Kzbeszerzs 2012. janur 1-tl

A KZBESZERZS ALAPJAIA KZBESZERZSEKRL SZL 2011. VI CVIII. TV. RENDELKEZSEI ALAPJN1{2A KZBESZERZS2011. vi CVIII. trvny a kzbeszerzsekrl az ajnlatkrknt meghatrozott szervezetekvisszterhes szerzds megktse cljbl ktelesek lefolytatni megadott trgy s rtk beszerzsek megvalstsa rdekben (kzbeszerzs)23LTALNOSSGBAN AZ J KBT.-RLI. rsz ltalnos rendelkezsekI. fej Clok, alapelvekII. fej rtelmez rendelk.III. fej Szemlyi s trgyi hatlyIV. fej Ajnlatkrk s gazdasgi szereplk V. Kzzttel s kommunikciII. rsz EU rtkhatrt elr rtk beszerzsek szablyaiVI. A felhvsVII. Kzbeszerzs trgya, mszaki lersVIII. A dokumentciXI. Ajnlattevk, rszvtelre jelentkezkX. Benyjts, felbontsXI. BrlatXII. Eljrsok fajtiXIII. ptsi koncessziXIV. Kzszolgltatk

III. rsz Nemzeti eljrsrendIV. rsz Kzbeszerzsi szerzdsekXV. SzerzdsV. rsz JogorvoslatVI. rsz Kzbeszerzsi HatsgVII. rsz Zr rendelkezsek

3Fszably: KGENCIADE: enyhlsA nemzeti eljrsrendben nagy teret kap(hat) a DISZPOZITIVITS (ha az ajnlatkr is gy akarja)A jogszablyban nem rendezett krdsekben: a szablyozs cljval sszhangban, az alapelvek tiszteletben tartsval kell eljrni

A szablyozs jellege s keretei44CL: nem minden magatarts alapveten tilos, amelyet a trvny nem szablyoz kifejezetten a trvnnyel s az alapelvekkel ne legyen ellenttes

Ha a jogalkalmaz nem tall kifejezetten arra a helyzetre vonatkoz szablyt, amivel a gyakorlatban szembesl: a clokra s az alapelvekre figyelemmel kell eljrnia

A szablyozs jellege s keretei55Trvny + vgrehajtsi rendeletekTrvny: az eljrs garancilis kereteiRendeletek [182. ]: rszletszablyok rgztse bizonyos terletekenKzbeszerzsi Hatsg ltal vezetett jegyzkek, nyilvntartsokMszaki lersra vonatkoz rszletes szablyokKizr okok igazolsaAlkalmassg krben szksges igazolsok szablyaiElektronikus kzbeszerzsptsi beruhzsok kzbeszerzsi eljrsainak s szerzdses feltteleinek rszletes szablyaiEgyes jogpolitikai clok elsegtse rdekben pl. szocilis, krnyezetvdelmi szempontokUnis rtkhatr alatti beszerzs kkv-k rszre trtn fenntartsa alkalmazsnak sztnzseKzszolgltatkra irnyad sajtos rendelkezsekA szablyozs jellege s keretei662011. vi CVIII. tv.Kbt.310/2011. (XII. 23.) Korm. Rend.Kizr okok, alkalmassg, mszaki lers306/2011. (XII. 23.) Korm. Rend.ptsi beruhzsok kzbeszerzsnek specilis szablyai289/2011. (XII. 22.) Korm. Rend.a kzszolgltatk kzbeszerzseire vonatkoz sajtos kzbeszerzsi szablyok288/2011. (XII. 22.) Korm. Rend.Dntbizottsgi szankcik, igazgatsi-szolgltatsi dj257/2007. (X. 4.) Korm. Rend.elektronikusan gyakorolhat eljrsi cselekmnyek, e-rlejts 46/2011. (III. 25.) Korm. Rend.a kzbeszerzsek kzponti ellenrzsrl s engedlyezsrl92/2011. (XII. 30.) NFMrendeletHirdetmnyellenrzs, nemzeti hirdetmnymintk93/2011. (XII. 30.) NFMrendeletA hivatalos kzbeszerzsi tancsadi tevkenysgrlA legfontosabb hazai jogforrsok778A kzbeszerzsi eljrsokra vonatkoz fbb EU irnyelvek s az azokat mdost jogszablyok2004/18 EK irnyelva klasszikus szektor kzbeszerzsire irnyad szablyok 2004/17 EK irnyelvkzszolgltatk kzbeszerzsire irnyad szablyok2008/963/EK bizottsgi hatrozata 2004/17/EK s 2004/18/EK irnyelvek mellkleteinek mdostsrl 2005/51/EK irnyelva 2004/17 s 2004/18/EK irnyelvek egyes mellkleteinek mdostsrl1422/2007/EK rendeletaz irnyelveket mdost jogszably az rtkhatrok tekintetben 2083/2005/EK rendeletaz irnyelveket mdost jogszably az rtkhatrok tekintetben 89AlapelvekRgiek (maradnak)

