a

VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ

CỤC KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

ĐIỂM BÁO

Ngày 12 tháng 12 năm 2017

Bộ, ngành

1. Tắc đường về, ô tô nhập khẩu tăng cả trăm triệu

2. Bộ GTVT cắt giảm gần 50% điều kiện kinh doanh không phù hợp

3. Sẽ nhân rộng hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng biển

4. Trăn trở của Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đối với việc thực hiện Luật VBQPPL

5. Bảo hiểm xã hội ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào phục vụ người dân

6. Sau hơn 3 năm thi hành, Luật Đất đai tiếp tục phải sửa đổi

7. Quyền tác giả - Đường hội nhập không trải hoa hồng

8. Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp tư nhân phát triển

9. Kinh nghiệm quốc tế về mô hình đặc khu kinh tế: Nhân tố quyết định thành công

10. Kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực khoa học - công nghệ: Chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm

11. Chuyện đơn giản mà thành phức tạp

Địa phương

12. “Lật kèo” với dân, chủ tịch xã bị yêu cầu kiểm điểm

13. Cấp mã số BHXH cho người tham gia BHXH, BHYT

14. Một năm đột phá vì doanh nghiệp

15. Ma trận giấy tờ giả, lừa nhà thật ở TP.HCM: Bế tắc ngăn chặn?

1. Tắc đường về, ô tô nhập khẩu tăng cả trăm triệu

Vướng mắc về thủ tục, thời gian kiểm định khiến nhiều mẫu ô tô

nhập khẩu có thể đến giữa năm 2018 mới về tới Việt Nam.

Trong khi xe nhập khẩu khan hàng thì xe sản xuất, lắp ráp tại Việt Nam

lại không thiếu.Trong ảnh:Khách hàng đang tìm mua ô tô.

Anh Trung Kiên, nhà ở quận 1, TP.HCM buồn rầu cho biết anh mới nhận

được thông báo của đại lý rằng mẫu xe anh đặt mua phải đến tận tháng

4/2018 mới giao, dù anh chấp nhận trả thêm gần 50 triệu đồng do nguồn

xe khan hiếm.

“Tưởng Tết này có xe mới chở gia đình đi chơi Tết, ai dè mua xe nhập

lại khó khăn đến vậy. Lúc trước có người bạn khuyên tôi nên mua thời

điểm tháng 10, 11 vì thời điểm đó giá xe xuống thấp. Khi đó tôi lưỡng lự

và có tâm lý chờ giá xe giảm nữa mới mua, ai ngờ bây giờ muốn mua

cũng không có” - anh Kiên nói vẻ tiếc rẻ.

Không chỉ anh Kiên mà nhiều khách hàng khác cũng cho hay không mua

được mẫu ô tô nhập khẩu mà mình thích. “Tôi không rõ đây có phải là

chiêu trò do các nhà nhập khẩu tung ra để thổi giá, giải phóng hàng tồn

hay không nhưng thực tế là một số đại lý đã hủy đơn hàng giao xe trong

tháng 1 và 2-2018” - anh Minh Quý, nhà ở quận Tân Bình, TP.HCM nói.

Tạm dừng nhập khẩu ô tô

Tại khu vực cảng Hải Phòng, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hải

Phòng khu vực I được xem là đơn vị có số lượng ô tô nhập khẩu làm thủ

tục nhiều nhất trong thời gian qua. Thế nhưng hiện nay hoạt động nhập

khẩu ô tô đang rất èo uột. Trao đổi với báo chí, đại diện Chi cục Hải

quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực I cho hay những tháng trước

đây, thông thường đơn vị này thu được khoảng 1.000 tỉ đồng tiền thuế

từ mặt hàng ô tô nguyên chiếc nhập khẩu.

Song từ tháng 10 đến nay, việc nhập khẩu mặt hàng này có dấu hiệu đi

xuống mạnh nên đơn vị chỉ còn thu được trên 100 tỉ đồng tiền thuế từ ô

tô. Bước sang tháng 11, mặt hàng này đã tạm ngừng nhập khẩu tại chi

cục. Trong tháng 12 này, các doanh nghiệp (DN) cũng chưa làm thủ tục

nhập khẩu ô tô trở lại.

Một số nhà nhập khẩu giải thích việc dừng nhập khẩu ô tô thời điểm này

là do đang chờ thuế nhập khẩu xe từ các nước ASEAN vào Việt Nam

giảm từ 30% xuống 0% từ ngày 1-1-2018. Tuy nhiên, nguyên nhân chính

là do quy định mới tại Nghị định 116/2017 buộc các DN nhập ô tô phải

yêu cầu đối tác nước xuất khẩu cung cấp giấy chứng nhận chất lượng

kiểu loại ô tô nhập khẩu được cấp bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

của nước ngoài. Trong khi đó lại chưa có hướng dẫn cụ thể về vấn đề

này và phía nước ngoài cũng chưa cấp loại giấy trên nên hoạt động

nhập khẩu tắc nghẽn.

Do các DN không nhập khẩu, thiếu xe nên buộc các đại lý cũng phải lỡ

hẹn với người tiêu dùng. Nhận đặt mấy mẫu xe mới nhập khẩu từ Thái

Lan cho khách hàng, ông Bùi Xuân Trường, Giám đốc Công ty Ô tô

Trường Thành (Hà Nội), cho hay các đại lý đều phải hủy đơn hàng của

khách vì không thể giao xe ngay trong thời điểm đầu năm 2018.

“Hiện nay các đại lý đã hết những mẫu xe nhập khẩu nguyên chiếc như

Everest, Explorer, Fortuner, Ranger… Tuy nhiên, nhiều mẫu vẫn còn” -

ông Trường cho hay.

Không chỉ khan hiếm mà giá xe nhập khẩu còn tăng, khách hàng mua xe

phải trả thêm vài chục triệu đến cả trăm triệu đồng cho mỗi xe. Chủ đại

lý Hiền Toyota tại TP.HCM giải thích nhu cầu khách đặt xe nhập khẩu

trong những tháng cuối năm tăng mạnh, song thủ tục xe nhập hiện đang

bị ách lại, hiếm hàng đẩy giá tăng lên. Như mẫu xe Fortuner, khách mua

hiện phải trả thêm 100 triệu đồng/xe mới mua được.

“Trả thêm tiền nhưng vẫn phải chờ đợi lâu mới nhận được xe. Bởi

khoảng tháng 3-2018 đơn vị nào làm nhanh nhất và suôn sẻ thì xe mới

về tới Việt Nam. Như vậy giấc mơ được mua ô tô nhập khẩu giá rẻ đã

bị… chặn lại” - chủ đại lý trên nói thêm.

Nhập khẩu xe khó khăn hơn

Bà Nguyễn Thị Hiền, phụ trách hệ thống ô tô đã qua sử dụng Toyota tại

TP.HCM, cho rằng Nghị định 116 có hiệu lực từ ngày 17-10 vừa qua

đưa ra nhiều quy định khiến không ít DN gặp khó trong việc nhập ô tô. Ví

dụ quy định buộc phải kiểm định mẫu xe theo lô, một mẫu xe nhưng

nhập nhiều đợt cũng vẫn phải kiểm định. Chi phí mỗi lần kiểm định, thử

nghiệm DN phải trả vài chục đến cả trăm triệu đồng, chưa kể chi phí lưu

kho. Tất cả sẽ cộng vào giá khi bán ra cho khách hàng.

Thuế sắp về 0%

Bà Nguyễn Thị Thanh Hằng, Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế Bộ Tài

chính, cho biết từ ngày 1-1-2018, thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc

biệt đối với ô tô nguyên chiếc trong khối ASEAN sẽ giảm xuống 0%.

Điều này sẽ có tác động không nhỏ tới thị trường ô tô Việt Nam và

ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.

Ông Trần Tấn, Tổng Giám đốc một công ty kinh doanh ô tô nhập khẩu

tại TP.HCM, cho biết thêm theo quy định mới tại Nghị định 116, đơn vị

nhập khẩu cần có giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại xe cơ giới do

nước ngoài cung cấp. Điều kiện này khó khả thi bởi lẽ có nhiều nước

trên thế giới không cung cấp loại giấy tờ trên cho xe xuất khẩu.

“Những hãng xe nhập khẩu chủ yếu từ châu Âu vào Việt Nam có thể

nhập về sớm vì các nước châu Âu cấp giấy chứng nhận chất lượng trên.

Song những xe nhập từ các nước ASEAN gặp khó vì các nước này chỉ

chứng nhận cho xe nội địa. Đặc biệt, các xe Thái Lan sản xuất cho thị

trường trong nước tay lái ô tô bên phải, trong khi sản xuất cho Việt Nam

tay lái bên trái nên rất mất thời gian, phải chờ đợi lâu” - ông Tấn chia sẻ.

Hơn nữa, theo chuyên gia ô tô Nguyễn Minh Đồng, hiện nay chỉ có

khoảng 20 chủng loại xe được sản xuất, lắp ráp trong khu vực ASEAN.

Trong đó những mẫu xe đạt tỉ lệ nội địa hóa nội khối 40% và có đủ sản

lượng để được hưởng thuế suất ưu đãi 0% từ đầu năm tới không nhiều.

“Do vậy, kỳ vọng làn sóng xe nhập giá rẻ ồ ạt vào Việt Nam năm 2018 là

không cao. Điều đó ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng, họ chịu

thiệt nhiều nhất vì giá xe không giảm” - ông Đồng dự báo.

Thêm quy định mới với ô tô nhập khẩu

Bộ Công Thương mới đây đã phát đi thông báo lưu ý một số điểm mới

trong chính sách nhập khẩu ô tô. Trong đó đáng chú ý nhất là kể từ ngày

1-1-2018, DN chỉ được phép nhập khẩu ô tô sau khi được cấp giấy phép

kinh doanh nhập khẩu ô tô theo quy định tại Nghị định số 116 của Chính

phủ.

Trước đó, Bộ GTVT cũng ban hành Thông tư 40/2017 hướng dẫn việc

dán nhãn năng lượng với ô tô. Cụ thể từ ngày 1-1-2018, ô tô từ trên bảy

chỗ đến chín chỗ được sản xuất, lắp ráp từ linh kiện rời, hoàn toàn mới;

xe nhập khẩu chưa qua sử dụng phải được dán nhãn năng lượng trước

khi đưa ra thị trường.

Theo plo.vn

2. Bộ GTVT cắt giảm gần 50% điều kiện kinh doanh không phù hợp

Trong 11 tháng của năm 2017, Bộ GTVT đã cắt giảm gần 50% điều

kiện kinh doanh không phù hợp.

Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ vừa có báo cáo kết quả kiểm tra

thực hiện nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao trong 11

tháng và tháng 11 năm 2017.

Tại báo cáo này, Tổ công tác cũng đánh giá cụ thể kết quả kiểm tra

chuyên ngành tại Bộ GTVT. Báo cáo do Tổ trưởng, Bộ trưởng Chủ

nhiệm VPCP Mai Tiến Dũng ký nêu rõ, với sự quyết liệt, chủ động, linh

hoạt trong chỉ đạo điều hành của lãnh đạo Bộ, cùng với sự đoàn kết,

trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc trong thực hiện nhiệm vụ, chỉ đạo

của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, 10 tháng đầu năm, Bộ GTVT đã

đạt được nhiều kết quả tích cực: Thể chế, chính sách liên quan đến lĩnh

vực quản lý ngành ngày càng được hoàn thiện; thực hiện hiệu quả các

đột phá chiến lược gắn với cơ cấu lại ngành GTVT, đổi mới mô hình

tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh

tranh các lĩnh vực của ngành; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên

quan trong đảm bảo ATGT; công tác quản lý nhà nước về hoạt động

kinh doanh vận tải, quản lý chất lượng công trình được tăng cường; có

giải pháp hiệu quả trong đẩy mạnh ứng dụng CNTT và cải cách thủ tục

hành chính (có 246 dịch vụ công trực tuyến của Bộ đạt cấp độ 3 và cấp

độ 4); đẩy nhanh tiến độ xây xựng phương án cơ cấu lại doanh nghiệp.

