วตถประสงค

เพอใหสวนราชการมการจดคมอการปฏบตงานทชดเจน อยางเปนลายลกษณอกษร ทแสดงถงรายละเอยดขนตอนการปฏบตงานของกจกรรม/กระบวนการตางๆ ของหนวยงาน และสรางมาตรฐานการปฏบตงานทมงไปสการบรหารคณภาพทวทงองคกรอยางมประสทธภาพ เกดผลงานทไดมาตรฐานเปนไปตามเปาหมาย ไดผลตผลหรอการบรการทมคณภาพ และบรรลขอกำาหนดทสำาคญของกระบวนการ

เพอเปนหลกฐานแสดงวธการทำางานทสามารถถายทอดใหกบผเขามาปฏบตงานใหม พฒนาใหการทำางานเปนมออาชพ และใชประกอบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากร รวมทงแสดงหรอเผยแพรใหกบบคคลภายนอก หรอผใชบรการ ใหสามารถเขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการทมอยเพอขอรบบรการทตรงกบความตองการ

เพอเปนแนวทางใหผปฏบตงานในกระบวนการการบรหารสญญางานกอสราง(คณะกรรมการตรวจการจาง) ใหสามารถเปนแนวทางในการปฏบตงานของผทเขามาทำางานในกระบวนการตรวจสอบราคากลางงานกอสราง

ขอบเขต

คมอการปฏบตงานน ครอบคลมขนตอนการปฏบตงานตงแตไดรบคำาสงใหปฏบตงานเปนคณะกรรมการตรวจการจาง โดยเรมจากการการศกษาระเบยบขอบงคบทเกยวของกบการบรหารสญญางานกอสรางใหถกตองตามขอระเบยบทเกยวของ เพอใหการดำาเนนงานกอสรางเปนไปดวยความเรยบรอยและรกษาผลประโยชนใหแกมหาวทยาลยฯ

คำาจดความ

ตรวจสอบ หมายความวา ตรวจเพอคนหาขอเทจจรง (ราชบณฑตสถาน,2554)

คมอปฏบตงาน

กระบวนการ การบรหารสญญางานกอสราง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

การตรวจงานกอสราง หมายความวา กระบวนการตรวจสอบใหงานกอสรางเปนไปตามแบบรปรายการ และลำาดบขนตอนการปฏบตงานตองเปนไปตามมาตรฐานหลกวชาชางทด จะตองดแลรกษาผลประโยชนของเจาของโครงการเพยงอยางเดยว การตรวจงานจะเปนขนตอนการทำางานทมความตอเนองมาจากการควบคมงาน มอำานาจสงเปลยนแปลง แกไขเพมเตมหรอตดทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการทด

ราคากลาง หมายความวา รายละเอยดราคามาตรฐานหรอราคาทใกลเคยงความเปนจรงเพอใชเปนฐานสำาหรบเปรยบเทยบราคาทผเสนอราคาไดยนเสนอไวซงสามารถจดซอจดจางไดจรง

งานกอสราง หมายความวา งานกอสรางอาคาร กอสรางทาง สะพาน ทอเหลยม และงานกอสรางชลประทาน และใหหมายความรวมถง งานดดแปลง งานตอเตม งานรอถอน งานซอมแซมและงานปรบปรงสงกอสรางอนมลกษณะทมแบบรปรายการและจำาเปนตองมการควบคมดแลการปฏบตงานตลอดระยะเวลาการดำาเนนการดวย (คมอแนวทางการเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจางราคากลางและการคำานวณราคากลาง ,คณะกรรมการ ป.ป.ช.)

หนาทความรบผดชอบ

ระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดฯ ขอ 72 ไดกำาหนดหนาทคณะกรรมการตรวจการจางไวดงน.

(1) ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง และเหตการณแวดลอมทผควบคมงานรายงานโดยตรวจสอบกบแบบรปรายการละเอยด และขอกำาหนดในสญญาทกสปดาหรวมทงรบทราบหรอพจารณาการ สงหยดงาน หรอพกงานของผควบคมงาน แลวรายงานหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการตอไป

(2) การดำาเนนการตาม (1) ในกรณมขอสงสยหรอมกรณทเหนวาตามหลกวชาการชางไมนาจะเปนไปได ใหออกตรวจงานจาง ณ สถานททกำาหนดไวในสญญาหรอทตกลงใหทำางานจางนนๆ โดยใหมอำานาจสงเปลยนแปลงแกไขเพมเตม หรอตด

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ทอนงานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชางเพอใหเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกำาหนดในสญญา

(3) โดยปกตใหตรวจผลงานทผรบจางสงมอบภายใน 3 วนทำาการ นบแตวนทประธานกรรมการไดรบทราบการสงมอบงาน และใหทำาการตรวจรบใหเสรจสนไปโดยเรวทสด

(4) เมอตรวจเหนวาเปนการถกตองครบถวนเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกำาหนดในสญญาแลว ใหถอวาผรบจางสงมอบงานครบถวนตงแตวนทผรบจางสงงานจางนนและใหทำาใบรบรองผลการปฏบตงานทงหมดหรอเฉพาะงวด แลแตกรณ โดยลงชอไวเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ มอบใหแกผรบจาง 1 ฉบบ และเจาหนาทพสด 1 ฉบบ เพอทำาการเบกจายเงนตามระเบยบวาดวยการเบกจายเงนจากคลง และรายงานใหหวหนาสวนราชการทราบ

(5) ในกรณทเหนวาผลงานทสงมอบทงหมดหรองวดใดกตามไมเปนไปตามแบบรปรายการละเอยดและขอกำาหนดในสญญา ใหรายงานหวหนาสวนราชการผานหวหนาเจาหนาทพสดเพอทราบหรอสงการแลวแตกรณ

(6) ในกรณทกรรมการตรวจการจางบางคนไมยอมรบงานโดยทำาความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาสงการ ถาหวหนาสวนราชการสงการใหตรวจรบงานจางนนไว จงจะดำาเนนการตาม (4)”

การตรวจเอกสาร

หลกเกณฑและวธปฏบต การกำาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 13 มนาคม 2555 ไดกำาหนดแนวทางและวธปฏบตกยวกบหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางไว รวม 21 ขอ ซงสามารถสรปไดดงน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

1. หลกเกณฑการคำานวณราคากลางกอสราง บงคบใชกบหนวยงานภาครฐ

2. หลกเกณฑ แนวทาง วธปฏบต และรายละเอยดเกยวกบการกำาหนดราคากลางกอสรางของทางราชการ ตามมตคณะรฐมนตร กฎ ระเบยบ ขอบงคบ คำาสง รวมทงหนงสอเวยน ซงไดกำาหนดไวแลว ใหใชหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางน

3. ใหใชกบงานกอสราง โดยไมคำานงถงวงเงน มลคา และหรอ วงเงนงบประมาณของงานกอสราง

4. งานกอสรางตามหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางน หมายถง

4.1 กจกรรม การกระทำา การประกอบ การตดตง และหรอ การดำาเนนการอนใด เพอกอใหเกดเปนสงกอสราง อนไดแก อาคาร โครงสราง ระบบสาธารณปโภค หรอสงอนใด ซงมลกษณะคงทน ถาวร และใชประโยชนได และใหหมายความรวมถง การปรบปรง การรอถอน การตอเตม และการซอมแซมสงทกอสรางดงกลาวดวย

ทงน การปรบปรง การรอถอน การตอเตม และการซอมแซม ดงกลาว ตองมแบบรปรายการ และจำาเปนตองมการควบคมดแลการปฏบตงานตลอดระยะเวลาดำาเนนการดวย

4.2 งานกอสรางตามขอ 4.1 ตองดำาเนนการจดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสด และหรอ ระเบยบอน ๆ ทเกยวของกบการจดจางกอสราง

ความหมายของงานกอสรางดงกลาว กำาหนดขนเพอใชกบหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางนเทานน ไมมผลผกพนหรอเกยวเนองกบความหมาย คำาจำากดความ และหรอขอบเขตของงานกอสรางหรอสงกอสราง ตามทกำาหนดในคำาสง กฎ ระเบยบ มตคณะรฐมนตร และหรอกฎหมายทเกยวของอนใด