Verseny tisztasgaVerseny nyilvnossgaEslyegyenlsgEgyenl bnsmdNemzeti elbnsjak

tlthatsgJhiszemsg s tisztessgRendeltetsszer joggyakorls kvetelmnyeKzpnzek hatkony s felels felhasznlsnak elveMagyar nyelv hasznlatnak biztostsa9AZ ELJRS SZEREPLI1010Gazdasgi szereplAjnlattevRszvtelre jelentkezAlvllalkozAlkalmassg igazolsban rszt vev szervezet (az erforrst nyjt szervezet helyett)

Az eljrs szerepli1111brmely termszetes szemly, jogi szemly, jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasg, egyni cg vagy szemlyes joga szerint jogkpes szervezet aki, illetve amely a piacon ptsi beruhzsok kivitelezst, s/vagy ptmnyek ptst, ruk szlltst vagy szolgltatsok nyjtst knlja Gazdasgi szerepl1212Ajnlattevaz a gazdasgi szerepl, aki (amely) a kzbeszerzsi eljrsban ajnlatot nyjt be

Rszvtelre jelentkezaz a gazdasgi szerepl, aki (amely) a tbb szakaszbl ll kzbeszerzsi eljrs els, rszvteli szakaszban rszvteli jelentkezst nyjt be

Ajnlattev / rszvtelre jelentkez1313az a gazdasgi szerepl, aki (amely) a kzbeszerzsi eljrs eredmnyeknt megkttt szerzds teljestsben az ajnlattev ltal bevontan kzvetlenl vesz rszt, KIVVE:a) azon gazdasgi szereplt, amely tevkenysgt kizrlagos jog alapjn vgzi,b) a szerzds teljestshez ignybe venni kvnt gyrtt, forgalmazt, alkatrsz- vagy alapanyag szlltt c) ptsi beruhzs esetn az ptanyag-szllttNemcsak a vllalkozi jogviszony, hanem a megbzsi isAkr tarts, akr esetiAlvllalkoz1414az ajnlatban, illetve a rszvteli jelentkezsben meg kell jellnia) a kzbeszerzsnek azt a rszt (rszeit), amelynek teljestshez az ajnlattev (rszvtelre jelentkez) alvllalkozt kvn ignybe venni,

b) az ezen rszek tekintetben a kzbeszerzs rtknek 10 %-t meghalad mrtkben ignybe venni kvnt alvllalkozkat, valamint a kzbeszerzsnek azt a szzalkos arnyt, amelynek teljestsben a megjellt alvllalkozk kzre fognak mkdni

Ha egy szervezet a kzbeszerzs rtknek 25 %-t meghalad mrtkben fog kzvetlenl rszt venni a szerzds teljestsben, akkor t kzs ajnlattevknt (kzs rszvtelre jelentkezknt) kell szerepeltetniAlvllalkozk kezelse1515Tbb gazdasgi szerepl kzsen is tehet ajnlatot vagy nyjthat be jelentkezst

Ktelesek maguk kzl kpviselt kijellni (aki eljrni jogosult a kzs ajnlattevk nevben)

A kzs ajnlattevk / jelentkezk nevben tett minden nyilatkozatnak egyrtelmen tartalmaznia kell a kzs ajnlattevk, vagy a kzs rszvtelre jelentkezk megjellst

Ahol a Kbt. az ajnlatkr szmra rtestsi ktelezettsget r el az ajnlattevk / jelentkezk fel + hinyptls + kieg. tjkoztats + felvilgostskrs + indoklskrs: ajnlatkr ezt a tjkoztatst a kpviselnek kldi megKzs rszvtel / ajnlatttel1616Ajnlati biztostk elrsa esetn a kzs ajnlattevknek elegend a biztostkot egyszer rendelkezsre bocstani, az ajnlati ktttsgnek brmelyik kzs ajnlattev rszrl trtnt megsrtse esetn a biztostk az ajnlatkrt illeti meg

A szerzds teljestsrt egyetemlegesen felelnek

Szemlykben a rszvteli / ajnlattteli hatrid lejrta utn vltozs nem kvetkezhet beKzs rszvtel / ajnlatttel1717Ha egy szervezet a kzbeszerzs rtknek 25 %-t meghalad mrtkben fog kzvetlenl rszt venni a szerzds teljestsben, akkor t kzs ajnlattevknt (kzs rszvtelre jelentkezknt) KELL szerepeltetni

