A közbeszerzés, mint üzleti modell A közbeszerzés, mint üzleti modell Hosszú távon biztos megrendelésHosszú távon biztos megrendelés

BudapestBudapest

2009. június 17.2009. június 17.

Morvayné dr. Vígh KatalinMorvayné dr. Vígh Katalin

Gazdasági Versenyhivatal (GVH)Gazdasági Versenyhivatal (GVH)

22

Az előadás vázlataAz előadás vázlata

1. A közép-és nagyvállalatok részvétele a közbeszerzésben

(Kettős szerepben és a statisztika tükrében)

2. Ajánlattevői szerepkörben a piachoz való hozzáférés esélyei.

3. Ajánlatkérői minőségben szükséges tennivalók.

4. A Kbt. legfontosabb változásai.

33

1.A közép-és nagyvállalatok 1.A közép-és nagyvállalatok részvétele a közbeszerzésbenrészvétele a közbeszerzésben

• Ajánlattevőként – természetes szereplő,Ajánlattevőként – természetes szereplő, a piac kínálati oldalán,a piac kínálati oldalán,• Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő vállalkozás Ajánlatkérőként – támogatást elnyerő vállalkozás

(feltéve, ha EU küszöbszám feletti beszerzését (feltéve, ha EU küszöbszám feletti beszerzését vagy közösségi célokat szolgáló építési vagy közösségi célokat szolgáló építési beruházási tevékenységét beruházási tevékenységét többségi részben költségvetés vagy EU forrás többségi részben költségvetés vagy EU forrás támogatja) támogatja)

• → → törvény által törvény által közbeszerzésre kötelezett közbeszerzésre kötelezett

(Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor:(Hasonlóan kettős szereposztású a „közszolgáltatói” szektor: - kizárólagos jogú szolgáltatóként - kizárólagos jogú szolgáltatóként ajánlatkérő,ajánlatkérő, - a versenyszférában ajánlattevő)- a versenyszférában ajánlattevő)

44

A közép-és nagyvállatok ajánlattevői részesedése a közbeszerzési eljárásokban

2002 2002 2003 2003 20042004 2005 2005 20062006 2007 2008 2007 2008 Elj.Elj.(db)(db): : 42434243 3767 3658 3782 3767 3658 3782 49574957 3446 3911 3446 3911ÉrtÉrt.(md).(md): : 805 805 558 558 11301130 1291 1291 1686 1686 1521 1418 1521 1418ÁtlÁtl.(mill).(mill): : 190190 148 309 341 340 441 148 309 341 340 441 362362KNVKNV(db)(db):1455 1322 1005 1253 1615 991 1143:1455 1322 1005 1253 1615 991 1143Ért.Ért.(md)(md): 129 256 : 129 256 609 609 762 1107 1028 864 762 1107 1028 864Átl.(Átl.(mill)mill): 88 194 606 608 685 1037 : 88 194 606 608 685 1037 756756Arány(db)Arány(db): : 34%34% 35% 27% 33% 32% 28% 35% 27% 33% 32% 28% 29% 29% ÉrtékÉrték: : 16%16% 45% 53% 59% 65% 67% 45% 53% 59% 65% 67% 61%61%

55

Következtetések:

1. A közbeszerzés összértéke legnagyobb

mértékben a költségvetés helyzetétől függ, valamint az EU források lehívásától.

2. A közbeszerzés egyre jobban koncentrálódik, és ez kedvez a közép-és nagyvállalatoknak.

(A koncentrációs folyamat ellensúlyozására születnek a KKV helyzetbe hozását célzó intézkedés csomagok (pld. rész-ajánlattétel előírása, nemzeti értékhatár allati beszerzésnél a részvétel jogának fenntartása az éves nettó 1 md. Ft árbevétel

alatti ajánlattevőknek).

