม บรการทางการเงนบางประเภท ( กำาหนดโดยกระทรวงการคลง ) กจกรรม NGO ทไดรบการรบรอง รวมถงการจดหาสนคาสำาหรบภารกจทางการทต และองคกรระหวางประเทศทงน ภาษมลคาเพมรายเดอนตองชำาระ คำานวณโดยการหกภาษซอออกจากภาษขาย

การบรหารการจดเกบภาษอากร

การตรวจสอบภาษ

กรมภาษมเวลา 3 ป หลงจากการยนแบบแสดงรายการภาษรายเดอนและรายปในการประเมนภาษใหม อยางไรกตาม ระยะเวลาดงกลาวสามารถถกขยายไปถง 10 ปหากมหลกฐานวาผเสยภาษขดขวางการปฏบตตามขอกำาหนดเรองภาษ นยามของขดขวางมความหมายกวาง ซงรวมถงไมยนแบบแสดงรายการภาษภายใน 30 วนหลงจากครบกำาหนด

9


บทลงโทษสำาหรบการเลยงภาษ

ผฝาฝนกฎหมายภาษ และระเบยบจะถกลงโทษ ระดบของการลงโทษขนอยกบลกษณะของการฝาฝน มรายละเอยดดงตอไปน

• 10% หากผเสยภาษเลนเลอ จายภาษนอยกวาทเปนจรงตำากวา 10% หรอไมยนแบบแสดงรายการภาษหรอชำาระภาษภายในเวลาทกำาหนด

• 25% หากผเสยภาษเลนเลออยางรายแรง จายภาษนอยกวาทเปนจรงตำากวา 10% หรอไมชำาระภาษภายใน 15 วนหลงจากไดรบหนงสอเตอนจากเจาพนกงานภาษ

• เมอผเสยภาษไดรบการประเมนภาษฝายเดยว คาปรบคอ 40% ของภาษทยงไมไดชำาระ

นอกจากน ยงมบทลงโทษสำาหรบการยนแบบแสดงรายการภาษและชำาระภาษชา โดยจะคดดอกเบย 2% ตอเดอน

ความรบผดของกรรมการและผบรหาร

โดยปราศจากผลกระทบตอบทลงโทษอนๆ กรรมการ ผจดการ เจาของวสาหกจ หรอบคคลทไดรบมอบหมายใหมความรบผดชอบตอวสาหกจ ซงทำาความผดฐานเลยงภาษจะถกปรบตงแต 10 ลานเรยล (2,500 เหรยญสหรฐ) ถง 20 ลานเรยล (5,000 เหรยญสหรฐ) และจำาคกตงแต 1 ถง 5 ป

การนำาเขาและการสงออก

กรมศลกากร ( www.customs.gov.kh ) รบผดชอบเรองการควบคมดแลการอำานวยความสะดวกดานการคา และการจดการจดเกบภาษอากรทเกยวของ

การนำาเขา

สนคานำาเขาทกชนดตองเสยภาษมลคาเพม 10% เมอทำาการออกของจากทา โดยอากรขาเขาถกเรยกเกบ ดงรายละเอยดตอไปน

ทงน สามารถหาขอมลเพมเตมไดจาก www.customs.gov.kh/dutyrateimport.htm/

10


การสงออก

การสงออกสนคาและบรการเสยภาษมลคาเพมในอตรา 0% อากรขาออกมดตอไปน

• ตงแต 2% ถง 10% สำาหรบยางธรรมชาต• ตงแต 5% ถง 10% สำาหรบไมแปรรป• 10% สำาหรบปลา ผลตภณฑสตวนำา และหนมคาทยงไมไดเจยรนย

โดยยงมอตราภาษสำาหรบสนคาอกหลายรายการ สามารถหาขอมลเพมเตมไดจาก www.customs.gov.kh/dutyrateimport.htm/

ทงน ภายใต “Everything but Arms Initiative” ในปค.ศ 2010 สนคาสงออกไปยง EU ปลอดโควตาและปลอดภาษ

4. ภาษเงนไดบคคลธรรมดา

อตราภาษกาวหนาสำาหรบเงนเดอน

เงนได / สวสดการแบบกาวหนา (ตอเดอน) อตรา

ถง KHR 500,000 ( USD 12 ) 0%

ตงแต KHR 500,001 ถง 1,250,000 (USD 312) 5%

ตงแต KHR 1,250,001 ถง 8,500,000 (USD 2,125) 10%

ตงแต KHR 8,500,001 ถง 12,500,000 (USD 3,125) 15%

มากกวา KHR 12,500,000 (USD 3,125) 20%

สวสดการ 20%

ภาพรวม

แนวทางปฏบตดานภาษในประเทศกมพชา แบงเปน “real regime” (การเสยภาษตามผลประกอบการจรง) คอ วสาหกจ/บคคลทจดทะเบยนกบกรมภาษ และยนแบบแสดงรายการภาษรายเดอนและ “non – real regime” ซงประกอบดวยบคคลธรรมดาทไมไดจดทะเบยนกบกรมภาษ และดงนนไมมกลไกทใชไดจรงในการประเมนหรอชำาระภาษ มความตงใจวาบคคลซงอยในแผนภาษแบบ “non – real regime” ตองเสยภาษสำาหรบรายไดจากการลงทน กำาไรจากการขายทรพยสน เงนปนผล ดอกเบย และคาเชา

11


การมถนพำานก

บคคลถอวามถนพำานกในประเทศกมพชาสำาหรบวตถประสงคดานภาษ หาก

• อยในประเทศกมพชามากกวา 182 วนในชวง 12 เดอนตดตอกน• มถนทอยหลกในประเทศกมพชา

ภาษเงนเดอน (Tax on Salary – TOS)

ในทางปฏบต ภาษสวนบคคลถกเรยกเกบผานภาษเงนเดอน TOS (ตามอตราดานบน) ซงประกอบดวย เงนเดอน และโบนส ดอกเบยไดรบจากเงนกสวนบคคล เงนปนผลทไดรบ คาธรรมเนยมการบรการทางเทคนค และอนๆ ประกาศเรองภาษเงนเดอนฉบบปจจบนมผลบงคบตงแตวนท 31 ธนวาคม ค.ศ.2003

ผเสยภาษทดนมถนพำานกในประเทศกมพชาตองเสยภาษสำาหรบรายไดจากทวโลก สามารถใชเครดตภาษภาษสำาหรบภาษทชำาระในตางประเทศได

ผเสยภาษทดนมถนพำานกนอกประเทศตองเสยภาษในอตราคงท 20% สำาหรบเงนไดทไดรบจากประเทศกมพชา

โดยนายจางมหนาทหกภาษ TOS และรวมยนอยในแนบแสดงรายการภาษรายเดอน

5. แรงงาน

สาระสำาคญเรองการจางงานถกจดการภายใตกฎหมายแรงงาน ค.ศ.1997 หนาทดานประกนสงคมถกครอบคลมในกฎหมายกองทนประกนสงคม ค.ศ.2002

สญญาจางงาน

กฎหมายแรงงานประเทศกมพชามอนญาตสญญา 2 ประเภท : แบบมระยะเวลาแนนอนไมเกน 2 ปและแบบไมกำาหนดระยะเวลา เมอสญญาทมระยะเวลาแนนอนครบกำาหนด หากลกจางยงอยในบรษท ใหถอวาสญญานนเปนแบบไมกำาหนดระยะเวลา เมอสญญาจางแบบมระยะเวลาแนนอนสนสดลง นายจางตองจายเงนชดเชย 5% ของเงนเดอนทไดรบระหวางชวงเวลาในสญญา

ซงลกจางในสญญาแบบระบระยะเวลาแนนอนสามารถถกเลกจางในกรณประพฤตผดวนยอยางรายแรงเทานน เชน ขโมยหรอฉอฉล ลกจางในสญญาจางแบบไมระบระยะเวลาอาจถกเลกจางดวยเหตผลทกวางกวา โดยตองมการบอกกลาวลวงหนาทเหมาะสม

12


ระยะเวลาการบอกกลาวลวงหนา

ระยะเวลาบอกกลาว อายงาน

7 วน นอยกวา 6 เดอน

15 วน ตงแต 6 เดอน ถง 2 ป

1 เดอน ตงแต 2 ป ถง 5 ป

2 เดอน ตงแต 5 ป ถง 10 ป

3 เดอน 10 ปขนไป

หนงสอการจาง (Employment Book)

บคคลสญชาตกมพชาทกคนททำางานใหแกนายจางตองมหนงสอการจาง ระบขอมลสวนตว และประวตการจางงาน โดยสามารถขอไดจากกระทรวงแรงงาน

คำาประกน

นายจางไมสามารถเรยกเงนหรอตราสารคำาประกนในการทำาหรอรกษาสญญาจาง

ตนทนแรงงาน

1. คาแรงขนตำา 61 เหรยญสหรฐตอเดอน หากยงอยในชวงทดลองงาน 56 เหรยญสหรฐตอเดอน

2. Health Care Allowanc : 5 เหรยญสหรฐตอเดอน หรอ 0.2 เหรยญสหรฐตอวน3. Transport and Housing Allowanc : 7 เหรยญสหรฐตอเดอน หรอ 0.27 เหรยญ

สหรฐตอวน4. Attendance Bonus : สำาหรบลกจางทมาทำางานทกวนทำางาน 10 เหรยญสหรฐตอเดอน5. Seniority Bonus : 1 ป – 0 เหรยญสหรฐ, 2 ป – 2 เหรยญสหรฐ, 3 ป – 3 เหรยญ

สหรฐ, จนถง 11 ปขนไป – 11เ หรยญสหรฐ6. ชวโมงทำางาน 8 ชวโมงตอวน 6 วนสปดาห 48 ชวโมงตอสปดาห7. คาแรงลวงเวลาคอ 1.5 เทาของคาแรงปกต (ทำางานลวงเวลาไดไมเกน 2 ชวโมงตอวน)

คาแรงลวงเวลาในวนอาทตยและวนหยดคอ 2 เทาคาแรงปกต8. Overtime Mead Allowance : 2,000 เรยลตอวน หรออาหาร 1 มอ9. Annual Leave : 18 วน ทกการทำางาน 3 ปเพมขนอก 1 วน หากมการทำางานในวนดง

กลาว คาแรงคอ 2 เทาของวนทำางานปกต10. วนหยดราชการประจำาป 25 วน11. เงนสมทบประกนสงคม (นายจางเปนผจาย) : 0.8% ของคาแรงกอนหกภาษ ตงแต

1,600 เรยลถงสงสด 8,000 เรยล

13


ขอจำากดดานบคลากร – ลกจางตางชาต

ภายใตกฎหมายการลงทนป ค.ศ 2004 นกลงทนตางชาตไดรบอนญาตใหจางชาวตางชาตทมทกษะความร ซงหาไมไดในกมพชา ในกรณดงกลาว ตองมการฝกอบรมทเพยงพอใหแกลกจางทองถนเพอพฒนาใหไดเลอนไปสตำาแหนงดงกลาวในอนาคต มขอกำาหนดซงระบวาบรษทตองจางพนกงานทองถนอยางนอย 10 คนตอชาวตางชาต 1 คน

6. การรายงานการเงนและการตรวจสอบบญช

National Accounting Council (NAC) เปนหนวยงานในกระทรวงเศรษฐกจและการเงนรบผดกำากบดแลดานการบญช รวมถงการตงมาตรฐาน

ขอกำาหนดสำาหรบการบญช การรายงานการเงน และการตรวจสอบบญชอยใน Law on Commercial Enterprise และ Law on Corporate Accounts, their Audit and the Ac-counting Profession

The Kampurhea Institute of Certified Public Accountants and Auditors (KICPAA) รบผดชอบดานการอบรมวชาชพ สมาชกภาพ และการพฒนาวชาชพ

การยนและนำาสงการเงน

การยนงบการเงนและรายงานผสอบบญชตามกฎหมายตอกระทรวงและกรมตางๆ ตองทำาใหเสรจสนภายใน 90 วนหลงจากวนสนสดปการเงน

การตรวจสอบบญช

ปจจบน ไมมเอกสารทางกฎหมายครอบคลมการปฏบตการสอบบญชในประเทศกมพชา กจกรรมการตรวจสอบบญชทงหมดในกมพชาเปนไปตามมาตรฐานการตรวจสอบบญชกมพชา (CSA) ซงออกโดยกระทรวงการคลง และมาตรฐานการสอบบญชระหวางประเทศซงออกโดยสหพนธนกบญชระหวางประเทศ

วสาหกจดงตอไปนตองไดรบการสอบบญชเปนรายปโดยผสอบบญชอสระ : วสาหกจซงชาวตางชาตเปนผลงทน ธนาคาร สถาบนสนเชอและบรษทประกนภย บรษทจดทะเบยน และรฐวสาหกจซงผานหลกเกณฑ 2 ใน 3 ขอดาลางน:

รายไดตอปเกน 3 พนลานเรยล (750,000 เหรยญสหรฐ)

ทรพยสนทงหมดเกน 2,000 พนลานเรยล (50,000 เหรยญสหรฐ)

มลกจางมากกวา 100 คน

15

บทท 1 ขอมลพนฐานราชอาณาจกรกมพชา

บทท 1

ขอมลพนฐานราชอาณาจกรกมพชา

1.1 ภมศาสตรและสภาพอากาศ

ประเทศกมพชา มชออยางเปนทางการวา ราชอาณาจกรกมพชา (The Kingdom of Cambodia) เปนประเทศทตงอยในสวนใตของคาบสมทรอนโดจนในกลางภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพนท 181,040 ตารางกโลเมตร (พนดน 176,520 ตารางกโลเมตร, พนนำา 4,520 ตารางกโลเมตร) มพรมแดนตดตอกบประเทศเพอนบาน รวม 2,572 กโลเมตร ไดแก สปป.ลาว 541 กโลเมตร ไทย 803 กโลเมตร และเวยดนาม 1,228 กโลเมตร และมแนวชายฝงทะเล 443 กโลเมตร และมพรมแดนตดตอกบประเทศตางๆ ดงน

• มพรมแดนทศเหนอตดกบประเทศไทย (จงหวดอบลราชธาน ศรสะเกษ สรนทร และบรรมย) และลาว (แขวง อตตะปอและจำาปาสก)

• ทศใตตดอาวไทย• ทศตะวนออกตดเวยดนาม (จงหวดกอนทม เปลก ซาลาย ดกลก สองแบ เตยนน ลอง

อาน ดงทาบ อนซาง และเกยงซาง)• ทศตะวนตกตดประเทศไทย (จงหวดสระแกว จนทบร และตราด)พนท มพนททงหมด 181,040 ตารางกโลเมตร (กวาง 500 กโลเมตร ยาว 450 กโลเมตร)

หรอมขนาดประมาณ 1 ใน 3 ของประเทศไทย พนททเปนพนดน 176,520 ตารางกโลเมตร พนนำา 4,520 ตารางกโลเมตร เสนเขตแดนโดยรอบประเทศยาวประมาณ 2,000 กโลเมตร และความยาวชายฝง 443 กโลเมตร

เมองหลวง กรงพนมเปญ (Phnom Penh)

เมองสำาคญ สหนวลล (กำาปงโสม) กำาปงจาม เกาะกง เสยมราฐ พระตะบอง

เชอชาต เชอชาตเขมร (Khmers) 90% สวนทเหลอ 10% เปนเวยดนาม (Vietnamese) จน (Chinese) จาม (Chams) และชาวเขา (Hill Tribes)

ภมประเทศ ลกษณะภมประเทศ โดยทวไปมพนทราบลม ทราบสงและภเขา พนทภมประเทศมลกษณะคลายอางเกบนำา กลาวคอ พนทตอนกลางของประเทศเปนทราบลม ระหวางแมนำาโขงกบแมนำาบาสสค (Bassac) และมทะเลสาบขนาดใหญ ทอดมสมบรณไปดวยทรพยากรธรรมชาต สวนรอบๆ ประเทศมเทอกเขาสลบซบซอน ตดตอกนเปนแนวยาวสงประมาณ 1,400 เมตร อยตดกบประเทศไทย ตงแตจงหวดจนทบรทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ ตลอดไปทางดานทศเหนอ สวนภเขาทเปนหยอมๆ มอยบรเวณเกาะกง กำาปงโสม และกำาปงสะบอ ซงอยทางตอนใตของประเทศ

16


สภาพภมอากาศ ราชอาณาจกรกมพชา มภมอากาศแบบมรสมเขตรอน รอนชน มฤดฝนยาวนาน โดยแบงเปน 2 ฤดคอ ฤดฝนตงแตเดอนพฤษภาคมถงเดอนตลาคม และฤดแลงตงแตเดอนพฤศจกายนถงเดอนพฤษภาคม อณหภมโดยเฉลย 20-36 องศาเซลเซยส โดยอณหภมจะสงกวา 30 องศาเซลเซยส ในเดอนทรอนทสดคอเดอนเมษายนและพฤษภาคม

ประชากร 14.52 ลานคน ตามสำามะโนประชากรป ค.ศ.2011 โดยทพนมเปญซงเปนเมองหลวงและเมองทใหญทสดมประชากรประมาณ 1.7 ลานคน และมอตราการเจรญเตบโตอยท 1.54% โดยรอยละ 19.5 ของประชากรอยในเขตเมอง และความหนาแนนของประชากรคอ 75 คนตอพนทหนงตารางกโลเมตร

ประชากรสวนใหญรอยละ 90 เปนชาวเขมร สวนทเหลออกรอยละ 5 จะเปนชนกลมนอยประกอบดวย ชาวจาม เวยดนาม และจน

17


มรอยละของประชากรแยกตามกลมอายเปนดงตอไปน

• เดก (อาย 0-14 ป) 32.2%• (ชาย 2,375,155 คน/หญง 2,356,305 คน)• กลมอายทสรางผลผลตทางเศรษฐกจ (15-64 ป) 64.1%• (ชาย 4,523,030 คน / หญง 4,893,761 คน)• ประชากรสงอาย (65 ปขนไป) 3.8%• (ชาย 208,473 คน/หญง 344,993 คน)• อตราการเพมของประชากรเฉลย 1.54% ตอป

ประมาณการจำานวนประชากรในป ค.ศ.2011 ใน 10 จงหวดใหญและจำานวนรวมของประเทศ

อนดบท จงหวด ประมาณการจำานวนประชากร 2011 % ของทงหมด1 กำาปงจาม 1,745,054 12.0%

68.5%

2 พนมเปญ 1,744,901 12.0%

3 กนดาล 1,189,955 8.2%

4 พระตะบอง 1,126,345 7.8%

5 เสยมเรยบ 999,703 0.7%

6 เปรยแวง 980,667 6.8%

7 ตาแกว 877,839 6.0%

8 กำาปงสปอ 767,827 5.3%

9 บนเดยเมยนเจย 745,618 5.1%

10 กำาปงธม 668,878 4.6%

11 อน 4,574,488 31.5%

จำานวนรวมทงประเทศ 14,521,275 100%

โครงสรางอาชพหลกของคนกมพชา คอ ภาคเกษตรกรรม ประมาณรอยละ 70 ภาคบรการประมาณ รอยละ 17

ภาคอตสาหกรรมโรงงานประมาณรอยละ 8 และภาคการกอสรางประมาณรอยละ 5

ศาสนา ศาสนาพทธ เปนศาสนาประจำาชาตตามรฐธรรมนญ และรอยละ 90 ของประชากรนบถอศาสนาพทธ นกายเถรวาท (แยกเปน 2 นกายยอย คอ ธรรมยตนกายและมหานกาย) ศาสนาอนๆ ประกอบดวย ศาสนาอสลาม ศาสนาครสต

การรหนงสอ อตราการรหนงสอในผใหญคอรอยละ 77.6 (ชายรอยละ 85.1 และหญงรอยละ 70.9)

18


ระบบการศกษา ระบบการศกษาในราชอาณาจกรกมพชา ประกอบดวยโรงเรยนประถม (เกรด1-6) มธยมตน (เกรด 7-9) มธยมปลาย (เกรด 10 ถง12) และมหาวทยาลย และสถาบนอดมศกษาอนๆ การศกษาภาคบงคบ คอเกรด 9

ทงน ในระดบอดมศกษามสถาบนอดมศกษา 91 แหง ประกอบดวยสถาบนของรฐ 34 แหง และเอกชน 57 แหงใน 19 เทศบาล/จงหวดในกมพชา ในป ค.ศ 2010 มนกศกษาในปรญญาตร 173,264 คน เพมจากป 2009 รอยละ 7.3 จำานวนนกศกษาปรญญาโทและปรญญาเอกเพมขนเลกนอยระหวางป 2009 และ 2010

ภาษาทางการ ภาษาเขมร เปนภาษาราชการ

ภาษาทใชในธรกจ ภาษาเขมร ฝรงเศส องกฤษ เวยดนาม จน (แตจว) และไทย

สกลเงน เรยล (Riel)

อตราแลกเปลยน 130.72 เรยล (Riel) เทากบ 1 บาท หรอ 4,000 เรยล เทากบ 1 เหรยญสหรฐ (ธนวาคม ค.ศ.2012)

ระบบการปกครอง ประชาธปไตยแบบรฐสภา โดยมพระมหากษตรยเปนประมขภายใตรฐธรรมนญ โดยมนายกรฐมนตรดำารงตำาแหนงหวหนาคณะรฐบาล (วาระคราวละ 5 ป)

การเลอกตงครงลาสด 27 กรกฏาคม 2008 โดยมสมาชกสภาผแทนจาก CPP (Cambodia People Party) 90 คน และ SRP (Sam Rainsy Party) 26 คน

การแบงเขตปกครอง*1 แบงเขตการปกครองเปนราชธาน 1 แหง คอ ราชธาน (กรง) พนมเปญ จงหวด 23 จงหวด (Provinces) ไดแก พระตะบอง บนเตยเมยนจย อดรเมยนจย พระวหาร สตงไตรย รตนคร มณฑลคร กระแจะ กมปงจาม สวายเรยง ไปรเวง กนดาล ตาแกว กมปอต เกาะกง โพธสต เสยมเรยบ กมปงทม กมปงสะปอ กมปงชะนง จงหวดพระสหน จงหวดแกบ และจงหวดไพลน (แตละจงหวดจะแบงเขตปกครองภายในออกเปนอำาเภอ (Srok) กบตำาบล (Khum)) กรง 26 แหง อำาเภอ 159 แหง ขณฑ (หรอเขต) 8 แหง ตำาบล 1,417 ตำาบล แขวง 204 แขวง มเขตการปกครองทปรบใหม ไดแก ยกเขตกรง 3 แหง ใหเปนจงหวด ไดแก จงหวดพระสหน จงหวดแกบ และจงหวดไพลน

* 1 กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

19


ตงกรงใหมเทยบเทาอำาเภอจำานวน 3 แหง ไดแก กรงปอยเปต จงหวดบนเตยเมยนเจย, กรงซวงไค จงหวดกมปงจาม และกรงบาวต จงหวดสวายเรยง

ทนาสนใจคอการตง กรงพระวหาร แยกออกมาจากอำาเภอตะแบงเมยนเจย

เมองสำาคญและสนคาทสาคญ

เมอง สนคาและบรการทสาคญ

กรงพนมเปญ (เมองหลวง)เครองนงหมและสงทอ, รองเทา, ศนยกระจายสนคาไปสทวประเทศ, ศนยราชการ

กรงพระสหนวลลหรอกรงกมปงโสม (เมองทำา)

ทาเรอนำาลกนานาชาต ไปสทวโลกทางทะเลอาวไทย แหลงอาหารทะเล เชน กง ป หอย สถานทองเทยวทางทะเล, แหลงขดเจาะกาซและนำามน

จงหวดเสยมราฐ (เสยมเรยบ)สถานทตงของนครวด-นครธม ซงปนสงมหศจรรย 1 ใน 7 ของโลก สนคา/บรการสำาคญคอ ทพก โรงแรม รานอาหาร และการใหบรการแกนกทองเทยว

จงหวดพระตะบองแหลำงผลตขาว ไมผล เชน สม และพชไร เชน มนสำาปะหลงถวเหลอง งา

จงหวดเกาะกง สนคาประมงและการทองเทยวทางทะเล

จงหวดกมปงจามแหลงผลตยางพารา เงาะ มงคด ทเรยน และไมผลอนๆ เชน มะมวงหมพานตรวมถงพชไรทกชนดเชนขาวโพด ถว งา

แมนำา/ทะเลสาบสำาคญ ไดแก

• แมนำาโขง ไหลจากลาวเขาสภาคเหนอของกมพชาแลวไหลผานเขาเขตเวยดนาม มความยาวในเขตกมพชารวม 500 กโลเมตร

• แมนำาทะเลสาบ เชอมระหวางแมนำาโขงกบทะเลสาบ ความยาว 130 กโลเมตร• แมนำาบาสก (Bassac) เชอมตอกบแมนำาทะเลสาบทหนาพระราชวง กรงพนมเปญ

ความยาว 80 กโลเมตร • ทะเลสาบ (Tonle Sap) เปนทะเลสาบขนาดใหญ มเนอท 3,000 ตารางกโลเมตร

20


ภเขา

• ยอดเขาสงทสดของกมพชาคอ พนมอาออรล สงจากระดบนำาทะเลปานกลาง 1,813 เมตรทศเหนอของกมพชามเขตแดนตดกบประเทศไทยระยะทางยาว 750 กโลเมตร ตดกบจงหวดอบลราชธาน ศรสะเกษ สรนทร บรรมย สระแกว จนทบร ตราด โดยมเทอกเขาพนมดงรก และเทอกเขาบรรทดกน

ระบบคมนาคม มความยาวรวมทงสน 702 กโลเมตร ขณะนรฐบาลราชอาณาจกรกมพชาอยในระหวางการเชอมตอเสนทางรถไฟชวงศรโสภณ - ปอยเปต ระยะทาง 48 ก.ม. เพอเชอมตอกบทางรถไฟของไทยทอำาเภออรญประเทศ จงหวดสระแกว เพอรองรบโครงการเชอมตอเสนทางรถไฟสายสงคโปร - คนหมง (Singapore - Kunming Railways Links)

ทางรถยนต มความยาวรวมกน 14,790 กโลเมตร แตอยในสภาพใชการไดดเพยง 2,600 กโลเมตร เสนทางสำาคญ ไดแก

• เสนทางหมายเลข 1 กรงพนมเปญ – บาแวต (ชายแดนเวยดนาม) ระยะทาง 165 กโลเมตร (ซงตอไปถงนครโฮจมนหของเวยดนามอก 68 กโลเมตร)

• เสนทางหมายเลข 4 กรงพนมเปญ – กรงพระสหน (กมปงโสม) ระยะทาง 246 กโลเมตร • เสนทางหมายเลข 5 กรงพนมเปญ – ปอยเปต ระยะทาง 402 กโลเมตร (4) เสนทาง

หมายเลข 6 เสยมราฐ – ศรโสภณ ระยะทาง 106 กโลเมตร• นอกจากน ยงมถนนอก 2 สายทไทยใหความชวยเหลอในการกอสรางเพออำานวยความ

สะดวก ดานการขนสงระหวางไทยกบกมพชา ไดแก ถนนหมายเลข 67 (สะงำา - อนลองเวง - เสยมราฐ) เพอสงเสรมการทองเทยวระหวางภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลางของไทยกบภาคเหนอของกมพชาและจงหวดเสยมราฐ และถนนหมายเลข 48 (เกาะกง – สแรอมเบล) เพอสงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยวระหวางภาคตะวนออกของไทยกบภาคใตของกมพชาและเวยดนาม

ทางนำา มทาเรอระหวางประเทศทกรงพนมเปญและกรงพระสหน (กมปงโสม) และมเสนทางเดนเรอภายในประเทศตามลำาแมนำาโขง แมนำาทะเลสาบ และแมนำาบาสก

ทางอากาศ มทาอากาศยานทสำาคญ 2 แหง คอ ทาอากาศยานนานาชาตโปเชนตง กรงพนมเปญ และทาอากาศยานเมองเสยมราฐ กบมทาอากาศยานสำารองเพอการขนสงสนคาทจงหวดกำาปงชนง และทาอากาศยานขนาดเลกทกรงพระสหนสถาบนทสำาคญ

1.2 บรรยากาศทางสงคม

สถาบนพระมหากษตรย “พระบาทสมเดจพระบรมนาถนโรดม สหมน แหงราชอาณาจกรกมพชา : His Majesty Preah Bat Samdech Preah Boromneath Norodom Sihamoni of the King of Kingdom of Cambodia)

21


วนชาต 9 พฤศจกายน

ธงชาต 1983 - ปจจบน

(ใชธงแบบเดยวกบสมย ค.ศ. 1948 – 1969)

เพลงชาต เพลงนาคราช (Nokoreach)

รฐธรรมนญและกฎหมาย รฐธรรมนญของราชอาณาจกรกมพชา ถกประกาศใชโดยสมชชารฐธรรมนญในพนมเปญเมอวนท 21 กนยายน 1993, ในสมยการประชมทสองและลงนามโดยประธานาธบดในวนเดยวกน

การเปนสมาชกองคการ เขาเปนสมาชกอาเซยนเมอ 30 เมษายน 1999 เขาเปนสมาชกองคการการคาโลก (WTO) ในวนท 13 ตลาคม 2004

ระบบเศรษฐกจ นโยบายเศรษฐกจระหวางประเทศเปนไปตามกลไกของการคาเสรนานาชาต (ระบบเศรษฐกจเสร)

ทนสำารอง (พนลานเหรยญสหรฐ) 4113 (ป 2010)

แผนพฒนาเศรษฐกจ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 3 (ตลาคม 2005 - กนยายน 2010) เนนอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมการขยายตวอยางตอเนอง ในเกณฑรอยละ 6-7 ตอป ปจจบนรฐบาลกมพชาอยในระหวางการดำาเนนการตามแผนพฒนายทธศาสตรแหงชาต(National Strategic Development Plan - NSDP) ชวงระหวางป พ.ศ. 2006 - 2010 ยทธศาสตรลดความยากจนแหงชาต (National Poverty Reduction Strategy - NPRS) รวมทงเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาต (Cambodia’s Millennium Development Goals - CMDGs) ซงลวนแลวแตมจดมงหมายใหกมพชากาวเดนไปสการพฒนาและความเจรญกาวหนาทมนคงและยงยน

รายไดประชาชาตตอหว (GNI per capita)* 820 เหรยญสหรฐ (ป 2010)

อตราการเพมของผลผลตรวมของชาต (GDP Growth)* รอยละ 6.5 (ป 2011)

มลคาการสงออก (พนลานเหรยญสหรฐ) 5.8 (ป 2011)

มลคาการนำาเขา (พนลานเหรยญสหรฐ) 7.6 (ป 2011)

หนตางประเทศ (พนลานเหรยญสหรฐ) 3,839 (ป 2011)

อตราเงนเฟอ (เฉลย) 6.5 (ป 2011)

* ทมา: World Bank Country Pages and Indicator, Cambodia และ The International Monetary Fund (IMF)

otic

Highlight

ค.ศ.

22


ทรพยากรสำาคญ ปาไม นำามน กาซธรรมชาต แรธาต (อญมณ สนแร) และสตวนำา

แหลงสงออก สหรฐอเมรกา 41.1% เยอรมน 8.4% สหราชอาณาจกร 8.2% แคนนาดา 8.0% ญปน 4.7% และอนๆ 29.5% (ป 2011)

แหลงนำาเขา จนและฮองกง 33.4% ประเทศไทย 29.5% สงคโปร 10.0% ไตหวน 6.9% เกาหลใต 5.0% และอนๆ 15.1% (ป 2011)

ประเทศคคาสำาคญ 1. สหรฐอเมรกา 2. จนและฮองกง 3. สหภาพยโรป 4. ไทย 5. สงคโปร

การเปนสมาชกขององคกรระหวางประเทศ ประเทศกมพชาเขารวมกบสหประชาชาตในป ค.ศ 1955 และไดเขารวมกบองคกรเศรษฐกจระหวางประเทศอนๆ หลงจากสงครามกลางเมองทยดเยอไดสนสดลงในชวงตนทศวรรษท 1990

23


การเปนสมาชกขององคกรระหวางประเทศทสำาคญ

องคกร ปทเขารวมองคการอาหารและการเกษตรแหงสหประชาชาต (FAO) 1950

สหภาพโทรคมนาคมระหวงประเทศ (ITU) 1952

สหประชาชาต (UN) 1955

องคการตำารวจอาชญากรรมระหวางประเทศ (INTERPOL) 1956

องคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) 1956

องคการทางทะเลระหวางประเทศ (IMO) 1961

ธนาคารเพอการพฒนาเอเชย (ADB) 1966

สหภาพไปรษณยสากล (UPU) 1969

ธนาคารระหวางประเทศเพอการบรณะและพฒนา (IBRD) 1970

สมาคมพฒนาการระหวางประเทศ (IDA) 1970

ธนาคารระหวางประเทศเพอการพฒนาเกษตรกรรม (IFAD) 1992

องคการทรพยสนทางปญญาโลก (WIPO) 1995

บรรษทการเงนระหวางประเทศ (IFC) 1997

สถาบนประกนการลงทนพหภาค (MIGA) 1999

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ASEAN) 1999

องคการแรงงานระหวางประเทศ (ILO) 1999

องคการศลกากรโลก (WCO) 2001

องคการการคาโลก (WTO) 2004

องการเพมผลผลตแหงเอเชย (APO) 2004

ศนยระหวางประเทศเพอการระงบขอพพาททางการลงทน (ICSID) 2005

องคการโทรคมนาคมแหงเอเชยและแปซฟก (APT) 2007

องคการปาไมเขตรอน (ITTO) 2009

24


ราชอาณาจกรกมพชาตกเปนรฐในอารกขาของฝรงเศสตามสนธสญญาอารกขาระหวางฝรงเศส-กมพชาเมอ 11 สงหาคม ค.ศ.1863 ในสมยพระนโรดม โดยในชวงแรกฝรงเศสปกครองกมพชาแบบไมเขาไปเกยวของกบกจการภายในมากนก

• ค.ศ.1883-1884 ฝรงเศสไดพยายามลดรอนอำานาจของกษตรยและยกเลกระบบไพรทาส ทำาใหเกดการตอตานจากประชาชนอยางรนแรง จนตองเจรจากบพระนโรดม กษตรยในขณะนน ใหประกาศสนตภาพและระงบการแทรกแซงกมพชา จนกระทงพระนโรดมสวรรคต ฝรงเศสไดสนบสนนใหพระสสวตถขนเปนกษตรย พรอมทงใหมอบอำานาจการปกครองทงหมดใหฝรงเศส

• เมอพระสสวตถ มนวงศ กษตรยกมพชาสนพระชนม ฝรงเศสเลอกพระนโรดม สหน ขนเปนกษตรยทงทยงทรงพระเยาว

• ระหวางสงครามโลกครงทสอง ชวงกลางป ค.ศ.1941 กองทพญปนเคลอนเขาสกมพชาแตยอมใหรฐบาลปกครองดงเดม โดยญปนไดสนบสนนการจดตงรฐบาลหนเชดในวนท 9 มนาคม ค.ศ.1945 กมพชาไดประกาศเอกราชภายใตวงไพบลยแหงมหาเอเชยบรพาของญปน โดยมพระนโรดม สหน เปนประมขรฐ

• หลงจากญปนยอมแพเมอเดอนสงหาคม ค.ศ.1945 กองทพฝายสมพนธมตรไดเขามาในพนมเปญ และสถาปนาอำานาจของฝรงเศสในกมพชาขนมาใหมอกครง

• รฐบาลฝรงเศส ไดตดสนใจทจะรวมอนโดจนเขากบสหภาพฝรงเศส• ใน ค.ศ.1946 ฝรงเศสยอมใหมการจดตงพรรคการเมองในกมพชา และใหมการเลอกตง

ภายในประเทศ พระนโรดม สหน ยงคงตอสเพอเรยกรองเอกราชใหกมพชาเปนอสระจากสหภาพฝรงเศส จนฝรงเศสพายแพในสงครามอนโดจนครงทหนง จงยอมมอบเอกราชใหแกกมพชา

• หลงการประชมเจนวา ไดมการเลอกตงขนในประเทศกมพชาใน ค.ศ.1955 โดยมคณะกรรมการควบคมนานาชาตเปนผสงเกตการณ โดยในวนท 2 มนาคม ค.ศ.1955 พระนโรดม สหน ไดประกาศสละราชสมบตใหพระบดาของพระองคคอ พระบาทสมเดจพระนโรดม สรามฤต และทรงตงพรรคการเมองขนคอพรรคสงคมราษฎรนยมหรอระบอบสงคม สมาชกสวนใหญเปนฝายขวา ซงตอตานคอมมวนสตดวยความรนแรง แตกมสมาชกฝายซายภายในพรรค เชน เขยว สมพน ฮ ยวน เพอถวงดลกบฝายขวา

• การเลอกตงในเดอนกนยายน ค.ศ.1955 พรรคสงคมชนะการเลอกตงโดยได 83% ของทนงทงหมดในสภา และตงแต ค.ศ.1960 เปนตนมา องคกรทตอตานระบอบของพระนโรดม สหน ถกผลกดนใหกลายเปนองคกรใตดน

• การปกครองระบอบสงคมของพระนโรดม สหน สนสดลงเมอถกรฐประหารในป ค.ศ.1970 และไดมการจดตงรฐบาลสาธารณรฐเขมรขนแทน พระนโรดม สหน ตองลภยไปจดตงรฐบาลราชอาณาจกรกมพชาพลดถน ทกรงปกกง ประเทศจน

25


• สาธารณรฐเขมร (Khmer Republic) เปนรฐบาลของประเทศกมพชาทปกครองดวยระบบสาธารณรฐ กอตงขนเมอ 9 ตลาคม ค.ศ.1970 และสลายตวไปเมอ ค.ศ.1975 หลงจากทเขมรแดงยดกรงพนมเปญได

• เขมรแดง จดตงกมพชาประชาธปไตย ซงเปนชอของประเทศกมพชาระหวางป ค.ศ.1976-1979 ซงเกดจากการโคนลมรฐบาลสาธารณรฐเขมรของนายพลลอลนอล และไดจดปกครองในรปแบบรฐคอมมวนสตโดยพรรคคอมมวนสตกมพชาหรอเขมรแดง โดยผนำาสงสดของประเทศทครองอำานาจยาวนานทสดคอ นายพล พต ซงเปนผนำาสงสดของเขมรแดงดวย

• ป ค.ศ.1979 กองกำาลงพรรคคอมมวนสตกมพชาภายใตการนำาของ เฮง สมรน และกองทพเวยดนามไดรกเขามาทางชายแดนตอนใตของกมพชาและสามารถโคนลมรฐบาลกมพชาประชาธปไตยไดสำาเรจ พรอมทงไดจดการปกครองประเทศใหมในชอ สาธารณรฐประชาชนกมพชา

• สหประชาชาตยงคงใหกมพชาประชาธปไตยมทนงในสหประชาชาต โดยใชชอ กมพชาประชาธปไตย จนถง ค.ศ.1982 จากนนจงเปลยนมาใชชอรฐบาลผสมกมพชาประชาธปไตยจนถง ค.ศ.1993 จนและสหรฐอเมรการวมทงชาตตะวนตกอนๆ ตอตานการขยายตวของเวยดนามและโซเวยตทเขาไปในกมพชาและการจดตงสาธารณรฐประชาชนกมพชาโดยกลาวอางวาเปนรฐหนเชดของเวยดนาม

• จากการพยายามเจรจาสนตภาพเพอลดปญหาความขดแยงในกมพชา ฝายสาธารณรฐประชาชนกมพชายนดเขารวม แตเขมรแดงปฏเสธทำาใหถกตดออกไป เขมรแดงจงเปนกลมเดยวในเขมรสามฝายทยงคงสรบอย กลมชองซอน ซานและสหนเขารวมในแผนการสนตภาพและการเลอกตงใน ค.ศ.1993

• ตอมาใน ค.ศ.1997 พล พต สงฆา ซอน เซน นายทหารคนสนทในขอหาพยายามเจรจาสนตภาพกบรฐบาลกมพชา ใน ค.ศ.1998 พล พต เสยชวต เขยว สมพน เอยง ซารยอมมอบตวกบทางรฐบาล ตา มก ยงคงหลบหนจนถกจบไดใน ค.ศ.1999 กลมเขมรแดงจงสนสดลง

26


วนหยดราชการในกมพชา (จากบรรทดฐานในป ค.ศ.2012)

1 มกราคม : วนปใหมสากล

7 มกราคม : วนชยชนะตอระบอบฆาลางเผาพนธ

7 กมภาพนธ : วนมาฆบชา

8 มนาคม : วนสตรสากล

14, 15, 16 เมษายน : วนขนปใหมเขมร

1 พฤษภาคม : วนแรงงานสากล

5 พฤษภาคม : วนวสาขบชา

9 พฤษภาคม : พระราชพธจรดพระนงคลแรกนาขวญ

13, 14, 15 พฤษภาคม : วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจเจานโรดมส หโมน

1 มถนายน : วนเดกสากล

18 มถนายน: วนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระราชน นโรดม มนนาถ สหน พระวรราชมารดา

24 กนยายน : วนรฐธรรมนญ

14, 15, 16 ตลาคม : เทศกาลวนสารท (วนปรอจมเบณ)

29 ตลาคม : วนครองราชสมบตของสมเดจ เจานโรดม ส หโมน

31 ตลาคม: วนเฉลมพระชนมพรรษาพระบาทสมเดจพระนโรดม สหน พระวรราชบดา

9 พฤศจกายน : วนเอกราช

27, 28, 29 พฤศจกายน : วนลอยกระทง

10 ธนวาคม : วนสทธมนษยชนโลก

หากวนหยดใดเปนวนหยดประจำาสปดาห (เสารหรออาทตย) ใหเลอนวนหยดนนไปเปนวนถดไปของสปดาหตอมา อยางไรกตาม หากวนหยดนนเปนทงวนเสารและวนอาทตย ใหหยดชดเชยไดเพยงหนงวนในสปดาหถดไป

27

บทท 2 สภาพแวดลอมการดำาเนนธรกจ

บทท 2

สภาพแวดลอมการดำาเนนธรกจ

2.1 หลกการการบรหารระบบเศรษฐกจ

มาตรา 56 ของรฐธรรมนญราชอาณาจกร ประกาศวา กมพชาใชระบบเศรษฐกจแบบตลาดเสร มาตรา 61 ระบใหรฐสงเสรมการพฒนาทางเศรษฐกจในทกภาคสวน และในพนทหางไกล โดยเฉพาะอยางยงการเกษตร หตถกรรม และอตสาหกรรม โดยมงความสนใจไปยงนโยบายเกยวกบนำา ไฟฟา ถนน และเครองมอการคมนาคมอนๆ เทคโนโลยสมยใหม และระบบสนเชอ โดยในป ค.ศ.1994 กระทรวงพาณชยมหนงสอเวยนฉบบท 63 สงใหผวาราชการจงหวดและนายกเทศมนตร ระบให

• ราคาสนคาตองเปนไปตามขอตกลงรวมกนระหวางผซอและผขาย• รฐจะอนญาตการแขงขนเสรระหวางผคา• รฐจะรบประกนการเคลอนยายสนคาอยางเสรThe Amended Law on Investment ยงรบประกนวารฐบาลราชอาณาจกรจะไมกำาหนด

ราคาหรอคาธรรมเนยมของสนคาหรอบรการของโครงการทไดรบอนมต Qualified Investment Project (QIP) ซงยงไดรบการสงเสรมการลงทนดวย

2.2 บรษท

• บรษทจำากด

“Law on Commercial Enterprise” อนญาตใหมการจดตงบรษทในรปแบบของบรษทเอกชนจำากด หรอ บรษทมหาชนจำากด เพอประกอบธรกจในกมพชา

ชนดของบรษทจำากด

• บรษทเอกชนจำากด

- บรษทเอกชนจำากดคอ บรษทจำากดซงมลกษณะดงตอไปน - มผถอหนตงแต 2 ถง 30 คน - เมอบรษทเอกชนจำากดถกจดตงโดยบคคลเพยงคนเดยว จะถกเรยกวา single member limited company

- ไมสามารถเสนอขายหนแกสาธารณชนได - มขอจำากดในการโอนหนแตละประเภท - จดทะเบยนกบกระทรวงพาณชย

28


• บรษทมหาชนจำากด

บรษทมหาชนจำากด คอ บรษทจำากดทไดรบอนญาตจาก Law on Commercial Enter-prise ใหออกหลกทรพยใหแกสาธารณชนได