Ezen rendelkezs nem megfelel alkalmazsa esetn: a hinyptls sorn tminsts [alvllalkozbl kzs ajnlattev (jelentkez)] lehetsgestbb szakaszbl ll eljrsban: kizrlag a rszvteli szakaszbanKzs rszvtel / ajnlatttel1818az alkalmassgi kvetelmnyeknek az AT-k / RJ-k brmely ms szervezet (vagy szemly) kapacitsra (is) tmaszkodva is megfelelhetnek, a kzttk fennll kapcsolat jogi jellegtl fggetlenl.is: helyettestheti vagy kiegsztheti meg kell jellni ezt a szervezetet + a vonatkoz alkalmassgi kvetelmnyt (az eljrst megindt felhvs vonatkoz pontjnak megjellsvel) Igazol + nyilatkozikIgazol: az elrt igazolsi mdokkal azonos mdon kteles igazolni az adott alkalmassgi felttelnek trtn megfelelstNyilatkozik: a szerzds teljestshez szksges erforrsok rendelkezsre llnak majd a szerzds teljestsnek idtartama alatt Alkalmassg igazolsban rszt vev szervezet [Kbt. 55. (5) bek.]1919AT / RJ ugyanabban a kzbeszerzsi eljrsban - rszajnlat-tteli lehetsg biztostsa esetn ugyanazon rsz tekintetben

nem tehet msik ajnlatot ms AT-vel kzsen, illetve nem nyjthat be msik rszvteli jelentkezst ms RJ-vel kzsen,

ms AT / RJ alvllalkozjaknt nem vehet rszt,

ms ajnlatot benyjt ajnlattev, illetve ms rszvteli jelentkezst benyjt rszvtelre jelentkez szerzds teljestsre val alkalmassgt nem igazolhatja [55. (5) bekezds].

Az eljrs szerepli a tbbszrs megjelens tilalma2020Kbt. 5: Kzbeszerzsi eljrst

az ajnlatkrknt meghatrozott szervezetekvisszterhes szerzds megktse cljbl ktelesek lefolytatni megadott trgy s rtk beszerzsek

megvalstsa rdekben (kzbeszerzs).

A kzbeszerzs defincija:21216. (1) bek. a)-d)klasszikus6. (1) bek. e)a)-d)-be nem tartoz kzszolgltat [Kbt. 114. (2) bek.] Sa)-d) ltali meghatroz befolys (kzvetlenl v. kzvetve)kzszolgltati tevkenysgnek biztostsa cljbl lefolytatott beszerzse sorn kzszolgltati tevkenysge folytatstl eltr clra trtn beszerzs esetn nem kell alkalmazni a trvnyt6. (1) bek. f)a)-e)-be nem tartoz szervezetkzszolgltat tevkenysgt [jogszablyon vagy az illetkes hatsg ltal kiadott kzigazgatsi hatrozaton (engedlyen) alapul] klnleges vagy kizrlagos jog alapjn folytatjakzszolgltati tevkenysgnek biztostsa cljbl lefolytatott beszerzse sornAlanyi hatly22226. (1) bek. g)tmogatsbl megvalsul beszerzs vonatkozsbanaz a)-f) pontok hatlya al nem tartoz szervezet, amelynek beszerzst az a)-d) pontok hatlya al tartoz egy vagy tbb szervezet tbbsgi rszben kzvetlenl tmogatja vagy az Eurpai Unibl szrmaz forrsbl tbbsgi rszben kzvetlenl tmogatjk 6. (1) bek. h)az adott beszerzs megvalstsakor az az a)-g) pontok hatlya al nem tartoz szervezet, amely nknt vagy szerzdsben vllalt erre vonatkoz ktelezettsg vagy kln jogszably [pl HT 33. (8) bek.] ktelezse alapjn folytat le kzbeszerzsi eljrst Alanyi hatly2323rubeszerzsszolgltats megrendelsptsi beruhzsptsi koncessziszolgltatsi koncesszi

Trgyi hatly2424olyan visszterhes szerzds, amelynek trgya forgalomkpes s birtokba vehet ing dolog tulajdonjognak vagy hasznlatra, illetleg hasznostsra vonatkoz jognak - vteli joggal vagy anlkl trtn - megszerzse az ajnlatkr rszrl. Az rubeszerzs magban foglalja a belltst s zembe helyezst is.

rubeszerzs2525olyan visszterhes szerzds, amelynek trgya a kvetkez valamelyik munka megrendelse (s tvtele) az ajnlatkr rszrl:a) az 1. mellkletben felsorolt tevkenysgek egyikhez kapcsold munka kivitelezse vagy kivitelezse s kln jogszablyban meghatrozott tervezse egytt;b) ptmny kivitelezse vagy kivitelezse s kln jogszablyban meghatrozott tervezse egytt;c) az ajnlatkr ltal meghatrozott kvetelmnyeknek megfelel ptmny brmilyen eszkzzel, illetleg mdon trtn kivitelezse

ptsi beruhzs2626rubeszerzsnek s ptsi beruhzsnak nem minsl olyan visszterhes szerzds, amelynek trgya klnsen valamely tevkenysg megrendelse az ajnlatkr rszrl pnzbeli ellenszolgltatssal egyttSzolgltats megrendels2727olyan ptsi beruhzs, amely alapjn az ajnlatkr ellenszolgltatsa az ptmny hasznostsi jognak meghatrozott idre trtn tengedse vagy e jog tengedse pnzbeli ellenszolgltatssal egytt, ahol a hasznostshoz kapcsold kockzatokat teljes egszben vagy legalbb jelents rszben a nyertes ajnlattev viseli ptsi koncesszi2828olyan szolgltatsmegrendels, amelynek alapjn az ajnlatkr a szolgltats nyjtsnak jogt (hasznostsi jog) meghatrozott idre tengedi, s ellenszolgltatsa a hasznostsi jog vagy e jog tengedse pnzbeli ellenszolgltatssal egytt, ahol a hasznostshoz kapcsold kockzatokat teljes egszben vagy legalbb jelents rszben a nyertes ajnlattev viseli

