ส่วนที่ ๑ บทนำeme3.obec.go.th/.../files/403_-2018-06-26_151304-1.docx ·...
Transcript of ส่วนที่ ๑ บทนำeme3.obec.go.th/.../files/403_-2018-06-26_151304-1.docx ·...
สวนท ๑ บทนำ�คว�มเปนม�
การทจรตในสงคมไทยระหวางชวงเวลากวาทศวรรษ สงผลเสยตอประเทศอยางมหาศาลและเปนอปสรรคสำาคญตอการพฒนาเศรษฐกจ สงคม การเมอง ในทกมต รปแบบการทจรตจากเดมทเปนทจรตทางตรงไมซบซอน อาท การรบสนบน การจดซอจดจาง ในปจจบนไดปรบเปลยนเปนการทจรตทซบซอนมากขนตวอยางเชน การทจรตเชงนโยบาย การทจรตขามแดนขามชาต ซงเชอมโยงไปสอาชญากรรมอน ๆ มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง
รฐบาลไดตระหนกในสถานการณการทจรตทงในภาครฐและในระดบชาต พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดประกาศนโยบายในการปองกนและปราบปรามการทจรต ปรากฏในดานการสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐขอ ๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาวใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน ประกอบกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท ๓ (๒๕๖๐ ๒๕๖๔– ) ซงเปนกรอบ
2
ทศทางการดำาเนนการของทกภาคสวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต และนโยบายปราบปรามการทจรตของรฐบาล ทมงสงเสรมปลกจตสำานกใหสงคมไทยมวนย และยดมนในคณธรรม จรยธรรม ควบคกบการพฒนาเครอขายปองกนและปราบปรามการทจรตอยางบรณาการโดยใหประชาชนมบทบาทสำาคญในกระบวนการดำาเนนงานอยางมสวนรวม โปรงใส เสมอภาคและเปนธรรม สรางระบบและกลไกทมอสระอยางแทจรงในการตรวจสอบ ควบคม กระจาย ถวงดลอำานาจ ควบคกบการพฒนากฎหมายกฎระเบยบ ตลอดจนพฒนาทรพยากรมนษย ระบบขอมลสารสนเทศ รวมทงพฒนาและเผยแพรองคความรดานการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางมจรรยาบรรณและตอเนอง โดยยทธศาสตรดงกลาวเปนผลจากสถานการณการทจรตทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวตอเนอง และบทเรยนทไดรบจากการแปลงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทงสองฉบบทผานมาสการปฏบตจงไดมการรเรมแนวคดในการปรบปรงยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตใหสอดคลองกบสภาพปญหาและสถานการณการดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเปลยนแปลงไปในปจจบน โดยจะตองสามารถตอบโจทยตอปญหาหรอสถานการณการทจรตทประชาชนและหนวยงานตาง ๆ ตองเผชญอยจรง ตองมการคำานงถงบทบาทของทกภาคสวนไมวาจะเปนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ภาควชาการ องคกรสาธารณะ สอมวลชน และภาคประชาสงคม เพอใหเขามามสวนรวมในทกกระบวนการ ตงแตกระบวนการจดทำายทธศาสตรชาตฯ การแปลงยทธศาสตรชาตฯไปสการปฏบตการตดตามประเมนผลและรายงานผลการดำาเนนการตามยทธศาสตรชาตฯ ใหรฐสภาและสาธารณชนไดรบทราบในทกปงบประมาณ ทงน เพอใหเกด
3
การบรณาการความรวมมอจากทกภาคสวนในการตอตานการทจรตทกรปแบบอยางเขมแขง เพอใหประเทศไทยเปนประเทศทมมาตรฐานความโปรงใสเทยบเทาสากล
คณะรฐมนตร มมตเมอวนท 11 ตลาคม 2559 เหนชอบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ซงกำาหนดวสยทศน ประเทศไทย ใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต “(Zero Tolerance and Clean Thailand)” กำาหนดพนธกจหลกเพอสรางวฒนธรรมการตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวน และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล ผานยทธศาสตร ๖ ดาน ไดแก สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ยกระดบเจตจำานงทางการเมอง ในการตอตานการทจรต สกดกนการทจรตเชงนโยบาย พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต และยกระดบดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยเปาประสงคของยทธศาสตรชาตฯ ระยะท ๓ คอ ประเทศไทยมคาดชนการรบรการทจรต (CPI) สงกวารอยละ ๕๐ เพอใหเปนมาตรฐานเปนทยอมรบจากทงภายในและตางประเทศ
สำานกงาน ป.ป.ช. รวมกบ สำานกงาน ป.ป.ท. ไดกำาหนดแนวทางการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสวนราชการและหนวยงานภาครฐแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปสการปฏบตโดยกำาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคำานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.
