第一章

社会保障概述

学习目标

了解社会保障的特点、功能和原则 清楚社会保障制度的发展状况 掌握国内外社会保障体系的内容、社会保障的

主要模式，以及社会保障水平“适度”与“不适度”对经济和社会的影响。

第一节 社会保障含义

一、社会保障的概念1 、责任主体是国家和政府2 、对象和获益群体是全体公民3 、内容是物质保障和服务保障

二、社会保障的范围1 、满足基本生活的范围2 、满足特殊需要的范围

三、社会保障的特点1 、保障性2 、强制性3 、互助互济性

四、社会保障的功能1 、稳定功能2 、保障功能3 、保障劳动力再生产4 、体现社会公平5 、调节功能

五、社会保障的原则1 、生存和发展相结合的原则2 、权利和义务相对应的原则3 、适度性原则4 、公平与效率相统一原则5 、普遍性原则

第二节 社会保障制度的产生和发展

一、社会保障制度产生和发展的条件1 、经济条件2 、思想理论条件3 、社会条件

二、社会保障制度产生和发展的概况1 、伊丽莎白《济贫法》的颁布，标志着社会保

障制度的萌芽。2 、德国的“社会保险三法”的颁布标志着社会

保障制度的产生。3 、美国《社会保障法》的颁布标志着社会保障

制度的形成。

三、西方国家社会保障制度发展的新趋势1 、增强社会保障制度的激励作用2 、促进就业，支持培训3 、增收节支，提高社会保障基金效率4 、社会保障体系私营化，充分调动民间力量

第三节 社会保障体系

一、社会保障体系的含义 现代社会保障体系一般是由社会救济、社会

保险、社会福利、社会互助和社会优抚等部分构成。

二、国外社会保障体系1 、英国体系2 、德国体系3 、美国体系

三、我国现代社会保障体系1 、社会保险2 、社会福利3 、社会救助4 、社会优抚

第四节 社会保障主要模式

一、“福利国家型”保障模式代表：英国、瑞典特征： 1 、责任清晰 2 、覆盖广泛 3 、内容丰富 4 、制度统一

二、“社会保险型”保障模式代表：德国、美国、日本特征： 1 、以社会保险为主 2 、国家立法强制实施 3 、权利与义务相对应 4 、费用由多方共担 5 、实行自治管理

三、“强制储蓄（公积金）型”社会保障模式代表：新加坡、智利特征： 1 、强制储蓄 2 、国家支持 3 、运作灵活

第五节 社会保障的水平

一、社会保障水平概述1 、定义2 、制约因素及其特点（ 1 ）制约因素 经济规模与经济发展水平、政治因素、制度

年龄和人口结构、历史和人文因素（ 2 ）特点 动态特征、刚性特征3 、意义

二、社会保障适度水平的测定1 、社会保障水平“适度”的标准2 、社会保障水平“适度”与“不适度”的影响

三、社会保障预警系统