Szolgltatsi koncesszi beszerzse esetn a Kbt. III. Rsze (nemzeti eljrsrend) alkalmazand rtktl fggetlenlSzolgltatsi koncesszi2929BECSLT RTK, EGYBESZMTS3030A Kbt. nem tartalmazza az rtkhatrokat (ktsgvetsi trvny tartalmazza) a Kzbeszerzsi Hatsgnak v elejn kell kzztenniBecslt rtkre tovbbra is rszletes elrsokA becslt rtk fogalma nem vltozikrtkhatrok, becslt rtk3131322014. vi kzbeszerzsi rtkhatrokKLASSZIKUS AJNLATKRKKzssgi rezsimNemzeti rezsimrubeszerzs39 287 460 Ft [Kbt. 6. (1) bek. a)]

60 690 330 Ft (minden ms ajnlatkr)8 000 000 Ftszolgltats megrendels39 287 460 Ft [Kbt. 6. (1) bek. a)]

60 690 330 Ft (minden ms ajnlatkr)

60 690 330 Ft(specilis trgy)8 000 000 Ftptsi beruhzs1 520 483 340 Ft15 000 000 Ftszolgltatsi koncesszi-25 000 000 Ftptsi koncesszi1 520 483 340 Ft100 000 000 Ft323233Az unis s a nemzeti eljrsrend elhatrolsaMeg kell vizsglni, hogy klasszikus v. kzszolgltat ajnlatkrrl van-e sz Be kell sorolni a beszerzs trgytEnnek eldntse utn a Kbt. 11-18. szerint szmtott becslt rtket kell kiszmtani

3333a kzbeszerzs megkezdsekor annak trgyrt ltalban krt, illetleg knlt a kzbeszerzs megkezdse: a kzbeszerzsi eljrst megindt hirdetmny feladsnak idpontja,hirdetmny nlkli trgyalsos eljrs esetben: az ajnlattteli felhvs megkldsnek idpontjaegyb esetben: beszerzs megkezdsnek idpontja ha ez nem megllapthat: szerzdskts idpontja ltalnos forgalmi ad nlkl szmtott,a Kbt. 12-18. -ban foglaltakra tekintettel megllaptott legmagasabb sszeg teljes ellenszolgltats a teljes ellenszolgltatsba bele kell rteni a vteli jog tengedsnek rtkt A becslt rtk fogalma343435Becslt rtk meghatrozsa rubeszerzs/szolgltats megrendelsHatrozatlan idej szerzdsHatrozott idej szerzds4 v vagy annl rvidebb idre szlA teljes nett ellenszolgltats4 vnl hosszabb idre szl4 vi (48 havi) nett ellenszolgltats4 vi (48 havi) nett ellenszolgltats35Ha nem rendszeresen vagy idszakonknt visszatren kttt szerzdsrl van sz3536a teljes beruhzsrt jr ellenrtket kell figyelembe vennibecslt rtkbe be kell szmtani a megvalstshoz szksges, az ajnlatkr ltal rendelkezsre bocstott ruk, illetleg szolgltatsok becslt rtkt is.a megvalstshoz nem szksges rubeszerzs, illetleg szolgltats becslt rtkt az ptsi beruhzs becslt rtkbe nem lehet beszmtani azzal a cllal, hogy ilyen mdon megkerljk e trvny alkalmazst ezen rubeszerzsre, illetleg szolgltats megrendelsreBecslt rtk meghatrozsa ptsi beruhzsok36Becslt rtk: az eljrsforma megvlasztsa s a trgyi hatly meghatrozsa tekintetben br relevancival. jellegnl fogva egy prognosztizlt sszeg, ily mdon tulajdonkppen fiktv. Fedezet: szmszakilag kimutathatnak kell lennie, a pnzsszeg rendelkezsre llsa vagy forrsmegjells formjban. [D.155/12/2007.] jellegnl fogva nem egy egzakt szm, hanem egy nem a Kbt. szerinti, hanem a htkznapi rtelemben vett becslt rtk, amelyet ellenrizhet mdon kell dokumentlni. meghatrozsa az ajnlatkr autonm dntse, annak nagysgt az ajnlat ltal befolysolni nem lehet. [tltbla: 3.Kf.27.451/2007/18.]Az ellenrtk az, amit az ajnlatkr fizetni akar, a fedezet pedig annak a forrsa

Becslt rtk vs. rendelkezsre ll forrs373738EGYBESZMTSI KTELEZETTSG / RSZEKRE BONTS TILALMA2013. JLIUS 01. ELTT:

Kbt. 18. (1) Tilos e trvny, vagy e trvny Msodik Rsze alkalmazsnak megkerlse cljbl a kzbeszerzst rszekre bontani.(2) Az ajnlatkrnek egybe kell szmtania azon hasonl ruk beszerzsre, vagy szolgltatsok megrendelsre irnyul szerzdsek rtkt, amelyekkel kapcsolatban a beszerzsi igny egy idben merl fel, valamint az ugyanazon ptsi beruhzs megvalstsra irnyul szerzdsek rtkt.