5. หลกเกณฑการคำานวณราคากลาง ประกอบดวยหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร หลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม และหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน  โดยผมหนาทคำานวณราคากลางตองเลอกใชหลกเกณฑ ดงน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

5.1 งานกอสรางทอยในกลมงานกอสรางอาคาร ใหใชหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางอาคาร

5.2 งานกอสรางทอยในกลมงานกอสรางทาง ใหใชหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม

5.3 งานกอสรางทอยในกลมงานกอสรางสะพาน และทอเหลยม ใหใชหลกเกณฑการคำานวณ   ราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม

5.4 งานกอสรางทอยในกลมงานกอสรางชลประทาน ใหใชหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางชลประทาน

6. ความหมายและขอบเขตของงานกอสราง เพอประกอบการพจารณาเลอกใชหลกเกณฑ

6.1 งานกอสรางอาคาร หมายถง งานกอสรางใหม งานปรบปรง งานซอมแซม งานรอถอน และหรอ งานตอเตมอาคาร บาน เรอน โรง ราน แพ เรอหรอพาหนะสำาหรบขนสงขามฟาก ทาเทยบเรอ ตกแถว รานคา โรงเรอน โรงงาน โรงภาพยนตร ศนยการคา คลงสนคา อาคารสำานกงาน อาคารททำาการ อาคารชดพกอาศย ศาลาทพก วด พระอโบสถ หอระฆง กฏพระ มสยด สเหรา อนสาวรย หอสง หอประชม หองสมด ตลาด อเรอ คานเรอ ทานำา ทาจอดเรอ สถานนำารอง สถานขนสงฯ หรอสงกอสรางอนทมลกษณะ รปแบบ และหรอโครงสรางคลายกบสงกอสรางดงกลาวซงบคคลอาจเขาอยและหรอเขาไปใชสอยได และใหหมายความรวมมถง งานกอสรางใหม งานปรบปรง งานซอมแซม งานรอถอน และ/หรอ งานตอเตมสงกอสราง ดงตอไปนดวย

(1) อฒจนทร หรอสงกอสรางอยางอนทมวตถประสงคเพอใชเปนทเลนกฬา และหรอ

ออกกำาลงกาย เชน สนามกฬา สนามฟตบอล ลกฬา สนามเทนนส สนามเทนนส สนามบาสเกตบอล สนาม

แบดมนตน สระวายนำา เปนตน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

(2) ปายและหรอสงทสรางขนสำาหรบตดหรอตง เพอการประชาสมพนธหรอเพอการโฆษณา

(3) ถนน ทางเทา พนท หรอสงทสรางขนเพอใชเปนทจอดรถ ทกลบรถ พนลานคอนกรต และหรอทางเขาออกของรถ ภายในบรเวณซงเปนสวนประกอบหรอเกยวเนองและหรออยภายในบรเวณอาคาร ชมชน ทพกอาศย หรอสวนสาธารณะ

(4) รางระบายนำา ทอระบายนำา บอพก บอบำาบดนำาเสย บอเกรอะบอซม บอเกบนำาหรอ

ถงพกนำา งานระบบประปา งานปกเสาพาดสาย ระบบไฟฟาแสงสวาง ภายในบรเวณอาคาร ชมชนทพกอาศย

หรอสวนสาธารณะ

(5) สระนำา นำาพ เขอนกนดน สะพานขามค/คลอง ทางเดน งานปลกตนไม งานประตมากรรม งานปลกหญา และหรองานจดสวน ภายในบรเวณอาคาร ชมชน ทพกอาศย หรอสวนสาธารณะ

(6) เสาธง รว กำาแพง ประตรว และปอมยาม

(7) งานตกแตงภายในและหรองานกอสรางอนใด ซงเปนสวนประกอบ หรอเกยวเนอง

และหรออยภายในบรเวณอาคาร ชมชนทพกอาศย หรอสวนสาธารณะ

(8) งานระบบปรบอากาศ ระบายอากาศ งานระบบลฟท และบนไดเลอน งานระบบเครองกล และระบบพเศษอน ๆ ทเปนสวนประกอบและตดตงอยกบตวอาคาร (Build in) หรอสงกอสรางอนในกลมงานกอสรางอาคาร

(9) สงกอสรางอน ตามทคณะกรรมการกำากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสราง หรอคณะอนกรรมการ หรอหนวยงานทคณะกรรมการกำากบหลกเกณฑ และตรวจสอบราคากลางงานกอสรางมอบหมายกำาหนด

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

6.2 งานกอสรางชลประทาน หมายถง การกอสราง ปรบปรง ซอมแซม รอถอน และหรอตอเตม

สงกอสราง ทเกยวของกบการควบคมนำาเพอการชลประทานหรอเพอการอน เชน การประมง การเกษตรกรรม การปองกนนำาเคม การปองกนนำาทวม การผนนำา การจดรปทดน และหรอเพอการผลตกระแสไฟฟา เปนตน

โดยทำาการกอสรางอาคารและหรอสงกอสรางตาง ๆ เชน เขอนทดนำา อาคารประกอบของเขอนทดนำา เขอนกกนำา  อาคารประกอบของเขอนเกบกกนำา คลองสงนำา อาคารของคลองสงนำา คลองระบายนำา คสงนำา คระบายนำา

สถานสบนำา เปนตน และใหหมายความรวมถงสงกอสรางอนใดซงมลกษณะ รปแบบ วตถประสงค หรอโครงสราง คลายกบสงกอสรางดงกลาว หรอเปนสวนประกอบ และหรอเกยวเนองกบสงกอสรางดงกลาวดวย

6.3 งานกอสรางทาง หมายถง การกอสราง การขยาย การบรณะ และหรอการบำารงรกษาทาง

หรอถนน ซงจดไวเพอประโยชนในการจราจรหรอการสาธารณะทางบก แตไมรวมทางรถไฟ ไมวาในระดบพนดน ใตหรอเหนอดน หรอใตหรอเหนออสงหารมทรพยอยางอน และใหหมายความรวมถงทดน พช พนธไมทกชนด

ทอกลม รางระบายนำา รองนำา กำาแพงกนดน เขอน รว หลกสำารวจ หลกเขต หลกระยะ ปายจราจร เครองหมาย เครองสญญาณไฟฟา เครองแสดงสญญาณ ทจอดรถ ทพกคนโดยสาร ทพกรมทาง อาคารและหรอสงอนใด

อนเปนอปกรณงานกอสรางทางในบรรดาทมอย หรอทไดจดไวในเขตงานกอสรางทาง หรอเพอประโยชนงานกอสรางทางและหรอผใชสงกอสรางทเปนงานกอสรางทางนน

6.4 งานกอสรางสะพานและทอเหลยม หมายถง การกอสราง การขยาย การบรณะ และหรอการบำารงรกษาสะพาน ทอเหลยม ทางตางระดบ และหรอสะพานลอยคนเดนขาม ซงจดไวเพอประโยชนในการจราจร หรอการสาธารณะทางบกแตไมรวมทางรถไฟ ไมวาในระดบพนดน ใตหรอเหนอพนดน หรอใตหรอเหนออสงหารมทรพย

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

อน และใหหมายความรวมถงอโมงค ทาเรอ สำาหรบขนหรอลงรถ และหรอสงอนใดอนเปนอปกรณงานกอสรางสะพานและทอเหลยมในบรรดาทมอย หรอทไดจดไวในเขตงานกอสรางสะพานและทอเหลยม หรอเพอประโยชนแกงานกอสรางสะพานและทอเหลยม และหรอผใชสงกอสรางทเปนงานกอสรางสะพานและทอเหลยมนนดวย

7. สำาหรบงานกอสรางอนทไมอยในความหมายของขอบเขตงานตามขอ 6 ใหพจารณาในรายละเอยดของโครงสราง ลกษณะงาน และหรอขอบเขตของงานสวนใหญใกลเคยงกบงานกอสรางใด ใหใชหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางทกำาหนดสำาหรบกลมงานนนเปนหลก