การจดตงบรษทจำากด

บคคลธรรมดาหรอนตบคคล ตงแต 1 คนขนไปสามารถจดตงบรษทจำากดได โดยยน Ar-ticle of Incorporation (ขอบงคบในการกอตงและดำาเนนงานของบรษท) ตอกระทรวงพาณชย และกระทรวงพาณชยจะออก Certificate of Incorporation (หนงสอสำาคญการจดตงบรษท) เพอแสดงวาบรษทเปนบคคลตามกฎหมายตงแตวนทบรษทไดจดทะเบยน

หน

บรษทจะทำาการออกหนไมนอยกวา 1,000 หนโดยมมลคาทตราไว (par value) ไมตำากวา 4,000 เรยล (ประมาณ 1 ดอลลารสหรฐ) ตอหน และมหนเพยงประเภทเดยว และผถอหนแตละหนมสทธเทาเทยมกน เวนแตจะมการระบเปนอยางอน ความรบผดของผถอหนตอบรษทถกจำากดโดยราคาซอหน กรณมขอตกลงทเปนเอกฉนทของผถอหน จะตองมการระบขอตกลงดงกลาวในใบหนดวย

สญชาตกมพชา

บรษทจะถกถอวามสญชาตกมพชา หากมสถานประกอบการ และมทอยจดทะเบยนในกมพชา และมบคคลธรรมดาหรอนตบคคลสญชาตกมพชาถอหนทมสทธออกเสยงมากกวารอยละ 51

ขอกำาหนดดานเอกสาร

บรษทตองจดเตรยมและจดเกบ เอกสารดงตอไปนไว ณ ทอยจดทะเบยน

• ขอบงคบและกฎระเบยบของบรษท และการแกไขเพมเตมในเรองดงกลาว• รายงานการประชม หรอ มตผถอหน• สำาเนาประกาศทกฉบบทตองสงหรอยนตามกฎหมาย• ทะเบยนหลกทรพยนอกเหนอจากเอกสารดงกลาวขางตนแลว บรษทยงตองจดเตรยมและจดเกบเอกสารทาง

บญชยอนหลงเปนเวลา 10 ปดวย

กรรมการบรษท

บรษทเอกชนจำากดอาจมกรรมการบรษท 1 คนหรอมากกวา ขณะทบรษทมหาชนจำากดตองมกรรมการบรษทอยางนอย 3 คน ผถอหนอาจคดเลอกกรรมการบรษทโดยมตสามญ และคณะกรรมการบรษทจะคดเลอกประธานจากคณะกรรมการบรษทโดยใชเสยงขางมาก กรรมการบรษทจะอยในตำาแหนงคราวละ 2 ป และอาจถกเลอกกลบเขามาอกได บคคลธรรมดาซงบรรลนตภาวะและมอายตงแต 18 ปขนไปสามารถเปนกรรมการบรษทได

29


คณะกรรมการบรษท

คณะกรรมการบรษทจะจดการเรองธรกจและงานของบรษท โดยมรายละเอยดอำานาจหนาทดงตอไปน

• แตงตงและโยกยายพนกงาน กำาหนดอำานาจ และตงเงนเดอนและคาตอบแทนแกพนกงาน

• ออกตว พนธบตร และตราสารหนอนๆ ของบรษท• เสนอตอผถอหน ขอเปลยนแปลงแกไข หรอยกเลกขอความในขอบงคบบรษท หรอขอ

ตกลง การควบหรอรวมกจการ ระหวางบรษทและบคคลอน• เสนอตอผถอหนเรองการเลกกจการ และการชำาระหน และอนๆ

การควบกจการ

บรษท 2 แหงขนไปอาจตกลงรวมกจการแลวเหลอเพยงหนงบรษท หรออาจรวมกจการแลวตงบรษทใหม ความเปนบคคลตามกฎหมายของบรษททเลกกจการยตตงแตวนทกระทรวงพาณชยออก Certificate of Merger ใหแกบรษททเหลออย คณะกรรมการของแตละบรษททยนรวมกจการจะลงมตยอมรบการรวมกจการโดยเสยงขางมาก

การเลกกจการและการชำาระหน

บรษททยงไมไดมการออกหน จะเลกกจการเมอใดกไดโดยมตของกรรมการบรษททงหมด บรษททไมมทรพยสนและหนสน สามารถเลกกจการโดยมตพเศษของผถอหน บรษทตองสงประกาศการเลกกจการตอกระทรวงพาณชย และกระทรวงพาณชยจะออกหนงสอสำาคญเลกบรษทให โดยกรรมการบรษทหรอผถอหนทมสทธออกเสยงสามารถเสนอการเลกกจการและชำาระหนอยางสมครใจตอทประชมประจำาปของผถอหน แตขอกำาหนดเรองการเลกกจการและการชำาระหนไมสามารถใชไดกบบรษททยนลมละลายตอศาล

หางหนสวน

หางหนสวนคอ สญญาระหวางบคคลตงแต 2 คนขนไป ซงอาจเปนสญญาปากเปลาหรอเปนลายลกษณอกษรกได

หางหนสวนสามญ

หางหนสวนสามญจะเปนบคคลตามกฎหมาย เมอจดทะเบยนและมสทธหนาทดงรายละเอยดตอไปน

• เปนเจาของสงหารมทรพยและอสงหารมทรพยในนามของตนเองได• ประกอบธรกจในนามของตนเอง• ทำาสญญาในนามของตนเอง• ยนฟองหรอถกฟองดำาเนนคดในนามของตนเอง

30


โดยหนสวนแตละคนแบงปนผลกำาไรและขาดทนในหางหนสวน และหนสวนทกคนมสวนรวมในการรบผดชอบตอหนตามกฎหมาย บคคลทสามอาจขอใหมการบงคบใชหนโดยหางหนสวนและทรพยสนของหางหนสวน กอนมการบงคบใชหนโดยหนสวน

หางหนสวนจำากด

หางหนสวนจำากดคอ สญญาหางหนสวนระหวางหนสวนสามญ 1 คนขนไป ซงไดรบอำานาจใหบรหารหางหนสวนโดยลำาพง และหนสวนจำากด 1 คนขนไป ซงตองลงทนในหางหนสวน ทงน หนสวนจำากดแตละรายมสทธไดรบสวนแบงกำาไรและความรบผดจะไมเกนจำานวนเงนหรอมลคาทรพยสนทสญญาวาจะลงทน หนสวนสามญตองรวมกนรบผดตอหนของหางหนสวนตอบคคลทสาม

2.3 ธรกจตางชาต

ความหมายของธรกจตางชาต

ธรกจตางชาตคอ นตบคคลทจดตงขนโดยกฎหมายตางชาต และมสถานประกอบการและดำาเนนกจการในราชอาณาจกร ดงตอไปน

• สำานกงานตวแทนพาณชย สำานกงาน หรอ ตวแทนพาณชยสมพนธ• สาขา• บรษทสาขาสำานกงานตวแทนสาขา คอ ตวแทนขององคกรหลก และเปนบคคลเดยวกนตามกฎหมาย

กบองคกรหลก ทงนธรกจตางชาตจะถอไดวาดำาเนนธรกจหากดำาเนนการดงตอไปน

• เชาสำานกงาน หรอพนทสำาหรบการผลต การแปรรป หรอการบรหาร มากกวา 1 เดอน• จางบคคลมากกวา 1 เดอน• ปฏบตงานทไดรบอนญาตสำาหรบบคคลธรรมดาและนตบคคลตามกฎหมายกมพชา

สำานกงานตวแทน

สำานกงานตวแทนพาณชย หรอ สำานกงานพาณชยสมพนธ สามารถดำาเนนการประกอบการดงรายละเอยดตอไปน

• ตดตอลกคาเพอวตถประสงคในการแนะนำาลกคาตอองคกรหลก• สำารวจขอมลเชงพาณชยเพอสงใหองคกรหลก• ทำาการสำารวจการตลาด• ขายสนคาในงานแสดงสนคา และจดแสดงตวอยางและสนคา ในสำานกงานของตน หรอ

ในงานแสดงสนคา• ซอและเกบสนคาจำานวนหนงเพอวตถประสงคในการแสดงสนคา• เชาสำานกงานและจางคนทองถน

31


• ทำาสญญากบลกคาทองถนในนามขององคกรหลกอยางไรกตาม สำานกงานตวแทนไมอาจซอหรอขายสนคา บรการ หรอการผลต แปรรป

หรอกอสราง เปนประจำา สำานกงานตวแทนสามารถปดไดโดยการตดสนใจขององคกรหลก

สาขา

สาขาอาจดำาเนนงานเชนเดยวกบสำานกงานตวแทน และยงสามารถทำาการซอ ขาย บรการ ทำาการผลต แปรรปและกอสราง เปนปกตเชนเดยวกบวสาหกจทองถน เวนแตกจกรรมทถกหามสำาหรบบคคลธรรมดา หรอนตบคคลตางชาต ทรพยสนของสาขาถอเปนทรพยสนขององคกรหลก องคกรหลกตองรบผดตอหนของสาขา และสาขาสามารถปดไดโดยการตดสนใจขององคกรหลก

บรษทสาขา

บรษทสาขา คอ บรษททจดทะเบยนโดยบรษทตางชาตในกมพชา และมบรษทตางชาตถอหนมากกวารอยละ 51 และมความเปนบคคลตามกฎหมายแยกจากองคกรหลก โดยบรษทสาขาอาจถกจดตงในรปแบบของหางหนสวน หรอบรษทจำากด และสามารถดำาเนนธรกจเชนเดยวกบบรษททองถน ยกเวนกจกรรมทถกหามสำาหรบบคคลธรรมดาหรอนตบคคลตางชาตภายใตกฎหมายราชอาณาจกร

2.4 การคาขายและภาษศลกากร

กรอบระเบยบขอบงคบ สำาหรบกจกรรมทางการคา

ในเดอนมกราคม ค.ศ.2000 มประกาศออกโดยกระทรวงพาณชยอนญาตใหบรษทในราชอาณาจกร และบรษทตางชาตซงจดทะเบยนกบกระทรวงพาณชย มสทธทำากจกรรมทางการคาไดอยางเสร อยางไรกตามตามกฎหมายการลงทน การลงทนเกยวกบกจกรรมเชงพาณชย นำาเขา สงออก คาสง คาปลก และรานคาปลอดภาษ จะไมมสทธประโยชนดานการลงทน

กรอบระเบยบขอบงคบเกยวกบภาษศลกากร

“Law on Customs” ซงถกประกาศใชเมอวนท 25 กรกฎาคม ค.ศ.2007 มวตถประสงคดงตอไปน

• เพอใหสทธในการบรหาร ควบคม และจดเกบภาษอากร และคาธรรมเนยม สำาหรบสนคานำาเขาและสงออก

• เพอจดระเบยบและควบคมการเคลอนไหว จดเกบ และเคลอนยายสนคาดงกลาว• เพอสงเสรมการปองกนและปราบปราม การฉอฉล และการลกลอบการนำาเขา หรอสงออก• เพอมสวนรวมในการทำาใหนโยบายการคาระหวางประเทศของรฐกมพชาประสบผล

สำาเรจ• เพอสงเสรมการใชมาตรฐานสากลและ best practice ในดานการกำากบดแลภาษ

ศลกากรและการสนบสนนการคา

32


2.5 ขอกำาหนดทวไป

การนำาเขา

ตองมการรายงานสนคาสำาหรบนำาเขาทงหมดตอสำานกงานศลกากร และไมสามารถขนถายสนคาจากพาหนะทมาถงราชอาณาจกรได จนกวาจะมการรายงานสนคาดงกลาวตอกรมศลกากร โดยทางกรมศลกากรอาจอนญาตใหมการเคลอนยายสนคาจากบรเวณดำาเนนพธการศลกากร กอนมการจายภาษอากรและคาธรรมเนยมเพอ

• จดเกบในสถานทจดเกบชวคราวของศลกากร• จดเกบในคลงสนคาทณฑบน• ขนสงภายใน หรอผานเขตศลกากร ไปยงจดหมายอนกรมศลกากร อาจอนญาตใหมการปลอยสนคาชวคราวได หากในขณะนำาเขานนสามารถ

พสจนไดวาสนคาดงกลาวจะถกสงกลบออกไป (Re-export) แตจะยงอยในการควบคมดแลของกรมศลกากร จนกวาจะไดบรรลเงอนไขในการปลอยสนคาชวคราวนน

การสงออก

สนคาสงออกทกชนดตองมการรายงานตอกรมศลกากร

พกดอตราศลกากร แหลงกำาเนด และ ราคาศลกากร

ตองเปดเผยพกดอตราศลกากร แหลงกำาเนด และ ราคาศลกากรสำาหรบสนคานำาเขาตามกฎดงตอไปน

• บคคล ผนำาเขา หรอ ตวแทน เมอกรอกใบขนสนคานำาเขา ตองสำาแดงพกดอตราศลกากร แหลงกำาเนดของสนคานน และราคาศลกากร เพอการคำานวณและประเมนอากรและภาษ ศลกากรจะตรวจสอบพกดศลกากรและแหลงกำาเนดสนคา

• บคคล ผนำาเขา หรอ ตวแทน มหนาทสำาแดงราคาตามความเปนจรงในการชำาระภาษอากรและตองเปดเผยขอมล ใบสงของและเอกสารอนๆ เพอใหศลกากรสามารถตรวจสอบราคาทแทจรงของสนคานำาเขานน

• ศลกากรสามารถตรวจสอบบญช สบสวน ตรวจสอบ หรอไตสวนเกยวกบสนคานำาเขา และกำาหนดพกดอตราภาษศลกากร หรอแหลงกำาเนดใหม โดยการออกหนงสอบอกกลาว ภายใน 3 ปนบแตวนทลงทะเบยนใบขนสนคา

• เมอมการตรวจสอบบญช สบสวน ตรวจสอบหรอไตสวนและพบการกระทำาฉอฉล ศลกากรอาจออกหนงสอบอกกลาว สำาหรบสนคาทอยในการตรวจสอบนน เปนระยะเวลาไมเกน 10 ปหลงจากทลงทะเบยนใบขนสนคา

• เมอไดรบหนงสอบอกกลาว ผนำาเขาจะตองจายภาษอากรทถกเรยกเกบเพมรวมทง คาธรรมเนยมอนๆ และคาปรบแกศลกากร

• ศลกากรจะทำาการจายเงนคนสำาหรบภาษอากร คาธรรมเนยม และคาปรบตามหนงสอบอกกลาวใหแกผนำาเขาในกรณมการจายเงนเกน

33


• ซงสำาหรบสนคานำาเขา ภาษและอากรจะถกเรยกเกบตามแหลงกำาเนดสนคา แหลงกำาเนดของผลตภณฑธรรมชาต คอ ประเทศทผลตภณฑเหลานนถกนำาขนมาจากดนหรอเกบเกยว สนคาทถกผลตขนในประเทศเดยวโดยไมมวสดจากประเทศอน ถอวามแหลงกำาเนดจากประเทศทผลต ประเทศทมา คอ ประเทศซงสนคาถกสงตรงออกมายงเขตศลกากร

ทงน ราคาศลกากรของสนคานำาเขาจะถกกำาหนดตามกฎเกณฑดงรายละเอยดตอไปน

1. ราคาศลกากรของสนคานำาเขา คอ ราคาซอขายซงเปนราคาทไดชำาระเงนจรง หรอ ราคาทตองชำาระสำาหรบสนคาทถกสงออกมายงกมพชา

2. หากไมสามารถกำาหนดราคาศลกากรตามขอ 1.ได ใหใชราคาซอขายของสนคาชนด เดยวกนหรอใกลเคยงตามลำาดบ

3. หากไมสามารถกำาหนดราคาศลกากรตามขอ 1. และขอ 2. ใหใชวธอนมานหรอราคา คำานวณตามลำาดบ

โดยราคาศลกากรของสนคาสงออกคอ ราคาสนคาหนาดาน ซงถกกำาหนดโดยการรวมราคาสนคา คาใชจายในการขนสงและคาใชจายอนๆ ทเกดขน จากการนำาสนคาสงออกมาถงชายแดน แตไมรวมภาษสงออกทตองชำาระหนาดาน และภาษภายในประเทศอนๆ ทผสงออกไดรบใบเสรจรบเงนแลว

การยกเวน การยกเวนบางสวน และการคนภาษอากร

ภาษอากรสำาหรบสนคานำาเขาจะไมถกเรยกเกบจากสนคาทถกนำาเขามาในเขตศลกากรเพอผานแดน (Transit) หรอ การถายลำา (Transshipment) ทงน จะยกเวนการเกบภาษอากรสำาหรบสนคานำาเขาซงไดรบการยกเวนตามกฎหมายราชอาณาจกร สนคาสำาหรบภารกจของนกการเมองและนกการทตตางชาต องคกรนานาชาต และตวแทนของรฐบาลอนดานความรวมมอทางเทคนค

โดยเปนการยกเวนภาษอากรบางสวนสำาหรบสนคานำาเขาประเภทเมลดพนธ และพอพนธแมพนธสตว สำาหรบการเกษตร สนคาทถกนำาเขาเปนการชวคราว และ สนคาและวสดทถกระบไวในกฎหมายกมพชา

ใบขนสนคา

สนคานำาเขาและสงออกทงหมด ไมวาจะไดรบการยกเวนภาษอากรหรอไมกตาม จะตองมการยนใบขนสนคาโดยเจาของสนคา หรอ บคคลทไดรบมอบอำานาจ โดยอาจกระทำาการดวยตนเอง หรอใชบรการของตวแทนออกของกได

ผนำาเขาหรอเจาของสนคามหนาทจายภาษอากรสนคานำาเขา ในกรณของการจดเกบสนคาชวคราวหรอคลงสนคาทณฑบน ผประกอบการมหนาทชำาระภาษอากรสนคาขาเขาและคาธรรมเนยมอนๆ

34


ทเกบสนคาชวคราวและคลงสนคาทณฑบน

ทเกบสนคาชวคราว (Customs Temporary Storage) คอ ทเกบสนคาภายใตการควบคมของศลกากรในสถานททไดรบอนญาตในระหวางเดนพธการศลกากร

คลงสนคาทณฑบน คอ สงกอสรางทสนคาถกเกบไวในชวงระยะเวลาหนง ภายใตการควบคมของศลกากร การเกบสนคาในคลงสนคาทณฑบนจะทำาใหสามารถพกการชำาระอากรภาษ และขอจำากดอนๆ คลงสนคาทณฑบนม 3 ประเภท คอ

1. คลงสนคาสาธารณะ ซงไดรบอนญาตจากกระทรวงเศรษฐกจและการคลง อาจดำาเนนการโดยหนวยงานของรฐ หรอบคคลใดๆ สำาหรบบคคลใดกตามทมสทธเกบสนคาในคลงสนคา

2. คลงสนคาเอกชน ซงไดรบอนญาตจากอธบดกรมศลกากร ใชเกบสนคาของตนเองเทานน รวมถงผประกอบการรานคาปลอดภาษ

3. คลงสนคาพเศษ ซงไดรบอนญาตจากอธบดกรมศลกากร สำาหรบเกบสนคาทอาจกอใหเกดอนตราย หรออาจมผลกระทบตอคณภาพของสนคาอน หรอตองการเครองมอจดเกบพเศษ

โดยใบอนญาตสำาหรบคลงสนคาทณฑบนจะกำาหนดเงอนไขของเจาของ และผประกอบการ ซงรวมถงทำาเลทตง การกอสราง และ แผนผงของสถานท และ กระบวนการควบคมและจดการสนคา สนคาสามารถถกเกบในคลงสนคาทณฑบนไดถง 2 ปนบตงแตวนลงทะเบยน ทงน ในบางกรณ กระทรวงเศรษฐกจและการคลงอาจอนญาตใหมการจดตงคลงสนคาทณฑบนเพอการผลต (Customs Manufacturing Bonded Warehouse) ซงสนคาในคลงสนคาทณฑบนนจะไดรบการยกเวนภาษอากรสนคานำาเขา การดำาเนนการเกยวกบการผลตหรอการกลนนำามนดบปโตรเลยมหรอ แรพทมนส เพอใหไดผลตภณฑปโตรเลยม ตองกระทำาภายใตระบบคลงสนคาทณฑบนเพอการผลต

2.6 กระบวนการสงออกและนำาเขา

SAD & ASYCUDA

เพอปรบปรงกระบวนการเกยวกบการคา ไดมการนำา Single Administrative Docu-ment (SAD) ใบขนสนคาแบบใหมมาใช โดยตงอยบน The Automated system for customs data (ASYCUDA) ระบบดำาเนนพธการศลกากรอเลคทรอนคส รวมทงมการนำาระบบจดการความเสยงสำาหรบคำาขอเกยวกบการคา การตรวจผานศลกากร และการตรวจสอบบญช

ในปจจบนมการใช SAD ในการดำาเนนพธการศลกากรทงหมด และมการใช ASYCUDA ททาเรอสหนวลล สนามบนนานาชาตพนมเปญ ทาเรอบก 3 แหงรอบกรงพนมเปญ และจดตรวจทบาเวท (Bavet) (ชายแดนเวยดนาม) และกำาลงเตรยมใชในศลกากรปอยเปต โดยคาดหมายจะใช ASYCUDA ทดานศลกากรตามชายแดนทงหมดในตนป ค.ศ.2012 ในจดทใช ASYCUDA มากกวารอยละ 90 ของสนคานำาเขาและสงออกถกเคลยรออกจากศลกากรภายใน 24 ชวโมงหลง

35


จากยนใบขนสนคา

การจดการความเสยงไดถกนำามาใชตามจดตรวจตางๆ ทใช ASYCUDA และการตรวจสอบทางกายภาพไดลดลงเหลอนอยกวารอยละ 20 ของตสนคานำาเขา และรอยละ 13 ของตสนคาสงออก มการวางแผนเตรยมใช Post Clearance Audit (PCA) คอ การตรวจสอบบญชซงกระทำาในสถานประกอบการของผนำาเขาหลงจากทไดเคลยรของออกจากศลกากรแลว PCA เปนการปฏบตทใชในทกประเทศและเปนขอกำาหนดของ WTO

ถงแมจะมการใช PCA บางแลว แตกรมศลกากรเตรยมขยายการปฏบตการเพอตรวจสอบความถกตองของผนำาเขาในการชำาระภาษอากร โดยการตรวจสอบใบสงของ เอกสารในการสงสนคา และเอกสารสญญา กรมศลกากรอาจเลอกใช PCA กบผนำาเขาทมธรกรรมขนาดใหญ และหรอมความเสยงสงทจะไมยนยอมปฏบตตามกฎระเบยบ

กระบวนการนำาเขา

ตามเวบไซตของกรมศลกากร ไดมการบอกรายละเอยดของกระบวนการนำาเขา ททาเรอสหนวลลดงรายละเอยดดงตอไปน

1. เมอเรอเขาถงทา KAMSAB (ตวแทนเรอสำาหรบสนคาขนสงทางทะเลซงมรฐบาลเปนเจาของ) จะแจงตอศลกากร Camcontrol และตำารวจตรวจคนเขาเมอง

2. หวหนาศลกากรมอบหมายเจาพนกงาน 2 นายรวมในคณะกรรมการ หรอ คณะทำางานผานพธการศลกากร (Formality Team) ซงประกอบดวย KAMSAB CAMCON-TROL การทาเรอตำารวจตรวจคนเขาเมองและดานกกกน

3. หลงจากเรอผานพธการศลกากรแลว ศลกากรอนญาตใหมการถายสนคา Active Team ซงประกอบดวย KAMSAB และการทาเรอ ตรวจสอบการถายสนคา ตรวจสอบสนคาเทยบกบใบรายการสนคา และตรวจสภาพดวงตราประทบ

4. สนคาถกเกบไวในคลงสนคาและรบรองโดยผประกอบการ สนคาจะอยในความรบผดชอบของผประกอบการคลงสนคาและ Warehouse Team ระหวางรอผนำาเขา ผประกอบการคลงสนคาและศลกากรจะลงทะเบยนสนคาทงหมดในคอมพวเตอร และสนคาสามารถถกเกบรกษาในคลงสนคาได 45 วน โดยหลงจากนน จะมการเรยกคาปรบเปนรอยละ 1 ของมลคาสนคา สนคาทถกเกบนานกวา 3 เดอนจะถกยายไปเกบทคลงสนคาของศลกากร

5. ผนำาเขายนใบขนสนคา 3 ชด พรอมแนบเอกสารสนบสนนอนๆ เชน Commercial Invoice, Packing List, Bill of Lading, Import License (ถาม), Report of Finding (ROF) หากมลคาการนำาเขา FOB มากกวา 4,000 เหรยญสหรฐ และเอกสารอนๆ (ถาม)

6. ทจดปลอยสนคา ใบขนสนคาจะถกลงทะเบยนดวยหมายเลขลำาดบ สำาเนา 3 ชดตองถกยนทจดปลอยของพรอมกบ Invoice , B/L , Packing List ใบขนสนคาจะถกตรวจสอบอยางละเอยดพรอมกบแบบฟอรม CAMCONTROL

36


7. หลงจากการประเมน ผนำาเขาตองจายอากรเปนเงนสด หรอ หนงสอคำาประกนธนาคารทฝายบญชหรอกองคลงในพนมเปญ ซงจะออกใบเสรจรบเงนให และตองชำาระคาธรรมเนยมการฝากสนคาดวย

8. Customs Examination Team ตรวจสอบสนคาพรอมกบ CAMCONTROL

9. เมอสนคาถกปลอย รถบรรทกตสนคาออกจากทาเรอ Customs Entrance Exit Team ตรวจสอบเอกสารและใบเสรจรบเงน และเปรยบเทยบเลขตสนคากบใบรายการสนคา

กระบวนการสงออก

สนคาสงออกสวนใหญทผานทาเรอสหนวลล คอ เสอผาสำาเรจรป ซงจะถกตรวจสอบโดย Export Office ในพนมเปญและจะปดตทนน ศลกากรททาเรอสหนวลลจะไมเปดตสนคาอก แตจะตรวจสอบเอกสารทเกยวของและการผนกต ถาทกอยางถกตอง ตสนคาจะถกถายลงเรอ มสนคาบางประเภททถกสงออกผานทาเรอสหนวลล เชน ผลตภณฑจากไมและเสอผาสำาเรจรปทผลตจากโรงงานในพนทพระสหน (Preach Sihanouk) หวหนาศลกากรของทาเรอสหนจะสงเจาหนาทไปเดนพธการศลกากร และทำาการตรวจสอบ ณ สถานทของผลงทน

ซงสนคาสงออกทงหมดตองถกตรวจสอบโดยกรมศลกากร โดยการสมตรวจตรวจเบองตน หรอตรวจโดยละเอยด สนคาจะถกปลอยเมอเอกสารไดรบการอนมต มการชำาระภาษสนคาสงออก (ถาม) เรยบรอย และการตรวจสอบไดเสรจสนสมบรณ Export office ทตงอยทสำานกงานใหญกรมศลกากร รบผดชอบการสงออกเสอผาสำาเรจรป ซงจะตรวจสอบและเปดผนกตสนคา และซลแทงเหลก (ทสถานทโรงงาน) ซงเปนไปตามมาตรฐานสากลเมอตสนคามาถงทาเรอสหน จะมการตรวจสอบเอกสาร และ ซลตคอนเทนเนอรโดยกรมศลกากร และจะถกถายลงเรอตอไป

ราชอาณาจกรกมพชามสถานะเปนชาตทไดรบอนเคราะหยง (Most Favored Nation – MFN) โดยสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และประเทศพฒนาแลวอนๆ นอกจากนนกมพชายงสามารถสงออกไปยงตลาดสหภาพยโรปโดยปลอดโควตาและปลอดภาษภายใต Everything-But-Arms Initiative (EBA) ซงเปนสวนหนงของ GSP ของสหภาพยโรปทใหแกประเทศพฒนานอยทสด (LDC) กมพชาไดรบสทธ EBA ในเดอนกมภาพนธ ค.ศ.2001 และยงไดรบสทธประโยชนพเศษภายใต GSP ของสหรฐอเมรกาและญปนดวย

ผสงออกในประทศกมพชาควรสงเกตกฎแหลงกำาเนดสนคา (ROO) สำาหรบการสงออกภายใตแผน GSP เพอไดรบพจารณาวามแหลงกำาเนดสนคาจากประเทศทสงออก สนคาจะตองตรงกบขอกำาหนดใน Rules of Origin (ROO) ในขณะทสนคาททงหมดไดมาจากประเทศสงออกถอวามแหลงกำาเนดในประเทศนน สนคาซงผลตจากวสดจากตางประเทศ จะถอวามแหลงกำาเนดจากประเทศสงออก ตอเมอไดผานการทำางาน หรอผานกระบวนการทเพยงพอ และมการเปลยนประเภทพกด (CTH – Change of Tariff Heading) จากวตถดบ

ขอกำาหนดยงอาจอางองถงเกณฑทางเทคนค มลคาเพม หรอเกณฑทางเศรษฐศาสตร เชนระเบยบ “De Minimis” ซงมลคาของสนคาทนำาเขามาเพอใชในการผลตสนคาขนสดทาย จะตองไมเกนอตราสวนของราคาหรอนำาหนกของสนคานน ในกรณของประเทศญปน นำาหนกของผาและ

37


ของตกแตงทนำาเขามาเพอผลตเสอผาสำาเรจรปตองไมเกนรอยละ 10 ของนำาหนกเสอผาสำาเรจรปนน นอกจากนนแหลงกำาเนดของวตถดบหรอของตกแตงทไมใชผา จะไมถกนำามาพจารณาแหลงกำาเนดสนคา สำาหรบอปกรณไฟฟาและอะไหล มลคา FOB ของวตถดบทนำาเขามาเพอผลต ตองไมเกนรอยละ 5 ของมลคาสนคาขนสดทาย

ทงน ROO ยงกำาหนดใหตองมการแนบใบรบรองแหลงกำาเนดสนคา ฟอรมA (C/O Form A) ออกโดยกระทรวงพาณชย ในกรณของกมพชา หรอ ใบรบรองถนกำาเนดสนคาดวยตนเอง (Invoice Declaration) และ สนคาตองถกสงตรงไปยงประเทศผนำาเขา

ในกรณเสอผาสำาเรจรปผลตในกมพชาและใชผาทผลต ซงจะถกสงออกไปญปนและนำาเขาจากญปน ตองมเอกสาร “Annex” (Certificate of Materials Imported from Japan) ซงออกโดยรฐบาลกมพชา แนบไปกบ Form A ดวย

ภายใต EBA กฎแหลงกำาเนดสนคากำาหนดให รอยละ 40 ของวตถดบของสนคาสงออก ตองมแหลงกำาเนดจากประเทศนน แตภายใตขอยกเวนพเศษ สนคาสงทอบางรายการ ไดรบอนญาตใหมแหลงกำาเนดสะสมในกลมประเทศ ASEAN หรอ EU ได เพอพสจนวาผาดงกลาวมแหลงกำาเนดจากประเทศใน ASEAN ผสงออกเสอผาสำาเรจรปตองแสดง ใบรบรอง GSP ของผผลตผา ขณะทกมพชาใชผาและของตกแตงจากประเทศอนๆ มากกวาประเทศใน ASEAN การใชอตราตามแผน GSP สำาหรบสหภาพยโรปจงยงอยในระดบตำา หากมการนำาเขาผาจากประเทศทไมใชกลม ASEAN หรอ EU ผผลตเสอผาสำาเรจรปตองคอยเฝาดกฎ “Full makeup” ซงรฐบาลกมพชากำาหนดใหผสงออกแสดงหลกฐานวา ตนทนวตถดบภายในประเทศนนมากกวาตนทนของผาหรอเสนดายทนำาเขา

อยางไรกตาม ในอดตตงแตกอนปค.ศ.2011 จากการวจยของ European Commission ไดชใหเหนวาระบบปจจบนของกฎ GSP ตองไดรบการปรบปรงเนองจากยงมความยงยากในการใช โดยเฉพาะกบประเทศในกลม LDCs ดงนนหลงจากเจดปของการเจรจา บทบญญตใหมจงไดมผลบงคบใชเมอวนท 1 มกราคม ค.ศ.2011 โดยระบวา

“กฎแหลงกำาเนดสนคาใหม (New Rule of Ogrigin) สำาหรบสหภาพยโรปของผลตภณฑสงทอและเครองนงหมสำาหรบกลมประเทศ LDCs ไดรบการอนญาตใหใชผาทไมจำาเปนตองมแหลงผลตในประเทศนนๆ แตสำาหรบกลมประเทศทไมใช LDCs ยงตองใชกฎระเบยบเดม” (Textile and apparel products: For LDCs, the new RoO now permit “single-stage processing” (i.e. use of non-originating fabric will confer origin). For non-LDC countries, however, the existing requirement based on the “double transformation rule” (i.e. use of non-originating fabric is not permitted) largely remains. Both LDC and non-LDC general tolerance levels for some textile products (HS chapters 50-63) also remain the same.)

สำาหรบสนคาสงออกไปยงสหรฐอเมรกาภายใต GSP กฎแหลงกำาเนดสนคากำาหนดใหใชวตถดบอยางนอยรอยละ 35 จากประเทศใน ASEAN คอประเทศ กมพชา ไทย ฟลปปนส และ อนโดนเซย

38


การใชวตถดบในประเทศสำาหรบสนคาสงออก

ในปจจบน ยงไมมขอกำาหนดใหใชวตถดบในประเทศ หรออกนยหนง ไมมขอจำากดการใชวตถดบ อะไหล และสวนประกอบนำาเขาสำาหรบผลตสนคาเพอสงออก เวนแตในกรณทจะสงผลเสยตอสขภาพ สภาพแวดลอมและสงคม

2.7 สทธประโยชน ขอจำากด และภาษสำาหรบสนคาสงออก

“Export QIP” (Export Qualified Investment Project) ไดรบอนญาตใหนำาเขาอปกรณการผลต วสดกอสราง วตถดบ สนคาชนกลาง และของตกแตงโดยปลอดอากรขาเขา ยกเวน Ex-port QIP นนจะดำาเนนการภายใตกลไกคลงสนคาทณฑบน สำาหรบ QIP ของอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรปและรองเทา ยงไดรบการยกเวนภาษมลคาเพม (VAT) สำาหรบอปกรณการผลต วสดกอสราง วตถดบ และสนคาชนกลาง และ ของตกแตงทนำาเขามาดวย นอกจากน QIP ยงไดรบการยกเวนภาษภายในเวลาทกำาหนด และ แผนการคดคาเสอมราคาแบบพเศษอกดวย สำาหรบสนคาสงออก จะไดรบคนหรอเครดตภาษมลคาเพมสำาหรบวตถดบทใชในการผลตสนคาเพอสงออก ทงน มสนคาหลายรายการทถกหามสงออกหรอถกจำากดอยางเขมงวด เชน วตถโบราณ สารเสพตด หรอ สารมพษ ไมซง โลหะและหนมคา และอาวธ

ภาษการสงออกจะถกเรยกเกบจากสนคาดงรายการตอไปน

• ยางธรรมชาต (รอยละ 2, 5 หรอ 10 ขนอยกบคณภาพและกรรมวธ)• หนมคาทยงไมไดผานการเจยรนย หรอผานกระบวนการ (รอยละ 10)• ไมแปรรป (รอยละ 5 และ 10)• ปลาและสตวนำาทมเปลอกแขง สตวประเภทหอยและปลาหมก และผลตภณฑในนำา

อนๆ (รอยละ 10)โดยกระทรวงพาณชยอาจเรยกเกบคาธรรมเนยมการจดการการสงออก (Export

Management Fee –EMF) จากสนคาสงออกบางประเภท เชน เสอผาสำาเรจรป รองเทา จกรยาน และมการเกบคาธรรมเนยมสำาหรบการรบ C/O (เชน 50 เหรยญสหรฐ สำาหรบฟอรม A และ 30 เหรยญสหรฐ สำาหรบฟอรม N) ในวนท 11 มถนายน ค.ศ.2007 มประกาศลดคา EMF สำาหรบจกรยานเหลอ 350 เรยลตอคน และจดเกบ EMF สำาหรบสกรและนอตในอตรา 2,000 เรยลตอตน ในวนท 9 ธนวาคม ค.ศ.2008 มประกาศลดคาธรรมเนยม EMF สำาหรบสงทอ เสอผาสำาเรจรป และรองเทาลงรอยละ 10

ผสงออกสนคาภายใตระบบ MFN และ GSP ตองยนแบบ C/O และตองชำาระคาธรรมเนยม EMF ภายใน 30 วนนบจากวนสงออก

39


2.8 การนำาเขาทไดรบการยกเวนอากร (บญชหลก)

ผสงออก QIP ไดรบสทธพเศษในการนำาเขาอปกรณการผลต วสดกอสราง วตถดบ สนคาชนกลาง และ/หรอ เครองประดบตกแตง โดยไดรบการยกเวนอากรตามประเภทของโครงการลงทน เพอใหไดรบการอนมตการนำาเขาปลอดอากรดงกลาว บรษทผนำาเขาตองยนบญชหลก (Master List) ซงระบปรมาณ ชนดและมลคาของสนคาทมแผนนำาเขาตอ Cambodian Invest-ment Board (CIB) หรอ Cambodian Special Economic Zone Board (CSEZB) โดยตองทำาการยนเปนรายป เวลาทใชในการดำาเนนการสำาหรบคำาขออนญาตนำาเขาหรอการเปลยนแปลงแกไขแผนนำาเขาคอ 3 วนทำาการ

นอกเหนอจากการไดรบการยกเวนแลว ตงแตเดอนมนาคม ค.ศ.2010 ทาง QIP ซงตงอยในเขตเศรษฐกจพเศษ (SEZ) ยงไดรบการยกเวนภาษมลคาเพม สำาหรบการนำาเขาอปกรณเครองมอการผลต วสดกอสราง และ วตถดบอกดวย ขอบเขตของการยกเวนภาษมลคาเพมแตกตางกนตามประเภทของ QIP ซงมวสดการเกษตรหลายชนดกไดรบการลดหยอนหรอยกเวนภาษนำาเขาและภาษมลคาเพมเชนกน

พกดอตราภาษศลกากรทวไป

ภาษนำาเขาจะถกเรยกเกบจากสนคานำาเขา ณ จดทสนคานนเขาราชอาณาจกร นอกจากสนคาดงกลาวจะไดรบการยกเวนภาษตามมาตรการสงเสรมการลงทน สญญาระหวางประเทศ หรอหลกเกณฑอนๆ ตามปกต การเกบภาษของราชอาณาจกร เปนแบบคดเปนเปอรเซนตของราคาขาย (ad valorem) ซงประกอบดวย 4 อตราหลก คอ รอยละ 0, 7, 15 และ 35 โดยอาจมการเลอกใชการเกบภาษแบบคดเปนเปอรเซนตของราคาขาย (ad valorem) หรอแบบภาษตอหนวย (Specific) สำาหรบสนคานำาเขาบางประเภท ภาษมลคาเพมรอยละ 10 จะถกจดเกบจากสนคานำาเขาทงหมด ยกเวนตามทไดกลาวมาแลวขางตน

สำาหรบ US: Certificate of Invoice

สำาหรบ EU: Certificate of Origin

- Form A (สำาหรบการสงออกซงสอดคลองกบ

กฎแหลงกำาเนดสนคา: อนมตสถานะ GSP)

-Form N (สำาหรบการสงออกซงไมสอดคลองกบกฎแหลงกำาเนดสนคา: ใชอตรา MFN

ผสงออกเสอผาสำาเรจรปยนเอกสารทงหมด : ขอมลราคา/ตนทน

สำาเนาใบรบรอง GSP จากผผลตผา จาก ASEAN และอนๆ

แผนก GSP

ในกระทรวงพาณชยออกเอกสารดานซาย โดยตดสนจากความสอด คลองกบกฎแหลงกำาเนดสนคา

40


พกดอตราภาษศลกากรพเศษภายใต AFTA

นอกจากนน ภายใตแผนอตราภาษศลกากรพเศษทเทากน (Common Effective Prefer-ential Tariff – CEPT) สำาหรบขอตกลงการคาเสรอาเซยน (AFTA) สนคานำาเขาจากประเทศ ASEAN อนๆ จะไดอตราภาษศลกากรทตำากวา หากเปนไปตามเงอนไขกฎแหลงกำาเนดสนคา

2.9 ขอตกลงการคาเสร ASEAN

ในฐานะประเทศสมาชก ASEAN ราชอาณาจกรตองลดอตราภาษศลกากรตามขอตกลงการคาเสร (FTA) ระหวาง ASEAN และประเทศอนๆ ซงนบตงแตเดอนพฤศจกายน ค.ศ.2011 ขอตกลงการคาเสร 5 ฉบบมผลบงคบใช

41


สรป ASEAN FTAs

กบประเทศจน ป 2002 : เซนกรอบความตกลงป 2010 : อตราภาษศลกากรระหวางจนและ ASEAN 6 ลดลงเหลอรอยละ 0ป 2015 : อตราภาษศลกากรของประเทศสมาชกใหมของ ASEAN รวมทงกมพชาลดเหลอรอยละ 0

กบประเทศอนเดย ป 2003 : เซนขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจป 2013 : อตราภาษศลกากรระหวางอนเดย และประเทศ ASEAN 5 ประเทศ คอ สงคโปร ไทย อนโดนเซย มาเลเซย บรไน ลดลงเหลอรอยละ 0ป 2016 : อตราภาษศลกากรสำาหรบกมพชา ลาว เมยนมาร เวยดนามและฟลปปนส ลดลงเหลอรอยละ 0

กบประเทศเกาหลใต ป 2006 : เซนขอตกลงการคาเสร (ยกเวนประเทศไทย)ป 2010 : อตราภาษศลกากรระหวางเกาหลใตกบ ASEAN 6 ลดลงเหลอรอยละ 0ป 2016 : อตราภาษศลกากรสำาหรบเวยดนามลดลงเหลอรอย 0ป 2018 : อตราภาษศลกากรสำาหรบกมพชา ลาว และเมยนมารลดลงเปนรอยละ 0

กบประเทศญปน ป 2008 : เซนขอตกลงความรวมมอหนสวนเศรษฐกจทใกลชดระหวางอาเซยน-ญปนป 2018 : อตราภาษศลกากรระหวางญปนและ ASEAN 6 ลดลงเหลอรอยละ 0 สำาหรบสนคารอยละ 0ป 2023 : อตราภาษศลกากรสำาหรบเวยดนามสำาหรบสนคารอยละ 90 เปนรอยละ 0ป 2026 : สนคารอยละ 85 ของประเทศกมพชา ลาว และเมยนมาร มอตราภาษศลกากรเหลอรอยละ 0

ก บป ร ะ เ ทศออส เ ต ร เ ล ย แ ล ะนวซแลนด

ป 2009 : เซนความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนดป 2009 : อตราภาษศลกากรสำาหรบสงคโปรเหลอรอยละ 0ป 2020 : อตราภาษศลกากรสำาหรบออสเตรเลยและนวซแลนดลดลงเปนรอยละ 0 และสำาหรบบรไน มาเลเซย ไทย ฟลปปนส มากกวารอยละ 90 ของสนคา ลดอตราภาษศลกากรเหลอรอยละ 6 สวนเวยดนามลดอตราภาษศลกากรเหลอรอยละ 0 สำาหรบภาษเกอบรอยละ 90ป 2023 : อตราภาษศลกากรสำาหรบสนคารอยละ 88 ของประเทศลาว ลดอตราภาษศลกากรเหลอรอยละ 0ป 2024 : อตราภาษศลกากรสำาหรบสนคามากกวารอยละ 85 ของกมพชา และเมยนมาร ลดเหลอรอยละ 0ป 2025 : อตราภาษศลกากรสำาหรบอนโดนเซยลดลงเหลอรอยละ 0 สำาหรบสนคารอยละ 93.2

2.10 ความรวมมอหนสวน เศรษฐกจทใกลชดระหวางอาเซยน-ญปน (AJCEP)

AJCEP มผลบงคบใชในญปน ตงแตวนท 1 ธนวาคม ค.ศ.2008 และมผลบงคบใชในกมพชา ในวนท 1 ธนวาคม ค.ศ.2009 ในเดอนพฤศจกายน ค.ศ.2011 AJCEP มผลบงคบใชในประเทศ ASEAN ทกประเทศ ยกเวน ประเทศอนโดนเซยและญปน ซงยกเลกการเกบภาษนำาเขาจากสนคาประมาณรอยละ 90 และราชอาณาจกรจะกระทำาเชนเดยวกนสำาหรบสนคาในกลม A