2013. JLIUS 01. UTN:

18. (1) Tilos e trvny, vagy e trvny Msodik Rsze alkalmazsnak megkerlse cljbl a kzbeszerzst rszekre bontani.(2) Amennyiben egy ptsi beruhzs vagy szolgltats-megrendels, vagy hasonl ruk beszerzsre irnyul kzbeszerzs rszekre bontva, tbb szerzds tjn valsul meg, a becslt rtk meghatrozshoz az sszes rsz rtkt kell figyelembe venni.

A Kbt. 18. (1) bekezdse fogalmazza meg, hogy tilos a kzbeszerzsi ktelezettsg vagy a szigorbban szablyozott unis eljrsrend alkalmazsnak megkerlse cljbl a kzbeszerzst rszekre bontani. Rszekre bonts alatt azt kell rteni, amikor az ajnlatkr egy kzbeszerzst tbb szerzdssel valst meg gy, hogy azok rtkt kln-kln veszi figyelembe a becslt rtk megllaptsakor s ezltal nem alkalmazza a Kbt.-t, vagy nem a magasabb rtk szerint alkalmazand eljrsi szablyok szerint folytatja le az egyes kzbeszerzsi eljrsokat.

A rszekre bonts teht mindig a becslt rtk szmtsval kapcsolatban elkvetett jogsrts. Egy kzbeszerzst tbb szerzdssel, kln idpontokban megvalstani nem jogsrt, csak abban az esetben, ha az ajnlatkr a becslt rtk szmtsnl ezen szerzdsek rtkt nem adja ssze. A rszekre bonts tilalma megsrtsnek megllaptshoz nem szksges, hogy az ajnlatkr magatartsban a megkerlsre irnyul szubjektv szndk, illetve clzat tetten rhet legyen.A Kzbeszerzsi Hatsg tmutatja a rszekre bonts tilalma alkalmazshoz39mszaki-gazdasgi funkcionlis egysgidbeli sszefggsMi szmt egy kzbeszerzsnek, amellyel kapcsolatban tbb szerzds rtkt egy-be kell szmtani? 40Lnyeges, hogy mindig az adott eset egyedi krlmnyeinek megfelelen kell megtlni az egy kzbeszerzs fennllst.

A mszaki-gazdasgi funkci egysgnek fennllst tmasztjk al. Ilyen tnyezk lehetnek klnsen:

az egysges tervezs s dnts ugyanazon ajnlatkr szemlye azonos jogalap s azonos felttelek a szerzdsek megktsekor.

Mszaki-gazdasgi funkcionlis egysg41Szintn nagyon fontos tnyez az egy kzbeszerzs megtlsekor az idbeli sszefggs, amely azonban nem felttlenl jelent teljes egyidejsget. Az egy kzbeszerzs funkcionlis megkzeltst alkalmazva nem lehet az adott beszerzs trgytl s feltteleitl fggetlenl, ltalnos rvnnyel megmondani, hogy pontosan milyen idtartam alatt megvalstott beszerzsek szmtandak egybe.

Egy hosszabb id alatt megvalsul ptsi beruhzshoz kapcsold mrnki szolgltatsok beszerzsnl pl. nem bontja meg a beszerzs egysgt az sem, ha vente kerl sor szerzdsek megktsre, melyek egy idben sszefgg folyamatba plnek.

Ha viszont a beruhzs valamilyen okbl megszakad, s vek mlva kell jabb szerzdseket ktni a folytatsra, mr nem az eredetivel egy kz-beszerzsrl beszlhetnk.Idbeli sszefggs42A Brsg gyakorlata alapjn az ajnlatkr kltsgvetsi tervezsvel sszefgg indokok nem trik meg egy beszerzs funkcionlis egysgt.

gy pldul ha egy feladat elvgzsre ajnlatkr azrt kt kt egymst kvet vben egy-egy szerzdst, mert a ksbb elvgzend rszfeladatot rinten a kltsgvetsi fedezettel csak a msodik vben fog rendelkezni, ez nem ad lehetsget a szerzdsek rtknek kln kezelsre.