หากเปนโครงการกอสรางทมความซบซอน ใชงบประมาณมาก มลกษณะการกอสรางเปนการเฉพาะ และหรอใชเทคโนโลยพเศษ และมไดจดจางตามระเบยบวาดวยการพสด หรอเปนโครงการ/งานกอสรางทไดรบอนมต หรอมระเบยบหรอกฎหมายทเกยวของกำาหนดใหใชวธการคำานวณราคากลางเปนการเฉพาะ ไมอยในขอกำาหนดการบงคบใชของหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางน  แตสามารถนำาหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางนมาปรบใชไดตามความเหมาะสมและสอดคลองตามขอเทจจรง

8. กรณโครงการ/งานกอสรางซงจดจางกอสรางเปนสญญาเดยว ประกอบดวยงานหรอกลมงานตาม

ขอ 6. มากกวา 1 กลมงาน และผมหนาทคำานวณาคากลางไดพจารณาแลวเหนวาจะเปนประโยชนตอทางราชการยงขน กสามารถแยกรายการงานกอสรางของโครงการ/งานกอสรางดงกลาวออกเปนของแตละกลมงาน แลวใช

หลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางทกำาหนดสำาหรบแตละกลมงานได โดยใหใชหลกเกณฑการคำานวณ

ราคากลางงานกอสรางของกลมงานทมปรมาณงานมากทสดเปนหลก

9. ราคาและแหลงวสดกอสราง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

9.1 ราคาวสดกอสรางใหใชราคาปจจบน ในขณะพทคำานวณราคากลางงานกอสรางนน

9.2 การกอสรางในสวนกลาง ใหผมหนาทคำานวณราคากลางใชราคาและแหลงวสดกอสราง ดงน

9.2.1 ราคาวสดกอสรางตามทสำานกดชนเศรษฐกจการคา กระทรวงพาณชย เผยแพร

9.2.1 หากรายการใดทสำานกดชนเศรษฐกจการคาไมมขอมลราคา ใหใชราคาวสดกอสรางทสำานกงานพาณชยจงหวดใกลเคยงเผยแพร

9.2.3 หากรายการใดทสำานกดชนเศรษฐกจการคา และสำานกงานพาณชยจงหวดใกลเคยงไมมขอมลเผยแพรไว ใหผมหนาทคำานวณราคากลางสบราคาในทองทของสวนกลาง หากไมสามารถสบราคาในทองท

ของสวนกลางได ใหสบราคาในทองทหรอจงหวดใกลเคยงโดยใชราคาตำาสด ทงน ใหผมหนาทคำานวณราคากลาง

จดทำาบนทกแสดงรายละเอยดของการสบราคา และการกำาหนดราคาดงกลาวประกอบไวดวย

9.3 การกอสรางในสวนภมภาค ใหผมหนาทคำานวณราคากลางใชราคาและแหลงวสดกอสราง ดงน

9.3.1 ราคาวสดกอสรางตามทสำานกงานพาณชยจงหวดทสถานทกอสรางตงอยเผยแพร

9.3.1 หากรายการใดทสำานกงานพาณชยจงหวดทสถานทกอสรางตงอยไมมขอมลราคา ใหใชราคาวสดกอสรางทสำานกงานพาณชยจงหวดใกลเคยงเผยแพร

9.3.3 หากรายการใดทสำานกงานพาณชยจงหวดทสถานทกอสรางตงอย และสำานกงานพาณชยจงหวดใกลเคยงไมมขอมลเผยแพรไว ใหผมหนาทคำานวณราคา

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

กลางสบราคาในทองทหรอจงหวดทสถานทกอสรางตงอยได ใหสบราคาในทองทหรอจงหวดใกลเคยงโดยใชราคาตำาสด ทงน ใหผมหนาทคำานวณราคากลางจดทำาบนทกแสดงรายละเอยดของการสบราคา และการกำาหนดราคาดงกลาวประกอบไวดวย

9.4 กรณมความจำาเปนและเพอประโยชนของทางราชการ ผมหนาทคำานวณราคากลางอาจใชราคาวสดกอสรางจากแหลงอนนอกเหนอจากทกำาหนดตามขอ 9.2

หรอ 9.3 แลวแตกรณได แตราคทใชนน เมอรวม

คาขนสงแลว ตองไมสงกวาราคาวสดกอสรางตำาสดท สำานกดชนเศรษฐกจการคา และสำานกงานพาณชยจงหวด

ใกลเคยง ทงน ใหผมหนาทคำานวณราคากลางจดทำาบนทกแสดงรายละเอยดของการกำาหนดราคา รวมทงเหตผลความจำาเปนประกอบไวดวย

9.5 กรณทผมหนาทคำานวณราคากลางไดพจารณาเหนวา งานกอสรางทคำานวณราคากลางนนใชวสดกอสรางบางรายการเปนจำานวนมาก ใหสบราคาจากแหลงผลต และเมอรวมคาขนสงแลวยงเปนราคาทตำากวาราคาจากแหลงตามขอ 9.2

หรอ 9.3 แลวแตกรณ  ใหผมหนาทคำานวณราคากลางใชราคากลางจากแหลงผลต

สำาหรบวสดกอสรางนน

9.6 สวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวงานอนของรฐ อาจตงคณะกรรมการ หรอดำาเนนการอนใด เพอสำารวจรวบรวมขอมล และกำาหนดราคาและแหลงวสดกอสราง ทตองดำาเนนการ ตามขอ 9.2.3 และ 9.3.3 รวมทงทตองดำาเนนการตามขอ 9.4

และ 9.5 ไวเปนบญชราคาและแหลงวสดกอสรางของหนวยงาน โดยตองมการปรบปรงบญชราคาและแหลงวสดกอสรางดงกลาวใหมความเปนปจจบนอยเสมอดวย

9.7 การกำาหนดราคาและแหลงวสดกอสรางนอกเหนอจากทกำาหนดไว ใหเปนไปตามขอกำาหนดเกยวกบราคาและแหลงวสดกอสราง ซงไดกำาหนดไวในรายละเอยดการคำานวณของแตละหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง และตามทคณะกรรมการกำาหนดหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสราง หรอคณะ

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

อนกรรมการ หรอหนวยงานทคณะกรรมการกำาหนดหลกเกณฑ และตรวจสอบราคากลางงานกอสรางมอบหมาย กำาหนด

9.8 ขอกำาหนดเกยวกบราคาและแหลงวสดกอสราง

(1) ราคาปจจบน หมายถง ราคาวสดกอสรางในชวงระยะเวลา 30 วน นบจากวนทจดทำารายงานสรปการคำานวณราคากลางงานกอสรางนน

(2) สวนกลาง หรอ ทองทของสวนกลาง หมายถง พนทในเขตกรงเทพฯ นนทบร ปทมธาน และสมทรปราการ

(3) สวนภมภาค หมายถง พนทจงหวดอน ทไมใชกรงเทพฯ นนทบร ปทมธาน และสมทรปราการ

(4) ทองทหรอจงหวดใกลเคยง หมายถง ทองทหรอจงหวดทมพนทอยตดกบทองท หรอจงหวด หรอทองทของสวนกลาง ทสถานทกอสรางตงอย

(5) วสดกอสราง หมายความรวมถง ครภณฑทเปนสวนประกอบ หรอเปนสวนหนงของ

งานกอสรางทตองคำานวณรวมในราคากลางงานกอสรางนนดวย

(6) การสบราคา หมายถง การดำาเนนการใด ๆ เพอใหทราบราคา และหรอ แหลงวสดกอสราง ทมความเปนปจจบน และสอดคลองกบราคาวสดกอสรางทเปนจรง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

(7) แบบฟอรมบนทกแสดงเหตผลความจำาเปน รายละเอดยของการสบและการกำาหนดราคา และหรอแหลงวสดกอสราง ใหผมหนาทคำานวณราคากลาง กำาหนดเองตามความเหมาะสม และสอดคลองตามขอมล และขอเทจจรง

(8) คาขนสงตามขอ 9.4 และขอ 9.5 ใหประเมนโดยคำานวณจากแหลงวสดกอสรางถงสถานทกอสราง โดยใชอตราคาขนสงตามตารางคาขนสงวสดกอสราง

