www.gpp-proca.eu

KÖZBESZERZÉS ZÖLDEBBEN Baumgartner Ida hivatalos közbeszerzési tanácsadó HAB – 749 Mérnöki Tanácsadó Kft.

www.gpp-proca.eu

Tartalom

Zöld közbeszerzés (Green Public Procurement)

Zöld közbeszerzés a gyakorlatban

Jogszabályi háttér

Életciklus-költség

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzés

A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során a közintézmények olyan

árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek

életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az

egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési

beruházások”

Önként vállalt eszköz beszerzések esetén (pl. járművek, energiafogyasztó

készülékek, épületfelújítás, építés)

www.gpp-proca.eu

Fenntartható beszerzés

“Olyan eljárás, mely során a szervezetek komplex, teljes életcikluselemzésen alapuló döntéssel választják ki a szükséges termékeket, szolgáltatásokat. A mérlegeléskor a saját hasznon kívül a társadalmi hasznosságot és a környezet védelmét is figyelembe veszik.”

forrás: www.sustainabledevelopment.gov.uk/publications/procurement-action-plan/index.htm

11/04/12

www.gpp-proca.eu

Eco-label

ÖNKÉNTES, «Kiváló termék»

Zöld közbeszerzés

ÖNKÉNTES

A piac ösztönzése

jobb termékek

kínálására biztosítja

a megfelelő

versenyt

Ecodesign Direktíva

KÖTELEZŐ

minimumkövetelmények a

piacra lépéshez (kizárás)

A+++

A++

A+

A

B

C

D

E

F

G

Energiacím

kézés

Ösztönzés

Termékkategória

Energiahatékonyság az EU jogi keretein belül

7

6

5

4

3

2

1

8

9

10

KÖTELEZŐ Besorolás

energiahatékonyság és más

funkcionális szempontok alapján

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzési irányok

EU politikák célja: 2010-re a közbeszerzések

50%-a legyen „zöld”

Az 50%-os cél monitorozása: nem érték el a

célt

Közbeszerzési kritériumok kidolgozása 19

prioritást élvező termékre

„Zöld közbeszerzés!” kézikönyv:

– A zöld közbeszerzés megvalósítása

– Közbeszerzési folyamatok

– Életciklus-költség (LCC) számítás

– Főbb szektorok; épületek, élelmiszer,

elektromosság, faáruk

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzések aránya Európában

Forrás: 2012, CEPS, The

uptake of green public

procurement in the EU 27

www.gpp-proca.eu

Korlátok és lehetőségek

Korlátok

Európai beszerzési részlegek száma (pl.

körülbelül 30 000 közbeszerzési részleg

Németországban)

Kötelezettségek hiánya / alacsony száma

Ösztönzők / intézményi korlátok hiánya

Monitorozás hiánya

Néha magas a kezdeti befektetés

Alacsony tájékozottság

Know-how / kapacitás hiánya

Információ hiánya a gyártók részéről

Lehetőségek

Központosított beszerzés

Törvényi megközelítések (pl. tiszta

járművek irányelv - 2009/33/EK)

Monitoring (közbeszerzés)

Nagy beruházások finanszírozása /

pénzügyi konstrukciók

Kommunikáció, jó gyakorlatok példái

Kapacitásépítés / országos

információs szolgálatok (képzések,

feltételek, konzultáció, terjesztés,

hálózatépítés)

Képzések pályázók számára

www.gpp-proca.eu

Miért válasszuk a zöld közbeszerzést?

A közigazgatási szervek körülbelül évente 2 billió eurót költenek el, ami az EU GDP-

jének 19%-ával egyenlő.

Előnyök:

Befolyásolja a piacot: ösztönzi a zöld termékek felvásárlását

Hatékonyan használja az energiát

Csökkenti a CO2- és egyéb károsanyag-kibocsátást

Visszaszorítja a káros anyagok termelését

Megőrzi a természeti erőforrásokat

Pénzt takarít meg

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzés a gyakorlatban

www.gpp-proca.eu

EU szabályok

• 2004/17/EK és 2004/18/EK irányelvek (nemzeti jogba ültetve)

• Kiknek, milyen értékhatár felett kötelező a közbeszerzés?