Theo Tổ công tác, công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa

xuất, nhập khẩu thuộc phạm vi quản lý của Bộ GTVT có nhiều chuyển

biến tích cực như: thực hiện nguyên tắc quản lý rủi ro chuyển sang hậu

kiểm 125 mặt hàng; 107 mặt hàng được công nhận, thừa nhận lẫn nhau;

đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, trao đổi dữ liệu điện tử về kiểm

tra chuyên ngành, đã giảm trung bình 70% thời gian và kinh phí cho

doanh nghiệp so với làm hồ sơ giấy; xây dựng và ban hành 82 quy

chuẩn và 27 tiêu chuẩn Việt Nam; xây dựng và cắt giảm 46% điều kiện

kinh doanh không phù hợp.

Chính phủ đề nghị Bộ GTVT đề xuất các cơ chế, chính sách cụ thể để

huy động các nguồn lực xã hội thu hút nguồn vốn đầu tư tư nhân vào

phát triển hạ tầng giao thông theo hình thức hợp đồng BOT, PPP

Tuy nhiên, kết quả kiểm tra cũng chỉ ra một số mặt Bộ cần triển khai

quyết liệt trong thời gian tới như: vấn đề hút vốn vào hạ tầng giao thông;

công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định dự án, chất lượng một số công trình

giao thông; vấn đề tai nạn giao thông, tình trạng xe quá khổ, quá tải gia

tăng cần được kiểm soát chặt hơn. Bên cạnh đó, công tác kiểm tra

chuyên ngành còn một số bất cập như: một số mặt hàng còn chồng

chéo giữa Bộ GTVT với các Bộ khác; còn một số thủ tục hành chính

chưa triển khai trên cơ chế một cửa quốc gia.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Tổ công tác kiến nghị Chính phủ, Thủ

tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GTVT khẩn trương nghiên cứu đề xuất

Chính phủ,Thủ tướng Chính phủ các cơ chế, chính sách cụ thể để huy

động các nguồn lực xã hội thu hút nguồn vốn đầu tư tư nhân vào phát

triển hạ tầng giao thông theo hình thức hợp đồng BOT, PPP; Có biện

pháp hiệu quả nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong phát triển kết

cấu hạ tầng giao thông; Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng công

trình; tập trung xử lý những bất cập tại các trạm thu giá đường bộ.

Tổ công tác cũng đề nghị Bộ GTVT có biện pháp quyết liệt trong thu phí

không dừng, doanh nghiệp nào không thực hiện, kiên quyết dừng thu

phí. Chủ động rà soát tổng thể các mức giá sử dụng dịch vụ đường bộ

logistic và chủ động đề xuất mức giá phù hợp và công khai, minh bạch

trong cách tính mức giá dịch vụ logistic để doanh nghiệp nâng cao sức

cạnh tranh. Đề xuất cơ chế chính sách trong việc huy động, thu hút

nguồn lực xã hội hóa đầu tư lĩnh vực đường sắt. Cùng với đó, Bộ GTVT

cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị xử lý triệt để tình trạng "xe dù, bến

cóc" và xe quá tải.

Theo baogiaothong.vn

3. Sẽ nhân rộng hệ thống quản lý hải quan tự động tại cảng biển

Tổng cục Hải quan cho biết sẽ mở rộng triển khai hệ thống quản lý

Hải quan tự động tại cảng biển giúp giảm thiểu hồ sơ giấy, giảm

được gánh nặng trong khai báo thủ tục, đẩy nhanh quá trình thông

quan hàng hóa, tiết kiệm được chi phí kinh doanh.

Đề án “Kiểm tra, giám sát hàng hóa qua khu vực kho, bãi, cảng Hải

Phòng trên hệ thống điện tử” được xây dựng, triển khai hơn 1 năm qua.

Tính đến nay, Cục Hải quan TP. Hải Phòng đã hoàn thành giai đoạn

chạy thử nghiệm tại 50 doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng thường

xuyên có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa trên địa bàn và chính thức

đưa vào hoạt động từ ngày 1/12/2017 tại Cục Hải quan TP Hải Phòng.

Đề án đã cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý của cơ quan hải quan, đem

lại hiệu quả mang tính bước ngoặt trong công tác quản lý, giám sát hàng

hóa xuất nhập khẩu theo quy định của Luật Hải quan, đồng thời tạo

thuận lợi, nâng cao hiệu quả kinh doanh, khả năng cạnh tranh của

doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng.

Việc triển khai hệ thống giám sát tự động đảm bảo việc giám sát của hải

quan Hệ thống trao đổi dữ liệu phục vụ công tác quản lý giúp cơ quan

Hải quan quản lý toàn bộ diễn biến của hàng hóa tại khu vực cảng, kho,

bãi; nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro để tập trung lực lượng giám sát,

kiểm soát đối với những lô hàng, doanh nghiệp trọng điểm có khả năng

rủi ro, vi phạm pháp luật cao; tránh việc kiểm tra, kiểm soát tràn lan đối

với hàng hóa trong khu vực giám sát hải quan.

Triển khai hệ thống giám sát hàng hóa qua khu vực kho, bãi, cảng Hải

Phòng trên hệ thống điện tử.

Hệ thống quản lý tự động cũng giúp loại bỏ triệt để việc thực hiện thủ

công, sử dụng văn bản giấy trong một số công đoạn nghiệp vụ. Theo kết

quả khảo sát, việc không phải kiểm tra, xác nhận chứng từ giấy tại khu

vực giám sát giúp giảm khoảng 2 phút/1 tờ khai; bình quân 1 ngày có

7.592 tờ khai hải quan qua cảng Hải Phòng với tổng thời gian giải quyết

đưa hàng hóa qua khu vực giám sát giảm/1 ngày là: 7.592 x 2 phút

=15.184 phút (= 253 giờ công lao động).

Theo ictnews.vn

4. Trăn trở của Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đối với việc thực hiện Luật VBQPPL

Bộ Tư pháp mới tổ chức Hội thảo tình hình thực hiện Luật Ban

hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 2015.

Phát biểu tại Hội thảo, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu trăn trở, Luật năm

2015 có nhiều quy định mới nhưng do một số nguyên nhân chủ quan đã

dẫn đến tình trạng thay vì quyết tâm cao thực hiện nghiêm túc quy định

của Luật lại có xu hướng bàn lùi.

Thứ trưởng Phan Chí Hiếu phát biểu tại Hội thảo.

Ngại thay đổi cách nghĩ, cách làm

Thứ trưởng Hiếu nhấn mạnh, mục đích của Luật năm 2015 là nâng cao

chất lượng xây dựng văn bản của các cấp, các ngành từ Trung ương

đến địa phương với nhiều quy định mới, mang tính đột phá trong công

tác xây dựng, ban hành VBQPPL. Sau gần 1 năm rưỡi thi hành Luật và

Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp

thi hành Luật năm 2015, qua quá trình theo dõi, Bộ Tư pháp nhận thấy,

nhìn chung công tác xây dựng ban hành VBQPPL của các cơ quan nhà

nước từ Trung ương đến địa phương có nhiều cải thiện.

Quy trình lập pháp mới cùng với yêu cầu cao hơn của Luật năm 2015 đã

được các cấp, các ngành, các địa phương nghiêm túc quán triệt, đạt

được nhiều kết quả. Chất lượng hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản, chất

lượng hồ sơ dự án, dự thảo VBQPPL trong thời gian qua từng bước

được nâng cao. “Điều đó cho thấy các quy định mới của Luật đã bắt đầu

đi vào cuộc sống” – Thứ trưởng Hiếu đánh giá.

Tuy nhiên, qua theo dõi và những phản hồi từ các bộ, ngành Trung

ương và các địa phương cho thấy quá trình áp dụng Luật có một số tồn

tại, hạn chế. Thứ trưởng Hiếu nêu ví dụ, đề nghị xây dựng văn bản còn

chậm; hồ sơ đề nghị chưa đầy đủ, đặc biệt một số hồ sơ bỏ qua đánh

giá tác động chính sách; việc đăng tải lấy ý kiến về đề nghị xây dựng

văn bản, dự thảo văn bản chưa đảm bảo thời gian đăng tải theo yêu

cầu; việc xây dựng văn bản quy định chi tiết còn chậm, chưa chú trọng

đúng mức đến chất lượng.

Theo Thứ trưởng, nguyên nhân thì có nhiều. Trong đó có nguyên nhân

xuất phát từ những quy định của Luật chưa thật hợp lý, phù hợp với điều

kiện thực tế của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Đáng lưu ý là có

những nguyên nhân chủ quan do ngại thay đổi cách nghĩ, cách làm quen

thuộc trước đây, dẫn đến tình trạng “thay vì quyết tâm cao thực hiện

nghiêm túc quy định của Luật lại có xu hướng bàn lùi”. Ngoài ra, có

nguyên nhân do điều kiện đảm bảo, tổ chức thi hành Luật về nguồn lực,

kinh phí, thời gian… Vì vậy, Thứ trưởng Hiếu cho rằng, Hội thảo là cơ

hội tốt để các đại biểu phản ánh khó khăn, vướng mắc, chia sẻ kinh

nghiệm, cùng tìm giải pháp khắc phục để đảm bảo thực hiện hiệu quả

các quy định của Luật.

Cần thêm thời gian để kiểm chứng

Phó Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật Võ Văn

Tuyển điểm lại những khó khăn, vướng mắc chủ yếu trong việc thực

hiện quy định của Luật năm 2015. Đó là lúng túng trong thực hiện quy

trình lập đề nghị xây dựng VBQPPL; khó khăn khi áp dụng quy định của

Luật về hạn chế thủ tục hành chính, về trình tự, thủ tục rút gọn…

Để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và hướng dẫn bộ, ngành, địa

phương trong việc áp dụng đúng, thống nhất quy định của Luật năm

2015 và Nghị định 34, ông Tuyển cho biết: Trong thời gian qua, Bộ Tư

pháp đã giải đáp trực tiếp và trả lời bằng văn bản với những câu hỏi có

nội dung mang tính kỹ thuật hoặc liên quan đến việc hiểu chưa đúng tinh

thần, nội dung của Luật năm 2015 cũng như tổ chức kiểm tra tình hình

triển khai thi hành Luật và chỉ đạo việc phối hợp, hướng dẫn lập đề nghị

xây dựng văn bản.

Chia sẻ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Luật thời gian qua

và đánh giá cao quy định của Luật nhằm tạo nên quy trình xây dựng,

ban hành văn bản có chất lượng, TS Đoàn Thị Tố Uyên (Trường Đại học

Luật Hà Nội) nhận định, nguyên nhân không phải do các quy định của

Luật mà còn do tổ chức thực hiện, năng lực thực thi của đội ngũ những

người làm công tác xây dựng văn bản. Bà Uyên cho rằng, việc triển khai

Luật mới được hơn 1 năm nên chưa thể ngay lập tức tạo chuyển biến về

chất lượng trong xây dựng văn bản, cần có thêm thời gian để các bộ,

ngành, địa phương tiếp tục triển khai thi hành Luật bởi có những chính

sách 5 – 10 năm sau mới được kiểm chứng hiệu quả.

Từ thực tế tại địa phương, đại diện Sở Tư pháp tỉnh Tuyên Quang

Nguyễn Thị Thược cũng đề cao những quy định mới của Luật trong việc

nâng cao chất lượng ban hành văn bản. Bên cạnh đó, đại diện Sở Tư

pháp cũng chỉ ra một số bất cập và đề xuất giải pháp như đối với trình

tự, thủ tục rút gọn, cần bổ sung trường hợp ban hành VBQPPL chỉ để

bãi bỏ VBQPPL khác.