66

2. 2. A közép-és nagyvállalat ajánlattevői előnyei A közép-és nagyvállalat ajánlattevői előnyei a KKV-hoz képest (a piachoz jutás esélyei)a KKV-hoz képest (a piachoz jutás esélyei)

• A szerződések A szerződések nagy értékenagy értéke esetén a forgóeszköz esetén a forgóeszköz finanszírozásának könnyebb megoldása, nagyobb finanszírozásának könnyebb megoldása, nagyobb tőkeerő;tőkeerő;

• InformációInformációhoz jutása megoldott (informatikai fejlettsége hoz jutása megoldott (informatikai fejlettsége jobb);jobb);

• Nagyobb Nagyobb hatékonysághatékonyság, előnyösebb árajánlat, gyorsabb , előnyösebb árajánlat, gyorsabb teljesítés, többlet szolgáltatás vállalása;teljesítés, többlet szolgáltatás vállalása;

• Az előírt alkalmasságiAz előírt alkalmassági követelményeket könnyebben követelményeket könnyebben teljesíti,teljesíti,

• Az Az adminisztrációadminisztrációs teher számára elviselhetőbb,s teher számára elviselhetőbb,• A A rövid ajánlattételirövid ajánlattételi határidőkre jobban fel van készülve, határidőkre jobban fel van készülve,• Késedelmes fizetést könnyebben átvészeliKésedelmes fizetést könnyebben átvészeli..

77

Miért fontos a közbeszerzési piac a Miért fontos a közbeszerzési piac a KNV ajánlattevő számára?KNV ajánlattevő számára?

• A nagy értékű megrendelés A nagy értékű megrendelés hosszú távon hosszú távon biztosítja a munkátbiztosítja a munkát a nyertes ajánlattevő a nyertes ajánlattevő részére.részére.

• Az Az államállam – a magánszférához képest – – a magánszférához képest – biztosabban fizető partner.biztosabban fizető partner.

• Presztízs, jó Presztízs, jó referenciareferencia, ismertség, , ismertség, kapcsolatok építése.kapcsolatok építése.

• EU tagállamaibanEU tagállamaiban a belföldi cégekkel egyenlő a belföldi cégekkel egyenlő jogon jogon eséllyel tehet ajánlatoteséllyel tehet ajánlatot. . (Jogvita esetén a KT (Jogvita esetén a KT segít.)segít.)

88

3. 3. Ajánlatkérői minőségben a szükséges Ajánlatkérői minőségben a szükséges tennivalóktennivalók

• A beszerzés A beszerzés becsértékbecsértékének meghatározása ének meghatározása (EU/hazai (EU/hazai küszöbszám)küszöbszám)

• EU küszöbszám feletti beszerzésnél hivatalos EU küszöbszám feletti beszerzésnél hivatalos közbeszerzési tanácsadó alkalmazása.közbeszerzési tanácsadó alkalmazása.

• Döntés a közbeszerzési Döntés a közbeszerzési eljárás módszerérőleljárás módszeréről (nyílt / (nyílt / meghívásos / tárgyalásos).meghívásos / tárgyalásos).

• Beszerzés előkészítéseBeszerzés előkészítése (Tájékozódás a piacon, a tárgy pontos (Tájékozódás a piacon, a tárgy pontos meghatározása, határidők végig gondolása, műszaki dokumentáció meghatározása, határidők végig gondolása, műszaki dokumentáció összeállítása, szerződés tervezet elkészítése, döntési kritériumok, összeállítása, szerződés tervezet elkészítése, döntési kritériumok, értékelési módszerek kidolgozása, bíráló bizottság felállítása.)értékelési módszerek kidolgozása, bíráló bizottság felállítása.)

• HirdetményHirdetmény elkészítése, K.É. Szerk. Bizottságnak elkészítése, K.É. Szerk. Bizottságnak megküldése.megküldése.

• Borítékbontás.Borítékbontás.• Hiánypótlás.Hiánypótlás.

99

• Ajánlatok értékelése, a Ajánlatok értékelése, a nyertes nyertes kiválasztása.kiválasztása.• EredményhirdetésEredményhirdetés, összegzés elkészítése., összegzés elkészítése.• Az Az eredmény közzétételeeredmény közzététele a K.É.ban. a K.É.ban.• SzerződéskötéSzerződéskötés – 8 nap múlva.s – 8 nap múlva.• A szerződés honlapon való közzététele.A szerződés honlapon való közzététele.• Szerződés teljesítés ellenőrzése.Szerződés teljesítés ellenőrzése.• A teljesítés közzététele.A teljesítés közzététele.

