1

มาตรฐานจรยธรรม

โดย นายบญสน กงวลสข

ส านกงาน ก.พ.

2

ประเดนส าคญ

•ความส าคญของคณธรรม จรยธรรม •คณธรรม จรยธรรมทใชในการปฏบตราชการ •แนวทางในการพฒนาเสรมสราง คณธรรม จรยธรรม

3

สภาพคณงามความด หรอสงทถกตอง

ดงาม เปนสงก ากบจตใจ

มผลถงพฤตกรรมและส าคญอยางยง

ตอการด าเนนชวต และการท างาน

คณธรรม

4

หมายถง ธรรมทเปนขอประพฤตปฏบต ศลธรรม

กฎศลธรรม

หรอ ระบบการกระท าความดละเวนความชว

ระบบ หมายถงทงสาเหตทบคคลจะกระท าหรอ

ไมกระท า และผลของการกระท าหรอ

ไมกระท านน ตลอดจนกระบวนการเกดและ

การเปลยนแปลงพฤตกรรมเหลานดวย

จรยธรรม

5

สาเหตทบคคลกระท าหรอไมกระท าความด

สาเหตภายใน คอ ลกษณะทางจตใจตางๆ เชน

การไมเหนแกตว เหนแกสวนรวม

การม งอนาคตและความสามารถควบคมตน

การเชอวาท าดจะน าไปส ผลด

ความพอใจเหนดวยกบความด

ฯลฯ

6

สาเหตภายนอก

คนรอบขาง

กฎ ระเบยบ

สงคม

วฒนธรรม

สถานการณในขณะทบคคลประสบ

อย

7

กฎเกณฑทก าหนดสงทควรท า

และควรเวนในสงคม

มนษยกบสงคม

ศาสนา

การพงเวน การพงท า

จารตประเพณ การพงเวน การพงท า

กฎเกณฑในการปฏบตหนาท

การพงเวน การพงท า

จรยธรรม

8

องคประกอบของจรยธรรม

1. เปนความประพฤต

2. สะทอนความนกคดและจตส านก

3. เกดการกระท าด ไมม งใหเกดผลราย

4. สรางผลดแกตนเองและผ อน

9

หมายถง ระบบการท าความดละเวนความชวใน

เรองทอย ในความรบผดชอบและเกยวของกบ

ผ ปฏบต สถานการณการท างาน กระบวนการ

ท างาน และผลงาน ตลอดจนเกยวของกบ

ผ รบประโยชนหรอโทษจากผลงานนน

จรยธรรมในการท างาน

10

สภาพปญหาการรกษาคณธรรม

จรยธรรมในภาครฐ

1. การใชอ านาจหนาทตามกฎหมายของเจาหนาทของรฐในทางทผด

หลกเลยงการบงคบใชกฎหมาย และแสวงหาประโยชนใหตนเองและ

พวกพอง

2. ความบกพรองดานคณธรรมจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ

3. วฒนธรรม ทศนคต และคานยม ทหลอหลอมใหเกดกระบวนทศน

ไมถกตอง

4. เศรษฐกจ สงคม และการเมอง ทมลกษณะอปถมภ หรอการผกขาด

หรอการแทรกแซง

5. การก ากบดแลและการด าเนนการดานการบรหารงานบคคลของ

สวนราชการ

11

คณลกษณะพนฐานของขาราชการไทยในทศวรรษหนา

- มจรยธรรม คณธรรม

(ประพฤตปฏบตตนอย ในศลธรรม

ไมใชอ านาจและไมแสวงหา

ผลประโยชนในทางมชอบ)

- มความโปรงใส (มการปฏบตหนาททเปดเผย

สามารถตดตามตรวจสอบได)

- ม Integrity

(การยดมนในสงทถกตอง ชอบธรรม)

- เปนผ ทยดหลกความถกตอง

- เปนผ ทยดมนในหลกคณธรรม

- มความเพยรและความอดทน

ขาราชการ “มออาชพ”

ขาราชการทม “จต

สาธารณะ”

ขาราชการทม

“จรยธรรม”

12

คานยมหลกและทศนคตของขาราชการไทย

“ทจ าเปนตองมในทศวรรษหนา”