Idbeli sszefggs43A mszaki s gazdasgi funkci egysge az adott beszerzs trgyval s feltteleivel sszefggsben vizsglhat minden esetben. Nincs konkrt szably, mindig a konkrt beszerzs a dnt. Hogyan vizsglhat a mszaki-gazdasgi funkci egysge?44Egy tbb szakaszra tagold projekt elemei akkor rtkelhetek kln ptsi beruhzsknt, amennyiben teljes rtk s nll mszaki-gazdasgi funkci betltsre nmagukban alkalmasakAz ptsi beruhzsok kzbeszerzsnek rszletes szablyairl szl 306/2011. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. (2) bekezdse ugyanazon ptsi beruhzsnak minsti az egy ptsi engedlyben tbb szakaszra bontott beruhzst. DE:Tbb engedly ugyanakkor termszetesen nem zrja ki az egy ptsi beruhzs megvalsulst.ptsi beruhzs45A Kbt.-t mdost trvnyjavaslat indokolsa alapjn az rubeszerzs mszaki s gazdasgi funkcionlis egysge elssorban abban rhet tetten, hogy az ruk egyetlen cl megvalstst szolgljk s emellett tartalmilag is hasonlak vagy funkcijuk betltsre egyttesen alkalmasak.pldul klnfle lelmiszerek vagy klnbz irodabtorok. Tipikusan egy az adott terleten mkd gazdasgi szerepl tartana ilyen termkeket rukszletben. rubeszerzs46A beszerzseket els sorban az egy kzs cl kapcsolja ssze, ennek keretein bell fontos szerephez juthat adott esetben a beszerzs egysgnek megtlsekor a szolgltatsok tartalmi hasonlsga.Pl.: tbb szakaszra bontott tervezi s mrnki szolgltatsok egysgt arra tekintettel mondta ki a Brsg, hogy azok egy ptsi beruhzs megvalstshoz kapcsoldtak s ugyanolyan tartalm szolgltatsok voltak.Szolgltats megrendels47alapveten azok a beszerzsek tekinthetek tartalmilag egysgesnek, amelyek azonos szakterlethez vagy szakmhoz tartoznak, de a megtls sorn szerephez juthat a szksges vgzettsg-kpzettsg is, illetve, hogy tipikusan egy vllalkoz kpes lehet-e a szolgltatsokat teljesteni.Szolgltats megrendels48Az egy kzbeszerzs hatrait nehezebb ltalnos fogalmakkal krlrni, mint az adott helyzetben az sszersget figyelembe vve felismerni. Ennek sorn klnsen a rendeltetsszer joggyakorls alapelvre hvjuk fel a jogalkalmazk figyelmt. Klnsen az unis forrsbl megvalsul kzbeszerzsek esetn kell figyelmet fordtani arra, hogy az utlagos ellenrzs sorn nehezen lesz altmaszthat a beszerzsek kln egysgknt kezelse, ha egy projekten bell ugyanazzal a vllalkozssal kt ajnlatkr tbb ugyanolyan, de legalbbis hasonl trgy szerzdst, amelyeket nem a szerzdsek sszeadott becslt rtke alapjn megllaptott eljrsi szablyok szerint kttt meg.Szolgltats megrendels49Mindeddig a hazai gyakorlat is elklntetten kezelte a klnbz beszerzsi trgyakhoz tartoz szerzdseket.Az egy kzbeszerzs mszaki-gazdasgi funkcionlis egysge szempontjt eltrbe helyez megkzelts is jellemzen azt az eredmnyt hozza, hogy a klnbz beszerzsi trgyak nem szmtandak egybe. gy e tekintetben a korbbi gyakorlat fszably szerint tovbbra is kvethet. Elfordulhat-e, hogy eltr beszerzsi trgyakra kttt szerzdsek rtkt is egysgknt kell kezelni?50Az egy kzbeszerzs fogalmt a kzbeszerzsi irnyelvek cljnak megfelel, a Brsg ltal kialaktott nll szempontrendszer szerint kell rtelmezni. Ugyanezen szempont-rendszert kell alkalmazni abban az esetben is, ha a vizsglt szerzdsek egy unis tmogatspolitikai rtelemben vett projekt (a tovbbiakban: projekt) keretbe tartoznak. A kzbeszerzsi jog ltal alkalmazott, egy kzbeszerzshez tartoz szerzdsek funkcionlis egysgnek megllaptsa krben ugyanakkor relevns lehet az a krlmny, hogy egyes beszerzsek egy projekt keretben valsulnak meg. Hogyan viszonyul az egy kzbeszerzs fogalma a tmogatott projekthez?51A Kbt.-t mdost trvny indokolsa is emltst tesz az azonos funkci, illetve cl kapcsn a projektek jelentsgrl. Az indokols szerint az unis forrsok gyorsabb s hatkonyabb felhasznlshoz is hozzjrul a mdosts azltal, hogy nem kveteli meg az eltr projektekhez ktd hasonl szolgltatsok egybeszmtst feltve hogy sajtos krlmnyek, pl. hogy az ajnlatkr egy idben sszevontan bonyoltja a beszerzst nem alapozzk meg kifejezetten a szerzdsek egysgt. Hogyan viszonyul az egy kzbeszerzs fogalma a tmogatott projekthez?52Amikor az ajnlatkr olyan helyzettel szembesl, amelyben nem tudja egyrtelmen eldnteni, hogy tbb szerzds egy kzbeszerzsnek tekintend-e, a mrlegels sorn javasolt figyelembe vennie, hogy az Eurpai Unibl szrmaz forrs felhasznlsa esetn az utlagos ellenrzsek egy projektet s a projekten bell megvalstott kzbeszerzseket vizsglnak s a kzbeszerzs mellzse az egyb jogkvetkezmnyek mellett a tmogats teljes sszegnek visszafizetst vonhatja maga utn.Hogyan viszonyul az egy kzbeszerzs fogalma a tmogatott projekthez?53Korbban: egybeszmtsi ktelezettsgKbt. 2013-as mdostsa: rszekre bonts tilalmaTilos a Kbt. Megkerlse cljbl a kzbeszerzst rszekre bontani. (Kbt. 18. )Mszaki-gazdasgi funkcionlis egysgIdbeli sszefggsKzbeszerzsi Hatsg llsfoglalsaRszekre bonts tilalma545455Az eljrsrend meghatrozsaBecslt rtk megllaptsatkzik-e a rszekre bonts tilalmba?Kzbeszerzsi rtkhatrok tkrben dnts az eljrsrendrlKzbeszerzsek Tancsa Elnknek tjkoztatja tartalmazza 55NyltMeghvsosTrgyalsosHirdetmnnyel indulHirdetmny nlkliVersenyprbeszdKeretmegllapodsos