Riêng việc quy định thủ tục hành chính trong nghị quyết, quyết định của

HĐND, UBND các cấp, đại biểu này cho rằng, cần chỉnh sửa theo

hướng trong trường hợp HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành chính sách,

biện pháp đặc thù ở địa phương mà phát sinh thủ tục thì phải thực hiện

đánh giá tác động và xin ý kiến cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính

của Trung ương trước khi ban hành, đồng thời quy định thời hạn, trách

nhiệm, nội dung cho ý kiến của cơ quan kiểm soát thủ tục hành chính

Trung ương.

Theo phapluatplus.vn

5. Bảo hiểm xã hội ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào phục vụ người dân

Thật tình cờ khi đọc được những dòng trạng thái cảm xúc trên

trang Facebook cá nhân của của chị Nguyễn Thị Hoài Thu, công tác

tại Cục Công nghệ thông tin -Bộ Tài nguyên và Môi trường dành lời

khen ngợi về phong cách làm việc và thủ tục hành chính nhanh gọn

khi lần đầu tiên chị đến BHXH quận Thanh Xuân (Hà Nội) làm thủ

tục hưu trí, bởi đây là điều hiếm gặp.

Người dân được hưởng lợi

Chúng tôi tìm đến nhà chị Thu để mắt thấy tai nghe về những điều chị

chia sẻ khi gọi BHXH quận Thanh Xuân là những Ánh sao lấp lánh…!

bởi đây là điều hiếm gặp. Thông thường người dân khi đi làm thủ tục

hành chính ở các cơ quan nhà nước thường phàn nàn về thủ tục hành

chính rườm rà, gây khó dễ và thái độ chưa tốt của cán bộ công chức.

Hành trình đi làm thủ tục hành chính được chị Thu mô tả ngắn gọn

nhưng đầy cảm xúc, với cách đánh giá đậm màu sắc “bệnh nghề

nghiệp” của một cán bộ có thâm niên 27 năm công tác trong lĩnh vực

công nghệ thông tin, từng tham gia thực hiện đề án tin học hóa quản lý

hành chính Nhà nước (Đề án 112) xây dựng Chính phủ điện tử (e-gov).

Chị Nguyễn Thị Hoài Thu chia sẻ với phóng viên. Ảnh: Mẫn Phạm

“Theo hướng dẫn, khách đến bấm lấy số, ngồi đúng cửa đợi, vài phút

đến lượt mình. Các nhân viên không bóng bẩy, lụa là nhưng thái độ cởi

mở, nhanh gọn. Cô nhân viên trẻ hỏi mình cần gì, rồi hướng dẫn rất rõ.

Mình đưa hồ sơ và cô trả lại những giấy tờ không cần thiết, rồi tra máy

tính. Tất cả dữ liệu thông tin của mình đã có trong hệ thống phần mềm

của BHXH. Cô nhân viên hỏi mình thẻ BHYT cũ, rồi đưa ngay thẻ BHYT

mới và chuyển giấy tờ lĩnh trợ cấp toàn bộ lương hưu cho mình qua bàn

bên cạnh. Khi mình nói muốn đổi nơi khám chữa bệnh về Bệnh viện

khác gần nhà, cô bảo: “Sang đầu năm cô ra đây chúng cháu làm cho”.

Thật thân ái! Cô nhân viên bên cạnh cũng chỉ mất vài phút để ghi hóa

đơn trả tiền, rồi chuyển sang bàn tiếp. 3 phút sau, mình đã nhận được

đầy đủ giấy tờ, trợ cấp lương và thông tin đầy đủ cùng thông báo trả

lương ngay về tài khoản của mình ở ngân hàng. Quá nhanh chóng!”- Chị

Thu hồ hởi kể lại.

Trò chuyện với chúng tôi, Chị tiếp tục câu chuyện của mình với một niềm

vui khôn tả: “cảm động lắm các em ạ, bởi lẽ trước khi đến đây, chị đã

chuẩn bị sẵn tâm thế nhận là “kẻ đi xin”, sẵn sàng bị quát mắng, khó dễ

của bộ máy công quyền mà mình cũng là một thành phần trong đó!,

chuẩn bị cả tâm thế bị “trục trặc” và mấy tháng không có lương cũng là…

bình thường, là “thuận chiều xã hội”. Và không như chị nghĩ. Lối vào cơ

quan BHXH quận Thanh Xuân chật hẹp, trong khu tập thể Thanh Xuân

Bắc cũ, nhưng ở đó, một cách làm việc hoàn toàn sáng sủa, mạch lạc,

cách quản lý đã mang màu sắc của cách mạng công nghiệp 4.0”.

Cảm động còn bởi chính chị Thu hiểu hơn ai hết, để có thể gói gọn toàn

bộ quy trình thủ tục hành chính hưởng lương hưu chỉ trong khoảng 30

phút ngắn ngủi này chính là một “kỳ tích” của ngành BHXH. Từng vô

cùng say mê, khát khao xây dựng thành công mô hình Chính phủ điện

tử, với vai trò là thành viên Đề án 112, Chị thường xuyên kết nối, thực

hiện liên thông dữ liệu thông tin với các bộ, ngành. Thời điểm đề án này

phải tạm dừng triển khai vào năm 2007, chị biết rõ, BHXH Việt Nam vẫn

chưa đạt được các điều kiện cả về kỹ thuật, cũng như phần mềm nghiệp

vụ để tạo lập được hệ thống dữ liệu tập trung, thống nhất trên toàn quốc.

Bởi thế, các hồ sơ giải quyết chế độ chính sách BHXH của người lao

động phải cần sự thẩm định kỹ càng, và chắc chắn không thể trả lời

“trong ngày” khi mà bộ hồ sơ luôn “dầy cộp” các loại giấy tờ liên quan

đến toàn bộ quá trình công tác.

Thế nhưng, lần này tìm đến cơ quan BHXH, hồ sơ hưởng hưu trí của chị

chỉ cần duy nhất một tờ quyết định về việc hưởng chế độ hưu trí hàng

tháng được BHXH TP Hà Nội gửi về cơ quan chị trước đó... Và chỉ mất

khoảng vài chục phút là chị đã làm xong thủ tục hưu trí cho mình.

Chia tay chúng tôi, chị xúc động nói: “Suốt một đời theo nghiệp tin học

hóa, đi làm với bao thăng trầm, hỉ, nộ, đến nay mới được thấy hương

sắc của nụ hồng mai sớm đó. Ai đó nói, khi ta yêu một cái gì đó mãnh

liệt, thì có ngày ta chạm được nó. Cảm ơn BHXH quận Thanh Xuân-

Ánh sao lấp lánh giữa bầu trời đêm!. Cảm ơn những người đã không

mệt mỏi theo đuổi sự nghiệp tin học hóa của nước nhà, để xây dựng

một Chính phủ điện tử mang đến sự thuận lợi cho người dân, sự minh

bạch của nền hành chính hiện đại vì sự phát triển, phồn vinh của đất

nước.”

BHXH Việt Nam khai thác hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến

Bên cạnh những phản hồi trực tiếp tích cực từ các “khách hàng” của cơ

quan BHXH như chị Thu, một sự ghi nhận khách quan khác cho sự nỗ

lực của BHXH Việt Nam là sự kiện cơ quan này đã vượt thêm 18 bậc,

vươn lên vị trí thứ 2 trong bảng xếp hạng Chỉ số sẵn sàng ứng dụng

CNTT – truyền thông Việt Nam (Việt Nam ICT Index 2017) dành cho các

bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có dịch vụ công. Hiện

nay, toàn bộ ứng dụng CNTT ngành BHXH đã được triển khai theo kiến

trúc Chính phủ điện tử. Trung tâm Điều hành hệ thống CNTT của ngành

BHXH được thành lập và bắt đầu vận hành là kết quả tổng hợp từ một

quãng thời gian dài hệ thống BHXH đồng thời phát triển hạ tầng kỹ thuật,

nhân lực và đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đưa vào sử dụng các phần

mềm nghiệp vụ có chức năng kết nối liên thông dữ liệu toàn diện (kết nối

giữa trung ương với địa phương, kết nối giữa các lĩnh vực thu, chi, sổ,

thẻ, giải quyết chế độ chính sách...). Từ năm 2016, BHXH Việt Nam đã

phối hợp với Tổng Công ty Bưu điện xây dựng thành công Cơ sở dữ liệu

của hơn 90 triệu người, với hơn 10 trường dữ liệu cơ bản. Đây là cơ sở

để Ngành hoàn thiện Cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm theo Quyết

định 714/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, góp phần tiến tới hoàn

thiện sổ BHXH, thẻ BHYT điện tử trong năm 2018.

BHXH quận Thanh Xuân (Hà Nội) ứng dụng CNTT tại bộ phận một cửa.

Trong năm 2016 và 6 tháng đầu năm 2017, ngành BHXH đã triển khai

đồng bộ nhiều hệ thống phần mềm quan trọng. Cụ thể, triển khai Bộ

công cụ tập trung dữ liệu tại trung ương để quản lý 3 mảng nghiệp vụ

quan trọng gồm: Thu, sổ thẻ và quản lý tài chính- tiến tới xây dựng hệ

thống phần mềm tổng thể, thống nhất, đáp ứng hầu hết các yêu cầu

nghiệp vụ khác. Trong đó, đã giúp quản lý, đồng bộ thông tin với khoảng

65 triệu người tham gia BHXH, BHYT (đạt 82%) và cấp mã số BHXH

duy nhất cho người tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT.

BHXH Việt Nam cũng tích cực xây dựng hệ thống trao đổi, tích hợp

thông tin thống nhất, tạo môi trường làm việc điện tử thông suốt trong

nội bộ Ngành cũng như kết nối với các ngành khác. Tính đến nay,

Ngành cung cấp được 14 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 cho gần

500.000 đơn vị sử dụng lao động, giúp giảm thời gian giải quyết thủ tục

hành chính từ 335 giờ/năm xuống còn 45 giờ/năm, giảm từ 115 thủ tục

hành chính xuống còn 28 thủ tục.

Theo kế hoạch, trước ngày 31/12/2017, BHXH Việt Nam sẽ tiếp tục nâng

cấp, mở rộng hệ thống, cung cấp 20 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,

4. Báo cáo của Bộ Thông tin và Truyền thông đã đánh giá BHXH Việt

Nam là cơ quan khai thác hiệu quả các dịch vụ công trực tuyến, với hơn

28,6 triệu hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết trực tuyến trong năm 2016,

là 1 trong 3 đơn vị dẫn đầu khối bộ, ngành về mức độ giải quyết thủ tục

hành chính công qua mạng.../.

Theo dangcongsan.vn

6. Sau hơn 3 năm thi hành, Luật Đất đai tiếp tục phải sửa đổi

Để hoàn thiện hồ sơ đề xuất trình Chính phủ xây dựng dự án sửa

đổi, bổ sung Luật Đất đai 2013, Bộ Tài nguyên và Môi trường vừa

công khai lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan, tổ chức và cá nhân về 5

nhóm vấn đề lớn.

Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực

thi hành từ ngày 1/7/2014. Sau hơn 3 năm thực hiện, công tác quản lý

đất đai đã đạt được những hiệu quả: Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ những

khó khăn vướng mắc trong quá trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai

giữa Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013; không để ách tắc

gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân; quyết liệt đẩy nhanh tiến

độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài

sản khác gắn liền với đất; tập trung xây dựng hệ thống thông tin đất đai,

cơ sở dữ liệu đất đai…

Việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định

của Luật Đất đai đã hạn chế được giao đất, cho thuê đất cho các chủ

đầu tư không có năng lực, tránh được lãng phí trong việc sử dụng đất.

Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã có chuyển biến rõ rệt,

hạn chế tối đa việc thu hồi đất “tùy tiện”, làm ảnh hưởng đến quyền lợi

của người sử dụng đất.

Công tác kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất đ

cường về số lượng; điều chỉnh về đối t

tra, kiểm tra đối với các c

việc chỉ đạo, đôn đốc thực hiện v

thanh tra.

Một hội nghị về lấy ý ki

nguyên và Môi trư

“Kết quả đã góp phần phát hiện, ngăn chặn v

pháp luật đất đai và kh

lý, sử dụng đất. Đã chú tr

và giảm tối đa thủ tục h

Văn phòng đăng ký đất đai một cấp đ

người dân trong việc nộp hồ s

thời gian giải quyết hồ s

tác bồi thường giải phóng mặt bằng”

nhận.

Tuy vậy, thực tiễn thi h

như: Nguồn lực về đất đai vẫn ch

đầy đủ và bền vững để trở th

triển kinh tế - xã hội của đất n

ểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất đ

ợng; điều chỉnh về đối tượng, trong đó chú trọng thanh

ểm tra đối với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai; coi trọng

ệc chỉ đạo, đôn đốc thực hiện và công khai kết quả thực các kết luận

y ý kiến sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2013 do B

nguyên và Môi trường tổ chức gần đây (Ảnh: Bộ TNMT).

ần phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm

à khắc phục kịp thời nhiều tồn tại, bất cập trong quản

ã chú trọng cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai

ảm tối đa thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Việc th

ất đai một cấp đã tạo điều kiện thuận lợi h

ời dân trong việc nộp hồ sơ thực hiện thủ tục hành chính, rút ng

ời gian giải quyết hồ sơ công việc và sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ công

ờng giải phóng mặt bằng”- Bộ Tài nguyên và Môi trư

ậy, thực tiễn thi hành Luật Đất đai vẫn còn những tồn tại, bất cập

ồn lực về đất đai vẫn chưa thực sự được khai thác v

ền vững để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục vụ phát

ội của đất nước; việc sử dụng đất ở nhiều n

ểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng đất đã được tăng

ợng, trong đó chú trọng thanh

ớc về đất đai; coi trọng

ết quả thực các kết luận

t đai 2013 do Bộ Tài

TNMT).

ử lý kịp thời các vi phạm

ắc phục kịp thời nhiều tồn tại, bất cập trong quản

ĩnh vực đất đai

ĩnh vực đất đai. Việc thành lập

ạo điều kiện thuận lợi hơn cho

ành chính, rút ngắn

ẽ giúp đẩy nhanh tiến độ công

ài nguyên và Môi trường nhìn

ững tồn tại, bất cập

ợc khai thác và phát huy

ồn nội lực quan trọng phục vụ phát

ớc; việc sử dụng đất ở nhiều nơi còn lãng

phí, hiệu quả thấp; tình trạng tham nhũng, trục lợi và thất thoát nguồn

thu ngân sách liên quan đến đất đai vẫn còn diễn ra.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đánh giá, khó khăn trong tiếp cận đất đai

vẫn là một trong những rào cản để cải thiện môi trường đầu tư kinh

doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, hỗ trợ phát triển doanh

nghiệp.

Quá trình tích tụ, tập trung đất nông nghiệp diễn ra còn chậm, chưa theo

kịp nhu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung, cho phát triển nông

nghiệp hàng hóa quy mô lớn, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

nghiệp nông thôn nói riêng; đất đai manh mún đang là yếu tố cản trở

người dân và doanh nghiệp đầu tư dài hạn vào nông nghiệp.

“Tình trạng vi phạm chính sách, pháp luật về đất đai diễn ra khá phổ

biến. Khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai vẫn chiếm tỷ trọng lớn

(70%) là nguy cơ gây ra những bất ổn trong xã hội…”- cơ quan này nêu

thực tế.

Hơn nữa, để đồng bộ với Luật Quy hoạch, Luật Lâm nghiệp, Luật Thủy

sản và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc sửa đổi, bổ sung

một số điều của Luật Đất đai năm 2013 là cần thiết.

Sửa đổi 5 nhóm vấn đề lớn

Bộ Tài nguyên và Môi trường đưa ra định hướng sửa đổi, bổ sung tập

trung vào các nhóm vấn đề chính như sau:

-Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quy hoạch sử dụng đất;

chuyển mục đích sử dụng đất có rừng; giao đất, cho thuê đất theo hình

thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất và hình

thức chỉ định; người sử dụng đất;… để đảm bảo sự đồng bộ trong hệ

thống pháp luật nói chung, sự đồng bộ, thống nhất giữa Luật đất đai,

Luật quy hoạch, Luật Lâm nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Nhà

ở,….

-Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến việc chuyển dịch đất đai

như thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tự thỏa thuận nhận

chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử

dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tiếp

cận đất đai để tổ chức sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội.

-Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến chế độ quản lý, sử dụng

đất nông nghiệp nhằm tạo điều kiện tích tụ, tập trung đất đai để sản xuất

nông nghiệp theo mô hình tập trung, góp phần đẩy nhanh quá trình tái

cơ cấu ngành nông nghiệp. Cụ thể sẽ tập trung nghiên cứu sửa đổi, bổ

sung quy định về hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất

nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhận; điều kiện nhận chuyển nhượng

đất trồng lúa; các quy định để người sử dụng đất thực hiện các quyền

một cách thuận lợi, tạo điều kiện để thị trường quyền sử dụng đất nói

chung, thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nói riêng phát triển.

-Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến tài chính đất đai, giá đất

nhằm một mặt giải quyết những ách tắc trong tổ chức thực hiện, khắc

phục tình trạng lợi dụng trục lợi, tham nhũng từ đất đai; mặt khác nhằm

đảm quyền lợi cho người dân, hạn chế tình trạng khiếu nại, khiếu kiện về

đất đai.

- Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến cơ chế giao đất, cho thuê

đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nhằm triệt để cải cách các

thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Theo dantri.com.vn

7. Quyền tác giả - Đường hội nhập không trải hoa hồng

Quyền tác giả - Đường hội nhập không trải hoa hồng (NXB Trẻ xuất

bản cuối năm 2017) của tác giả Nguyễn Vân Nam là một cuốn sách

luật khá đặc biệt hiện nay.

Tác giả của cuốn sách, GS-TS khoa học luật Nguyễn Vân Nam hiện

đang định cư tại CHLB Đức. Tại Việt Nam, ông được đánh giá là một

trong những luật sư hàng đầu hiện nay về quyền tác giả và quyền sở

hữu trí tuệ.

Theo luật sư Vân Nam, trong thực tế làm việc tại Việt Nam, ông phát

hiện ra rất nhiều người, từ tác giả, người sở hữu, kinh doanh cho đến

các cơ quan quản lý, cũng như người làm luật quyền tác giả thường có

suy nghĩ: “Luật phải phù hợp với xã hội Việt Nam”.

Trong bối cảnh mở cửa, hòa nhập, vấn đề quyền tác giả không thể làm

như thế, mà bắt buộc phải tuân thủ các nguyên tắc quốc tế nếu muốn

gia nhập thị trường thế giới. Thế nhưng, cho đến nay, đã 13 năm Việt

Nam gia nhập Công ước Berne về quyền tác giả, nhưng vẫn có rất nhiều

người còn mù mờ về vấn đề này.

Điển hình như việc nhiều người cho rằng, quyền tác giả phải được đăng

ký, chứng nhận của một đơn vị nào đó, trong khi thực tế quyền tác giả tự

động xuất hiện ngay khi tác phẩm hội đủ các điều kiện được bảo hộ mà

không phải qua bất cứ một thủ tục hành chính, kiểm tra nội dung, hay

bất cứ hình thức hành chính của cơ quan quản lý nào.

Quyền tác giả - Đường hội nhập không trải hoa hồng được viết theo một

phong cách rất đặc biệt, là một tác phẩm bình luận luật học và áp dụng

vào thực tiễn. Một cách trình bày theo tiêu chuẩn sách bình luận luật học

của CHLB Đức, giúp người đọc dễ tiếp cận với những vấn đề luật học

rắc rối. Cách trình bày này hiện nay vẫn còn khá mới lạ với bạn đọc

trong nước.

Về cơ bản, sách tập trung và bình luận những điểm giống nhau và khác

nhau giữa luật về quyền tác giả trong nước và trên thế giới. Luật về

quyền tác giả của Việt Nam vẫn còn khá mới mẻ, nhiều điều luật còn sơ

hở, chưa chặt chẽ, cũng như chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của

xã hội. Một ví dụ tiêu biểu được tác giả nêu ra là khác biệt về định nghĩa

thế nào là một tác phẩm.

Công ước Berne định nghĩa “tác phẩm là sản phẩm sáng tạo tinh thần

mang dấu ấn cá nhân”, trong khi Luật Sở hữu trí tuệ 2005 (điều 4, khoản

7) quy định “tác phẩm là sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn học,

nghệ thuật và khoa học”

Theo sggp.org.vn

8. Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để doanh nghiệp tư nhân phát triển

Điều kiện chính trị ổn định, quy mô thị trường lớn, vị trí địa chính trị

tốt và chi phí tương đối thấp đang là những động lực thúc đẩy sự

phát triển của nền kinh tế Việt Nam cũng như thu hút các nhà đầu

tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.

TS. Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch VCCI, ông Hirohide Sagara, đồng Chủ tịch

VBF và ông Funayama Tetsu, đồng Chủ tịch luân phiên VBF tại Họp báo

trước thềm VBF 2017 kỳ cuối.

Những điều kiện trên cũng đã tạo điều kiện cho khu vực tư nhân phát

triển và chứng minh được vai trò của khu vực tư nhân trong sự phát

triển của nền kinh tế.

Chia sẻ tại Họp báo trước thềm Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam kỳ

cuối năm 2017, được tổ chức mới đây, TS. Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng

Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho biết: “APEC Việt Nam

2017 là phép thử năng lực và vai trò của khu vực kinh tế tư nhân”.

Chia sẻ về câu chuyện này, TS. Vũ Tiến Lộc cho biết thêm, nếu trước

đây, khi Việt Nam đăng cai tổ chức APEC vào năm 2006, Chính phủ Việt

Nam phải bỏ hoàn toàn chi phí trong việc đầu tư xây dựng trung tâm hội

nghị, mua xe cho sự kiện này. Tuy nhiên, trong công tác tổ chức APEC

Việt Nam 2017, doanh nghiệp tư nhân tự đầu tư xây dựng trung tâm hội

nghị, mua xe về và Chính phủ thuê lại. Điều này đã cho thấy một minh

chứng thành công cho quá trình xã hội hoá dịch vụ công đã được khu

vực tư nhân thực hiện tốt, chỉ cần trao cho họ cơ hội và kiến tạo môi

trường kinh doanh thuận lợi để cộng đồng doanh nghiệp tư nhân phát

triển.

Ví dụ từ câu chuyện của APEC là một minh chứng thu nhỏ cho những

đóng góp của khu vực tư nhân trong sự phát triển của nền kinh tế sẽ còn

mạnh mẽ hơn nữa trong thời gian tới. Và kinh tế tư nhân sẽ trở thành

động lực cho sự phát triển của nền kinh tế.

Ngoài ra, TS. Vũ Tiến Lộc cũng cho biết, hiện nay, Việt Nam là 1 trong 4

nền kinh tế có sức hấp dẫn nhất khu vực châu Á – Thái Bình Dương,

bên cạnh Hoa Kỳ, Indonesia và Trung Quốc.