13

มความสามารถในการเรยนร

สตปญญาด

มแรงจงใจ

มวสยทศน

มองเหนสงทเปนไปได

มความเปนขาราชการ

คนด คนเกง

มจตใหบรการ

คณลกษณะขาราชการทพงประสงค

14

ขาราชการยคใหม เปนมออาชพ

ร จรง ท างานบนพนฐานขององคความร

ท างานเชงรก

คดเชงยทธศาสตรม งไปขางหนา

คดเชงบวก

มจรยธรรม

มองเหนโอกาส กลาตดสนใจ

มเหตผลเชงจรยธรรม (เพอประโยชนวนรวม)

มความสามารถเผชญกบความไมแนนอนไดด

เชออ านาจในตนเอง

มลกษณะม งอนาคต ควบคมตน

15

คณธรรมทใชในการปฏบตงาน

ศาสนธรรม

จรยธรรม จรรยา

นตธรรม (กฏหมาย กฏ ระเบยบตางๆ)

หลกธรรมาภบาล

เกณฑทางสงคม วฒนธรรม คานยม

พระบรมราโชวาท / ค าสอน

16

ไดแก ค าสอนตามหลกศาสนาตางๆ เชน

1. ไมท าบาปทงปวง

คอ การงดเวน การลด ละ เลก การท าบาป หรอทางแหงความชว

ความชวทางกาย การฆาสตว การลกทรพย การประพฤต

ผดในกาม

ความชวทางวาจา การพดเทจ พดสอเสยด พดเพอเจอ

ท าใหเกดความแตกแยก

ความชวทางใจ การอยากไดของของผอน การผกพยาบาท

การเหนผดจากท านองคลองธรรม

ศาสนธรรม

17

2. ท ากศลใหถงพรอม

คอ การท าความดทกอยาง ไดแก

ทางกาย การไมฆาสตว ไมท ารายเบยดเบยนผอน

การชวยเหลอเกอกลกน ไมถอเอาสงของของผอน

มาเปนของตน มความเออเฟอเผอแผ ไมประพฤต

ผดในกาม

ทางวาจา ไมพดเทจ ไมพดสอเสยด ไมพดหยาบคาย

ไมพดเพอเจอ พดแตความจรง ค าออนหวาน

พดใหเกดความสามคค และพดถกกาลเทศะ

18

ทางใจ การไมโลภอยากไดของของผอน

มแตคดเสยสละ

ไมผกอาฆาตพยาบาท

มแตคดเมตตาและปรารถนาด

มความเหน ความร ความเขาใจทถกตอง

ตามท านองคลองธรรม

19

3. ท าจตใหผองใส

คอ การพฒนาจตของตนใหผองใส ปราศจากสงซงเปนเครองขดขวาง

จต ไมใหเขาถงความสงบ

เครองขดขวางจต

ความพอใจในกาม

ความอาฆาตพยาบาท

ความหดห ทอแท งวงเหงา หาวนอน

ความฟงซาน ร าคาญ

ความลงเล สงสย

20

อทธบาทส จตลกษณะทส าคญ (ของคนดและเกง)

ฉนทะ

ความพอใจรก

ใครในงานทท า

ทศนคต

* การรบร เชงประเมนผล

* ความร สกพอใจเหน

ประโยชน

* พรอมกระท า

วรยะ

ความพยายาม

ในการ

ประกอบงานนน

แรงจงใจใฝสมฤทธ

* ก าหนดเปาหมาย

* ยอมรบปญหา

* วางแผนด าเนนการ

21

อทธบาทส จตลกษณะทส าคญ (ของคนดและเกง)

จตตะ

ความใสใจในการ

ท างานโดยไม

ทอดทง

มงอนาคต ควบคมตน

* ก าหนดขนตอนงาน

* ก าหนดเวลาปฏบต

* ปรบปรง แกไข เพอสรางสรรคสง

ใหมๆ

วมงสา

ความหมนตรตรอง

พจารณาเหตผลใน

งานทท า

เหตผลเชงจรธรรม

* เพองาน เพอความส าเรจของงาน

* เพอสวนรวม

22

ขอ 1 ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยด

กระท าในสงทถกตองและเปนธรรม

(1) ปฏบตตามประมวลจรยธรรมอยางตรงไปตรงมา

และไมกระท าการหลกเลยงประมวลจรยธรรมน

(2) เมอร หรอพบการฝาฝน ตองรายงานตอหวหนา

สวนราชการ หรอคณะกรรมการจรยธรรมโดยพลน

จรยธรรมขาราชการพลเรอน

23

1 (ตอ)

