-ราง-

ประกาศคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

เรอง แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx)

โดยทเปนการสมควรประกาศใชแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx) ซงเปนแผนทสอดคลองกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนการปฏรปประเทศ นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนแมบทการบรหารคลนความถ เพอใชเปนแนวทางในการด าเนนการระยะ ๕ ป อนประกอบดวยแนวทางในการพฒนากจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน แนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมระหวางผประกอบกจการ แนวทางการอนญาตใหใชคลนความถและการอนญาตใหประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน การคมครองผบรโภคและการสงเสรมสทธเสรภาพของประชาชน ตลอดจนการก ากบดแลการประกอบกจการดงกลาว

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๗ (๑) และมาตรา ๔๙ แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒ คณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต จงก าหนดแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx) รายละเอยดปรากฏตามแผนแนบทายประกาศน

ทงน ใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท

พลเอก (สกจ ขมะสนทร)

กรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

ท าหนาทประธานกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต

(ราง) แผนแมบทกจการกระจายเสยง และกจการโทรทศน

ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx)

หมายเหต : บรเวณทมการท าแถบสทขอความ คอ สวนทมการปรบปรงเนอหา

ค าน า

พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๒๗ (๑) และมาตรา ๔๙ ก าหนดใหคณะกรรมการกจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กสทช.) จดใหมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอใชเปนแนวทางในการด าเนนการระยะ ๕ ป ซงแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙) ไดสนสดระยะเวลาบงคบใชไปแลว แตเนองดวยระยะเวลาดงกลาวเปนชวงทใกลเคยงกบการเปลยนผานกฎหมายของ กสทช. รวมถงมแนวโนมการเปลยนแปลงในขอกฎหมายท เกยวของ กสทช. จงไดมการประกาศใหน าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๑ มาใชบงคบเปนการชวคราว จนกวาการจดท าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบใหมจะแลวเสรจ ทงน เพอใหการพฒนากจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนของประเทศเปนไปอยางตอเนอง

แผนแมบทกจการกระจายเสยงกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ น ไดค านงถงการเปลยนแปลงระบบนเวศของอตสาหกรรม ตลอดจนความสอดคลองกบกฎหมาย นโยบาย และสนองตอบแผนชาตระดบตางๆ อาท พระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม พ.ศ. ๒๕๖๐ พระราชบญญตการจดท ายทธศาสตรชาต พ.ศ. ๒๕๖๐ ตลอดจนการประกาศใชยทธศาสตรชาตและแผนการปฏรปประเทศ นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต เพอเปนกรอบแนวทางในการก ากบดแลกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอรองรบสภาพการณทเปลยนแปลงไปของกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนในระยะตอไป

ทงน ทศทางของแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ น ไดมงเนนการพฒนากจการวทยกระจายเสยงเพอยกระดบมาตรฐานการประกอบกจการและเพมทางเลอกใหกบประชาชนในการรบบรการและเขาถงขอมลขาวสารทจ าเปนพนฐานไดอยางตอเนอง รวมถงใหความส าคญตอการพฒนากจการโทรทศนของประเทศใหเหมาะสมกบบรบทและเทคโนโลยทเปลยนแปลงไป โดยค านงถงการใชทรพยากรใหเปนไปอยางมประสทธภาพมากทสด ตลอดจนการก ากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหา การคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบและไดรบบรการอยางเปนธรรม สงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนใหสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารทหลายหลายไดอยางเทาเทยม โดยพฒนาการใหบรการและการก ากบดแลใหมงสความเปนดจทลผานการน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการใหบรการและการก ากบดแลใหมประสทธภาพยงขน ซงไดมการก าหนดประเดนยทธศาสตรและแนวทางการขบเคลอนทเชอมโยงกบวสยทศนและพนธกจเพอน าไปสเปาประสงค เพอใหการด าเนนงานของ กสทช. เปนไปเพอประโยชนสงสดของประชาชน ความมนคงของรฐ และประโยชนสาธารณะ ตามทกฎหมายบญญต รวมถงสงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมกระจายเสยงและโทรทศนใหสามารถพฒนาไดอยางยงยน

สารบญ

หนา

สวนท ๑ ภาพรวมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๑.๑ สรปการด าเนนงานตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙)

๑.๒ สภาพแวดลอมและผลกระทบในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๑.๓ ความสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาต

๑.๔ ความสมพนธกบรฐบาล

๑

๑

๓

๕

๕

สวนท ๒ หลกการพนฐาน วสยทศน พนธกจ และเปาประสงค

ของแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕xx - ๒๕xx)

๖

สวนท ๓ ยทธศาสตรภายใตแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx)

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนากจการวทยกระจายเสยงในประเทศไทย

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนากจการโทรทศนของประเทศใหเหมาะสมกบบรบทใหม

ยทธศาสตรท ๓ การก ากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหา

การคมครองผบรโภคและการสงเสรมสทธเสรภาพของประชาชน

ยทธศาสตรท ๔ การใหบรการและการก ากบดแลทมงสความเปนดจทล

๘

๘

๑๐

๑๑

๑๔

สวนท ๔ การขบเคลอนและตดตามประเมนผลแผนแมบทกจการกระจายเสยงและ

กจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx - ๒๕xx)

๑๖

๑

สวนท ๑ ภาพรวมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๑.๑ สรปการด าเนนงานตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๑

(พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙)

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๑ ใหความส าคญกบการแกปญหาเรงดวนในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทมผลสบเนองมาแตอดต โดยเฉพาะเรองทเกยวของกบการสรางกลไกทเปดโอกาสใหผเกยวของเขาสระบบการอนญาตประกอบกจการประเภทตางๆ ใหถกตองตามกฎหมาย นอกจากน ยงมงเนนการวางรากฐานในการก ากบดแลกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทตองเรมจากการพฒนากฎเกณฑและกลไกการก ากบดแล การวางรากฐานในการคมครองผบรโภคและสงเสรมสทธเสรภาพในการสอสาร ตลอดจนการบรการจดการทรพยากรคลนความถทมอยจ ากดอยางมประสทธภาพ โดยในชวงระยะเวลาการด าเนนการตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๑ ดงกลาว ไดมการด าเนนการเพอใหบรรลวตถประสงคและตวชวดมาอยางตอเนอง โดยสรปการด าเนนงานหลกไดดงน