10. ใหสำานกดชนเศรษฐกจการคา และสำานกงานอาณชยจงหวด พจารณาเผยแพรราคาวสดกอสราง

ใหครอบคลมประเภทและรายการทจำาเปนสำาหรบการคำานวณราคากลางงานกอสราง รวมทงปรบปรงราคาใหมความเปนปจจบน และประกาศเปนการทวไปอยางตอเนอง

11. คาขนสงวสดกอสราง คาดำาเนนการ และคาเสอมราคาเครองจกร อตราราคางานดน อตราราคางานปรบปรงฐานรากและงานระเบดหน รวมทงรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางอนใด ใหกำาหนดตามหลกเกณฑและวธการตามทหลกเกณฑการคำานวณราคากลางานกอสราง และตามทคณะกรรมการกำากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสราง หรอคณะอนกรรมการ หรอหนวยงานทคณะกรรมการกำาหนดหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางมอบหมายกำาหนด

ใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) รวมกบหนวยงานทเกยวของ ปรบปรงตารางคาขนสง

วสดกอสราง คาดำาเนนการและคาเสอมราคาเครองจกร อตราราคางานดน อตราราคางานปรบปรงฐานรากและงานระเบดหน รวมทงรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางอนใด ใหสอดคลองตามราคานำามน สภาวการณทางดานเศรษฐกจ และหรอเทคโนโลยการกอสรางทเปลยนแปลงไป และแจงเวยนใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐทราบและถอปฏบต

12. อตราคาแรงงาน/ดำาเนนการ ทใชในการคำานวณาคากลางงานกอสราง ใหกำาหนดตามหลกเกณฑ และวธการตามทหลกเกณฑการคำานวณราคากลางานกอสราง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

และตามทคณะกรรมการกำากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสราง หรอคณะอนกรรมการ หรอหนวยงานทคณะกรรมการกำาหนดหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางมอบหมายกำาหนด

ใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ปรบปรงบญชคาแรงงาน/ดำาเนนการสำาหรบการถอดแบบ คำานวณราคากลางงานกอสราง  และแจงเวยนใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐทราบและถอปฏบต ตามความเหมาะสมและสอดคลองตามประกาศคาแรงขนตำาและ/หรอสภาวการณทางเศรษฐกจ และเทคโนโลยการกอสรางทเปลยนแปลงไป

13. อตราดอกเบยเงนกทใชเปนเกณฑพจารณากำาหนดคาดอกเบยสำาหรบการคำานวณราคากลางงานกอสราง ใหใชคาเฉลยอตราดอกเบยงเงนใหกยมประเภท MLR ของธนาคารขนาดใหญ อยางนอย 3 ธนาคาร

เปนเกณฑพจารณา โดยกำาหนดใหเปนตวเลขกลม กรณอตราดอกเบยฯ เปนเศษ ถาเศษถง 0.50 ใหปดขน

ถาไมถง 0.50 ใหปดลง

ใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) กำาหนดและประกาศอตราดอกเบยเงนกทใชเปนเกณฑในการคำานวณราคากลางงานกอสรางทกตนป (เดอนตลาคมของทกป) และระหวางปงบประมาณ หากอตราดอกเบยเงนกเฉลยเปลยนแปลงถงรอยละ 1

พรอมทงจดทำาตาราง Factor F ใหม ทสอดคลองกบการประกาศเปลยนแปลง

อตราดอกเบยเงนกเฉลย เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐทราบ และถอปฏบตตอไปดวย

14. อตราภาษตามหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง ใหเปนไปตามอตราภาษมลคาเพม โดยใหกำาหนดเปนตวเลขกลม กรณอตราภาษมลคาเพมเปนเศษ ถาเศษถง 0.50 ใหปดขน ถาไมถง 0.50 ใหปดลง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ประกาศเปลยนแปลงอตราภาษมลคาเพมเมอมพระราชกฤษฎกาเปลยนแปลงอตราภาษมลคาเพม พรอมทงจดทำาตาราง Factor F ใหม ทสอดคลองกบการประกาศเปลยนแปลงอตราภาษมลคาเพม เพอใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐทราบ และถอปฏบตตอไปดวย

15. การแบงงวดงาน การจายเงน และการกำาหนดระยะเวลาแลวเสรจของงาน จะตองกำาหนดใหถกตองชดเจนตามหลกวชาการ ปรมาณงานในแตละงวด จะตองสอดคลองกบจำานวนเงนในแตละงวด โดยคำานงถงความเปนธรรมของทงผรบจางและผวาจาง

16. ในการออกแบบงานกอสราง หนวยงานเจาของโครงการ/งานกอสราง สามารถใหสวนราชการ

รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอเอกชนเปนผออกแบบงานกอสรางใหกได โดยถอปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตร แนวทาง และหรอวธปฏบตทเกยวของ

ผออกแบบงานกอสรางตองออกแบบใหถกตองเหมาะสมกบการใชงาน และเปนไปตามหลกวชาการ โดยผออกแบบตองถอดแบบกอสราง และจดทำารายการปรมาณงานและราคา และปรมาณการราคาในเบองตน

ไวดวย รวมทงตองรบรองแบบฯ และรายการ ปรมาณงานทไดถอดแบบฯ นน ไวดวยทกครง

ทงน การออกแบบกอสรางดงกลาว ใหรวมถงการปรบปรง เปลยนแปลง และแกไขแบบกอสรางดวย

17. ใหมคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง เปนผมหนาทรบผดชอบในการคำานวณราคากลางงานกอสรางภายใตหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง ดงตอไปน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ในการจางกอสรางแตละครง ใหหวหนาสวนราชการตามระเบยบวาดวยการพสด และหรอ ระเบยบทเกยวของ แตงตงคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง  โดยใหมองคประกอบและอำานาจหนาทดงน

17.1 องคประกอบ

ประกอบดวยประธาน ซงเปนขาราชการหรอเทยบเทา โดยคำานงถงลกษณะงาน หนาท

และความรบผดชอบของผทไดรบการแตงตงเปนสำาคญ 1 คน และใหมกรรมการอยางนอย 2 คน กรรมการ

ควรแตงตงจากขาราชการหรอเทยบเทาโดยคำานงถงลกษณะงาน หนาท และความรบผดชอบของผทไดรบ

การแตงตงเปนสำาคญ และควรมความรเกยวกบการประมาณราคารวมเปนกรรมการดวย

กรณจำาเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการ จะแตงตงบคคลภายนอกซงไมมสวนได

สวนเสยกบการกอสรางนน รวมเปนกรรมการดวยกได

องคประชมของคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง ใหถอปฏบตเชนเดยวกบคณะกรรมการดำาเนนการจดซอจดจางตามระเบยบวาดวยการพสด

17.2 อำานาจหนาท

ใหคณะกรรมการกำาหนดราคากลางมอำานาจหนาทและรบผดชอบคำานวณราคากลางงานกอสรางครงนนใหถกตองตามหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง แลวเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบ กอนการประกาศสอบราคา หรอประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR

สำาหรบการจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกส แลวแตกรณ

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ในกรณทราคาของผเสนอราคาแตกตางจากราคากลาง ตงแตรอยละ 15

ขนไป โดยใช

ราคาของผเสนอราคารายทสวนราชการเปนสมควรจางเปนฐานในการคำานวณ ใหคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง

หรอผทเกยวของแจงรายละเอยดการคำานวณราคากลางงานกอสรางนนใหสำานกงานตรวจเงนแผนดนทราบโดยเรว

การแจงรายละเอยดการคำานวณราคากลางงานกอสรางของคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง หรอผทเกยวของตอสำานกงานการตรวจเงนแผนดนดงกลาว ไมมผลผกพนตอผมอำานาจในการทจะพจารณารบ หรอไมรบราคาของผเสนอราคารายนน