Có được điều này, ngoài những tác động từ thể chế, thủ tục hành chính

phải kể đến các hoạt động M&A. Trong đó, các hoạt động cổ phần hoá

doanh nghiệp nhà nước cũng là một trong những yếu tố quan trọng góp

phần vào quá trình thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt

Nam thông qua hoạt động M&A.

Đồng tình với quan điểm của TS. Vũ Tiến Lộc, ông Hirohide Sagara,

đồng Chủ tịch Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (VBF) cho rằng, bên

cạnh việc Chính phủ Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh quá trình cổ phần hoá

để đẩy mạnh khu vực kinh tế tư nhân phát triển thì cần phải duy trì được

môi trường kinh doanh với các điều kiện kinh doanh tốt, giảm chi phí,

tiếp tục đầu tư cho cơ sở hạ tầng là những giải pháp thúc đẩy khu vực

tư nhân phát triển.

Ông Hirohide Sagara cũng chia sẻ về những khó khăn mà quá trình cổ

phần hoá doanh nghiệp tư nhân Việt Nam đang gặp phải. “Vì vậy, một

trong những chủ đề chính của VBF kỳ cuối năm 2017 là thúc đẩy sự phát

triển kinh tế tư nhân bên cạnh hai chủ đề là nâng cao năng suất và cải

cách thủ tục hành chính”, ông Sagara cho biết thêm.

Đánh giá cao những nỗ lực của Chính phủ Việt Nam trong việc cải thiện

môi trường đầu tư kinh doanh và cắt giảm thủ tục hành chính trong thời

gian vừa qua, ông Funayama Tetsu, đồng Chủ tịch luân phiên VBF cho

biết, những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp

Nhật Bản vào Việt Nam đó là môi trường chính trị ổn định, kinh tế phát

triển, dân số trẻ, lực lượng lao động dồi dào. Và theo báo cáo của Hiệp

hội Doanh nghiệp Nhật Bản về môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam

2017, doanh nghiệp Nhật Bản sẽ tiếp tục mở rộng đầu tư tại Việt Nam

trong thời gian tới.

Theo enternews.vn

9. Kinh nghiệm quốc tế về mô hình đặc khu kinh tế: Nhân tố quyết định thành công

Chỉ đưa ra những ưu đãi về tài chính có thể giúp đặc khu phát triển

mạnh hơn so với vùng xung quanh. Tuy nhiên, giải pháp này không

bền vững. Xem xét những mô hình đặc khu kinh tế thành công nhất

hiện nay có thể thấy, yếu tố then chốt quyết định thành công là có

thể chế hành chính - kinh tế riêng biệt, phù hợp, với mức độ tự do

và tự chủ cao; đồng thời phải có cơ chế giám sát chặt chẽ và hữu

hiệu để ngăn chặn nguy cơ tham nhũng, lộng quyền.

Các đặc khu cần có mức độ tự do hóa vượt trội so với thể chế hiện hành

(trong nước và quốc tế) nhằm tạo được môi trường tốt nhất cho nhà đầu

tư. Cơ quan quản lý đặc khu cần được trao quyền tự chủ lớn để lập kế

hoạch phát triển và vận hành nền kinh tế của mình.

Các đặc khu cần một bộ máy vận hành và quản lý gọn nhẹ, với phương

thức quản lý hiện đại, minh bạch và linh hoạt. Bộ máy quản lý này sẽ

giúp các chính sách ưu đãi phát huy được tác dụng, tạo điều kiện cho

đặc khu phát huy lợi thế, sức sáng tạo và chủ động, đặc biệt là thu hút

các nhà đầu tư chiến lược từ bên ngoài.

Ngay từ buổi đầu thành lập chương trình phát triển đặc khu kinh tế,

Chính phủ Trung Quốc đã mạnh dạn thử nghiệm áp dụng những cơ chế,

chính sách mới, chưa từng có. Các đặc khu này được trao quyền tự chủ

cao, đóng vai trò là “phòng thí nghiệm” về cải cách thể chế và “cửa sổ

nhìn ra thế giới” của Trung Quốc.

Nhằm đẩy mạnh tiến trình tự do hóa và mở cửa, năm 2013, Trung Quốc

thành lập Khu thương mại tự do Thượng Hải, trong đó thí điểm áp dụng

một số chính sách như tự do chuyển đổi đồng Nhân dân tệ. Ngoài ra, hai

Đặc khu hành chính là Hong Kong và Ma Cao vẫn duy trì thể chế kinh tế

tự do và hành chính tự trị về mọi mặt, trừ hai lĩnh vực là đối ngoại và

quốc phòng, nhờ vậy vượt trội so với thể chế hành chính và kinh tế của

nội địa Trung Quốc.

Khu kinh tế tự do Incheon, Hàn Quốc. Nguồn: Internet

Hàn Quốc cũng triển khai một chương trình lớn nhằm phát triển các đặc

khu khá thành công. Từ đầu những năm 2000, Hàn Quốc đã thành lập 8

khu kinh tế tự do. Chính phủ Hàn Quốc đặt ra mục tiêu xây dựng hệ

thống thể chế “đẳng cấp thế giới tốt nhất” để tạo điều kiện cho nhà đầu

tư sinh sống và kinh doanh tại các khu này.

Ở các đặc khu của Hàn Quốc, nhằm tạo môi trường mang tính quốc tế

cho nhà đầu tư nước ngoài, chính quyền quản lý ở các đặc khu này

thậm chí yêu cầu nhân viên công vụ chỉ nói tiếng Anh. Đáng chú ý nữa,

Hàn Quốc cũng quy định khu vực đảo Jeju trở thành “thành phố tự do

quốc tế” thuộc tỉnh tự trị Jeju hoạt động theo luật đặc biệt, với chủ

trương “không visa, không thuế.”

Tại Trung Đông, thành phố Dubai thuộc UAE đã xây dựng hàng chục

khu kinh tế tự do thực sự hiện đại, trong đó nổi bật là Trung tâm tài

chính quốc tế Dubai và Trung tâm Đa hàng hóa Dubai (DMCC). Các khu

này có tính quốc tế cao, bộ máy quản lý có quyền tự chủ cao, hệ thống

tòa án độc lập, xét xử theo hệ thống luật pháp và thông lệ tốt nhất của

thế giới.

DMCC của UAE (được chính quyền Dubai thành lập năm 2002) hai năm

gần đây chiếm vị trí đầu bảng xếp hạng của Financial Times về thu hút

FDI của các đặc khu trên thế giới. DMCC đã xây dựng chiến lược thành

phố thông minh, trong đó gồm chiến lược chuyển đổi sang kỹ thuật số,

cung cấp tất cả dịch vụ qua mạng, cho phép các nhà đầu tư có thể truy

cập dịch vụ từ thiết bị di động ở mọi nơi trên thế giới.

Thủ tục mở công ty ở DMCC chỉ mất 15 ngày; cấp đổi giấy phép chỉ mất

4 ngày và tất cả được số hóa. Từ năm 2015, DMCC cung cấp danh bạ

kinh doanh cho tất cả thành viên; cho phép các thành viên kết nối với

nhau trong quá trình mua bán hàng hóa và dịch vụ. Các chương trình

đào tạo, hội thảo, tọa đàm và triển lãm cũng được cung cấp qua mạng

cho mọi thành viên.

Tại Bắc Phi, từ năm 1999, Chính phủ Morocco đã thành lập Khu kinh tế

tự do Tangier có cơ chế tự do, kết cấu hạ tầng hiện đại và cung cấp

nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư. Khu này đã được Tạp chí FDI

Intelligence coi là khu kinh tế tự do tốt nhất châu Phi năm 2015 trong tạo

dựng môi trường đầu tư.

Khu tự do Tangier cung cấp dịch vụ hành chính “một cửa, một dấu” cho

các nhà đầu tư; tất cả thủ tục hành chính đều được tiến hành tại đây.

Đặc biệt, tại vùng Tây Bắc (giáp eo biển Gibraltar), Chính phủ Morocco

đã xây dựng tổ hợp kết nối gồm cảng biển, sân bay, công viên công

nghệ, thành phố xe hơi, khu thương mại tự do... (Tanger Med Zones),

cho phép nơi đây thực hiện nhiều cơ chế thông thoáng nhằm thu hút đầu

tư từ khắp thế giới.

Nhìn chung, để xây dựng được mô hình thể chế và quản trị hiện đại cho

khu kinh tế tự do, các chính phủ cần có quyết tâm cao, mạnh dạn thử

nghiệm áp dụng những mô hình mới nhất của thế giới.

Tuy nhiên, chính phủ cũng cần thiết lập cơ chế giám sát quyền lực hữu

hiệu đối với cơ quan quản lý đặc khu để phòng ngừa những cơ chế tự

chủ có thể trở thành yếu tố gây ra tham nhũng và lộng quyền. Việc thử

nghiệm những mô hình mới này không chỉ có ý nghĩa đối với sự phát

triển của các khu kinh tế mà còn đối với cả tiến trình cải cách và phát

triển của nền kinh tế quốc gia.

Theo daibieunhandan.vn

10. Kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực khoa học - công nghệ: Chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm

Nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong lĩnh vực khoa học và

công nghệ, năm 2017, Bộ Khoa học và Công nghệ đã có nhiều nỗ

lực trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý nhằm đẩy mạnh cải

cách trong kiểm tra chuyên ngành theo hướng chuyển mạnh các

nhóm hàng hóa do Bộ quản lý từ tiền kiểm sang cơ chế hậu kiểm.

Cải cách kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

Lạm dụng kiểm tra chuyên ngành - gánh nặng cho doanh nghiệp

Năm 2017, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành nhiều Thông tư, tạo

hành lang pháp lý cho việc giảm bớt thủ tục cho kiểm tra chuyên ngành.

Trong đó, Thông tư 07/2017 được coi là “bước chuyển mạnh” khi

chuyển tới 91% nhóm sản phẩm, hàng hóa do Bộ quản lý sang cơ

chế hậu kiểm, giảm 96% số lô hàng nhập khẩu phải kiểm tra trước thông

quan.

Cùng với đó, Bộ đã ban hành Thông tư 02/2017 về công bố hợp chuẩn,

hợp quy và phương thức đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật.

Trước đây, có 24 nhóm hàng hóa phải kiểm tra trước khi thông quan,

nhưng nay chỉ còn 2 nhóm là xăng dầu và khí dầu mỏ hóa lỏng. Như

vậy, mỗi năm sẽ có khoảng trên 30.000 lô hàng không phải kiểm tra

trước khi thông quan, giúp giảm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

Theo Phó Tổng Cục trưởng Tổng cục đo lường chất lượng, Bộ Khoa học

và Công nghệ Nguyễn Hoàng Linh, trước đây sản phẩm hàng hóa, đặc

biệt là sản phẩm hàng hóa có nguy cơ gây mất an toàn gọi tắt là hàng

hóa nhóm 2 đều phải kiểm tra trước khi thông quan. Tuy nhiên, trong

thời gian đó chúng ta thấy có nhiều bất cập xảy ra khi thực hiện các thủ

tục kiểm tra chuyên ngành này.

Chính vì vậy theo tinh thần của Nghị quyết 19 và Nghị quyết 35 cũng

như Nghị quyết 75 của Chính phủ, Chính phủ đã có chỉ đạo đến tất cả

các Bộ, ngành trong việc rà soát các danh mục hàng hóa nhóm 2, tìm

các cơ chế chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm để giảm các chi phí,

vướng mắc, bất cập, khó khăn của doanh nghiệp trong quá trình thực

hiện.

Trong thời gian vừa qua, Cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng cũng

thêm mưu cho lãnh đạo Bộ phối hợp cùng 12 bộ, ngành tổ chức rà soát

các danh mục hàng hóa nhóm 2 để xem nên loại bỏ hàng hóa nào ra

khỏi danh mục. Qua đó, Cục cũng tham mưu cho các cấp có thẩm

quyền để ban hành cơ chế hậu kiểm thay vì cơ chế tiền kiểm, tạo điều

kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp.