42


ตามกฎแหลงกำาเนดสนคา AJCEP สนคาสงออกซงผลตโดยวตถดบนำาเขาจากตางประเทศตองเปนไปตามกฎการเปลยนแปลงพกดศลกากร (CTC) หรอกฎสดสวนมลคาเพม (Value added) เพอใหไดสทธประโยชนดานภาษในประเทศผนำาเขา กฎแหลงกำาเนดสนคาจะแตกตางกนไปสำาหรบแตละประเภทสนคา

ทงน กฎการเปลยนแปลงพกดศลกากร (CTC) ใชเพอกำาหนดแหลงกำาเนดสนคาสำาหรบสนคาสงออกทมการนำาเขาวตถดบจากตางประเทศ โดยพจารณาจากการเปลยนแปลงรหสสนคา (HS code) การเปลยนแปลงพกดม 3 ประเภท คอ การเปลยนแปลงพกด 2 หลก (Change of chapter: CC) การเปลยนแปลงพกด 4 หลก (Change of tariff heading: CTH) และ การเปลยนแปลงพกด 6 หลก (Change of tariff Subheading: CTSH) กฎ CTC ใชสำาหรบผลตภณฑสงทอและเครองหนง

กฎสดสวนมลคาเพมใชเมอสนคาสงออกมการนำาเขาวตถดบจากตางประเทศ และสดสวนมลคาเพมภายในประเทศ (Regional Value Content: RVC) ตองมากกวาระดบทกำาหนดไวตามขอตกลง ใน AJCEP กฎนไมไดถกนำามาใชกบผลตภณฑทางการเกษตร สงทอ เครองหนงและรองเทา สดสวนมลคาเพมในประเทศตองมากกวารอยละ 40 โดยคำานวณจาก “(FOB-VNM) ÷ FOB” โดย FOB คอราคาFOB ของสนคาขนสดทาย และ VNM คอ มลคาทงหมดของวตถดบนำาเขา

AJCEP ยงใชกฎกำาหนดมลคาขนตำา (De Minimis) ในสนคาบางประเภท เชน สำาหรบสงทอ สนคาทไมไดมการเปลยนแปลงพกดศลกากร จะถอวาเปนสนคาทผลตจากประเทศนนหากนำาหนกของวตถดบทนำาเขามาเพอการผลต ไมเกนรอยละ 10 ของนำาหนกทงหมดของสนคาขนสดทาย

ประกอบกบ AJCEP ยงใชกฎสนคาขนสงโดยตรง (Direct Consignment) ซงกำาหนดใหสนคาตองถกสงตรงจากประเทศผสงออกไปยงประเทศผนำาเขา หรอหากมการสงผานประเทศทสาม ตองเปนไปตามเงอนไขเฉพาะเทานน

ทงน สำาหรบการใชแผน AJCEP ผสงออกในราชอาณาจกรตองไดรบ “Form AJ” เปนใบรบรองแหลงกำาเนดสนคาจากกระทรวงพาณชย

2.11 ภาษและบญช

ระบบจดเกบภาษ

ตามระบบจดเกบภาษ การประเมนภาษจากกำาไรเปนแบบตามจรง คอ Real regime และแบบประเมนจากเกณฑเงนได คอ simplified regime และ estimated regime โดยจะพจารณาจากประเภทบรษท กจกรรมทางธรกจ และยอดขาย

43


แผนภาษของกมพชา “2003 Amended Law on Taxation”

ภาษ อตรา

ภาษเงนได (Atricle 1-23, Chapter 1)

สำาหรบนตบคคล20% (ยกเวนอตราสงเสรมการลงทน ใชอตรา 9% หรอ 0%

สญญารวมการผลตนำามน และกาซธรรมชาตและการใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตรวมถงปาไม สนแร ทองคำาและอญมณ 30%

ภาษลวงหนาสำาหรบการจายเงนปนผล (ภาษเงนไดเพมเตมจะถกเรยกเกบจากการแบงกำาไรสะสมหรอกำาไรสทธหลงจากหกภาษแลว หากบรษทมการจายสวนแบงกำาไรสะสมหรอกำาไรตามอตราน)

20% (QIP อตรา 0%) 11/91 (QIP อตรา 9%) 0% (บรษทอตรา 20%)

ภาษขนตำา (Atricle 24, Chapter 1)

เรยกเกบจากผเสยภาษทจายภาษตามผลประกอบการจรง (read regime) ยกเวน QIPหากจำานวนภาษเงนไดเกนรอยละ 1 ของยอดขายรายป ผเสยภาษจายเฉพาะภาษจากกำาไรเทานน

1% ของยอดขายตอป

ภาษหก ณ ทจาย (Atricle 25-28, Chapter 1)

รายไดทรบโดยบคคลธรรมดาจากการบรหาร เชน การจดการ ทปรกษาและอนๆ คาลขสทธและผลประโยชนจากทรพยากรเหมองแรดอกเบยชำาระโดยผเสยภาษททำาธรกจทไมใชธนาคารหรอสถาบนการเงนในประเทศ

15%

44



ภาษเงนเดอน (Atricle 40-54, Chapter 2)

ถกหกเปนรายเดอนโดยนายจาง0 เรยล - 500,000 เรยล (ประมาณ USD 125 หรอนอยกวา)500.001 - 1,250,000 เรยล (มากกวา 125 - 312.5)1,250.001 เรยล - 8,500,000เรยล (มากกวา 312.5 - 2,215)8,500,001 เรยล - 12,500,000 เรยล (2,215 - 3,125)มากกวา 12,500,000 เรยล (มากกวา 3,125)สำาหรบสวสดการผทมถนฐานอยนอกประเทศ

0%5%10%15%20%20%ของราคาตลาดอตราคงท 20%

ภาษมลคาเพม (Atricle 55-84, Chapter 3)

ผมหนาทเสยภาษ : บคคลใดทตองเสยภาษตามผลประกอบการจรงการจดทะเบยน : ทกบรษทตองจดทะเบยนภาษมลคาเพมกอนเรมประกอบการ ทเหลอตองจดทะเบยนภายใน 30 วน หลงจากรายไดทใชคำานวณเพอเสยภาษเกนจำานวนดงตอไปนเปนเวลา 3 เดอนตดกน125 ลานเรยลสำาหรบสนคา60 ลานเรยลสำาหรบบรการการกระทำาการทตองเสยภาษการจดหาสนคาหรอบรการโดยผมหนาทเสยภาษในกมพชาการจดสรรสนคาไวเพอใชเอง โดยผมหนาทเสยภาษการใหของขวญหรอขายสนคาหรอบรการในราคาตำากวาทนการนำาเขาสนคาเขามาในกมพชาอตราภาษมาตรฐาน :อตราภาษสำาหรบสนคาสงออกจากกมพชาและการบรการททำานอกประเทศกมพชาสามารถนำาเครดตภาษซอทจายแลว (input tax credit) มาหกออกจากภาษขายไดการยนรายเดอน : ตองยนแบบภาษมลคาเพมกอนหรอในวนท 20 ของเดอนถดไป

10%0%

45



ภาษอนๆ (Atricle 85, Chapter 4)

ภาษเฉพาะสำาหรบสนคาและบรการบางประเภทตวการขนสงทางอากาศในและตางประเทศโทรคมนาคมในและตางประเทศเครองดมบหร บนเทง รถยนตขนาดใหญ มอเตอรไซด 125CC ขนไปผลตภณฑปโตรเลยม รถยนตมากกวา 2,000 CCภาษโอนทรพยสนสำาหรบการโอนกรรมสทธอสงหารมทรพยและรถยนตบางประเภทอนเปนผลจากการโอนโดยตรงหรอการออกทนใหกบวสาหกจ

10%3%20%10%30%

4%

ภาษสำาหรบทดนทไมไดใชประโยชนCommittee for Evaluation of Undeveloped Land โดยความรวมมอกบผมอำานาจของเทศบาลและจงหวด ตดสนวาทดนแปลงใดไดถกใชทำาประโยชน หรอไมและจำานวนภาษทจดเกบ

2% ของราคาประเมนท ด น ท ไ ม ไ ด ใ ชประโยชน

ภาษประกอบธรกจเฉพาะ (Patent Tax)สำาหรบการจดทะเบยนรายปหากประเภทของธรกจแตกตางหรอตงอยในจงหวด/เทศบาลทตางกน จะตองเสยภาษตามประเภทของธรกจและจงหวด/เทศบาล (Notice# 002 MEF January 19, 2007)

ประมาณ USD300

ภาษทดน (ยกเวนทดนเกษตร, เกบจากทดนมลคามากกวา 100 ลาน) 0.1% ของราคา

ภาษนำาเขา แตกตางกน 4 ระดบ (0, 7, 15 และ 35%)

ภาษสงออก แตกตางกนสวนใหญ 10%

*** กมพชาไมมการทำาสนธสญญาภาษซอนกบประเทศใด

46


หลกการบญช

ทกวสาหกจ ไมวาจะเปนบคคลธรรมดา หรอนตบคคล ตองจดทำาบญชและมการตรวจสอบบญชตามขอกำาหนดและเงอนไขตามกฎหมาย

งบการเงนประกอบดวยงบดล งบกำาไรขาดทน งบกระแสเงนสด และหมายเหตประกอบงบการเงน

การบนทกบญชตองเปนภาษาเขมรและอยในสกลเงนเรยล โดยวสาหกจซงทำาธรกจกบตางประเทศ หรอเปนบรษทยอยของบรษทตางชาต อาจขออนญาตจดทำาบญชในภาษาองกฤษ และ/หรอ ในรปสกลเงนอนโดยควบคไปกบการบนทกบญชในภาษาเขมรและสกลเงนเรยล

ซงรอบระยะเวลาบญช คอ 12 เดอนโดยเรมจากวนท 1 มกราคมและสนสดในวนท 31 ธนวาคมของปเดยวกน โดยงบการเงนตองถกจดทำาภายใน 3 เดอนหลงจากปดรอบบญช และตองมการเกบบญชแยกประเภทและหลกฐานอนๆ ไมนอยกวา 10 ป

โดยทกวสาหกจในราชอาณาจกร ไมวาจะเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคล ชาวกมพชาหรอชาวตางชาต เมอตกอยใน 2 จาก 3 หมวดขางลางน มหนาทยนงบการเงนของปนน เพอตรวจสอบบญชโดยผสอบบญชอสระ ซงไดขนทะเบยนกบ KICPAA (Kampuchean Institute of Certified Public Accountants and Auditors) ผสงออก QIP กมหนาทเชนเดยวกน

- มยอดขายตอป 3,000 ลานเรยลขนไป - มสนทรพยทงหมด 2,000 ลานเรยลขนไป ตามราคาเฉลยของสนทรพยทม ในปทมการตรวจสอบบญช

- มลกจางตงแต 100 คนขนไป โดยเฉลยจำานวนลกจางในปทมกาตรวจสอบบญช

2.12 ธนาคาร ประกนภย และ เงนตรา

ธนาคาร

ในปค.ศ.2011 ในราชอาณาจกรมธนาคารพาณชยรวมทงสำานกงานสาขา 29 แหง ธนาคารเฉพาะดาน 7 แหงและสถาบนการเงนชมชน (Micro – Finance Institution) 29 แหง นอกจากนยงมสำานกงานตวแทนของธนาคารตางชาตอก 2 แหง ซงถงแมวาจะมบรการโอนเงนจากตางประเทศ ออก L/C และ แลกเปลยนเงนตราตางประเทศ แตการกยมเงนเปนไปไดยาก เวนแตจะมอสงหารมทรพยเปนหลกประกน ระยะเวลาใหกยมสน และอตราดอกเบยสงกวานอกราชอาณาจกร

47


รายชอธนาคารพาณชยมดงตอไปน

1. Advanced Bank of Asia Limited (E-mail: [email protected])

2. Maybank Phnom Penh Branch (E-mail: [email protected])

3. First Commercial Bank Phnom Penh Branch (Email: [email protected])

4. KRUNG THAI BANK PUBLIC CO.,LTD PHNOM PENH BRANCH (Email: [email protected])

5. CAMBODIAN COMMERCIAL BANK LTD. (E-mail: [email protected]

6. Canadia Bank Plc. (E-mail: [email protected])

7. Acleda Bank Plc. (E-mail: [email protected])

8. Union Commercial Bank Plc. (E-mail: [email protected])

9. Vattanak Bank (E-mail: [email protected])

10. Cambodia Asia Bank Ltd. (E-mail: [email protected])

11. Foreign Trade Bank of Cambodia (E-mail: [email protected])

12. Singapore Banking Corporation Ltd.(E-mail: [email protected])

13. Cambodia Mekong Bank Public Limited (E-mail: [email protected])

14. Advanced Bank of Asia Limited (E-mail: [email protected])

15. ANZ Royal Bank Cambodia Ltd. (E-mail: [email protected])

16. Camko Bank Limited. (Tel: +855-23-224 660)

17. Shinhan Khmer Bank Limited. (Tel: +855-23-727 380)

18. Bank for Investment & Development of Cambodia Plc (E-mail: [email protected])

19. Maruhan Japan Bank Plc. (E-mail: [email protected])

20. Kookmin Bank Cambodia (Tel: +855-23-999 302)

21. Booyoung Khmer Bank (E-mail: [email protected])

22. Phnom Penh Commercial Bank (Tel: +855-23-999 500)

23. O.S.K Indochina Bank (Tel: +855-23-992 833)

24. Hwang DBS Commercial Bank (E-mail: [email protected])

25. CIMB Commercial Bank (Tel: +855-23-988 088)

48


26. Vietman Bank for Agriculture and Rural Development Cambodia Branch (E-mail: [email protected])

27. Bank of India Phom Penh Branch (Tel: +855-23-219 364)

28. Sacom Bank Phnom Penh Branch (Tel: +855-23-223 422)

29. Bank OF China Limited Phnom Penh Branch (Tel:+855-23-988 886)

30. Standard Chartered Bank Phnom Penh Office (Tel:+855-23-216 685/212 729)

31. Bank for Investment and Development of Vietnam Phnom Penh Office(E-mail: [email protected])

ประกนภย

สญญาประกนภย

มเพยงกรมธรรมประกนภย (Insurance Policy) และหนงสอคมครอง (Cover Note) เทานน ทระบความรบผดชอบระหวางบรษทประกนภยและผเอาประกนภย ใบคำาขอเอาประกนภยไมมผลบงคบกบทง 2 ฝาย การเสนอตออาย เปลยนแปลงแกไข หรอ ยนขอกรมธรรมใหมสำาหรบกรมธรรมทถกพกไว จะถอวาไดรบการอนมต หากบรษทประกนภยนนไมปฏเสธขอเสนอดงกลาวภายใน 15 วน (Article 14 “Insurance Law of Cambodia” 20 June, 2000)

โดยไดมการสรปสญญาประกนภยแลว ผเอาประกนจะตองชำาระคาเบยประกนตามทตกลง ความคมครองจะมผลนบจากวนทมการชำาระเบยประกนตามทกำาหนดในกรมธรรมประกนภย และหากไมมการชำาระเงนภายในเวลาทกำาหนด ความคมครองจะถกระงบไวไมเกน 30 วน นบจากวนทมการลงนามในกรมธรรมประกนภยบรษทประกนภยตองแจงผเอาประกน หรอ ผทมหนาทชำาระเบยประกนโดยจดหมายลงทะเบยนหรอจดหมายตอบรบภายใน 20 วน หลงจากทมการสรปสญญาประกนภย หากผเอาประกนไมชำาระเบยประกนภายใน 10 วนหลงจากไดรบแจง บรษทประกนภยมสทธยกเลกสญญาประกนภยดงกลาว (Article 18)

สำาหรบการประกนภยความรบผดชอบตามกฎหมาย (liability insurance) หากผเอาประกนสรางความสญเสยหรอความเสยหายตอบคคลทสาม บรษทประกนภยจะชดใชคาเสยหายแกผเสยหายโดยตรง ในกรณการประกนภยตอ บรษทประกนภยหลกยงตองรบผดชอบกอนผเอาประกน (Article 24)

สถานการณปจจบนของบรษทประกนภย

General Insurance Association Cambodia (http://www.giac.com.kh) ถกจดตงในเดอนกรกฎาคม ค.ศ.2005 ในปจจบนม 5 บรษทปรากฏในเวปไซตดงกลาว รวมถงบรษทประกนภยตอ 1 บรษท โดยมรายชอดงตอไปน

- Cambodia Reinsurance Company (Cambodia Re) - Cambodia Insurance Company (CAMINCO) - Forte Insurance Company (Cambodia) Plc.

49

บทท 3 ขอกำ�หนดภ�ยใตกฎหม�ยแรงง�น

- Asia Insurance Company (Cambodia) Ltd - Infinity General Insurance Plc - Campubank Lonpac Insurance - Cambodia – Vietnam Insurance Company Plc (CVI)

ซงในแงของเบยประกนสทธ Forte มสวนแบงการตลาดเกอบครงหนงในป ค.ศ.2009 ตามดวย Infinity, CampuBank Lonpac Insurance และ CAMINCO (ขอมลจากแผนกประกนภย กระทรวงเศรษฐกจและพาณชย)

เงนตรา

ถงแมการทำาธรกจในรปเงนตราตางประเทศจะถกหามตามกฎหมาย เงนเหรยญสหรฐกเปนทยอมรบและถกใชอยางแพรหลายในกมพชา อตราแลกเปลยนสำาหรบเงนเหรยญสหรฐคอนขางคงทอยท 4,000 เรยล ตงแตการลดคาเงนในป ค.ศ.1998 ถงแมการใชเชคหรอบตรเครดตจะยงถกจำากดสำาหรบวตถประสงคเชงพาณชย แตบตรเครดตเปนทยอมรบในโรงแรม รานคา รานอาหารขนาดใหญ

เงนตราตางประเทศ

ขอจำากดดานการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

กฎหมายเรองการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศเดอนกนยายน ค.ศ.1997 ระบวา “จะไมมการจำากดการดำาเนนการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ” ผานธนาคารรบอนญาต แตธนาคารทรบอนญาตตองรายงานธรกรรมตงแต 10,000 เหรยญสหรฐขนไป ตอธนาคารชาตกมพชา โดยผมถนทอยในราชอาณาจกรสามารถถอเงนตราตางประเทศไดอยางเสร

การนำาเขาหรอสงออกทองดบ อญมณทยงไมผานการเจยรนย หรอ โลหะมคาอนๆ สามารถกระทำาไดอยางเสร แตตองมการสำาแดงตอธนาคารชาตกมพชากอน นกเดนทางทมการนำาเขาหรอออกเครองมอชำาระเงนตงแต 10,000 เหรยญสหรฐขนไปหรอเทยบเทา ตองสำาแดงตอเจาหนาทศลกากร

50


การสงเงนกลบประเทศ

กฎหมายรบประกนวา ผสงออก QIP สามารถสงเงนตราตางประเทศกลบไดอยางเสร โดยตองซอผานธนาคารรบอนญาต สำาหรบชำาระหนทเกดขนจากการลงทน ซงประกอบดวย

- ชำาระสนคานำาเขาและชำาระคนเงนตน และดอกเบยเงนกตางประเทศ - ชำาระคาสทธ และคาธรรมเนยมการจดการ - สงกลบเงนกำาไร และ - สงเงนลงทนกลบประเทศในกรณเลกกจการ

51


บทท 3

ขอกำาหนดภายใตกฎหมายแรงงาน

3.1 การจางงานและแรงงาน

ขอกำาหนดภายใตรฐธรรมนญเกยวกบการจางงานในราชอาณาจกรมขอกำาหนดหลกๆ ทสำาคญดงตอไปน

• พลเมองชาวเขมรไมวาเพศใด มสทธเลอกการจางงานตามความสามารถและความตองการของสงคม

• พลเมองเขมรไมวาเพศใด ตองไดรบคาจางเทากนสำาหรบงานทเทากน• พลเมองเขมรไมวาเพศใด มสทธจดตงและเปนสมาชกของสหภาพแรงงาน• การจดการสหภาพแรงงานตองเปนไปตามกฎหมาย• สทธในการประทวงและเดนขบวนโดยปราศจากความรนแรงตองเปนไปตามกรอบของ

กฎหมาย• การเลอกปฏบตทางเพศกบสตรทกรปแบบตองถกยกเลก และหามการแสวงหาผล

ประโยชนจากสตรในการจางงาน• สตรจะตองไมสญเสยงานเพราะการตงครรภ และตองมสทธลาคลอดโดยไดรบคาจาง

เตมจำานวนและไมสญเสยระดบอาวโสหรอผลประโยชนดานสงคมอนๆ• รฐและสงคมตองจดหาโอกาสใหกบสตร โดยเฉพาะผทอยในพนทชนบทและปราศจาก

การสนบสนนทางสงคมทพอเพยง เพอใหสตรเหลานนมการจางงาน การดแลสขภาพ สงลกเขาเรยนและมสภาพความเปนอยทเหมาะสม

3.2 ขอกำาหนดภายใตกฎหมายแรงงาน

ขอกำาหนดทวไป (1997 Labor Law)

• การใชแรงงานบงคบ

การใชแรงงานบงคบและการเกณฑแรงงานถกหามอยางสนเชง (มาตรา 15)

• การประกาศการเปดและปดวสาหกจ

นายจางทกรายตองแจงตอกระทรวงทเกยวของกบแรงงานเรองการเปดหรอจดตงวสาหกจเปนลายลกษณอกษร (มาตรา17)

• การประกาศการเคลอนยายบคลากร

นายจางทกรายตองแจงตอกระทรวงแรงงานและฝกอาชพทกครงทมการจางหรอเลกจางพนกงาน โดยตองแจงเปนลายลกษณอกษรภายใน 15 วนนบจากวนทจางหรอเลกจาง (มาตรา 21)

52


• กฎระเบยบภายใน

นายจางทกรายทมลกจาง 8 คนขนไป ตองจดทำากฎระเบยบภายในสำาหรบวสาหกจนน (มาตรา 22)

• แรงงานเดก

อายขนตำาทอนญาตคอ 15 ป สำาหรบการจางงานทเปนอนตรายตอสขภาพความปลอดภย หรอจรยธรรมในเยาวชน อายขนตำาทอนญาตคอ 18 ป (มาตรา 177)

• การจางงาน

นายจางสามารถสรรหาพนกงานโดยตรงแตตองเปนตามเงอนไขตามกฎหมาย (มาตรา 258)

สญญาจางงาน

• สญญาการจางงาน

สญญาจางงานอาจเปนปากเปลาหรอเปนลายลกษณอกษรกได (มาตรา 65) ซงสญญาทกำาหนดระยะเวลาแนนอนตองระบวนสนสดสญญาทชดเจน และไมเกนระยะเวลา 2 ป ซงอาจมการตออายสญญามากกวา 1 ครง ตราบทการตอสญญาไมเกนเวลาสงสด 2 ป การฝาฝนจะทำาใหสญญากลายเปนสญญาจางงานทไมมการกำาหนดระยะเวลา (มาตรา 67)

• การสนสดสญญาจางงาน

สญญาจางงานทมการกำาหนดระยะเวลาแนนอนปกต จะสนสดเมอถงวนสนสดสญญา แตอาจสนสดกอนเวลาดงกลาวได ถาทง 2 ฝายตกลง และมการทำาขอตกลงเปนลายลกษณอกษรตอหนาเจาหนาทตรวจแรงงาน และทง 2 ฝายลงนามกำากบ หากทง 2 ฝายไมตกลง สญญาจะถกยกเลกกอนวนสนสดสญญาได หากมการกระทำาผดขนรนแรงหรอเหตสดวสย หากนายจางยกเลกสญญากอนกำาหนด ลกจางมสทธไดรบคาเสยหายอยางนอยเทากบคาตอบแทนทลกจางจะไดรบเมอสนสดสญญา (มาตรา 73)

ในสวนของสญญาจางแบบไมระบระยะเวลา อาจสนสดไดตามความสมครใจของคสญญาฝายใดฝายหนง (โดยมขอยกเวนหลากหลาย) โดยตองมการแจงลวงหนาเปนลายลกษณอกษร การยกเลกสญญาจางโดยฝายนายจางเพยงฝายเดยว โดยไมมการแจงลวงหนา หรอไมอยในระยะเวลาบอกกลาวลวงหนานน นายจางตองชดเชยแกลกจางเปนจำานวนเงนเทากบคาแรงและสวสดการอนๆ ทลกจางจะไดรบระหวางระยะเวลาบอกกลาวอยางเปนทางการนน (มาตรา 77)

คาแรง

• คาแรงขนตำารบประกน

คาแรงอยางนอยตองเทากบคาแรงรบประกนขนตำา ซงสามารถทำาใหลกจางมสภาพความเปนอยทเหมาะสมกบศกดศรความเปนมนษย (มาตรา 104)

53


ประกาศกระทรวงแรงงานเรองคาจางขนตำาวนท 9 กรกฎาคม ค.ศ.20101. คาแรงขนตำาสำาหรบอตสาหกรรมสงทอ เสอผาสำาเรจรป และรองเทาอยท 56

เหรยญสหรฐในชวงระยะเวลาทดลองงานตงแต 1 - 3 เดอน พนกงานทวไปมสทธไดรบคาจาง 61 ดอลลารสหรฐตอเดอน

2. คาจางทองจากความสามารถในการผลต (คาแรงรายชน) จะตองเปนไปตามสมรรถนะทเปนจรง หากผลงานสงกวาคาแรงขนตำาตามขอ a) ขางตน จะตองจายคาแรงตามผลงาน หากผลงานตำากวาคาแรงขนตำา นายจางตองเพมคาแรงใหเปน 56 เหรยญสหรฐสำาหรบชวงระยะเวลาทดลองงาน และ 61 เหรยญสหรฐ สำาหรบพนกงานทวไป

3. คาแรงขนตำาใหมนมผลบงคบใชตงแต 1 ตลาคม ค.ศ 2010 ถง 2014

หมายเหต: ถงปจจบนยงไมมการกำาหนดคาแรงขนตำา นอกจากลกจางในอตสาหกรรมรองเทา สงทอ และเสอผาสำาเรจรป

otic

Highlight

เหรยญสหรฐ

otic

Highlight

ศ.

54


ประกาศคณะกรรมทปรกษาแรงงานวนท 4 มนาคม ค.ศ.2011 เรองแรงจงใจ และโบนสเพมเตมสำาหรบลกจางเสอผาสำาเรจรปและรองเทา

1. ลกจางทมาทำางานเปนปกตในวนทำางานในแตละเดอน ตองไดรบเงนอยางนอย 7 เหรยญสหรฐเปนเบยขยนรายเดอน

2. ลกจางททำางานลวงเวลาตามคำาขอของนายจางตองไดรบเงน 2,000 เรยลตอวน เปนคาอาหารการทำางานลวงเวลา หรอเปนอาหาร 1 มอตอวน

3. โบนสตามระดบอาวโส

• ลกจางทำางานในวสาหกจเสอผาสำาเรจรปหรอองคกรอนมากกวา 1 ปจะไดรบโบนสตามระดบอาวโสตามตารางดานลางน

อายงาน (ป) 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10- 11-

โบนสรายเดอน (USD) 0 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

• ลกจางตองไดรบโบนสตามระดบอาวโสอยางถกตองตามระยะเวลาทำางานทระบไวในตารางดานบน ยกเวนลกจางททำางานนานกวา 11 ป จะไดรบโบนส 11 เหรยญสหรฐตอเดอน

4. สวสดการทระบไวในประกาศนมผลบงคบใชตงแต 1 มนาคม ค.ศ.2011

• การจายคาแรงคาแรงของผใชแรงงาน (Laborers’ wages) ตองถกจายโดยตรงใหแกลกจางทเกยวของ

เวนแตลกจางจะตกลงใหทำาการจายเงนโดยวธอน คาจางตองถกจายในรปของเหรยญหรอธนบตร (มาตรา 113)

คาแรงจะตองถกจายอยางนอยเดอนละ 2 ครง โดยมชวงหางไมเกน 16 วน สวนคาแรงของพนกงาน (Employees’ wages) ตองทำาการจายอยางนอยเดอนละ 1 ครง (มาตรา 116)

ชวโมงทำางาน

• ชวโมงทำางานชวโมงทำางานของลกจางไมวาเพศใด ตองไมเกน 8 ชวโมงตอวน หรอ 48 ชวโมงตอสปดาห

(มาตรา 137)

• การทำางานเปนกะเมอตารางทำางานแบงเปนกะ ผบรหารวสาหกจสามารถแบงการทำางานเปน 2 กะเทานน

กะหนงในตอนเชา และอกกะหนงในตอนบาย (มาตรา 138)

55


• การทำางานลวงเวลาซงหากลกจางตองทำางานลวงเวลาเปนพเศษและเปนงานดวน ตองจายคาชวโมงลวงเวลา

สงกวาคาชวโมงทำางานปกตรอยละ 50 (หรอ 1.5 เทา)

โดยการทำางานลวงเวลาเปนเวลากลางคนระหวาง 22.00 น. ถง 5.00 น. หรอระหวางวนหยดประจำาสปดาห ตองจายคาแรงสงขนรอยละ 100 (มาตรา 139) (หรอ 2 เทา)

• การทำางานเวลากลางคนในวตถประสงคของกฎหมายน “กลางคน” หมายถงระยะเวลาอยางนอย 11 ชวโมงตดตอ

กน ซงรวมถงชวงระยะเวลาตงแต 22.00 น. ถง 5.00 น. เวลาทำางานกลางคนจะคำานวณจากเวลา 22.00 น. ถง 5.00 น. นอกเหนอจากการทำางานตอเนองซงมการหมนเวยนพนกงาน ซงบางครงทำางานระหวางกลางวน และบางครงทำางานระหวางกลางคน วสาหกจสามารถทำางานในเวลากลางคนได โดยตองจายคาจางในอตรารอยละ 130 ของคาแรงเวลากลางคน (มาตรา 144) หรอ (2.3 เทา)

การลางาน

• วนหยดประจำาสปดาห (Weekly Time Off)หามใชพนกงานคนเดยวกนมากกวา 6 วนตอสปดาห (มาตรา 146)

เวลาหยดประจำาสปดาหตองไมนอยกวา 24 ชวโมงตดตอกน และตามหลกการแลว ตองใหหยดวนอาทตย (มาตรา 147)

• วนหยดทไดรบคาจาง (Paid Leave)ลกจางทกคนมสทธหยดโดยไดรบคาจาง 1 วนครงตอเดอน สำาหรบการทำางานตอเนอง

และตามทระบไวขางตนแลววา ระยะเวลาวนหยดทไดรบคาจางจะเพมขนตามอายงานของลกจางในอตรา 1 วนตอการทำางาน 3 ป (มาตรา 166)

• วนหยดประจำาป (Annual Leave)โดยปกตตองมวนหยดประจำาปในวนปใหมของเขมร ในทกกรณทมวนหยดประจำาปทไดรบ

คาจางเกน 15 วน นายจางมสทธใหใชวนหยดทเหลอในชวงเวลาอนทเหลอของปได (มาตรา 170)

• วนหยดพเศษ (Special Leave)นายจางมสทธใหลกจางลาหยดเปนพเศษ ในกรณมเหตการณกระทบถงสมาชกครอบครว

โดยตรง สงสดไมเกน 7 วนระหวางเหตการณนน (มาตรา 169 และ 171)

• การลาคลอดสตรมสทธลาคลอดได 90 วน หลงจากการลาคลอด และระหวางสองเดอนแรกหลงจาก

กลบมาทำางาน จะตองทำางานเบา ระหวางลาคลอดลกจางมสทธไดรบคาจางครงหนง (มาตรา 182 และ 183)

56


สหภาพ

• สหภาพ

ลกจางและนายจางมสทธตงองคกรวชาชพ เพอวตถประสงคในดานการศกษา สรางความสนใจและปกปองสทธ รวมถงความสนใจดานจรยธรรมและวตถ ทงเปนกลมหรอสวนตว โดยไมมการแยกแยะ และไมตองไดรบการอนญาตลวงหนา องคกรวชาชพของคนงาน เรยกวา “สหภาพแรงงาน” องคกรวชาชพของนายจางเรยกวา “สมาคมนายจาง” เพอวตถประสงคตามกฎหมายน หามกอตงสหภาพแรงงานหรอสมาคมซงมทงนายจางและลกจาง (มาตรา 266 และกฎกระทรวง 305)

• ตวแทนของคนงานในวสาหกจ

ในวสาหกจหรอสถานประกอบการทมคนงานอยางนอย 8 คนซงถกจางเปนปรกต คนงานจะตองเลอกตงตวแทนหวหนา (shop steward) เพอเปนตวแทนแตผเดยวของคนงานทงหมดทมสทธเลอกตงในวสาหกจหรอสถานประกอบการนน (มาตรา 283)

• สทธในการประทวง

รบประกนสทธในการประทวงและการปดโรงงานโดยเจาของกจการในชวงทมการประทวง ซงอาจมขนโดยฝายใดฝายหนง ในกรณปฏเสธคำาตดสนเกยวกบขอพพาท (มาตรา 319)

สทธในการประทวงยงมขน ในกรณคณะกรรมาธการอนญาโตตลาการ (Council of Ar-bitration) ยงไมไดยนหรอแจงคำาตดสนอนญาตโตตลาการภายในเวลาทกำาหนด และสามารถกระทำาไดเมอสหภาพซงเปนตวแทนคนงาน เหนวาตองมการใชสทธนเพอบงคบใหมการกระทำาตามขอตกลงรวมหรอกฎหมาย และยงอาจกระทำาไดในกรณเพอปกปองเศรษฐกจและสงคมการงานของคนงาน (มาตรา 320)

• การแจงลวงหนาเรองการประทวง

จะตองมการแจงลวงหนา และตองยนตอวสาหกจหรอสถานประกอบการอยางนอย 7 วนทำาการ และตองทำาเปนหนงสอแจงลวงหนาตอกระทรวงทเกยวของดานแรงงานดวย (มาตรา 324)

• วธการประทวง

การประทวงตองเปนไปโดยสนต การกอความรนแรงระหวางการประทวงถอเปนการการกระทำาผดรายแรง ซงอาจนำาไปสการลงโทษ รวมถงการพกงาน และการเลกจางทางวนยได (มาตรา 330) ผไมทำาการประทวงมอสระในการทำางาน โดยตองไดรบการปกปองจากการขมขทกรปแบบ (มาตรา 331)

57


3.3 ลกจางตางชาต

บคคลทเปนชาวตางชาตไมสามารถทำางานได เวนแตจะไดใบรบอนญาตทำางาน และบตรการจางงานจากกระทรวงทเกยวของกบแรงงาน และจะตองเปนไปตามเงอนไขดงตอไปน

1. นายจางตองมใบอนญาตทำางานอยางถกตองตามกฎหมายในราชอาณาจกรกมพชากอน

2. ชาวตางชาตตองเขาราชอาณาจกรอยางถกตองตามกฎหมาย

3. ชาวตางชาตตองมหนงสอเดนทางทยงไมหมดอาย

4. ชาวตางชาตตองมใบอนญาตใหมถนทอยทยงไมหมดอาย

5. ชาวตางชาตตองเหมาะสมกบงานและไมมโรคตดตอ

ใบอนญาตทำางานมอาย 1 ป และสามารถตออายไดตราบทไมเกนเวลาทกำาหนดในใบอนญาตใหมถนทอย (มาตรา 261)

โดยจำานวนของชาวตางชาตทสามารถถกจางในแตละวสาหกจเปนไปตามประกาศของกระทรวงทรบผดชอบดานแรงงาน โดยแบงตามประเภทของบคลากรดงตอไปน (มาตรา 264)

1. พนกงานออฟฟศ

2. ผเชยวชาญ

3. พนกงานทไมใชผเชยวชาญ

ประกาศเรองคาธรรมเนยมสำาหรบ Work ID card, Work book และคาบรการตรวจสขภาพ วนท 21 พฤศจกายน ค.ศ.2006

• คาธรรมเนยมรายปปฏทนสำาหรบ Work Id card และ Work book สำาหรบชาวตางชาตแตละรายซงมาอยในเวลาทกำาหนด เพอทำาธรกจเพอคาจาง/ เงนเดอน คอ 100 เหรยญสหรฐ ตอ Work ID Card และ Work book

• คาธรรมเนยมรายปปฏทนสำาหรบ Work ID card และ Work book สำาหรบชาวตางชาตแตละราย ซงมอายเกน 18 ปและพำานกอยในกมพชาอยางถาวร คอ 50 เหรยญสหรฐ ตอ Work ID Card และ Work book

• ชาวตางชาตซงม Work ID card และ Work book แลว ตองขอตออายวซากอนสนสดเดอนมนาคมของทกป

• คาตรวจสขภาพ 15 เหรยญสหรฐ สำาหรบชาวตางชาตแตละราย ตองถกชำาระใหแกนายจาง

58


แนวปฏบตในการจางงานชาวตางชาตในราชอาณาจกรตามกฎหมายแรงงาน ป ค.ศ.1997

1. ชาวตางชาตทจะทำางานในราชอาณาจกรตองเดนทางเขาประเทศดวยวซาทถกตอง ซงม 7 ประเภท คอ Diplomatic (A),Official (B), Courtesy (C), Transit (D), Ordinary (E), Special (K) และ Tourist (T)

2. เมอจะทำางาน นายจางตองแจงกระทรวงแรงงานและอาชวะ (Ministry of Labor and Vacational Training) เพอขออนญาตจางงาน โดยตองมเอกสารประกอบดงน

- หนงสอเดนทางพรอมหลกฐานการเขาเมองอยางถกตอง (ตราประทบการตรวจ ลงตรา)

- ใบอนญาตพำานกการศกษา (stay permit) ซงออกโดยกระทรวงมหาดไทยกบ กมพชา

- หลกฐานการศกษา/ความสามารถเฉพาะสำาหรบงานทจาง - สญญาจาง - ใบรบรองสขภาพ - หนงสอรบรองความประพฤต

3. กระทรวงแรงงานจะพจารณาเอกสารตางๆ และจำานวนพนกงานตางชาตในสถานประกอบการนนๆ กอนอนญาตใหจางงานได โดยจะออกสมดคมอการจางงาน (labor book) และใบอนญาตทำางาน (work permit) เพอการตออายการตรวจลงตรา ทงนใบอนญาตทำางานมอาย 1 ป คาธรรมเนยม 100 เหรยญสหรฐ

4. ชาวตางชาตทไดใบอนญาตทำางาน นำาใบอนญาตทำางานไปยนขอตออายการตรวจลงตรากบสำานกงานตรวจลงคนเขาเมอง โดยจะไดรบการตออายการตรวจลงตราเปนประเภท Ordinary แบบเขา-ออกไดหลายครง มอายตงแต 1-12 เดอน ตามระยะการจางงาน แตไมเกน 1 ป (การตรวจลงตราประเภท Ordinary อาย 1 ป คาธรรมเนยม 270 เหรยญสหรฐ)

5. กระทรวงแรงงานราชอาณาจกรจะตรวจสอบสถานประกอบการตางๆ ชวงเดอนมนาคม-เมษายนของทกป หากพบพนกงานทไมมใบอนญาตทำางานจะปรบตามจำานวนปทไมมใบอนญาตทำางานในอตราปละ 100 เหรยญสหรฐ

6. ตามกฎหมายแรงงานราชอาณาจกร บรษทเอกชนสามารถจางชาวตางชาตไดไมเกนรอยละ 10 ของตำาแหนงงานทงหมด โดยแบงเปน (1) เจาหนาทในสำานกงานไมเกนรอยละ 3 (2) ผเชยวชาญไมเกนรอยละ 6 (3) แรงงานไมเกนรอยละ 1 อยางไรกด นายจางสามารถขอผอนผนกบกระทรวงแรงงานโดยชแจงความจำาเปนได ซงทผานมากระทรวงแรงงานมกพจารณาดวยด

59


ขอมลการจางงาน

ศนยฝกอาชพหลกๆ และตวแทนจดหางานในราชอาณาจกรมรายละเอยดตามตามตารางดานลางน

ศนยฝกอาชพหลกในราชอาณาจกรกมพชา

Ministry/Institution Telephone Website

Preah Kossomak Polytechnic Institute011 760 000

n.a012 655 644

MLVT / Technical Vocational Education and Training Management Dept.

023 882 734n.a.

023 884 375

MLVT / National Technical Training Institute (NTTI)

023 883 039 www.ntti.edu.kh

MLVT / National Polytechnic Institute of Cam-bodia

023 691 5193http://www.npic.ed.kh

012 704 867

*MLVT (กระทรวงแรงงานและฝกอาชพ)

60


ตวแทนจดหางานในราชอาณาจกรกมพชา

InstitutePerson in Charge

Telephone E-mail Website

National Employment A g e n c y /N a t i o n a l Training Institute

Dr. Hong Cheun Head-ranking Director General

023 635 717 012 853 938

[email protected] www.nea.gov.kh

SCD Holkings (Cam-bodia) Co.,Ltd.

Sem Sophy, Managing Di-rector

023 969 709 099 799 799

[email protected] n.a.

HR Inc. Cambodia Co.Ltd.

