Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 1 of 15

ประเทศไทย 5.0 อนทนแหงความสานกบญคณ–จากครรภมารดาถงเชงตะกอน

บนทกความทรงจาโดย ดร.วรพจน ลอประสทธสกล

เผยแพรครงแรกเมอ วนท 1 พฤศจกายน 2561

ตองการแสดงความคดเหนหรออานบทความตอนอนๆ โปรดคลก http://www.tqmbest.com/product&service/softwares/km2/paper.php?menu=list_paper

ภาคหก ทรราชเงนตรา 2.0

ประเทศของผมควรจะมความสมพนธอนชอบธรรมและเปนประโยชนกบโลกภายนอก ผมจะ

ไดมโอกาสเรยนรถงความคดและวชาของมนษยทงโลก และประเทศของผมจะไดมโอกาสรบเงนทน

จากตางประเทศ มาใชเปนประโยชนแกสวนรวม ผมตองการใหชาตของผมไดขายผลตผลแก

ตางประเทศดวยราคาอนเปนธรรม (ปวย องภากรณ)

บทคดยอ

ระบบธนาคารกลางของสหรฐอเมรกา หรอ FED ไมไดเปนของรฐบาล แตเปนของธนาคาร

เอกชนกวา 3,400 แหง ซงเปนผ รวมถอหนอยในธนาคารสาขาของ FED ในภมภาค 12 แหง ม

อานาจเบดเสรจในการเพม (หรอลด) ปรมาณเงน US$ หมนเวยนทใชกนอยทวโลก

ภายใตการชนาโดย พอล มอรทซ วอลเบรก ตวแทนของตระกลรอธไชลด กลมทนธนาคารและ

นกการเมองในสงกดของพวกเขา ไดสมคบคดกนออกแบบ ระบบ FED โดยใหเอกชนเปนผ ถอหน

ทงหมด

นบตงแตกอตง FED เปนตนมา

และ ผลกดนเปน รฐบญญตธนาคารกลาง ไดสาเรจเมอวนท 23 ธนวาคม ค.ศ.1913

การเพมปรมาณเงนหมนเวยนอยางบาระหา

เพอทาให US$ เปนทตองการใชของคนทงโลก เพอพวกเขาจะไดพมพ US$ ออกมาไดไมอน

ของพวกเขาอยาง

ตอเนอง เปนมหนตภยคกคาม สนตสขของอเมรกนชนและของประชาชนทวทกมมโลก

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 2 of 15

กลมทนธนาคาร FED ไดวางแผนและดาเนนอยางเปนระบบผานกลยทธ 4 ดาน คอ [1] ยกเลกการ

องคาเงน US$ กบทองคา (15 สงหาคม 1971) เพอสามารถเพมปรมาณเงนหมนเวยนไดโดยไมม

ขอจากด [2] สถาปนา “ระบบเปโตรดอลลาร” โดยสมคบกบราชอาณาจกรซาอดอาระเบย

(1972~1979) ใหรบเฉพาะ US$ เทานนในการขายนามนดบ แลกกบการอนญาตใหนาเงนไปลงทน

ในหลกทรพยของรฐบาลสหรฐได [3] แทรกแซงทางการเมองและกดดนทางการทหารเพอให

ประเทศตางๆกาหนดใหสกลเงนดอลลารเปนทนสารองระหวางประเทศ (14 กรกฎาคม 1973 กรณ

ประเทศไทย) [4] สรางความตองการใชเงน US$ ดวยการกอสงครามขนในประเทศตางๆ ทม

รฐบาลโงเขลาเบาปญญาเอาเงนมาแลก US$ ไวซออาวธของอเมรกามารบพงกนเอง (สงคราม

เวยดนาม 1965~1975 และ ในหลายภมภาค จนถงปจจบน)

พวกเขาทาไดสาเรจ พรอมกบนาความหายนะและทกขเขญ มาสชวตของมนษยทงโลกเปน

เวลานานถง 50 ป พวกเขาคอ [ทรราชเงนตรา แหงโลกยค 2.0] ผ กาหนดความเปนไปของชพจร

เศรษฐกจของโลก ผานระบบการเงนทพวกเขาสามารถออกเงนตราหมนเวยนกอนใหมมา

ครอบครองไดมากเทาทตองการ เปนผปกครองตวจรงทกดขขดรดหยาดเหงอแรงงานของคนทงโลก

ในขณะทหลบซอนตวอยหลงมานรฐบาลประชาธปไตยจอมปลอม ผานกระบวนการเลอกตงทไม

แตกตางจากการแสดงลเกเทาใดนก

บทท 18 [The Federal Reserve System] โทมส วดโรว วลสน ประธานธบดคนท 28 ของสหรฐอเมรกา (ดารงตาแหนง 2 สมย ระหวาง

ค.ศ.1913~1921) กลาววา “ประเทศอตสาหกรรมทยงใหญน ถกควบคมโดยระบบเครดต การ

พฒนาและการเคลอนไหวทางเศรษฐกจทงหมดของประเทศนถกควบคมอยในมอของคนสวนนอย

อยางสนเชง พวกเราไดตกอยภายใตการปกครองอนสดจะเลอะเทอะ คอ ตกอยในการควบคมอยาง

เบดเสรจทสดในโลก รฐบาลไมมความเหนทเปนอสระไดอก ไมมอานาจในการออกกฎหมายไดอก

ไมเหมอนรฐบาลทมาจากการเลอกตงของประชาชนสวนใหญแลว แตเปนรฐบาลทอยภายใต

ความเหนและแรงบบของคนจานวนนอยนดทมอานาจควบคมชพจรทางการเงน”

ความจรงแลว ธนาคารกลางสหรฐอเมรกา (The Federal Reserve, FED) ไมไดเปนของ

รฐบาลสหรฐอเมรกาตามทคนสวนใหญเขาใจผดกน ไมไดเปนทง "ของรฐบาลกลาง (Federal)"

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 3 of 15

และ ไมม "การสารอง (Reserve)" ใดๆตามชอทตงไว อะไรทงสน หากแตเปนนายหนาของธนาคาร

เอกชนกวา 3,400 แหง ทเปนสมาชกผ ถอหนในธนาคารประจาภมภาค 12 แหงของ FED ทมอานาจ

ในการควบคม [ปรมาณหมนเวยนของ US$] ซงสวนใหญกเปนตวเลขในบญช มากกวาเปนธนบตร

หรอเหรยญกษาปณ มอานาจในการ [ออกเงนตราหมนเวยนกอนใหมๆ] ตามทพวกเขาพอใจ

รวมทงมอานาจในการ [เกบรกษาเงนคงคลง-เงนภาษ และ จายเงนงบประมาณ] ใหรฐบาล ดวย ความเปนจรงอกประการหนงกคอ รฐบาลอเมรกาไมมอานาจในการออกเงนเลย พวกเขา

สญเสยอานาจในการออกเงนไปอยางสนเชงนบตงแตประธานธบดเคเนดถกลอบสงหารในป ค.ศ.

1963 เมอรฐบาลอเมรกาตองการไดเงนดอลลาร (เพมจากทเกบภาษได) จะตองนาพนธบตร (ภาษ

ในอนาคตของประชาชน) ไปขายใหสถาบนการเงนทเปน “เจามอปฐมภม (Primary Dealers)”

ไดรบเงนดอลลารจานวนเทากบมลคาทตราไวในพนธบตรหกลบดวยอตราดอกเบย (ภาษาชาวบาน

เรยกวา “ขายเชคลวงหนา” นนเอง) “เจามอปฐมภม (Primary Dealers)” กนาพนธบตรไปขายตอ

ใหธนาคารเอกชนทเปนสมาชกถอไว (ซงกคอธนาคารกวา 3,400 แหงทเ ปนถอหนของ FED) เพอ

รอให FED มาไถถอนเมอถงกาหนด (หรอยงไมครบกไดหาก FED เหนวาจาเปนหรอตองการเพม

ปรมาณเงนเขาไปในระบบเศรษฐกจ) โดยจายเปน “Reserve” ซงสวนใหญคอการเคาะตวเลขเขา

บญชใหแกธนาคารเอกชนมากกวาจะเปนธนบตร (ไดกาไรทนทจากสวนตางดอกเบย) จากนน FED

กพมพธนบตรหรอเคาะตวเลขทางบญชวามเงนออกมาใหม ปรมาณเทากบมลคาทตราไวบน

พนธบตรทไถถอนแทนรฐบาลนน กระบวนการทธนาคารกลางซอหนของรฐบาลโดยออกเงนหมนเวยนกอนใหม (พมพธนบตร

หรอเคาะตวเลขดจตอล) ดงกลาวขางตน หากดาเนนการอยางคอยเปนคอยไปในภาวะปกต

เรยกวา Monetary Easing แต ในกรณทเกดวกฤตการณทางเศรษฐกจ และมความจาเปนเรงดวน

เปนพเศษทจะตองตราเงนกอนใหมออกมาจานวนมากๆ ใหธนาคารเอกชนก ไปเสรมสภาพคลอง จะ

เรยกวา Quantitative Easing ดงเชน กรณ วกฤตสนเชอดอยคณภาพ (ซบไพรม) ระหวาง ค.ศ.