(3) ตองรายงานการด ารงต าแหนงในนตบคคล ซงมใช

สวนราชการ ในกรณทอาจขดแยงกบการปฏบตหนาท

หรออาจท าใหการปฏบตหนาทเสยหาย

(4) รวมประชมแลวพบวา มการฝาฝนประมวลจรยธรรม

หรอมการเสนอเรองผานตน ตองคดคนการกระท า

ดงกลาว และบนทกไวในรายงานการประชม

24

ขอ 2 ขาราชการตองมจตส านกทดและความรบผดชอบตอหนาท

เสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส และสามารถ

ตรวจสอบได (ขอ 4)

(1) อทศตนใหกบการปฏบตงานในหนาทดวยความรอบคอบ ระมดระวง

เตมก าลงความสามารถ

(2) ไมกอใหเกดความเสยหายตอต าแหนงหนาทของตน หรอขาราชการอน

ไมกาวกายหรอแทรกแซงการปฏบตหนาทของขาราชกาอนโดยมชอบ

(3) ใชดลยพนจและตดสนใจ ดวยความร ความสามารถเยยงทปฏบตใน

วชาชพ ตรงไปตรงมา ปราศจากอคต ตามขอมลพยานหลกฐานและความ

เหมาะสม

25

2 (ตอ)

(4) เมอเกดความผดพลาดขน ตองรบแกไขใหถกตองและแจงใหหวหนา

สวนราชการทราบโดยพลน

(5) ไมขดขวางการตรวจสอบของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบตาม

กฎหมายหรอประชาชนในการตรวจสอบ

(6) ไมสงการดวยวาจาในเรองทอาจกอใหเกดความเสยหายแกราชการ

ในกรณสงการดวยวาจาดงกลาว ใหผ ใตบงคบบญชา บนทกเรองเปน

ลายลกษณอกษรตามค าสง เพอใหผ ส งพจารณาสงการตอไป

26

ขอ 3 ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแหนง

หนาท และยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาต

เหนอกวาประโยชนสวนตน (ขอ 5)

(1) ไมน าความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอนมาประกอบการ

ใชดลยพนจ ใหเปนคณหรอโทษตอบคคลอน

(2) ไมใชเวลาราชการ เงน ทรพยสน บคลากร บรการ หรอสง

อ านวยความสะดวกของทางราชการไปเปนประโยชนสวนตวของ

ตนหรอผ อน

27

3 (ตอ)

(3) ไมกระท าการใด หรอด ารงต าแหนง หรอปฏบตการใดใน

ฐานะสวนตว กอใหเกดความเคลอบแคลงหรอสงสยวาจะขดกบ

ประโยชนสวนรวมทอย ในความรบผดชอบของหนาท

(4) ในการปฏบตหนาททรบผดชอบในหนวยงานโดยตรงหรอ

หนาทอน ตองยดถอประโยชนของทางราชการเปนหลก

28

ขอ 4 ขาราชการตองละเวนจากการแสวงผลประโยชนทมชอบ

โดยอาศยต าแหนงหนาทและไมกระท าการอนเปนการขดกน

ระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (ขอ 6)

(1) ไมเรยก รบ หรอยอมจะรบ หรอยอมใหบคคลอนเรยกรบ หรอ

ยอมรบ ซงของขวญแทนตนหรอญาตของตน ไมวากอนหรอ

หลงด ารงต าแหนง หรอปฏบตหนาท ไมวาจะเกยวของหรอไม

เกยวของกบการปฏบตหนาทหรอไมกตาม เวนแตเปนการให

โดยธรรมจรรยา หรอเปนการใหตามประเพณหรอใหแกบคคล

ทวไป

29

4 (ตอ)

(2) ไมใชต าแหนง หรอกระท าการทเปนคณ หรอเปนโทษแก

บคคลใด เพราะมอคต

(3) ไมเสนอ หรออนมตโครงการ การด าเนนการ หรอการ

กระท านตกรรมหรอสญญา ซงตนเองหรอบคคลอนจะได

ประโยชนอนมควรได โดยชอบดวยกฎหมายหรอประมวล

จรยธรรมน

30

ขอ 5 ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมาย

อยางตรงไปตรงมา (ขอ 7)