4
2560 – 2564) และแผนแมบทบรณาการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) จงนำามาสการจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ฉบบน
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ จงไดจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพอเปนกรอบทศทางในดำาเนนการปองกนและปราบปรามการทจรตทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและนโยบายสำาคญ อนจะสงผลใหการทจรตในการปฏบตราชการของทกสวนราชการสงกดกระทรวงศกษาธการลดนอยลง
ขอมลของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต 3
ก�รวเคร�ะหผลก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสก�รดำ�เนนง�นของหนวยง�นภ�ครฐ (Integrity and Transparency Assessment – ITA) ของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓
สำานกงาน ป.ป.ช. ไดพฒนาเครองมอการประเมนเชงบวกเพอเปนมาตรการปองกนการทจรตและเปนกลไกในการสรางความตระหนกใหหนวยงานภาครฐมการดำาเนนงานอยางโปรงใสและมคณธรรมโดยใชชอวา การประเมน“
5
คณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) โดยสำานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษาไดพฒนานวตกรรมเครองมอการประเมนมาใชประเมนสำานกงานเขตพนทการศกษา
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษาไดเร มดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2558 เปนตนมา และมการขยายขอบเขตและพฒนาใหมประสทธภาพมากยงขนตามลำาดบ
การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) เปนการประเมนเชงบวกทครอบคลมการปฏบตราชการของหนวยงานภาครฐในทกมต ตงแตการบรหารงานของผบรหารและการปฏบตงานของเจาหนาทภายในหนวยงาน มการประเมน ระบบงาน และ วฒนธรรม ในหนวยงาน “ ” “ ”ตลอดจนประเมนผลการปฏบตงานในภาพรวมทสะทอนไดจากการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในและผมสวนไดสวนเสยภายนอก
กรอบก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นของห น ว ย ง � น ภ � ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
กรอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ แบงออกเปน 5 ดชน ดงน1) ดชนความโปรงใส (Transparency Index)2) ดชนความพรอมรบผด (Accountability Index)3) ดชนความปลอดจากการทจรตในการปฏบตงาน (Corruption
- Free Index)
6
4) ดชน วฒนธรรมคณธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)
5) ดชน คณธรรมการท ำางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)
เครองมอในก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นข อ ง ห น ว ย ง � น ภ � ค ร ฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA)
เครองมอทใชในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ ม 3 เครองมอ ไดแก
1) แบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษ (แบบสำารวจ Evidence – Based)
2) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายใน (แบบสำารวจ Internal)
3) แบบสำารวจความคดเหนผมสวนไดสวนเสยภายนอก (แบบสำารวจ External)
คะแนนภ�พรวมของสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ ป 2558 - 2560
สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ตงแตปงบประมาณพ.ศ. 2558 เปนตนมา ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560 แสดงดงน
หนวยง�นผลคะแนน ITA
ป 2558
ป 2559 ป 2560
7
ส ำาน กงานเขตพ นท การศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓
75.15 80.67
คะแนนเฉลยภ�พรวมสำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�
74.02 81.36 84.70
คะแนนร�ยดชนของกระทรวงศกษ�ธก�ร ป 2559 - 2560ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน
ภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ของกระทรวงศกษาธการ รายดชนเปรยบเทยบระหวางปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 แสดงรายละเอยดดงน
หนวยง�นคะแนน ITA
ภ�พรวมดชนท 1 ดชนท 2 ดชนท 3 ดชนท 4 ดชนท 5
ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60 ป 59 ป 60สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓
75.15
80.67
77.2874.3568.1892.1294.6988.7564.6873.39 64.4574.96
จากการเปรยบเทยบขอมลคะแนนรายดชนของสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2560 พบวา สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ไดคะแนนการประเมนในดชน 1 รอยละ 75.82 ดชนท 4 รอยละ 69.04 และดชนท 5 รอยละ 69.71 ซงประกอบดวยประเดนดานความโปรงใส ดานวฒนธรรมองคกร และดานคณธรรมในหนวยงาน ตำากวารอยละ 80 ซงสะทอนใหเหนวาสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ มจดบกพรองในเรองจดบกพรองในเรองความโปรงใส วฒนธรรมองคกร และคณธรรมในหนวยงาน ซงตองดำาเนนการเพอปรบปรงอยางเรงดวน
8
แนวท�งก�รจดทำ�แผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ� ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 มแนวทางและขนตอนดงตอไปน
1. ทบทวนขอมลและบรบททเกยวของ2. จดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขต
พนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 โดยใชกรอบแนวทางตามแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ กระทรวงศกษาธการ ระยะ 5 ป (พ.ศ. 2560 – 2564)
4. เสนอแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตอ สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบใหทกหนวยงานถอปฏบต
9
10
สวนท ๒ บรบททเกยวของยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป
ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกำาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาตการบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรตการสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกำาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการ“พฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง นำาไปสการพฒนาใหคนไทยมความ”สขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป(พ.ศ. 2560 – 2579) ดงน
1. ด�นคว�มมนคง(1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบ
ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข
(2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม
(3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล
11
(4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม
(5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกำาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ
(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม
(7) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน
2. ด�นก�รสร�งคว�มส�ม�รถในก�รแขงขน(1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคา การลงทน พฒนา
สชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขง
ยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบ สงแวดลอม(3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะ ผ
ประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ
ชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสง ความมนคงและ
พลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจย และพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวน
การพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบ ธรกจ ฯลฯ3. ด�นก�รพฒน�และเสรมสร�งศกยภ�พคน
12
(1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย4. ด�นก�รสร�งโอก�สคว�มเสมอภ�ค และเท�เทยมกนท�งสงคม(1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและ
ความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา5. ด�นก�รสร�งก�รเตบโตบน คณภ�พชวตทเปนมตรกบสง
แวดลอม(1) จดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลาย ทรพยากรธรรมชาต(2) วางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนำา เนนการ
ปรบระบบการบรหารจดการอทกภย อยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปน มตรกบสง
แวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการ เปลยนแปลง
สภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลง เพอสง
แวดลอม6. ด�นก�รปรบสมดลและพฒน� ระบบก�รบรห�รจดก�รภ�ครฐ
13
(1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงาน ภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม
(2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนา บคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ
แผนก�รศกษ�แหงช�ต พ.ศ. 2560 - 2579แผนการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2560 – 2579 กำาหนดวสยทศน คอ คน“
ไทยทกคนไดรบการศกษาและเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ ดำารงชวต อยางเปนสข สอดคลองกบหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และการเปลยนแปลงของ โลกศตวรรษท ๒๑ โดยมวตถประสงคในการจดการศกษา ๔ ”ประการ คอ
๑) เพอพฒนาระบบและกระบวนการจดการศกษาทมคณภาพและมประสทธภาพ
๒) เพอพฒนาคนไทยใหเปนพลเมองด มคณลกษณะทกษะและสมรรถนะทสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตและยทธศาสตรชาต
๓) เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงการเรยนร และคณธรรม จรยธรรม รรกสามคค และรวมมอผนกกำาลงมงสการพฒนาประเทศอยางยงยน ตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง
14
๔) เพอนำาประเทศไทยกาวขามกบดกประเทศทมรายไดปานกลาง และความเหลอมลำาภายในประเทศลดลง
แผนการศกษาแหงชาต วางเปาหมายไว ๒ ดาน คอ 1) เปาหมายดานผเรยน (Learner Aspirations) โดยมงพฒนาผ
เรยนทกคนใหมคณลกษณะและทกษะการเรยนรในศตวรรษท ๒๑ (3Rs8Cs) 2) เปาหมายของการจดการศกษา (Aspirations) ๕ ประการ ซงมตวช
วดเพอการบรรลเปาหมาย ๕๓ ตวชวดแผนการศกษาแหงชาต กำาหนดยทธศาสตรในการพฒนาการศกษาภายใต
๖ ยทธศาสตรหลกทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป เพอใหแผนการศกษาแหงชาตบรรลเปาหมายตามจดมงหมาย วสยทศนและแนวคดการจดการศกษาดงกลาวขางตน ดงน
ยทธศาสตรท ๑ : การจดการศกษาเพอความมนคงของสงคมและประเทศชาต
ยทธศาสตรท ๒ : การผลตและพฒนากำาลงคน การวจย และนวตกรรรม เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ
ยทธศาสตรท ๓ : การพฒนาศกยภาพคนทกชวงวย และการสรางสงคมแหงการเรยนร
ยทธศาสตรท ๔ : การสรางโอกาส ความเสมอภาค และความเทาเทยมทางการศกษา
ยทธศาสตรท ๕ : การจดการศกษาเพอสรางเสรมคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม
ยทธศาสตรท ๖ : การพฒนาประสทธภาพของระบบบรหารจดการศกษา
15
ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต ระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔)
วสยทศน
ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)พนธกจ
สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล
เป�ประสงคเชงยทธศ�สตร
ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ ๕๐
วตถประสงคหลก
๑) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง๒) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการ
ทจรตในทกภาคสวน๓) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรต
และระบบบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล๔) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมาย มความรวดเรว
เปนธรรม และไดรบความรวมมอจากประชาชน
16
๕) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน
ยทธศ�สตรหลก
ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดำาเนนงานดานการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ โดยกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงน
ยทธศ�สตรท ๑ “สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต”เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสำาคญในกระบวนการการปรบสภาพ
สงคมใหเกดภาวะท ไมทนตอ“การทจรต โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวย”ตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ
ยทธศาสตรท ๑ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงนยทธศ�สตรท ๑ สร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
๑.๑ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ในทกระดบ๑.๒ การกำาหนด พฒนา หรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ และมการประกาศใชอยางจรงจง
17
๒. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต
๒.๑ กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางพลเมองทด๒.๒ พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสำาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย๒.๓ พฒนาจตสำานกสาธารณะ๒.๔ การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๒.๕ การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ๒.๖ พฒนามาตรวดทางสงคม เพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม
๓. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต
๓.๑ นำาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต๓.๒ พฒนาหลกสตร บทเรยน การเรยนการสอน การนำาเสนอ และรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการสอนในทกระดบ๓.๓ พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
๔. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