ยทธศาสตรท ๑ การอนญาตใหใชคลนความถและประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มการจดท าก าหนดลกษณะประเภทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน รวมถงก าหนดหลกเกณฑและออกใบอนญาตใหใชคลนความถและการประกอบกจการโทรทศน และการออกหลกเกณฑและใบอนญาตทดลองประกอบกจการวทยกระจายเสยง เพอเตรยมความพรอมของผประกอบกจการใหเขาสระบบใบอนญาต การจดท าแผนความถวทยส าหรบกจการวทยกระจายเสยงในระบบเอฟ.เอม. และเอ.เอม. และระบบดจทล รวมถงการจดท าแผนความถวทยส าหรบกจการโทรทศนภาคพนดนในระบบดจทล ตลอดจนการสนบสนนผประกอบกจการกระจายเสยงบรการชมชนทมคณภาพ การจดท าฐานขอมลการใชคลนความถและความจ าเปนในการถอครองคลนความถของสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานภาครฐ และการพฒนาระบบภมศาสตรสารสนเทศส าหรบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอเพมประสทธภาพในการวเคราะหขอมลประกอบการพจารณาออกใบอนญาตอกดวย

ยทธศาสตรท ๒ การก ากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

การก ากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน แบงออกไดเปน ๑) การก ากบดแลดานผงรายการและเนอหาใหมคณภาพและเปนประโยชนตอสาธารณะ สรางเครอขายภาคประชาชนทวประเทศเพอเฝาระวงและมมาตรการลงโทษส าหรบรายการทมเนอหาเขาขายผดกฎหมาย รวมทงมมาตรการจดการเรองรองเรยนใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ๒) การก ากบดแลการใชคลนความถและเครองวทยคมนาคม และดานเทคนคทเกยวของ ๓) การก ากบดแลโดยการบงคบใชกฎหมายมใหเกดการรบกวนการใชคลนความถ มการตรวจคนจบกมการกระท าทเขาขายผดกฎหมายและเงอนไขใบอนญาต ๔) การสงเสรมและก ากบดแลการแขงขนผานการออกหลกเกณฑ มาตรการตางๆ และแนวปฏบต (Guideline) รวมถงการ

๒

สรางเครอขายเพอสงเสรมการก ากบดแลกนเองของสอ และ ๕) การด าเนนการเพอเตรยมความพรอมในกรณเกดภยพบตและเหตฉกเฉน

ยทธศาสตรท ๓ การคมครองผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มหลกเกณฑและแนวปฏบตทเกยวของกบการคมครองผบรโภคตางๆ โดยเฉพาะการกระท าทเปนการเอาเปรยบผบรโภคในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน มกลไกการรบเรองรองเรยน การสนบสนนการรวมกลมและสรางเครอขายผบรโภคในภมภาคตางๆ ใหเขมแขงอยางตอเนอง เชน เครอขายกลมชาตพนธและชนเผาพนเมอง การสรางความรความเขาใจเกยวกบการคมครองผบรโภคอยางตอเนอง ตลอดจนการประสานงานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เชน ส านกงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และส านกงานคณะกรรมการคมครองผบรโภค (สคบ.) เปนตน ในการก ากบดแลเกยวกบการโฆษณาอาหาร ยา และผลตภณฑสขภาพ ทผดกฎหมาย

ยทธศาสตรท ๔ การสงเสรมเสรภาพในการสอสาร

มการสงเสรมใหผพการและผดอยโอกาสเขาถง รบร และใชประโยชนจากขอมลขาวสารไดอยางทวถงและเทาเทยม ผานการจดท าค าบรรยายแทนเสยง เสยงบรรยายภาพ และการจดท าตนแบบบรการโทรทศนทจดใหมลามภาษามอเตมจอ การจดตงศนยมเดยชมชน (Media Community Center) เพอการเขาถงขอมลขาวสารของประชาชนในพนทหางไกล การสงเสรมและสนบสนนการรเทาทนสอใหแกกลมผบรโภค รวมทงสนบสนนใหมการเรยนการสอนในเรองการรเทาทนสอวทย-โทรทศน ในระดบอดมศกษา ตลอดจนสงเสรมการรวมกลมของผรบใบอนญาตประกอบกจการเพอสรางความเขมแขง

ยทธศาสตรท ๕ การพฒนาคณภาพการประกอบกจการ

มการสงเสรมสนบสนนการพฒนาคณภาพบคลากรในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนใหประกอบวชาชพอยางมความรบผดชอบ มทกษะของการเปนผประกาศทมคณภาพ การสงเสรมและพฒนาคณภาพการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนผานการเสรมสรางความรความเขาใจ และการเตรยมความพรอมใหกบผประกอบการผานการพฒนาวชาชพในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน เชน การพฒนาทกษะการผลตรายการในกจการกระจายเสยง และการพฒนาทกษะดานเทคนคในกจการโทรทศน ตลอดจนการสงเสรมองคกรวชาชพผานกจกรรมตางๆ รวมทงการพฒนาศกยภาพและเสรมสรางจรยธรรม ผประกอบกจการ

ยทธศาสตรท ๖ การเปลยนผานไปสการรบสงสญญาณวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนในระบบดจทล

มออกหลกเกณฑและแผนความถส าหรบกจการโทรทศนภาคพนดนในระบบดจทลตลอดจนการจดท ามาตรฐานทางเทคนคทเกยวของ ก ากบดแลการใหบรการโครงขายโทรทศนภาคพนดนในระบบดจทล ตดตามการขยายโครงขายและการตดตงสถานวทยคมนาคม การออกตรวจวดสญญาณ และปรบปรงฐานขอมลโครงสรางพนฐานและโครงขายในระบบดจทล ตลอดจนการออกใบอนญาตใหใชคลนความถและ

๓

ประกอบกจการโทรทศนภาคพนดนในระบบดจทล ประเภทบรการทางธรกจระดบชาต และประเภทบรการสาธารณะ