(1) ไมละเมดรฐธรรมนญ กฎหมาย ขอบงคบ หรอ

มตคณะรฐมนตรทชอบดวยกฎหมาย

(2) ในกรณทเหนวาค าสงผ บงคบบญชา หรอการด าเนนการใด

ทตนมสวนเกยวของไมชอบ ตองทกทวงเปนลายลกษณอกษรไว

(3) ถาเหนวามตคณะรฐมนตรไมชอบดวยกฎหมายตองท าเรองเสนอ

หวหนาสวนราชการพจารณา และสงเรองใหส านกเลขาธการ

คณะรฐมนตรด าเนนการใหไดขอยตตามกฎหมายตอไป

31

5 (ตอ)

(4) ไมหลกเลยงกฎหมาย ใชหรอแนะน าใหใชชองวางของกฎหมายทอย ใน

ความรบผดชอบของตน เพอประโยชนของตนเองหรอผ อน และตอง

เรงแกไขชองวางดงกลาวโดยเรว

(5) ไมยอมใหบคคลอนอาศยชอตนเองถอครอบครองทรพยสน สทธ

ประโยชนใดแทนบคคลอนอนเปนการเลยงกฎหมาย หรอใชชอ

บคคลอนถอครองสงดงกลาวแทนตนเพอปกปดทรพยสนของตน

32

5 (ตอ)

(6) เมอทราบวามการละเมดหรอไมปฏบตตามกฎหมายใน

สวนราชการของตน หวหนาสวนราชการตองด าเนนการ

ทจ าเปน เพอใหเกดการเคารพกฎหมายขนโดยเรว

(7) เมอไดรบค ารองหรอค าแนะน าจากผ ตรวจการแผนดน หรอ

หนวยงานอนวากฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ ทอย ใน

ความรบผดชอบของสวนราชการของตน สรางภาระ

เกนสมควรแกประชาชน หรอสรางความไมเปนธรรมให

เกดขนตองด าเนนการทบทวนกมหาย กฎ หรอขอบงคบ

ดงกลาวโดยเรว

33

ขอ 6 ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรม เปนกลาง

ทางการเมอง ใหบรการแกประชาชนโดยมอธยาศยทดและไมเลอก

ปฏบตโดยไมเปนธรรม (ขอ 8)

(1) ปฏบตหนาทใหลลวง โดยไมหลกเลยง ละเลย หรอละเวนการใชอ านาจ

เกนกวาทมอย ตามกฎหมาย

(2) ปฏบตหนาทหรอด าเนนการอน โดยค านงถงศกดศรความเปนมนษย และ

สทธเสรภาพของบคคล ไมกระท าการใหกระทบสทธเสรภาพของบคคล

หรอกอภาระหรอหนาทใหบคคลโดยไมมอ านาจตามกฎหมาย

(3) ใหบรการและอ านวยความสะดวกแกประชาชน โดยมอธยาศยทด

ปราศจากอคต และไมเลอกปฏบตตอบคคลผ มาตดตอโดยไมเปนธรรม

34

6 (ตอ)

(4) ละเวนการใหสมภาษณ การอภปราย การแสดงปาฐกถา การบรรยาย

หรอการวพากษวจารณอนกระทบตอความเปนกลางทางการเมอง

เวนแตเปนการแสดงความเหนทางวชาการตามหลกวชา

(5) ไมเออประโยชนเปนพเศษแกญาตพนอง พรรคพวก เพอนฝงหรอ

ผ มพระคณ และตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมไมเหน

แกหนาผ ใด

(6) ไมลอกหรอน าผลงานของผ อนมาใชเปนของตนเอง โดยมได

ระบแหลงทมา

35

ขอ 7 ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสาร

ของทางราชการอยางเครงครดและรวดเรว ไมถวงเวลา

ใหเนนชาและใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงาน

เพอการในหนาท และใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยาง

ครบถวน ถกตอง ทนการณ และไมบดเบอนขอเทจจรง

(ขอ 9)

(1) ไมใชขอมลทไดมาจากการด าเนนงานไปเพอการอน

อนไมใชการปฏบตหนาทโดยเฉพาะอยางยง

เออประโยชนแกตนเองหรอบคคลอน

36

7 (ตอ)