๔.๑ สรางชมชนเฝาระวง ตอตานทจรต๔.๒ สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมาย และผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล๔.๓ บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต
18
ยทธศ�สตรท ๒ “ยกระดบเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรต”
จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมา จะเหนไดวาประชาชนทกกลมทกฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐการแสดงออกซงเจตจำานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤตมชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตาม ยอมสะทอนใหเหนถงเจตจำานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบ ดงนน เพอเปนการสนองตอบตอเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชน จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตรการนำาเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาลมการนำาเจตจำานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกน
ยทธศาสตรท ๒ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๒ ยกระดบเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรต
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. พฒนากลไกการกำาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจำานงทางการ
๑.๑ กำาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดำารงตำาแหนง
19
เมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน
ทางการเมอง๑.๒ กำาหนดใหพรรคการเมองจดทำาเอกสารแสดงเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน
๒. เรงรดการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐในทกระดบ
๒.๑ ศกษาและกำาหนดแนวทาง/ขนตอนการกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ๒.๒ การกำากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐโดยประชาชน๒.๓ การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ
๓. สนบสนนใหทกภาคสวนกำาหนดกลยทธและมาตรการสำาหรบเจตจำานงในการตอตานการทจรต
๓.๑ ศกษาและวเคราะหแนวทางการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตทงในระดบชาตและทองถน๓.๒ ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตาง ๆ ในการกำาหนดกลยทธและมาตรการในการปฏบตเจตจำานงทางการเมองในการปองกนและปราบปรามการทจรต๓.๓ การสงเสรมเจตจำานงทางการเมองในระดบประชาชน
๔. พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการ
๔.๑ ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอ
20
ปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจำาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา
และเหมาะสม๔.๒ จดทำาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม
๕. สงเสรมการจดตงกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชนโดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน
๕.๑ การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบนตบคคล๕.๒ พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสำาหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน
๖. ประยกตนวตกรรมในการกำากบดแลและควบคมการดำาเนนงานตามเจตจำานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ
๖.๑ กำาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดำาเนนนโยบายและการใชงบประมาณตอนโยบายนน ๆ กอนทจะจดใหมการเลอกตง๖.๒ จดทำาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรตในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน
ยทธศ�สตรท ๓ “สกดกนก�รทจรตเชงนโยบ�ย”การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนใน
ปจจบน กอใหเกดผลเสยตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาล ซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบายมกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตน โดยพบตงแตขนตอนการ
21
กำาหนดนโยบายของพรรคการเมอง การใชอำานาจอยางไมโปรงใส ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ จงไดกำาหนดใหมยทธศาสตร สกดกนการทจรตเชงนโยบาย ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกน“ ”การทจรตตลอดกระบวนการนโยบาย ผานการกำาหนดมาตรการกลไก เสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกำาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนำานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขนปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)
ยทธศาสตรท ๓ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๓ สกดกนก�รทจรตเชงนโยบ�ย
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล
๑.๑ การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง๑.๒ การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย๑.๓ การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย๑.๔ พฒนากรอบชนำาการกำาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล๑.๕ พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)๑.๖ พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม๑.๗ กำาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ๑.๘ เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย
22
ทเกยวของ๑.๙ การกำาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดำารงตำาแหนงทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย๑.๑๐ การกำาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรม หรอเปนความผดในทางบรหาร๑.๑๑ การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอำานาจของฝายบรหาร๑.๑๒ พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนำานโยบายไปสการปฏบต๑.๑๔ บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย
๒. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)
- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย
๓. การพฒนานวตกรรมสำาหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการนำานโยบายไปปฏบต
- การพฒนานวตกรรมสำาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชน สอมวลชนและประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ
๔. สงเสรมใหมการศกษาวเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ
๔.๑ ศกษา วเคราะห เพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรตเชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน๔.๒ เผยแพรองคความรในการดำาเนนนโยบายอยาง
23
การทจรตเชงนโยบายในองคกรปกครองสวนทองถน
โปรงใสและไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน
ยทธศ�สตรท ๔ “พฒน�ระบบปองกนก�รทจรตเชงรก”ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
ยทธศาสตรท ๔ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๔ พฒน�ระบบปองกนก�รทจรตเชงรก