Nem lehet ttrni egyik eljrsi fajtrl a msikra.Eljrsfajtk56Csak, ha a e fejezet megengedi56a kzbeszerzsi eljrsok alapjaminden rdekelt gazdasgi szerepl ajnlatot tehetajnlati felhvssal indulnem lehet trgyalniajnlatkr az ajnlati felhvshoz, dokumentcihoz ktve van + ajnlattev pedig az ajnlathoz (ajnlati ktttsg)max. 30 nap ptsi beruhzsnl vagy ha kln jogszablyban elrt folyamatba ptett ellenrzs [pl. 46/2011 (III.25) Korm. rendelet] mellett folytatjk le: max. 60 napkiterjeszthet [Kbt. 65. (2) bek.]: max. + 60 napegyszakaszos eljrsajnlattteli hatridk (feladstl szmtva): Nylt eljrs5757Nylt eljrsMin. 45 nap [Kbt. 83. (4) bek.]Min. 29 nap [Kbt. 83. (5) bek.] srgssg esetn 22 nap Ha az ajnlatkr az ajnlati felhvst tartalmaz hirdetmny feladsnak napjt legalbb tvenkt nappal megelzen, de legfeljebb tizenkt hnapon bell elzetes sszestett tjkoztatt tartalmaz hirdetmnyt adott fel, s az tartalmazta az ajnlati felhvs hirdetmnyi mintja szerinti, a tjkoztatt tartalmaz hirdetmny feladsnak idpontjban rendelkezsre ll adatokat isc) Min. 40 nap / Min. 24 nap [Kbt. 83. (6) bek.] Az ajnlattteli hatrid legkevesebb negyvent vagy huszonkilenc napos idtartamt legfeljebb t nappal le lehet rvidteni, feltve, hogy az ajnlatkr a dokumentcit trtsmentesen s teljes terjedelemben kzvetlenl elektronikus ton az ajnlattevk szmra hozzfrhetv teszi az ajnlati felhvst tartalmaz hirdetmny kzzttelnek napjtl, s a hirdetmnyben megadja a hozzfrs adatait5858Meghvsos eljrs5959 ktszakaszos alanyi jogon alkalmazhat{kt szakaszos eljrsnem lehet trgyalni

rszvteli szakasz:

alkalmassg / alkalmatlansg (kvzi elminsts)brmely rdekelt gazdasgi szerepl nyjthat be jelentkezstajnlat nem tehetAF megkldsnek idpontja rgztend az RF-ben: az eredmny kzlse + max. 5 munkanaplegksbb: RJ bonts + max. 30 nap ptsi beruhzsnl vagy ha kln jogszablyban elrt folyamatba ptett ellenrzs [pl. 46/2011 (III.25) Korm. rendelet] mellett folytatjk le: RJ bonts + max. 60 napMeghvsos eljrs6060ajnlattteli szakasz:

csak az AK ltal alkalmasnak minstett s ajnlatttelre felhvott rszvtelre jelentkezk tehetnek ajnlatot

Az ajnlatttelre felhvott jelentkezk kzsen nem tehetnek ajnlatot

Meghvsos eljrs6161keretszm meghatrozhatMin. 5 s biztostania kell a valdi versenytaz eljrs msodik szakaszban legfeljebb e keretszm fels hatrig terjed szm alkalmas, egyben rvnyes jelentkezst benyjt RJ-nek kld majd ajnlattteli felhvst.a rszvteli felhvsban meg kell adnia az alkalmas jelentkezk kztti rangsorols mdjt is arra az esetre, ha a keretszm fels hatrt meghaladja az alkalmas jelentkezk szma. A rangsorolst a jelentkez szerzds teljestshez szksges mszaki, illetve szakmai alkalmassgnak igazolsa krben lehet meghatrozni Ha az alkalmasnak minstett jelentkezk szma < a keretszm als hatra az ajnlatkr az alkalmasnak minstett jelentkezk ajnlatttelre felhvsval folytatja (jelenlegi tv.-ben: folytathatja)az eljrst

Meghvsos eljrs6262Meghvsos eljrsRszvteli hatrid:Min. 30 nap [Kbt. 85. (1) bek.]