กรณทมความจำาเปน เพอประโยชนของทางราชการ และหรอเพอใหเกดความคลองตวในทางปฏบต และสวนราชการนนมทงานกอสรางจำานวนมาก สวนราชการนนอาจแตงตงคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง เพอทำาหนาทคำานวณราคากลางงานกอสรางหลายโครงการ/งานกอสราง กสามารถกระทำาได โดยองคประกอบ และอำานาจหนาทของคณะกรรมการกำาหนดราคากลางตองเปนไปตามขอกำาหนดดงกลาวขางตน รวมทงใหระบหรอกำาหนดภารกจและระยะเวลาในการดำาเนนงานของคณะกรรมการกำาหนดราคากลางทแตงตงตามกรณดงกลาวใหเกดความชดเจนไวในคำาสงแตงตงดวย

สำาหรบหนวยงานภาครฐทไมอยในขอบงคบของระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด

พ.ศ.2535 และทแกไขเพมเตม ใหถอปฏบตตามระเบยบขอบงคบวาดวยการพสดของหนวยงานนน ๆ ในสวนทเกยวของกบการแตงตงและประชมคณะกรรมการ

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

คณะกรรมการกำาหนดราคากลางมสทธไดรบเบยประชมเปนรายครง ตามพระราชกฤษฎกา

เบยประชมกรรมการ พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม

18. กรณทหวหนาสวนราชการไดใหความเหนชอบราคากลางงานกอสรางทคณะกรรมการกำาหนด

ราคากลางไดคำานวณไวแลว และยงไมประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR สำาหรบกรณการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส ภายใน 30 วน นบถดจากวนทหวหนาสวนราชการ

ไดใหความเหนชอบราคากลางกอสรางนน ใหหวหนาสวนราชการมอบหมายใหคณะกรรมการกำาหนดราคากลางทคำานวณราคากลางงานกอสรางนนพจารณาทบทวนราคากลางใหมความเปนปจจบน  แลวนำาเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาใหความเหนชอบกอนการประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR สำาหรบกรณการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส

19. กรณมการประกาศเปลยนแปลงอตราดอกเบยเงนก อตราภาษมลคาเพม ตารางคาขนสงวสดกอสราง ตารางคาดำาเนนการและคาเสอมราคาเครองจกร ตารางอตราราคางานดน ตารางอตราราคางานปรบปรงฐานรากและงานระเบดหน บญชคาแรงงาน/ดำาเนนการสำาหรบการถอดแบบคำานวณราคากลางงานกอสราง

และหรอรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางอนใด ซงใชในการคำานวณราคากลางงานกอสราง หากสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐยงไมไดรบการเปลยนแปลงดงกลาว ใหถอปฏบตตามอตราดอกเบยเงนก อตราภาษมลคาเพม ตารางคาขนสงวสดกอสราง ตารางคาดำาเนนการและคาเสอมราคาเครองจกร ตารางอตราราคางานดน ตารางอตราราคางานปรบปรงฐานรากและงานระเบดหน บญชคาแรงงาน/ดำาเนนการสำาหรบการถอดแบบคำานวณราคากลางงานกอสราง หรอรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางอนใด เดม

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

หากไดรบแจงการเปลยนแปลง และคณะกรรมการกำาหนดราคากลางสามารถคำานวณราคากลางใหมไดทนกอนการประกาศสอบราคา หรอประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR สำาหรบการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส แลวแตกรณ ใหคณะกรรมการกำาหนดราคากลางคำานวณราคากลางใหม และใหถอราคากลางทคำานวณใหมนน เปนราคากลางในการจดจางกอสรางครงนน

หากคณะกรรมการกำาหนดราคากลางไมสามารถคำานวณราคากลางใหมไดทนกอนการประกาศสอบราคา หรอประกาศประกวดราคา หรอประกาศราง TOR สำาหรบการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส แลวแตกรณ แตยงไมไดลงนามสญญาจางกอสราง ใหคณะกรรมการกำาหนดราคากลางคำานวณราคากลาง เพอเปนขอมลประกอบในการพจารณาหรอเพอดำาเนนการอนใด สำาหรบการจางกอสรางในครงนนดวย

หมายเหต

1. คำาวา  ไดรบจาง  หมายถง การไดรบแจงเปนหนงสอ โดยใหนบวนทหนวยงานนนลงทะเบยน

หนงสอรบ เปนวนแรกของการไดรบแจง

2. เมอประกาศและหรอหนงสอแจงเวยนเปลยนแปลงอตอตราดอกเบยเงนก อตราภาษมลคาเพม ตารางคาขนสงวสดกอสราง ตารางคาดำาเนนการและคาเสอมราคาเครองจกร ตารางอตราราคางานดน

ตารางอตราราคางานปรบปรงฐานรากและงานระเบดหน บญชคาแรงงาน/ดำาเนนการสำาหรบการถอดแบบ

คำานวณราคากลางงานกอสราง และหรอรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสรางอนใด

แตหนวยงานนนยงไมไดรบจางเปนหนงสอ หนวยงานนนสามารถดำาเนนการไปกอนไดรบแจงเปนหนงสอได

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

20. ในการจางกอสรางทกครง ใหหนวยงานทจะมการจางกอสรางประกาศเปดเผยราคากลาง

ทคณะกรรมการกำาหนดราคากลางไดคำานวณไว ในประกาศสอบราคา ประกาศประกวดราคา หรอตามท

กำาหนดสำาหรบการจดจางกอสรางดวยวธการทางอเลกทรอนกส และวธการอน

สำาหรบรายละเอยดของการคำานวณราคากลางตาม BOQ. ใหหนวยงานทจะมการจางกอสราง

จะตองจดเตรยมไว หากมผสนใจขอตรวจด หรอขอถายสำาเนาเอกสารดงกลาว จะตองดำาเนนการตามคำาขอนน

ทนท โดยใหถอปฏบตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ.2540

2.1 ใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ในฐานะหนวยงานกลางซงกำากบดแลการคำานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการ และเปนฝายเลขานการคณะกรรมการทเกยวของกบการกำาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ มอำานาจหนาทนอกเหนอจากทไดกำาหนดไวในหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางน ดงน

21.1 ประชาสมพนธ เผยแพร สงเสรมสนบสนน ใหคำาปรกษาแนะนำา จดทำาคมอ รวมทง การดำาเนนการฝกอบรม/สมมนาเกยวกบการกำาหนดราคากลางงานกอสราง ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอน ของรฐ ใหมความร ความเขาใจ และสามารถคำานวณราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑ

การคำานวณราคากลางงานกอสรางไดอยางถกตอง และมประสทธภาพ

21.2 ศกษาวเคราะห สำารวจ รวบรวมขอมล และเสนอแนะแนวทางวธการในการพฒนา และปรบปรงหลกเกณฑ ขอมล แนวทางและวธปฏบต และรายละเอยดประกอบการคำานวณราคากลางงานกอสราง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ใหมความสมบรณ เปนมาตรฐานตามหลกวชาการ และสอดคลองตามสภาวการณทเปลยนแปลงไป

21.3 อำานาจหนาทอน ๆ ตามทคณะรฐมนตร คณะกรรมการกำากบนโยบายราคากลางงานกอสราง และหรอคณะกรรมการกำากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางมอบหมาย (หลกเกณฑการคำานวณราคากลาง(ใหม) ตามมต ครม.