Sandra D’amico, Managig Direc-tor

023 211 437 012 766 748

[email protected]

www.hrinc.com.kh

Cambodia Federation of Employers and Business Associations (CAMFEBA)

Sandra D’amico, Vice President

023 222 186 012 766 748

camfeba@camfeba .com [email protected]

www.camfeba.com

เวบไซตจดหางานในราชอาณาจกรกมพชา

Cambodia – Japan Cooperation Center (CJCC) ซงถกจดตงในปค.ศ.2004 ภายใตความชวยเหลอ และความรวมมอของ Japan International Cooperation Agency (JICA) จดหลกสตรภาษาญปน รวมถงหลกสตรเกยวกบการจดการใหแกพลเมอง นกลงทนยงสามารถรองขอหลกสตรสอนภาษาญปนตามความตองการของตนไดอกดวย

3.4 ประกนสงคม

ขอกำาหนดหลกในแผนประกนสงคม

กองทนประกนสงคมแหงชาต

แผนประกนสงคมอยภายใตการจดการของกองทนประกนสงคมแหงชาต (National So-cial Security Fund - NSSF) กฎหมายประกนสงคมคอ Law on Social Security Schemes for Persons Defined by the Provisions of the Labor Law ประกาศใชเมอวนท 25 กนยายน ค.ศ.2002

61

บทท 4 ระเบยบขอบงคบสำ�หรบทดน

บคคลทไดรบความคมครองจากแผนประกนสงคม

บคคลไดรบความคมครองโดยแผนประกนสงคมโดยไมคำานงถงสญชาต เชอชาต เพศ ความเชอ ศาสนา ความคดเหนทางการเมอง ทมาทางสงคม สมาชกภาพหรอการกระทำาในสหภาพแรงงานตามมาตรา 4ดงตอไปน

- คนงานทกคนตามคำานยามตามกฎหมายแรงงาน หากทำางานในเขตราชอาณาจกรกมพชาเพอประโยชนของนายจาง โดยไมคำานงถงสภาพ รปแบบ และความถกตองของสญญา หรอ ชนดหรอจำานวนของคาแรงทไดรบ

- คนงานของรฐ คนงานสาธารณะ และบคคลใดทไมไดถกปกครองดวยกฎหมายขาราชการพลเรอนหรอสถานะทางการทต รวมถงเจาพนกงานทไดรบการแตงตงชวคราวในงานบรการสาธารณะ

- พนกงานฝกหดในศนยฟนฟและพนกงานฝกงาน ถอเปนคนงานตามกฎหมายน - บคคลททำาอาชพสวนตว - คนงานตามฤดกาลหรอตามโอกาส

ซงนายจางและคนงานทครอบคลมในกฎหมายนตองรวมจายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคมแหงชาต

แผนบำานาญ

สวสดการในแผนบำานาญ รวมถงบำานาญและเงนสงเคราะหผสงอาย เงนบำานาญผทพพล ภาพ เงนบำานาญและเงนสงเคราะหทจายใหแกญาตผเสยชวต

ทงน ผประกนตนทมอาย 55 ป มสทธไดรบเงนบำานาญผสงอาย ถาเปนไปตามเงอนไขดงตอไปน

1. จดทะเบยนกบกองทนประกนสงคมไมนอยกวา 20 ป

2. จายเงนสมทบไมนอยกวา 60 เดอนระหวางระยะเวลาอยางนอย 10 ป จนถงวนทมสทธไดรบเงนบำานาญ

โดยผประกนตนทไดกระทำาตามเงอนไขขางตน และตองเกษยณอายกอนกำาหนด 55 ป ซงอาจทำาใหขาดรายได อาจขอเงนบำานาญกอนกำาหนด ผประกนตนทอาย 55 ปและจายเงนสมทบนอยกวา 6 เดอน และไดทำางานเสรจสน แตไดบรรลเงอนไขอนในการรบเงนบำานาญผสงอาย สามารถขอรบเงนสงเคราะหผสงอายเปนเงนกอนได

ผประกนตนทกลายเปนบคคลทพพลภาพกอนอาย 55 ป มสทธไดรบสวสดการผทพพล ภาพ โดยตองเปนไปตามเงอนไขดงตอไปน

1. ขนทะเบยนกบกองทนประกนสงคมแหงชาตไมนอยกวา 5 ป

2. จายเงนสมทบ 6 เดอนภายในเวลา 12 เดอนสดทายจนถงวนททพพลภาพ

62


ในกรณเสยชวตของผไดรบเงนบำานาญผสงอาย หรอทพพลภาพ หรอเกษยณอายกอนกำาหนด รวมถงกรณการเสยชวตของผประกนตน ทในวนทเสยชวตนน ไดกระทำาการตามเงอนไขในการไดรบเงนบำานาญผสงอายหรอทพพลภาพเรยบรอยแลว หรอไดจายเงนสมทบเปนเวลา 180 เดอน ผรบประโยชนสามารถรบเงนบำานาญได

พรอมทงในกรณทผประกนตนยงไมมสทธไดรบเงนบำานาญทพพลภาพ และยงจายเงนสมทบไมถง 180 เดอนจนถงวนทเสยชวต สามหรอภรรยาไมวาจะพการหรอไมกตาม และรวมถงลกกำาพราของผเสยชวต มสทธไดรบเงนสงเคราะห โดยจะไดรบเปนเงนกอน เปนจำานวนไมนอยกวาเงนบำานาญผสงอายหนงเดอน

ความเสยงทางวชาชพ

อบตเหตถอวาเปนการบาดเจบทเกดจากการจางงาน ไมวาจะเพราะเหตใดกตาม หากสรางความเจบปวดใหแกรางกายของคนงาน ขณะทำางานหรออยในชวงชวโมงทำางาน ไมวาคนงานนนจะผดหรอไม เกดกบคนงานหรอผฝกงานทไดรบคาจางหรอไม หรอในสถานทใดกตาม ถอวาเปนอบตเหต ในทางเดยวกน อบตเหตทเกดขนกบคนงานระหวางการเดนทางไปมาโดยตรงระหวางทพกอาศยและททำางาน ถอวาเปนการบาดเจบจากการจางงาน ตราบใดทการเดนทางนนไมไดหยดหรอออมเพอเหตผลสวนตว หรอเหตผลทไมเกยวกบงาน (มาตรา 12) ทงน โรคจากการประกอบอาชพกถอเปนความเสยงทางวชาชพเชนกน

สวสดการเกยวกบความเสยงทางวชาชพมรายละเอยดดงตอไปน

1. บรการดแลสขภาพสำาหรบความเสยงทางวชาชพทเกดจากการบาดเจบทเกดจากการจางงาน หรออบตเหตระหวางเดนทางไปกลบททำางาน หรอโรคจากการประกอบอาชพ ไมวา อบตเหตนนจะทำาใหการทำางานหยดชะงกหรอไม

2. ใหเงนสงเคราะหรายวน สำาหรบการบาดเจบจากการจางงาน หรออบตเหตจากการเดนทางไปกลบททำางาน หรอโรคจากการประกอบอาชพในกรณทพพลภาพชวคราว

3. ใหเงนบำานาญทพพลภาพหรอเงนสงเคราะห สำาหรบการบาดเจบจากการจางงาน หรออบตเหตจากการเดนทางไปกลบททำางานและบาน หรอโรคจากการประกอบอาชพทกอใหเกดการทพพลภาพถาวร

4. ใหเงนชวยเหลองานศพ และญาตผเสยชวต

ในกรณทพพลภาพชวคราว ทไดรบการยนยนจากแพทยทไดรบการแตงตงหรอยอมรบโดย NSSF ผเสยหายมสทธไดรบเงนสงเคราะหรายวน จนกวาจะหายจากอาการบาดเจบ หรอจนกวาผเสยหายจะเสยชวตจากการบาดเจบหลงจากไดรบการรกษามาระยะเวลาหนง คาแรงในวนแรกทขาดงานจะถกจายโดยนายจาง

63


ซงผเสยหายทมใบรบรองจากแพทยทไดรบการแตงตงหรอยอมรบโดย NSSF วาทพพลภาพถาวร มสทธดงตอไปน

1. เงนบำานาญทพพลภาพถาวร เมอระดบความพการอยางนอยรอยละ 20 ขนไป

2. เงนสงเคราะหทพพลภาพซงจะจายเปนกอน เมอระดบความพการนอยกวารอยละ 20 ระดบความทพพลภาพถาวรจะถกกำาหนดโดยประกาศของกระทรวงทรบผดชอบเรองแผน ประกนสงคม

เมอเกดความเสยงจากวชาชพ และทำาใหผเสยหายเสยชวต กองทนประกนสงคมจะจายเงนชวยเหลองานศพและบำานาญแกญาตผเสยชวต

การจดตงกองทนประกนสงคมแหงชาต

กองทนประกนสงคมแหงชาต (NSSF) ถกจดตงเมอวนท 2 มนาคม ค.ศ.2007 โดยเปนนตบคคลมหาชนภายใตการกำากบดแลดานเทคนคของกระทรวงแรงงานและฝกอาชพ (MLVT) และภายใตการบรหารการเงนของกระทรวงเศรษฐกจและการคลง (MEF) มสำานกงานใหญอยในพนมเปญ

โดยมรายละเอยด NSSF มหนาทดงตอไปน

1. จดการแผนประกนสงคม

2. รบประกนสวสดการทเหมาะสมสำาหรบสมาชกของ NSSF เพอวตถประสงคในการชวยเหลอเมอเกดความยากลำาบากในกรณสงอาย ทพพลภาพ เสยชวต มความเสยงจากการทำางาน เจบปวยหรอคลอดบตร

3. จดเกบเงนสมทบจากสมาชก NSSF และนายจาง และอนๆ

โดยมรายละเอยด NSSF ตองจดหาทรพยสนดงตอไปน

1. สนทรพยเรมตนจดหาโดยรฐเพอจดตง NSSF

2. โอนจากงบประมาณของรฐเพอเปนคาดำาเนนการและเงนทน

3. เงนสมทบจากผประกนตนและนายจาง ซงจะถกเกบเปนสวนๆ สำาหรบแตละแผนประกนสงคม

ซงการจดทะเบยนจะเรมตนดำาเนนการในพนมเปญ กำาปงสปอ และกนดาล วสาหกจทกแหงทมการจางงานตงแต 8 คนขนไป ตองขนทะเบยนกน NSSF ภายใน 45 วนหลงจากวนเปดกจการ หลงจากนน NSSF จะดำาเนนแผนประกนความเสยงทางวชาชพ (อบตเหตทเกยวเนองจากการทำางาน) สำาหรบวสาหกจซงมลกจาง 8 คนขนไปในจงหวดพระสหน เสยมเรยบ บนเดยเมยนเจย กำาปงชะนง และสวายเรยง ตงแตวนท 1 มกราคม ค.ศ.2010 สถานประกอบการในพนทดงกลาวตองขนทะเบยนสถานประกอบการและคนงาน กอนวนท 31 ธนวาคม ค.ศ.2009 และเรมจายเงนสมทบตงแตเดอนมกราคม ค.ศ.2010 เปนตนไป

64


ทงนในสวนของการบาดเจบ ยงมการดำาเนนการเปนบางสวนเทานน ผทไดรบบาดเจบทเกยวเนองจากการทำางานตองถกสงไปยงโรงพยาบาลทไดรบอนญาตเพอทำาการรกษา โดยมรายละเอยดดงตอไปน

• ในพนมเปญ: Calmette Hospital, Russian Hospital, Lok Sang Hospital• ในกนดาลและกำาปงสปอ: Chey Chomnas Hospital (กนดาล) Kampong Speu Re-

ferral Hospital (กำาปงสปอ) และโรงพยาบาลในพนมเปญทง 3 แหง

อตราเงนสมทบรายเดอนสำาหรบกองทนประกนสงคมแหงชาต

• เงนสมทบคำานวณโดยมฐานจากรายไดเฉลยตอเดอนทงหมดของลกจาง (ฐานคาแรง)• คาแรงรายเดอนประกอบดวย คาจาง คาลวงเวลา คานายหนา โบนส รางวล สวนแบง

กำาไร และคาตอบแทน• อตราเงนสมทบ: รอยละ 0.8 (ขนตำา 1,600 เรยลตอเดอน สำาหรบฐานคาแรง 200,000

เรยล และสงสด 8,000 เรยลตอเดอน สำาหรบฐานคาแรง 1,000,000 เรยล)• สำาหรบวสาหกจเสอผาสำาเรจรปและรองเทา อตราเงนสมทบสำาหรบความเสยงจาก

วชาชพลดลงเหลอรอยละ 0.5 สำาหรบป ค.ศ.2009-2010• อตราเงนสมทบ สำาหรบความเสยงจากวชาชพสำาหรบวสาหกจ เสอผาสำาเรจรปและ

รองเทาเพมกลบขนเปนรอยละ 0.8 ตงแตเดอนมกราคม ค.ศ.2011

65


บทท 4

ระเบยบขอบงคบสำาหรบทดน

4.1 ทดน

กรอบระเบยบขอบงคบสำาหรบทดนในกมพชา

ตามกฎหมายทดน (2001 Land Law) ไดมแตงตง Ministry of Land Management, Urban Planning and Construction (MLMUPC) มหนาทรบผดชอบในการออกกรรมสทธทเกยวกบอสงหารมทรพย และจดการเรองการรงวดทดนทรฐเปนเจาของ

โดยในยคสงครามการเมอง ระบบทดนของราชอาณาจกรถกทำาลายอยางรนแรง และเอกสารสทธทดนและทะเบยนทดนไดสญหายไป มความขดแยงมากมายเกยวกบการเปนเจาของทดนในกมพชา และดงนนจงเปนเรองสำาคญสำาหรบนกลงทนในการตรวจสอบความถกตองของความเปนเจาของทดน กอนทจะทำาสญญาใชทดน เชา หรอมสวนรวมไดเสยในกรรมสทธทดนผานบรษทกมพชา

ขอกำาหนดในกฎหมายทดนมการเปลยนแปลงหรอถกยกเลกโดยประมวลกฎหมายแพง ซงมผลบงคบใชในวนท 20 ธนวาคม ค.ศ 2011 จงเปนเรองสำาคญทนกลงทนตองอางองขอกำาหนดในประมวลกฎหมายแพงในการขาย ซอ โอนกรรมสทธ เชนทดนและ/หรอ จำานองทดน

สวนประกอบของทดน

ประมวลกฎหมายแพงระบวาสงของทตดกบทดน หรอเปนสวนหนงของทดน โดยเฉพาะอาคารสงปลกสรางหรอโครงสรางทถกสรางขนบนทดน และเคลอนยายไมได ถอเปนสวนประกอบของทดน นอกจากสงนนจะถกแยกออกจากทดน และนอกจากกฎหมายจะระบเปนอยางอน ไมสามารถแยกสทธจากสทธอนในทดนได (ประมวลกฎหมายแพงมาตรา 122) อยางไรกตาม มขอยกเวนระบวา เมอเจาของสทธ (ในการครอบครองหรอใช) ทดนของบคคลอน ไดกอสรางสงปลกสราง หรอโครงสราง และอนๆ บนทดนเพอใชสทธดงกลาว สงกอสรางนนไมถอเปนสวนประกอบของทดน ขอกำาหนดดงกลาวยงใชกบสงของซงถกยดตดกบทดนเปนการชวคราวดวย และสงปลกสรางและโครงสรางอนๆ ทถกสรางบนทดนโดยเจาของกรรมสทธ ถอเปนสวนประกอบในสทธในการครอบครองหรอใชทดนของบคคลอน

กรรมสทธ

หามชาวตางชาต ไมวาจะเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลเปนเจาของทดน ในการน นตบคคลสญชาตกมพชาหมายถง บรษทซงชาวกมพชาหรอนตบคคลกมพชา ถอหนตงแตรอยละ 51 ขนไป

66


ขอกำาหนดทสำาคญในกฎหมายทดนปค.ศ.2001 ซงควรไดรบความสนใจจากนกลงทน มรายละเอยดดงตอไปน

• กรรมสทธในอสงหารมทรพย ไมวาในรปแบบใดกอนป ค.ศ.1979 ไมเปนทยอมรบ (มาตรา 7)

• การครอบครองทรพยสนสาธารณะหรอทรพยสนสวนตวของรฐ ไมวาโดยวธการใดหลงจากการประกาศใชกฎหมายนถอวาเปนโมฆะ (มาตรา 18)

• การครอบครองอสงหารมทรพยซงไดรบการรบรองตงแตป ค.ศ.1989 ทำาใหมสทธเหนออสงหารมทรพย และนำาไปสการไดรบกรรมสทธโดยผครอบครองทรพยสนนน (มาตรา 29)

• บคคลใดกตาม ซงครอบครองอสงหารมทรพยโดยสนต และปราศจากการคดคานเปนเวลาอยางนอย 5 ป กอนการประกาศใชกฎหมายน สามารถไดสทธครอบครองเปนสวนตวตามกฎหมาย และมสทธยนขอเอกสารสทธทชดเจนได (มาตรา 30)

• หลงจากกฎหมายประกาศใช ผเขาครอบครองใหมโดยไมมกรรมสทธในอสงหารมทรพย ถอวามการครอบครองอยางผดกฎหมาย (มาตรา 34)

• เพอการเปลยนแปลงไปสกรรมสทธในอสงหารมทรพย การครอบครองจะตองชดเจน เปนไปอยางสนต เปดเผยตอสาธารณชน เปนไปอยางตอเนอง และโดยสจรต (มาตรา 38)

• ขณะรอการครอบครอง เปลยนเปนกรรมสทธอยางสมบรณ การครอบครองตามกฎหมายน กอใหเกดสทธเหนออสงหารมทรพย เอกสารครอบครองถอเปนหลกฐานในการครอบครอง แตไมใชเอกสารสทธและยงโตแยงได เอกสารครอบครองจะถอเปนเอกสารสทธทชดเจนและโตแยงไมได เมอปราศจากการโตแยงเกยวกบความเปนเจาของทรพยสนนนในเวลาทมการจดทะเบยนทดน ในกรณมขอโตแยงการตดสนผครอบครองทรพยสนนนอยางถกกฎหมายจะอางองจากการตรวจสอบพยานหลกฐานเพมเตม เอกสารการครอบครองทดนถอเปนหลกฐานหนงแตไมใชเปนตวชขาด (มาตรา 40)

ประมวลกฎหมายแพงกำาหนดอายความทแนนอนของกรรมสทธในทดนดงตอไปน (มาตรา 162)

• บคคลสามารถไดรบกรรมสทธในอสงหารมทรพยโดยการครอบครองโดยสนตและเปดเผยเปนเวลา 20 ป โดยมความตงใจเปนเจาของ

• บคคลสามารถไดรบกรรมสทธในอสงหารมทรพย หากครอบครองอสงหารมทรพยนนโดยสนตและเปดเผย สจรต และเอาใจใส เปนเวลาอยางนอย 10 ป

กรรมสทธรวม (Co-ownership) หมายถงกรรมสทธในของสงหนงโดยบคคลหลายคน สวนไดเสยของเจาของแตละรายจำากดโดยสวนแบงของตน กรรมสทธรวมทแบงไมไดเกดขนเมอมการแบงสวน เชน กำาแพง ค เครองลอม แบงแยกกรรมสทธจากทดนหรอสงปลกสรางตดกน และทง 2 ฝายเปนเจาของรวมในสงทแบงแยกนน ขณะทเจาของรวมตองรวมมหนาท จำากดโดยสวนแบงของตน ในการปกปองรกษาและซอมแซมสงทแบงแยกนน เจาของรวมยงมสทธในการใชดวย

67


ผลกระทบของสทธทแทจรงกอนการประกาศใชประมวลกฎหมายแพง

การเชาระยะยาว สทธเกบกน สทธในการใช สทธในการพำานกอาศย หรอสทธใชภาระจำายอม ทเกดขนตามขอตกลง โดยอางองจากกฎหมายทดนของป ค.ศ. 2001 กอนมการแกไขเพมเตม ถอวาเปนการเชา สทธเกบกน สทธในการใช สทธในการพำานกอาศยหรอสทธใชภาระจำายอมทตอเนอง โดยระยะเวลาของสทธดงกลาวจะคำานวณจากวนทเกดสทธดงกลาวโดยองจากกฎหมายทดนป ค.ศ.2001

การเชาทดน (ประมวลกฎหมายแพง)

ระยะเวลาการเชาทดนอยางตอเนองตองไมเกน 50 ป หากมการเชาเกน 50 ป จะตองทำาใหสนลงเหลอ 50 ป สญญาเชาตอเนองสามารถตออายได แตระยะเวลาการตออายตองไมเกน 50 ป นบจากวนตออายนน (มาตรา 247)

ทงน หากผเชาไมชำาระคาเชาตามทระบไวเปนเวลา 3 ป ผใหเชาสามารถยกเลกสญญาเชาได (มาตรา 250) ประกอบกบการเชาตอเนองสามารถโอนสทธได โดยมหรอปราศจากคาตอบแทน หรออาจถกยกเลก ผเชาอาจใหเชาชวงทรพยสนนน หรออาจสบทอดได (มาตรา 252)

ทงน เมอสนสดสญญาเชาตอเนอง ผใหเชาไมสามารถบงคบใหผเชาซอมแซมอสงหา รมทรพยดงกลาวใหกลบสสภาพเดมได ยกเวนผเชาไดทำาลายอสงหารมทรพยนนหรอไดเปลยนแปลงสภาพทางพนฐานของทรพยสนนน ผใหเชาตองไดรบกรรมสทธเหนอการปรบปรงหรอโครงสรางทผเชาไดทำาการตดตงไวในอสงหารมทรพยนน โดยไมตองจายคาชดเชยใหแกผเชา (มาตรา 254)

ในกรณสญญาเชาระยะยาวททำาขนกอนกฎหมายทดน ค.ศ.2001 มผลบงคบใช ถาระยะเวลาทเหลอตามสญญาเกนกวา 50 ป ในวนทประมวลกฎหมายแพงมผลบงคบ ใหถอวาสทธดงกลาวยงคงอยตามทระบในสญญา อยางไรกตาม หากระยะเวลาทเหลออยตามสญญาเชาระยะยาวทเกน 99 ป สทธดงกลาวจะถอวาเหลอเพยง 99 ป นบแตวนทประมวลกฎหมายแพงมผลบงคบใช (มาตรา 41)

การสมปทานทดน

สมปทานทดน คอสทธตามกฎหมายทเกดขนโดยเอกสารทางกฎหมาย ออกโดยผมอำานาจใหแกบคคลธรรมดา หรอนตบคคล หรอกลมบคคล ในการครอบครองทดน หรอใชสทธตามกฎหมายทดน ในราชอาณาจกร มการสมปทาน 3 ประเภท : การสมปทานทางสงคม สมปทานและการใชทางเศรษฐกจ การสมปทานเพอการพฒนาหรอแสวงหาผลประโยชน ในกรณการสมปทานทางสงคม ผรบประโยชนสามารถสรางสงปลกสรางเพอทอยอาศย หรอทำาการเพาะปลกบนทดนของรฐเพอการดำารงชพในสมปทานทางเศรษฐกจ ผรบประโยชนสามารถใชทดนเพออตสาหกรรมและการเกษตร สมปทานเพอการพฒนาหรอแสวงหาผลประโยชน ประกอบดวยสมปทานเหมองแร สมปทานทาเรอ สมปทานสนามบน สมปทานการพฒนาอตสาหกรรม สมปทานการประมง แตสมปทานเหลานไมไดถกวางระเบยบโดยกฎหมายทดน 2001 สวนสมปทานเพอการพฒนาหรอแสวงหาผลประโยชนนอยในกฎหมายสมปทาน ซงประกาศใชในวน

68


ท 19 ตลาคม ค.ศ.2007

การสมปทานทดนจะกอใหเกดสทธตามเวลาทระบในสญญาสมปทาน และไมสามารถเกดขนจากการครอบครองทดนโดยพฤตนย สมปทานทดนตองเกดจากเอกสารตามทกฎหมายกำาหนด และออกใหกอนการครอบครองทดนโดยผมอำานาจทเกยวของ เชน รฐ หรอสถาบนของรฐ ซงเปนเจาของทดนทสมปทาน และตองจดทะเบยนกบ MLMUPC โดยการสมปทานทดนสามารถถกเพกถอนได โดยการตดสนใจของรฐบาล หากไมมการปฏบตตามขอกำาหนดตามกฎหมาย สมปทานทดนตองไมมากกวา 10,000 เฮกตาร และระยะเวลาสงสดไมเกน 99 ป

ทงน ในขอกำาหนดในประมวลกฎหมายแพงในเรองการเชาทดนตอเนอง สามารถนำามาใชกบสทธในทดนทไดจากสมปทาน ภายในขอบเขตของเงอนไขสมปทานโดยอนโลม ยกเวนมขอกำาหนดในกฎหมายพเศษเปนอยางอน

4.2 กระบวนการระงบขอพพาท

กรอบระเบยบขอบงคบสำาหรบอนญาโตตลาการทางการคา

กฎหมายอนญาโตตลาการทางการคา ถกประกาศใชในเดอนพฤษภาคม ค.ศ.2006 เพอสงเสรมการแกปญหาขอพพาททางเศรษฐกจอยางยตธรรมและรวดเรว เพอปกปองสทธและผลประโยชนตามกฎหมายของคกรณและสนบสนนการพฒนาทางเศรษฐกจทเขมแขง

ขอกำาหนดสำาคญในกฎหมายมดงตอไปน

• ในประเดนทบงคบโดยกฎหมายน ศาลไมสามารถแทรกแซงได ยกเวนจะกำาหนดไวในกฎหมายน

• ขอตกลงอนญาโตตลาการตองทำาเปนลายลกษณอกษร• กระทรวงพาณชยจะจดตงศนยอนญาโตตลาการแหงชาต• บคคลธรรมดาชาวกมพชาหรอตางชาต ซงเปนอนญาโตตลาการ ตองขนทะเบยนกบ

ศนยอนญาโตตลาการแหงชาต ซงมหนาทรบผดชอบเรองการกำาหนดคณสมบตของอนญาโตตลาการ

• หอการคาหรอการผลตอาจจดตงคณะพจารณาดวยตนเองได เพอไกลเกลยขอพพาทระหวางสมาชก

• คกรณตองไดรบการปฏบตอยางเทาเทยม และมอสระในการกำาหนดกฎหมายทใชบงคบจำานวนอนญาโตตลาการ กระบวนการอนญาโตตลาการ สถานททจะทำาการอนญาโตตลาการและภาษาทใช

69


ศนยอนญาโตตลาการทางพาณชยแหงชาต (National Center of Commercial Arbitration - NCCA)

โดยไดมกฎหมายรองเรองการจดองคการและหนาทของศนยอนญาโตตลาการทางพาณชยแหงชาต ถกประกาศในวนท 12 สงหาคม ค.ศ.2009 ซงมขอกำาหนดดงตอไปน

• NCCA เปนองคการทไมแสวงหาผลกำาไร มสำานกงานอยในพนมเปญ• บทบาทและหนาทของ NCCA ประกอบดวย• สงเสรมภาคอนญาโตตลาการทางพาณชยในกมพชา• จดอบรมแกบคคลทกำาลงเรยนรอาชพน และแกบคคลทตองการเปนอนญาโตตลาการ

เพอรบรองคณภาพของอนญาโตตลาการทางพาณชยในกมพชา• กำาหนดคณสมบตของผทตองการเปนสมาชก NCCA• จดบรการระงบขอพพาททางการคานอกระบบศาล และอนๆ• บคคลทตองการเปนสมาชกของ NCCA ตองขนทะเบยนกบ NCCA • บคคลธรรมดา ไมวาจะเปนชาวกมพชาหรอชาวตางชาต สามารถสมครเปนอนญาโต

ตลาการกบ NCCA ได หากมคณสมบตดงตอไปน• อาย 30 ปขนไป• ไดรบปรญญาโทขนไป ในสาขาเฉพาะทางจากมหาวทยาลยในกมพชาหรอตางประเทศ• ผานหลกสตรการอบรมเกยวกบอนญาโตตลาการทางพาณชยจาก NCCA หรอ

หลกสตรการอบรมจากศนยอนญาโตตลาการทางพาณชยระหวางประเทศ ทไดรบการรบรองจาก NCCA

• กระทรวงพาณชยจะตงคณะกรรมการเพอจดตงและคดเลอกอนญาโตตลาการชนตนไมเกน 12 คน

กรอบระเบยบขอบงคบและกระบวนการอนญาโตตลาการขอพพาทดานแรงงาน

ในเรองขอพพาทแรงงาน ซงมกฎหมายแรงงานกำาหนดกระบวนการไกลเกลยและอนญาตโตตลาการไวดงน

ขอพพาทสวนบคคล

โดยกอนการดำาเนนคดทางศาล คกรณฝายใดฝายหนงอาจยนตอเจาหนาทตรวจแรงงาน (Labor inspector) ในจงหวด หรอเทศบาลของตน เพอขอไกลเกลยชนตน

เมอเจาหนาทตรวจแรงงานจะสอบถามถงเรองขอพพาทจากคกรณทง 2 ฝายและพยายามไกลเกลย โดยจะจดใหมการไตสวนภายใน 3 สปดาหนบจากไดรบเรองรองเรยน ผลการไกลเกลยจะถกบนทกในรายการทเปนทางการเปนลายลกษณอกษรโดยเจาหนาทตรวจแรงงานวามการบรรลขอตกลงหรอไม และตองลงนามโดยเจาหนาทตรวจแรงงานและคกรณ ขอตกลงททำาขนตอหนาเจาหนาทตรวจแรงงานถอวามผลบงคบใชตามกฎหมาย ในกรณทการไกลเกลยไมสำาเรจ คกรณอาจยนขอรองเรยนสศาลภายใน 2 เดอน มฉะนนการฟองรองนนถอวาตกไป

70


ขอพพาทของสวนรวม

1. การไกลเกลย

ทงนหากไมมกระบวนการระงบขอพพาททไดกำาหนดไวลวงหนาในขอตกลงรวม คกรณอาจยนเรองดงกลาวตอ เจาหนาทตรวจแรงงานในจงหวด หรอเทศบาล

รฐมนตรทรบผดขอบดานแรงงานจะแตงตงผไกลเกลยภายใน 48 ชวโมง นบจากเวลาทไดรบแจง หรอรบรขอพพาทดงกลาว การไกลเกลยจะมขนเปนเวลา 15 วนนบจากวนทไดรบมอบหมายจากรฐมนตร และสามารถตออายไดโดยการขอรวมกนของคกรณ

ในระหวางการไกลเกลย คกรณตองละเวนการสรางความขดแยง และตองเขารวมประชมทกครง การขาดการประชมโดยไมมเหตอนควร อาจทำาใหตองโทษโดยการปรบ

ขอตกลงไกลเกลยทลงนามโดยคกรณ และประทบตราโดยผไกลเกลยมผลบงคบใช เชนเดยวกบขอตกลงรวม อยางไรกตาม หากฝายทเปนตวแทนคนงานไมใชสหภาพแรงงาน ขอตกลงดงกลาวไมถอวาผกมดสหภาพแรงงานและสมาชกสหภาพ ในกรณทไมมการบรรลขอตกลง ผไกลเกลยจะทำาการบนทก และแสดงประเดนหลกซงเปนผลใหการไกลเกลยลมเหลว และจดทำารายงานเกยวกบขอพพาทนน ผไกลเกลยจะตองสงบนทกและรายงานตอรฐมนตรทรบผดชอบดานแรงงานภายใน 48 ชวโมงนบจากการสรปการไกลเกลยนน

2. อนญาโตตลาการ

หากการไกลเกลยลมเหลว ตองระงบขอพพาทโดย

1. กระบวนการอนญาโตตลาการทมการระบไวในขอตกลงรวม หรอ

2. กระบวนการอนซงมการตกลงรวมกนโดยคกรณทงหมด หรอ

3. กระบวนการอนญาโตตลาการตามกฎหมายมาตราน

ในกรณอนญาโตตลาการรฐมนตรรบผดชอบดานแรงงานจะสงกรณพพาทตอคณะกรรมการอนญาโตตลาการ (Council of Arbitration) ซงจะสงตอคำาตดสนตอรฐมนตร ซงจะแจงตอคกรณตอไป คกรณมสทธอทธรณคำาตดสนอนญาโตตลาการ โดยแจงตอรฐมนตรทางจดหมายลงทะเบยนหรอวธอน ทเชอถอไดภายใน 8 วนปฏทนจากวนทไดรบการแจง

คำาตดสนอนญาโตตลาการขนสดทายไมสามารถอทธรณไดและตองนำาไปสการปฏบตทนท และตองมการจดเกบและลงทะเบยน เชนเดยวกบขอตกลงรวม ทงนไมมการเกบคาใชจายสำาหรบกระบวนการไกลเกลยและอนญาโตตลาการ

71


กรอบระเบยบขอบงคบสำาหรบการระงบขอพพาทสำาหรบ QIP

โดยตามกฎหมายการลงทนป ค.ศ. 2003 กำาหนดกระบวนการไกลเกลยขอพพาทไวดงตอไปน

• ยกเวนกรณพพาทเรองทดน ขอพพาททเกยวกบ QIP ในแงของสทธและหนาทตามกฎหมาย จะถกแกไขฉนมตร โดยการปรกษาหารอระหวางสภาเพอการพฒนากมพชา (Council for the Development of Cambodia -CDC) ผลงทน และฝายอนทเกยวของ

• หากคกรณลมเหลวในการระงบขอพพาทภายใน 2 เดอนจากวนทไดรบการรองขอเปนลายลกษณอกษรในการเขาสการปรกษาหารอ คกรณสามารถแกไขขอพพาทดงกลาวโดย - การไกลเกลยตอหนา CDC ซงจะใหคำาแนะนำา หรอ - การอนญาโตตลาการ ภายในหรอนอกราชอาณาจกร ตามทตกลงรวมกนโดยคกรณทง 2 ฝาย หรอ

- การพจารณาคดโดยศาลของราชอาณาจกรกมพชา

73

บทท 5 โครงสรางพนฐาน

บทท 5

โครงสรางพนฐาน

5.1 ไฟฟา

สถานการณทวไปของการจายไฟฟา

กลยทธของราชอาณาจกรกมพชาในการพฒนาการจายไฟฟา คอ การสรางสายสงระหวางเมองใหญๆ ในภาคใตและภาคตะวนตก เพอสรางโรงงานผลตกระแสไฟฟาขนาดใหญ และการนำาเขาพลงงานไฟฟาจากประเทศเพอนบานระหวางการกอสรางโรงไฟฟาดงกลาว

ในราชอาณาจกรกมพชา มวสาหกจทผลต และ/หรอ กระจายพลงงานไฟฟา ดงตอไปน

- Electricite Du Cambodge (EDC) รฐวสาหกจ - วสาหกจเอกชน ซงรวมถง Independent Power Producers (IPP) ในตวจงหวด - ผไดรบอนญาตในเมองเลก และ - Rural Electricity Enterprises (REE) ในเขตชนบท

โดย EDC ไดรบใบอนญาตรวม (ผลต กระจาย และสง) สำาหรบการจายกระแสไฟฟาในกรงพนมเปญ กนดาล และเมองหลวงของ 12 จงหวด อนไดแก สหนวลล กำาปงจาม ตาแกว พระตะบอง/ ปตตมบอง เสยมเรยบ บนเดยเมยนเจย กำาปอต กำาปงสปอ สตรงแตรง สวายเรยง เปรยแวง และรตนคร (บานลง) และในภมภาคตามชายแดนเวยดนามอก 4 แหง คอ บาเวท (สวายเรยง) เหมะโหมด (กำาปงจาม) ปญญาแกรก (กำาปงจาม) และกำาปงตรช (กำาปอต)

การจายไฟฟาในปจจบนไมเพยงพอกบความตองการ จงไมสามารถยนยนการจายกระแสไฟฟาไดตลอด 24 ชวโมงได และคณภาพของกระแสไฟฟากไมสามารถเชอถอได

การขยายการจายกระแสไฟฟา

เพอสนองความตองการไฟฟา รฐบาลกมพชาไดพฒนาแผนขยายแหลงพลงงานภายใตแผนพฒนาพลงงานป ค.ศ.2008 - 2021 โดยจะมการกอสรางสายสง และพลงงานไฟฟาจะถกนำาเขาจากประเทศเพอนบาน ในปจจบนครวเรอนกมพชารอยละ 22.47 มไฟฟาใช (ครวเรอนในเขตเมองรอยละ 54 และในชนบทรอยละ 13) EDC ตงเปาจายกระแสไฟฟาใหแกหมบานทงหมด 100% ในป ค.ศ.2020 และแกครวเรอนในชนบท 70% ในป ค.ศ.2030

ดงนนตามแผนขยายแหลงพลงงาน จะมการกอสรางโรงไฟฟาพลงนำา 8 แหง และโรงไฟฟาพลงงานถานหน 3 แหงใหเสรจสมบรณในป ค.ศ.2020

ขอมลจากกระทรวงอตสาหกรรม เหมองแรและพลงงาน (MIME) ไดการกอสรางสายสงเพอนำาเขาไฟฟาจากประเทศ ไทยและเวยดนาม จะเสรจสนในปลายป ค.ศ.2012 และจะสงผลใหมการจายไฟฟาในสวนใหญของกมพชา นอกจากน การขยายสายสงจากลาวจะเสรจสนในป 2016

ซงราชอาณาจกรกมพชามขอตกลงความรวมมอดานพลงงานกบประเทศเวยดนาม โดย EDC ไดนำาเขากระแสไฟจาก Power company 2 (PC2) ของประเทศเวยดนามเพอใชในบาเวท

74


เหมะโหมด ปญญาแกรก และอนๆ สำาหรบการซอพลงงานไฟฟา เพอใชในพนมเปญ ยงไมสามารถทำาไดเตมทตามทระบในสญญา เนองจากการขาดแคลนพลงงานไฟฟาในประเทศเวยดนาม

โดยสำาหรบประเทศไทย มการทำาสญญากบจงหวดตราด เพอจายไฟฟามายงเกาะกง และปอยเปต และจากอรญประเทศมายงพระตะบองและเสยมเรยบ ทงนไดการกอสรางสายสงจากทางภาคใตของลาวมายงสตรงแตรง มกำาหนดเสรจในป ค.ศ.2016

สำาหรบการจายไฟฟาในชนบท ปจจบนมสถานไฟฟาพลงงานนำาขนาดเลก 2 สถาน และเครองปนไฟดเซลสำารอง 1 เครอง ทำาการจายไฟใหแกเมองมณฑลคร

5.2 โทรคมนาคม

สถานการณทวไปของการบรการโทรศพท

ถงแมความหนาแนนของโทรศพทในกมพชาจะสงขนมากกวา 6 เทาในป 2008 เทยบกบป ค.ศ.2004 แตจำานวนผใชโทรศพทพนฐานยงเตบโตชา ณ สนป ค.ศ.2008 มผใชโทรศพทรอยละ 30.93 โดยมผใชโทรศพทเคลอนทถงรอยละ 30.61 ของประชากรทงหมด อกนยหนงคอเกอบรอยละ 99 ของผใชโทรศพท ใชโทรศพทเคลอนท

ผใหบรการโทรศพท

ในราชอาณาจกรกมพชา มผใหบรการโทรศพทพนฐาน 3 ราย คอ Telecom Cambodia, Camintel และ Camshin แต Telecom Cambodia ครอบงำาการบรการโทรศพทพนฐาน และมการเชอมตอโทรตางประเทศดวย

โดยในปจจบนมผบรการโทรศพทมอถอ 8 ราย ตามตารางดานลางน

75


ผใหบรการโทรศพทมอถอ

Brand Name Prefix Operating Company

Cellcard (Mobitel) 012/ 017/ 077/ 078/ 089/ 092/ 095

CamGSM (Royal Group+Millicom International)

Metfone 088/ 097 Viettel (Cambodia) Pte.,Ltd

Smart mobile 010/ 069/ 070/ 086/ 093/ 098 Latelz Co.,Ltd

Beeline 066/ 067/ 068/ 090 Sotelco Ltd. (Vimpelcom Group)

Mfone 011/ 061/ 076/ 085/ 099 Mfone Co.,Ltd

Hello 015/ 016/ 081/ 087 Hello Axiata Co., Ltd

Qb (Cadcomms) 013/ 080/ 083/ 084 Cambodia Advanced Communica-tions Co., Ltd

ExCell 018 GT-Tell (Cambodia) Investment Company Ltd.

สำาหรบโทรศพททางไกลระหวางประเทศ ผใหบรการโทรศพทเคลอนททกรายใหบรการ VoIP ไปยงจดหมายสวนใหญทวโลก อตราคาโทรศพทอยระหวาง 0.06 ถง 0.50 เหรยญสหรฐตอนาท ถงแมคณภาพของเสยงในบางจดหมายปลายทางอาจยงไมดกตาม

การบรการอนเตอรเนต

ผใหบรการอนเตอรเนตในกมพชา คอ Camnet ซงเกดจากความรวมมอระหวาง Interna-tional Development Research Center (IDRC) ของแคนาดา และ Telecom Cambodia

มการตดตงสายใยแกวนำาแสงโดยความชวยเหลอของ German KFW ในป ค.ศ.1999 จากประเทศไทยไปยงเวยดนาม โดยเสนทางผานปอยเปต-พระตะบอง-พนมเปญ-บาเวท และมการกเงนเพอตดตงสายใยแกว 400 กโลเมตรเชอมตอกำาปงจาม พนมเปญ และสหนวลล

ในสวนของโครงขายทางดวนสารสนเทศในกลมอนภมภาคลมแมนำาโขง ไดมการตดตงสายใยแกวนำาแสงระยะทาง 650 กโลเมตร เสรจสนในเดอนกรกฎาคม ค.ศ.2009 เชอมตอประเทศ กมพชา จน ลาว เมยนมาร เวยดนาม และไทย สายเคเบลวงจากเสยมเรยบไปกำาปงจาม เหมะโหมด และชายแดนลาว ทเสยมเรยบ สายดงกลาวเชอมตอกบสายทมอยเดม ซงวงจากชายแดนเวยดนามและชายแดนไทย กลาวไดวาสายเคเบลใยแกวนำาแสงขณะน ครอบคลม 2 ใน 3 ของราชอาณาจกรกมพชา

76


5.3 ทรพยากรนำา

กระทรวงทรพยากรนำาและอตนยมวทยา (MOWRAM) รบผดชอบเรองการพฒนา และจดการแหลงนำาในกมพชา ขณะทกระทรวงพฒนาชนบท (MRD) รบผดชอบดานจดหาแหลงนำาในชนบทและสขอนามย และกระทรวงอตสาหกรรม เหมองแรและพลงงาน (MIME) รบผดชอบดานจดหานำาดมสะอาดใหกบเมองหลวงของจงหวด และ เมองขนาดกลางและเลก รวมทงกำากบดแลภาคเอกชนทมสวนรวมในระบบทอสงนำา

ในป ค.ศ.2009 มเขตเมอง 11 แหงสามารถเขาถงนำาดมจากระบบจดหานำาดม และประมาณกวารอยละ 51 ของประชากรในเขตเมอง สามารถเขาถงนำาดมจากการประปาของเมองนน ในพนมเปญ ประมาณการวารอยละ 90 ของประชากร สามารถเขาถงนำาดมทปลอดภย 24 ชวโมงตอวน

5.4 การบน

ปจจบนมสนามบน 11 แหงในราชอาณาจกรกมพชา แตมเทยวบนปกตเพยง 2 สนามบน คอ สนามบนนานาชาตพนมเปญ (PPIA) และสนามบนนานาชาตเสยมเรยบ (SRIA) แตจะมเทยวบนปกตเพมในเดอนธนวาคม 2011 ระหวาง SRIA และ สนามบนนานาชาตสหน

จาก PPIA มเทยวบนระหวางประเทศไป 14 จดหมายใน 11 ประเทศ คอ กวางเจา หนานหนง เซยงไฮ ฮองกง กวลาลมเปอร สงคโปร โซล ไทเป กรงเทพฯ เวยงจนทน โฮจมนท ฮานอย ยางกง และปารส จาก SRIA ณ เดอนพฤศจกายน มเทยวบนระหวางประเทศ 14 เสนทาง

Cambodia Angkor Air Ltd (CAA) ซงกอตงเมอวนท 27 กรกฎาคม ค.ศ.2009 โดยเปนบรษทรวมทนระหวางสายการบนเวยดนาม Cambodian Investment Company และรฐบาลกมพชา ไดตดสนใจเปดเสนทางบนเสยมเรยบ - สหนวลล 3 ครงตอสปดาห โดยใชเวลาบน 70 นาท และยงมแผนขยายฝงบนเปน 15 ลำา และเปดเสนทางใหมสประเทศญปน จน เกาหลใต และทว ASEAN ในปถดไป สายการบนแอรเมยนมาร เรมทำาการบนมาสนามบนนานาชาตเสยมเรยบ เมอเดอนกมภาพนธ ค.ศ.2011 และในเดอนพฤศจกายน ค.ศ.2011 จะเรมทำาการบนเสนทางเปนสามเหลยมระหวางยางกง – เสยมเรยบ - พนมเปญ สำาหรบฤดหนาว (ปลายตลาคม ค.ศ.2011 ถง เดอนมนาคม ค.ศ.2012) สปดาหละ 2 เทยวบน

ตนป ค.ศ.2012 Tiger Airways ของสงคโปร และ Easter Jet ของเกาหลใต จะเรมทำาการบนมากมพชา เปนสายการบนลำาดบท 22 และ 23 ซงบนมาราชอาณาจกรกมพชา

5.5 ถนน

สถานการณปจจบนของถนนเชอมตอระหวางประเทศ ซงเชอมกมพชากบประเทศเพอนบานเปนไปตามตารางขางลางน

77


ถนนระหวางประเทศในราชอาณาจกรกมพชา

GMS Road No.

Asian High-way No.

ASEAN High-

way No.