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต
๑.๑ พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ๑.๒ พฒนาระบบการทำางานแบบบรณาการระหวางภาครฐ ภาคเอกชนและภาคประชาสงคม๑.๓ เพมบทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงคมในการเขามามสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต๑.๔ ยกระดบกลไกการกำากบ ตดตาม และประเมนผลการปองกนการทจรต
๒. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต
๒.๑ สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต๒.๒ นำาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต
24
๒.๓ กำาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนำาขอเสนอแนะไปสการปฏบต
๓. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต
๓.๑ พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศ ในระบบบรหารงานสาธารณะ เพอลดขนตอน หรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ๓.๒ พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสใหประชาชนสามารถศกษา เรยนร และหาขอมลเกยวกบการปองกนการทจรต (กำาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)
๔. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะเชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม
๔.๑ พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยนพฤตกรรม๔.๒ กำาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated MarketingCommunication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม
๕. การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานเพอเชอมโยงกบ
๕.๑ พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน๕.๒ การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงาน
25
แนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย๖. สนบสนนใหภาคเอกชนดำาเนนการตามหลกบรรษทภบาล
๖.๑ สงเสรมการดำาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล๖.๒ สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตามหลกธรรมาภบาล๖.๓ กำาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรตอยางเดดขาดและรนแรง
๗. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต
๗.๑ พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและปราบปรามการทจรต ใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล๗.๒ ตอยอด ขยายผล องคความรเชงสรางสรรค สำาหรบการปองกนการทจรต
๘. การพฒนาระบบและสงเสรมการดำาเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (UnitedNations Convention
๘.๑ นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต๘.๒ ปรบปรงประมวลจรยธรรมสำาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบการปองกนการทจรต๘.๓ สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ๘.๔ การรวบรวม การแลกเปลยน การวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ
26
againstCorruption : UNCAC)
การทจรต
ยทธศ�สตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนก�รก�รปร�บปร�มก�รทจรต”
ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทมงเนนการปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว ซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาว จะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทำาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตาง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต และจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารททนสมยในการพฒนากลไกการดำาเนนงานใหมประสทธภาพมากยงขน ซงยทธศาสตรนจะทำาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน คดการทจรตจะถกดำาเนนการอยางรวดเรว และผกระทำาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนกและเกรงกลวทจะกระทำาการทจรต อนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด
ยทธศาสตรท ๕ กำาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๕ “ปฏรปกลไกและกระบวนก�รก�รปร�บปร�มก�รทจรต”
27
กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ๑. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ
๑.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตานการทจรตตาง ๆ ใหมความรวดเรว เขาถงไดโดยงาย1.๒ การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน
๒. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน
2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบความถกตองของทรพยสนและหนสน รวมไปถงระบบการตดตามทรพยสนคนจากการทจรต๒.2 การกำาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนใหครอบคลมถงโอกาสในการทจรต
๓. ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ
3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน3.2 การสรางมาตรฐานการดำาเนนการปราบปรามการทจรต3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐตนสงกด
๔. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการ
4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของการทจรต4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน
28
ทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล
ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดำาเนนการไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญา เพอใหความเหนทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปรามการทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล4.4 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดตามระดบความเสยหายความเรงดวน และสถตการทจรต4.5 การบงคบใชกฎหมายและดำาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใชกฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบการทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ
๕. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต
5.๑ พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรต5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชน สอสาธารณะหนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชน เกยวกบขอมลและขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต
29
๖. การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส(Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต
6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส(Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการปราบปรามการทจรต6.3 การกำาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด
๗. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต
7.1 การพฒนาองคความร ทกษะ และขดความสามารถ รวมไปถงความรในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training)7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความร ทกษะและขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต(Training)7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยนเจาหนาทปราบปรามการทจรต
๘. การเปดโปงผกระทำาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทำาการทจรตเมอคดถงทสด
- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทางในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบร ของสาธารณชนอยางกวางขวาง
๙. การเพมประสทธภาพในการ
- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด
30
ดำาเนนคดทจรตระหวางประเทศ
ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมทเปลยนแปลงไป
ยทธศ�สตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”
เปนการกำาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบคาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย โดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมล และเรงรด กำากบ ตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทำางาน รวมไปถงการบรณาการการทำางานรวมกนระหวางภาครฐ หนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชน และตางประเทศโดยมกลยทธการดำาเนนงาน ไดแก
ยทธศาสตรท ๖ กำาหนดกลยทธ และแนวทางตามกลยทธ ดงนยทธศ�สตรท ๖ “ยกระดบคะแนนดชนก�รรบรก�รทจรตของ
ประเทศไทย”กลยทธ แนวท�งต�มกลยทธ
1. ศกษา และกำากบตดตามการยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI)ของประเทศไทย
1.1 ศกษา วเคราะหประเดนการประเมนและวธการสำารวจตามแตละแหลงขอมลทใชสำาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI)1.3 เรงรด และกำากบ ตดตามการดำาเนนการยก
31
ระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI)1.4 การจดการการรบร (Perceptions)
2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI)ของประเทศไทย
2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศ๒.2 กำากบ ตดตาม และประเมนผลการดำาเนนการตามยทธศาสตร
นโยบ�ยรฐบ�ล พลเอก ประยทธ จนทรโอช� ทแถลงตอสภ�นตบญญตแหงช�ต
ตามทคณะรฐมนตร พลเอก ประยทธ จนทรโอชา ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาตเมอวนศกรท ๒๑ กนยายน ๒๕๕๗ รวม ๑๑ ดาน
ดานท ๑๐ การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ
ระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณ และอำานาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลยพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความสะดวก หรอเปนอปสรรคตอการทำามาหากนและการดำารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคม ตงแตระดบทองถนจนถงระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและยงมไดแกไขใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบนานา
32
ประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามาก มการขออนญาตซำาซอนใชระบบตรวจสอบทไมจำาเปนจนเปนภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง มการทจรตคอรรปชน สรางความไมเปนธรรมและเหลอมลำาในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการในประเทศ ดงทปรากฏในผลการสำารวจหรอรายงานประจำาปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจดอนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการทำาธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย ดงน
๑๐.๑ ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอำานาจหนาทซำาซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทาง การปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมย โดยนำาเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตรากำาลงและปรบปรงคาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเมองทด การบรหารจดการภาครฐแบบใหม การตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอำานวยความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจระบบราชการ ลดตนทนดำาเนนการของภาคธรกจ เพมศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ โดยจะดำาเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามลำาดบความจำาเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถดำาเนนการได
๑๐.๒ ในระยะแรก กระจายอำานาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย กำาหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน ระยะเวลาดำาเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใส มใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอใชอำานาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะนกลงทน ในระยะเฉพาะหนา
33
จะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการทำาธรกจ การลงทน และดานบรการสาธารณะในชวตประจำาวนเปนสำาคญ
๑๐.๓ ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบการเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการสาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตางๆ เพอใหประชาชนสามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวก การใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวมณ จดเดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปนองคกรแหงการเรยนร มการสรางนวตกรรมในการทำางานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ
๑๐.๔ เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการแทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการนำาระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของเจาหนาทฝายตางๆ
๑๐.๕ ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรมและจตสำานกในการรกษาศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพเพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลกหรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตางๆ ทไมจำาเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาสการทจรต เชน ระเบยบการจดซอจดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว ใชเวลานาน ซำาซอนและเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน
๑๐.๖ ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤต
34
มชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระสำาคญเรงดวนแหงชาตและเปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกรปดานทงจะเรงรดการดำาเนนการตอผกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะนำากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจาง การรวมทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบตโดยมชอบ การใชดลยพนจของเจาหนาท การมผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมคำาวนจฉยขององคกรตางๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนใหความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ
๑๐.๗ สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆทจดตงขนเพอสอดสอง เฝาระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทงจะวางมาตรการคมครองพยานและผเกยวของเพอใหการดำาเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมรประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซงหรอขดขวาง
นโยบ�ยรฐมนตรว�ก�รกระทรวงศกษ�ธก�ร (น�ยธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป)
ตามทนายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ เขารบตำาแหนงอยางเปนทางการ เมอวนองคารท 20 ธนวาคม 2559 ไดมอบนโยบายดานการตอตานการทจรต ดงน
นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป ประกาศวา กระทรวงศกษาธการ ในยคนจะเนนเรองความโปรงใส และ Anti-Corruption ซงจะเปนยคทกระทรวงศกษาธการมความโปรงใสทสดในประวตศาสตร จะไมมใตโตะ หลงโตะ หลงบาน ตามนำาใดๆ ทงสน และยนยนวาไมมการนำาชอหรอทมงานทงสามทาน (นายธระเกยรต เจรญเศรษฐศลป พลเอก สรเชษฐ ชยวงศ และหมอมหลวงปนดดา ดศกล) ไปแอบอางเพอขอรบผลประโยชนใดๆ ทงสน สงทสำาคญอกประการ คอ "กระทรวงศกษาธการ ตองการสรางเดกใหโตขนมาเกลยดการโกง หรอเตบโตขนมากบความไมโกง ดวยการปลกฝงการไมโกงไวในบรรยากาศ
35
ระบบ และการสนทนา เพราะการไมโกงมวธการเดยว กคอใหเกลยดการโกง และจะไดไมทำา
คำ�สง คสช. ท ๖๙/๒๕๕๗ เรองม�ตรก�รปองกนและแกไขปญห�ก�รทจรตประพฤตมชอบ
(๑) ใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบโดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได
(๒) ในกรณการจดซอจดจางของสวนราชการและหนวยงานของรฐใหหวหนาสวนราชการและหวหนาหนวยงานของรฐมหนาทในการควบคม กำากบดแล การดำาเนนงาน ใหเปนไปตามบทบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๕๒ อยางเครงครด
36
แผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
วสยทศน : สำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ ใสสะอาด ปราศจากคอรรปชน
พนธกจ : 1. สรางวฒนธรรมและคานยมการตอตานการทจรตในองคกร2. เสรมสรางระบบบรหารจดการภายในองคกรอยางมธรรมาภบาล3. พฒนาระบบและกลไกในการปองกน การควบคม และการตรวจสอบ
การทจรต
เป�ประสงค : 1. เพอสงเสรม เสรมสราง จตสำานกและคานยม ใหแกบคลากรสำานกงาน
เขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต ๓ บรหารงานตามหลกธรรมาภบาล โดยมทศนคต วสยทศน ในการรวมกนแกไขและรบผดชอบตอปญหาการทจรตและประพฤตมชอบภาครฐ
1. 2. เพอประสานความรวมมอระหวางหนวยงานสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา
ขอนแกน เขต ๓ กบทกภาคสวนในการปองกนและตอตานการทจรต สงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตดตาม ตรวจสอบการทจรตหรอประพฤตมชอบในภาครฐ
37
3. เพอพฒนาระบบและกลไกในการตรวจสอบ ควบคม และถวงดลการใชอำานาจใหเหมาะสม ชดเจนและมประสทธภาพ
2. 4. เพอพฒนาศกยภาพบคลากรสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา
ขอนแกน เขต ๓ ในการปองกนและตอตานการทจรตใหสมฤทธผลไดอยางมประสทธภาพ
ตวชวดเชงยทธศ�สตร ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561 : 1. ระดบคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
ของสำานกงานเขตพนทการศกษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวารอยละ 85
2. รอยละของผเขารวมโครงการ/กจกรรมเขามามสวนรวมในการผลกดนใหเกดสงคมทไมทนตอการทจรต ไมนอยกวารอยละ 80 (เชงปรมาณ)
3. รอยละของผเขารวม โครงการ/กจกรรมสรางความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรตมคานยมรวมตานทจรตมจตสำานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม รอยละ 80 (เชงคณภาพ)
ยทธศ�สตรท 1 : สรางสงคมทไมทนตอการทจรตการดำาเนนการตามยทธศาสตรท ๑ มเปาหมายมงเนนใหความสำาคญใน
กระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะทไมทนตอการทจรตโดยเรมตงแตการปองกนและการสรางสงคมดวยกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต และปลกฝงความพอเพยง มวนย ซอสตย สจรต เปนการดำาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทนททำาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทด ทมจตสาธารณะ จตอาสา และความเสยสละเพอสวนรวม และเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ การดำาเนนการจะกำาหนดกลยทธ แนวทาง
38
การดำาเนนการตามกลยทธและตวชวดความสำาเรจเพอใหทกสวนราชการในสงกดกระทรวงศกษาธการนำาไปกำาหนดเปนแผนงานโครงการของสวนราชการตอไป
เป�ประสงค กลยทธโครงก�ร/กจกรรม
ตวชวดงบ
ประม�ณ(บ�ท)
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรม จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ
1. การประกาศเจตนารมณบรหารงานดวยความซอสตยสจรตและกำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน
1. การประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบาย- การประกาศเจตจำานงการบรหารงานดวยความซอสตยสจรต- การประกาศนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การออก/ตดตามแนวทางการปฏบตเกยวกบการใหและรบของขวญ เพอใหบคลากร ถอปฏบตใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล และนโยบายกระทรวง ในการสงเสรมการตอตาน
1. รอยละของความ สำาเรจในการปฏบตงานตามแนวทางปฏบต
-
39
การทจรต2. สรางจตสำานกทตวบคคลใหตระหนกรถงปญหาและผลกระทบของการทจรต ใหดำารงตนอยางมศกดศรและมเกยรตภม
2. ปลกฝงและสรางจตสำานกและคานยมการตอตานและไมทนตอการทจรต- จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"
2. รอยละของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและคานยมทไมยอมรบการทจรต
55,800
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตว และผลประโยชนสวนรวมในการดำาเนนงาน
3. ปรบฐานความคดบคลากรใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม- การประชมเชงปฏบตการ "การกระทาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- การสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม
3. รอยละของจำานวนบคลากรเปาหมายมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรองผลประโยชนทบซอน
55,800
4. สงเสรมการสรางคณธรรมและจรยธรรมใน
4. สงเสรมกจกรรมทำาความด เพอสาธารณะ
4. รอยละของจำานวนบคลากรทไดรบ
-
40
การปฏบตงานเพอตอตานการทจรต
แบงปน ลดความเหนแกตว โดยยดหลกพอเพยง มวนย สจรต จตสาธารณะ
การพฒนาความรเกยวกบคณธรรมและจรยธรรมและสามารถนำาความรทไดรบไปประยกตใชในการปฏบตหนาท