2005~2008

ในบทน เราจะมาสบสาวดกนวา เรองราวสดเลอะเทอะเหลอเชอดงกลาว เกดขนมาไดอยางไร

ในประเทศสหรฐอเมรกา มนชางคลายคลงกบเรองราวของธนาคาร Rothschild ในทวปยโรป (บทท

16) และ ธนาคารแหงประเทศไทย (บทท 12) เหมอนดงแกะออกมาจากแมพมพเดยวกน

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 4 of 15

[ยคกอตง] หลงเกดวกฤตการเงนขนหลายครง (โดยเฉพาะวกฤตการเงนป 1907) นาไปส

ความปรารถนาทจะมการควบคมระบบการเงนแบบรวมศนย เปนทมาของการประชมสดยอดของ

กลมธรกจธนาคารทเกาะเจคลลในมลรฐจอรเจย ในคนวนท 22 พฤศจกายน ค.ศ.1910 โดยม

เปาหมายคอรางเอกสารสาคญฉบบหนงนนคอ กฎหมายเฟดเดอรล (Federal Act) ผ รวม

ประชมประกอบดวย เนลสน แอลลส สมาชกสภาคองเกรสและประธาน

คณะกรรมการการเงนของประเทศ (คนผ นเปนตาของนายเนลสน รอคก

เฟลเลอร), แฟรงก เวนเนอรค ประธาน National Security Bank of

New York, ชารล ล นอรตน ประธาน First National Bank of New

York, เฮนร พ เดวสน ผบรหารระดบสงของบรษท JP Morgan, เบนจา

มน สตรอง ลกนองใกลชดของ JP Morgan, พอล มอรทซ วอลเบรก (รป

ถาย) ชาวยวอพยพจากเยอรมนเขามาอยอเมรกา มอกรดานการธนาคารทกระบบ เปนตวแทนของ

ตระกลรอธสไชลดในองกฤษและฝรงเศส เปนผ วางแผนออกแบบธนาคารกลางของอเมรกาทจะ

ตงขน และไดเปนกรรมการธนาคารกลางคนแรกดวย

พอล เสนอใหใชชอวา Federal Reserve System – FED และออกแบบใหเอกชนเปนผ ถอหน

ทงหมด ซงตางจากธนาคารทหนง (ค.ศ.1792) และธนาคารทสอง (ค.ศ.1816) ในอดต ซงรฐบาลยง

มสดสวนถอหน 20%

เพ อตบตาคนทวไปมใหเหนวา ใครคอผ ควบคมธนาคารกลางสหรฐฯ พอลเสนอวา ให

ประธานาธบดเปนผแตงตง “คณะกรรมการบรหาร (Board of Governors)” จานวน 7 คน โดยท

สภาคองเกรสไมตองยนมอเขามาเกยวของ สมทบกบอก 5 คนจาก “คณะกรรมการตลาดเปดแหง

ธนาคารกลาง (Federal Open Market Committee)” ซงม 12 คน แตละคนเปนประธานธนาคาร

กลางประจาภมภาคซงมทงหมด 12 ภมภาคดวยกน

เนองจากเงนและสนเชอสวนใหญของอเมรกา ลวนรวมศนยอยทนวยอรค ธนาคารกลางแหง

ภมภาคนวยอรค จงตองควบคมธนาคารกลางโดยเปนสมาชกประจาใน “คณะกรรมการบรหาร”

จากเอกสารการเตรยมรายงานตอผตรวจสอบบญชในวนท 19 พฤษภาคม 1914 มบนทกการ

จาหนายหน 103,053 หนของบรษทตวแทน FED ยคตน ระบวา National City Bank of New York

ของรอคกเฟลเลอร ถอหนมากสดถง 30,000 หน, First National Bank of New York ของเจพ มอร

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 5 of 15

แกน ม 15,000 หน (ในภายหลงธนาคารทงสองไดรวมกจการเปน City Bank ในป 1955 ทาใหถอ

หนรวมกนถง 44% ของ FED ทาใหพวกเขาสามารถกาหนดผทจะมาเปนประธานของ FED สาขา

นวยอรค คาสงแตงตงของประธานาธบดเปนเพยงแคตรายางเทานน), National Bank of New

York ถอหน 21,000 หน, ธนาคารแวนคเวอรของตระกลรอธสไชลดถอหน 10,200 หน, เชสเนชน

แนลแบงก 6,000 หน, เคมคอลแบงก 6,000 หน

ระบบธนาคารกลางสหรฐ กอตงขน ดวยการตรา รฐบญญตธนาคารกลาง เมอวนท 23

ธนวาคม 1913 นบแตนนเปนตนมา ทกครงทตองรบมอกบภาวะเศรษฐกจตกตาครงใหญๆ เชน

ภาวะเศรษฐกจตกตาครงใหญในครสตทศวรรษ 1930 และภาวะเศรษฐกจถดถอยครงใหญในครสต

ทศวรรษ 2000 ระบบธนาคารกลางกไดรบการขยายบทบาทและความรบผดชอบกวางขวางยงขน

[ยคปจจบน] โครงสรางของระบบธนาคารกลางมองคประกอบ 5 สวน

1. คณะกรรมการธนาคารกลางซงมาจากการแตงตงของประธานาธบด โดยการแนะนาของ

FOMC เปนหนวยงานของรฐบาลกลางทมความเปนอสระจากรฐสภา ตงอยทกรงวอชงตน ด.ซ.

2. คณะกรรมการตลาดเปดแหงรฐบาลกลาง (Federal Open Market Committee, FOMC)

ประกอบดวยสมาชก 7 คนจากคณะกรรมการธนาคารกลาง และอก 5 จาก 12 คนทเปนประธาน

ของธนาคารกลางในภมภาค 12 แหง ซงใน 5 คนน จะตองมประธานธนาคารกลางภมภาคนวยอรก

1 คน และประธานของธนาคารกลางภมภาคอนๆอก 4 คน มหนาทกาหนดนโยบายการเงนและ

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 6 of 15

กากบดแล “การปฏบตการตลาดเปด” เพอใหบรรลเปาหมายตามนโยบายการเงน

3. ธนาคารกลางประจาภมภาค 12 แหง ตงอยในนครใหญในพนทรบผดชอบทถกแบงออกเปน

12 ภมภาค และยงมสาขายอยอก 25 สาขาและสานกงานอก 9 แหง ธนาคารแตละแหงม

คณะกรรมการธนาคารของตนเอง 9 คน ซงไดรบเลอกตงโดยธนาคารเอกชนทเปนสมาชก ทาหนาท

ควบคมปรมาณเงนคงคลงของประเทศ

4. ธนาคารเอกชนกวา 3,400 แหงทเปนสมาชกแหงชาต (จานวนเมอวนท 12 ธค.1999) ซงตอง

ถอหนทไมสามารถเปลยนมอได ในปรมาณทกาหนดในธนาคารกลางประจาภมภาคของตน ดงนน

ธนาคารเอกชนเหลานนจงมสทธในการเลอกตงคณะกรรมการของธนาคารกลางประจาภมภาค ได

5. สภาทปรกษาคณะตางๆ

[อานาจควบคม] ของ ระบบธนาคารกลางสหรฐ อธบายจากรปประกอบไดดงน

1. ธนาคารเอกชนทเปนสมาชกกวา 3,400 แหง “ลงขน” เงนทนในธนาคารกลางประจาภมภาค

12 แหง

2. ธนาคารเอกชนทเปนสมาชก เลอกตงกรรมการ 9 คนของธนาคารกลางประจาภมภาคของตน

ซงมอย 12 ภมภาค ดาเนนการผานสาขาธนาคาร 25 แหง

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 7 of 15

3. กรรมการธนาคารกลางประจาภมภาคแตละแหง เลอกประธานและรองประธานคนทหนง

4. ประธานธนาคารกลางประจาภมภาคทง 12 แหงประกอบกนขน เปน “คณะกรรมการตลาด

เปดแหงธนาคารกลาง (Federal Open Market Committee : FOMC)”