Cambo-dian Road

No.Route

R1 (Central Sub-cor-ridor)

AH1 AH1 NR1, NR5Poi Pet-Sisophon-Phnom Penh-Svay Rieng - Bavet

R6 (Inter-Corridor Link)

AH11 AH11NR4, NR6, NR7

Sihanoukville - Phnom Penh- Kampong Cham – Stung Treng – Trapeng Kreal

R10 (Southern Coast-al Sub-corridor)

AH123N R 4 8 , NR3, NR4, NR33

Cham Yeam- Koh Kong- Sre Ambel – Veal Rinh- Kampot- Lork

R9 (Northern Sub-corridor)

N R 6 6 , NR7, NR78

Siem Reap- Talaborvath- O pongmoan- O Yadav Boder

รฐบาลญปน รวมกบรฐบาลกมพชา กอสรางสะพานนกเลอง (Neak Loeung) ขามแมนำาโขง ซงเปนสวนจำาเปนอยางยงของระเบยงเศรษฐกจทางใต และ Asian Highway No.1 ในปจจบน National Road No.1 ถกกนโดยแมนำาโขง และตองขามโดยเรอขามฝาก เมอสะพานใหมสรางเสรจในป ค.ศ.2015 ระยะเวลาเดนทางจากพนมเปญ และบาเวท ทชายแดนเวยดนามจะลดลงมาก

5.6 รถไฟ

ระบบรถไฟในกมพชาในปจจบนม 2 สาย สายใต (SL) ความยาว 264 กโลเมตร จากพนมเปญถงสหนวลลซต และสายเหนอ (NL) จากพนมเปญถงปอยเปตทชายแดนประเทศไทย อยางไรกตาม ทางรถไฟยาว 48 กโลเมตรสดทายของสายเหนอ จากศรโสภณถงปอยเปต ไดหายไปอยางสนเชง

สถานการณของทางรถไฟ

ขอมล สายเหนอ สายใตความยาว (กโลเมตร) 336 (รวม 48 กโลเมตรทหายไป) 264

สวนพนมเปญ-กำาปงชะนง-โพธซด-พระตะบอง-ศรโสภณ-ปอยเปต

พนมเปญ-ตาแกว-กำาปอต-สหนวลล

ปทกอสราง 1929 - 1942 1960 - 1969

78


โครงสรางของทางรถไฟทง 2 สายอยในสภาพทไมด เนองจากความเสยหายทเกดขนระหวางสงครามกลางเมอง รถไฟวงดวยความเรวนอยกวา 15-20 กโลเมตรตอชวโมง เพอฟนฟเครอขายทางรถไฟทงหมดและเพอปรบปรงการดำาเนนการ รฐบาลกมพชาไดตกลงทำาสญญาสมปทานกบ Toll Holdings ของออสเตรเลยในเดอนมถนายน ค.ศ.2009 ซงรวมถงการฟนฟทางรถไฟ 48 กโลเมตรทหายไประหวางปอยเปตและศรโสภณ รวมทงการกอสรางสถานเปลยนถายรปแบบการขนสงสนคา (Inter-modal freight terminal) ชานกรงพนมเปญ

เพอเรมงานฟนฟ การบรการรถไฟทงสายเหนอและสายใตไดหยดลงตงแตเดอนพฤศจกายน ค.ศ. 2009 อยางไรกตาม ในวนท 1 ตลาคม ค.ศ.2010 งานฟนฟทางรถไฟสวนระหวางพนมเปญและ ตกเมยส (Touk Meas) ซงตงอยหางจากกรงพนมเปญ 118 กโลเมตร และใกลกำาปอต ไดเสรจสมบรณ และในปจจบน มรถไฟขนสงสนคาวงประมาณสปดาหละ 1-2 ครง เพอขนสงปนซเมนตจากกำาปอตไปยงพนมเปญ เสนทางทงหมดจากพนมเปญถงสหนวลลซต มแผนจะเปดใชใหมในป ค.ศ.2012 หลงจากฟนฟทางรถไฟสายใตสำาเรจ คาดหมายวาจะมการขนสงตสนคา วสดกอสราง นำามน ถานหน และปนซเมนตจากสหนวลลหรอกำาปอตมายงพนมเปญ กลาววา รถไฟยาว 1 กโลเมตร อาจใชเพอขนสงตสนคาเปนหลก เพอสนองความตองการขนสงตสนคาโดยทางรถไฟ จะมการกอสรางลานตสนคาในระหวางทาเรอสหนวลลและสถานรถไฟสหนวลล

สำาหรบสายเหนอ งานฟนฟสวนระหวางพนมเปญและจดแยกของสายเหนอและสายใต ซงอยหางจากพนมเปญ 32 กโลเมตรไดเสรจสมบรณ และมการบรการบางสวนตงแตเดอนเมษายน ค.ศ.2011 งานฟนฟสวนทหายไป 48 กโลเมตร ระหวางปอยเปตและศรโสภณ ไดเรมตนในป ค.ศ.2008 และถงแมจะไดรบผลกระทบจากนำาทวมหลายครง แตคาดหมายวาจะเปดดำาเนนการไดในป ค.ศ.2012

อยางไรกตาม ยงไมทราบวาทางรถไฟกมพชาจะมการเชอมตอกบการรถไฟแหงประเทศ ไทยเมอใด เพราะยงไมมแผนอยางเปนรปธรรมในการฟนฟสะพานเหลก ซงตงอยระหวางปอยเปตและชายแดนไทย หากทางรถไฟ 2 สายไดเชอมตอกน คาดหมายวา ปรมาณการขนสงทางรถไฟจะเพมขนอยางมาก ในดานของจำานวนผโดยสารและสนคา การเชอมตอทางรถไฟยงอาจดงนกทองเทยวจำานวนมากจากประเทศไทย มายงนครวตซงตงอย 150 กโลเมตรทางตะวนออกของปอยเปต นอกเหนอจากการทองเทยวแลว เศรษฐกจทางภาคตะวนตกของกมพชามความเชอมโยงอยางใกลชดกบประเทศไทย ดงนนการเชอมตอทางรถไฟจะชวยผลกดนเศรษฐกจของกมพชา โดยเฉพาะอยางยงเมองในทองถน เชน ศรโสภณ และพระตะบอง

5.7 ทาเรอ

ในราชอาณาจกรกมพชา มทาเรอนำาลกแหงเดยวในพระสหน คอ ทาเรอสหนวลล โดยในเขตเศรษฐกจพเศษทาเรอสหนวลล เรมการกอสรางตงแตเดอนตลาคม ค.ศ.2009 และเสรจสมบรณในป ค.ศ.2011 ซงนกลงทนสามารถเรมกอสรางโรงงานได ตงแตเดอนพฤศจกายน ค.ศ.2011

79


นอกจากทาเรอสหนวลลแลว ยงมทาเรอขนาดเลกอกหลายแหง เชน ทาสเรอมเบล ทากำาปอต และทาออกญามอง ในจำานวนน ทาออกญามองคอนขางคกคก ในการนำาสนคาทวไปจำานวนนอย ทากำาปอตกำาลงอยในระหวางการขยาย มแผนขยายทาเรอ Kirisakor ในเกาะกงเพอการขนสงนำาตาล และยงมแผนสรางทาเรอนำาลกท Kirisakor ในเกาะกง และทาเรอนานาชาตท Steung Havในพระสหน และทาเรอสำาหรบขนสงผโดยสารทจงหวดแกบ

การขนสงทางลำานำา

โดยเครอขายขนสงทางลำานำาภายในราชอาณาจกรกมพชา สวนใหญประกอบดวยแมนำาโขงและลำาธารยอย แมนำาโตนเลสาบ และแมนำาบาสก ซงมความยาวทงหมด 1,750 กโลเมตรในฤดฝน และลดลงเหลอ 580 กโลเมตรในฤดแลง โคงนำาทำาใหเรอทมความยาวเกน 110 เมตรผานไมได

ซงทาเรอพนมเปญอยหางจาก Kaam Samnar ชายแดนกมพชา - เวยดนาม 100 กโลเมตร และประมาณ 332 กโลเมตรทางนำาจาก Cuu Tieu ปากทางเขาทะเลจนใต และมเทอรมนลทเปนฐานสำาหรบกระจายและรวบรวมสนคาส /จากจงหวดตางๆ ทาเรอสำาคญตามลำานำาในประเทศมดงตอไปน

- ทาสตรงแตรง บนแมนำาโขง ขนมาจากทาเรอกระแต 1,280 กโลเมตร - ทาเรอกระแต บนแมนำาโขง ขนมาจากทากำาปงจาม 121 กโลเมตร - ทาเรอโตนเลเบท (จงหวดกำาปงจาม) บนแมนำาโขง ขนมาจากพนมเปญ 106 กโลเมตร

- ทาเรอนกเลอง (จงหวดเปรยแวง) บนลำานำาโขง ลงมาจากทาเรอพนมเปญ 60 กโลเมตร

- ทาเรอจองคเนยะ (จงหวดเสยมเรยบ) บนแมนำาโตนเลสาบ ขนมาจากทาพซาร กรอม 190 กโลเมตร

- ทาเรอพซาร กรอม (กำาปงชะนง) บนแมนำาโตนเลสาบ ขนมาจากพนมเปญ 100 กโลเมตร

ทงน ทาเรอพนมเปญยงมการจดการตสนคาไปตางประเทศดวย หลงจากการเปดดำาเนนการของทาเรอนำาลกกายแมบ (Cai Mep) ทางใตของเวยดนาม ในเดอนมถนายน ค.ศ.2009 ผสงออกบางรายในพนทพนมเปญสงสนคาผานแมนำาโขงไปยงทาเรอกายแมบ และสตลาดโลก โดยเฉพาะสงคโปรและสหรฐอเมรกา ซงกลาวกนวาเรวขนและประหยดขน เพอสนองความตองการทเพมสงขน ทาเรอพนมเปญไดเรมกอสรางอเรอสนคาใหมตงแตวนท 9 มนาคม ค.ศ.2011 ซงตงอยทางตะวนออกของพนมเปญ 30 กโลเมตรตามแมนำาโขง และ National Road No.1 ในเขตเกยนสวาย จงหวดกนดาล อเรอสนคาแหงใหมจะมเนอท 10 เฮกตาร และอนญาตใหเรอขนาด 5,000 ตน จอดไดพรอมกน 2 ลำา และจะใชเวลาในการกอสราง 30 เดอน

80


5.8 ทดนอตสาหกรรม

เขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zone-SEZ) ทเปนทดนอตสาหกรรม

รฐบาลกมพชาไดมการอนมตอยางเปนทางการสำาหรบ SEZ 22 แหง โดย 14 แหงไดรบอนมตโดยกฎหมายรอง และอก 8 แหง ไดรบใบอนญาตจากคณะกรรมการสงเสรมการลงทนของกมพชา (CSEZB) โดยมทตงของแตละ SEZ มดงรายละเอยดตอไปน

1. Neang Kok Koh Kong SEZ เกาะกง

2. Suoy Chheng SEZ เกาะกง

3. S.N.C SEZ พระสหน

4. Stung Hav SEZ พระสหน

5. N.L.C SEZ สวายเรยง

6. Manhattan (Svay Reing) SEZ สวายเรยง (เปดดำาเนนการแลว)

7. Poi Pet O’Neang SEZ บนเดยเมยนเจย

8. Doung Chhiv Phnom Den SEZ ตาแกว

9. Phnom Penh SEZ 18 กโลเมตรจากพนมเปญ จงหวดกนดาล (เปดดำาเนนการแลว)

10. Kampot SEZ กำาปอต

11. Sihanoukville SEZ1 พระสหน

12. Tai Seng Bavet SEZ บาเวท สวายเรยง (เปดดำาเนนการแลว)

13. Oknha Mong SEZ เกาะกง

14. Goldfame Pak Shun SEZ กนดาล

15. Thary Kampong Cham SEZ กำาปงจาม

16. Sihanoukville SEZ 2 12 กโลเมตรจากทาเรอสหน (เปดดำาเนนการแลว)

17. D&M Bavet SEZ สวายเรยง

18. Kiri Sakor Koh Kong SEZ เกาะกง

19. Sihanoukville Port SEZ ตดกบทาเรอสหน (จะสรางเสรจปลายป ค.ศ.2011)

20. Kampong Saom SEZ พระสหน

21. P (SEZ) I C สวายเรยง

22. MDS THMORDA SEZ โพธซต

81

บทท 6 การลงทน

บทท 6

การลงทน

6.1 กรอบระเบยบขอบงคบสำาหรบการลงทน

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (Foreign Direct Investment –FDI) จะตองจดทะเบยนกบกระทรวงพาณชย เพอขอใบอนญาตตางๆ อยางไรกตาม หากนกลงทนตางชาตตองการการรบประกนการลงทน และ/หรอสทธประโยชน ตองยนขอจดทะเบยนโครงการลงทน ซงตองไดรบการอนมตจากสภาเพอการพฒนากมพชา (Council for the development of Cambodia-CDC) หรอ Provincial-Municipal Investment Sub-committee (PMIS) คำาขอจดทะเบยนโครงการลงทนสามารถกระทำากอน หรอหลงการจดทะเบยนบรษทกบกระทรวงพาณชยกได

รางแผนอนมตการลงทน

- กฎหมายแกไขเพมเตมเรองการลงทน ป ค.ศ.2003 ระบใหมการนำาระบบอตโนมตในการอนมตโครงการลงทนมาใช โดยตองทำาใหเสรจสนภายใน 31 วนทำาการ หลงจากไดรบขอเสนอการลงทนโดย CDC หรอ PMIS เวนแตโครงการลงทนนนจะอยในรายการยกเวน หรอเกยวของกบผลประโยชนของชาต หรอความออนไหวทางสงแวดลอม

- การอนมตการลงทนจะออกใหกบโครงการ ไมใชนกลงทนหรอวสาหกจผลงทน โครงการทไดรบการอนมตการลงทน เรยกวา โครงการลงทนทมคณสมบตตามทกำาหนด (Qualified Investment Project – QIP)

- QIP จะไดรบสทธประโยชนการลงทนโดยอตโนมต - CDC ไดรบการคาดหมายวา จะเปนการบรการแบบเบดเสรจครบวงจร (One-Stop-

Shop) และไดรบใบอนญาตทจำาเปนทงหมดจากกระทรวงตางๆ ทเกยวของ ตามทระบในใบรบรองการจดทะเบยนทมเงอนไข (Conditional Registration Certificate- CRC) สำาหรบการลงทนในนามของผขออนญาตลงทน

- QIP สามารถอยในรปแบบของการรวมทน ซงอาจเกดจากการรวมทนระหวางวสาหกจกมพชา ระหวางวสาหกจกมพชาและตางชาต หรอระหวางวสาหกจตางชาต ไมมขอจำากดเรองสญชาต หรอสดสวนการลงทนของผถอหนแตละราย ยกเวนในกรณทการรวมทนนน ถอกรรมสทธหรอมแนวโนมทจะถอกรรมสทธ หรอมสวนไดเสยในทดนในกมพชา ในกรณดงกลาวการถอหนรวมกนของตางชาตตองไมเกนรอยละ 49

Qualified Investment Project (QIP)

เพอใหไดเปน QIP นกลงทนตองจดทะเบยนโครงการลงทนกบ CDC หรอ PMIS และไดรบใบรบรองการจดทะเบยนขนสดทาย (Final Registration Certificate-FRC)

82


6.2 สทธประโยชนการลงทน ลงทนทใหแก QIP

QIP มสทธไดรบสทธประโยชนการลงทนดงตอไปน

- QIP สามารถเลอกรบการยกเวนภาษจากกำาไร หรอใชแผนคาเสอมราคาพเศษการยกเวนภาษจากกำาไร (เปนทางเลอก) : ระยะเวลาการยกเวนภาษ ประกอบดวย “Trig-

ger period + 3 ป + Priority period” (ไมเกน 9 ป)

Trigger Period (สงสด 3 ป) : เรมตงแตวนทออกใบรบรองการจดทะเบยนขนสดทาย (FRC) และสนสดลงในวนสดทายของปภาษทนทท

1. ถา QIP มกำาไร : ปภาษทมกำาไรครงแรก

2. ถา QIP มรายไดจากกจกรรมการลงทนในแงของการขายสนคาหรอบรการ : ปภาษท 3 หลงจากปภาษทมรายไดครงแรก

Priority Period (สงสด 3 ป) : กำาหนดจากประเภทของโครงการและเงนลงทนในกฎหมาย Financial Management Law

83


Priority Period

A. โครงการลงทนในอตสาหกรรมเบา

- เงนลงทนตำากวา 5 ลานเหรยญสหรฐ : 0 ป - เงนลงทนระหวาง 5 ลาน – 20 ลานเหรยญสหรฐ : 1 ป - เงนลงทนมากกวา 20 ลานเหรยญสหรฐ : 2 ป

B. โครงการลงทนในอตสาหกรรมหนก

- เงนลงทนตำากวา 50 ลานเหรยญสหรฐ : 2 ป - เงนลงทนมากกวา 50 ลานเหรยญสหรฐ : 3 ป

C. โครงการลงทนในอตสาหกรรมทองเทยว

- เงนลงทนตำากวา 10 ลานเหรยญสหรฐ : 0 ป - เงนลงทนมากกวา 10 ลานเหรยญสหรฐ: 1 ป

D. โครงการลงทนในการเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร

- โครงการเกษตรวงจรสน : 1 ป - โครงการเกษตรวงจรยาว: 2 ป

E. โครงการลงทนในโครงสรางพนฐานหลก

- เงนลงทนตำากวา 10 ลานเหรยญสหรฐ : 1 ป - เงนลงทนระหวาง 10 ลาน-30 ลานเหรยญสหรฐ : 2 ป - เงนลงทนมากกวา 30 ลานเหรยญสหรฐ : 3 ป

• QIP ตองไดรบ Certificate of Obligation Satisfaction (หรอ “Certificate of Compliance”) ซงออกใหเปนรายป เพอใชสทธการยกเวนภาษจากกำาไร

• QIP ตองชำาระภาษในอตราภาษทกำาหนดในกฎหมายภาษ หลงสนสดชวงระยะเวลายกเวนภาษ

• การคดคาเสอมราคาแบบพเศษ (เปนทางเลอก) : คาลดหยอนคาเสอมราคาพเศษรอยละ 40 จากมลคาของทรพยสนทมรปรางทงใหมและทใชแลว ซงใชในการผลตหรอแปรรป

84


• ยกเวนภาษนำาเขาอปกรณการผลต วสดกอสรางและอนๆ ดงน

ประเภทของ QIP สนคานำาเขาปลอดภาษ

QIP ทผลตเพอการขายในกมพชา อปกรณการผลต วสดกอสราง และวตถดบทใชผลตสนคา

QIP ทผลตเพอการสงออก (ยกเวนผเลอกใชกลไกคลงสนคาทณฑบน)

อปกรณการผลต วสดกอสราง วตถดบ สนคาชนกลาง และอปกรณตกแตง

QIP ทเปนอตสาหกรรมสนบสนน

อปกรณการผลต วสดกอสราง วตถดบ สนคาชนกลาง และอปกรณตกแตงทใชในการผลต ในกรณท QIP เปนอตสาหกรรมสนบสนนไมไดขายรอยละ 100 ของสนคาทผลตได แกอตสาหกรรมสงออกหรอทำาการสงออกสนคาของตนเองโดยตรง จะตองชำาระภาษอากรสนคาศลกากรสำาหรบวตถดบนำาเขา สำาหรบจำานวนทไมไดสงใหอตสาหกรรมสงออกหรอทำาการสงออกโดยตรง

• QIP ทตงอยใน SPZ (Special Promotion Zone) หรอ EPZ (Export Promotion Zone) ไดรบสทธประโยชนเชนเดยวกบ QIP

• QIP ไดรบการยกเวนภาษสงออกรอยละ 100 ยกเวนกจกรรมทระบไวในกฎหมาย• สทธประโยชนของ QIP สามารถโอนใหแกผควบรวมกจการกบ QIP โดยตองไดรบ

อนมตจาก CDC หรอ PMIS

โครงการทไมไดรบสทธประโยชน

โครงการทไมไดรบสทธประโยชน มดงน

• กจกรรมทางพาณชยทกชนด การนำาเขา สงออก คาสง คาปลก รวมถงรานคาปลอดภาษ

• บรการขนสงทกชนดทางนำา ทางถนน ทางอากาศ ยกเวนการลงทนในสวนของรถไฟ• ภตตาคาร รานคาราโอเกะ บาร ไนตคลบ อาบอบนวด ฟตเนส และอนๆ • บรการทองเทยว• คาสโนและธรกจการพนน• ธรกจและบรการเงนตราและการเงน เชน ธนาคาร สถาบนการเงน บรษทประกนภย• กจกรรมทเกยวของกบหนงสอพมพและสอ รวมถงวทย โทรทศน สงพมพ นตยสาร

และอนๆ• บรการทางวชาชพ• การผลต และการแปรรปผลตภณฑไม โดยใชไมจากปาธรรมชาต โดยมแหลงทมาของ

วตถดบภายในประเทศทถกกฎหมาย• สถานพกตากอากาศแบบผสม ประกอบดวยโรงแรม สวนสนก ศนยกฬาทมเนอทนอย

กวา 50 เฮกตาร• โรงแรมมาตรฐานตำากวา 3 ดาว• การพฒนาทดน โกดง

85


โครงการทไดรบสทธประโยชน

กฎหมายกำาหนดเงนลงทนขนตำาและเงอนไขอนๆ ของโครงการลงทนในสาขาตางๆ ทมสทธไดรบสทธประโยชน โดยมตวอยางดงตอไปน

เงอนไขเงนลงทนขนตำาเพอใหไดรบสทธประโยชน

สาขาการลงทน เงนลงทน

อตสาหกรรมสนบสนน ซงผลตเพอการสนบสนนการสงออก 100% 100,000 เหรยญสหรฐขนไป

การผลตอาหารสตว 200,000 เหรยญสหรฐขนไป

การผลตผลตภณฑเครองหนงและสนคาทเกยวของ

300,000 เหรยญสหรฐขนไป

การผลตผลตภณฑโลหะทกชนด

การผลตเครองใชไฟฟาและอปกรณสำานกงาน

การผลตของเลนและสนคากฬา

การผลตรถยนต อะไหลและของตกแตง

การผลตผลตภณฑเซรามค

การผลตผลตภณฑอาหารและเครองดม

500,000 เหรยญสหรฐขนไป

การผลตสนคาสำาหรบอตสาหกรรมสงทอ

การผลตเสอผาสำาเรจรป สงทอ รองเทา และหมวก

การผลตเฟอรนเจอรและสงตกแตงตดตงทไมใชไมธรรมชาต

การผลตกระดาษและผลตภณฑกระดาษ

การผลตผลตภณฑยางและพลาสตก

การจดหานำาสะอาด

การผลตยาพนบาน

การแชแขงและแปรรปผลตภณฑสตวนำาเพอสงออก

การแปรรปผลตภณฑธญพชและพชผลทกชนดเพอการสงออก

การผลตสารเคม ปนซเมนต ปยเกษตร และ การผลตปโตรเคมสำาหรบยาแผนปจจบน

1,000,000 เหรยญสหรฐขนไป

การกอสรางตลาดทนสมยและศนยการคา2,000,000 เหรยญสหรฐขนไป มากกวา 10,000 ตารางเมตรมทจอดรถเพยงพอ

สถาบนศกษาและฝกอบรมซงจดการฝกพฒนาทกษะ เทคนคและโพลเทคนคซงมประโยชนตออตสาหกรรมการเกษตร การทองเทยวโครงสรางพนฐาน สงแวดลอม วศวกรรม วทยาศาสตร และการบรการอนๆ

4,000,000 เหรยญสหรฐขนไป

ศนยแสดงสนคานานาชาตและหอประชม 8,000,000 เหรยญสหรฐขนไป

86


6.3 การรบประกนการลงทน

กฎหมายการลงทนรบประกนการลงทนดงตอไปน

• นกลงทนตางชาตจะตองไมถกปฏบตอยางแบงแยก ดวยเหตผลเพยงเพราะเปนชาวตางชาต ยกเวนในกรณการถอกรรมสทธในทดน

• รฐบาลจะไมใชนโยบายการโอนเปนของรฐ ซงจะมผลเสยตอทรพยสนของนกลงทนเอกชนในประเทศกมพชา

• รฐบาลจะไมกำาหนดราคา หรอคาธรรมเนยมสนคาและบรการของ QIP

• รฐบาลประเทศกมพชาอนญาตใหนกลงทนซอเงนตราตางประเทศผานระบบธนาคาร และสงเงนกลบตางประเทศได เพอวตถประสงคดงตอไปน

1. ชำาระการนำาเขา และชำาระคนเงนตนและดอกเบยเงนกตางประเทศ2. ชำาระคาลขสทธ และคาธรรมเนยมการจดการ3. สงกลบเงนกำาไร4. สงกลบเงนลงทน

6.4 ขอจำากดของการลงทนตางชาต

ถงแมจะไมมหมวดทระบการหามการลงทนของชาวตางชาตโดยเฉพาะแตมกฎหมายรองซงหามการลงทนสำาหรบทงวสาหกจกมพชาและตางชาตสำาหรบกจกรรมดงตอไปน

• การผลต/ แปรรป สารทมผลทางจตเวชและสารเสพตด• การผลตสารเคมเปนพษ ยาฆาแมลง/ศตรพชทางการเกษตร และสนคาอนทใชสารเคม

ตองหามโดยระเบยบระหวางประเทศ หรอองคการอนามยโลก ซงสงผลตอสขภาพและ สงแวดลอมของประชาชน

• การแปรรปและการผลตพลงงานไฟฟา โดยใชกากของเสยนำาเขาจากตางประเทศ• ธรกจการแสวงหาผลประโยชนจากปาไมทตองหามตามกฎหมายปาไม• กจกรรมการลงทนทตองหามตามกฎหมายนอกจากน ยงมกจกรรมการลงทนบางประเภท ทมสทธไดรบการยกเวนอากรนำาเขา แต

ไมมสทธไดรบการยกเวนภาษเงนได

ขอจำากดสำาหรบชาวตางชาต

ทงนมขอจำากดสำาหรบชาวตางชาตในแงของกจกรรมการลงทนดงอธบายดงตอไปน

87


การถอกรรมสทธหรอใชทดน

สทธในการถอกรรมสทธในทดนโดยนกลงทน เพอวตถประสงคในการดำาเนนโครงการ QIP ตองมอบใหแกบคคลธรรมดาซงถอสญชาตกมพชา หรอวสาหกจสญชาตกมพชาเทานน แตนกลงทนมสทธใชทดนโดยสมปทาน การเชาระยะยาวโดยไมจำากดเวลา และการเชาระยะสนแบบจำากดเวลา ซงสามารถตออายได นกลงทนยงมสทธเปนเจาของสงหารมทรพยและอสงหารมทรพยบนทดน และใชเปนหลกทรพยคำาประกนได

การจางงานชาวตางชาต

ทาง QIP มสทธไดรบวซา และใบอนญาตทำางานสำาหรบการจางงานในกมพชาสำาหรบพลเมองตางชาต ในตำาแหนงผจดการ ชางเทคนค และคนงานมฝมอ หากคณสมบตและความเชยวชาญดงกลาวไมสามารถหาไดในกมพชา

88


กระบวนการขออนมต QIP

โดยขนตอนการขออนญาต QIP เรมตงแตการยนขอเสนอการลงทน (Investment Propos-al) จนถงการไดรบ Final Registration Certificate (FRC) ถกแสดงในตารางดานลางน

กระบวนการขอใบอนญาต QIP

ผดำาเนนการ ขนตอน เงอนไข/หมายเหต

ผสมคร ยนขอเสนอการลงทนตอ CDC หรอ PMIS ใชแบบฟอรมทกรอกเรยบรอยแลว ชำาระคาขอใบอนญาต 7,000,000 เรยล

CDC หรอ PMIS 1. ออกใบ Conditional Registration Cer-tificate (CRC)- หากขอเสนอการลงทนมขอมลตางๆ ครบถวน- หากกจกรรมทเสนอไมไดอยในรายการยกเวนหรอไมเกยวของกบผลประโยชนของชาต/ความออนไหวดานสงแวดลอม2. ออกใบ Letter of Non-compliance- หากขอเสนอการลงทนไมผานเงอนไขดงกลาวขางตน- หาก CRC หรอ Letter of Non-Com-pliance ไมถกออกใหภายใน 3วนทำาการ ใหถอวา CRC ไดรบการอนมตโดยอตโนมต

ตองออกใหภายใน 3 วนทำาการ หลงจากไดรบขอเสนอการลงทนโดย CRC จะระบการอนมต การใหอำานาจ การไดรบความเหนชอบ ใบรบรอง ใบอนญาต หรอการจดทะเบยนท QIP ตองใชในการดำาเนนกจการ รวมถงหนวยงานของรฐทรบผดชอบในการอนมตดงกลาวและอนๆ CRC จะตองยนยนสทธประโยชนท QIP จะไดรบและยอมรบสถานะขององคภาวะตามกฎหมาย Letter of Non-Compli-ance ตองระบชดเจนถงเหตผลทขอเสนอการลงทนถกปฏเสธ และขอมลเพมเตมท CDC หรอ PMIS ตองการในการออก CRC

CDC หรอ PMIS ไดรบใบอนญาตท งหมดจากกระทรวง หนวยงานทเกยวของตามรายการใน CRC ในนามของผสมคร

หนวยงานของรฐทงหมดทรบผดชอบในการใหอำานาจ การไดรบความเหนชอบ ใบรบรอง ใบอนญาต หรอการจดทะเบยนตามรายการใน CRC ตองออกเอกสารดงกลาวภายใน 28 วนทำาการนบจากวนทไดรบ CRC เจาพนกงานของรฐคนใดไมสามารถตอบ สนองตอคำารองขอผสมครภายในเวลาทกำาหนดโดยปราศจากเหตผลสมควรจะถกลงโทษตามกฎหมาย

CDC หรอ PMIS ออกใบ Final Registration Certificate (FRC)

ตองออกภายใน 28 วนนบตงแตวนทออก CRC วนทออก FRC ถอวาเปนวนทเรมตน QIP

89


รายละเอยดเกยวกบกระบวนการขอใบอนญาต QIP และการจดทะเบยน / ใบอนญาตทเกยวของกบการลงทนในอตสาหกรรมมโดยสรปดงตารางขางลางน

ขนตอน คำาขอ/ใบอนญาต คำาอธบาย/ เนอหา

1 ยนรางแบบฟอรมใบขออนญาต QIP ยนรางแบบฟอรมใบขออนญาต QIP (กรอกเปนภาษาองกฤษ) พรอมแนบเอกสารตางๆ ตอ CDC

สญญาเชาทดนตอเนอง (ตนฉบบหรอสญญาเชาโรงงาน) (ควรมการรบรองเอกสารดวย)

แผนทสถานทตงโรงงาน

ใบรบรองการจดทะเบยนของบรษทแม (ควรแนบใบรบรองการแปลดวย)

หนงสอแตงตงกรรมการบรษทในกมพชาจากบรษทแม

สำาเนาหนงสอเดนทางของกรรมการทงหมด

รปถายของกรรมการทงหมด

หนงสอรบรองความประพฤต (จากสำานกงานตำารวจแหงชาต - กรณประเทศไทย) ของกรรมการทงหมด

ผงงานสายการผลต (เพอตรวจสอบผลกระทบตอสงแวดลอม)

2 ยนแบบฟอรมใบขออนญาต QIP อยางเปนทางการพรอมลงลายมอชอ

ยนแบบฟอรมใบขออนญาต QIP อยางเปนทางการ พรอมลงลายมอชอ (กรอกเปนภาษาเขมร) พรอมแนบเอกสาร (ในภาษาเขมร) ดงตอไปนตอ CDC

การศกษาความเปนไปได (ตามรปแบบของรฐบาลกมพชา)

ขอบงคบบรษท (ตามรปแบบของรฐบาลกมพชา)

3 ชำาระคาธรรมเนยมการขออนญาต QIP ชำาระคาธรรมเนยมการขออนญาต 7,000,000 เรยลตอ CDC

4 การออก Conditional Registration Certificate (CRC)

ออกโดย CDC ภายใน 3 วน หลงจากการยนใบขออนญาต QIP อยางเปนทางการ

90


ขนตอน คำาขอ/ใบอนญาต คำาอธบาย/ เนอหา

5 การยนจดหมายรบรองฐานะทางการเงนจากธนาคารพาณชย

ยนจดหมายรบรองฐานะทางการเงนจากธนาคารสำาหรบ 25% ของเงนทนจดทะเบยนของบรษทตอ CDC

6 ยนคำาขอจดทะเบยนภาษมลคาเพม ยนคำาขอจดทะเบยนภาษมลคาเพมตอ Tax office กระทรวงเศรษฐกจและการคลงผาน CDC

7 การออก Final Registration Certifi-cate (FRC)

ออกโดย CDC ภายใน 28 วนหลงจากการออก CRC พรอมเอกสารดงตอไปน

หนงสอรบรองการจดทะเบยนบรษท(กระทรวงพาณชย) พรอมตราประทบบรษท

Patent Tax Registration Certificate (Tax office กระทรวงเศรษฐกจและการคลง)

หนงสอรบรองการจดทะเบยนภาษมลคาเพม (Tax office กระทรวงเศรษฐกจและการคลง)

8 ยนคำาขอยกเวนภาษนำาเขา (Master List )

ยนคำาขอยกเวนภาษนำาเขา (Master List) สำาหรบวสดกอสราง อปกรณการผลต และวตถดบตอ General De-partment of Custom and Excises (GDCE) กระทรวงเศรษฐกจและการคลงผาน CDC

9 ย นขอใบอนญาตประกอบก จการโรงงาน

ยนขอใบอนญาตประกอบกจการโรงงานตอกระทรวงอตสาหกรรม เหมองแรและพลงงาน (MIME) ผาน CDC

10 ยนขอใบอนญาตกอสราง ยนขอใบอนญาตกอสรางตอกระทรวงการพฒนาทดน การผงเมองและการกอสราง (MLMUPC) ผาน CDC

11 ยน Environment Assessment Dec-laration

ยน Environment Assessment Declaration ตอกระทรวงสงแวดลอม (MDE) ผาน CDC

12 ยนจดทะเบยนแรงงาน ยนจดทะเบยนแรงงานตอกระทรวงแรงงานและการฝกอาชพผาน CDC

91


การขอใบอนญาต QIP ในภาคปฏบตถงแมจะมกฎหมายระบขนตอนการขอใบอนญาต QIP ตามทอธบายแลวขาง

ตน แตมขอแตกตางในกฎหมายและกฎหมายรอง และ CDC เลอกใชกฎหมายรองในขอแตกตางดงตอไปน

1. ถงแมกฎหมายจะระบใหมการออก CRC ภายใน 3 วนทำาการหลงจากไดรบขอเสนอการลงทน แตกฎหมายรองระบวา CDC หรอ PMIS มสทธเลอนการจดทะเบยนโครงการลงทนทเกยวของกบผลประโยชนของชาตหรอออนไหวตอสงแวดลอมได ในความเปนจรงแลว CRC จงไมถกออกใน 3 วนทำาการ ยกเวนสำาหรบโครงการผลตเสอผาสำาเรจรปและรองเทา ซงถอเปนโครงการทมเปนประจำา

2. กฎหมายระบให CDC ตองจดหาใบอนญาตทจำาเปนจากกระทรวงและหนวยงานทเกยวของในรายการของ CRC ในนามของผสมครภายใน 28 วนหลงจากการออก CRC แตในกฎหมายรองกลบระบวาหลงจากออก CRC แลว CDC หรอ PMIS ในนามของผสมคร ชวยเหลอในการออกใบอนมตการใหอำานาจใบรบรอง ใบอนญาต หรอการจดทะเบยนตามรายการของ CDC โดยกระทรวง กรม ผมอำานาจ หนวยงานของจงหวด/เทศบาลหรอตวแทนของรฐทเกยวของ ในทางปฏบตผสมคร QIP จงถกคาดหมายใหทำาการจดหาใบอนญาตและใบจดทะเบยนตางๆ ดวยตนเอง

สทธประโยชนในบางสาขา

นอกจากขอกำาหนดเรองสทธประโยชนการลงทนสำาหรบ QIP แลว ยงมสทธประโยชนเพมเตมสำาหรบบางสาขาอตสาหกรรมดวย เชน

• การลดหรอยกเวนภาษนำาเขาและภาษมลคาเพม สำาหรบวสดการเกษตร เชน เมลด เมลดพนธหรอกาก เครองจกรทางการเกษตร รวมทงรถแทรกเตอร

• QIP ในดานการเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร อาจไดรบสทธประโยชนในรปแบบของ Priority Period สำาหรบการยกเวนภาษเงนไดเปนเวลา 3ป

• การยกเวนภาษมลคาเพมสำาหรบวตถดบทนำาเขาโดยโรงงานเสอผาสำาเรจรป ตราบทสนคาขนสดทายถกสงออก

• การยกเวนภาษมลคาเพมสำาหรบวตถดบและอปกรณนำาเขา สำาหรบอตสาหกรรมสนบสนนของการสงออกเสอผาสำาเรจรป สงทอ หรอรองเทา

93

บทท 7 เขตเศรษฐกจพเศษ (Spcial Economic Zone)

บทท 7

เขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zone – SEZ)

7.1 แนวคดพนฐานและเงอนไขสำาคญ

• SEZ หมายถง เขตพเศษสำาหรบการพฒนาภาคเศรษฐกจ ซงรวมกจกรรมอตสาหกรรมและกจกรรมทเกยวของทงหมดไวดวยกน และอาจรวมถงเขตอตสาหกรรมทวไป และ/หรอ เขตอตสาหกรรมสงออก เขตเศรษฐกจพเศษแตละแหงตองมเขตการผลตซงอาจมเขตการคาเสร เขตบรการ เขตทอยอาศย และเขตทองเทยว

• ตองมพนทมากกวา 50 เฮกตาร (500,000 ตารางเมตร) มทตงชดเจน และมแนวแบงเขตทางภมศาสตรทแนนอน

• มรวลอมรอบ (สำาหรบเขตอตสาหกรรมสงออก เขตการคาเสร และสำาหรบทดนและสงปลกสรางของนกลงทนแตละรายในแตละเขต)

• ตองมอาคารสำานกงานบรหาร และสำานกงานบรหารเขตเศรษฐกจ และตองจดใหมโครงสรางพนฐานทจำาเปนทงหมด

• ตองมเครอขายการระบายนำา เครอขายการบำาบดนำาเสย สถานทจดเกบและจดการของเสยทเปนของแขงและโครงสรางพนฐานทจำาเปนอนๆ

7.2 ขนตอนการขอพฒนา SEZ

SEZ อาจถกจดตงขนโดยรฐ วสาหกจเอกชน หรอการรวมทนระหวางรฐและเอกชน ซงผพฒนาเขตตองมความสามารถและหนาทดงตอไปน

• มเงนทนและวธการทเพยงพอในการพฒนาโครงสรางพนฐานในเขต รวมถงบคลากรทจะจดกจกรรมตางๆ ของเขต

• มสทธตามกฎหมายในครอบครองทดนเพอจดตง SEZ

• กอสรางโครงสรางพนฐานในเขต• ใหเชาทดนและจดหาบรการตางๆ ใหแกผลงทนในเขต• จดใหมเจาหนาทรกษาความปลอดภยและทำาใหเกดความสงบเรยบรอยของประชาชน

ในเขตตลอดเวลาและอนๆ

94


รายการ คำาอธบาย

ยนขอพฒนา SEZ ผพฒนาเขตยนคำารองเพอขออนมตการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตอ CSEZ และยนสมคร QIP (คาธรรมเนยม 7 ลานเรยล)

ตรวจสอบใบคำารอง CSEZB จะแจงวาคำาขอของผพฒนาเขตไดรบการอนมตหรอไมภายใน 28 วนทำาการ หากไดรบการอนมต จะมการออก CRC ให

ศกษาความเปนไปได ผพฒนาเขตทำาการศกษาความเปนไปไดทางเศรษฐศาสตรอยางละเอยด รวมทงแผนแมบทโครงสรางพนฐาน และเอกสารอนๆ ทกำาหนดโดย CRC ภายใน 180วนทำาการ

Final Registration Cer-tificate (FRC)

ภายใน 100 วนทำาการหลงจากไดรบเอกสารโครงการทงหมด CSEZ จะจดหาใบอนมตและเอกสารอนญาตทจำาเปนทงหมดจากรฐบาลและทำาการออก FRC

ประกาศการจดตง SEZ เมอ CSEZB ออก FRC แลว จะออกกฎหมายรองเพอประกาศจดตง SEZ และขอบเขต

ถอนใบอนญาต CSEZB มสทธเพกถอนใบอนญาตจดตงเขตเศรษฐกจพเศษและสทธประโยชนทใหผาน FRC หากผพฒนาเขตไมลงทนอยางนอย 30% ของเงนลงทนในโครงการทงหมดภายใน 365 วนทำาการ หลงจากไดรบ FRC

7.3 โครงสรางการจดการของ SEZ

CSEZB (Cambodian Special Economic Zone Board) ภายใต CDC เปนองคกร “ใหบรการแบบครบวงจร” รบผดชอบดแลการพฒนา การจดหา และกำากบดแลการดำาเนนงานของ SEZ และคณะกรรมการบรหาร SEZ คอ หนวยบรหารจดการของรฐ ซงใชกลไกการใหบรการแบบครบวงจร ตงอยใน SEZ โดย CSEZB เพอจะไดประจำาการอยางถาวรในแตละ SEZ

คณะกรรมการแกปญหาเขตเศรษฐกจพเศษ (Special Economic Zones Trouble Shooting Committee – SEZ TSC) ซงตงอยท CDC มหนาทตดสนปญหาทเกดขนใน SEZ อยางรวดเรว ไมวาจะเปนประเดนทางเทคนคหรอทางกฎหมาย หรอประเดนทอยภายใตกรอบอำานาจรวมกนของกระทรวงหรอหนวยงานและนอกเหนอจากอำานาจของคณะกรรมการบรหาร SEZ หรอ CSEZB SEZ TSC ยงมหนาทเปนกลไกรบเรองรองเรยนและหาวธแกปญหาทถกรองเรยนโดยผพฒนาเขตและผลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ SEZ TSC ประกอบดวย

95


1. ประธานสภาเพอการพฒนากมพชา (CDC) ประธาน2. รฐมนตรประจำาคณะรฐมนตร กรรมการ3. รฐมนตรเศรษฐกจและการคลง กรรมการ4. รฐมนตรพาณชย กรรมการ5. รฐมนตรการจดการทดน ผงเมอง และการกอสราง กรรมการ6. รฐมนตรสงแวดลอม กรรมการ7. รฐมนตรอตสาหกรรม เหมองแร และพลงงาน กรรมการ8. รฐมนตรโยธาธการและการคมนาคม กรรมการ9. รฐมนตรแรงงานและการฝกวชาชพ กรรมการ10. เลขาธการสภาเพอการพฒนากมพชา (CDC) กรรมการ11. เลขาธการคณะกรรมการเขตเศรษฐกจพเศษกมพชา (CSEZB) เลขานการ

7.4 ขนตอนการจดทะเบยนโครงการลงทนใน SEZ

ผลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษซงเรมกจกรรมการผลตและการบรการในสาขาทไดรบอนญาตตามกฎหมายหรอกฎหมายรองในเขตเศรษฐกจพเศษใดๆ ตองดำาเนนการตามระเบยบ วธการ ขนตอนใหแลวเสรจ โดยเตรยมเอกสารทจำาเปนทงหมด และยนตอสำานกงานบรหาร SEZ ทตงอยใน SEZ เพอจดทะเบยนขอเสนอการลงทนในเวลาทำาการ และตอหนาเจาหนาทบรหาร SEZ สำานกงานบรหาร SEZ มหนาทตดสนใจเรองการจดทะเบยนการลงทน โดยขนอยกบประเดนดานกฎหมาย การบรหารจดการ และ ดานเทคนค และการออกใบรบรองการจดทะเบยนขนสดทาย (Final Registration Certificate, FRC) กระบวนการดงกลาวตองเปนไปตามกระบวนการการจดทะเบยนการลงทนทกำาหนดไวในกฎหมายและกฎหมายรอง

สทธประโยชนใดๆ ทใหแกผลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษ ตองขนอยกบการตดสนใจของคณะกรรมการบรหาร SEZ ผานกลไกการใหบรการแบบครบวงจร ซงตงอยใน SEZ และตองเปนไปตามกฎหมายขอบงคบทเกยวของ

ในเรองคำารองอนๆ ในขนตอนการลงทนของผลงทนใน SEZ คณะกรรมการบรหาร SEZ จะมบทบาทเปนผใหบรการเพอจดการแกปญหาของผลงทนใน SEZ รวมกบกระทรวงหนวยงานของรฐบาลกมพชาทเกยวของ

96


7.5 สทธประโยชน

CSEZB จะตรวจสอบและมอบสทธประโยชนแกเขตเศรษฐกจพเศษทงหมด และสทธประโยชนทงหมดจะถกระบไวใน FRC

โดยกฎหมายระบวา QIP (Qualified Investment Project) ทตงอยในเขตสงเสรมพเศษ (Special Promotion Zone-SPZ) หรอเขตอตสาหกรรมสงออก (Export Processing Zone –EPZ) มสทธไดรบสทธประโยชนและสทธพเศษเหมอนกบ QIP อนตามทระบในกฎหมาย โดยมสทธประโยชนสำาหรบผพฒนาและผลงทนใน SEZ ดงตอไปน

สทธประโยชนใน SEZ

ผรบประโยชน สทธประโยชน

ผพฒนา SEZ ยกเวนภาษกำาไรสงสด 9 ปไดรบอนญาตใหนำาเขาอปกรณและวสดกอสรางสำาหรบการกอสรางโครงสรางพนฐานในเขต และไดรบการยกเวนภาษนำาเขาและภาษอนๆไดรบการยกเวนอากรศลกากรในการนำาเขาเครองจกร อปกรณสำาหรบการกอสรางถนนเชอมระหวางเมองและ SEZ และโครงสรางพนฐานดานบรการสาธารณะอนๆ เพอประโยชนสาธารณะและของเขตเศรษฐกจพเศษผพฒนาเขตอาจรองขอการใชการนำาเขาชวคราว (temporary admission - AT) ในการนำาเขายานพาหนะและเครองจกรทใชในการกอสรางโครงสรางพนฐานผพฒนาเขตอาจไดรบสมปทานทดนจากรฐเพอจดตง SEZ ในพนทตามชายแดนหรอพนทหางไกลตามกฎหมาย และอาจใหผลงทนใน SEZ เชาทดนได

ผลงทนใน SEZ ไดรบสทธประโยชนเรองภาษอากรศลกากรเชนเดยวกบ QIP อนผลงทนใน SEZ ทมสทธไดรบสทธประโยชนภาษมลคาเพม 0% ตองบนทกขอมลจำานวนภาษทไดรบการยกเวน สำาหรบการนำาเขาทกครง บนทกดงกลาวจะไมมผลหากผลผลตไดรบการสงออก ในกรณทผลผลตไดถกนำาเขามาในตลาดในประเทศ ผลงทนตองชำาระคนภาษมลคาเพมตามทไดบนทกไวโดยเปรยบเทยบกบปรมาณทสงออก