ยทธศาสตรท ๗ การพฒนาระบบบรหารจดการเพอไปสองคกรก ากบดแลทมประสทธภาพ

มการจดท าแผนปฏบตการประจ าป (Action Plan) ทสอดคลองกบยทธศาสตรองคกร การตดตามประเมนผลความคบหนาของแผนแมบทการประเมนตนเอง (Self Assessment) จดท าระบบฐานขอมลส าหรบแผนพฒนาบคลากรรายบคคลและการจดหลกสตรการพฒนาบคลากร การพฒนาระบบการจดเกบขอมลอเลกทรอนกส รวมทงไดมการน าเครองมอการบรหารจดการสมยใหมมาใชเพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงาน

๑.๒ สภาพแวดลอมและผลกระทบในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

ภาพรวมทศทางกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนในประเทศไทยมบรบททแตกตางไปจากอดตซงผบรโภคเขาถงเนอหาผานการออกอากาศทางโทรทศนและวทยกระจายเสยงแบบดงเดม (Traditional Media) แตปจจบนการเกดขนของบรการอนเทอรเนตท าใหพฤตกรรมและรปแบบการรบสารของผบรโภคเปลยนแปลงไปรบชมรบฟงโทรทศนและวทยผานโครงขายอนทมใชโครงขายกระจายเสยงหรอโทรทศน หรอทเรยกวา Over the Top (OTT) กนมากขน จงเปนเรองททาทายส าหรบองคกรก ากบดแลทตองปรบแนวทาง การก ากบดแลใหทนตอการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและพฤตกรรมทเปลยนแปลงไปของผบรโภค

ทผานมามความพยายามในการจดระเบยบกจการกระจายเสยง โดยการออกใบอนญาตทดลองประกอบกจการวทยกระจายเสยงเพอเตรยมความพรอมของผประกอบกจการวทยใหเขาสระบบใบอนญาต ตลอดจนออกมาตรฐานทางเทคนคส าหรบการทดลองประกอบกจการ เพอใหการออกอากาศเปนไปอยางมประสทธภาพ และลดปญหาทเกดขนจากการทสถานวทยกระจายเสยงมจ านวนมากเกนความสามารถทางเทคนคทจะรองรบไดโดยไมสรางปญหาคลนวทยทบซอนและรบกวนกน สงผลกระทบตอการรบฟงของประชาชนทวไป ตลอดจนปญหาคลนรบกวนทกระทบตอความปลอดภยเกยวกบการบนซงถอเปนเรองทอาจเกดอนตรายถงชวตของผทไดรบผลกระทบได

ส าหรบกจการโทรทศนนน ทผานมาไดมการเปลยนผานทส าคญคอการน าผประกอบกจการโทรทศนเขาสระบบใบอนญาต และตงแตป พ.ศ. ๒๕๕๗ มการใหบรการโทรทศนภาคพนดนในระบบดจทล (ทวดจทล) ถอเปนการเปลยนภมทศนกจการโทรทศนของประเทศไทยจากโทรทศนภาคพนดนจ านวน ๖ ชองรายการ มาส ๒๔ ชองรายการทวดจทลทใหบรการทางธรกจระดบชาต และอก ๔ ชองรายการทวสาธารณะ รวมทงหมดเปน ๒๘ ชองรายการ ในระบบทวดจทล เกดสภาพการแขงขนทสงในอตสาหกรรมทวดจทล สงผลใหมชองรายการทขอยกเลกใบอนญาตไปกอนจ านวน ๒ ชองรายการ ในขณะทหลายชองรายการมการสรางความรวมมอทางธรกจ เปลยนแปลงโครงสรางผถอหนใหมเพอชวยเสรมสรางเงนทนในการแขงขน ตลอดจนขยายธรกจไปสชองทางออนไลน เพอสรางความแขงแกรงทางธรกจและเพมฐานผชม

๔

จากสภาพเศรษฐกจ สงคม การเมอง และสภาวะการแขงขนในอตสาหกรรมทวดจทลทมการแขงขนกนอยางรนแรง กอปรกบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวของเทคโนโลยและการเขาถงอนเทอรเนตทมเครอขายครอบคลมมากขนในยคดจทล (Digital Disruption) สงผลกระทบตออตสาหกรรมตางๆ มากยงขน โดยเฉพาะสอดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทไดรบผลกระทบจากการหลอมรวมระหวางกจการโทรคมนาคมกบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน กอใหเกดการขยายตวของสอออนไลนซงสะดวกในการรบชม สงผลตอพฤตกรรมการรบชมรายการโทรทศนของประชาชนทวไป โดยแมทผานมาคณะรกษาความสงบแหงชาต (คสช.) ไดมการออกมาตรการสงเสรมและบรรเทาผลกระทบตอกจการทวดจทล แตกยงไมสามารถแกไขปญหาของทวดจทลทงระบบได จงเปนทมาของค าสงหวหนา คสช. ท ๔/๒๕๖๒ ซงเปดโอกาสใหทวดจทลสามารถขอคนใบอนญาตได โดยมผประกอบกจการจ านวน ๗ ชองรายการ ทไดยนความประสงคขอคนใบอนญาต ท าใหปจจบนมผประกอบกจการทวดจทลประเภทบรการทางธรกจระดบชาตเหลออยจ านวน ๑๕ ชองรายการ อยางไรกด แมจะมผประกอบการออกจากตลาดไปบางสวน กยงกลาวไดวาภมทศนของอตสาหกรรมทวดจทลยงคงไมเปลยนแปลงไปมากนก เนองจากผประกอบการทเหลออยยงคงตองแขงขนกนอยางรนแรง ตองปรบตวเพอใหอยรอดภายใตบรบทการเกดขนของสอใหม

จากทกลาวมาขางตน จงถอเปนความทาทายของหนวยงานก ากบดแลทตองสงเสรมสนบสนนใหผประกอบกจการกระจายเสยงและโทรทศนสามารถด าเนนกจการตอไปไดอยางยงยนและเกดการแขงขนในอตสาหกรรมอยางเปนธรรม โดยค านงถงการคมครองผบรโภคใหไดรบบรการอยางเปนธรรมและสงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนใหสามารถเขาถงและใชประโยชนขอมลขาวสารไดหลากหลายและเทาเทยมยงขน