(2) ชแจง แสดงเหตผลทแทจรงอยางครบถวนในกรณท

กระท าการอนกระทบตอสทธและเสรภาพบคคลอน

ไมอนญาต หรอไมอนมตตามค าขอของบคคล หรอ

เมอบคคลรองขอตามกฎหมาย เวนแตการอน

คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองได

ก าหนดยกเวนไว

37

ขอ 8 ขาราชการตองม งผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและ

มาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครด (ขอ 10)

(1) ปฏบตงานโดยม งประสทธภาพและประสทธผล

ของงาน ใหเกดผลดทสดจนเตมก าลงความสามารถ

(2) ใชงบประมาณ ทรพยสน สทธประโยชนททางราชการ

จดให ดวยความประหยด ค มคา ไมฟ มเฟอย

(3) ใชคามร ความสามารถ ความระมดระวงในการปฏบต

หนาทตามคณภาพและมาตรฐานวชาชพโดยเครงครด

38

ขอ 9 ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนม

พระมหากษตรยทรงเปนประมข (ขอ 11)

(1) ไมแสดงการตอตานการปกครองระบบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข หรอสนบสนนใหน า

การปกครองในระบอบอนทไมมพระมหากษตรยทรง

เปนประมขมาใชในประเทศไทย

(2) จงรกภกดตอพระมหากษตรย และไมละเมดองค

พระมหากษตรย พระราชน และพระรชทายาท ไมวา

ทางกาย หรอทางวาจา

39

ขอ 10 ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงตน รกษา

ชอเสยงและภาพลกษณของราชการโดยรวม (ขอ 12)

(1) ไมละเมดหลกส าคญทางศลธรรม ศาสนา และประเพณ

(2) หวหนาสวนราชการและผ บงคบบญชาทกระดบขน ตอง

ปกครองผ อย ใตบงคบบญชาดวยความเทยงธรรม โดย

ไมเหนแกความสมพนธหรอบญคณสวนตวและควบคมให

ผ อย ใตบงคบบญชาปฏบตตามประมวลจรยธรรมโดย

เครงครด

40

ความหมาย

ประมวลความประพฤตทผ ประกอบอาชพ

การงานแตละอยางก าหนดขนเพอรกษาและ

สงเสรมเกยรตคณ ชอเสยงและฐานะของสมาชก

อาจเขยนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได

จรรยาบรรณ

41

พระราชด ารสพระบาทสมเดจพระเจาอย หว

“...การงานทกอยางทกอาชพยอมจะม

จรรยาบรรณของตนเอง จรรยาบรรณนนจะ

บญญตเปน

ลายลกษณอกษรหรอไมกตาม แตเปนสงยดถอ

กนวาเปนความดงามทคนในอาชพนน พง

ประพฤตปฏบต หากผใดลวงละเมดกอาจ

กอใหเกดความเสยหาย ทงแกบคคล หมคณะ

และสวนรวมได...”