ลว 13 ม.ค. 2555)

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ผงกระบวนการปฏบตงาน (Work Flow)

กระบวนการ ตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางงานกอสราง

ขอกำาหนดสำาคญของกระบวนการ การตรวจสอบแบบรปรายการ เปนการดำาเนนงานเพอปองกนการสญเสยทรพยสนของทางราชการและปองกนการทจรตในการปฏบตงาน

ตวชวดทสำาคญของกระบวนการ แบบรปรายการและราคาเปนไปตามขอกำาหนดตามหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

ลำาดบท

ผงกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน

เอกสารทเกยวของ

ผรบผดชอบ

1. 3-5

วนทำาการไดรบคำาสงแตงตงเปนคณะกรรมการตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางงานกอสราง

ทมาของการกำาหนดเลอกคณะกรรมการใหเปนไปตามระเบยบพสด

คำาสงแตงตงปฏบตงานคณะกรรมการตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางงานกอสราง

เจาหนาทพสด

2. 7-14

วนทำาการดำาเนนการตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางงาน

เปนไปตามขอกำาหนดหลกเกณฑการคำานวณราคา

แนวทางหลกเกณฑการคำานวณราคา

คณะกรรมการ

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

กอสราง กลางงานกอสราง ฉบบลาสดทประกาศใช

กลาง ตามมตรฐมนตร ลงวนท 13 มนาคม 2555

3. 1-3

วนทำาการจดประชมเพอดำาเนนการพจารณาการ/

ตรวจสอบการกำาหนดราคากลางรวมกนกรณเกดขอผดพลาดใหขอคดเหนและสงกลบไปยงเจาททดำาเนนงานดานการออกแบบ เขยนแบบ และประมาณทบทวนปรบแกไข

รายงานการประชม/บนทกการประชม

พจารณาตรวจสอบแบบรปรายการ ตามแนวทางหลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสรางและตรวจสอบการกำาหนดคา Factor F ตามเอกสารเลขท ว 364 ลว. 15

กนยายน 2559

เรองการทบทวนและปรบปรงตาราง Factor F

คณะกรรมการและเจาหนาทพสด

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ลำาดบท

ผงกระบวนการ ระยะเวลา รายละเอยดงาน มาตรฐานคณภาพงาน

เอกสารทเกยวของ

ผรบผดชอบ

4. 1-3

วนทำาการนำาเสนอตออธการบดเพอพจารณาลงนามอนมตใหใชราคากลาง

เอกสารแบบรปรายการทไดรบการตรวจสอบแลว

แบบรปรายการและราคากลางทไดลงนามของคณะกรรมการในการตรวจสอบแลว

คณะกรรมการ

5. 3-5

วนทำาการอธการบด (หวหนาสวนราชการ) พจารณาลงนาม

ดำาเนนงานตามขนตอนตามระเบยบพสด

แบบรปรายการและราคากลางตามทคณะกรรมการนำาเสนอ

อธการบด

6. 3-5

วนทำาการเจาหนาทพสดนำาราคากลางทไดรบการพจารณาอนมตดำาเนนการประกาศหาผรบจางตามระเบยบพสดตอไป

ดำาเนนงานตามขนตอนตามระเบยบพสด

แบบรปรายการและราคากลางทไดการพจารณาอนมตจากอธการบด

เจาหนาทพสด

สดทาย

เสรจสนกระบวนการดำาเนนงาน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ขนตอนการปฎบตงาน

ขนตอนการปฏบตงานของคมอกระบวนการการตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

รายละเอยดงาน ขนตอนการปฏบตงาน1.ตรวจสอบคำาสงทไดรบการแตงตงจากมหาวทยาลยฯทไดรบการลงนามแลว

1.1 ตรวจสอบรายละเอยดคำาสง เนอหา การสะกดตวอกษรทไดรบ โดยเฉพาะ ชอ-นามสกล และภาระงานในการปฏบตงาน1.2 ตรวจสอบบทบาทและหนาท และความรบผดของการดำาเนนงานในฐานะคณะกรรมการตรวจสอบแบบรปรายการและกำาหนดราคากลางงานกอสราง

2.ตรวจสอบความถกตองของแบบรปรายการและราคากลางของงานกอสราง

2.1 ตรวจสอบความถกตองของแบบรปรายการและราคากลาง โดยตรวจสอบไดจาก1) หลกเกณฑการคำานวณราคากลางงานกอสราง ซงอางองตามหนงสอเลขท กค 0421.5/ว 27 เรองหลกเกณฑการคำานวณราคากลางของทางราชการ ตามมตคณะรฐมนตร ลงวนท 13 มนาคม 2555

2) ดชนราคากลางตามประกาศราคาของพาณชยจงหวด (สบคนไดทhttp://www.price.moc.go.th/price/struct/index_new.asp)

3) เอกสาร เรองการทบทวนและปรบปรงตาราง Factor

F อางองเอกสารเลขท ว 364 ลงวนท 15 กนยายน3.ดำาเนนงานประชมรวมกนของคณะกรรมการเพอพจารณาตรวจสอบความถกตองรวมกน

3.1 ดำาเนนการตรวจสอบแบบรปรายการ ราคากลาง งวดงาน งวดเงน คณสมบตหรอคณลกษณะพเศษ ทจำาเปนจะตองมการกำาหนดใหเหมาะสมเปนไปตามวตถประสงคของโครงการกอสราง หากตรวจสอบแลวพบขอผดพลาดใหจดทำาหนงสอแยงชแจง เพอใหผเกยวของ (ผออกแบบ-เขยนแบบ หรอผประมาณราคา)

เขามารบทราบเพอนำาไปทบทวนและแกไขใหถกตองตามระเบยบ ขอบงคบในการกำาหนดราคากลาง

4.นำาเสนอแบบรปรายการ 4.1 นำาเสนอเอกสารแบบรปรายการ ราคากลาง งวดงาน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

และราคากลางทไดรบการไดรบการตรวจสอบและลงนามโดยคณะกรรมการทงหมดแลวตออธการบด

งวดเงน คณสมบตหรอคณลกษณะพเศษ(ถาม) ตออธการบดมหาวทยาลยฯ และลงนามทกแผนเอกสารทนำาเสนอ

5.อธการบดพจารณาลงนามใหใชแบบรปรายการและราคากลางตามทคณะกรรมการนำาเสนอ

5.1 อธการบดมหาวทยาลยฯ พจารณาลงนามอนมตใหใชราคากลางตามเสนอเพอนำาไปดำาเนนการในขนตอตอไป

6.เจาหนาทพสดนำาแบบรปรายการและราคากลางทไดรบการพจารณาลงนามจากอธการบดนำามาประกาศเพอหาผรบจางตามระเบยบพสดตอไป

6.1 เจาหนาทพสดนำาเอกสารทไดรบการพจารณาอนมตนำาไปประกาศเพอหาผรบจางตามระเบยบพสดตอไป

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

แนวทางการปฏบตของบคลากร

สำาหรบบคลากรทมาปฏบตหนาทของคณะกรรมการกำาหนดราคากลางนน จะมการพจารณาคดสรรบคลากรตามระเบยบพสด ซงในชดของคณะกรรมการจำาเปนตองมบคลากรทมความรความสามารถและความเชยวชาญในเรองการงานกอสราง สามารถอานแบบกอสรางไดเขาใจ มองคความรเรองหลกเกณฑการคำานวณราคากลาง คา Factor F ทใชในงานกอสราง ซงเปนสวนสำาคญในการทำาหนาทตรวจสอบแบบรปรายการ ราคากลาง รวมถงการกำาหนดคณลกษณะพเศษ เพอในในการประกวดหรอจดซอจดจางงานกอสราง

ในสวนของการปฏบตงานนน คณะกรรมการจะตองอานและตรวจสอบเอกสารทงหมด หากเกดความไมแนใจใหศกษาเพมเตม หรอสอบถามจากผออกแบบ เขยนแบบ รวมถงตองเขาใจวตถประสงคในการกอสรางของโครงการนน เพอลดความเสยงอนจะกอใหเกดความเสยหายแกภาคสวนราชการได โดยทงนจะตองใชระยะเวลาในการตรวจสอบโดยประมาณ 5-15 วนทำาการ ขนอยกบปรมาณ ลกษณะโครงการทจะกอสรางโครงการนนๆ โดยอาจจะเปนการตรวจสอบจากสวนบคคลกอนแลวจงจดประชม เพอใหขอความคดเหนตางๆในแบบรปรายการ ราคากลาง และคณสมบตหรอคณลกษณะ ทเกยวเนองในการประกวดจดหาผรบจางตามระเบยบพสดตอไป

ในกรณเกดขอขดแยงใหทำาหนงสอทางราชการ(บนทกขอความ)ชแจงขอขดแยงไปยงสวนงานทดำาเนนงานจดแบบรปรายการ ราคากลาง ใหมอบหมายใหบคคลทมองคความรดานการออกแบบ เขยนแบบ และประมาณราคาดำาเนนงานทบทวนแกไขอกครง