ผลประโยชนรวมกน ผพฒนา ผลงทนหรอลกจางตางชาตมสทธโอนรายไดจากการลงทน และเงนเดอนทไดรบใน SEZ ไปยงธนาคารในตางประเทศหลงจากทไดจายภาษแลวผพฒนาและผลงทนมสทธไดรบการประกนการลงทนไมมการแบงแยกการปฏบตวาเปนชาวตางชาต ไมมการโอนกจการเปนของรฐ และไมมการกำาหนดราคา

97


สทธประโยชนเพมเตมสำาหรบผลงทนใน SEZ

1. สทธประโยชนในเรองการยกเวนภาษมลคาเพมสำาหรบผลงทนทตงอยใน SEZ ไดถกตอเวลาออกไปอยางไมมกำาหนดสำาหรบ

• วสดกอสราง อปกรณการผลต และวตถดบทนำาเขาสำาหรบ QIP ทผลตเพอสงออกใน SEZ

• วสดกอสรางและอปกรณการผลตทนำาเขาโดย QIP ใน SEZ ทผลตเพอขายในประเทศ

• สนคาทผลตโดย QIP ใน SEZ ซงกลายเปนวตถดบของ QIP อนใน SEZ เดยวกน

• สทธประโยชนนไมสามารถใชกบโครงการพฒนาอสงหารมทรพยใน SEZ

2. เปนทตดสนแลววากระบวนการศลกากรพเศษจะถกนำามาใชกบ SEZ

2.1] SEZ ทตงอยภายใน 20 กโลเมตรจากชายแดนทเปนทางการ

สำาหรบการนำาเขา : ทจดผานแดนเพยงแสดงและจดหาตวอยางสนคาและไมตองยนใบขนสนคา ไมตองประทบตราศลกากร สนคาจะถกขนสงผานเสนทางทไมมรอยตอทประต SEZ ยนใบขนสนคาฉบบยอ เจาหนาทศลกากรจะตรวจสอบความถกตองเบองตนของสนคา วธการขนสง และเอกสารทเกยวของและอนญาตใหขนสงสนคาไปยงสถานทของผลงทน ผลงทนสามารถใชสนคานำาเขานนไดโดยไมตองอยตอหนาเจาหนาทศลกากร

สำาหรบการสงออก : กระบวนการศลกากรจะกระทำาใน SEZ หากไมพบความผดปรกตใดๆ สนคาจะถกปลอยไปทชายแดนทนท พรอมกบสำาเนาเอกสารการสงออกทเกยวของทจดตรวจผานแดนยนเอกสารสงออกศลกากรแกเจาหนาทศลกากร เพอตรวจสอบความถกตองหากไมพบความผดปกต สนคาจะถกปลอยใหสงออก

2.2] SEZ ทไมไดอยในระยะ 20 กโลเมตรจากชายแดนทเปนทางการ

สำาหรบการนำาเขา : ใชกระบวนการการขนสงผานแดนแหงชาต (National Transit Pro-cedure) ตสนคาตองถกผนกตโดยเจาหนาทศลกากร

สำาหรบการสงออก : กระบวนการศลกากรตองทำาใน SEZ และตสนคาตองถกผนกตกอนสงออกสชายแดน

98


7.6 ขอบงคบอนๆ

กฎสำาหรบเขตอตสาหกรรมสงออก (Export Processing Zone, EPZ)

ใน EPZ มการบงคบใชกฎพเศษดงรายละเอยดตอไปน

• EPZ ตองมทางเขา/ทางออกโดยเฉพาะซงไดรบการกำาหนดโดย CSEZ (Cambodia Special Economic Zone Board) ไมมผใดพกอาศยไดหลงเวลาทำาการ ยกเวนยามรกษาการณและบคคลทไดรบอนญาตจากคณะบรหาร Z - ตารางเวลาสำาหรบการเขาและออกจาก EPZ สำาหรบผไดรบอนญาต รวมถง

การนำาเขา-สงออกสนคาตองถกกำาหนดโดยกฎภายในของคณะบรหาร SEZ ตามขอตกลงระหวางผพฒนาเขตและคณะบรหาร SEZ

- การนำาเขา/สงออกสนคาส/จาก EPZ ถอเปนการนำาเขา/สงออกสนคาส/จากกมพชา ซงกำาหนดใหเจาของสนคาตองทำาตามระเบยบวธของการสงออก-นำาเขากบเจาหนาททไดรบมอบอำานาจใน EPZ กอนการนำาเขา-สงออก

- สนคาตองถกผนกอยางเรยบรอยโดยเจาหนาทศลกากรกอนการนำาเขา/สงออก

- ไมมธรกจขายปลกสามารถตงอยใน EPZ ถงแมจะทำาเพอประโยชนสาธารณะหรอสงคม

- ผลงทนใน EPZ ถงแมเปนเจาของ ตองไมใชผลผลตการผลตใน EPZ โดยไมไดรบอนญาตจากคณะบรหาร SEZ

แรงงาน

ผจดการตางชาต ชางเทคนค และผเชยวชาญ อาจถกวาจางไดโดยจำานวนของเจาหนาทตางชาตตองไมเกนรอยละ 10 ของจำานวนบคลากรทงหมด

การฝกวชาชพ

ผพฒนาเขตมหนาทรวมมอกบกระทรวงแรงงานและการฝกวชาชพในการจดการฝกอบรมใหแกคนงานและลกจางชาวกมพชา และสงเสรมความรและทกษะใหม โดยมแผนงานทเฉพาะเจาะจงและมประสทธภาพ

99

บทท 8 สถานการณของอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป

บทท 8

สถานการณของอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป

จากการทมสทธพเศษทางการคา GSP/MFN * (Generalized System of Preferences / Most Favored Nation Treatment) ทออกใหโดยสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรปตงแตป ค.ศ.2006 รวมถงกลยทธการสงออกของรฐบาลกมพชา ทำาใหอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรปมบทบาทและเปนกำาลงสำาคญในอตสาหกรรมสงออกของกมพชา ซงมมลคารอยละ 70 - 80 ของมลคาการสงออกทงหมด และมสวนสำาคญในความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทโดดเดนของกมพชา

โดยการลงทนในอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรปไดเพมขนอยางตอเนองตงแตป ค.ศ.2001 ถง ค.ศ.2007 ถงแมจะมการลดลงอยางฉบพลนในป ค.ศ.2008 และ ค.ศ.2009 แตการลงทนกเรมกระเตองขนในป ค.ศ.2010 และในป ค.ศ.2011 โครงการทเกยวของกบอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป 56 โครงการ ไดรบอนมตจาก CDC โดยมมลคาการลงทนทไดรบการอนมตทงหมดเทากบ 245.75 ลานเหรยญสหรฐในเดอนกนยายน ค.ศ.2011 ซงเปนระดบสงสดในทศวรรษทผานมา มลคาการลงทนเฉลยตอโครงการในป ค.ศ.2011 ไดฟนตวจนเทยบเทาป ค.ศ.2007 ซงเปนจดสงสด

ทงนอตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรปของประเทศกมพชาถกพฒนาโดยการลงทนโดยตรงของตางชาต เชนประเทศ ไตหวน จน และฮองกง โดยมนกลงทนกมพชาบางเลกนอย ดงจะเหนไดจากองคประกอบของสมาชกของสมาคมผผลตเสอผาสำาเรจรปในประเทศกมพชา (Garment Manufacturers Association in Cambodia – GMAC) อตราสวนเจาของชาวกมพชามเพยงรอยละ5 จากสมาชก 300 รายในเดอนตลาคม ค.ศ.2011

บรษททเปนสมาชก GMAC มจำานวน 300 บรษท โดยสามารถแบงเปนประเทศไดดงน: ไตหวน (75) จน (52) ฮองกง (43) เกาหล (39) มาเลเซย (17) กมพชา (16) สงคโปร (10) สหรฐอเมรกา (9) อนๆ (39)

โดยการสงออกเสอผาสำาเรจรปของประเทศกมพชาในป ค.ศ.2010 มมลคา 3,021.97 ลานเหรยญสหรฐ และจดหมายปลายทางหลกคอสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรป ซงในป ค.ศ.2010 ยอดสงออกไปยงสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรปคอ 1,820.64 ลานเหรยญสหรฐ และ 705.60 ลาน

GSP เปนชอยอของ Generalized System of Preferences หมายถง ระบบการใหสทธ พเศษทางภาษศลกากร

เปนการทวไปทประเทศทพฒนาแลวใหแกสนคาทมแหลงกำาเนดใน ประเทศทกำาลงพฒนา โดยลดหยอนหรอยกเวนอากร

ขาเขาแกสนคาทมอยในขายไดรบสทธ พเศษทางการคาทงนประเทศผใหสทธพเศษฯ จะเปนผใหแตเพยงฝายเดยวไมหวง

ผลตอบแทนใดๆ ทงสน

MFN ยอมาจาก Most-Favored Nation Treatment คอ การปฏบตเยยงชาตทไดรบอนเคราะหยง (เปนคำา

ศพทเฉพาะทใชในวงการกฎหมายระหวางประเทศ) เนนหลกการในความตกลงทางการคาระหวางประเทศทกำาหนดให

ประเทศภาคความตกลงตองใหสทธพเศษทางการคาแกประเทศอนๆ ทเปนภาคความตกลงนนอยางเทาเทยมกนโดยไมม

การเลอกปฏบต

otic

Inserted Text

เวนชองไฟใหดวยคะ

100


เหรยญสหรฐตามลำาดบ

ทงน ตามขอมลของ MIME (The Ministry of Industry, Mining and Energy) ประมาณรอยละ 60.8 ของสถานประกอบการขนาดใหญ อยในธรกจสงทอและเครองนงหม โดยมการจางงานราว 466,000 คน ซงในป ค.ศ.2011 ภาคอตสาหกรรมสงทอ เครองนงหม และรองเทา มสดสวนเปนรอยละ 9 ถง 13 ของ GDP ระหวางป ค.ศ.2002 ถงป ค.ศ.2011

เสอผาสำาเรจรป สงทอ และรองเทา

ในป ค.ศ.2011 กมพชาสงออก เสอผาสำาเรจรป สงทอและรองเทา รวมมลคา 4.3 พนลานเหรยญสหรฐ เพมรอยละ 40 จากปกอนทสงออกมลคา 3.07 พนลานเหรยญสหรฐ โดยสงออกไปสหรฐอเมรกา มลคา 1.84 พนลานเหรยญสหรฐ เพมรอยละ 11.4 และการสงออกไปสหภาพยโรปมลคา 1.3 พนลานเหรยญสหรฐ เพมรอยละ 42 เนองจากมการผอนผนกฎแหลงกำาเนดสนคาของสหภาพยโรปตงแตวนท 1 มกราคม ค.ศ.2010 เปนปจจยชวยใหการสงออก เพมขนในปน นอกจากนการสงออกไปญปนและแคนาดา กเพมเชนกน กลาวคอมมลคา 980 ลานเหรยญสหรฐ เพมรอยละ 38 จาก 645 ลานเหรยญสหรฐของปกอน โดยการสงออกไปญปนเพมถงรอยละ 100

ดงนน จะเหนวาสำาหรบอตสาหกรรมตดเยบเสอผาสงออก ซงทำารายไดหลกใหแกกมพชามาตลอดหลายปทผานมา ยงคงไปไดด โดยปนรฐบาลกมพชาไดออกใบอนญาตใหกอตงโรงงานอกถง 51 แหง ซงแสดงใหเหนความสนใจของนกลงทนทจะเขาไปใชแรงงานในประเทศน ในขณะทคาจางแรงงานยงไมสงมากนก

โรงงานทไดรบใบอนญาตในชวง 6 เดอนแรกของปน รวมเปนเงนลงทนทงสน 327 ลานเหรยญสหรฐ ทงนเปนตวเลขในรายงานของสภาพฒนาแหงกมพชา (Council for the Develop-ment of Cambodia) ซงรายงานไววา ทงหมดเปนโรงงานตดเยบเสอผาจำานวน 40 แหง โรงงานผลตถงเทา 2 แหง ผลตรองเทา 8 แหง และผลตสงทอชนดอนอก 1 แหง ในนนเปนโรงงานของนกลงทนจน 16 แหง โรงงานของนกลงทนเกาหลกบไตหวน 12 และ 11 แหงตามลำาดบ โดยสนคาทผลตในกมพชาลวนแตเปนยหอทมชอเสยงทงในสหรฐ และยโรป รวมทงจากอนเดย องกฤษ ฮองกง ญปน สงคโปร และจากไทย

ตวเลขของกระทรวงเศรษฐกจและการเงนระบวา ในปจจบนอตสาหกรรมตดเยบเสอผา รองเทาและเครองนงหม มโรงงานรวมกนกวา 300 แหง จางแรงงานราว 335,400 คน โดยรอยละ 91 เปนแรงงานสตร ระหวางเดอน มกราคม-มถนาย ค.ศ.2012 อตสาหกรรมชนนำาเหลานสงออกผลตภณฑตางๆ เปนมลคาถง 2,100 ลานเหรยญสหรฐ ขยายตวรอยละ 9 เทยบปตอป ซงเปนการสวนกระแสกบวกฤตการณทางการเงนทกำาลงลามในทวปยโรปในขณะน

อตสาหกรรมตดเยบเสอผาสงออกชองกมพชา เปนแขนงเศรษฐกจทสรางรายไดใหประเทศมากเปนอนดบ 1 ตดตามดวยรายไดจากอตสาหกรรมทองเทยว แตในขณะเดยวกนกเปนอตสาหกรรมทมการนดหยดงานประทวงบอยครงทสด โดยลกจางเรยกรองการใหนายจางขนคาแรงและปรบปรงสวสดการเปนหลก

otic

Highlight

ยน

otic

Highlight

ของ

101


ตามรายงานของสำานกขาวกรองแหงชาตทรายงานไวเมอ 16 มถนายน ค.ศ.2012 กลาววา การคาตางประเทศของกมพชาในชวง 5 เดอนแรกของป ค.ศ.2012 ขาดดล 1,100 ลานเหรยญสหรฐ โดยกมพชานำาเขา 3,130 ลานเหรยญสหรฐ เพมขนจากป ค.ศ.2011 รอยละ 17 และสงออก 2,030 ลานเหรยญสหรฐ เพมขนรอยละ 15 ทงน สนคาสงออกหลกของกมพชาคอ เสอผาสำาเรจรปและรองเทา นำายางพารา ขาวสารและมนสำาปะหลง และนำาเขาวตถดบในการผลตสงทอและเสอผาสำาเรจรป ปโตรเลยม อปกรณกอสราง ยานยนตและรถจกรยานยนต อาหารและเครองดม เวชภณฑ และเครองสำาอาง สำาหรบคคาสำาคญคอ สหรฐฯ ยโรป จน เกาหลใต ไทย เวยดนาม มาเลเซย และแคนาดา

อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหมในกมพชา

สงทอและเครองนงหมเปนหนงในอตสาหกรรมหลกของกมพชาทเตบโตมาพรอมกบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ สวนหนงมาจากผผลตรายใหญๆ ของเอเชย อาทเชน จน สงคโปร ฮองกง และไตหวน หลงไหลเขาไปลงทนเพอใชเปนฐานการผลตสำาคญเพอการสงออก โดยเฉพาะโรงงานผลตเครองนงหมอยาง GAP, H&M, ZARA ฯลฯ เนองจากกมพชาเปนประเทศทมคาจางแรงงานตำา กมพชาจงมรายไดหลกมาจากอตสาหกรรมการผลตเสอผาสงออก โดยรอยละกวา 70 มสหรฐอเมรกา เยอรมน และสหราชอาณาจกรเปนตลาดสงออกสำาคญ

ปจจบน คาจางขนตำาของกมพชาอยท 83 เหรยญสหรฐตอเดอน หรอประมาณเดอนละ 2,500 บาท(ในทางปฏบตจะอยทประมาณ 103 เหรยญสหรฐตอเดอนหรอประมาณเดอนละ 3,100 บาท) เทยบกบประเทศเพอนบานในอาเซยนจะไมตางจากลาวหรอเมยนมารมากนก

Wages In ASEAN, 2013 Early

CountryMinimum Wage Monthly in US$

Manufacturing WageMonthly in US$

Cambodia 83 103

Indonesia/Jakarta 132 161

Laos 70 110

Malaysia 264 - 297 290 - 320 (Expected)

Myanmar - 90

Philippines 181 - 199 249 - 290

Thailand 260 280

Vietnam 96 140

Compare to China 237 - 269 270 - 300

otic

Highlight

ไหล (ตดไมเอกออก)

102


การลงทนจากตางชาต

อตสาหกรรมเครองนงหมของกมพชา ถอเปนเสาหลกของเศรษฐกจของประเทศ คดเปนรอยละ 85 ของการสงออกทงหมด โดยจะมโรงงานเครองนงหมอยประมาณ 300 โรงงานทสวนใหญทำาการผลตเพอการสงออกเนองจากไดรบสทธ GSP โดยมกลมนกลงทนหลกๆ คอ จน สงคโปร เกาหลใต ไตหวน เปนตน

ขอดและโอกาสจากการยายฐานการผลตไปกมพชา

อตสาหกรรมเครองนงหมของกมพชาเตบโตอยางตอเนองในชวงทผานมา เนองจากรฐบาลใหการสนบสนนอยางจรงจง ภายใตนโยบายและมาตรการสำาคญตางๆ ดงน

1. นโยบายสงเสรมการลงทน ดวยการใหสทธประโยชนตางผลตทมการสงออก อาทเชน การลดภาษเงนไดนตบคคล การยกเวนภาษวตถดบนำาเขาบางประเทศ ฯลฯ

2. การชวยผสงออกแสวงหาตลาดใหมและขยายตลาดเดมอยางตอเนอง

3. การจดตงคลสเตอรสงทอในเขตอตสาหกรรมในกรงพนมเปญและเพมประสทธภาพของนกลงทนตางประเทศใหเขาไปลงทนอยางตอเนอง โดยเฉพาะในอตสาหกรรมเครองนงหม

4. สทธประโยชนโดยเฉพาะดานสทธพเศษทางภาษอากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences: GSP) ในสนคานำาเขาหลายพนรายการ รวมทงสทอและเครองนงหมทไดรบจากประเทศพฒนาแลว 26 ประเทศทวโลก อาทเชน สหรฐอเมรกา EU ญปน และออสเตรเลย จากการเปนกลมประเทศทมระดบการพฒนานอยทสด (Least Developed Countries: LDCs) จงไดเปรยบประเทศอนอยางไทย จน และอนเดย ทจะไดสทธประโยชนนอยกวากลมประเทศ LDCs (ในอาเซยนคอ ลาว กมพชา และพมา)

นคมอตสาหกรรมทมศกยภาพของกมพชา

1. จงหวดสวายเรยง เขตเศรษฐกจแมนฮตตน เปนเขตเศรษฐกจพเศษแหงแรกของกมพชาภายใตการบรหารของ Manhattan International Corp., Ltd. กอตงเมอป ค.ศ.2005 มพนทประมาณ 300 เฮกเตอร อยหางจากชายแดนกมพชา-เวยดนาม 6 กโลเมตร หางจากสนามบนประมาณ 65 กโลเมตร และทาเรอของเวยดนามประมาณ 80 กโลเมตร นกลงทนสวนใหญมาจากไตหวน มความนาสนใจคอ

- ทำาเลทตงใกลเวยดนาม สะดวกตอการจดการระบบโลจสตกส คาใชจายในการขนสงทางบก ทางนำา และทางอากาศตำากวา SEZ อนๆ

- คาไฟฟาถกวา SEZ อนๆ เนองจากซอไฟฟาตรงจากเวยดนาม - มแรงงานจำานวนมากเพยงพอ โดยแรงงานอายทมอายเกน 15 ป มประมาณ 5 แสนคน และมทงแรงงานกมพชาและแรงงานเวยดนามเขามาทดแทนตลอดเวลา

otic

Highlight

สง

103


2. จงหวดบนเตยเมยนเจย มนคมอตสาหกรรมทนาสนใจ 2 นคมคอ

2.1 นคมอตสาหกรรมศรโสภณ ตงอยทเมองศรโสภณ จงหวดบนเตยเมยนเจย หางจากชายแดนอรญประเทศ 50 กโลเมตร และหางจากทาเรอนำาลกแหลมฉบงของไทย 300 กโลเมตร สะดวกในการเคลอนยายสนคามายงทาเรอแหลมฉบง มแรงงานจำานวนมากและคาแรงยงตำากวานคมอนๆ

2.2 นคมอตสาหกรรมโอเนยง ตงอยทเมองปอยเปต หางจากชายแดนไทยดานปอยเปต 20 กโลเมตร มความนาสนใจคอ

- ตงอยใกลประเทศไทย สะดวกในการเคลอนยายสนคามายงทาเรอแหลมฉบง - ปรบปรงถนนลาดยาง จาก 2 ชองทาง เปน 4 ชองทางแลว - มสาธารณปโภคและสงอำานวยความสะดวกพรอมกวานคมใกลเคยง - แรงงานมจำานวนมาก แตอาจจะตองหาเพมจากแหลงใกลเคยงเสรม เนองจากในโอเนยงเรมไมเพยงพอแลว

3 จงหวดเกาะกง นคมอตสาหกรรมเกาะกง ตงอยบรเวณตะวนตกเฉยงเหนอของกมพชา หางจากทาเรอแหลมฉบง 250 กโลเมตร มความนาสนใจคอ

- มทรพยากรมาก โดยเฉพาะนำา - อนญาตใหนกลงทนมาลงทนไดอยางเตมท - แรงงานในเกาะกงพดภาษาไทยได

4. กรงพนมเปญ นคมอตสาหกรรมรอบกรงพนมเปญ เปนเมองทลอมรอบดวยจงหวดกนดาล ตงอยบรเวณปากนำาโขง มความพรอมดานโครงสรางพนฐานเนองจากเปนเมองหลวงของประเทศ และมความเจรญเตบโตดานเศรษฐกจ อยใกลทาเรอสหนวลล แตจะมปญหาเรองการแยงแรงงาน

5. จงหวดสหนวลล เขตนคมอตสาหกรรมพเศษสหนวลล เปนความรวมมอระหวางนกธรกจกมพชาและจน เพอตอบสนองนโยบายการลงทนสำาหรบนกลงทนตางชาตเพอเพมมลคาการสงออกและเพอผลกดนการเตบโตของเศรษฐกจของกมพชา ตงอยบนเสนทางหลวงหมายเลข 4 ระหวางกรงพนมเปญ ไปยงสหนวลล กอนถงทาเรอนำาลกกรงพระสหนวลล 12 กโลเมตร หางจากทาอากาศยานสหนวลล 3 กโลเมตร และกรงพนมเปญ 210 กโลเมตร มพนในนคม 2,000 เฮกตาร มความนาสนใจคอ มความพรอมดานระบบสาธารณปโภคภายในนคมหลายอยาง เชน

- สรางถนนสายหลก 3 สาย ขนาดกวาง 57 เมตร (รวมเกาะกลางถนน) - มการดงนำาจดจากคลองขนาดใหญซงอยดานลางของภเขาขนมาใชในโรงงานอตสาหกรรม

- มการผลตกระแสไฟฟาใชเอง ทำาใหราคาไฟฟาถกกวาไฟฟาของรฐ - เปนเขตนคมอสาหกรรมขนาดใหญทสดของกมพชาทมระบบสาธารณปโภคทเหมาะสม รวมถงการใหบรการ One Stop Service จากหนวยงานราชการทเกยวของ (Administration of Special Economic Zone, ASEZ) ทรวดเรวและมประสทธภาพ

(ทมา: สำานกงานสงเสรมการคาในตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ)

otic

Highlight

อต

104


ปญหาและอปสรรค

1. เสนทางคมนาคมในประเทศยงไมสะดวก หลายชวงเปนถนน 2 ชองทางจราจร และยงไมมการลาดยาง โดยเฉพาะอยางยงเสนทางทเชอมการขนสงจากนคมอตสาหกรรมโอเนยงและศรโสภณมายงชายแดนประเทศไทย เพอเชอมตอไปยงแหลมฉบง

2. ดานชายแดนไทย-กมพชา มความแออด ใชเวลาในการผานแดนคอนขางมาก3. ระบบสาธารณปโภคของกมพชา เชน ไฟฟา นำาประปา บรเวญปอยเปต ศรโสภณ ยง

ไมเพยงพอในการรองรบกบอตสาหรรมจำานวนมาก4. การขนสงขามแดนยงตองมการเปลยนรถบรรทกถายสนคาทชายแดนอย แมวาจะเรม

เปดเสนทางเดนรถบรรทกและโยสารระหวางไทย—กมพชา เมอ 14 มถนายน 2012 จำานวน 40 คน ภายใตบนทกความเขาใจวาดวยการแลกเปลยนสทธการจราจร (MOU on Exchange of Traffic Right) ระหวางไทย-กพชา ณ จดผานแดนอรญประเทศ-ปอยเปต เนองจากการเดนทางรถขนสงไปถงปลายทางในกมพชามกไมมสนคาขนกลบ จงไมคมคาใชจาย

5. แรงงานสวนใหญของกมพชา ยงเปนแรงงานไมมฝมอ บรเวณกรงพนมเปญเรมมปญหาขาดแคลนแรงงาน เนองจากมโรงงานอตสาหกรรมจำานวนมาก

6. การใหบรการของธนาคารยงมจำากด ทำาใหมปญหาในการโอนเงนระหวางประเทศ

otic

Highlight

หกรรม

otic

Highlight

โดย

otic

Highlight

กมพชา

105

บทท 9 จงหวดหลก

บทท 9

จงหวดหลก

คำาอธบายเกยวกบการศกษาเรองจงหวด

ในเดอนสงหาคมและกนยายน ค.ศ.2011 ทาง CDC (The Council for the Development of Cambodia) ไดมการจดทำาการศกษาสำาหรบ 7 จงหวด ภายใตความรวมมอกบฝายปกครองของจงหวด เพอคนหาสถานการณปจจบน และบรรยากาศการลงทนของแตละจงหวด การศกษามเปาหมายเพอสงเสรมการลงทนในแตละจงหวด โดยจดเตรยมและจดหาขอมลททนสมยและอยในความสนใจของนกลงทน

ขอมลสำาคญของ 7 จงหวด

9.1 Battambong Province (พระตะบอง)

1. นโยบายฝายปกครองของจงหวดเรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในแงการลงทน• ขอไดเปรยบดานภมศาสตรซงสามารถเปนศนยกลางการคากบประเทศไทยโดยม

ทางหลวงแผนดนหมายเลข 5 และ 57 เชอมตอกบ ชายแดนประเทศไทย (มจดตรวจผานแดนระหวางประเทศ 1 แหงและ จดตรวจผานแดนภมภาค 4 แหง)

• มการพฒนาเครอขายการคมนาคมโดยถนนทางรถไฟ เรอแมนำา เชอมสประเทศไทย พนมเปญ และเมองในจงหวดอนๆ

• มดนทอดมสมบรณทสด เหมาะกบการผลตผลตผลทางการเกษตรตางๆ และมระบบการชลประทานทด โดยมเขอนขนาดใหญ 3 แหง

• มแรงงานวยหนมสาวและมความรเปนจำานวนมากและตนทนตำา

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ

• การเกษตร (ขาว มนสำาปะหลง ขาวโพด ถว และพชพรรณตางๆ) การเลยงสตว (ววควาย ปลา และ จระเข)

• อตสาหกรรม (โรงสขาว การแปรรปอาหาร และการทำาเหมองแร)• การทองเทยว (จำานวนนกทองเทยวทหลงไหลเขาสพระตะบองมจำานวนมากขน)

2. ภาพรวมของจงหวด

2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 11,702 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน (ป ค.ศ.2010) : 1,553.0 มลลเมตรตอป

106


2.2) ประชากร • ประมาณการจำานวนประชากรในป ค.ศ.2011 : 1,126,345 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรป ค.ศ.2011 : 96 คนตอตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต (1998 - 2008) : 2.28% ตอป• เพศ (%) : รวม 1,025,174 คน

ชาย 506,531 คน (49.3%)

หญง 518,823 คน (50.7%)

• แรงงาน : จำานวนแรงงานทงหมด 613,138 คนอาย 15 - 19 ป 134,657 คน

อาย 20 - 29 ป 196,041 คน

อาย 30 - 39 ป 104,958 คน

อาย 40 - 49 ป 108,342 คน

อาย 50 - 59 ป 69,140 คน

แรงงานชาย 300,253 คน

แรงงานหญง 312,885 คน

2.3) การศกษา• โรงเรยนประถม 551 โรง• โรงเรยนมธยมตน 83 โรง• โรงเรยนมธยมปลาย 23 โรง• มหาวทยาลยหรอวทยาลย 1 แหง• โรงเรยนเชงวชาการ 8 แหง

2.4) สถานประกอบการ• จำานวนสถานประกอบการทงหมด 33,982 แหง

มลกจาง 1 - 10 คน 33,424 แหง

มลกจาง 11 - 50 คน 489 แหง

มลกจาง 51 – 100 คน 46 แหง

มลกจาง 101 คนขนไป 23 แหง

107


จำานวนสถานประกอบการตอประชากร 1,000 คน : 30.2

จำานวนสถานประกอบการตอหนงตารางกโลเมตร : 2.9

จำานวนประชากรตอสถานประกอบการ : 33.1

จำานวนครวเรอนตอสถานประกอบการ : 6.9

3. สภาพแวดลอมการลงทน

3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟา : EDC 800 เมกะวตตตอป

IPP (เอกชน) จากประเทศไทย 63,144.26 เมกะวตตตอป

นำาเขา (ประเทศไทย) 20 เมกะวตต

• คาไฟ : นำาเขา (ตงราคาโดย EDC) 600-1,000 เรยล/KWH

เครองปนไฟเอกชน 2,000-2,500 เรยล/KWH

3.2) นำา • กำาลงผลต 6,500 ลกบาศกเมตรตอวน• คานำา 1,500 เรยลตอลกบาศกเมตร

(อตราเทากนสำาหรบรฐและเอกชน)

3.3) การคมนาคม• ชนดของการขนสงทม : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง รถไฟ เรอแมนำา• ทางนำา (ระหวางพระตะบองและเสยมเรยบโดยเรอยนตขนาดเลกสำาหรบนกทองเทยว)

- ระยะทาง 150 กโลเมตร - ใชเวลา 4 - 5 ชวโมง - มบรษทขนสงทางนำา 3 สาขาใหบรการ

• ทางบก - มบรษทใหบรการ 8 สาขา - คารถ 18,000 เรยล - รองรบผโดยสาร 1,170 คนตอวน

• อนๆ - มบรษทนำาเทยว 4 แหง

108


3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 : หมายเลข 5 ความยาว 29 กโลเมตร• ทางหลวงแผนดน 2 :

- หมายเลข 57 (พระตะบอง - พนมเปญ) 63 กโลเมตร - หมายเลข 59 ระยะทาง 74 กโลเมตร - หมายเลข 57 B (Tmokol, Bovel, Sampov Lon, Bovel, Phnom Break, Sam Sep, Kam Reang) 176 กโลเมตร

• ทางหลวงจงหวด :

- Battambong Town - Banon 25 กโลเมตร - Battambong Town - Ek Phnom 8 กโลเมตร

• ทางหลวงชนบท : 3,927.99 กโลเมตร

3.5) ทางรถไฟ - สายเหนอ (กำาลงปรบปรง) 385 กโลเมตร - พระตะบอง - พนมเปญ 274 กโลเมตร

3.6) สนามบน• สนามบนในประเทศ 1 แหง (ไมเปดดำาเนนการ)

3.7) ทาเรอแมนำา• ทาเรอแมนำา 1 แหง เสยมเรยบ - พระตะบอง ใชเวลา 8 ชวโมง

คาโดยสาร 20 เหรยญสหรฐ ออกเวลา 7.00 น.

3.8) จดตรวจผานแดนระหวางประเทศ• Doung In Kamreang District (ชายแดนไทย)

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชบรการ (โทรศพทพนฐานและโทรศพทเคลอนท): 454,013 ราย

บรษทโทรคมนาคม

- โทรศพทพนฐาน : 1 Camintel (ใยแกวนำาแสง) - โทรศพทเคลอนท : มากกวา 10 ราย

Mobitel, Casacom, CAM GSM, Camshin, Mfone, Hello, Star-Cell, CADCOMMS, Metfone, Smart Mobile และอนๆ

• อนเตอรเนต - ผใหบรการ : 20 ราย หลกๆ ไดแก City Link, PPCTV, EZecom, Angkomet, COGETEL (online) และอนๆ

• คาบรการ : มากกวา 2 เหรยญสหรฐตอเดอน

109


3.10) อสงหารมทรพย• เขตกำาหนดสำาหรบการพฒนาโรงงานและบานอยอาศย(รวมถง SEZ) : ไมม• ราคาทดน

- ทดนพาณชย (โซน 1) 150-350 เหรยญสหรฐตอตารางเมตร - ทดนเพอทอยอาศย (โซน 2) 20-80 เหรยญสหรฐตอตารางเมตร - ทดนเพอการพฒนา (โซน 3) 2-10 เหรยญสหรฐตอตารางเมตร

• คาเชาโรงงาน : 1.5 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตารางเมตร/เดอน• คาเชาโกดง : 1 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตารางเมตร/เดอน• คาเชาสำานกงาน :

- ทำาเลดทสด 9 - 11 เหรยญสหรฐ/ตารางเมตร/เดอน - ทำาเลรอง 6 – 8 เหรยญสหรฐ/ตารางเมตร/เดอน

3.11) สถาบนการเงน• ธนาคารพาณชย 13 แหง

- Advanced Bank - May Bank - Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Commercial Bank - Union Commercial Bank - Cambodia Asia Bank - Singapore Banking Cooperation - Advanced Bank of Asia Limited - ANZ Royal Bank Cambodia - Bank for Investment & Development of Cambodia - O.S.K. Indochina Bank

• สามารถสงเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 13 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน 1 แหง

- First Investment Specialized Bank

110


• สถาบนการเงนชมชน (11 แหง) - Amret Microfinance Institutions - Hattha Kaksekar Microfinance Institutions - Thaneakea Phum Cambodia - Sathapana Microfinance Institutions - Seilanithih Microfinance Institutions - Angkor Microheranhvatho Kampuchea - Vision Fund - Credit Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution - Cambodian Business Integrate in Rural Development - Inteam Poalroath Rongroeurng

3.12) สภาพแวดลอมความเปนอย• มบานและอพารทเมนทใหเชาตามมาตรฐานสากล คาเชาเดอนละ 350 - 1,500 เหรยญ

สหรฐ• อาหารนานาชาต

- รานอาหารจน 2 แหง - รานอาหารฝรงเศส 1 แหง - รานอาหารไทย 3 แหง - รานอาหารเอเชย 5 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 6 แหง - รานอาหารทะเล 1 แหง - ราน BBQ 1 แหง - รานพซซา 2 แหง - คาเฟและคอฟฟชอป 1 แหง - บารและผบ 2 แหง

• บรหารทางการแพทย - โรงพยาบาลรบคนไขสงตอ 4 แหง - ศนยดแลสขภาพ 76 แหง - โรงพยาบาลฉกเฉน 1 แหง - โรงพยาบาลเอกชน (คลนก) 7 แหง - โรงเรยนนานาชาต : 2 แหง

111


4. อตสาหกรรม

1. อตสาหกรรมหลกในปจจบน : โรงสขาว ขนสงทางไกล โรงแรม โรงพยาบาล 2. อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม :

• อตสาหกรรมแปรรปผลผลตเกษตร (ขาว ขาวโพด ผลไม แปงมนสำาปะหลง และเอทานอล ออย อาหารสตวและกากธญพช)

• อตสาหกรรมแปรรปสตวนำา• การกอสรางถนนและทางรถไฟ• การฟนฟและปรบปรงระบบชลประทาน• การสงเสรมและศกษาดานการทำาเหมองแร

9.2 Kampong Cham Province (กำาปงจาม)

1. นโยบายฝายปกครองของจงหวด เรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในแงการลงทน• เปนจงหวดหนงซงมนโยบายและขอบงคบเรองกจกรรมการคาทเปดกวางและโปรงใส

ทสด กลาวคอ ตนทนการเขาสธรกจตำา กรรมสทธในทดนทมนคงทสด ใชเวลาในการทำาตามกฎระเบยบนอยทสด และภาคเอกชนมสวนรวมในนโยบายมากทสด

• ทตงมความสำาคญทางยทธศาสตร เปนศนยกลางการคมนาคมเชอมกมพชา ไทย และเวยดนาม โดยมโครงสรางพนฐานการขนสง เชน เครอขายถนน ทางรถไฟ เรอแมนำา

• มแรงงานจำานวนมากโดยมประชากรเกอบรอยละ 60 อายตำากวา 25 ป และมจำานวนเพมขน

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ• การเกษตร• อตสาหกรรมการเกษตร (เชน การปลกขาว ยางพารา มนสำาปะหลง ออย กลวย มะพราว

ปาลม มะมวงหมพานต ทเรยน ถวเขยว ขาวโพด เครองปรงรสขาวและดำา และอนๆ)• การทองเทยว (ทางประวตศาสตร วฒนธรรม ภเขา นำาตก แมนำาโขง และอนๆ)


2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 9,799 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน (ป ค.ศ.2010) : 1,374.00 มลลเมตรตอป

112


2.2) ประชากร• ประมาณการจำานวนประชากรในป ค.ศ 2011 : 745,054 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรในปค.ศ 2011 : 178คนตอตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต (ในปค.ศ 1998 - 2008) : 0.43% ตอป• เพศ (%) : รวม 1,679,992 คน

ชาย 818,662 คน (48.7 %)

หญง 861,330 คน (51.3 %)


อาย 20 - 29 ป 283,374 คน

อาย 30 - 39 ป 203,682 คน

อาย 40 - 49 ป 177,040 คน

อาย 50 - 59 ป 115,398 คน

2.3) การศกษา• โรงเรยนอนบาล 289 โรง• โรงเรยนประถม 792 โรง• โรงเรยนมธยมตน 126 โรง• โรงเรยนมธยมปลาย 55 โรง• มหาวทยาลยและวทยาลย 6 แหง

2.4) สถานประกอบการ• จำานวนสถานประกอบการทงหมด 55,903 แหง

มลกจาง 1 – 10 คน 54,968 แหง








113



3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟา : EDC และ IPP 26.45 MW

นำาเขา (เวยดนาม) 14.00 MW

คาไฟ : ในเมอง 940 เรยล / KWH

พนทหางไกล 1,700-3,500 เรยล / KWH

3.2) นำา• คานำาสำาหรบครวเรอน : 1 - 10 ลบ.ม. 550 เรยล/ ลบ.ม.

10 ลบ.ม.ขนไป 900 เรยล/ลบ.ม.• คานำาสำาหรบธรกจ : 900 เรยล/ ลบ.ม.• คานำาสำาหรบรฐบาล : 1,500 เรยล/ลบ.ม.

3.3) การคมนาคม• ชนดของการขนสง : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง เรอแมนำา

3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 และ 2 : 10 สาย ความยาว 440 กม.

3.5) ทางรถไฟ• ปจจบนไมมทางรถไฟในกำาปงจาม อยางไรกตาม รฐบาลกมพชาไดเรมการกอสรางเสน

ทางรถไฟจากกนดาล ผานกำาปงจามไปยงเหลกนง (Loc Nihn) ในเวยดนาม ทางรถไฟ 225 กโลเมตรนจะชวยปรบปรงการคมนาคมและการคาระหวางกำาปงจามและเวยดนาม

3.6) สนามบน : ไมม

3.7) ทาเรอแมนำา• ทาเรอกำาปงจามบนสายหลกของแมนำาโขง 150 กโลเมตรเหนอจากพนมเปญ

3.8) จดตรวจผานแดนระหวางประเทศ• Trapaing Plong (ชายแดนเวยดนาม)

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชบรการ : 215,010 ราย• บรการอนเตอรเนต : 307 แหง

114


3.10) อสงหารมทรพย• เขตทกำาหนดสำาหรบพฒนาโรงงานและบานอยอาศย (รวมถง SEZ) : SEZ 1 แหงใน

Da commune, Memot District• ราคาทดน

- ทดนพาณชย 30 - 100 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทอนๆ 4 - 30 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทชนบท 0.5 - 5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม.

• คาเชาโรงงาน : 1.5 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาโกดง : 1.0 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาสำานกงาน :

- ทำาเลดทสด 9 - 11 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - ทำาเลรอง 6 - 8 เหรยญสหรฐ/ตร.ม.


- Advanced Bank of Asia Limited - Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Asia Bank - Cambodia Public Bank - Singapore Banking Cooperaion - Advanced Bank of Asia Limited - Bank for Investment & Development of Cambodia - O.S.K Indochina Bank

• สามารถสงเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 9 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน : ไมม• สถาบนการเงนชมชน (11แหง)

- Amret Microfinance Institutions - Hatthakaksekar Microfinance Institutions - Thaneakea Phum Cambodia - Sathapana Microfinance Institutions - Seilanithin Microfinance Institutions - Angkor Microheranhvatho Kampuchea - Vision Fund - Credit Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution

115


- Samic Microfinance Institution - Samrithisak Microfinance

3.12) สภาพแวดลอมความเปนอย• ประเภทและจำานวนของรานอาหาร

- รานอาหารเขมร 7 แหง - รานอาหารจน 3 แหง - รานอาหารเกาหล 1 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 1 แหง - รานอาหารทะเล 1 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาลรบคนไขสงตอ 12 แหง - ศนยดแลสขภาพ 135 แหง


1. อตสาหกรรมหลกในปจจบน• อตสาหกรรมผลตภณฑยางพารา : ผลตนำายาง (24) แปรรปไมยางพารา• ผลตภณฑเกษตร / แปรรปอาหาร : โรงสขาว (15) แปงมนสำาปะหลง (4) อาหาร

สตว (1) เบยรและเครองดม (1)• อตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรปและรองเทา : เสอผาสำาเรจรป (2) รองเทา(1) • โรงไฟฟา (1)

2. อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม• การปลกขาว• การปลกยางพารา• มนสำาปะหลง• เหมองแร• อตสาหกรรมแปรรปอาหาร• เมดมะมวงหมพานต• ธญพช (การแปรรปพชตระกลถวตางๆ)• การเพาะปลก• โรงแรมมาตรฐานสากล• การทองเทยว

116


3. เหตผลและมาตรการในการสงเสรม• ทำาใหสงคมเขมแขง• สงเสรมการลงทนโดยใหสทธประโยชน• จดหาการบรการภาครฐทเหมาะสมเพอตอนรบนกลงทน

9.3. Kampot Province (กำาปอต)

1. นโยบายฝายปกครองของจงหวดเพอสงเสรมการลงทน

กำาปอตมพนทระดบตำาอยทางตะวนออกของจงหวด ซงเหมาะสมกบภาคเกษตรกรรมและมภเขา และปาไมทอดมสมบรณ ซงมสตวปาหลากหลายชนดอยทางตะวนตกของจงหวด ทางตะวนตกเฉยงใตของจงหวดเปนแนวชายฝง ซงมการพงพาอาศยกบธรรมชาต การประมง กสกรรม และการทำานาเกลอ กำาปอตเปนจดหมายปลายทางธรกจทสมบรณแบบสำาหรบตลาดทงในและตางประเทศ ดวยความงามของธรรมชาต กำาปอตดงดดนกทองเทยวจากในและตางประเทศเขามาเยยมชมจงหวด และฝายปกครองจงหวดคาดวาธรกจทองเทยวจะเจรญเตบโตในอนาคตอนใกล

โดยทางฝายปกครองจงหวดไดทำาใหสภาพแวดลอมการลงทนเขมแขงอยางตอเนอง เพอสรางความหลากหลายทางรากฐานเศรษฐกจของจงหวด รวมทงสรางชอเสยงดานการลงทน ดงนนบรรษทเงนทนระหวางประเทศ (IFC) และ Asia fund ไดระบใหกำาปอตเปนหนงในจงหวดทมสภาพแวดลอมการลงทนทดทสดแหงหนงในกมพชา ฝายปกครองจงหวดใหคำามนสญญาวาจะปรบปรงทกภาคสวน เพอดงดดนกลงทนและสนบสนนผประกอบการและธรกจทมอย

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในดานการลงทน

ฝายปกครองจงหวดไดกระทำาการดงตอไปน เพอสนบสนนนกลงทนทสนใจลงทนในจงหวด

• ในเชงกฎหมาย เชน กฎระเบยบการลงทน และกระบวนการอนๆ• จดระเบยบโครงสรางเพอสนบสนนการนำาไปปฏบต โดยการจดตงคณะอนกรรมการ

และสำานกเลขาธการการลงทนจงหวด• การมอบหมายอำานาจจากระดบกระทรวงและระดบชาต• จดการประชมแสดงความคดเหนเพอแลกเปลยนประสบการณ การทำางานกบภาค

เอกชนและวสาหกจตางชาต• จดหาและกระจายขอมลและโอกาสการลงทนของจงหวดผานทางอเมล แผนพบ

นตยสาร วทย และ โทรทศน• สรางสภาพแวดลอมประสานงานการลงทนและสทธประโยชนสำาหรบนกลงทนผานการ

บรการแบบครบวงจร

117


1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ• การเกษตร• พลงนำา• การพฒนาชายฝง• การทำาเหมองแร• ระบบชลประทาน• การทองเทยวเชงนเวศ• การขนสง


2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 4,873 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน (2010) : 1,327 มม./ป

2.2) ประชากร• ประมาณการจำานวนประชากรในป 2011 : 613,305 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรในป 2011 : 125คนตอตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต (1998-2008 : 1.03 % ตอป• เพศ (%) : รวม 585,850 คน

ชาย 284,123 คน (48.5%)

หญง 301,727 คน (51.5%)


อาย 20 – 29 ป 101,716 คน

อาย 30 - 39 ป 67,005 คน

อาย 40 - 49 ป 61,151 คน

อาย 50 - 59 ป 37,317 คน

118


2.3) การศกษา

2.3.1) จำานวนโรงเรยน• โรงเรยนประถม : รฐ (301) เอกชน (5)• โรงเรยนมธยมตน : รฐ (78) เอกชน (2)• โรงเรยนมธยมปลาย : รฐ (19) เอกชน (2)• มหาวทยาลยและวทยาลย : 4 แหง

2.3.2) จำานวนผสำาเรจการศกษาตอป• ระดบมธยมปลาย 6,271 คน• ระดบมหาวทยาลย 3,500 คน

2.4) สถานประกอบการจำานวนสถานประกอบการทงหมด 16,900 แหง

มลกจาง 1 – 10 คน 16,443 แหง




จำานวนสถานประกอบการตอประชากร 1,000 คน : 23




3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟา : EDC 1.771 MWH

นำาเขา 3.849 MWH

อตราคาไฟ : EDC 1,200 เรยล/KWH

เอกชน 650-3,000 เรยล/KWH

โรงไฟฟาพลงนำา : Kamchay กำาลงผลต 180 MW

: Bokkor กำาลงผลต 24 MW

: Ortrotrav กำาลงผลต 1 MW

119


3.2) นำา• กำาลงผลต 3,712 ลบ.ม./วน• คานำา 1,400 เรยล/ลบ.ม.