กสทช. ไดจดท าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ เพอตอบสนองความทาทายดงกลาว โดยแนวทางในการด าเนนงานตามแผนแมบทดงกลาว จะชวยพฒนาและยกระดบมาตรฐานในการประกอบกจการกระจายเสยง ลดการรบกวนการใชคลนความถ สงเสรมใหประชาชนไดรบบรการทมคณภาพยงขน ตลอดจนสามารถเขาถงขอมลขาวสารทจ าเปนพนฐานไดอยางตอเนอง ในสวนของกจการโทรทศนจะไดรบการสงเสรมและพฒนาใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป รวมถงจะเปนการยกระดบมาตรฐานกจการโทรทศนใหเปนทยอมรบ นอกจากน ยงจะชวยพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมระหวางผประกอบกจการอกดวย

ทงน ส าหรบผบรโภคนน ผบรโภคจะไดรบความคมครองมใหถกเอาเปรยบและไดรบบรการอยางเปนธรรม โดยมการบรหารจดการเรองรองเรยนทมประสทธภาพยงขน ประชาชนจะมสทธเสรภาพในการเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารทหลายหลายไดอยางเทาเทยมยงขน และผประกอบวชาชพสอมวลชนกจะสามารถท าหนาทตามจรยธรรมแหงวชาชพของตนไดอยางเตมท ทายทสด ในสวนของหนวยงานก ากบดแลนน การพฒนาการใหบรการทเกยวของกบการอนญาตสระบบดจทลจะสามารถตอบสนองความตองการของผใชบรการไดสะดวก รวดเรว ยงขน ตลอดจนสงเสรมการก ากบดแลใหมประสทธภาพยงขน ผานการน าเทคโนโลยดจทลมาใชงาน

๕

๑.๓ ความสอดคลองกบนโยบายและแผนระดบชาต

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx - ๒๕xx) ในภาพรวมมความสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายและแผนระดบชาต มความเชอมโยงกบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป ซงถอเปนแผนระดบท ๑ โดยเฉพาะอยางยงยทธศาสตรการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ซงใหความส าคญกบการใหบรการประชาชนอยางรวดเรว โปรงใส ตอบสนองความตองการของประชาชนอยางมประสทธภาพ และน าเทคโนโลยมาประยกตใชโดยปรบเปลยนเปนดจทลเพมขนตามแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต

นอกจากน แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ น ยงสนบสนนแผนการปฏรปประเทศ ๑๑ ดาน โดยเฉพาะดานสอสารมวลชน เทคโนโลยสารสนเทศ ในประเดนการปฏรปโครงสรางอตสาหกรรมสอสารมวลชนและเทคโนโลยสารสนเทศ โดยไดก าหนดทศทางและเปาหมายของแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนใหสอดคลองกบเทคโนโลยทเปลยนแปลงไปและเปนไปตามสภาวะความตองการในการใชคลนความถในอตสาหกรรมวทยโทรทศน และค านงถงมาตรฐานการประกอบกจการและการเพมชองทางใหกบผประกอบการในการเลอกใชเทคโนโลยตามความเหมาะสม นอกจากนยงใหความส าคญกบการปฏรปการรเทาทนสอของประชาชน ซงถอเปนวตถประสงคหลกของการคมครองผบรโภคเพอใหสามารถเลอกใชประโยชนจากขอมลขาวสารอยางมคณภาพ

๑.๔ ความสมพนธกบรฐบาล ในการด าเนนการตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบน มทศทางการ

ด าเนนการทสอดคลองและเชอมโยงกบนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจและสงคม และนโยบายทคณะรฐมนตรแถลงไวตอรฐสภา

๖

สวนท ๒ หลกการพนฐาน วสยทศน พนธกจ และเปาประสงค

ของแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx - ๒๕xx)

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๗ (๑) และมาตรา ๔๙ แหงพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๖๒ (พระราชบญญตองคกรฯ) กสทช. จงจดใหมแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx - ๒๕xx) โดยก าหนดใหมการบงคบใชเปนเวลา ๕ ป นบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

๒.๑ หลกการพนฐานในการจดท าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน เปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ และทแกไขเพมเตม ทอยางนอยตองค านงถงแนวทางทส าคญ ดงตอไปน

๑) แนวทางการอนญาตใหใชคลนความถและการอนญาตประกอบกจการ มงเนนการบรหารจดการคลนความถใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เพอใหมการอนญาต

ใชคลนความถส าหรบการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนครอบคลมทกประเภทกจการ อยางเสรและเปนธรรม และใหประชาชนสามารถเขาถงการใชคลนความถในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไดอยางเหมาะสม รวมถงการอนญาตประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทงทใชคลนความถและไมใชคลนความถ ครอบคลมทกประเภทกจการอยางเสรและเปนธรรม โดยค านงถงผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและมลภาวะสงแวดลอมตางๆ ทอาจเกดขนจากการใชคลนความถ

๒) แนวทางการพฒนาและสงเสรมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มงเนนการก ากบดแลการประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอปองกนการผกขาด หรอลด หรอจ ากดการแขงขน รวมถงปองกนมใหมการครอบง าในลกษณะทเปนการจ ากดโอกาสในการรบรขอมลขาวสาร และเพมความหลากหลายของขอมลขาวสารใหประชาชนสามารถเขาถงไดอยาง เทาเทยมและทวถง

๓) มาตรการจดใหภาคสวนทเกยวของไดใชคลนความถ เพอประโยชนสาธารณะหรอส าหรบภาคประชาชนในกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

มงสงเสรมภาคสวนทเกยวของทมความพรอมใหสามารถขอรบการอนญาตใหใชคลนความถและประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนเพอประโยชนสาธารณะหรอส าหรบภาคประชาชน รวมถงสนบสนนผประกอบกจการในการใหบรการไดอยางมคณภาพ

๗

๒.๒ วสยทศน

กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนพฒนากาวไกล สรางสรรคสงคม เออประโยชน ทกภาคสวน