มาตรฐานคณภาพงาน

ในการปฎบตงานนน จะใชเวลาโดยประมาณ 5-15 วนทำาการ ทงนขนอยปรมาณงานของโครงการนน ในบางกรณจะใชเวลามากกวาทกลาวไวขางตน ทงนจะตองใชเวลาในการตรวจสอบเพอลดการเกดความเสยงตอการเสยหายทางทรพยสนของทางราชการ และเพอความเปนธรรม พรอมยงตองสอดคลองกบวตถประสงคของโครงการกอสรางนนๆ

ระบบตดตามและประเมนผล

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ในการปฏบตงานนนสามารถตดตามและประเมนผลไดจากผลการประกวดราคาเพอจดหาผรบจาง หากไมมผรบจางมขอขดแยงใดๆในการประกาศราคาเพอประกวดราคาหาผรบจางนน ถอวาดำาเนนการไดลลวง รวม

เอกสารทเกยวของในการปฏบตงาน

กฏระเบยบทเกยวของในการดำาเนนงานของคณะกรรมการตรวจสอบแบบรปรายการและราคากลางแบงออกเปน 2 สวนหลกๆ คอ

สวนท 1 แนวทางการตรวจสอบ

การดำาเนนงานตรวจสอบราคากลางงานกอสรางสามารถดำาเนนการไดโดยศกษาจากแนวทางดงน

หลกเกณฑการคำานวณราคากลาง ซงอางองตามหนงสอเลขท กค 0421.5/ว 27 เรองหลกเกณฑการคำานวณราคากลางของทางราชการ ตามมตคณะรฐมนตร ลงวนท 13 มนาคม 2555

เอกสาร เรองการทบทวนและปรบปรงตาราง Factor F อางองเอกสารเลขท ว 364 ลงวนท 15 กนยายน 2559

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

คมอแนวทางการเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจางราคากลางและการคำานวณราคากลาง (คณะกรรมการ ป.ป.ช )

เอกสารประกอบคำาบรรยาย การตรวจสอบราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ใน“ ”การอบรมเชงวชาการ หลกเกณฑราคากลางงานกอสรางของทางราชการและการใชคา“ K” ( อภสทธ มากสวรรณ , 2560)

เอกสารประกอบคำาบรรยาย หลกเกณฑราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ใน“ ”การอบรมเชงวชาการ หลกเกณฑราคากลางงานกอสรางของทางราชการและการใชคา“ K” ( อภสทธ มากสวรรณ , 2560)

สวนท 2 ความรบผดตามกฎหมายของคณะกรรมกำาหนดราคากลาง

ความผดวนยทางงบประมาณและการคลงตามกฎหมาย ตรวจเงนแผนดน

ตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ. 2544

ขอ 5 เจาหนาทผใดจงใจฝาฝนมาตรการเกยวกบการควบคมการเงนของรฐ ตามทกำาหนดในหมวด 2 ถอวากระทำาความผดทางงบประมาณและการคลง ตองรบโทษการปกครองตามระเบยบน

ขอ 39 เจาหนาทผใดมหนาทกำาหนดราคากลาง กำาหนดคณสมบตผเขาเสนอราคา จดทำารายละเอยดหรอคณลกษณะเฉพาะ ในการประกวดราคาหรอสอบราคาจดซอจดจาง ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฏหมายหรอระเบยบทใชบงคบกบหนวยรบตรวจโดยมชอบ ซงมผลเปนการกดกนหรอเออประโยชนแกผมอาชพขายหรอจางรายใดรายหนง เปนเหตใหเกดความเสยหายแกรฐตองรบโทษทางปกครอง ชนท 4

ขอ 9 ความผดวนยทางงบประมาณและการคลง มอตราโทษปรบทางปกครอง 4 ชน ดงตอไปน

โทษชนท 1 โทษปรบไมเกนเงนเดอน 1 เดอน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

โทษชนท 2 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 2 เดอน ถง 4 เดอน

โทษชนท 3 โทษปรบเทากงเงนเดอนตงแต 5 เดอน ถง 8 เดอน

โทษชนท 4 โทษปรบเทากบเงนเดอนตงแต 9 เดอน ถง 12 เดอน

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการตรวจเงนแผนดน พ.ศ. 2542

มาตรา 25 การวนจฉยลงโทษทางวนยทางงบประมาณและการคลงไมเปนการตดอำานาจของผบงคบบญชาของผถกลงโทษทางวนยในฐานะทเปนผรบผดชอบการบรหารของหนวยรบตรวจทจะพจารณาลงโทษทางวนยเพราะเหตผลเดยวกนนอก แตโทษดงกลาว จะตองเปนโทษสถานอนซงมใชเปนโทษตดเงนเดอนหรอลดขนเงนเดอน

ความผดวนย

พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

มาตรา 82 ขาราชการพลเรอนสามญตองกระทำาการอนเปนขอปฏบตดงตอไปน

ตองปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต และเทยงธรรม

ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตของคณะรฐมนตร นโยบายของรฐ และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ

ตองปฏบตหนาทราชการใหเกดผลดหรอความกาวหนาแกราชการดวยความตงใจอตสาหะ เอาใจใส และรกษาประโยชนของทางราชการ

ตองปฏบตตามคำาสงของผบงคบบญชาซงสงในหนาทราชการ โดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการ โดยไมขดขนหรอหลกเลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามคำาสงนนจะทำาใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการจะตองเสนอความเหนเปนหนงสอทนทเพอใหผบงคบบญชาทบทวนคำาสงนน และเมอได

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

เสนอความเหนแลว ถาผบงคบบญชายนยนใหปฏบตตามคำาสงเดม ผอยใตบงคบบญชาตองปฏบตตาม

มาตรา 84 ขาราชการพลเรอนสามญผใดไมปฏบตตามขอปฏบตตามมาตรา 81

และมาตรา 82 หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา 83 ผนนเปนผกระทำาผดวนย

มาตรา 85 การกระทำาผดวนยในลกษณะดงตอไปน เปนความผดวนยอยางรายแรง

ปฏบตหรอการละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต

ละเวนการกระทำาหรอกระทำาการใดๆ อนเปนการไมปฏบตตามมาตรา 82 หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา 83 อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง

มาตรา 88 ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระทำาผดวนย จะตองไดรบโทษทางวนย เวนแตมเหตอนควรงดโทษตามทบญญตไวในหมวด 7 การดำาเนนการทางวนยม 5 สถาน ดงตอไปน

ภาคทณฑ

ตดเงนเดอน

ลดเงนเดอน

ปลอดออก

ไลออก

มาตรา 96 ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระทำาผดวนยอยางไมรายแรงใหผบงคบบญชาซงมอำานาจสงบรรจตามมาตรา 57 สงลงโทษภาคทณฑ ตดเงนเดอนหรอลดเงนเดอนตามควรแกกรณใหเหมาะสมกบความผด

วนยรายแรง

วนย

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ในกรณมเหตอนควรลดหยอน จะนำามาประกอบการพจารณาลดโทษกได แตสำาหรบการลงโทษภาคทณฑใหใชเฉพาะกรณกระทำาผดวนยเลกนอย

ในกรณกระทำาวนยเลกนอยและมเหตอนควรงดโทษ จะงดโทษใหโดยใหทำาทณฑบนหรอเปนหนงสอหรอวากลาวตกเตอนกได

มาตรา 97 ภายใตบงคบวรรคสอง ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระทำาผดวนยอยางรานแรงใหลงโทษปลดออกหรอไลออกตามความรายแรงแหงกรณ ถามเหตอนควรลดหยอนจะนำามาประกอบพจารณาลดโทษกได แตหามมใหลดโทษลงตำากวาปลอดออก

มต ค.ร.ม. วนท 21 ธนวาคม 2536 (นร 0205/ว 234 ลว. 24 ธนวาคม 2536)