พธพระราชทานปรญญาบตร มหาวทยาลยมหดล เมอวนท ๙ กรกฎาคม พทธศกราช ๒๕๔๐

42

๑. บญญตขนโดยองคกรวชาชพใดวชาชพหนง โดย

ความพรอมใจของมวลสมาชก

๒. บญญตขนเพอเปนหลกแหลงแหงความประพฤตของ

ผ ปฏบตวชาชพในองคกรวชาชพนน

๓. มไวเพอธ ารงเกยรตคณ ชอเสยง และฐานะของ

สมาชกขององคกรวชาชพนน

๔. อาจมการก าหนดบทลงโทษสมาชกทประพฤตตน

ละเมดจรรยาบรรณนได ซงบทลงโทษจะตองเปนการ

ตกลงรวมกนของสมาชก

คณลกษณะของจรรยาบรรณ

43

(1) การยดมนและยนหยดท าในสงทถกตอง

(2) ความซอสตยสจรต และความรบผดชอบ

(3) การปฏบตหนาทดวยความโปรงใส และ

สามารถตรวจสอบได

(4) การปฏบตหนาทโดยไมเลอกปฏบตอยาง

ไมเปนธรรม

(5) การม งผลสมฤทธของาน

44

การยดมนและยนหยดในสงทถกตอง

1. ขาราชการตองปฏบตหนา ทตามพนธะ

สญญาอยางเปนมออาชพ โดยยดมนในความถกตอง

เทยงธรรม ยดมนในหลกการ จรรยาวชาชพและ

จรยธรรม โดยไมโอนออนตามอทธพลใดๆ

จดมงหมาย : เพอรกษาความเชอมนสาธารณะ

(Public Trust) โดยตองตดสนใจอยางเทยงธรรม ไมมผลประโยชนทบซอน

45

ความซอสตยและรบผดชอบ

2. ขาราชการจะตองมพฤตกรรมซอสตย สจรต

ตระหนกส า นกในหนา ทความรบ ผดชอบตอสงคม

ปฏบตงานดวยความอตสาหะ พากเพยร อทศตน และ

รบผดชอบตอผลการกระท าของตนรบผดชอบตอผลทม

ตอประชาชน และองคกร ไมวาจะอย ในหรอนอกหนาท

จดม งหมาย : เ พอการปฏบ ตงานโดยยดมน

ประโยชนสาธารณะ รบผดชอบปฏบตหนาทดวยมาตรฐาน

สง ดวยจตส านกในการบรการตามความคาดหวงของ

ประชาชน

46

การปฏบตหนาทดวยความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

3. ขาราชการตองปฏบตงานอยางโปรงใส

เปดเผย พรอมรบผดชอบ และสามารถตรวจสอบการ

กระท าของตนไดภายใตกรอบของความรบผดชอบของ

องคกรและรฐบาล ขณะเดยวกบตองเคารพในหนาท

เกบรกษาความลบของราชการภายใตกฎหมายทก าหนด

จดมงหมาย : เพอสรางความเชอมนใหประชาชน

วา ขาราชการปฏบตงานอยางเทยงตรง และเสรมสราง

การมสวนรวมของภาคประชาชน

47

การม งผลสมฤทธของงาน

4. ขาราชการจะตองปฏบตงานทไดรบมอบหมาย

เสรจสมบรณตามก าหนดเวลา ไดผลลพธตามเปาหมาย

ค มคา ดวยวธการทถกตอง ชอบธรรม โดยรกษาการใช

ทรพยากรเปนประโยชนสงสดตอประชาชนและชาต

จดมงหมาย : เพอใหขาราชการซงไดรบมอบอ านาจ

จากประชาชนโดยผานรฐบาลใหดแล บรหารทรพยสน

สาธารณะ และใชเงนของประเทศอยางมประสทธภาพ

ประสทธผล ในการใหบรการประชาชน รกษาและใช

ทรพยากรเพอประโยชนสขอยางยงยนของประชาชน

48

การปฏบตหนาทอยางไมเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม

5. การปฏบตหนาทอยางไมเลอกปฏบตอยางไม

เปนธรรม หมายถง การบรการประชาชนดวยความ

เสมอภาค เปนธรรม รวดเรว ประหยดและถกตอง

ปฏบตตอผ รบบรการดวยความมน าใจ สภาพ เออ

อาทร และปฏเสธระบบอปถมภทกรปแบบ

49

จดมงหมาย : เพอใหการบรการสาธารณะ

ของขาราชการ เ ปนการตดสน ใจบนหลกการ ท ใช

ขอเทจจรง เพอใหเกดความเทาเทยมกน ยตธรรม และ

เปนธรรม โดยไมค านงถงความแตกตางทางฐานะ

ต าแหนง ศาสนา เพศ เชอชาต แหลงก าเนด อาย ความ

ผดปกตทางรางกายและจตใจของประชาชน เพอสราง

ความเชอมนแกประชาชนใหเหนถงพนธะสญญาของ

ราชการในการสรางความยตธรรมแกสงคมไทย

50

เราจะครองแผนดนโดยธรรม

เพอประโยชนสขแหงมหาชนชาวสยาม

51

ธรรมาภบาล หมายถง การปกครองดวยคณความด ซอตรงตอกน มนคง

ในสญญาทมตอกน ธรรมาภบาลมกครอบคลมประเดนดงน

• ประสทธผล (Effectiveness)

• ประสทธภาพ (Efficiency)

• การมสวนรวม (Participation)

• ความโปรงใส (Transparency)

• การตอบสนอง (Responsiveness)

• ภาระรบผดชอบ (Accountability)