๒.๓ พนธกจ

๑) จดสรรทรพยากรการสอสารอยางโปรงใส เปนธรรม ครอบคลมในทกมต ๒) ก ากบดแลใหมประสทธภาพบนพนฐานการแขงขนเสรเปนธรรม เพอความมนคงและ

ประโยชนสาธารณะ ๓) คมครองประชาชนใหไดรบบรการทมคณภาพ ๔) สงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนในการสอสารและเขาถงขอมลขาวสารทหลากหลาย

และมคณภาพ อยางเทาเทยม

๒.๔ เปาประสงค

๑) ประชาชนไดรบประโยชนจากการอนญาตใหใชคลนความถและอนญาตประกอบกจการ อยางมประสทธภาพ ทวถง เปนธรรม

๒) ประชาชนไดรบการคมครองมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๓) ประชาชนมสทธเสรภาพในการเขาถงขอมลขาวสารอยางเทาเทยม ๔) ผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนสามารถแขงขนอยางเสร เปนธรรม

เนอหามคณภาพ หลากหลาย เชอถอได และเหมาะสมกบกลมเปาหมาย ๕) ผรบใบอนญาต ผผลตรายการ และผประกอบวชาชพในกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ไดรบการสงเสรมพฒนาคณภาพ มมาตรฐานทางจรยธรรม ๖) กจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไดรบการพฒนาไปสความทนสมย ใชทรพยากร

อยางคมคา

๘

สวนท ๓ ยทธศาสตรภายใตแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒

(พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx)

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนฉบบน มงเนนและใหความส าคญกบการพฒนากจการวทยกระจายเสยงเพอยกระดบมาตรฐานกจการกระจายเสยงและเพมทางเลอกใหกบประชาชนในการรบบรการและเขาถงขอมลขาวสารทจ าเปนพนฐานไดอยางตอเนอง นอกจากน ยงมงเนนใหเกดการพฒนากจการโทรทศนของประเทศใหเหมาะสมกบบรบททเปลยนแปลงไป เพอใหสามารถก ากบดแลไดสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลงไป โดยค านงถงการใชทรพยากรในกจการโทรทศนใหเปนไปอยางมประสทธภาพมากทสด รวมทงใหความส าคญกบการก ากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหาใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสงคมและเทคโนโลย มงเนนไปสการพฒนาและสรางกลไกในการก ากบดแลเนอหาใหมประสทธภาพ ตลอดจนมการสงเสรมสนบสนนเนอหาทมคณภาพ สรางสรรค หลากหลาย และเปนประโยชนตอสาธารณะใหมากยงขน การคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบและไดรบบรการอยางเปนธรรม สงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนใหสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารทหลากหลายไดอยางเทาเทยม ตลอดจนการใหบรการและการก ากบดแลทมงสความเปนดจทลโดยน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการใหบรการและการก ากบดแลใหมประสทธภาพยงขน

ยทธศาสตรท ๑ การพฒนากจการวทยกระจายเสยงในประเทศไทย

การพฒนากจการวทยกระจายเสยงเพอยกระดบมาตรฐานกจการกระจายเสยงใหเปนทยอมรบ ลดการรบกวนการใชคลนความถ เพมทางเลอกใหกบประชาชนในการรบบรการ รวมถงใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารทจ าเปนพนฐานไดอยางตอเนอง

วตถประสงค ๑) เพอยกระดบมาตรฐานกจการวทยกระจายเสยง ๒) เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารทจ าเปนพนฐานไดอยางตอเนอง ๓) เพอเพมทางเลอกใหแกประชาชนในการรบบรการกจการวทยกระจายเสยง

เปาหมายของยทธศาสตร ๑) กจการวทยกระจายเสยงมมาตรฐานเปนทยอมรบ ๒) เพอลดการรบกวนการใชคลนความถทสรางผลกระทบตอผเกยวของ ๓) สรางกระบวนการเปลยนผานใหผประกอบกจการตามมาตรา 83 แหงพระราชบญญตองคกรฯ

ทมความจ าเปน ๔) มการทดลองโครงการน ารองวทยกระจายเสยงในระบบดจทล

๙

ปจจยความส าเรจ (Critical Success Factors) ๑) ความพรอมของบคลากร เครองมอ และระบบงานทเกยวของ ๒) ความรวมมอทดจากภาคสวนทเกยวของ เชน จากหนวยงานอนทเกยวของกบกระบวนการ

บงคบใชกฎหมาย จากภาคประชาสงคมในการใหขอมลผทอาจเขาขายกระท าการทผดกฎหมาย เปนตน ๓) ความเขาใจและการยอมรบของภาคสวนทเกยวของ

ตวชวด

๑) การลดลงของการกระท าความผดดานกจการกระจายเสยง ๒) การเพมขนของจ านวนผประกอบการวทยกระจายเสยงทไดมาตรฐาน ๓) การลดลงของจ านวนการรบกวนการใชคลนความถทเขาขายมผลกระทบตอความปลอดภย

ของชวตและทรพยสน ๔) ผประกอบกจการตามมาตรา ๘๓ แหงพระราชบญญตองคกรฯ ทมความจ าเปน ไดรบการ

พจารณาใหใบอนญาต ๕) มผลการทดลองจากโครงการน ารองวทยกระจายเสยงในระบบดจทลทชดเจน

กลยทธ ๑) การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด 2) การสงเสรมสนบสนนผประกอบกจการวทยกระจายเสยงทไดมาตรฐาน ๓) การก ากบดแลการใชคลนความถและอปกรณทเกยวของใหเปนไปตามขอก าหนดทเปน

มาตรฐาน อยางทวถง รวดเรว มประสทธภาพ ๔) การเตรยมความพรอมในการพจารณาใหใบอนญาตวทยกระจายเสยงแกผประกอบกจการ

ตามมาตรา 83 แหงพระราชบญญตองคกรฯ ทมความจ าเปน ๕) การอนญาตทดลองวทยกระจายเสยงระบบดจทล ๖) การสรางความเขาใจกบภาคสวนทเกยวของ