5. FOMC แนะนาประธานาธบดใหแตงตง กรรมการ 7 คนใน คณะกรรมการธนาคารกลาง ซง

ตองผานการรบรองโดยวฒสภา

6. FOMC เลอกตวแทน 4 คน และ ประธานธนาคารกลางภมภาคนวยอรคอก 1 คน รวมเปน 5

คน ไปรวมกบอก 7 คนทประธานาธบดแตงตง รวมเปน คณะกรรมการธนาคารกลาง 12 คน

เมอดจากทมาของ “คณะกรรมการตลาดเปด (FOMC) 12 คน” และ “คณะกรรมการธนาคาร

กลาง (Board of Governors) 7+5 คน” ตามผงภาพขางบนน กสรปไดไมยากวา ระบบธนาคาร

กลางของสหรฐอเมรกา ตกอยในอานาจควบคมอยางเบดเสรจ ของบรรดานายธนาคารเอกชน

ทงหลาย เพราะพวกเขาคอเจาของและมอานาจในการเลอกตง คณะกรรมการของธนาคารกลาง

ประจาภมภาคทง 12 แหง ซงประกอบกนขนเปน “คณะกรรมการตลาดเปด (FOMC) 12 คน” ซงม

อานาจอยางแทจรงในการ “ปฏบตการตลาดเปด (Open Market Operations)” เพอเพม-ลด

[ปรมาณเงน US$ ทหมนเวยนในระบบเศรษฐกจของอเมรกาและของโลก] ดงจะกลาวในหนาตอไป

จงเปนทแนนอนวา ปฏบตการใดๆของพวกเขากยอม

เปนไปเพอมงหวงตกตวงผลประโยชนใหแกพวกของ

ตนเองเทานน หากแตมนสงผลกระทบตอ เงนเฟอ การ

วางงาน และ ความทกขลาเคญของคนทงโลก

ระบบธนาคารกลาง ถอตนวาเปน "ธนาคารกลางอสระ” เพราะการตดสนใจนโยบายการเงน

ไมจาเปนตองไดรบความเหนชอบ จากประธานาธบดหรอบคคลอนใด ในฝายบรหารหรอสภานต

บญญต มงบประมาณของตนเอง วาระของคณะกรรมการยาวกวาวาระของประธานาธบดและ

รฐสภา รฐบาลกลางกาหนดคาตอบแทนใหแกกรรมการตลาดเปด 7 คนทประธานาธบดแตงตง

รฐบาลกลางไดรบกาไรประจาปหลงหกการจายเงนปนผลตามกฎหมาย 6% ใหแกการลงทนของ

ธนาคารเอกชนทเปนสมาชกและคงบญชเกนดลแลว ในป 2015 ระบบธนาคารกลางมกาไรจากการ

ดาเนนงาน 100.2 พนลาน US$ และโอน 97.7 พนลาน US$ ใหแกกระทรวงการคลง สวนป 2016

และ ป 2017 มกาไร 91.5 และ 80.2 พนลาน US$ ตามลาดบ

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 8 of 15

FED มบทบาทเปน “ธนาคารของรฐบาล” คอ เปนตวแทนดานการคลง (เกบรกษาเงนคงคลง-

เงนภาษ, จายเงนงบประมาณ) ใหแกรฐบาล และ มบทบาทเปน “ธนาคารของนายธนาคาร” คอ

ชวยสรางระบบทปลอดภยและมประสทธภาพในการก ยมระหวางธนาคารพาณชย ดวย

[หนาทสาคญ#1 - ตวแทนดานการคลง]

เมอรฐบาลสหรฐตองการ

ใชเงนงบประมาณ มากกวาเงน

ภาษทเกบได (จดทางบขาดดล)

กจะออกพนธบตร (ภาษใน

อนาคต ) ขายใหแ กสถาบน

การเงนทเปน “เจามอปฐมภม

(Primary Dealers)” โดยไดรบ

เงนมาจานวนเทาท ตราไวใน

พนธบตรหกลบดวยดอกเบย

FED มหนาทไถถอน(ซอ)หลกทรพยของรฐบาลทครบกาหนด อาท พนธบตรออมทรพย ตวเงน

คลง พนธบตร โดยตราเงนกอนใหมออกมา รวมทงกาหนดปรมาณธนบตรและเงนเหรยญทจะออก

ใหมดวย กระทรวงการคลงมหนาทเพยงผลตธนบตร (เงนกระดาษ) และเงนเหรยญ ขายใหแก FED

ในราคาตนทนผลตเทานน เพอให FED นาไปกระจายสระบบเศรษฐกจผานสถาบนการเงน ในป

ค.ศ.2013 กระทรวงการคลงสงมอบธนบตรให FED เปนเงนเพยง 6,600 ลาน US$ (ไมมาก เพราะ

สวนใหญเปนเงนดจตอลท FED เคาะตวเลขไดเอง) ในราคาเฉลยเพยง 5.0 cents ตอฉบบเทานน

ทานองเดยวกนกบทบคคลทวไปเปดบญชไวกบธนาคาร กระทรวงการคลงของสหรฐกตองเปด

บญชเชค (Checking Account) ไวกบ FED เพอจดการกบการฝากเงนภาษและการจายเงน

งบประมาณ (ดวยเหตนเราจงเหนปรากฎการณแปลกประหลาดทเรยกวา Government Shutdown

มากถง 18 ครง โดย ครงแรกสมย บล คลนตน นานทสด 20 วนจากวนท 16 ธ.ค.1995 ถง 5 ม.ค.