Kivtelesen indokolt s srgs esetben: rvidebb is lehet, de min. 10 nap (gyorstott eljrs) az indokot a megindt hirdetmnyben meg kell adniAjnlattteli hatrid:Min. 40 nap [Kbt. 88. (1) bek.]Min. 26 nap [Kbt. 88. (2) bek.] Ha az ajnlatkr a rszvteli felhvst tartalmaz hirdetmny feladsnak napjt legalbb tvenkt nappal megelzen, de legfeljebb tizenkt hnapon bell elzetes sszestett tjkoztatt tartalmaz hirdetmnyt adott fel, s az tartalmazta a rszvteli felhvs hirdetmnyi mintja szerinti, a tjkoztatt tartalmaz hirdetmny feladsnak idpontjban rendelkezsre ll adatokat isc) Min. 35 nap / Min. 21 nap [Kbt. 88. (3) bek.] Az ajnlattteli hatrid legkevesebb 40 napos, illetleg 26 napos idtartamt legfeljebb 5 nappal le lehet rvidteni, feltve, hogy az ajnlatkr a dokumentcit trtsmentesen s teljes terjedelemben kzvetlenl elektronikus ton az ajnlattevk szmra hozzfrhetv teszi mr a rszvteli felhvst tartalmaz hirdetmny kzzttelnek a napjtl, s a felhvsban megadja a hozzfrs adatait. GYORSTOTTNL: min. 10 nap lehet az ajnlattteli hatrid6363Hirdetmny kzzttelvel indul trgyalsos eljrs6464 ktszakaszos klasszikus AK-nl: elfelttelek mellett alkalmazhat kzszolgltat AK-nl: alanyi jogon alkalmazhat{Hirdetmny kzzttelvel indul trgyalsos eljrs mikor alkalmazhat ?ha a nylt, a meghvsos eljrs vagy a versenyprbeszd a 76. (1) bek. b) vagy c) pontja alapjn eredmnytelen volt, (feltve, hogy a felhvs, a dokumentci idkzben lnyegesen nem vltozott meg);Kizrlag rvnytelent jelentkezst / ajnlatot nyjtottak beMinden ajnlat tl drga a fedezethez kpestb) kivtelesen, ha az rubeszerzs, az ptsi beruhzs, illetleg a szolgltats termszete vagy az ehhez kapcsold kockzatok nem teszik lehetv az ellenszolgltats elzetes tfog (mindenre kiterjed) meghatrozst;c) ptsi beruhzs esetben, ha az kizrlag kutatsi, ksrleti vagy fejlesztsi clbl szksges;Nem alkalmazhat azonban akkor, ha megalapozza a piackpessget v. a kutatsfejleszts kltsgeit fedezid) ha a szolgltats objektv termszete miatt a szerzdses felttelek meghatrozsa nem lehetsges olyan pontossggal, amely lehetv tenn a nylt vagy a meghvsos eljrsban a legkedvezbb ajnlat kivlasztst, gy klnsen a szellemi szolgltatsok s a 3. mellklet 6. csoportjba tartoz pnzgyi szolgltatsok esetben.6565Kzszolgltat ajnlatkrnl: alanyi jogon alkalmazhat!az rubeszerzs vagy szolgltats becslt rtke nem ri el a 22 milli forintot vagy az ptsi beruhzs becslt rtke nem ri el a 150 milli forintot (n. 3 ajnlattevs egyszer eljrs)nem kell tjkoztatni a KDB-t!kteles biztostani a versenyt kteles legalbb 3 AT-t ajnlatttelre felhvnikinek kell kldeni a felhvst?kkv vagy kltsgvetsi szervaz alkalmassgi feltteleket AK szerint feltehetleg teljesteni tudja

jabb jogcmek a hirdetmny nlkli trgyalsos eljrshoz6666a beszerzs nyilvnosan kzztett, brki ltal ignybe vehet s kivtelesen kedvez felttelei csak rvid ideig llnak fenn, s az ellenszolgltats a piaci rakhoz kpest lnyegesen alacsonyabb, tovbb e kedvez felttelek ignybevtele az e rsz szerinti eljrs alkalmazsa esetn meghisulna;

a kzbeszerzs klkpviselet szmra trtnikkteles biztostani a versenyt kteles legalbb 3 AT-t ajnlatttelre felhvni

jabb jogcmek a hirdetmny nlkli trgyalsos eljrshoz6767Dr. Szalay Ferenc gyvdi Iroda1061 Budapest, Andrssy t 20. II. em. 5.Tel.: + 36 1 301 0059E-mail: drszalay@drszalay.euElrhetsgek:68KSZNM MEGTISZTEL FIGYELMKET!69