Építési beruházások: 5.000.000 €

Eszközök és szolgáltatások:

– Önkormányzatok, intézmények 200.000 €

– Központi szervek 130.000 €

– Közműszolgáltatók 400.000 €

www.gpp-proca.eu

Szektoronkénti EU-szabályozás

106/2008/EK számú rendelet: Energy Star címkézés (2008)

2009/33/EK irányelv: Tiszta és energiahatékony közúti járművek

(2009)

2010/30/EU irányelv: Energiahatékonysági címkézés (2010)

27/2012/EU irányelv: Épületek energetikai felújítása (2012)

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzési eljárás

0. lépés: Szükségletek/Igények felmérése, elemzése

1. lépés : A beszerzés tárgyának meghatározása

2. lépés : Az alkalmassági feltételek meghatározása

3. lépés : Az elbírálási szempontok meghatározása (pl. jobb funkcionális teljesítmény, alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, életciklus-költség stb.)

4. lépés : A szerződés teljesítési feltételeinek pontos meghatározása

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzési eszköztár

Kritériumok az alábbi termékkörökre

Másoló- és nyomtatópapírok

Tisztítási termékek és szolgáltatások

Irodai számítástechnikai berendezések

Építőipar

Közlekedés

Bútorok

Elektromosság

Élelmiszerek és vendéglátás

Textilek

• Kertészeti termékek és szolgáltatások

• Ablakok, üvegezett ajtók és tetőablakok

• Hőszigetelés

• Kemény padlóburkolatok

• Fali panelek

• Kombinált hő- és energiatermelés (CHP)

• Útépítés és közúti jelzések

• Közvilágítás és közlekedési lámpák

• Mobiltelefonok

• Beltéri világítás (http://ec.europa.eu/environment/gpp/first_set_en.htm)

www.gpp-proca.eu

Címkék

Hivatalos ökocímkék (I Típus - ISO 14024:1999): független intézmény által, a termék vizsgálata és besorolása után kiállított tanúsítvány;

Önkéntes környezetvédelmi vállalások (II Típus - ISO 14021:1999): a gyártó/forgalmazó által önként nyilvánosságra hozott környezeti információk

Eco-profil (III Típus - ISO 14025:2006): adott termék életcikluselemzésén alapuló információ

www.gpp-proca.eu

A környezeti címkék feltételeinek alkalmazása az egész világon hatással

lehet a gyártókra.

Környezeti címkék

Önkéntes címkék Kötelező címkék

www.gpp-proca.eu

2012. január 1. 2014. január 1. 2017. január 1. 2020. január 1.

Energiacímkék alakulása (televízió)

www.gpp-proca.eu

Megengedett: Önkéntes alapú címkék használata

Nem megengedett: Konkrét címkével ellátott termékhez való ragaszkodás

az ajánlatkérő részéről (Az Európai Bíróság C-368/10. számú ügye,

Európai Bizottság kontra Holland Királyság, 2012. május 10.)

Önkéntes alapú ökocímkék a beszerzésben

www.gpp-proca.eu

Teljes életciklus költség (Life Cycle Cost –LCC)

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzési szemlélet

LEGOLCSÓBB AJÁNLAT

GAZDASÁGILAG LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT

(KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG

SZEMPONTJÁBÓL)

www.gpp-proca.eu

Az életciklus-költség használata

Forrás: 2012, CEPS, The

uptake of green public

procurement in the EU 27

www.gpp-proca.eu

Életciklusköltség-kalkulátor

www.gpp-proca.eu

Zöld közbeszerzési eljárás

Kalkulátor Megfelel-e a

minimumkövetelményeknek?

IGEN

Odaítélési feltételek: A célzott pontok összege

Életciklus-költség (LCC) Költség / teljesítmény hányados

Legjobb ajánlat

kiválasztása

NEM

Kizárás

www.gpp-proca.eu

LÉPJEN KAPCSOLATBA VELÜNK!

http://gpp-proca.eu/hu/

HAB-749 Mérnöki Tanácsadó Kft. Baumgartner Ida

E-mail: idab@t-online.hu

Energiaklub Szakpolitikai Intézet és Módszertani Központ

Király Zsuzsanna, projektvezető

E-mail: kiraly@energiaklub.hu