แนวทางการด าเนนงาน ๑) สรางความเขาใจกบภาคสวนทเกยวของถงความจ าเปนในการด าเนนมาตรการทจะน าไปส

การยกระดบมาตรฐานกจการวทยกระจายเสยง ๒) ตดตาม ตรวจสอบ บงคบใชทางกฎหมายกบผกระท าความผด โดยเครงครด ๓) พฒนามาตรการเพอสงเสรมผประกอบกจการวทยกระจายเสยงทไดมาตรฐาน ๔) ตรวจสอบและรบรองมาตรฐานเครองวทยคมนาคมใหเปนไปตามมาตรฐาน เพอลดการ

รบกวนการใชคลนความถ ๕) สรางความชดเจนรวมกนในขอบเขตและกระบวนการท างานรวมกน ระหวางภาคสวนท

เกยวของ ๖) พจารณาหลกเกณฑในการพจารณาเงอนไขความจ าเปนในการใหใบอนญาต

๑๐

๗) ผรบอนญาตใหใชงานคลนความถเพอประกอบกจการตามมาตรา ๘๓ แหงพระราชบญญตองคกรฯ ทมความจ าเปน และประสงคจะใหบรการตอ ยนแผนประกอบกจการกระจายเสยงภายในเวลาทก าหนด

๘) อนญาตใหมการทดลองทดสอบวทยกระจายเสยงในระบบดจทลเพอน าผลทไดไปสอสาร ท าความเขาใจตอภาคสวนทเกยวของและสาธารณะ

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนากจการโทรทศนของประเทศใหเหมาะสมกบบรบทใหม

การพฒนากจการโทรทศนของประเทศใหเหมาะสมกบบรบททเปลยนแปลงไป เพอใหสามารถก ากบดแลไดสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรม โดยค านงถงการใชทรพยากรในกจการโทรทศนอยางมประสทธภาพมากทสด และยกระดบมาตรฐานกจการโทรทศนใหเปนทยอมรบ

วตถประสงค ๑) เพอใหมการใชทรพยากรในกจการโทรทศนอยางมประสทธภาพมากขน ๒) เพอปรบกระบวนการก ากบดแลใหสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลง

ไป

๓) เพอยกระดบมาตรฐานกจการโทรทศน

เปาหมายของยทธศาสตร ๑) เพมชองทางการสอสารใหประชาชนในสวนภมภาค 2) เปดโอกาสใหมการทดลองเทคโนโลยใหมในกจการโทรทศน ๓) มระบบการก ากบดแลทสอดรบกบระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลงไป ๔) กจการโทรทศนมมาตรฐานทเปนทยอมรบมากขน

ปจจยความส าเรจ (Critical Success Factors) ๑) การสรางความเขาใจและไดรบการสนบสนนจากหนวยงานทเกยวของ ๒) ความพรอมของบคลากร เครองมอ และระบบงานทเกยวของ ๓) ความรวมมอทดจากภาคสวนทเกยวของ เชน จากหนวยงานอนทเกยวของกบกระบวนการ

บงคบใชกฎหมาย จากภาคประชาสงคมในการใหขอมลผทอาจเขาขายกระท าการทผดกฎหมายในเรองทเกยวของ เปนตน

๔) การประสานความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เพอก าหนดแนวทางหรอมาตรการก ากบดแลใหสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรมและการแขงขนทเปลยนแปลงไป โดยเฉพาะการใหบรการกระจายเสยงหรอโทรทศนผานโครงขายอนทมใชโครงขายกระจายเสยงหรอโทรทศน

ตวชวด ๑) มการอนญาตใหหนวยงานทมภารกจสามารถมบรการโทรทศนสาธารณะส าหรบภมภาค ๒) มการสอสารใหสาธารณะรบทราบถงความพรอมในการอนญาตการทดลองเทคโนโลยใหมใน

กจการโทรทศน

๑๑

๓) มกฎระเบยบในการก ากบดแลทเหมาะสมและสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรมและการแขงขนทเปลยนแปลงไป

๔) มการเสนอรายงานการปรบปรงแกไขกฎหมายทเออตอระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลงไป

๕) การลดลงของการกระท าความผดดานกจการโทรทศน ๖) การเพมขนของจ านวนผประกอบกจการโทรทศนทไดมาตรฐาน

กลยทธ ๑) การสงเสรมใหเกดบรการโทรทศนสาธารณะส าหรบภมภาค ๒) การสรางความเขาใจและความรใหมเกยวกบเทคโนโลยในกจการโทรทศน ๓) การปรบปรงกฎระเบยบใหสอดคลองกบระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลงไป ๔) การเสนอปรบปรงขอกฎหมายทเกยวของใหเหมาะสมกบระบบนเวศของอตสาหกรรมท

เปลยนแปลงไป ๕) การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด ๖) การสงเสรมสนบสนนผประกอบกจการโทรทศนทไดมาตรฐาน

แนวทางการด าเนนงาน ๑) สรางความเขาใจและความรวมมอกบภาคสวนทเกยวของ ๒) พฒนากฎระเบยบใหทนสมย ลดขนตอน งายตอการปฏบตและมความยดหยน ๓) สงเสรมการยกระดบมาตรฐานขององคกรวชาชพ ๔) ศกษาขอกฎหมายทสมควรปรบเปลยนใหเออตอระบบนเวศของอตสาหกรรมทเปลยนแปลงไป ๕) สรางความเขาใจกบภาคสวนทเกยวของถงความจ าเปนในการด าเนนมาตรการทจะน าไปส

การยกระดบมาตรฐานกจการโทรทศน ๖) ตดตาม ตรวจสอบ บงคบใชทางกฎหมายกบผกระท าความผด โดยเครงครด ๗) พฒนามาตรการเพอสงเสรมผประกอบกจการโทรทศนทไดมาตรฐาน

ยทธศาสตรท ๓ การก ากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหา การคมครองผบรโภค และการสงเสรมสทธเสรภาพของประชาชน