1996, สมย โอบามา จากวนท 30 ก.ย.2013 ถง 17 ต.ค.2013, และครงอนๆ, สวนสมย โดนลด

ทรม ป วนท 20 ม.ค.2018 นบเปนครงท 18, ซงกคอเหตการณทกลมทนธนาคาร FED รวมหวกน

ไมจายเงนสดใหแกรฐบาลหรอไมรบซอพนธบตรของรฐบาลนนเอง)

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 9 of 15

[หนาทสาคญ#2 - ปฏบตการตลาดเปด] เปนอานาจและหนาทหลกของ FED ทจะตองทา

ใหเกดสมดลระหวาง เสถยรภาพของราคากบอตราการมงานทาสงสด (dual mandates) ดวยการ

เพมหรอลดปรมาณเงนในระบบธนาคารผานการดาเนนการทเรยกวา [ปฏบตการตลาดเปด] ซงก

คอการขายหรอซอหลกทรพยทางการคลงหรอ "ตวเงนคลง” ของรฐบาลสหรฐอเมรกา ทจานองไว

กบสถาบนเงนฝาก โดยซอขายผาน “เจามอปฐมภม (primary dealers)” เทานน

คาวา “ตลาดเปด” หมายถงม “เจามอปฐมภม” หลายราย(ทมเงนมากพอ)มาประมลราคา

แขงขนกน และไมถกกาหนดโดย FED วารายใดจะประมลไดในการซอขายแตละวน ทาให

[ปฏบตการตลาดเปด] มความยดหยน เปนไปตามกลไกตลาดเงนในขณะนน และเปนเครองมอทใช

บอยทสดในการบรรลเปาหมายของนโยบายทางการเงน

[ปฏบตการตลาดเปด] เปนเครองมอแรกสดท FED ใชในการควบคมปรมาณเงนสารองทอยใน

ธนาคารตางๆ เครองมอนประกอบดวยการซอและขายตราสารทางการเงน, พนธบตรและตวเงน

คลงทออกโดยกระทรวงการคลงและรฐวสาหกจ [ปฏบตการตลาดเปด] ดาเนนการโดย the

Domestic Trading Desk of the Federal Reserve Bank of New York under direction from

FOMC โดยทาธรกรรมซอขายกบ “เจามอปฐมภม” เทานน

เปาหมายในการซอขายหลกทรพยของ FED คอ “อตราดอกเบยนโยบาย” ซงเปนอตราท

ธนาคารตางๆยมเงนสารองระหวางกน

เมอ FED ตองการเพมปรมาณเงนสารองทหมนเวยนอยในระบบธนาคารเอกชน กจะซอ

หลกทรพยพรอมกบจายเงนเขาบญชเงนฝากของ “เจามอปฐมภม” ทเปดไวกบ FED ตรงกนขาม

เมอตองการลดปรมาณเงนสารอง กจะขายหลกทรพยพรอมกบถอนเงนจากบญชเงนฝากของ

“เจามอปฐมภม” ทเปดไวกบ FED

ธรกรรมขายและซอกลบสาหรบแตละรายการ เกดขนเวลาภายในหนงหรอสองวนเทานน

หมายความวาการอดฉดเงนสารองของวนนอาจถกถอนกลบในเชาวนรงขน ธรกรรมระยะสนน

เรยกวา “ขอตกลงซอคน” ซงหมายถงทาขอตกลงทจะซอคนในวนรงขนพรอมๆกบการทาสญญา

ขาย

เปนททราบกนดวา มลคาหลกทรพยท FED ซอมมากกวาขาย สงผลให ปรมาณเงนสารองท

หมนเวยนในระบบเศรษฐกจ คอยๆเพมมากขนพรอมกบอตราเงนเฟอทเพมสงขนทกๆป

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 10 of 15

เมอเราสองด “ดชนราคาผบรโภค” ในประเทศสหรฐอเมรกา (เครดต ดร.เตมยศ ปาลเดชพงศ)

ตงแต ค.ศ. 1800~2000 โดย

ใชป 1967 เปนฐานท 100%

จะเหนวา ชวงเวลากวา 113 ป

(1800~1913) ดชนราคา

ผ บ ร โ ภ ค แ ท บ จ ะ ไ ม ม ก า ร

เปลยนแปลงเลย แตหลงจาก

กอตง FED ขนในป 1913 เปน

ตนมา อตราเงนเฟอไดเพมขน

อยางรวดเรว โดยเฉพาะอยาง

ยงหลงป 1971 ซงมการยกเลกการใชทองคาเปนสนทรพยคาประกนคาเงน US$ เปนตนมา อตรา

เงนเฟอไดถบตวสงขนอยางรวดเรว นาตระหนกตกใจเปนยงนก

ความจรงทมองเหนโดยผานประวตศาสตรอนยาวนานน แสดงใหเหนอยางชดแจงวา การเพม

ปรมาณเงนหมนเวยนอยางบาคลง ของ ระบบธนาคารกลางสหรฐ (FED) เปนมหนตภยคกคามตอ

สนตสขของคนอเมรกนและของคนทวโลก อยางยง วกฤตการณครงใหญๆ อาท วกฤตตมยากง,

Subprime Crisis, Wall Street Occupied, Government Shut Down, etc., ลวนแลวแตเกดจาก

ฝมอการสรางของพวกเขาทงสน พวกเขาจงสมควรไดรบสมญานามวา คอ ทรราชเงนตรา ของโลก

การเพมปรมาณเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจผานระบบธนาคารเอกชน กอใหเกดเงนเฟอ-

ฟองสบ จากผ ทอยใกลตนธารกระแสการไหลของเงน ไดรบเมดเงนกอนใหมกอนใครๆดวยอตรา

ดอกเบยตากวา นาไปแยงซอ (เกงกาไรใน) สนทรพยทมคาเชน ทดน หองชด หน ประมลงานของรฐ

ฯลฯ ไดกอนคนอนๆ และ กวาเมดเงนกอนใหมนนจะตกถงมอของผอยปลายลาธารแหงกระแสเงน

โดยเฉพาะ เกษตรกร-กรรมการ-พนกงานลกจาง สนคาตางๆกมราคาแพงแซงหนาราคาผลผลตของ

ตนขนไปแลว กระบวนการน กอใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ โดยคนทอยตนธารของกระแสเงน

ไดเปรยบคนทอยปลายลาธารของกระแสเงน ลดหลนเปนลาดบไป สะสมจนเปนตนเหตรากเหงา

ของความเหล อมลาและความไมเปนธรรมในสงคม ยงกวานน มนเปนกระบวนการทกลมทน

ธนาคาร FED ใชขดรดผลผลตจากแรงงานของคนทงโลก

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 11 of 15

จดรวมและจดตาง ของ FED กบ BOT

[จดรวม ของ FED & BOT] ระบบธนาคารกลางของประเทศสหรฐอเมรกา กบ ธนาคารแหง

ประเทศไทย ทาหนาททสาคญเหมอนกน ๒ ประการไดแก ก. ออกเงนหมนเวยนกอนใหม โดยผาน

กระบวนการเรมจาก รฐบาลนาพนธบตรไปขาย (เปนหลกทรพยคาประกนการก เงน) ใหแกธนาคาร

เอกชน เพอนาเงนมาใชจายแทนงบประมาณขาดดลของภาครฐ ธนาคารกลางออกเงนหมนเวยน

กอนใหมไปรบซอคนพนธบตรทครบกาหนดไถถอน ข. ควบคมปรมาณเงนหมนเวยนในระบบ

เศรษฐกจในแตละวน ผานการปฏบตการตลาดเปด โดยการขาย/ซอคนตวเงนกบธนาคารเอกชน

เพอบรรลเปาหมายดอกเบยนโยบายและอตราเงนเฟอ

FED & BOT มความเปนอสระในการดาเนนงาน โดยไมถกควบคมจากรฐสภาซงเปนตวแทน

ของประชาชนผ ได รบผลกระทบ เน องจาก ได รบมอบอานาจและหนาท ตามรฐบญญต /

พระราชบญญต ดงนนการดาเนนการตางๆ จงมงรกษาผลประโยชนของกลมทนธนาคารเปนอนดบ

แรก ความสะดวกในการใชงบประมาณ (ขาดวนยทางการคลง) ของรฐบาลเปนอนดบถดมา

จากนน จงคอยคานงถงผลกระทบตอประชาชนคนรากหญา เปนลาดบสดทาย

[จดตาง ของ FED & BOT] ระบบธนาคารกลางของประเทศสหรฐอเมรกา มธนาคารเอกชน

3,400 แหงเปนเจาของอยางชดแจง โดยเปนผ ถอหนในธนาคารกลางประจาภมภาค 12 แหงของ

FED และ ถกควบคมโดยประธานของธนาคารกลางประจาภมภาคทง 12 คน ทเปนสมาชกของ

คณะกรรมการตลาดเปด (FOMC) โดยตาแหนง

BOT อยภายใตการกากบของ [คณะกรรมการธนาคารแหงประเทศไทย 14 คน] ซ งเปน

ตวแทนโดยตาแหนงมาจากหนวยงานของรฐท เก ยวของกบดานเศรษฐกจ เปนผ แตงตง

[คณะกรรมการนโยบายการเงน 7 คน] ประกอบดวยผทรงคณวฒภายนอก 4 คน และเจาหนาท

ระดบสงของ BOT 3 คน ใหมหนาทรบผดชอบดานการกาหนดทศทางของนโยบายการเงน ทงน

เปนไปตาม พระราชบญญตธนาคารแหงประเทศไทย พ.ศ. 2551 (โปรดอานบทท 12)

อยางไรกด ท มาของคณะกรรมการทงสองชดน กไมมสวนใดทเช อมโยงกบอานาจของ

ประชาชน

FED ดารงฐานะเปนผออกเงน US$ ใหใชหมนเวยนกนทงโลก ไดโดยไมมขดจากด เปนสกล

เงนของโลกตอจากเงนปอนดสเตอรงขององกฤษ โดยผานการวางกลยทธและดาเนนการอยางเปน

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 12 of 15

ระบบ ซงผมจะอธบายในบทท 19 ตอไป สวน BOT ถกควบคมจากดปรมาณหมนเวยนของเงนบาท

และคาเงนตามปรมาณทนสารองตางประเทศทมอย จากการทกระทรวงการคลงในสมยทนายเสรม

วนจฉยกล เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ไดออกกฎกระทรวงฉบบท 21 เมอวนท 14

กรกฎาคม พ.ศ.2516-ค.ศ.1973 กาหนดให เงนดอลลารสหรฐอเมรกาเปนสกลเงนตราตางประเทศ

ทธนาคารแหงประเทศไทยหรอทนรกษาระดบอตราแลกเปลยนเงนตรา จะซอหรอขายทนทตามท

ธนาคารพาณชยในราชอาณาจกรจะเรยกใหซอหรอขาย รวมทง ไดรบจดสรรจานวนโควตาใน “สกล

สทธพเศษถอนเงน (Special Drawing Right)” เทากบ 1,081.9 ลาน SDR หรอรอยละ 0.50 ของ

จานวนโควตาทงหมด ของ กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) สรปกคอ BOT (เชนเดยวกบธนาคารกลางในหลายประเทศทวโลก) ถกออกแบบมาใหทา

หนาท ควบคมปรมาณเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจ และ ออกเงนหมนเวยนกอนใหมปอนเขาส

ระบบ เพอเปนกลไกใหนายทนธนาคารเอารดเอาเปรยบสงคมสวนรวม โดยถอดแบบพมพมาจาก

FED พรอมกบถกบงคบใหเปนสวนหนงในระบบการเงนของโลก ถกควบคม กดข-ขดรดในรปแบบ

ตางๆ โดยกลมนายทนธนาคารเจาของ FED ซงพวกเขากคอ “ทรราชเงนตรา” แหงโลกยค 2.0 ท

กาลงเดนทางเขาใกลถงจดจบในเวลาไมชาไมนานนก

มาถงบรรทดน หากเรายอนกลบไปทบทวนความเปนมาของระบบการเงนของโลก กจะเหน

ภาพอยางชดเจนวา ชพจรของเศรษฐกจโลกไดถกควบคมอยางเบดเสรจเดดขาดโดยระบบการเงนท

ถกออกแบบและถกผกขาดอยในมอกลมนายทนธนาคาร เพยงไมกตระกล มาตงแตวนทกอตง The

Bank of England เมอวนท 27 กรกฎาคม ค.ศ.1694 (324 ปพอด ณ วนทผมเขยนบรรทดนครง

แรก 27-กค-2018, อานบทท 15) มาจนถงปจจบน

พวกเขา ไดกอไฟสงครามขนในภมภาคตางๆตลอดเวลา 324 ปทผานมา เพยงเพอสรางความ

จาเปนในการเผาผลาญเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจใหมอดไหม เพอใหรฐบาลในประเทศตางๆ

ตองก เงนมาซออาวธและเปนหนมากขน เตมเตมความมงคงอยางไรขดจากดใหแกพวกเขา ทแอบ

ซอนตวอยหลงมอเปอนเลอด ของบรรดาผ นารฐบาลในประเทศตางๆ ทละโมภและโงเขลา

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 13 of 15

บทท 19 [PETRODOLLAR]

[Nixon Ends Convertibility of US$ to Gold] บายวนท 15

สงหาคม ค.ศ.1971 ปธน.นกสน โดยไดรบคาแนะนาจากคณะทปรกษา

15 คน ประกอบดวย อารเธอร เบอรน ประธาน FED, จอหน คอนนลล

รฐมนตรคลง, พอล โวลเกอร รองผอานวยการสานกงานการเงน

ระหวางประเทศ และ บคคลอนอก 12 คน ไดประกาศยกเลกการใช

ทองคาเปนสนทรพยคาประกนคาของเงนดอลลาร กลาวคอ ถอนตว

ออกจาก “ระบบการเงนระหวางประเทศ” ทเขาไดลงนามรวมกบอก 43

ประเทศ หลงสนสดสงครามโลกครงทสอง ทเมอง Bretton Woods, New Hampshire, in 1944

จดมงหมายของพวกเขา กคอ ตองการเพมปรมาณเงนหมนเวยนออกใหมได (ตามใจชอบ)

โดยไมตองถกจากดอยกบปรมาณทองคา และเพ อให US$ มมลคาในการแลกเปล ยน จง

จาเปนตองหาสนคาอยางอนทมความจาเปนในการใชสอย และ มมลคามากพอทจะทาใหประเทศ

อนๆตองขวนขวายหาเงน US$ มาแลกซอ มาแทนททองคาใหได สนคาประเภทไฮเทคกถกประเทศ

ญป นทมคณภาพดราคาถกกวาแยงสวนแบงในตลาดโลกไปหมด อาวธสงครามซงเปนจดแขงของ

สหรฐอเมรกากไมมหลกประกนทมงคงและยงยนวาจะสามารถหาเหตมายแหยใหประเทศตางๆเขา

รบพงกนไดยดเยอตอเนองยาวนานแคไหน โดยเฉพาะเมอพวกเขากาลงเพลยงพลาในสงคราม

รกรานเวยดนาม-ลาว-กมพชา (กรงไซงอนแตกเมอวนท 30 เมษายน 1975) และแลวพวกเขาก

พบวา สนคาจาเปนทมมลคาการบรโภคมหาศาล คงเสนคงวาทกวน นนกคอ นามนดบ

[ระบบเปโตรดอลลาร] เรมขนในตนทศวรรษ 1970 หลง ปธน.นกสน ยกเลกการองคา US$

กบทองคา แลวหนไปใชนามนแทนท พวกเขาบรรลขอตกลงกบราชอาณาจกรซาอดอาระเบย ให

ขายนามนโดยรบเปนเงน US$ เทานน แลกกบสทธพเศษใหซาอดอาระเบยสามารถนา US$

สวนเกน ไปลงทนในหลกทรพยของรฐบาลสหรฐอเมรกาได

ความตองการใชเงน US$ เพอซอนามนมาบรโภค บบบงคบใหประเทศตางๆ ตองสารอง

เงนตราตางประเทศเปนสกล US$ เชน ประเทศไทย เมอวนท 14 กรกฎาคม พ.ศ.2516 (ค.ศ.1973)

กระทรวงการคลงในสมยทนายเสรม วนจฉยกล เปนรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง ไดออก