การลงโทษผกระทำาผดวนยฐานทจรต ควรลงโทษเปนไลออกจากราชการ

การนำาเงนทมจรตไปแลวมาคน หรอมเหตอนควรปราณอนใด ไมเปนเหตลดหยอนโทษเปนปลดออกจากราชการ

ความรบผดทางละเมด

พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

มาตรา 10 ในกรณทเจาหนาทเปนผกระทำาละเมดตอหนวยงานของรฐทผนนอยในสงกดหรอไม ถาเปนการกระทำาในการปฏบตหนาทการเรยกรองคาสนไหมทดแทนจากเจาหนาทใหนำาบทบญญตมาตรา 8 มาใชบงคบโดยอนโลม แตถามใชการกระทำาในการปฏบตหนาทใหบงคบตามบทบญญตแหงประมวลกฏหมายเพงและพาณชย

ตามเอกสารหนงสอ กค 00406.2/ว 66 ลงวนท 25 กนยายน 2550 ระบสดสวนความผดทางละเมด ดงน

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ความผดอาญา

พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542

มาตรา 11 เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด หรอผทไดรบมอบหมายจากหนวยงานของรฐผใด โดยทจรต ทำาการออกแบบ กำาหนดราคา กำาหนดเงอนไข หรอกำาหนดผลประโยชนตอบแทน อนเปนมาตรฐานในการเสนอราคาโดยมงหมายมใหมการแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม หรอเพอชวยเหลอใหผเสนอราคารายใดมสทธเขาทำาสญญากบหนวยงานของรฐโดยไมเปนธรรม ตองระวางโทษจำาคกตงแตหาปถงยสบป หรอจำาคกตลอดชวต และปรบตงแตหนงแสนบาทถงสแสนบาท

ประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 157 ผใดเปนเจาพนกงาน ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดบมชอบ เพอใหเกดความเสยงหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรตตองระวางโทษจำาคกตงแตหนงปถงสบป หรอปรบตงแตสองพนบาทถงสองหมนบาท หรอทงจำาทงปรบ

5

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

แบบฟอรมทใช

ในการตรวจสอบเอกสารแบบรปรายการ ราคากลาง การกำาหนดคณสมบตหรอคณลกษณะพเศษนน จะใชแบบฟอรมตามขอกำาหนดจากหลกเกณฑการคนวณราคากลาง (ตวอยางแบบฟอรมไวในภาคผนวก)

โดยมชอเรยกแบบฟอรม ปร.1 – 6 ซงคณะกรรมการจำาดำาเนนงานตรวจสอบเอกสารสวน ปร.4-6 โดยมความหมายดงตอไปน

แบบฟอรม ปร.4 ใชสำาหรบรวมรายการปรมาณแตละประเภท โดยจะแสดงวสดและคาแรงในงานกอสราง ทประมาณการไวในแบบฟอรม ปร.1 , ปร.2 , ปร.3 แลวนำายอดรวมมาลงในแบบฟอรมน แบบฟอรม ปร.4 จงเปนแบบฟอรมสรปและรวบรวมมาลงในฟอรมน

แบบฟอรม ปร.5 ใชสรปประมาณราคาคากอสรางทงหมด

แบบฟอรม ปร.6 ใชสรปราคากอสรางกรณมการกอสรางหลายประเภทงาน หรอใชสำาหรบเปรยบเทยบราคา

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

แบบฟอรมแบบรปรายการงานกอสราง เปบแบบฟอรมทไมไดมการกำาหนดรปแบบเปนมาตรฐาน แตจะตองในแบบฟอรมจะตองแสดงถง ชอโครงการ ชอแบบ ชอผเขยนแบบ ชอผตรวจแบบทกระดบ ระบมาตราสวนทใชในแบบ

แบบฟอรมการกำาหนดคณสมบต หรอคณลกษณะพเศษ ขอบเขตของโครงการกอสราง (Terms of Reference : TOR) นน จะเปนแบบฟอรมตามระเบยบพสด โดยสวนของคณะกรรมการจะดำาเนนการรางในรปแบบเอกสาร ขนาด A4 โดยมหวขอตองระบโดยประมาณ 8 หวขอ ดงตอไปน

ความเปนมาของโครงการ

วตถประสงคของโครงการ

คณสมบตของผเสนอราคา

คณลกษณะเฉพาะ

ระยะเวลาดำาเนนการ

ระยะเวลาสงมอบงาน (งวดงาน-งวดเงน)

วงเงนในการจดหา

ตดตอสอบถาม

ทงนแลวตองมการลงนามของคณะกรรมการกำาหนดราคากลางทายเอกสารนดวย

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

ปญหาสำาคญในการปฏบตงานและวธการแกไข

ประเดนปญหาในการปฏบตงานคณะกรรมการกำาหนดราคากลางทพบปญหาในการทำางานอยบอยครงนนม 2 ประเดนดงน

ท ผงกระบวนการ ปญหา/ความเสยงทสำาคญทพบในการปฏบตงาน

วธการแกไขปญหา/ความเสยง

1 ขาดระยะเวลาในการตรวจสอบ

ควรจดใหมการประชมเพอกำาหนดชวงเวลาในการตรวจสอบไดชดเจนซงอางองตามตามพระราชกฤษฎกาเบยประชมกรรมการ พ.ศ.2547 ทแกไขเพมเตม (แนวทางปฏบต ขอ 17.2 วรรสดทาย) คณะกรรมการกำาหนดราคากลาง ตามมต ครม. 13 มนาคม 2558

ถอเปนคณะกรรมการทไดรบการแตงตงโดยมต คณะรฐมนตรจงมสทธไดรบเยยประชมเปนรายครง ตามพระราชกฤษฎกา เบยประชมกรรมการ พ.ศ. 2547 และทแกไขเพมเตม จากทกลาวขางตนแสดงใหเหนวาสวนภาครฐใหความสำาคญสำาหรบคณะกรรมการกำาหนดราคากลางในการตรวจสอบแบบรปรายการ ราคากลาง และขอบเขตของงานกอสราง เพอลดความเสยงตอความเสยหายทอาจสงผลกระทบตอมหาวทยาลยฯ

ดำาเนนการตรวจสอบแบบรปรายการและราคา

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

2 บคลากรทไดรบแตงตงใหเปนคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง ตามระเบยบพสด นน ขาดความรดานการกำาหนดราคากลาง

จากระเบยบพสดนน ในการแตงตงบคลากรเขามาเปนคณะกรรมการกำาหนดราคากลาง จะกำาหนดเปน 2 ใน 3

หรอ 3 ใน 5 เปนบคลากรดานอนๆทขาดองคความรดานงานกอสราง การคำานวณการประมาณราคา และหลกเกณฑขอพจารณาตางๆนน ทงนควรมการใหจดทำาคมอแนะนำาขนตอน/แนวปฏบตทด ในการเผยแพรองคความร ดานการตรวจสอบแบบรปรายการ ราคากลาง เพอเปนแนวทางในการปฏบตงาน

บรรณานกรม

อภสทธ มากสวรรณ. 2560. เอกสารประกอบการบรรยาย หลกเกณฑราคากลางงาน“กอสรางของทางราชการ ” :สถาบนฝกอบรมโยธาไทย.

อภสทธ มากสวรรณ. 2560. เอกสารประกอบการบรรยาย การตรวจสอบราคากลางงาน“กอสรางของทางราชการ ” :สถาบนฝกอบรมโยธาไทย.

กระทรวงการคลง. 2555. กรงเทพฯ: หลกเกณฑการคำานวณราคากลางของทางราชการ ตามมตคณะรฐมนตร ลงวนท 13 มนาคม 2555

ไดรบคำาสงแตงตงเปนคณะกรรมการตรวจสอบแบบรปรายการและ

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)

กระทรวงการคลง. 2559. กรงเทพฯ: การทบทวนและปรบปรงตาราง Factor F

อางองเอกสารเลขท ว 364 ลงวนท 15 กนยายน 2559

คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรต (ป.ป.ช) . กรงเทพฯ: คมอแนวทางการเปดเผยรายละเอยดคาใชจายเกยวกบการจดซอจดจางราคากลางและการคำานวณราคากลาง

คมอปฏบตงาน | การบรหารสญญาจาง (คณะกรรมการตรวจการจาง)