Hàng hóa nhóm 2 là các sản phẩm, hàng hoá có khả năng gây mất an

toàn, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng nên nhiều hàng hóa

thuộc danh mục này thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành. Tuy nhiên,

nhiều ý kiến cho rằng, nhiều danh mục hàng hóa này hiện đưa vào kiểm

tra chuyên ngành hiện quá rộng, gây khó khăn, chi phí tốn kém cho

doanh nghiệp.

Về vấn đề này, Trưởng Ban Pháp chế, Phòng Thương mại và Công

nghiệp Việt Nam Đậu Anh Tuấn bày tỏ chia sẻ trách nhiệm của các cơ

quan quản lý nhà nước là phải bảo đảm sự an toàn, bảo đảm quyền lợi

người tiêu dùng, bảo vệ môi trường và những trách nhiệm quản lý nhà

nước khác.

Tuy nhiên, nếu lợi dụng việc kiểm tra này thì cũng sẽ tạo ra những gánh

nặng rất lớn về mặt thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và tạo ra

sự kém cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ của Việt Nam.

Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ đạo, Nghị quyết 19 cũng nêu

rõ nhiệm vụ trung tâm của các bộ, ngành thời gian tới phải giảm danh

mục hàng hóa nhóm 2, tức là chỉ tập trung vào nhóm hàng hóa có nguy

cơ lớn, có ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng, môi trường, sức khỏe

cộng đồng chứ không phải kiểm tra tràn lan như thời gian vừa qua.

Nên thừa nhận kết quả kiểm định của nước có tiêu chuẩn cao

Qua phản ánh của không ít doanh nghiệp, thời hạn để được thông quan

đối với hàng hóa nhóm 2 xuất nhập khẩu chưa được tối ưu hóa do chưa

có sự thống nhất chứng nhận phù hợp giữa các bộ, ngành liên quan.

Đặc biệt, các cơ quan quản lý Nhà nước chưa chấp nhận kết quả lẫn

nhau, điều này tăng thêm chi phí cho doanh nghiệp.

Là người tiếp xúc nhiều với doanh nghiệp, ông Đậu Anh Tuấn cho rằng,

thực tế này hiện đang xảy ra với những hàng hóa cần lấy mẫu kiểm

định. Có doanh nghiệp phản ánh, nếu tàu về ngày thứ Sáu, phải tính

thêm cả ngày thứ Bảy, Chủ nhật.

Trên thực tế doanh nghiệp mất cả tuần, doanh nghiệp cũng băn khoăn

với năng lực của các phòng thí nghiệm, hiện tại chỉ có 5-6 tiếng là có kết

quả, mặc dù phòng thí nghiệm đã có kết quả, nhưng cơ quan Nhà nước

vẫn máy móc đợi cho đủ 42 giờ đồng hồ mới được thông quan. Trong

khi mỗi một giờ lưu kho sẽ tạo chi phí không hề nhỏ cho doanh nghiệp.

Do đó, để giảm chi phí, nhiều doanh nghiệp khuyến nghị không cần tới 3

ngày kiểm định, thậm chí có thể rút ngắn nửa ngày.

Thực tế cho thấy, việc thừa nhận tiêu chuẩn lẫn nhau cũng là cách để

giảm thủ tục hành chính. Cũng theo ông Tuấn, có nhiều doanh nghiệp

nhập khẩu ô tô, nhập khẩu động cơ mà không lý giải được những sản

phẩm động cơ nhập từ châu Âu, Mỹ về Việt Nam vẫn không đủ tiêu

chuẩn mà phải đi kiểm định lại.

Không thừa nhận kết quả kiểm định lẫn nhau cũng là câu chuyện đáng

bàn. Trong rất nhiều cuộc làm việc của Đoàn Công tác của Thủ tướng,

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng đều đề cập

đến vấn đề này. Nhiều thành viên cũng đề nghị cần áp dụng những tiêu

chuẩn đã được công bố tại các nước phát triển.

Nếu mặt hàng doanh nghiệp nhập về đã được xác nhận bởi những quốc

gia có tiêu chuẩn cao, Việt Nam nên chấp nhận và sử dụng. Thông tư 02

cũng đã nhấn mạnh yếu tố này, đó là cách giảm thiểu thủ tục hành chính

và giảm chi phí cho doanh nghiệp.

Theo daibieunhandan.vn

11. Chuyện đơn giản mà thành phức tạp

Đối với khu vực nông thôn, đất đai có tầm quan trọng đặc biệt vì

vừa là tài sản vừa là sinh kế.

Đất đai vừa là tài sản vừa là sinh kế của người dân nông thôn.

Đất đai quan trọng là vậy, nhưng điều quan trọng hơn là các loại giấy tờ

bảo đảm đất đai thực sự thuộc quyền của người nông dân. Vì vậy, giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất gốc phát hành có màu đỏ, vẫn thường

gọi nôm na là “sổ đỏ” đã trở thành điều thiêng liêng với nông dân.

Thuật ngữ “sổ đỏ” gần như mặc định là giấy khẳng định quyền đối với

đất đai, mặc dù chính quyền đã nhiều lần thay màu đỏ bằng màu hồng,

hay hiện hành là màu cánh sen.

Thiếu chuẩn tắc pháp luật về cộng đồng và hộ gia đình sử dụng đất

Đến nay, Quốc hội đã thông qua tới 4 Luật đất đai với nhiều đổi mới

khác nhau, ngày càng hoàn thiện hơn.

Đối với “tam nông”, Luật đất đai 1993 vẫn là luật quan trọng nhất, đã luật

hóa được việc giao đất của hợp tác xã nông nghiệp cho hộ gia đình, cá

nhân để sử dụng ổn định lâu dài, đồng thời quyết định Nhà nước cấp “sổ

đỏ” cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.

Lúc này, khi thực hiện chính sách giao đất của Nhà nước, cá nhân

không được coi là thể nhân mà được coi là hộ gia đình độc thân. Đây

chính là tính nhất quán của chính sách giao đất, thể hiện quyết định thay

đổi quan hệ sản xuất nông nghiệp từ hợp tác xã sang hộ gia đình.

Chính sách đất đai như vậy có ý nghĩa rất lớn lao vì đã tạo nên thắng lợi

ban đầu của sự nghiệp Đổi mới, khẳng định giải pháp đúng đắn để giải

quyết vấn đề “tam nông”, kinh tế nông nghiệp lớn mạnh, xã hội nông

thôn vui tươi, người nông dân sung túc.

Trong nhiều lý luận về phát triển xã hội từ cổ chí kim đã chỉ ra gia đình là

một tế bào của xã hội và cộng đồng dân cư là một bộ phận của xã hội.

Khi pháp luật của quốc gia chưa phát triển thì trật tự xã hội được bảo

đảm bằng trật tự của cộng đồng dân cư và trật tự của gia đình.

Tục lệ là cơ sở để điều chỉnh các mối quan hệ của cộng đồng, gia phong

là cơ sở để điều chỉnh các mối quan hệ của gia đình. Người đứng đầu

cộng đồng gắn với một hội đồng của cộng đồng có quyền quyết định mọi

việc, người chủ gia đình cũng có quyền quyết định mọi việc.

Mọi đất nước đang phát triển còn tồn tại được tới ngày nay cũng nhờ 2

cấu trúc mềm nhưng bền vững là cộng đồng dân cư thôn bản và hộ gia

đình, kể cả những lúc triều đình phong kiến quốc gia đã rơi vào suy sụp.

Đến nay, xã hội hiện đại đã phát triển mạnh ở khu vực đô thị, nhưng 2

chủ thể mềm nói trên vẫn giữ được giá trị bền vững tại nông thôn, nhất

là miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng cao, những nơi mà nghèo đói còn

nhiều.

Đến nay, kể cả Bộ luật dân sự và Luật đất đai đều cứ 10 năm lại ban

hành một luật sửa đổi, thực tế là một văn bản quy phạm pháp luật mới.

Tích cực xây dựng pháp luật là vậy, nhưng đến nay vẫn chưa có bất kỳ

một định nghĩa chính thức nào về cộng đồng dân cư, cũng như hộ gia

đình. Hai chủ thể mềm này của xã hội vẫn được thừa nhận theo kiểu các

tiên đề toán học, chấp nhận thụ động mà không chứng minh. Đã không

có định nghĩa thì cũng không có quy định về người có quyền quyết định

của hai chủ thể đó.

Pháp luật đất đai quy định là đất giao cho cộng đồng dân cư thì viết tên

cộng đồng lên “sổ đỏ” và trao cho người đại diện của cộng đồng; đất

giao cho hộ gia đình thì viết tên người đại diện của hộ gia đình lên “sổ

đỏ”, khi có chính sách về bình đẳng giới thì có quy định thêm là phải viết

cả tên vợ và tên chồng của người đại diện lên “sổ đỏ” khi quyền sử dụng

đất là tài sản chung của hai vợ chồng.

Thứ nhất, pháp luật đất đai quy định chung chung là như vậy, nhưng

không có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục xác định người đại diện.

Thứ hai, vị trí pháp lý của người đại diện không hề được quy định, có

được thay mặt cộng đồng hay hộ gia đình để quyết định về đất đai hay

không cũng không có quy định. Thứ ba, lựa chọn người đại diện hay lựa

chọn người đứng đầu là hợp lý là câu hỏi được đặt ra.

Người đại diện cho một chủ thể là tư duy pháp lý của một xã hội đô thị,

do đa số các thành viên của chủ thể đồng ý trao quyền bằng văn bản.

Người đứng đầu là người có quyền chiểu theo tục lệ của cộng đồng

hoặc gia phong của gia đình.

Đương nhiên theo tục lệ và gia phong, người đứng đầu luôn được trao

quyền quyết định về mọi việc, kể cả đất đai. Đây mới chính là bản chất

của tư duy xã hội nông thôn trước kia và còn tồn tại tới nay.

Giấy tờ liên quan đến đất đai phải đảm bảo đất đai thực sự thuộc

quyền của người dân.

Thực tế sử dụng đất của hộ gia đình ở nông thôn

Đến nay, việc giao đất cho cộng đồng mới chỉ bó hẹp trong đất tín ngưỡng và đất rừng có màu sắc tâm linh. Luật lâm nghiệp vừa được

Quốc hội thông qua có mở rộng hơn rất nhiều đối với việc giao rừng, đất rừng cho cộng đồng dân cư.

Mặc dù vậy, cả pháp luật đất đai và pháp luật lâm nghiệp đều chưa cho phép cộng đồng dân cư thực hiện các quyền giao dịch về đất đai. Vì vậy, việc xác định ai là người có quyền quyết định đối với đất do cộng đồng dân cư sử dụng chưa cần đặt ra lúc này.

Ngược lại, đối với đất do hộ gia đình sử dụng thì hộ gia đình có quyền giao dịch đất đai, tức là được thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, cho thuê, thế chấp, góp vốn đối với đất đai.

Lúc này, một vấn đề lớn còn là một khoảng trống pháp luật được đặt ra: ai là người có quyền quyết định về giao dịch đất đai của hộ gia đình.

Như trên đã nói, pháp luật đất đai hiện hành quy định: người được viết tên trên “sổ đỏ” là hai vợ chồng người đại diện cho hộ gia đình và không kèm theo bất cứ quy định nào về trình tự, thủ tục xác định người đại diện, cũng không quy định cụ thể về quyền của người đại diện.

Mặt khác, khái niệm hộ gia đình và người trong cùng sổ hộ tịch có trùng nhau hay không cũng không có quy định. Ở trên cũng đã bình luận rằng tư duy quản lý xã hội đô thị đang được áp vào xã hội nông thôn là nguồn gốc của khoảng trống pháp luật này.

Trên thực tế thời gian qua, hộ gia đình sử dụng đất được xuất hiện ở khá nhiều nguồn gốc. Thứ nhất là việc Nhà nước giao đất nông nghiệp của hợp tác xã cho hộ gia đình, kể cả giao cho cá nhân cũng coi là hộ gia đình độc thân.

Thứ hai là việc Nhà nước giao đất làm nhà ở trong khu đất giãn dân cho các gia đình mới hình thành ở nông thôn mà chưa có đất ở. Thứ ba là việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất ở thông qua việc cấp “sổ đỏ” cho đất ở do các hộ gia đình đang sử dụng gắn với nhà ở.

Trường hợp thứ ba này, có nơi cấp cho chủ hộ hoặc vợ chồng chủ hộ và cũng có nơi cấp cho hộ gia đình của chủ hộ hoặc vợ chồng chủ hộ. Thứ tư là việc nhận chuyển quyền sử dụng đất từ hộ gia đình sang hộ gia đình. Khối lượng “sổ đỏ” cấp cho hộ gia đình cũng khá lớn tại khu vực nông thôn.

Trong giao dịch đất đai, thực hiện theo nguyên tắc người có tên trên “sổ đỏ” có quyền quyết định thực hiện các quyền giao dịch đó, và cũng chưa phát sinh bất kỳ xung đột nào. Nói chung, các con có xung đột lợi ích về đất đai với bố mẹ cũng chỉ là việc trong nhà, khiếu kiện chủ yếu vẫn chỉ trong phạm vi lợi ích từ thừa kế đất đai trong gia đình.

Theo tuoitre.vn

12. “Lật kèo” với dân, chủ tịch xđiểm

Chủ tịch UBND xã Mỹ Phong, huyện Ph

yêu cầu kiểm điểm vì bu

thủ tục hành chính.

Chiều 11-12, Văn phòng UBND huy

huyện Nguyễn Văn Dũng vừa giao ph

chỉ đạo kiểm điểm ông Nguyễn Hữu Ki

Nguyên nhân do ông Kiên đ

buộc các hộ dân phải nộp tiền

hành chính. Theo ông D

sai với quy định của pháp luật.

Trước đó, tại buổi tiếp dân ng

Đào Văn Kỳ (ngụ đội 1, thôn Gia Hội, x

UBND xã Mỹ Phong "lật k

thôn từ đèo Nhông đi h

hiến đất, chặt một số cây ăn quả, bụi tre... để l

"cam kết" sẽ không thu tiền đóng g

nhiên, sau đó ông Kỳ đi l

Mỹ Phong từ chối giải quyết với lý do ông ch

đóng góp làm đường. Uất ức v

gửi đơn khiếu nại đến các c

Tuyến đường đèo Nhông đi h

sau đó UBND xã Mỹ Phong mới vận động dân nộp tiền l

ới dân, chủ tịch xã bị yêu c

ỹ Phong, huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình

ì buộc dân nộp tiền làm đường mới giải quyết

òng UBND huyện Phù Mỹ cho biết Chủ tịch UBND

ện Nguyễn Văn Dũng vừa giao phòng chức năng tham mưu văn b

ỉ đạo kiểm điểm ông Nguyễn Hữu Kiên, Chủ tịch UBND x

Nguyên nhân do ông Kiên đã chỉ đạo các bộ phận chuyên môn c

ộc các hộ dân phải nộp tiền làm đường bê tông mới giải quyết thủ tục

hành chính. Theo ông Dũng, việc ép buộc dân trong trường hợp n

ới quy định của pháp luật.

ớc đó, tại buổi tiếp dân ngày 24-11 của UBND huyện Ph

ỳ (ngụ đội 1, thôn Gia Hội, xã Mỹ Phong) khiếu nại về việc

ỹ Phong "lật kèo". Cụ thể, trước khi làm đường b

èo Nhông đi hồ Suối Sổ, UBND xã Mỹ Phong động vi

ến đất, chặt một số cây ăn quả, bụi tre... để làm đường, đồng thời

ết" sẽ không thu tiền đóng góp làm đường đối với ông Kỳ. Tuy

ỳ đi làm đăng ký khai sinh cho cháu nội th

ỹ Phong từ chối giải quyết với lý do ông chưa nộp 1,8 triệu đồng tiền

ờng. Uất ức vì bị UBND xã Mỹ Phong "lật k

ại đến các cơ quan chức năng.

èo Nhông đi hồ Suối Sổ được làm từ năm 2013 nh

ỹ Phong mới vận động dân nộp tiền làm đư

êu cầu kiểm

ình Định vừa bị

ờng mới giải quyết

ỹ cho biết Chủ tịch UBND

g tham mưu văn bản

ủ tịch UBND xã Mỹ Phong.

ên môn của xã

ới giải quyết thủ tục

ờng hợp này là

ủa UBND huyện Phù Mỹ, ông

ếu nại về việc

ờng bê tông nông

ỹ Phong động viên ông Kỳ

ờng, đồng thời

ờng đối với ông Kỳ. Tuy

ội thì UBND xã

ộp 1,8 triệu đồng tiền

ỹ Phong "lật kèo", ông Kỳ

ừ năm 2013 nhưng

àm đường

Không riêng gì ông Kỳ, trước đó, 19 hộ ở đội 2, thôn Gia Hội cũng đã gửi

đơn đến UBND huyện Phù Mỹ khiếu nại về việc UBND xã Mỹ Phong

buộc dân nộp tiền làm đường bê tông nông thôn mới mới chứng thực

các loại giấy tờ như sơ yếu lý lịch, hồ sơ vay vốn, đăng ký kết hôn, khai

sinh... Theo các hộ này, nguyên nhân họ không nộp tiền là vì tuyến

đường từ đèo Nhông đi hồ Suối Sổ ở địa phương đã được làm từ năm

2013 nhưng sau đó người dân mới được xã thông báo nộp tiền. Hơn

nữa, tuyến đường này không nằm trên địa phận đội 2, người dân ở đây

không có nhu cầu sử dụng nên không đồng ý nộp tiền.

Trong khi đó, ông Nguyễn Hữu Kiên, Chủ tịch UBND xã Mỹ Phong, cho

rằng thời điểm làm tuyến đường từ đèo Nhông đi hồ Suối Sổ, ông chưa

giữ chức chủ tịch xã nên không nắm rõ các chủ trương, thủ tục liên

quan. Còn thực tế hằng ngày người dân đội 2 vẫn đi trên tuyến đường

đèo Nhông - hồ Suối Sổ.

Theo ông Phan Văn Thanh, Chánh Thanh tra huyện Phù Mỹ, UBND xã

Mỹ Phong từ chối làm khai sinh, đăng ký kết hôn, xác minh lý lịch... cho

người dân khi họ chưa nộp tiền làm đường bê tông nông thôn là không

đúng với các quy định của pháp luật. "Việc người dân chưa nộp tiền và

việc họ có nhu cầu làm các thủ tục giấy tờ là 2 phạm trù khác nhau", ông

Thanh khẳng định.

Theo nld.com.vn

13. Cấp mã số BHXH cho người tham gia BHXH, BHYT

Bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh Ninh Thuận đang tập trung nguồn lực

triển khai việc thu thập thông tin người tham gia BHXH, BHYT để

thực hiện cấp mã số BHXH cho người tham gia trên phạm vi toàn

tỉnh.

Bắt đầu từ ngày 1.10.2017, việc in, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT mới bằng

mã số BHXH sẽ triển khai đồng loạt trên cả nước. Lợi ích của việc thay

số sổ BHXH, thẻ BHYT bằng mã số BHXH là bước tiến quan trọng, tạo

thuận lợi cho cơ quan quản lý cũng như người tham gia.

Ông Nguyễn Mạnh Tú, Giám đốc BHXH tỉnh Ninh Thuận, cho biết việc

bổ sung hoàn thiện thông tin để cấp mã số BHXH lần này có ý nghĩa

quan trọng trong việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu tham gia đóng, hưởng

chế độ cho người tham gia BHXH, BHYT.

“Đặc biệt là giảm thủ tục hành chính, tránh lãng phí, chống gian lận, tạo

điều kiện cho người tham gia khi giải quyết chế độ BHXH và khám, chữa

bệnh BHYT được thuận lợi”, ông Nguyễn Mạnh Tú nói và cho biết việc

sử dụng mã số BHXH là duy nhất, không thay đổi trong suốt quá trình

tham gia, đóng và hưởng BHXH, BHYT.

Mã số BHXH đồng bộ với thẻ BHYT, người lao động sẽ có nhiều thuận

lợi khi thụ hưởng chính sách BHXH, BHYT

Mã số BHXH chính là 10 ký tự cuối của thẻ BHYT. Ví dụ, mã thẻ BHYT

được cấp mới theo mã số BHXH là TA-4-58-0124496997 thì chỉ cần nhớ

và báo mã số 0124496997 cho cơ quan BHXH khi làm các thủ tục cần

thiết. Người tham gia cũng chỉ cần báo mã số BHXH của mình khi tiếp

tục đăng ký tham gia BHXH, BHYT, kiểm tra quá trình tham gia và biết

quyền lợi giải quyết chế độ BHXH, BHYT. Mặt khác, các cơ sở khám

chữa bệnh BHYT cũng dễ dàng tra cứu thông tin về thẻ BHYT, chống

các hành vi sử dụng thẻ BHYT giả mạo để lạm dụng quỹ BHYT.

Theo ông Nguyễn Mạnh Tú, tổng số người tham gia BHYT trên toàn tỉnh

là hơn 552.048 người, chiếm tỷ lệ hơn 85,8% dân số. Hiện cán bộ, nhân

viên ngành BHXH Ninh Thuận đang đẩy nhanh tiến độ thu thập thông

tin, cập nhật dữ liệu vào phần mềm quản lý. Khi hoàn thành cấp mã số

BHXH, việc quản lý sau này sẽ thuận lợi hơn. Tuy nhiên, khó khăn hiện

nay do nhiều người tham gia kê khai thông tin chưa đầy đủ, còn thiếu

sót nên phải điều chỉnh. “Để đảm bảo yêu cầu đặt ra theo lộ trình, nỗ lực

của ngành BHXH là chưa đủ, rất cần sự chung tay vào cuộc của các

cấp, các ngành ở địa phương, đơn vị sử dụng lao động và người tham

gia BHYT”, ông Nguyễn Mạnh Tú chia sẻ.

Về quyền lợi của người tham gia có bị ảnh hưởng hay không khi chờ

quá trình đồng bộ mã số BHXH, ông Nguyễn Mạnh Tú cho biết trong thời

gian đầu thực hiện tra cứu giá trị sử dụng thẻ trên Cổng thông tin giám

định BHYT theo quy trình. Trường hợp người tham gia dùng thẻ BHYT

còn giá trị sử dụng đi khám chữa bệnh nhưng cơ sở khám chữa bệnh tra

cứu trên cổng phát hiện thẻ BHYT đã hết giá trị sử dụng thì thông báo

ngay cho cơ quan BHXH. Cơ quan BHXH có trách nhiệm kiểm tra, giải

quyết, đồng thời vẫn phải đảm bảo quyền lợi khám chữa bệnh bình

thường cho người tham gia, trừ trường hợp cơ quan BHXH nơi cấp thẻ

phản hồi người đó đã ngừng đóng BHYT.

Theo thanhnien.vn

14. Một năm đột phá vì doanh nghiệp

Năm 2017 sắp kết thúc, Hà Nội cùng cả nước đang tiếp đà phát

triển, hướng tới mục tiêu ổn định, tăng trưởng nhanh và bền vững.

Đặc biệt, năm 2017, Thủ đô gặt hái nhiều kết quả về đăng ký thành

lập doanh nghiệp, nhất là đăng ký qua mạng bên cạnh sự đổi mới,

đột phá trong cải cách thủ tục thuế đã tạo thuận lợi cho cộng đồng

doanh nghiệp.