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 14 of 15

กฎกระทรวงฉบบท 21 (พ.ศ.2516) กาหนดให เงนดอลลารสหรฐอเมรกาเปนสกลเงนตรา

ตางประเทศ ทธนาคารแหงประเทศไทยหรอทนรกษาระดบอตราแลกเปลยนเงนตรา จะซอหรอขาย

ทนทตามทธนาคารพาณชยในราชอาณาจกรจะเรยกใหซอหรอขาย

สงผลใหกลมทนธนาคาร FED สามารถพมพเงน US$ ปรมาณมหาศาล ออกมาไดเรอยๆให

คนทงโลกใชกน นบแตนนมา

เปนเวลาเกอบ 50 ปแลว ทคน

ทงโลกผลตสนคาปอนสหรฐ

รวมทงนาหลกทรพยทมมลคา

จรงในประเทศของตน อาท

หน อสงหาฯ สญญาเชา ฯลฯ

ไ ป ป ร ะ เ ค น ข า ย แ ล ก ก บ

กระดาษเปอนหมกส เ ขยว

พมพลาย “US$” ท FED พมพ

ออกมาดวยตนทนเพยงแผน

ละ 1 บาท!!! นเปนกระบวนการปลนสดมภคนทงโลกทแนบเนยนมากอยางไมนาเชอ

ความสมพนธระหวางสหรฐอเมรกา (U.S.) กบ ซาอดอาระเบย (KSA) ทแนนแฟนขนอยาง

รวดเรวและแนบแนนยงขน แสดงไดจากขอมลจรงตอไปน

1. U.S. ใหความชวยเหลอทางดานการทหารแก

KSA เพมขนจาก 16 ลานUS$ ในป 1970 ขน

เปน 312 ลานUS$ ในป 1972

2. ในป 1974 Washington and Riyadh ไดลงนาม

ในขอตกลงหลายฉบบวาดวยการขยายความ

รวมมอดานการทหารและเศรษฐกจ

3. ในป 1975 KSA ไดลงนามในสญญาซอความ

ชวยเหลอทางการทหารเปนเงนถง 2 พนลาน

US$ ซงรวมไปถงเครองบนรบ 60 ลาดวย

Thailand 5.0, Revision#2:2018-November-1st PART VI, Page 15 of 15

4. KSA ไดเพมการผลตนามนดบอยางตอเนองตลอดทศวรรษ 1970

5. ในเดอนมกราคมป 1979 U.S. สงเครองบนรบ F-15 และ รถถง M1 ให KSA

6. U.S. กบ KSA ไดรวมมอกนในการจดตงกลมกอการราย อลเคดะ ขนในประเทศ

อฟกานสถาน เพอเปนเครองมอตอตานการขยายตวของลทธคอมมวนสต แตตอมา อลเค

ดะ กลบกลายเปนหอกขางแครหนมาตอตานสหรฐ จงถกตงขอหาวาเปนผ ขบเครองบน

ถลมตก World Trade และใชเปนขออางในการเขาไปรกรานอฟกานสถานดวยกาลงทหาร

สถานการณพลกผน เมอราคานามนดบไดตกตาลงตงแต ค.ศ.2014 เปนตนมา การขาด

ดลการคาอยางตอเนอง ทาใหทนสารองเงนตราตางประเทศของซาอดอาระเบย ถกนาออกมาใช

เพอทดแทนการขาดดลงบประมาณ ทาใหมปรมาณรอยหรอลง (หมายความวา เงน US$ และ

พนธบตรรฐบาลสหรฐทถออยถกระบายออกมาสตลาดโลก) กลาวคอลดลง 27% ในระหวางป

2014-2016 และเฉพาะในป 2017 กขายออกมาอก 3.6 หมนลาน US$ แมราคานามนดบจะขยบ

จาก 40 ขนมาท 60 US$/bbl ในระหวางป 2018 กตาม

ขณะเดยวกน เครอขายประเทศทตองการ [ปลดแอกจากทรราชเงนตรา] (อานรายละเอยดใน

บทท 22) ทรวมหวกนซอขายนามนและสนคาตางๆโดยไมใชเงนสกล US$ กขยายวงกวางขน

โดยเฉพาะประเทศกลม BRICS ประกอบดวย บราซล (Brazil) รสเซย (Russia) อนเดย (India) จน

(China) และแอฟรกาใต (South Africa) สมทบดวย อหราน (IRAN) ในเวลาตอมา

รวมทง ในป 2014 เพยงปเดยว ประเทศจนไดลดการถอครองหลกทรพย US$ ทมมากทสดถง

5 ลานลาน US$ เหลอเพยง 3 ลานลานUS$ (ในบรรดานเปนพนบตร 1.2 ลานลาน US$) โดยการ

แปรเปลยนใหเปนทรพยสนและสญญาเชาทดนในประเทศตางๆ พรอมทงสงเสรมความตองการใช

เงนหยวนของตนเองในตลาดโลก ดวยการตงธนาคารเพอการลงทนในโครงสรางพนฐานแหงเอเซย

(Asian Infrastructure Investment Bank) ผสมโรงกบ ประเทศรสเซยทไดทมขายพนธบตรของ

สหรฐออกมาถง 1 แสนลาน US$ เมอเดอนกรกฎาคม 2018

นคงเปนจดเรมตนแหงการลมสลายของ [ระบบเปโตรดอลลาร] ทเปนเสาคาตนหนงใน

กลไกการปลนสดมภคนทวโลกของกลมนายทนธนาคาร FED แตทวา ยงมเสาคาอกหนงตนทกาลง

รอถงวนลมสลายเชนกน นนกคอ [การสงออกสงคราม] ไปทวโลกของพวกเขา ซงเราจะมา

ตดตามดกนตอไปใน ภาคเจด อสรเงนตรา 3.0