1010

4. 4. A közbeszerzésekről szóló törvény A közbeszerzésekről szóló törvény változásaiváltozásai

→→ Az eljárás szabályai egyszerűsödtek.Az eljárás szabályai egyszerűsödtek.

→→ Az eljárás adminisztratív terhei csökkentek.Az eljárás adminisztratív terhei csökkentek.

→→ A nyilvánosság feltételei szigorodtak, és a A nyilvánosság feltételei szigorodtak, és a verseny tisztaságának érvényesülési esélye verseny tisztaságának érvényesülési esélye javult. javult.

1111

Az eljárási szabályok egyszerűsítéseAz eljárási szabályok egyszerűsítése

A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű A nemzeti eljárásrend megszüntetése és egy új egyszerű eljárás kialakítása:eljárás kialakítása:

- A három küszöbszám szerint megkülönböztetett - A három küszöbszám szerint megkülönböztetett eljárási rezsim helyett csak kettő maradt.eljárási rezsim helyett csak kettő maradt.

- Az - Az új egyszerű eljárásúj egyszerű eljárás főszabály szerintfőszabály szerint hirdetménnyelhirdetménnyel indul. (A hirdetmény nélküli esetek indul. (A hirdetmény nélküli esetek

megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.)megegyeznek a tárgyalásos eljárás feltételeivel.)..

1212

Az adminisztratív terhek csökkentéseAz adminisztratív terhek csökkentése

→→MegszűnikMegszűnik a kizáró okok előzetes a kizáró okok előzetes igazolási igazolási kényszere:kényszere:

- az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak - az ajánlat benyújtásakor az ajánlattevő csak nyilatkozik, majd a nyilatkozik, majd a nyertes igazolnyertes igazol;;

- - a közhiteles nyilvántartásban fellelhető a közhiteles nyilvántartásban fellelhető adatokat nem kell igazolni;adatokat nem kell igazolni;

- 8 napon túl az igazolás elmaradása - 8 napon túl az igazolás elmaradása →→ érvénytelenséghez vezetérvénytelenséghez vezet (a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)(a sorban következő ajánlattevő lehet a nyertes)

1313

• Fokozatosan kötelező lesz az Fokozatosan kötelező lesz az elektronikus elektronikus hirdetményfeladás, majd a hirdetményfeladás, majd a közbeszerzési eljárás elektronikus úton közbeszerzési eljárás elektronikus úton való lebonyolítása:való lebonyolítása:

- előbb a közösségi eljárás rendben,- előbb a közösségi eljárás rendben,

- később az egyszerű eljárásban is.- később az egyszerű eljárásban is.

1414

Átláthatóság, nyilvánosság, verseny Átláthatóság, nyilvánosság, verseny tisztaságatisztasága

• Az Az ajánlatkérőajánlatkérő honlapján honlapján közzé kell tenniközzé kell tenni a a beszerzés adatait és a beszerzés adatait és a szerződésszerződést is.t is.

• Az ajánlatkérő Az ajánlatkérő kartellgyanúkartellgyanú esetén jelez a GVH- esetén jelez a GVH-nak.nak.

• A A KT KT honlapján közzéteszihonlapján közzéteszi - a törvény hatálya alá tartozó - a törvény hatálya alá tartozó ajánlatkérők listáját;ajánlatkérők listáját; - a közbeszerzési eljárásban való részvételtől - a közbeszerzési eljárásban való részvételtől

eltiltott ajánlattevők listájáteltiltott ajánlattevők listáját, az eltiltás idejét;, az eltiltás idejét; - jogorvoslati eljárást kezdeményező kérelem - jogorvoslati eljárást kezdeményező kérelem

egyes adatait, a határozatot,a felülvizsgálatot egyes adatait, a határozatot,a felülvizsgálatot lezáró bírósági ítéletet. lezáró bírósági ítéletet.

1515

- A KT a nyilvános közbeszerzési - A KT a nyilvános közbeszerzési adatbázisadatbázis létrehozásán dolgozik, ami létrehozásán dolgozik, ami hozzáférhető lesz, tárgyszavas keresést hozzáférhető lesz, tárgyszavas keresést lehetővé fog tenni.lehetővé fog tenni.

Köszönöm Köszönöm megtisztelő figyelmüket!megtisztelő figyelmüket!