Tinh thần vì doanh nghiệp, người dân

Những năm gần đây, Hà Nội liên tục lọt vào tốp những địa phương dẫn

đầu cả nước về chỉ số xếp hạng cải cách hành chính (CCHC), nhưng

chính quyền, các cơ quan chức năng vẫn xác định đây là vấn đề "nóng"

của Thủ đô để từ đó quyết tâm cải thiện chất lượng, hiệu quả công tác

điều hành. Thành phố kiên trì mục tiêu ưu tiên, tiếp tục đẩy mạnh CCHC,

tinh giản tối đa các thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp, giảm

thiểu thời gian giải quyết thủ tục, nâng cao chất lượng cán bộ, thái độ

phục vụ nhân dân. Tất cả những việc làm này nhằm từng bước chuyển

từ nền hành chính "xin - cho" sang nền hành chính phục vụ. Đó cũng là

căn nguyên lý giải vì sao Thủ đô đã tăng 10 bậc trong bảng xếp hạng

năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và đứng vào nhóm địa phương có chất

lượng điều hành tốt theo công bố của Phòng Thương mại và Công

nghiệp Việt Nam.

Cải cách thủ tục thuế đã tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp phát

triển. Ảnh: Mạnh Hùng

Từ đầu năm đến nay, thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố, Sở Kế

hoạch và Đầu tư tập trung đẩy mạnh công tác đăng ký doanh nghiệp

qua mạng điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp.

Tại Phòng Ðăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Ðầu tư) thời gian gần

đây đã bớt hẳn hình ảnh đông đúc người dân, doanh nghiệp chờ đợi

đến lượt nộp, nhận hồ sơ. Theo thống kê đến thời điểm này, tỷ lệ nộp hồ

sơ đăng ký kinh doanh qua mạng đã lên tới 98%, giúp doanh nghiệp tiết

kiệm được nhiều thời gian, công sức.

Bà Phạm Thị Kim Tuyến, Trưởng phòng Đăng ký kinh doanh (Sở Kế

hoạch và Ðầu tư) cho biết, trung bình mỗi cán bộ của phòng tiếp nhận

giải quyết 40 lượt hồ sơ/ngày, trong khi trước đây chỉ giải quyết dưới 10

hồ sơ/ngày. Ðể bảo đảm tiến độ công việc, trả hồ sơ đúng thời gian quy

định, các cán bộ phải làm việc hết công suất, thậm chí thường xuyên

làm ngoài giờ. Phòng cũng triển khai thêm một số giải pháp hỗ trợ doanh

nghiệp và giảm số lượng thủ tục giao dịch, như: Ghép thủ tục công bố

thông tin với thủ tục thông báo số tài khoản ngân hàng; phối hợp với

ngân hàng cấp trước số tài khoản; phối hợp với bưu điện trong việc

nhận - trả kết quả tại nhà theo nhu cầu… Theo bà Tuyến, nhìn chung

tính đến thời điểm hiện tại có thể khẳng định gần như đã đạt tỷ lệ 100%

hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng.

Tương tự, Cục Thuế TP Hà Nội cũng liên tục đơn giản hóa thủ tục hành

chính thuế, tạo điều kiện cho doanh nghiệp. Ông Mạc Quốc Anh, Phó

Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội cho biết, cộng đồng

doanh nghiệp đánh giá cao nỗ lực của cơ quan thuế trong việc cắt giảm

các thủ tục liên quan đến hoàn thuế thông qua việc ứng dụng công nghệ

hiện đại. Hầu hết doanh nghiệp hiện nay đã đầu tư công nghệ, đặc biệt

là các phần mềm kế toán tương thích với ứng dụng, nên những cải cách

của ngành Thuế Hà Nội rất phù hợp với mong muốn của họ. Theo khảo

sát của Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội, các đơn vị thực hiện

hoàn thuế điện tử (không kể các chi phí liên quan) đã tiết giảm, tiết kiệm

được 50% nhân lực.

Ông Đào Ngọc Nam, Giám đốc Công ty An Việt xác nhận, thời gian qua

công ty đạt một số kết quả trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, trong

đó có sự ủng hộ kịp thời, hiệu quả từ phía cơ quan chức năng, nhất là

việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính, giấy tờ.

Công ty An Việt dự định sẽ huy động thêm nguồn lực, tìm hiểu thời cơ

để thực hiện mục tiêu từng bước mở rộng quy mô hoạt động.

Góp phần bảo đảm mục tiêu tăng trưởng

Thực tế cho thấy, ưu điểm của việc giải quyết thủ tục hành chính qua

mạng được đánh giá là tiết kiệm thời gian, giảm chi phí và phiền hà cho

công dân, doanh nghiệp. Đặc biệt là hai bên (doanh nghiệp và cơ quan

giải quyết thủ tục hành chính) không gặp nhau trực tiếp nên bảo đảm sự

minh bạch, trong sáng trong các công đoạn giải quyết, khó phát sinh tiêu

cực. Khách hàng sẽ được hẹn, chờ nhận kết quả theo quy định về thời

gian, cán bộ không thể tự ý kéo dài thời gian trả kết quả. Qua đó, ý thức

và chất lượng phục vụ của cán bộ được nâng lên rõ rệt, doanh nghiệp,

người dân đánh giá cao. Đáng chú ý là từ khi áp dụng đại trà việc đăng

ký kinh doanh qua mạng nên Phòng Đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch

và Đầu tư) đã giảm diện tích bố trí làm nơi chờ, giao dịch với khách

xuống còn 1/3 so với năm 2016.

Bên cạnh việc thực hiện hoàn thuế điện tử, thời gian tới, Cục Thuế sẽ

nâng cao chất lượng kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử. Đến nay,

hơn 98% doanh nghiệp đang hoạt động kê khai qua mạng và hơn 95%

số tiền thuế được thực hiện nộp theo phương thức điện tử. Đặc biệt,

Cục Thuế TP Hà Nội đã thực hiện thành công đề án đăng ký, cấp mã số

doanh nghiệp tự động cấp độ 4. Việc đăng ký kinh doanh, thành lập

doanh nghiệp và cấp mã số doanh nghiệp tự động được thực hiện trong

thời gian không quá 30 phút, chỉ bằng 12,5% thời gian so với quy định là

4 giờ.

Nhận xét về nỗ lực cải cách của cơ quan thuế Hà Nội, chị Phạm Thị

Ngọc, kế toán Công ty TNHH MTV Duyên Hải cho biết, hiện nay doanh

nghiệp có thể nộp thuế mọi lúc, mọi nơi, thực hiện nghĩa vụ thuế dễ

dàng. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế đã mang lại

rất nhiều lợi ích cho doanh nghiệp khi không cần đến cơ quan thuế cũng

có thể kê khai và nộp thuế...

Những thực tế trên chắc chắn sẽ góp phần hiện thực hóa mục tiêu phấn

đấu bảo đảm mục tiêu tăng trưởng trên địa bàn thành phố trong năm tới,

đưa Hà Nội trở thành địa phương hàng đầu cả nước về số lượng doanh

nghiệp nhờ những tiến bộ, cải thiện về chất lượng môi trường đầu tư -

kinh doanh; trong đó có hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp qua

mạng.

Theo hanoimoi.com.vn

15. Ma trận giấy tờ giả, lừa nhà thật ở TP.HCM: Bế tắc ngăn chặn?

Trong khi các cơ quan chức năng còn đang lúng túng với thủ tục

ngăn chặn, định tội danh hoặc phạt nhẹ với làm giấy tờ giả, thì kẻ

gian vẫn tung hoành, gây khốn khổ cho biết bao khổ chủ.

Công chứng viên Nguyễn Trí Hòa, Trưởng phòng Công chứng số 1 -

Phó chủ tịch Hội Công chứng TP.HCM, thừa nhận thực tế: Việc xử lý

hình sự người vi phạm giả mạo trong lĩnh vực công chứng rất ít. Mặc dù

phát hiện kịp thời, chưa chiếm đoạt được tài sản nhưng hành vi gian dối,

trái pháp luật, nguy hiểm cho xã hội cần phải xử lý hình sự, không nên

xử lý hành chính.

Khó ngăn chặn công chứng

Trả lời về biện pháp phòng ngừa giao dịch giả mạo khi người dân bị lừa

đảo tráo mất giấy tờ nhà, bà Lâm Quỳnh Thơ, Giám đốc Trung tâm

thông tin và tư vấn công chứng (Sở Tư pháp TP.HCM), cho biết trung

tâm này có chức năng thông báo cho công chứng viên yêu cầu ngăn

chặn của cơ quan có thẩm quyền, gồm công an, TAND các cấp, Viện

KSND các cấp, cơ quan thi hành án, các cơ quan có thẩm quyền cấp

giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất…

Tuy nhiên, bà cũng cho biết thêm: “Vấn đề là thủ tục áp dụng biện pháp

ngăn chặn, phong tỏa tài sản của các cơ quan tố tụng rất nghiêm ngặt,

phải trong một vụ án cụ thể. Khi người dân phát hiện bị lừa đảo tráo mất

giấy tờ nhà, muốn ngăn chặn giao dịch thì cần làm đơn tố giác và yêu

cầu ngăn chặn gửi công an và văn phòng đăng ký đất đai quận/huyện.

Nếu xét thấy cần thiết ngăn chặn giao dịch nhằm bảo đảm cho việc điều

tra, xét xử và thi hành án thì cơ quan công an sẽ có văn bản yêu cầu

ngăn chặn giao dịch”.

Theo bà Thơ, trường hợp có căn cứ (công an thụ lý đơn tố cáo), Trung

tâm thông tin và tư vấn công chứng có thể đưa lên hệ thống lưu ý các tổ

chức hành nghề công chứng về việc có tố cáo để đối chiếu thẩm tra kỹ

khi có người đến giao dịch tài sản đó. Nhưng đây vẫn chỉ là thông tin

tham khảo, chưa có giá trị pháp lý để ngăn chặn chính thức.

Nhiều khó khăn

Về việc ngăn chặn tình trạng giấy tờ giả, tiến sĩ luật Đoàn Tạ Cửu Long

đặt ra một khó khăn khác: Việc giả mạo chủ thể, giấy tờ luôn là hành vi

cố ý có động cơ, mục đích lừa đảo, chiếm đoạt tài sản của người khác

nên đối tượng vi phạm có tính tổ chức, đối phó cao, có phân công chia

cắt từng công đoạn, ít lộ diện, thường thuê người thực hiện từng khâu

để nếu bị bắt khó khai báo kẻ cầm đầu và các đồng phạm khác.

Còn hành vi sử dụng giấy tờ giả thì trước đây theo bộ luật Hình sự cũ sẽ

xử lý về tội “sử dụng tài liệu giả của cơ quan, tổ chức” nhưng áp dụng

bộ luật Hình sự 2015 lại thu hẹp dấu hiệu cấu thành tội phạm là phải có

thêm tình tiết “sử dụng giấy tờ giả thực hiện hành vi trái pháp luật”.

Nhưng đến nay vẫn chưa có hướng dẫn cụ thể về hành vi trái luật đó

mức độ thế nào, ra sao, nên rất khó khăn khi xử lý.

Ông Nguyễn Trí Hòa, Trưởng phòng công chứng số 1 - Phó chủ tịch

Hội Công chứng TP.HCM, thì đề nghị bộ luật Hình sự cần bổ sung

thêm tội danh “giả mạo trong giao dịch dân sự” để xử lý người giả

mạo, giấy tờ giả trong hoạt động công chứng để có tác dụng đấu

tranh phòng ngừa và xử lý loại tội phạm này.

Theo thanhnien.vn