3.3) การคมนาคม• ชนดของการขนสง : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง รถไฟ

3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 หลก 1 สาย ยาว 84 กโลเมตร• ทางหลวงแผนดน 2 หลก 3 สาย ยาว 142.15 กโลเมตร• ทางหลวงจงหวด 18 สาย ยาว 338.39 กโลเมตร• ทางหลวงชนบท 442 สาย ยาว 4,700 กโลเมตร

3.5) ทางรถไฟ• สายใต พนมเปญ – ตาแกว – กำาปอต – สหนวลล• สรางเมอป ค.ศ.1960 - 1969 ระยะทาง 264 กโลเมตร


3.7) ทาเรอ• ทาเรอกำาปอต ใน SEZ ของกำาปอต (ปจจบนหยดการกอสราง)• ทาเรอกำาปง กนดาล (ปจจบนเปดดำาเนนการ)

3.8) จดตรวจผานแดนระหวางประเทศ• Prek Chark (ชายแดนเวยดนาม)

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชบรการ : โทรศพทพนฐาน 300 ราย• โทรศพทเคลอนท 533,450 ราย• ผใหบรการอนเตอรเนต• บรการอนเตอรเนต(2) : Ezecon, Chaun Wei

• อนเตอรเนตคาเฟจดทะเบยน 13 แหง

120


3.10) อสงหารมทรพย• เขตทกำาหนดสำาหรบพฒนาโรงงานและบานอยอาศย (รวมถง SEZ) : ไมม (กำาปอต

SEZ ปจจบนหยดการกอสราง)• ราคาทดน

- ทดนพาณชย 30 - 200 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - ทดนอนๆ 4 - 50 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - ทดนชนบท 0.5 - 5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม.

• คาเชาโรงงาน : 1.5 - 2.5 เหรยญสหรฐ / ตร.ม.• คาเชาโกดง : 1.0 - 2.5 เหรยญสหรฐ / ตร.ม.• คาเชาสำานกงาน :

- ทำาเลดทสด 9 - 11 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน - ทำาเลรอง 6 - 8 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน


- Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Public Bank

• สามารถสงเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 3 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน : ไมม• สถาบนการเงนชมชน 6 แหง

- Amret Microfinance Institutions - Hatthakaksekar Microfinance Institutions - Thaneakea Phum Cambodia - Sathapana Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution - Samic microfinance Institution

121


3.12) สภาพแวดลอมความเปนอย• อาหารนานาชาต

- รานอาหารเอเชย 4 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 11 แหง - ราน BBQ 1 แหง - รานฟาสตฟด 1 แหง - คาเฟ และ คอฟฟชอป 1 แหง - รานเครองดม 1 แหง - บารและผบ 8 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาล 4 แหง


1. อตสาหกรรมหลกในปจจบน : ปนซเมนต อฐ นำาปลา เฟอรนเจอร อาหารสตว เกลอ

2. อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม : อตสาหกรรมทองเทยว อตสาหกรรมผลตผลทางทะเล

3. เหตผลหรอมาตรการสงเสรมอตสาหกรรม

• พนททองเทยวทงชายฝงทะเลและภเขา (Bokor National Park)

• กำาปอต SEZ ถกสรางเพอเปนศนยกลางการผลตและเปนทาเรอ สำาหรบนกทองเทยวทเดนทางมา Bokor National Park

• ปญหาทตองแกไขเพอสงเสรมอตสาหกรรม : การปรบปรงคณภาพสำาหรบตลาดในประเทศและสงออก

9.4 Kandal Provence (กนดาล)

1. นโยบายฝายปกครองของจงหวดเรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในดานการลงทน• พนทเชงกลยทธเชอมพนมเปญและเมองชายแดนของเวยดนามในทางธรกจ• ทรพยากรนำาอดมสมบรณจากแมนำา ทะเลสาบ และสระนำา• ดนทอดมสมบรณ• โครงสรางการคมนาคมทดเยยมเขาสพนมเปญและเปนเมองชายแดนเวยดนาม

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนมศกยภาพ : ขณะทอตสาหกรรมหลกในปจจบนคอ อตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป (55 โรงงาน) และรองเทา ฝายปกครองจงหวดมแผนทจะสงเสรมอตสาหกรรมแปรรปอาหาร เชน ผลไมกระปอง นำาผลไม และการบรรจหบหอ เปนอตสาหกรรมสำาคญตอไป

122



2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 3,211 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน : 1,686 มม./ป

2.2) ประชากร• ประมาณการจำานวนประชากรในป 2011 : 1,133,125 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรในป 2011 : 361 คน/ตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต : 1.62 % ตอป• เพศ (%) : รวม 1,265,280 คน

ชาย 612,692 คน (48.4%)

หญง 652,588 คน (51.6%)

• แรงงาน : จำานวนแรงงานทงหมด 776,726 คนอาย 15 – 19 ป 158,418 คนอาย 20 - 29 ป 263,481 คนอาย 30 - 39 ป 139,133 คนอาย 40 - 49 ป 128,754 คนอาย 50 – 59 ป 86,940 คนแรงงานชาย 370,795 คน (47.7%)

แรงงานหญง 405,931 คน (52.3%)

2.3) การศกษา• จำานวนโรงเรยน

- โรงเรยนประถม 372 โรงเรยน - โรงเรยนมธยมตน 96 โรงเรยน - โรงเรยนมธยมปลาย 32 โรงเรยน - มหาวทยาลยและวทยาลย : ไมม - ศนยฝกอาชพ 1 แหง

• จำานวนผสำาเรจการศกษาตอป - ระดบมธยมปลาย 21,536 คน - ระดบมหาวทยาลย ไมม

123



มลกจาง 10 – 100 คน 1,652 แหง


จำานวนสถานประกอบการตอประชากร 1,000 คน : 9





3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟาทงหมด 1,109,553 MWH

EDC 98.901 MWH

IPP 1,010.65 MWH

3.2) นำา• คานำา 1,700 เรยล/ลบ.ม.

3.3) การคมนาคม• ชนดของการคมนาคมทม : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง

3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 : 7 สาย ความยาว 146.565 กโลเมตร• ทางหลวงแผนดน 2 : 11 สาย ความยาว 209.362 กโลเมตร• ทางหลวงจงหวด 28 สาย ความยาว 374.219 กโลเมตร• ทางหลวงชนบท ความยาว 2,300 กโลเมตร

3.5) ทางรถไฟ• พนมเปญ ถง พระตะบอง 18 กโลเมตร• พนมเปญ ถง กำาปอต 24 กโลเมตรรฐบาลกมพชาเรมกอสรางเสนทางรถไฟจากกนดาล ผานกำาปงจามไปยง Loc Nihn ใน

เวยดนาม ทางรถไฟ 255 กโลเมตร นจะชวยปรบปรงการคมนาคมและการคาระหวางกนดาลและเวยดนาม

124



3.7) ทาเรอแมนำา : 1 แหง ท Kien Svay district

3.8) จดตรวจผานแดน• Kaom Samnor (ชายแดนเวยดนาม)• Chrey Thom - Knartangyu (จดตรวจ 2 ฝาย)

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชบรการ โทรศพทพนฐาน 668 ราย• ผใหบรการอนเตอรเนต รานอนเตอรเนต 62 แหง• คาบรการโทรศพทพนฐาน

- ในเครอขาย 1 เซนต/นาท - นอกเครอขาย 6 เซนต/นาท - โทรทางไกลระหวางประเทศ 27 เซนต/นาท

3.10) อสงหารมทรพย• เขตทกำาหนดสำาหรบการพฒนาโรงงานและบานอยอาศย (รวมถง SEZ) : ไมม• ราคาทดน

- ทดนพาณชย (ตาม NR4) 9 - 20 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทอน 3 - 8 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทชนบท 0.5 - 2 เหรยญสหรฐ/ตร.ม.

• คาเชาโรงงาน : 1.5 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาโกดง : 1.0 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาสำานกงาน

- ทำาเลดทสด 9 – 11 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน - ทำาเลรอง 6 - 8 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน

125



- Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Asia Bank - Cambodia Public Bank - ANZ Royal Bank Cambodia

• สามารถโอนเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 5 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน 1 แหง

- First Investment Specialized Bank• สถาบนการเงนชมชน 13 แหง

- Amret Microfinance Institutions - Thaneakea Phum Cambodia - Sathapana Microfinance Institutions - Seilanithih Microfinance Institution - Angkor Microheranhvatho Kampuchea - Vision Fund - Credit Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution - Maxima Microheranvatho - Intean Poalroath Rongroeurng - Samic Microfinance Institution - Samrithisak Microfinance - Hathakasekor Microfinance

3.12) สภาพแวดลอมความเปนอย• รานอาหาร

- รานอาหารเอเชย 2 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 1 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาล 6 แหง - ศนยสขภาพชมชน 94 แหง - คลนกเอกชนมหองพก 5 แหง

126



1.) อตสาหกรรมหลกในปจจบน : อตสาหกรรมเสอผาสำาเรจรป 55 โรง

• อตสาหกรรมรองเทา 7 โรง2.) อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม : อตสาหกรรมแปรรปอาหาร

3.) เหตผลหรอมาตรการสงเสรมอตสาหกรรม

- มผลตผลทางการเกษตรจำานวนมาก เชน ขาวและผลไมตางๆ - ปรบปรงคณภาพและสำารวจตลาดในและตางประเทศ

9.5 Koh Kong Province (เกาะกง)

1. นโยบายฝายปกครองจงหวด เรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในดานการลงทน• ทตง : เกาะกงตงอยทางทศตะวนตกเฉยงใตของประเทศ ตดกบจงหวดพระสหน กำา

ปงสปอ และอาวไทยแบงเปน 6 เขต และ 1 เทศบาล• ทรพยากรธรรมชาต : ดนทอดมสมบรณ ทะเล แมนำาลำาคลอง และ นำาตก• การคมนาคม : ถนนและทางนำา• ประตชายแดนระหวางประเทศ

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ• ภาคเกษตร : การประมง ผลตภณฑขาว และปาไม• ภาคอตสาหกรรม : โรงงานนำาตาล และประกอบรถยนต• การพฒนาการทองเทยว : เกาะและการทองเทยวเชงนเวศ


2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 10,045.58 ตร.กม.

• ปรมาณนำาฝน (ป ค.ศ.2010) : 3,853.7 มม./ป

2.2) ประชากร• ประมาณการจำานวนประชากรในป ค.ศ.2011 : 133,047 คน• ประมาณการความหนาแนนประชากรในปค.ศ 2011 : 12 คน/ตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต (ค.ศ.1998 - 2008) : 0.12% ตอป• เพศ (%) : รวม 177,481 คน

ชาย 59,327 คน (50.5 %)

127


หญง 58,154 คน (49.5 %)

แรงงาน : แรงงานทงหมด 69,803 คน

อาย 15 – 19 ป 14,444 คน

อาย 20 – 29 ป 21,473 คน

อาย 30 - 39 ป 13,578 คน

อาย 40 – 49 ป 13,509 คน

อาย 50 - 59 ป 6,799 คน

ชาย 35,427 คน (50.7%)

หญง 34,376 คน (49.3%)

2.3) การศกษา

จำานวนโรงเรยน - โรงเรยนประถม 79 โรง - โรงเรยนมธยมตน 18 โรง - โรงเรยนมธยมปลาย 6 โรง - มหาวทยาลยและวทยาลย 1 แหง - ศนยฝกอาชพ 4 แหง

• จำานวนนกศกษาจบการศกษาระดบมหาวทยาลย 172 คนตอป





มลกจางตงแต 101 คนขนไป 2 แหง





128



3.1) ไฟฟา• ผผลตไฟฟา

- China Huadian Hong Kong Company (Stung Reusei Chhrum,Mondolseima district 338 MW - (การกอสรางแลวเสรจ 30%) - CambodiaTatay Hydropower Limited (Stung Tatay, Thmorbang district) 246 MW (การกอสรางแลวเสรจ 20%) - CETIC (Kiirom3, Sre-ambil district) 18 MW - (การกอสรางแลวเสรจ 20%) - 3 Stung Metik Hydro powers (Stung Metik)

• Upper Stream 30 MW• Middle Stream 80 MW• Lower Stream 110 MW

- LYP Group Co., Ltd (Bakklorng commune, Mondolseima district) 16 MW (ซอจากประเทศไทย) จายไฟใหครอบครวในเกาะกงประมาณ 4,366 ครอบครว

3.2) นำา• ผผลต / กำาลงผลต / การบรโภค / คานำา

- LYP Group Co., Ltd (Bakklong Commune, Mondolseima District • กำาลงผลต 59,506 ลบ.ม.

- Hong Mom (Thmor Sar commune, Botomsakor District)• กำาลงผลต 880 ลบ.ม.• การบรโภค 790 ลบ.ม.• คานำา 4,000 เรยล/ลบ.ม.

- Seang Eon ( Andongtik commune, Botomsakor District)• กำาลงผลต 290 ลบ.ม.• การบรโภค 240 ลบ.ม.• คานำา 4,000 เรยล/ลบ.ม.

- A.C.C (Beongpriv commune, Sre-ambil district)• กำาลงผลต 8,300 ลบ.ม.• การบรโภค 8,000 ลบ.ม.• คานำา 2,000 เรยล/ลบ.ม.

129


3.3) การคมนาคม• ชนดของการขนสงทม : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง เรอ เรอโดยสาร

3.4) ถนน : ไมมขอมล

3.5) ทางรถไฟ : ไมม

3.6) สนามบน• สนามบนเกาะกง (ผวไมเรยบ ไมมเทยวบนประจำา)

3.7) ทาเรอ : ไมมขอมล

3.8) จดตรวจผานแดน• Cham Yeam (ชายแดนไทย) ใน Mondul Seima District

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชบรการโทรศพทพนฐาน 158 ราย• ผใหบรการอนเตอรเนต : รานอนเตอรเนต 60 แหง• อตราคาบรการ : Same line 6 เซนต/นาท

: Cross line 8 เซนต/นาท

โดยทางไกลระหวางประเทศ 4-2 เซนต/นาท

3.10) อสงหารมทรพยแผนแมบทจงหวดเกาะกงเพอกำาหนดพนทอยอาศย อตสาหกรรมหนก กลาง และเบาเกอบ

เสรจสนแลว (85%)

• เขตทกำาหนดสำาหรบพฒนาโรงงานและบานอยอาศย (รวมถง SEZ)

- Neang Koh Kong SEZ พนท 336.24 เฮกตาร - Krisakor SEZ พนท 2,200 เฮกตาร

• ราคาทดนกระทรวงเศรษฐกจและการคลงไดกำาหนดมลคาทดนสำาหรบการจดเกบภาษใน Khemark

City ราคาทดนอยระหวาง 25 - 350 เหรยญสหรฐตอตารางเมตร สวนในเขตอนราคาทดนยงไมไดกำาหนด

130



- Canadia Bank (อยระหวางกอสราง) - Acleda Bank - Cambodia Public Bank (อยระหวางกอสราง)

• สามารถโอนเงนตราตางประเทศของนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 3 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน : ไมม• สถาบนการเงนชมชน 4 แหง

- Amret Microfinance Institutions - Hattha Kaksekar Institutions - Angkor Microheranhvatho Kampuchea - Prasac Microfinance Institution


- รานอาหารไทย 2 แหง - รานอาหารเอเชย 1 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 1 แหง - รานอาหารทะเล 1 แหง - บรการจดเลยง 1 แหง - คาเฟและคอฟฟชอป 1 แหง - บารและผบ 1 แหง - ขายสงและปลกอาหารทะเล 1 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาล 1 แหง - ศนยสขภาพ 11 แหง


1.) อตสาหกรรมหลกในปจจบน : โรงงานนำาตาล (1) นำาสะอาด (2) โรงไฟฟาพลงนำา (4) โรงงานผลตเสอผาสำาเรจรปและแปรรปอาหาร

2.) อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม : แปรรปอาหาร ทองเทยวเชงนเวศ

3.) เหตผลหรอมาตรการสงเสรม

• อตสาหกรรมแปรรปอาหาร โดยมเปาหมายจดสงใหตลาดในประเทศ• อตสาหกรรมทองเทยว โดยเฉพาะการทองเทยวเชงนเวศโดยใชประโยชนจาก

ชายฝงทะเลและอทยานแหงชาตในเขตพนทปา ซงคาดหวงจะชวยลดความยากจนของประชากร

131


4.) ปญหาทตองแกไข

- จะปรบปรงคณภาพสนคาไดอยางไร - จะพฒนาตลาดในประเทศและตางประเทศไดอยางไร

9.6 Preah Sihanouk Province (พระสหน)

1. นโยบายฝายปกครองจงหวดเรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในดานการลงทน• เขตอตสาหกรรม (Stenghav District,Kampong Sela District และ Sihanoukville Mu-

nicipality) ตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 รวมทงเขตเศรษฐกจพเศษ• การคมนาคมทหลากหลายและเชอมโยงกนเปนอยางด สนบสนนกจกรรมทางธรกจทง

ในและตางประเทศ - ทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 เชอมพนมเปญและสหนวลล - ทางรถไฟ (สายใต) จากพนมเปญถงสหนวลล - ทางนำา รวมถงทาเรอสหนวลล (ทาเรอเดนทะเลระหวางประเทศ) - สนามบนนานาชาตกางแกง

• ทรพยากรทองเทยวทอดมสมบรณ เชน หาดทรายขาว และหมเกาะ• ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ• สทธประโยชนการลงทน

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ• Stenghav District, Kampong Sela District และ Sihanoukville Municipality ตาม

ทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 มความเหมาะสมสำาหรบการพฒนาอตสาหกรรม• หาดทราย เกาะ อทยานแหงชาต พนททางธรรมชาตและวฒนธรรมมความเหมาะสม

สำาหรบการพฒนาการทองเทยว สำาหรบกจกรรมทไดรบการอนญาตเทานน• ทาเรอสหนวลลและเขตเศรษฐกจพเศษคอโอกาสสำาหรบอตสาหกรรมหนก การเดนเรอ

และกจกรรมทางพาณชย


2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 2,536.68 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน (ป 2010) : 2,143.44 มม./ป

132


2.2) ประชากร• ประมาณการจำานวนประชากรในปค.ศ.201 : 247,355 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรปค.ศ.2011 : 285 คนตอตารางกโลเมตร• อตราการเจรญเตบโต (1998-2008) : 2.5% ตอป• เพศ : รวม 221,396 คน

ชาย 110,777 คน (50.04%)

หญง 110,619 คน (49.96%)


อาย 20 - 29 ป 47,397 คน

อาย 30 - 39 ป 25,125 คน

อาย 40 - 49 ป 23,940 คน

อาย 50 - 59 ป 13,170 คน

ชาย 69,670 คน (49.9%)

หญง 69,827 คน (50.1%)


- โรงเรยนประถม 77 โรง - โรงเรยนมธยมตน 25 โรง - มหาวทยาลยและวทยาลย 4 แหง - ศนยฝกอาชพ 36 แหง

• จำานวนผจบการศกษาระดบมธยมปลายตอป : 1,460 คน - (ชาย : 824 (56.4%), หญง : 636 (43.6%))

2.4) สถานประกอบการ• จำานวนทงหมด 10,649 แหง• มลกจาง 1 - 10 คน 10,424 แหง• มลกจาง 11 - 50 คน 177 แหง• มลกจาง 51 - 100 คน 19 แหง• มลกจาง 101 คนขนไป 29 แหงจำานวนสถานประกอบการตอประชากร 1,000 คน : 43.1

133






3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟาใชในจงหวดทงหมด 63,542,741 KWH/ป• ปรมาณไฟฟาทงหมด : 15 MW

EDC : 2,930,033 KWH

IPP (Colben) : 3,450,196 KWH

• คาไฟ 720 เรยล/KWH

3.2) นำา• ความสามารถในกาจดหานำาสะอาด 5,000 - 6,000 ลบ.ม./วน• คานำา 1,200 เรยล/ลบ.ม.

3.3) การคมนาคม• ชนดของการคมนาคมทม : รถยนต รถบรรทก รถไฟ เรอ เรอโดยสาร (320 ลำา)

เครองบน

3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 หลก

- ทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 (พนมเปญ - สหนวลล) ระยะทาง 230 กโลเมตร - ทางหลวงแผนดนหมายเลข 3 (สหนวลล - กำาปอต) ระยะทาง 260 กโลเมตร

• ทางหลวงจงหวด ระยะทาง 443.8 กโลเมตร

3.5) ทางรถไฟ• สายใต (พนมเปญ – ตาแกว – กำาปอต - สหนวลล) กอสรางป 1960 - 1969 ระยะทาง 264 กโลเมตร

3.6) สนามบน• สนามบนนานาชาตสหนวลล (KOS)

(สำาหรบเทยวบนเหมาลำาระหวางประเทศเทานน)

134


3.7) ทาเรอ• ทาเรอสหนวลล (Sihanoukville Autonomous Port)

- จดหมายปลายทาง : สงคโปร ฮองกง กรงเทพ โฮจมนห เซยงไฮ แหลมฉบง หยานเทยน เกาสง

- ความถในการบรการ : 38 เทยวบนตอสปดาห

3.8) จดตรวจผานแดน : ทาเรอสหน

3.9) โทรคมนาคม• จำานวนผใชโทรศพทพนฐาน 810 ราย• จำานวนผใชโทรศพทมอถอ 175,294 ราย• ผใหบรการอนเตอรเนต 250 ราน• คาโทรศพทพนฐานและมอถอ 0.05 เซนต / นาท

3.10) อสงหารมทรพย• เขตทกำาหนดสำาหรบการพฒนาโรงงานและทอยอาศย (รวมทง SEZ)

- เขตเศรษฐกจพเศษสหนวลล (SSEZ) พนททงหมดตามแผน คอ 11.13 ตร.กม. พนทขนตน 5.28 ตร.กม. - เขตเศรษฐกจพเศษทาเรอสหนวลล (SPSEZ) พนททงหมดตามแผนคอ 70 เฮกตาร การกอสรางจะแลวเสรจในเดอนธนวาคม ค.ศ. 2011


- May Bank - Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Commercial Bank - Union Commercial Bank - Cambodia Asia Bank - Cambodia Public Bank - Foreign Trade Bank of Cambodia - Singapore Banking Cooperation - Cambodia Mekong Bank Public - ANZ Royal Bank Cambodia - O.S.K. Indochina Bank

สามารถสงเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 12 แหง

135


• สถาบนการเงนชมชน 3 แหง - Sathapana Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution - Samic Microfinancd Institution


- รานอาหารฝรงเศส 13 แหง - รานอาหารเยอรมน 2 แหง - รานอาหารอนเดย 1 แหง - รานอาหารอตาเลยน 5 แหง - รานอาหารญปน 3 แหง - รานอาหารกรก 1 แหง - รานอาหารเมดเตอรเรเนยน 1 แหง - รานอาหารเอเชย 23 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 45 แหง - รานอาหารทะเล 17 แหง - ราน BBQ 7 แหง - รานพซซา 4 แหง - รานเบเกอร 1 แหง - คาเฟและคอฟฟชอป 17 แหง - บารและผบ 20 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาล 1 แหง - คลนก 4 แหง - ศนยสขภาพ 12 แหง


1.) อตสาหกรรมหลกในปจจบน : เครองนงหม (5) การประกอบรถมอเตอรไซค (1) การแปรรปตนอาเคเชย (1) อาหารทะเลแชแขง (4) รองเทา เบยร อตสาหกรรมปโตรเลยม

2.) อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญในการสงเสรม : โรงกลนนำามน แปรรปอาหารแหง ปลาผง การผลตเยอกระดาษและกระดาษ

136



• ทตงทางกลยทธดานธรกจระหวางประเทศ โดยมทาเรอนานาชาตและ SEZ 5 แหง• ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ เชนนำามนและแรธาตตางๆ • มทรพยากรจำานวนมากสำาหรบการผลตผลตภณฑอาหารทะเล• ปญหาทตองแกไขเพอสงเสรมอตสาหกรรม• จะพฒนาตลาดในประเทศ รกษาคณภาพสนคา และทำาใหราคามเสถยรภาพได

อยางไร

9.7 Siem Reap Province (เสยมเรยบ)

1. นโยบายฝายปกครองจงหวดเรองการสงเสรมการลงทน

1.1 ลกษณะพเศษหรอจดแขงของจงหวดในดานการลงทน

• ทตงทางกลยทธโดยมวดทมความสำาคญทางดานวฒนธรรมและประวตศาสตร อทยานธรรมชาตซงมศกยภาพทางการทองเทยวเชงวฒนธรรม เชน เสยมเรยบ ประสาทบากอง นครธม และปราสาทบนทายศร

• ผลตผลทางการเกษตรจำานวนมากในอำาเภอ Chi Kreng , Sot Nykeun, Pork Krolangh Srey และ Angkor Chom

• พนทอตสาหกรรม ประกอบดวยสนามบนนานาชาตในอำาเภอวารน สวายเลอ นครธม และ จแกรง

1.2 โอกาสการลงทนหรอภาคสวนทมศกยภาพ

• ภาคการทองเทยว (ภาคสวนทสำาคญทสดของจงหวด) : จำานวนนกทองเทยวในครงปแรกของป ค.ศ 2011 เทากบ 1,895,563 คน

• ภาคบรการ : การเพมขนในภาคการทองเทยว ทำาใหมการคาดหมายการพฒนาในภาคบรการ ปจจบนจงหวดเสยมเรยบมโรงแรม 136 แหง เกสตเฮาส 212 แหง รานอาหาร 146 แหง ตวแทนทองเทยว146 แหง และ มคคเทศก 3,523 คน

• สนคาหตถกรรม : ภาคสวนการผลตสนคาหตถกรรม ของขวญและ ของทระลก มศกยภาพในการพฒนามากขนตามความตองการในตลาดการทองเทยวทสงขน

• ภาคเกษตร : พนทเพาะปลก 215,792 เฮกตาร โดยมอตราผลผลตเฉลย 2.5 ตนตอเฮกตาร

137



2.1) ทดน• พนททงหมดของจงหวด : 10,0299 ตารางกโลเมตร• ปรมาณนำาฝน (ป ค.ศ.2010) : 1,466.7 มม./ป

2.2) ประชากร

• ประมาณการจำานวนประชากรในปค.ศ 2011 : 999,703 คน• ประมาณการความหนาแนนของประชากรปค.ศ 2011 : 97 คน/ตร.กม.• อตราการเจรญเตบโต (1998 - 2008) : 2.52% ตอป• เพศ % : รวม 896,443 คน

ชาย 439,982 คน (49.1 %)

หญง 456,461 คน (50.9%)

• แรงงาน : จำานวนแรงงานทงหมด 533,099 คนอาย 15 – 19 ป 110,193 คน

อาย 20 - 29 ป 183,095 คน

อาย 30 - 39 ป 103,327 คน

อาย 40 - 49 ป 86,926 คน

อาย 50 - 59 ป 49,558 คน

ชาย 257,631 คน

หญง 275,468 คน


- โรงเรยนประถม 506 โรง - โรงเรยนมธยมตน 78 โรง - โรงเรยนมธยมตอนปลาย 19 โรง - มหาวทยาลยและวทยาลย 6 แหง - ศนยฝกอาชพ 1 แหง

• จำานวนผสำาเรจการศกษาชนมธยมตอนปลายป 2010-2011 : 5,221 คน

138








จำานวนสถานประกอบการตอตารางกโลเมตร : 3.1




3.1) ไฟฟา• ปรมาณไฟฟาทผลตไดโดย EDC & IPP (บรษท Egaid)

อยระหวาง 20.04 -33.86 MW หรอ โดยเฉลย 25.51 MW• อตราคาไฟ : 820 เรยล / KWH

3.2) นำา• ปรมาณทผลตได 3,772,205 ลบ.ม. (จนถงเดอนกรกฎาคม 2011)• คานำา• บานอยอาศยและหนวยงานของรฐ

- 1 - 7 ลบ.ม. : 1,100 เรยล/ลบ.ม. - 7 - 15 ลบ.ม. : 1,500 เรยล/ลบ.ม. - 15 – 30 ลบ.ม. : 1,800 เรยล/ลบ.ม. - 30 ลบ.ม. ขนไป : 2,000 เรยล/ลบ.ม.

• สำาหรบธรกจ : 2,900 เรยล/ลบ.ม.

3.3) คมนาคม• ชนดของการขนสงทม : รถยนต รถบรรทก รถประจำาทาง เรอแมนำา (เสยมเรยบ -

พนมเปญ/ จงหวดอนๆ ตามทะเลสาบโตนเลสาบ) เครองบน (พนมเปญ กรงเทพ เวยดนาม และอนๆ)

139


3.4) ถนน• ทางหลวงแผนดน 1 หลก : หมายเลข 6 จากพนมเปญ 314 กโลเมตร• สภาพถนน

- แอสฟลตคอนกรต (AC) 91 กโลเมตร - ลาดยาง 2 ชน 238 กโลเมตร - ลกรง 596 กโลเมตร

3.5) สนามบน• สนามบนนานาชาตเสยบเรยบ (REP) (มแผนการสรางสนามบนแหงใหม ระหวาง

อำาเภอสทรนคมและจแกรง)• เทยวบนในประเทศ

- พนมเปญ – เสยมเรยบ : 7 / สปดาห (K6)• เทยวบนระหวางประเทศ

- โฮจมนห – เสยมเรยบ : 21 / สปดาห (K6)14 / สปดาห (VN)

- ฮานอย – เสยมเรยบ : 21 / สปดาห (VN) - หลวงพระบาง - เสยมเรยบ : 5 / สปดาห (VN) - สงคโปร – เสยมเรยบ : 8 / สปดาห (Silk Air)

3 / สปดาห (3K) - กวลาลมเปอร - เสยมเรยบ : 3 / สปดาห (MH) - กรงเทพฯ - เสยบเรยบ : 35 / สปดาห (PG)

7 / สปดาห (AK/FD) - กวางเจา - เสยมเรยบ : 3 / สปดาห (CZ) - เวยงจนทน - เสยมเรยบ : 8 / สปดาห (QV) - ไทเป - เสยมเรยบ : 3 / สปดาห (CI) - โซล - เสยมเรยบ : 13 / สปดาห (KE)

7 / สปดาห (OZ) - พซาน - เสยมเรยบ : 4 / สปดาห (KE)

3.6) ทาเรอแมนำา : มทาเรอแมนำา 4 แหง - พนมเปญ - เสยมเรยบ : 35 เหรยญสหรฐในเวลาเดนทาง 6 ชวโมง

เวลาออกเดนทาง 7.00 น. - เสยมเรยบ - พนมเปญ : 35 เหรยญสหรฐใชเวลาเดนทาง 6 ชวโมง

เวลาออกเดนทาง 7.00 น.

3.7) จดตรวจผานแดน• สนามบนนานาชาตเสยมเรยบ

140


3.8) โทรคมนาคม• จำานวนผใชโทรศพท

- โทรศพทพนฐาน 18,933 ราย - โทรศพทมอถอ 691,058 ราย

• ผใหบรการโทรศพท - โทรศพทพนฐาน (2) : Telecom Cambodia , Camintel - โทรศพทมอถอ (7) : Mobitel, Hello Axiata, Smart Mobile & Starcell,Cambodia Advance Communication, Mfone, Met Fone, Beeline - ผใหบรการอนเตอรเนต (17) : Click net, Met fone, Ezecom,Camintel, Cam Net, Beeline, City Link, qb, Si Group, Angkor net, NTC Net,

Wow Web net, Cell Card, Suvay net, Online, Mekong net, Royal Telecom International

3.9) อสงหารมทรพย• เขตทกำาหนดสำาหรบพฒนาโรงงานและบานพกอาศย (รวมถง SEZ) : มแผนแมบท 2

แผน คอ ในตวเมองเสยมเรยบ และอำาเภอบนทายศร• ราคาทดน

- ทดนพาณชย : 30 - 200 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทอนๆ : 4 - 50 เหรยญสหรฐ/ตร.ม. - พนทชนบท : 0.5 - 5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม.

• คาเชาโรงงาน : 1.5 - 2.5 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาโกดง : 1.0 - 2.0 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน• คาเชาสำานกงาน

- ทำาเลดทสด : 9 - 11 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน - ทำาเลรอง : 6 - 8 เหรยญสหรฐ/ตร.ม./เดอน

141



- Advanced Bank - May Bank - Krung Thai Bank Public - Canadia Bank - Acleda Bank - Cambodia Commercial Bank - Union Commercial Bank - Vattanak Bank - Cambodia Asia Bank - Cambodia Public Bank - Singapore Banking Cooperation - Cambodia Mekong Bank Public - Advanced Bank of Asia Limited - ANZ Royal Bank Cambodia - Bank of Investment & Development of Cambodia - O.S.K. Indochina Bank

• สามารถสงเงนตราตางประเทศออกนอกประเทศไดทธนาคารพาณชยทง 16 แหง• ธนาคารเฉพาะดาน 1 แหง

- First Investment Specialized Bank

• สถาบนการเงน 14 แหง - Amret Microfinance Institutions - Hattha Kaksekar Microfinance Institutions - Thaneakea Phum Cambodia - Sathapana Microfinance Institutions - Seilanithih Microfinance Institutions - Angkor Microheranhvatho Kampuchea - Vision Fund - Credit Microfinance Institutions - Prasac Microfinance Institution - Samic Microfinance Institution - Preah Khan Microfinance Institution - YCP Microfinance Institution - Chamroeun Microfinance Institution - Niran Microfinance Institution

142


3.11) สภาพแวดลอมความเปนอย• เซอรวสอพารทเมนทใหเชาเดอนละ 450 - 3,600 เหรยญสหรฐ• รานอาหาร

- รานอาหารจน 57 แหง - รานอาหารเกาหล 16 แหง - รานอาหารเวยดนาม 2 แหง - รานอาหารฝรงเศส 23 แหง - รานอาหารเยอรมน 1 แหง - รานอาหารอนเดย 6 แหง - รานอาหารอตาเลยน 7 แหง - รานอาหารญปน 12 แหง - รานอาหารเอเชย 67 แหง - รานอาหารตะวนตกและนานาชาต 137 แหง - รานอาหารทะเล 9 แหง - ราน BBQ 10 แหง - รานพซซา 13 แหง - รานเบเกอร 3 แหง - คาเฟและคอฟฟชอป 40 แหง - บารและผบ 28 แหง

• บรการทางการแพทย - โรงพยาบาลรบคนไขสงตอ 4 แหง - ศนยดแลสขภาพ 72 แหง - โรงพยาบาลเอกชน 2 แหง - หองแลบเอกชน 2 แหง - คลนกเอกชน 2 แหง

143



1.) อตสาหกรรมหลกในปจจบน

• อตสาหกรรมทองเทยว : โรงแรม เกสตเฮาส• อตสาหกรรมงานฝมอ : งานฝมอ (รวมทงโลหะ)• อตสาหกรรมแปรรปอาหาร : การผลตบะหม นำาดม• อตสาหกรรมการเกษตร : การปลกพชในสวนหรอเรอนกระจก การเกษตร• อตสาหกรรมบรการ : ภตตาคาร/รานอาหาร

อซอมเครองยนต เครองจกร สขภาพ รานของชำา• อตสาหกรรมแปรรปไม : การผลตเฟอรนเจอร• อตสาหกรรมกอสราง : การกอสราง วสดกอสราง• อนๆ : เซรามค

2.) อตสาหกรรมทไดรบความสำาคญ

• อาหาร (อาหารแหงและเครองดม)• การทองเทยว• การจดหานำา• วสดกอสราง (อฐ)• การเกษตร (โรงสขาวและการปลกขาว)• อปกรณอตสาหกรรม• อตสาหกรรมทองเทยว : สนคาของทระลก


• ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ เชน ผลตผลทางการเกษตรวตถดบสำาหรบอฐ และนำา

• อปสงคในอตสาหกรรมการทองเทยวทเพมขนนำาไปสความตองการทสงขนในภาคสวนอน

• ศกยภาพทางการทองเทยวโดยมพนฐานจากสถานททางวฒนธรรมและธรรมชาตทมอยเปนจำานวนมาก

• นโยบายทดงดดของรฐบาล

145

บทท 10 ตนทนการทำาธรกจ

บทท 10

ตนทนการทำาธรกจ

10.1 ตนทนโลจสตกส

1. สำาหรบการสงออก

• การสงออกจากทาเรอสหนวลล - จากพนมเปญไปยงทาเรอสหนวลลสำาหรบตคอนเทนเนอร 20 ฟต : ประมาณ 400 เหรยญสหรฐ (รวมคารถบรรทก คาเอกสาร คาเดนพธการสงออก คาบรรทกสนคา ใบรบรองถนกำาเนดสนคา คาธรรมเนยมใชถนนคาใชจายตวแทน คาใชจายเบดเตลด และภาษมลคาเพม)

- คาใชจายททาเรอสหนวลล : ประมาณ 350 เหรยญสหรฐ - ใชเวลาเดนทางประมาณ 7 - 8 ชวโมงบนถนน

• สงออกผานกายแมบ เวยดนาม (Cai mep)

- จากพนมเปญไปยงกายแมบ : ประมาณ 800 - 850 เหรยญสหรฐ (รวมคาธรรมเนยมศลกากรในกมพชาและฝงเวยดนาม)

- ใชเวลาเดนทาง 36 ชวโมงทางแมนำา• การสงออกผานบาเวทและโฮจมนหซต

- จากพนมเปญไปยงโฮจมนหซต (HCMC) สำาหรบตคอนเทนเนอร 40 ฟต : ประมาณ 880 เหรยญสหรฐ (รวมคาเดนพธการศลกากรในกมพชา แตไมรวมคาใชจายททาเรอในเวยดนาม)

- จากพนมเปญไปยง HCMC สำาหรบต 20 ฟต : ประมาณ 820 เหรยญสหรฐ (รวมคาเดนพธการศลกากรในกมพชาแตไมรวมคาใชจายททาเรอในเวยดนาม)

- ใชเวลาเดนทางประมาณ 15 ชวโมงบนถนน2. สำาหรบการนำาเขา

• การนำาเขาผานกายแมบ (เวยดนาม): - จากกายแมบไปยงพนมเปญ : ประมาณ 900 - 950 เหรยญสหรฐ (รวมคาธรรมเนยมศลกากรในประเทศกมพชาและฝงเวยดนาม)

• การนำาเขาจากประเทศไทย - ประเทศไทยไปยงพนมเปญสำาหรบต 40 ฟต : ประมาณ 1,500 เหรยญสหรฐ (รวมคาเดนพธการศลกากรในประเทศไทยแตไมรวมคาเดนพธการศลกากรในประเทศกมพชา)

- ใชเวลาเดนทางประมาณ 10 - 15 ชวโมงบนถนน

146


10.2 ตนทนอสงหารมทรพย

1. ตนทนทดนอตสาหกรรม

Location Land Category Land Cost (USD/m2)

Phnom Penh First Commercial Land 3,500-4,500

Second Commercial Land 2,000-2,500

Third Commercial Land 1,000-1,500

First Residential Land 1,500-2,000

Second Residential Land 500-1,000

Third Residential Land 50-300

Development land 15-50

Siem Reap First Commercial Land 1,000-1,500

Second Commercial Land 500-800

Third Commercial Land 200-300

First Residential Land 300-500

Second Residential Land 150-200



Sihanoukville First Commercial Land 800-1,200

Second Commercial Land 400-600

Third Commercial Land 200-300

First Residential Land 300-500

Second Residential Land 150-200



147


2. ตนทนพนทสำานกงาน

Type of office Average Rental Cost per Month (USD / m²)

Prime Areas 15-25

Secondary Area 8-13

3. ตนทนเชาซอโรงงาน

Type of Factory LocationAverage Factory Lease Cost

(USD/m²/month)

Ready- Built factory Prime Areas 1.20-1.50

Other Areas 1.00-1.20

Location Size (m2)Factory Rental cost per month

(USD/m2)

Factory Sale cost

(USD/m2)

National Road No.2 2,900 1.0-1.5 250-350

Boeung Tompun St.371 5,000 1.0-1.25 150-300

Veng Sreng Road Road 4 and 3

Land size: 3,2501.0-1.5

70-150

Land Building: 2750 40-120

4. ตนทนโกดง

Location Size AvailableAverage Rental Cost (USD/m²)

Industrial Zone (Veng Sreng Road) 1,000-6,000 m² 1.00

Boeung Tom Pun area --- 1.00-1.25

Chamkadong area --- 1.00-1.25

Cham Chao --- 1.00-1.50

Steng Meanchey --- 1.00-1.50

10.3 ตนทนแรงงาน

148


PositionMonthly Median Salary Range (as of Jan 2011)

(USD) (Riel)

General Worker 101.00 426,500

Engineer (mid-level) 363.00 1,540,000

Middle Management 416.00 1,764,000

Legal Minimum Wage 55.00 222,832

10.4 ตนทนสาธารณปโภค

a) ตนทนไฟฟา

a-1) จงหวดหลก

Category Electricity Tariff

Phnom Penh, Kandal, Kampong Speu

Residence of Phnom Penh and Takmao (Kandal)

Monthly used≤50kWh 610 Riel/kWh

Monthly used>50kWh 720 Riel/kWh

Residence of Chamon (Kampong Speu) For all customers 720 Riel/kWh

Customers paid by government budget, Embassy, Foreign Residence

For all customers 820 Riel/kWh

Residence of administration, commercial and industrial sectors

Small Customers *MA+ 0.036 USD/kWh

Medium Customers MA+ 0.028 USD/kWh

Large Customers MA+ 0.024 USD/kWh

**MV customers MA+ 0.020 USD/kWh

149


Category Electricity Tariff

Preah Sihanouk

Local Residence For all customers 720 Riel/kWh

Customer paid by gov-ernment budget For all customers 820 Riel/kWh

Embassy, Foreign Resi-dence, Commercial and industrial sectors

Small Customers MA+ 0.046 USD/kWh



MV customers (275-500 KVA) MA+ 0.025 USD/ kWh


MV customers (1001-3000 KVA) MA+ 0.018 USD/kWh

MV customers (>3000 KVA) MA+0.015 USD/ kWh

Kampong Cham

Lacal residence For all customers 940 Rile/kWh

Customers paid by gov-ernment budger For all customers 940 Rile/kWh

150


Embassy, Foreign Resi-dence, Commercial and industrial sectors

Small Customers MA+ 0.046 USD/kWh





MV customers (1001-3000 KVA) MA+ 0.018 USD/kWh

MV customers (>3000 KVA) MA+0.015 USD/ kWh

a-2) จงหวดอนๆ

Province Category Electricity Tariff

Siem Reap Small customers 820 Rile/kWh

Medium customers 800 Riel/kWh

Large customer 750 Riel/kWh

MV customer 700 Riel/ kWh

Shu Jing Electronics company 600 Riel/ kWh

Licensees and hole sale cus-tomers 600 Riel/ kWh

Banteay Meanchey Small customers 1,000 Rile/kWh

Medium customers 900 Rile/kWh

Large customer 850 Riel/kWh

MV customer 750 Riel/kWh

Licensee and hole sale Customer 600 Rile/kWh

Battambang Small customers 1,000 Rile/kWh

Medium customers 900 Riel/kWh

Large customers 850 Riel/kWh

MV customers 750 Riel/kWh

151


Licensees and hole sale cus-tomers 600 Rile/kWh

Takeo Small customers 920 Rile/kWh

Medium customers 0.1825 USD/kWh

Large customers 0.1730 USD/kWh

MV customers 0.1655 USD/kWh

Svay Rieng (Bavet) For all customers 650 Riel/kWh

MV customer 0.1150 USD/kWh

Kampot For all customers 1,100 Riel/kWh

(Kampong Trach) MV customer 0.1150 USD/kWh

Prey Veng For all customers 1,220 Riel/kWh

Stung Treng For all customers 980 Rile/kWh

Rattanak Kiri For all customers 670 Riel/kWh

Note: * MA: IPP’s monthly average price in the month before last

**MV: Medium Voltage customers

หมายเหต: MIME ขอมล ณ พฤศจกายน 2011

152


b) ตนทนนำา

Category Water Tariff/m³ Authority

Phnom Penh City

Residential

From 0m³ To 07m³ 550 Riel/m³ Phnom Penh Water Supply

From 08m³ to 15m³ 770 Rile/m³ Authority (PPW-SA)

From 16m³ To 50m³ 1,010 Riel/m³

Over 51m³ 1,270 Riel/m³

Institution & Community 1,030 Riel/m³

Business-Industrial

From 0m³ To 100m³ 950 Riel/m³

From 101m³ To 200m³ 1,150 Riel/m³

From 201m³ To 500m³ 1,350 Riel/m³


Siem Reap (Siem Reap)

Residential

From 1m³ To 07m³ 1,100 Riel/m³ Siem Reap Water Supply AuthorityFrom 08m³ to 15m³ 1,500 Riel/m³



Business-Industrial

Fromm 0m³ To 50m³ 1,900 Riel/m³


From 151m³ To 350m³ 2,900 Riel/m³

From 351m³ 3,400 Riel/m³

Sihanoukville (Preah Sihanouk)

Category 1 From 01m³ To 07m³ 1,500 Riel/m³ Preah Sihanouk Water supply

Category 2From 01m³ To 07m³ 1,500 Riel/m³


153


Category 3




Kampong Cham (Kampong Cham)

Residential From 0m³ To 10m³ 550 Riel/m³ Kampong Cham

Water

Over 11m³ 900 Riel/m³ Supply

Business-Industrial-institution 1,500 Riel/m³

Location (Province)Water Tariff/

m³Authority

Battambang Town (Battambang) 1,500 Riel/m³ Battambong Water Supply

Pursat Town (Pursat) 1,600 Riel/m³ Pursat Water Supply

Kampot Town (Kampot) 1,400 Riel/m³ Kampot Water Supply

Svay Rieng Town (Svay Rieng) 1,200 Riel/m³ Svay Rieng Water Sup-ply

Kratie Twon (Kratie) 1,400 Riel/m³ Kratie Water Supply

Steung Treng Town (Steung Treng) 1,500 Riel/m³ Steung Treng Water Supply

Banlong Town (Rattana Kiri) 1,500 Riel/m³ Ratanakiri Water supply

Kampong Chhnang Town (K.Chhnang) 1,600 Riel/m³ Kampong Chhang Water Supply

Prey Veng Town (Prey Veng) 1,200 Riel/m³ Prey Veng Water Sup-ply

Stuong Town (Kampong Thom) 1,500 Riel/m³ Stuong Water Supply

Doun Keo Town (Takeo) 1,800 Riel/m³ Private company

Chba Morn Town (Kampong Speu) 1,650 Riel/m³ Private company

Sereysophorn Town (Bantey Meanchey) 1,800 Riel/m³ Private company

Preah Vihea Town (Preah Vihea) 1,800 Riel/m³ Private company

Sang Kat Pailin (Pailin) 2,000 Riel/m³ Private company

Khemarakpumin Town (Koh Kong) 1,800 Riel/m³ Private company

154


c) คากาซ

Category Tariff

For domestic useUSD 19.00/15kg (small gas cylinder)

USD 60.00/48kg (large gas cylinder)

For industrial useUSD 17.50/15kg (small gas cylinder)

USD 56.00-58.00/48kg (large gas cylinder)

d) ตนทนเชอเพลง

Category Cost (per liter)

For Transport Use

- Premium Petrol USD 1.340 = 5,500 Riel

- Regular Petrol USD 1.270 = 5,200 Riel

- Diesel USD 1.190 = 4,850 Riel

10.5 ตนทนโทรคมนาคม

a) อตราคาโทรศพทพนฐาน

Camintel

Connection Fee/line USD 15.00

International Call Deposit (IDD Deposit) USD 150.00

Mainternance Fee USD 5.00

To Camintel USD 0.01

Locall To other fixed phone USD 0.04

To mobile phone USD 0.06

To Camintel USD 0.02

Long Distance Call To other fixed phone USD 0.04

To mobile phone USD 0.06

155


International Call

Destinations Weekday (USD) Weekend (USD)

Border countries 0.82/min. 0.66/min.