การก ากบดแลการประกอบกจการในดานเนอหาใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสงคมและเทคโนโลย มงเนนไปสการพฒนาและสรางกลไกในการก ากบดแลเนอหาใหมประสทธภาพ ตลอดจนมการสงเสรมสนบสนนเนอหาทมคณภาพ สรางสรรค หลากหลาย และเปนประโยชนตอสาธารณะใหมากยงขน มการคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบและไดรบบรการอยางเปนธรรม มการบรหารจดการเรองรองเรยนทมประสทธภาพ สงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนใหสามารถเขาถงและใชประโยชนจากขอมลขาวสารทหลายหลายไดอยางเทาเทยม รวมทงผประกอบวชาชพสอมวลชนสามารถท าหนาทตามจรยธรรมแหงวชาชพของตนไดอยางเตมท

๑๒

วตถประสงค ๑) เพอก ากบดแลเนอหาและพฒนาแนวทางในการก ากบดแลผรบใบอนญาตใหมประสทธภาพ

และเหมาะสมตอสภาวการณ ควบคไปกบการน าเสนอเนอหาทมคณภาพ สรางสรรค หลากหลาย เปนประโยชนตอผรบสารมากยงขน

๒) เพอคมครองผบรโภคมใหถกเอาเปรยบจากผประกอบกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน

๓) เพอสงเสรมสทธเสรภาพของประชาชนในการรบร เขาถง และใชประโยชนจากขอมลขาวสารอยางเทาเทยม

เปาหมายของยทธศาสตร ๑) การกระท าผดเกยวกบการเผยแพรเนอหาทผดกฎหมายลดลง ๒) เนอหาทเผยแพรตอสาธารณะมคณภาพ สรางสรรค หลากหลาย และเปนประโยชนตอ

ผรบสาร ๓) ผใชบรการไดรบบรการอยางเปนธรรม ๔) มการบรหารจดการเรองรองเรยนทมประสทธภาพยงขน ๕) ประชาชนสามารถเขาถง ใชประโยชน และรเทาทนขอมลขาวสารทหลากหลายในกจการ

กระจายเสยงและโทรทศนตามสทธเสรภาพภายใตรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ๖) ผพการ ผสงอาย ผดอยโอกาส สามารถเขาถงและใชประโยชนขอมลขาวสารอยางเทา เทยม

กบประชาชนทวไป ๗) ผประกอบวชาชพสอมวลชนสามารถท าหนาทตามจรยธรรมแหงวชาชพของตนไดอยางเตมท

ปจจยความส าเรจ (Critical Success Factors) ๑) มความรวมมออยางใกลชดกบภาคสวนทเกยวของ เพอพฒนามาตรฐานเนอหาและโฆษณาท

เผยแพรสสาธารณะ ๒) การพฒนากลไกการจดการปญหาการกระท าทเปนการเอาเปรยบผบรโภคอยางเขมแขง

รวดเรว และมการบรณาการหนวยงานทเกยวของ ๓) มฐานขอมลทเกยวของ เชน มตพนท มตกลมผรบสาร และอนๆ อยางเปนระบบ ครบถวน

ชดเจน ตวชวด ๑) การลดลงของการกระท าผดดานเนอหา ๒) การผดสญญาการใหบรการของผประกอบการมจ านวนลดลง ๓) ระยะเวลาแกปญหาและจดการเรองรองเรยนรวดเรวขนเปนไปตามก าหนดเวลา ๔) มชองทางการรองเรยนและตดตามความคบหนาของเรองรองเรยนเพมขน ๕) มผลการประเมนประสทธภาพและคณภาพของบรการอยางทวถงทงในมตพนท และในมต

ของเนอหาทหลากหลาย เขาถงงาย ส าหรบประชาชนทกกลม ทเปนทนาพอใจ

๑๓

๖) มบรการการเขาถงส าหรบผพการตามหลกเกณฑท กสทช. ประกาศก าหนด ๗) มเงอนไขการอนญาตทมใหผรบใบอนญาตจ ากดเสรภาพในการแสดงความคดเหนของ

ผประกอบวชาชพ

กลยทธ ๑) การสงเสรมใหมความรวมมอในการจดท าแนวทางก ากบดแลเนอหาทรองรบตอสภาวการณ

ของสงคมและเทคโนโลย โดยมการบรหารจดการเรองรองเรยนทมประสทธภาพ และเปนการก ากบดแลเพอคมครองใหประชาชนสามารถเขาถงเนอหาไดอยางมคณภาพ

๒) การก าหนดใหมมาตรการเครงครดในการก ากบดแลสญญาการใหบรการ ๓) การสงเสรมใหมเครอขายเฝาระวงและคมครองผบรโภคทมความเขมแขง ๔) การยกระดบกลไกการบรหารจดการเรองรองเรยนสการใชเทคโนโลยดจทล ๕) การสนบสนนการเขาถงบรการอยางทวถงในมตพนท และในมตของเนอหาทหลากหลาย

เขาถงงายส าหรบประชาชนทกกลม รวมถงผพการ ผสงอาย ผดอยโอกาส

๖) การก าหนดมาตรการมใหผรบใบอนญาตจ ากดเสรภาพในการแสดงความคดเหนของ ผประกอบวชาชพ

แนวทางการด าเนนงาน ๑) การใหความร สรางความเขาใจ และสนบสนนใหมการผลตเนอหาทมคณภาพ สรางสรรค

หลากหลาย และเปนประโยชนตอสาธารณะ ๒) มกลไก อปกรณ หรอเครองมอการตดตามประเมนผลการก ากบดแลเนอหาทสอดคลองกบ

สภาวการณ ๓) มการออกแบบมาตรการเพอใหการก ากบดแลสญญาการใหบรการเปนไปตามมาตรฐาน ๔) สอสารสรางความเขาใจถงกระบวนการจดการเรองรองเรยนและลกษณะของเรองรองเรยนท

เออตอการแกปญหาทรวดเรว ๕) มการน าเทคโนโลยมาใชเพอพฒนากลไกและกระบวนการจดการปญหาเรองรองเรยนให

กระชบยงขน ๖) มแผนหรอแนวทางทชดเจนในการมเครอขายเฝาระวงและคมครองผบรโภคทเขมแขง ๗) จดท าแผนสนบสนนการเขาถงบรการดานกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนทก าหนด