• นตธรรม (Rule of Law)

• การกระจายอ านาจ (Decentralization)

• ความเสมอภาค (Equity)

52

หลกนตธรรม

หลกคณธรรม

หลกความโปรงใส

หลกการมสวนรวม

หลกความรบผดชอบ

หลกความค มคา

การบรหาร

จดการทด

(หลกเดม)

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร

วาดวยการสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทด

พ.ศ. ๒๕๔๒

53

(หลกการบรหารบานเมองและสงคมทด)

หลกคณธรรม หมายถง การยดมนในความ

ถกตอง ดงาม การสงเสรมสนบสนนใหประชาชน

พฒนาตนเองไปพรอมกนเพอใหคนไทยมความ

ซอสตย จรงใจ ขยน อดทน มระเบยบวนย

ประกอบอาชพสจรตจนเปนนสยประจ าชาต

หลกธรรมาภบาล

54

หลกนตธรรม หมายถง การตรากฎหมายท

ถกตอง เปนธรรม การบงคบการใหเปนไปตาม

กฎหมาย การก าหนด กฎ กตกา และการ

ปฏบตตามกฎ กตกา ทตกลงกนไวอยาง

เครงครด โดยค านงถงสทธเสรภาพความ

ยตธรรมของสมาชก

55

หลกความโปรงใส หมายถง การ

สรางความไววางใจซงกนและกนของ

คนในชาต โดยการปรบปรงกลไกการ

ท างานขององคกรทกวงการใหมความ

โปรงใส

56

หลกความมสวนรวม หมายถง การเปด

โอกาส ใหประชาชนมสวนรวมรบร และเสนอ

ความเหนในการตดสนใจปญหาส าคญของ

ประเทศ ไมวาดวยการ แจงความเหนการ

ไตสวนสาธารณะ การประชาพจารณ การแสดง

ประชามต หรออน ๆ

57

หลกความรบผดชอบ หมายถง การ

ตระหนกในสทธหนาทความส านกในความ

รบผดชอบตอสงคม การใสใจปญหาสาธารณะ

ของบานเมอง และกระตอรอรนในการแกปญหา

ตลอดจนการเคารพในความเหนทแตกตาง และ

ความกลาทจะยอมรบผลด และผลเสยจากการ

กระท าของตน

58

หลกความคมคา หมายถง การบรหาร

จดการและใชทรพยากรทมจ ากด เพอใหเกด

ประโยชนสงสดแกสวนรวม โดยรณรงคใหคนไทยม

ความประหยดใชอยางค มคา สรางสรรคสนคาและ

บรการทมคณภาพ สามารถแขงขนไดในเวทโลก

และรกษาพฒนาทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณ

ยงยน

59

คานยม วฒนธรรม เกณฑทางสงคม

คานยม คอ สงทบคคลหรอกล มบคคลยอมรบวา

ส าคญมากและนยมยดถอเปนแนวทางแหง

พฤตกรรมทพงปรารถนา และเมอปฏบต ซ า ๆ

บอย ๆ จนเปนวถชวตทอาจสบทอดตอ ๆ กนไปจน

เปนวฒนธรรมได

60

จตส านก/คานยมในการใหบรการ

ร จกการเสยสละ

อดทน

ชวยเหลอเกอกล

อ านวยความสะดวก

ใหความเปนธรรม เสมอภาค

61

จ าไดไหม เมอวนท ๙ มถนายน

๒๕๔๙

ทรงขออะไรจากพวกเรา

62

1) คด พด ท า ดวยความเมตตาม งดม งเจรญตอกน

2) ชวยเหลอเกอกลกน ประสานงาน ประสาน

ประโยชนกนใหงานทท าส าเรจผล ทงแกตน แก

ผ อน และแกประเทศชาต

3) ประพฤตปฏบตตนอย ในความสจรต ในกฎกตกา

และในระเบยบแบบแผน โดยเทาเทยมเสมอกน

4) พยายามท าความคดความเหนของตนใหถกตอง

เทยงตรง และมนคงอย ในเหตในผล

63

“ความเมตตาปรารถนาดตอกน

เปนปจจยส าคญทจะยงความพรอมเพรยง

ใหเกดมขนทงในหมคณะและชาตบานเมอง

.........”

พระราชด ารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

๕ ธนวาคม ๒๕๕๕