Asian countries 0.90/min. 0.72/min.

North America & Europe 0.98/min. 0.79/min.

Other countries 1.14/min. 0.97/min.

b) อตราคาโทรศพทมอถอ

Cellcard (Mobitel)

Cellcard (Mobitel)Web: www.cellcard.com.kh E-mail: helpline@mobitel.

com

Phone: +855 12 800 800 Fax: + 855 12 801 801

SIM no. (First three digits) 012 / 017 / 077 / 078 / 089 / 092 / 095

Tariff within network 06:00-22:59: USD 0.07 / min. 23:00-05:59: USD 0.05 / min.

Tariff across network 24hours: USD 0.08 / min.

Tariff international call 24hours: (IDD call/007) USD 0.20 / min.+IDD charges

156


Metfone

MetfoneWeb: www.metfone.com.kh E-mail: vtc.admin@

gmail.com

Phone: +855 23 6200 014 Fax: + 855 97 9097 097

SIM no. (First three digits) 088 / 097

Tariff within network

Normal time: USD 0.06-0.065 / min.

18:00-20:00: USD 0.06-0.07 / min

22:00-06:00: USD 0.05-0.06 / min.

Tariff across network

Normal time: USD 0.095 / min.

18:00-20:00: USD 0.10 / min

22:00-06:00: USD 0.095 / min.

Tariff international call USD 0.10-0.25 / min. ("168" + country code)

Beeline

BeelineWeb: www.beeline.com.kh E-mail: cs@beeline.

com.kh

Phone: +855 90 999 611 Fax: + ---

SIM no. (First three digits) 066 / 067 / 068 / 090

Tariff within network USD 0.05-0.08 / min.

Tariff across network USD 0.06-0.08 / min.

Tariff international call USD 0.06-0.12 / min. ("179" +country code)

157


Mfone

MfoneWeb: www. Metfone.com.kh E-mail: sales@

mfone.biz

Phone: +855 23 300 101 Fax: + 855 23 358 899

SIM no. (First three digits) 011 / 061 / 076 / 085 / 099

Tariff within network 24hours: USD 0.07 / min.

Tariff across network 24hours: USD 0.075 / min.

Tariff international call Start from USD 0.20+ MPTC rate ("165"+ country code)

Smart Mobile

Smart Mobile Web: www. smart.com.kh E-mail: [email protected]

Phone: +855 10 201 000 Fax: + 855 23 868 882

SIM no. (First three digits) 010 / 069 / 070 / 086 / 093 / 098

Tariff within network 24hours: USD 0.05-0.06 / min.

Tariff across network 24hours: USD 0.06-0.08 / min.

Tariff international call USD 0.05-0.07 / min. ("+" +country code)

คาอนเตอรเนต broadband

Comintel

ComintelWeb: www.comintel.com E-mail: [email protected]

Phone: +855 23 998 998 Fax: + 855 23 986 277

256 kbps (unlimited) USD29/month

Note : Free 5 mailboxes Extra mailboxes: USD3/box Free Modem configuration Rates are subject to change without prior notice. All prices are excluded VAT.


1 Mbps (unlimited) USD89/month


158


Online

OnlineWeb: www.online.com.kh E-mail: [email protected]

Phone: +855 23 727 272 Fax: + 855 23 727 777

256 kbps (unlimited) USD69/month Note: Free 30 mailboxes (100 mb storage,5mb web space-Purchase a modem: ADSL USD88, WiMAX USD349 Rental amodem: ADSL USD8/month, WiMAX: USD8/month




Mekong Net

Mekong NetWeb: www.mekongnet.com.kh E-mail: [email protected].

com.kh

Phone: +855 23 226 622 Fax: + 855 23 224 500


Note: All listed prices are ne-gotiable. All prices exclude equipments deposit/rental, and 10% VAT. All prices subject to change without period of notices. 24 x 7 x 365 Technical Support Free 1 public IP



Over 1.5 Mbps (un-limited) USD149/month

159


Ezecom

EzecomWeb: www.ezecom.com.kh E-mail: websales@ezecomgroup.

com.kh

Phone: +855 23 888 181 Fax: + 855 23 882 961

256 kbps (unlimited) USD59/monthNote: Free 20 mailboxes(400 mb storage, 10mb web space, 1Ip) One time installation fee USD 35-40 for ADSL and WiMAX Rental a modem of WiMAX: USD10/month. All prices are fixed. All prices are excluded VAT.




Metfone

MetfoneWeb: www.metfone.com.kh E-mail: [email protected]

Phone: +855 23 6200 014 Fax: + 855 97 9097 097

256 kbps (ADSL) USD30/month

Note: Access to www.metfone.com.kh for getting price promotion. Deposits are required according to service and speed. All prices are excluded 10% VAT.

512 kbps (ADSL) USD65/month

512 kbps (FTTH) USD87

1 Mbps (FTTH) USD149/month

2 Mbps (FTTH) USD242/month

161


ภาคผนวก

GSP (Generalized System of Preferences) : ระบบสทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป

1. GSP คออะไรGSP เปนชอยอของ Generalized System of Preferences หมายถง ระบบการให

สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไปทประเทศทพฒนาแลวใหแกสนคาทมแหลงกำาเนดในประเทศทกำาลงพฒนา โดยลดหยอนหรอยกเวนอากรขาเขาแกสนคาทมอยในขายไดรบสทธพเศษทางการคา ทงนประเทศผใหสทธพเศษฯ จะเปนผใหแตเพยงฝายเดยวไมหวงผลตอบแทนใดๆทงสน

2. ความเปนมาของระบบ GSPภายหลงสงครามโลกครงท 2 เศรษฐกจโลกประสบกบภาวะเศรษฐกจตกตำา ความเสย

เปรยบในการแขงขนของสนคาจากประเทศทกำาลงพฒนาเปนอปสรรคตอการขยายตวทางเศรษฐกจของสวนรวม แนวความคดเกยวกบระบบ GSP จงเกดขนในคราวประชมขององคการสหประชาชาตวาดวยการคาและการพฒนาสมยท 1 ทนครเจนวา เมอป ค.ศ.1964 มความมงหมายเพอทจะยกระดบฐานะทางเศรษฐกจของประเทศกำาลงพฒนา โดยการมรายไดจากการคาแทนทจะไดรบในรปของเงนชวยเหลอเพราะ UNCTAD (The United Nations Conference on Trade and Development) ไดศกษาและพบวา ปญหาทสำาคญของประเทศกำาลงพฒนา ในการพฒนาเศรษฐกจคอ ความเสยเปรยบทางดานการแขงขนทางการคากบประเทศคแขงทเปนประเทศพฒนาแลว รายไดทเกดจากการสงออกของประเทศทกำาลงพฒนาจะถกหมนเวยนนำากลบไปโดยการซอสนคาอปโภคและบรโภคจากประเทศทพฒนาแลว วธการชวยเหลอทางการคา ไดแก การทประเทศพฒนาแลวชวยเพมความสามารถในการแขงขนของสนคา โดยลดหยอนภาษขาเขาแกสนคาทนำาเขาจากประเทศกำาลงพฒนาจงเปนสงจำาเปน ดงนนในการประชม UNCTAD สมยท 2 ณ กรงนวเดลฮ ประเทศอนเดย เมอตนป ค.ศ.1968 ทประชมจงมมตยอมรบระบบ GSP โดยในปจจบนมประเทศพฒนาแลวเขารวมโครงการ รวม 28 ประเทศ

ประเทศ วนทเรมให GSPออสเตรเลย 1 กรกฎาคม 1966กลมสหภาพยโรป (15 ประเทศ) 1 กรกฎาคม 1971ญปน 1 สงหาคม 1971นวซแลนด 1 มกราคม 1972แคนาดา 1 กรกฎาคม 1974สหรฐอเมรกา 1 มกราคม 1976สมาคมการคาเสรแหงยโรป (EFTA) -นอรเวย 1 ตลาคม 1971สวตเซอรแลนด 1 มนาคม 1972

162


สงคมนยมยโรปตะวนออก -รสเซย 1 มกราคม 1965ฮงการ 1 มกราคม 1972บลกาเรย 1 เมษายน 1972สาธารณรฐเชคและสโลวาเกย 28 กมภาพนธ 1972โปแลนด 1 มกราคม 1976

3. วตถประสงคของ GSP• เพอเพมรายไดจากการสงออกใหกบประเทศทกำาลงพฒนา• เพอสงเสรมอตสาหกรรมของประเทศทกำาลงพฒนา• เพอเพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจประเทศกำาลงพฒนา

4. หลกการของ GSP• เปนการทวไป (Generalized)• ไมเปนการตอบแทน (Non-reciprocal)• ไมเลอกปฏบต (Non-discriminatory)

5. สาระสำาคญของระบบ GSPในปจจบนประเทศให GSP รวม 28 ประเทศ แบงออกเปน 13 ระบบ สาระสำาคญของ ระบบ

GSPโดยทวไปม ดงน

• ระยะเวลาของโครงการ กำาหนดอายของโครงการอาจจะเปน 8 หรอ 10 ป เชน โครงการของสหภาพยโรปและญปนมอาย 10 ป สหรฐอเมรกา 8.5 ป เปนตน

• ขอบเขตของสนคา ทกโครงการจะกำาหนดรายชอสนคาทไดรบสทธ GSP สนคาทใหสทธพเศษฯจะเนนการใหสทธพเศษฯ แกสนคาอตสาหกรรม ทงนไดสงวนสทธไมให GSP สนคาบางรายการ รายการสนคาทใหสทธ GSP ของระบบสำาคญๆ มดงน

2. สหภาพยโรป ใหสทธ GSP แกสนคาอตสาหกรรมเกอบทกรายการ สวนสนคาเกษตรใหสทธพเศษฯ บางรายการ สนคาทไมไดรบสทธ GSP สวนมากเปนสนคาผลตภณฑทางเกษตร

3. สหรฐอเมรกา ใหสทธพเศษฯ สนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรมประมาณ 4,400 รายการ สนคาทไมอยในขายไดรบสทธ GSP ไดแก สงทอและผลตภณฑสงทอ, รองเทา, เครองแกว, เหลกและผลตภณฑเหลก, ผลตภณฑปโตรเลยม, สนคาเกษตรบางรายการ เปนตน

4. ญปน ให GSP ทงสนคาเกษตรและสนคาอตสาหกรรม สำาหรบสนคาทไมไดสทธ GSP สวนมากเปนสนคาผลตภณฑทางเกษตร

163


• ภาษทไดรบการลดหยอน สนคาทไดรบสทธพเศษฯ จะถกเรยกเกบนำาเขาตำากวาอตราปรกตหรอไดรบการยกเวนภาษนำาเขา

• กฎวาดวยแหลงกำาเนดสนคา (Rules of Origin) สนคาทมสทธจะไดรบ GSP จะตองผลตตามเงอนไขของแตละระบบทกำาหนดไว โดยมหลกเกณฑสำาคญๆ ดงน

หลกเกณฑวาดวยแหลงกำาเนด (Origin criteria) โดยกำาหนดเงอนไขดงน

1. เปนสนคาทผลตขนโดยใชวตถดบทเกดขนภายในประเทศทงหมด หรอ

2. สนคาทผลตจากวตถดบนำาเขา ซงสนคาเหลานจะมคณสมบตถกตองกตอเมอไดผานการแปรสภาพอยางเพยงพอภายในประเทศผรบสทธ GSP และจะตองใชวตถดบนำาเขาในสดสวนทกำาหนดไวเทานน

- เงอนไขการสงมอบสนคา สนคาทมแหลงกำาเนดในประเทศจะตองสงมอบโดยตรงจากประเทศผรบสทธ GSP ไปยงประเทศผใหสทธ GSP เปนลกษณะสำาคญของกฎวาดวยแหลงกำาเนดสนคาของระบบ GSP เกอบทกระบบ

- เอกสารสำาหรบใชเปนมาตรฐานสนคาทจะไดรบสทธ GSP จะตองมหนงสอรบรอง แหลงกำาเนดสนคาแบบ เอ หรอ Form A ซงออกใหโดยสวนราชการ (ยกเวนสหรฐอเมรกา, ออสเตรเลย และนวซแลนด) ไปแสดงตอศลกากรประเทศปลายทาง

• การจำากดการให GSP ประเทศทใหสทธ GSP ตางกำาหนดมาตรการการจำากดการใหสทธ GSP เพอคมครองอตสาหกรรมภายในประเทศและการกระจายผลประโยชนทไดจากการไดรบการลดหยอนภาษนำาเขาใหกบประเทศทไดรบสทธพเศษฯ อนๆ มาตรการจำากดการใหสทธพเศษฯ โดยทวไปจะกำาหนดเพดานหรอโควตา GSP ซงในปจจบนระบบ GSP ทใชมาตรการน ไดแก สหรฐอเมรกา,ญ ปนและนวซแลนด

ประโยชนของ GSP

ในภาวะทการคาตางประเทศตองประสบปญหาดานการแขงขนอยางรนแรงทงดานราคาและ คณภาพและในฐานะทไทยกำาลงอยในระหวางการพฒนาการผลตเพอการสงออกโดยเฉพาะสนคาอสาหกรรม GSP จงนบไดวาเปนมาตรการหนงในการสงเสรมการสงออกของไทยเพราะ GSPจะเปนการลดตนทนการนำาเขายอมจะจงใจใหผซอในตางประเทศทใหสทธ GSP เพมการนำาเขาจากไทย ซงจะเปนผลดตอเศรษฐกจโดยสวนรวม ฉะนนประโยชนของ GSP อาจสรปไดดงน

• สงเสรมการสงออกและเปดโอกาสใหสนคาใหมๆ สามารถเขาสตลาดเหลานไดโดยอาศยสทธพเศษเปนเครองมอในการเจาะตลาด

• สงเสรมดานการผลต โดยเฉพาะสนคาอตสาหกรรมซงจะนำาไปสการเพมการลงทน การจางงานและอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศโดยสวนรวม

• สงเสรมใหมการใชวตถดบภายในประเทศ ทงนเพอใหเปนไปตามเงอนไขของกฎวาดวยแหลงกำาเนดสนคา

164


หลกปฏบตอยางชาตทไดรบอนเคราะหยง หรอ MFN (Most-Favored Nation Treatment)

ในทนจะขอกลาวถงรายละเอยดเฉพาะเรองหลกปฏบตอยางชาตทไดรบอนเคราะหยง หรอ MFN (Most-Favored Nation Treatment) เทานน

หลกไมเลอกปฏบตทเปนหลกปฏบตอยางชาตทไดรบอนเคราะหยง หรอ MFN นปรากฏอยใน Article I วรรค 1 ของ GATT 1994 โดยระบวา

• ผลประโยชน การอนเคราะห เอกสทธ หรอความคมกนใดทประเทศภาคใดใหแกสนคาใดซงมถนกำาเนดในประเทศอนใดหรอมจดหมายปลายทางไปยงประเทศอนใด ตองใหโดยทนทและไมมเงอนไขแกสนคาทเหมอนกนซงมถนกำาเนดในประเทศภาคอนทงปวงหรอมจดหมายปลายทางยงอาณาเขตของประเทศภาคอนทงปวง”

• การกำาหนดเชนนกเพอใหทกประเทศภาคไดรบการปฏบตทเหมอนกนคอไมมการเลอกปฏบตสรางความเทาเทยมกนในระหวางประเทศภาค โดยหลกการไมเลอกปฏบตนจะใชกบทกความตกลงในเรองสนคาทอยภายใต WTO ยกเวนกรณทความตกลงนนมบทบญญตยกเวนไวเปนการเฉพาะ

• หลก MFN คอการไมเลอกปฏบตอยางหนงซงตองใชบงคบทงการนำาเขาและการสงออกสนคา โดยมประเดนทควรทำาความเขาใจอย 2 ประการ คอ

1. การใชหลก MFN นจะตองใชกบทกประเทศสมาชก ไมวาสทธประโยชนนนจะเรมใหกบประเทศใดกอน แมประเทศสมาชกจะไมมหนาทหรอขอผกพนทจะตองใหสทธประโยชนใดๆ แกประเทศทไมไดเปนสมาชก WTO สทธประโยชนนจะตองตกไปยงประเทศสมาชก WTO ทกประเทศตามหลก MFN

2. อตราภาษทใชกบประเทศสมาชกนนตองใชอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนอตราภาษทผกพนไวตาม Article II ของ GATT หรอไม การปฏบตทเทาเทยมกนตาม Article I หมายความวา เมอประเทศสมาชกจะใชอตราภาษใดกบสนคาชนดใดชนดหนงทนำาเขา กตองใชอตรานนกบสนคาชนดเดยวกนนนทนำาเขาซงมาจากประเทศสมาชกทกประเทศ ไมวาจะเปนอตราภาษนนจะเปนอตราทผกพนตาม GATT หรอไม

• หากกลาวเพอความเขาใจกคอ เมอประเทศสมาชกปฏบตตอสนคาชนดหนงอยางใดกตองปฏบตตอ “สนคาชนดเดยวกน” นนทนำาเขามาหรอสงออกไปยงประเทศสมาชกอนอยางเดยวกนโดย “ทนท” และ “ไมมเงอนไข” (immediately and uncondition-ally)

165


• อยางไรกตาม หลก MFN นอาจไมไดนำาไปใชหรอไมสามารถนำาไปใชกบเรองทกเรองทเปนการคาระหวางประเทศ ทงทเรองนนๆ เปนเรองทอยภายใต GATT และ WTO โดยกรณเชนนอาจเกดขนได 2 ลกษณะ คอ

1. การเลอกปฏบตอยางแทจรง (Discrimination in actual practice) การเลอกปฏบตเชนนเกดจากความตงใจของผปฏบตเนองจากไมมกฎหรอระเบยบใดเขยนหามไวอยางชดเจน จงอาจกลาวไดวาเปนการอาศย “ชองวาง” ของกฎหมาย ซงกระทำาไดดงน

1. การจำาแนกพกดอตราภาษศลกากรของสนคาชนดเดยวกนออกเปนหลายอตราโดยอางวาเปนสนคาทมาจากการเพาะปลกทตางกน คนละพนธกน หรอเปนสนคาทใชเพอวตถประสงคตางกน เปนตน

2. การกำาหนดเงอนไขในการนำาเขาทเออประโยชนใหแกผสงออกบางราย3. การเกบคาธรรมเนยมอตราสงททานำาเขาบางแหง แมการเกบคาธรรมเนยม

นจะระบวาใชกบทกประเทศสมาชก แตปรากฏวาทานำาเขาทมคาธรรมเนยมสงนน มสนคานำาเขามาเฉพาะจากประเทศสมาชกประเทศใดประเทศหนงหรอจากประเทศสมาชกไมกประเทศเทานน

2. ความตกลงกำาหนดไวเปนขอยกเวน มบทบญญตในความตกลงภายใต WTO หลายมาตราทยอมใหมการเลอกปฏบตไดคอ ไมนำาหลก MFN มาใช โดยเหตผลในการใหเลอกปฏบตไดนนแตกตางกนไป ดงน

1. การปฏบตทแตกตางและเปนพเศษตอประเทศกำาลงพฒนา เพราะหากตองนำาหลก MFN มาใชกบประเทศกำาลงพฒนา ประเทศกำาลงพฒนากจะไมไดประโยชนอะไรทแตกตางจากประเทศพฒนาแลวเลย ซงทำาใหความชวยเหลอดงกลาวไมสามารถกระทำาไดจรง

2. การรวมกลมเศรษฐกจ (Economic Integration) ตามมาตรา 24 วรรค 5 ของ GATT 1994 สาเหตท GATT และ WTO ยอมใหกระทำาเชนนได เพราะการรวมกลมเศรษฐกจเปนการสงเสรมการคาระหวางประเทศในกลม แมจะเปนการกดกนทางการคาตอประเทศนอกกลมกตาม แตเพราะอาจมกาขยายความรวมมอระหวางกลมเศรษฐกจตางๆ จนในทสดกเกดการคาเสรมากขน

3. การคาชายแดน (Frontier Trade) ตามมาตรา 24 วรรค 3 ของ GATT 1994 แมจะเปนการลดอปสรรคทางการคาตอกนโดยทไมไดมผลไปยงประเทศอน แตอยางนอยกทำาใหการคามความเปนเสร ณ บรเวณหนง

4. ความตกลงขางเคยง : การจดซอจดจางโดยรฐและการคาเกยวกบอากาศยานพลเรอน เปนความตกลงทประเทศสมาชกเลอกไดวาจะยนยอมเขามาผกพนตามความตกลงดงกลาวหรอไม ดงนน จงเกดการเลอกปฏบตระหวางประเทศทเปนภาคความตกลงกบประเทศทไมไดเปนภาค

166


5. ขอยกเวนทวไปตามมาตรา 29 ของ GATT 1994 เปนกรณทประเทศผนำาเขามสทธใชมาตรการใดๆ ตอสนคานำาเขาไดหากเปนไปตามเงอนไขทกำาหนดไว โดยประเทศผนำาเขาสามารถใชมาตรการนนเฉพาะตอประเทศทเขาเงอนไขขอใดขอหนงหรอหลายขอนน คอ ไมไดใชตอสนคาทมาจากทกประเทศ

6. ขอยกเวนเพอความมนคงตามมาตรา 21 ของ GATT 19947. การตอบโตการทมตลาดและการตอบโตการอดหนน8. การตอบโตตอการใชมาตรการปกปอง เปนขอยกเวนทยอมใหประเทศ

สมาชกผนำาเขาไดเฉพาะกรณฉกเฉน เมอมสนคาเพมมากขนมามากจนทำาใหผผลตสนคาชนดเดยวกนนน(หรอแขงขนโดยตรงกบสนคานำาเขา) ภายในประเทศผนำาเขาไดรบความเสยหายอยางรายแรง

9. การใชมาตรการปกปองชวคราวตามความตกลงสงทอและเสอผา มาตรการปกปองชวคราวนสามารถใชตอประเทศได ไมใชใชตอสนคา(ทมาจากทกประเทศ) คอ ใชกบเฉพาะประเทศผสงออกรายใดรายหนงทสนคาสงทอและเสอผาของเขามปรมาณการนำาเขาพงขนสงมากและทำาความเสยหายอยางรายแรงใหแกผผลตสงทอและเสอผาภายในประเทศผนำาเขา

10. การขอยกเวนชวคราว(Waiver) จากการปฏบตตามหลก MFN หรอตามการใหสทธประโยชนทางภาษ(Tariff Concessions) ซงระบอยในมาตรา 25

11. การใชมาตรการตอบโตตามกระบวนการระงบขอพพาท โดยการตอบโตนประเทศทใชมาตรการตอบโตสามารถตอบโตไดเฉพาะตอประเทศทไมปฏบตตามคำาตดสนนน

ขอมลทนาสนใจ

Web Site

- Export Department, Ministry of Commerce :http://www.epd.gov.kh• Cambodia National e- Trade Bridge :http://www.moc.gov.kh/etradebridge/• Website for helping the developing countries to export their products to the

European market :http://export-help.cec.eu.int• Cambodia Yellow Pages Website :http://www.yellowpages.com.kh• Also look:

- The US Government export portal :http://www.export.gov/ - The World Chamber network :http://www.worldchambers.com/ITO/index.

htm - The Australian government trade commission :http://www.austrade.gov.au/ - The French Ambassy-Econoiic Mission Site :http://www.missioneco.org/

cambodge/ - Canadian website that provides information about exporting

167


- : http://exportsource.ca/gol/exportsource/interface.nsf/ - Comprehensive site of UK trade amd investment : http://www.tradepartners.

gov.uk/ - Search engine for exporters : http://dti.hyperco.net/cgi-bin/Search2.pl - Import Export Business to business help Center: http://www.importexpor-

thelp.com - Thailand's Department of Export Promotion website: http://www.thaitrade.

com - Australia export online: http://www.export61.com - Government of India, Ministry of Commerce&Industry: http://commerce.

nic.in - Japanese business information search engine: http://www.export-japan.com - Asean top export sites: http://www.asean-export.com - European market opportunities for international suppliers: www.eurotra-

deconcept.nl - World fact and figures: http://www.worldfactsandfigures.com - Global database Im-Export: www.aaaoe.com/main.php

List of Business Associations

(1) ABIC-AGRI-Business Institute Cambodia

Tel : (855-12) 373 799 / 012 934 609 /023 723 206

Fax : (855-23) 723 206

E-mail : [email protected], [email protected], [email protected]

(2) American Cambodia Business Association

N.56, St. Samdech Sothearos, Phnom Penh, Cambodia

Tel :(855-23) 362 670 / 210 225

Fax :(855-23) 362 671

E-mail : [email protected]

168


(3) Australia Business Association

No.24, St.264 Phnom Penh, Cambodia

Tel :(855-23) 362 672

Fax :(855-23) 217 943

E-mail: [email protected]

(4) Airlines Association (not official yet)

C/o: Bangkok airways: 61A, St.214, Phnom Penh

Tel:(855-23)722 545

E-mail:[email protected]

(5) Aviation Association

No.10, St.310, Phnom Penh, Cambodia

Tel:(855-16)814 254 / 213 706


(6) Apsara Arts Association

No.71, St.598, Phnom Penh, Cambodia

Tel:(855-12)857 424 / 016 952 646


(7) ADFE-Association Des Francais De L’Etranger

No:1BD, Preah Monivong , Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 43020 / 012 8530 930


(8) AMDA-Association of Medical Doctors of Asia

No.40F, St.426, Corner Street 167, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 218 820 / 012 805 034

Fax:(855-23) 218 820


169


(9) Cambodia Optometry Association

No.6A, St57, Phnom Penh

Tel:(855-23)219 299/ 011-877 667


(10) Cambodia Freight Forwarders Association

Tonle hotel, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-12) 868 525


(11) Cambodia German Association

No.72, St.608, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)990 214 / 023 990213

Fax:(855-23)990 213


(12) Cambodia Hotel Association

No.313, Room G-14, Hotel Cambodian

Tel:(855-23) 990 577


(13) Cambodia Medical Association

Preah Monivong, Corner st.278, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 214 773 / 012 443807

Fax:(855-23) 214773


(14) Cambodia Tourism Association

No.23, Rue de France (47), Phnom Penh Cambodia

Tel:(885-23) 991 015 / 023 360192 / 012 800 844 / 012 700 007 / 012 777 860

Fax:(855-23)360 192


170


(15) Cambodia Association of Professional Translators

No.43, St.134, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 880 680 / 011 836 493 / 012 836 493

Fax:(855-23)880 680


(16) Cambodia Dental Association

Preah Monivong, Corner street Mohaksat Treiyani Kossamak (St.106), Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)220 355 / 016 811 205 / 012 657577

E-mail:apsaradent@ yahoo.com


No.6A St.57, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)219 199 / 011 877 667

Fax:(855-23)219 199


(18) Cambodia Women Development Agency

No19. Oknha Peich (St.242), Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 210 449 /012 999 995

Fax:(855-23)210 858


(19) CAMFEBA-Cambodia Federation of Employers & Business Association

No.90 st.274, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)218 858/012 590 219

E-mail:camfeba @ online.com.kh

171


(20) CAMFFA-Cambodia Freight Forwarders Association

St.274, Room227, Anana Computer Shop, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)211 811 / 023 221 710

Fax:(855-23)221 421


(21) CATA-Cambodia Association of Travel Agents

No.220A, Trasak Paem (St. 63), Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23) 212 421


(22) CLUB of Cambodia Journalists

No.26A , St.336, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)884 094 / 012 865 553 / 012 938 333

Fax:(855-23) 884094


(23) CRMA-Cambodia Rice Miller Association

No.6, St. 288, Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-12)882 222 / 012 907 434

Fax:(855-23)218 652


(24) Disabled Handicrafts Promotion Association

No.317, Trasak Paem (St. 63), Phnom Penh Cambodia

Tel:(855-23)987 684 /012 650 521/011 972 339

Fax:(855-23)987 684

E-mail: dhpa650521 @hotmail.com

172



No.6A, St.57, Phnom Penh

Tel:(855-23)219 299 / 011 877667


(26) Fine Arts Association

No.23PEo, St. 94, Phnom Penh

Tel:(855-23)426 939 / 012 959 563

Fax:(855-23)426 939


(27) FLO-Khmer Silk Processing Association

No.277B, Sisowath Quay, Phnom Penh

Tel : (855-23) 873 223 / 023 220 232

E-mail: [email protected],

[email protected]

(28) Federation of Cambodian Rice Millers Association

No.106 National Road 5, Sangkat Toul Sangke, Phnom Penh

Tel:(855-12)934 050

(29) Garment Manufacture Association in Cambodia

No.175, St. Nehru, Phnom Penh

Tel:(855-23)301 180 / 023 723 796 / 012 888 222

Fax:(855-23)311 181


173


(30) German Business Group of Cambodia

No.15 H, Samdech Sothearos, Phnom Penh

Tel: (855-12) 889 399/012 829 978/023 882 201

Fax: (855-23) 882 147

E-mail: [email protected], [email protected],

[email protected]

(31) International Business Club of Cambodia (IBC)

#56, St. Samdech sothearos, Phnom Penh

Tel:(855-23)362 671

Fax:(855-23)362 671


(32) Indonesia Business Association

#1,sisowath, Corner Street 88, Phnom Penh

Tel: (855-23)981 234/ 981 122

Fax: (855-23)981 277


(33) Japanese Business Association

C/O ltochu Corporation, No.37 Street 240, Phnom Penh

Tel: (855-23)802 535/023 217 158

Fax: (855-23)212 971

E-mail: [email protected], [email protected],

(34) Japanese Association of Cambodia

No.3 St .390, Phnom Penh (855-11)711 111

174


(35) Korea Trade Centre

71, Rue 240, Phnom Penh

Tel: (855-23)982 911

Fax: (855-23)211 598


(36) Malaysia Business Council C/O NAGA Resorts & Casino LTD

No. 252, Monivong, Phnom Penh

Tel: (855-12)933 900 / 023-723 886

Fax: (855-23) 426 627


(37) Macao-Hong Kong Chinese Association

No.61,street 130, sangkat Phsar Chas, khan Daun Penh, Phnom Penh

Tel: (855-12) 822 228, 012 666 688

Fax: (855-23) 427 997

(38) Overseas Korean Traders Association

#71, St.240, Phnom Penh

Tel: (855-23)982 911 / 214 465

Fax: (855-23)211 598


(39) Protom Committee (Federation of Business Association for the Employees)

C/O Sunway Hotel, Phnom Penh, #1, Street 92 , Phnom Penh

Tel: (855-23) 430 333

Fax: (855-23) 430 339


(40) Phamacist Association of Cambodia

No.8, Street 109, Phnom Penh, Tel: (855-23)883 025 / 012 846 292 / 011 911 440

175


รายชอ-ทตดตอหนวยราชการ/รฐวสาหกจไทย และหนวยงานภาครฐและเอกชนทางการคาของกมพชา

หนวยงานไทยในประเทศกมพชา

ทอย ตดตอ โทรศพท / โทรสาร / e-mail

สถานเอกอครราชทตไทย ณ กรงพนมเปญ

Royal Thai Embassy No.196 Preah Norodom Boulevard ,Sangkat Tonle Bassac, Khan Chamcar Mon, Phnom Penh

Tel. (855) 23 726 306 - 10 (Auto Line) Tel.(66)0-23546191-3 Fax. (66) 0-23546190 (855) 23 726 303 Email: [email protected], [email protected]

สำานกงานสงเสรมการคาใน ตางประเทศ ณ กรงพนมเปญ

Office of Commercial Affairs,

Tel : (855) 23-726 304 Tel : (66)0-23546191-3 Ext 208 Fax : (855) 23-726 305 E-mail : [email protected]

Royal Thai Embassy

Office of Defence Attache, Royal Thai Embassy

Royal Thai Embassy Satellite Tel,Fax : (PABX) (66) 02-3546191-3ext. 266

หนวยงานไทยในประเทศกมพชา


ธนาคารกรงไทย สาขาพนมเปญ

149 Road 215, Teipo 1Market Tuankok District, Phnom Penh

Tel : (855) 23-366005 Fax : (855) 23-428737

สมาคมนกธรกจไทยในกมพชา (The Thai Business Council of Cambodia)

Royal Thai Embassy Tel : (855) 023-335 915 Fax : (855) 023- 335 915 Email : [email protected] Page: www.thaiembassy.org/phnom-penh

176


หนวยงานภาครฐบาลกมพชา


The Council for the Development of Cambodia (CDC)

Government Palace Quay Sisowath, Wat Phanom, Phanom Penh

Tel : (855) 23-981183 (855) 23-981156 ext 111 Fax : (885) 23-428953-4 or (885) 23-428426 E-mail : [email protected]

Office of The Coun-cil Of Ministers

No.41 Russiann Federation Blvd. ,Phnom Penh

Tel : (855) 12 804442 Fax : (855) 880624 E-Mail : [email protected] Website : www.ocm.gov.kh

Ministryof Agricul-ture Forestry and Fisheries

No.200, Norodom Blvd. ,Phnom Penh

Tel :(855)23 211351 Fax: (855)23 217320 / 215982 E-Mail : [email protected] Website : www.maff.gov.kh

Ministry of Com-merce

No. 20 A-B, Preah Noro-dom Blvd.Phanom Penh

Tel : (855) 23-427358 Fax : (855) 23-426396 E-Mail : [email protected] Website:www.moc.gov.kh

Ministry of Culture and Fine Arts

No.227 , Norodom Blvd. ,Phnom Penh

Tel :(855)23 217645 Fax : (855)23 725749 E- Mail :[email protected] Website : www.mcfa.gov.kh

Ministry of Economy and Finance

No.6 , Daun Penh Street (Street 92) Phonm Penh

Tel : (855) 23-428960 / 428634 - 5 Fax : (855) 23-427798/ 430960 E-Mail : [email protected] Website : www.mef .gov.kh

หนวยงานภาครฐบาลกมพชา


Ministry of Education Youth and Sports

No. 80, Norodom Blvd., Phnom Penh

Tel :(855)23 210705 / 210211 Fax : (855)23 215096 E-Mail: [email protected] Website : www.moeys.gov.kh

Ministry ofEnvironment

No.48 Sihanouk Blvd. , Phnom Penh

Tel :(855)23 427894 Fax : (855)23 427844 E-Mail : [email protected] Website : www.moe.gov.kh

177


หนวยงาน / องคกรภาคเอกชนของกมพชา

(1) Cambodia Chamber of Commerce

Building 7D, Russia Rd., Sangkat Teak Laok 1,

Khan Toul Kok, Phnom Penh

Tel : 855-23-882576 / 880795

Fax : 855-23-881757

E-mail : [email protected] / [email protected] /

[email protected]

Website : www.ppcc.org.kh

(2) CAMFEBA-Cambodia Federation of Employer & Business Associations

No.175, Jawaharlal Nehru (St.215), Phnom Penh

Tel : 855-23-880 931

Fax : 855-23-880 931


(3) PSMIA-Phnom Penh Small and Medium Industry Association

No.552-556, National Road 2, Sangkat Chak Angreleu,

Khan Meanchey, Phnom Penh

Tel : 855-23-993 618

Fax : 855-23-993 618 / 995 388


(4) GMAC-The Garment Manufacturers Association in Cambodia

No.175, Jawaharlal Nehru (St.215), Phnom Penh

Tel : 855-23-723 796 / 301 180

Fax : 855-23-311 181


178


(5) National Cambodian Rice Millers Association

No.06, Street 288, Boeung Kengkang, Chamcarmon, Phnom Penh

Tel : 855-12-882 222 / 855-15-882 222

Fax : 855-23-218 652

E-mail : [email protected] / [email protected]

(6) Cambodia Hotel Association

No.Room G-14 Hotel Cambodiana

No.313, Sisowath Quay, Phnom Penh

Tel : 855-23-990 577


Website : www.phnompenh-hotels.org

Cambodia Hotel Association-Siem Reap Chapter

No.24, Group 1, phum Salakanseng, Khum Svay Dangkum,

Siem Reap Province

Tel : 855-63-963 966


Website : www.angkorhotels.org

(7) The Association of Banks in Cambodia

No.1, Kramuon Sar (St. 114), Phnom Penh

Tel : 855-23-218 610


179


รายชอ ทตดตอหนวยงานสงเสรมการคาของกมพชาในประเทศไทย

หนวยงานในประเทศไทย


สถานเอกอครราชทตก ม พ ช า ป ร ะ จำ าประเทศไทย

518/4 ถนนประชาอทศซอยรามคำาแหง 39 เขตวงทองหลาง กรงเทพฯ 10310

โทร : (02) 957-5851 ถง 52 โทรสาร : (02) 957-5850 E-mail: [email protected]

บรรณานกรม

Cambodia Investment Guidebook, January 2012 by Council for the Development of Cambodia

Cambodia Economic 2010, กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ

(http://www.ditp.go.th///attachments/article/doc/55/55000773.pdf)

คมอการคาและการลงทนราชอาณาจกรกมพชา, กรมสงเสรมการสงออก กระทรวงพาณชย

(http://aec.ditp.go.th/index.php?option=com_content&view=article&id=318)

คมอการคาและการลงทนราชอาณาจกรกมพชา, หอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย, สสว., ฝาย AEC และกฎระเบยบการคาระหวางประเทศ กรมการคาตางประเทศ กระทรวงพาณชย(http://rss2.thaichamber.org/upload/Trade_and_Invest-ment_Guide_Cambodia.pdf)

ธนาคารแหงประเทศไทย (http://www.bot.or.th/Thai/EconomicConditions/Asian-Economies/cambodia/Pages/index.aspx)

กระทรวงการตางประเทศ (http://www.mfa.go.th/main/word/70/10277-ราชอาณาจกรกมพชา.html)

กองเอเชยตะวนออก 2 กรมเอเชยตะวนออก (http://www.thaiembassy.org/phnom-penh/th/thai-people)

Website: http://www.thaifactory.com/Manage/GSP.htm

ทชชมย ฤกษะสต, กฎหมายเศรษฐกจระหวางประเทศ องคการการคาโลก(WTO):บททวไป, สำานกพมพวญญชน, พมพครงท 2, ตลาคม ค.ศ.2008

ทชชมย ฤกษะสต, GATT และองคการการคาโลก, สำานกพมพวญญชน, พมพครงท 6, พฤษภาคม 2011

GATT 1994: Article I : General Most-Favored Nation Treatment

คู่มืิอการลงทุนใน ราชอาณาจักร ... ·...

Documents

Transcript of คู่มืิอการลงทุนใน ราชอาณาจักร ... ·...