ประเภทบรการตางๆ ทสอดคลองกบกลมเปาหมายทชดเจน ๘) สรางความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของในการใหความร และเสรมสรางทกษะการรเทาทน

สอใหกบประชาชนกลมตางๆ ๙) สนบสนนการใหทนเพอการวจยและพฒนาการเขาถงและใชประโยชนสอผพการ ผ สงอาย

ผดอยโอกาส ผานกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ

๑๔

๑๐) ก าหนดเงอนไขการอนญาตมใหผรบใบอนญาตจ ากดเสรภาพในการแสดงความคดเหนของ ผประกอบวชาชพ

๑๑) สนบสนนคาใชจายเพอใหประชาชนสามารถเขาถงรายการโทรทศนตามทก าหนดในประกาศ กสทช. เรอง หลกเกณฑรายการโทรทศนส าคญทใหเผยแพรไดเฉพาะในบรการโทรทศน ทเปนการทวไป พ.ศ. ๒๕๕๕ ผานกองทนวจยและพฒนากจการกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการโทรคมนาคม เพอประโยชนสาธารณะ

ยทธศาสตรท ๔ การใหบรการและการก ากบดแลทมงสความเปนดจทล

การใหบรการและการก ากบดแลทมงสความเปนดจทล มการใชระบบการอนญาตบนพนฐานของการใชเทคโนโลยดจทล และน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการก ากบดแลใหมประสทธภาพยงขน

วตถประสงค ๑) เพอใหมการน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการอนญาตประกอบกจการกระจายเสยงและกจการ

โทรทศน ๒) เพอน าเทคโนโลยดจทลมาใชในการก ากบดแลกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ใหม

ประสทธภาพเพมขน ๓) เพอเสรมสรางศกยภาพบคลากรใหรองรบการปฏบตงานทมงสความเปนดจทล เปาหมายของยทธศาสตร ๑) มระบบการอนญาตกระจายเสยงและโทรทศนทน าเทคโนโลยดจทลมาใช 2) มฐานขอมลกลางดานกจการกระจายเสยงและโทรทศนในรปแบบดจทลทถกตอง ทนสมย

เพอใชประโยชนในการอนญาตประกอบกจการและการก ากบดแล ๓) บคลากรมความสามารถในการปรบตวสระบบการใหบรการและการก ากบดแลทมงสความ

เปนดจทล

ปจจยความส าเรจ (Critical Success Factors) ๑) บคลากรมความเขาใจและสามารถใชเทคโนโลยทเชอมโยงกบระบบการอนญาตในรปแบบ

ดจทล ๒) สรางความเขาใจและไดรบความรวมมอจากผเกยวของในการบรณาการขอมลการอนญาต ๓) ระบบทเปดใหมการท างานรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของอยางมประสทธภาพ เพอการ

จดเกบและรวบรวมขอมลการก ากบดแลทจ าเปนอยางครบถวน ๔) การมมาตรการรกษาความปลอดภยในการเขาถงขอมลทมประสทธภาพ

๑๕

ตวชวด ๑) ความส าเรจในการพฒนาระบบการอนญาตดวยการใชเทคโนโลยดจทล 2) มฐานขอมลกลางทพรอมใหผเกยวของเขาถงในรปแบบออนไลนเพอใชประโยชนในการก ากบ

ดแลรวมกน ๓) ระบบฐานขอมลกลางตองมองคประกอบตามมาตรฐานความถกตอง ความปลอดภย งายตอ

การใชงาน ๔) บคลากรสามารถปฏบตงานภายใตระบบการใหบรการและระบบการก ากบดแลทมงสความ

เปนดจทลไดตามเปาหมาย

กลยทธ ๑) การพฒนาการใหบรการสระบบดจทลทตอบสนองความตองการของผใชบรการไดสะดวก

รวดเรว ๒) การสรางระบบฐานขอมลทเชอมโยงขอมลดานการอนญาตและสามารถตรวจสอบสถานะของ

ผขอรบใบอนญาตไดในรปแบบดจทล 3) การยกระดบกลไกการบรหารจดการเรองรองเรยนสการใชเทคโนโลยดจทล ๔) การผลกดนใหมการบรณาการระบบฐานขอมลทเกยวของทงหมดใหเปนระบบเดยว ๕) การผลกดนใหบคลากรสามารถปฏบตงานภายใตระบบการใหบรการและระบบการก ากบดแล

ทมงสความเปนดจทลไดตามเปาหมาย โดยไมมขอขดของทสงผลกระทบตองาน

แนวทางการด าเนนงาน ๑) ส ารวจความตองการของผ เกยวของและผ ใชบรการเพอน าเทคโนโลยมาปรบใชใน

กระบวนการอนญาต ๒) จดหาผเชยวชาญและทมงานทเหมาะสมในการขบเคลอนระบบการอนญาตไปสความเปนดจทล ๓) มผรบผดชอบทเหมาะสมในการจดท าฐานขอมลกลาง ๔) มแผนการพฒนาระบบอนญาตและฐานขอมลกลางทเชอมโยงขอมลอยางชดเจน ๕) มระเบยบส านกงาน กสทช. เพอรองรบการใชงานระบบฐานขอมลกลาง และมาตรการรกษา

ความปลอดภย ๖) ศกษา วเคราะห ก าหนดแนวทาง เพอพฒนาศกยภาพบคลากรใหเหมาะสม สอดคลองกบ

แนวทางทมงสความเปนดจทล ๗) สงเสรมผเกยวของใหสามารถเขาถงและใชประโยชนจากระบบอนญาตและฐานขอมลใน

รปแบบดจทล

๑๖

สวนท ๔ การขบเคลอนและตดตามและประเมนผล

แผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx)

เพอใหการน าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕xx – ๒๕xx) ไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพและประสทธผล สามารถตดตามและประเมนผลความส าเรจได จงก าหนดแนวทางปฏบตและการประเมนผลไว ดงน

๑. ให กสทช น าแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศนไปสการปฏบต โดยใหมการจดท าแผนปฏบตการของส านกงาน กสทช.

๒. ให กสทช. ตดตามและประเมนผลการด าเนนงานตามแผนแมบทกจการกระจายเสยงและกจการโทรทศน