ยทธศ�สตรท 4 : พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการ
ทจรตของประเทศไทยใหมความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขน เพอลดโอกาสการทจรตหรอทำาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขนโดยอาศยทงการกำาหนดกลไกดานกฎหมาย กลไกทางการบรหาร และกลไกอน ๆ ตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงานของหนวยงานทงภาครฐ และเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน
เป�ประสงค กลยทธโครงก�ร/กจกรรม
ตวชวดงบ
ประม�ณ(บ�ท)
1.สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปนไปตามเปาหมาย หรอสงกวาเปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน(CPI) ของประเทศไทยเพม
1. พฒนาและยกระดบการทำางานใหสอดคลองกบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (ITA)
1. พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน- การเขารบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสการดำาเนนงานของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)- การประชม
1. คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
55,800
41
สงขน เตรยมความพรอมการตอบแบบสำารวจหลกฐานเชงประจกษประจำาป 2561- การประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ
2. ขบเคลอนนโยบายและยทธศาสตรดานการปองกนและปราบปรามการทจรต และประพฤตมชอบสการปฏบต
2. การจดทำาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตของสำานกงานเขตพนทการศกษา ประจำาป 2561
2. หนวยงานมแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรต ประจำาป 2561
-
2. เสรมสรางภาพลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนและปราบปรามการทจรต
3. สรางการรบร เกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรม และตอตานการทจรต
3. สรางสอประชาสมพนธแนวสรางสรรคเพอใหเขาถงไดงาย นาสนใจ และกระตนใหประชาชนรสกรวมเปนสวนหนงในการตอตานการทจรต- สอประชาสมพนธรณรงคตอตาน
3. จำานวนรปแบบการประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร
55,800
42
การทจรต- โรลอพขนาด 1.2 x 2.4 เมตร ภายใตหวขอ“สพท.ยคใหม โปรงใส ไรทจรต ZeroCorruption”- โ ป ส เ ต อ ร สพท“ .Zero
Corruption”- สตกเกอรประชาสมพนธชองทางการรองเรยน- คมอปองกนผลประโยชนทบซอน (กรณศกษาทอาจเกดขน/Do & Don't)- วารสาร ZERO CORRUPTION JOURNALประจาป 2561
4. พฒนารปแบบ วธการ เนอหา สาระ และชองทางใหเหมาะสม สอดคลองกบความตองการของกลมเปาหมายทกระดบ
4. การจดทำาและดำาเนนการตามยทธศาสตร ประชาสมพนธโดยการ มสวนรวมของผรบบรการและผมสวนไดเสย
4. รอยละของความพงพอใจของผรบบรการตอระบบบรหารจดการงานสอสารเพอตอตานการทจรต (ชองทาง/
-
43
การนาเสนอขอมล)
44
โครงก�ร/กจกรรมแผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษ�ขอนแกน เขต ๓
ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
กจกรรม ตวชวด เป�หม�ยงบ
ประม�ณ
ระยะเวล�ดำ�เนนก�รผรบผด
ชอบไตรม�ส 2 ไตรม�ส 3 ไตรม�ส 4
ม.ค.61
ก.พ.61
ม.ค.61
เม.ย.61
พ.ค.61
ม.ย.61
ก.ค.61
ส.ค.61
ก.ย.61
1. กจกรรม จดเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"
รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรผเขารวมกจกรรมมความตระหนกร และไดรบการปลกฝงใหมทศนคตและค า น ย ม ท ไ ม ย อ ม ร บ ก า รทจรต
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม ประพฤตตนเปนพลเมองด มคณธรรมจรยธรรม ส
55,800 กลมนเทศฯ
45
การเปนบคคลตนแบบ
2. กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- กจกรรมสรางความรบรเรองผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหม
รอยละ 80 ของจำานวนบคลากรทเขารวมการประชมมความตระหนกและปฏบตหนาทใหเปนไปตามแนวทางเรอง
บคลากรทกระดบมจตสำานกและพฤตกรรมทสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประ โยชน สวนรวม ประพฤต
55,800 กลมนเทศฯ
กจกรรม ตวชวด เป�หม�ยงบ
ประม�ณ
ระยะเวล�ดำ�เนนก�รผรบผด
ชอบไตรม�ส 2 ไตรม�ส 3 ไตรม�ส 4
ม.ค.61
ก.พ.61
ม.ค.61
เม.ย.61
พ.ค.61
ม.ย.61
ก.ค.61
ส.ค.61
ก.ย.61
ผลประโยชนทบซอน
ตนเปนพลเมองด มคณธรรม
46
จรยธรรม สการเปนบคคลตนแบบ
3. กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯ
คาคะแนนเฉลยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสของสำานกงานเขตพนทการศกษา (ITA)
สำานกงานเขตพนทการศกษามผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานเปน ไปตามเปาหมาย หรอสงกวาปาหมาย เพอผลกดนใหดชนภาพลกษณคอรรปชน (CPI) ของประเทศไทยเพมสงขน
55,800 กลมนเทศฯ
4.กจกรรมสรางการจำานวนรปแบบ เสรมสรางภาพ 55,800 กลมนเทศฯ
47
รบรเก ยวกบบทบาทหนาทและการดำาเนนงาน ในด านการสงเสรมจรยธรรมและตอตานการทจรต
การประชาสมพนธในดานการตอตานการทจรต เพอสรางการรบร
ลกษณทดในองคกรและสาธารณชนใหเกดความเชอมนในกระบวนการทางาน ดานการปองกนแ ล ะ ป ร า บป ร า ม ก า รทจรต
แบบสรปโครงก�ร/กจกรรมแผนปฏบตก�รปองกนและปร�บปร�มก�รทจรต สำ�นกง�นเขตพนทก�รศกษ�ประถมศกษา
ขอนแกน เขต 3ประจำ�ปงบประม�ณ พ.ศ. 2561
ยทธศ�สตรช�ตว�ดวยก�รปองกนและ
ปร�บปร�มก�รทจรต ระยะท 3
(พ.ศ.2560 - 2564)
โครงก�ร/กจกรรม งบประม�ณ ผรบผดชอบ
48
ยทธศ�สตรท 1สรางสงคมทไมทนตอการ
ทจรต
กจกรรมประกาศเจตนารมณ/กำาหนดนโยบายคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน
- กลมนเทศฯ
โครงก�รปลกฝงและสร�งจตสำ�นกและค�นยมก�รตอต�นและไมทนตอก�รทจรต
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมเสวนา "เขตสจรต ไมคดคอรรปชน"โครงก�รปรบฐ�นคว�มคดบคล�กรใหส�ม�รถแยกระหว�งผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมประชมเชงปฏบตการ "การกระทำาทถอเปนเรองผลประโยชนทบซอน"- กจกรรมสรางความรบรเร องผลประโยชนทบซอนใหกบขาราชการใหมโครงก�รสร�งคณธรรมและจรยธรรมในก�รปฏบตง�นเพอตอต�นก�รทจรต
- กลมนเทศฯ
กจกรรมทำาความด เพอสาธารณะยทธศ�สตรท 4
พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก
โครงก�รยกระดบก�รทำ�ง�นใหสอดคลองกบก�รประเมนคณธรรมและคว�มโปรงใสในก�รดำ�เนนง�นของหนวยง�นภ�ครฐ (ITA)
55,800 กลมนเทศฯ
49
- กจกรรมประชมชแจงใหปฏบตตามแนวทางการประเมนคณธรรมและความโปรงใสฯโครงก�รเสรมสร �งภ�พล กษณ ท ด ในองค กรและส�ธ�รณชน
55,800 กลมนเทศฯ
- กจกรรมสรางการรบรเกยวกบบทบาทหนาท และการดำาเนนงาน ในดานการสงเสรมจรยธรรมและตอตานการทจรต
รวมทงสน 223,200
ผเสนอแผนปฏบตการ
(นายชนนทร คำาเหนอ)ตำาแหนง ศกษานเทศก
ผเหนชอบแผนปฏบตการ
(นายศภสน ภศรโสม)ตำาแหนง ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาขอนแกน เขต 3
50
ผอนมตแผนปฏบตการ (สพฐ.)
(.........................................)ตำาแหนง .............................................................
สำานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน