行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法浙江广播电视大学 法律系浙江广播电视大学 法律系

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第一章 行政法概述第一章 行政法概述

行政的涵义行政的涵义 行政法的概念行政法的概念 行政法律关系行政法律关系 行政法的法源、特点和分类行政法的法源、特点和分类 行政法在法律体系中的地位和作用行政法在法律体系中的地位和作用

第一节 行政的涵义第一节 行政的涵义 一、什么是行政一、什么是行政

11 、国家意志执行说、国家意志执行说 22 、目的实现说、目的实现说

行政可以不必依法进行？行政可以不必依法进行？ 33 、除外说、除外说

排队行政权对立法、司法的介入排队行政权对立法、司法的介入 44 、行政的广义与狭义说、行政的广义与狭义说

由权力范围或权力主体确定由权力范围或权力主体确定

第一节 行政的涵义第一节 行政的涵义

二、现代行政法中“行政”的涵义二、现代行政法中“行政”的涵义““ 行政”的涵义已经扩展：行政”的涵义已经扩展：11 、非行政机关的公务行为、非行政机关的公务行为22 、行政机关的非行政行为、行政机关的非行政行为

第二节 行政法的概念第二节 行政法的概念一、行政权与行政法一、行政权与行政法行政法是对行政权加以规范和控制的法行政法是对行政权加以规范和控制的法

二、行政法的概念二、行政法的概念行政法是调整行政关系和控制行政权的法行政法是调整行政关系和控制行政权的法

三、行政关系的种类三、行政关系的种类外部行政关系、内部行政关系、横向关系外部行政关系、内部行政关系、横向关系

第三节 行政法律关系第三节 行政法律关系一、行政法律关系的概念及特点一、行政法律关系的概念及特点11 、概念、概念22 、与行政关系的区别、与行政关系的区别33 、特点、特点（（ 11 ）一方当事人必为行政主体）一方当事人必为行政主体（（ 22 ）权利义务的预定性）权利义务的预定性（（ 33 ）法律关系的不对等性）法律关系的不对等性（（ 44 ）权利义务的统一性）权利义务的统一性（（ 55 ）争议解决的特殊性）争议解决的特殊性

第三节 行政法律关系第三节 行政法律关系二、行政法律关系的构成要素二、行政法律关系的构成要素11 、主体、主体

行政主体、行政相对人、法律法规授权的组行政主体、行政相对人、法律法规授权的组织织22 、客体、客体

权利义务指向的对象：物、行为、精神财富权利义务指向的对象：物、行为、精神财富33 、内容、内容

权利义务：行政职权与行政职责权利义务：行政职权与行政职责

第三节 行政法律关系第三节 行政法律关系三、行政法律事实三、行政法律事实11 、概念、概念（（ 11 ）客观存在）客观存在（（ 22 ）引起行政法律关系产生、变更、消灭）引起行政法律关系产生、变更、消灭（（ 33 ）行政法律规范所规定的）行政法律规范所规定的22 、分类、分类（（ 11 ）法律事件）法律事件（（ 22 ）法律行为）法律行为

第三节 行政法律关系第三节 行政法律关系四、行政法律关系的产生、变更与消灭四、行政法律关系的产生、变更与消灭11 、产生、产生

必须具备法律依据和法律事实两个基本条件必须具备法律依据和法律事实两个基本条件22 、变更、变更

包括主体、客体和内容的变更包括主体、客体和内容的变更33 、消灭、消灭

包括当事人或权利、义务消灭包括当事人或权利、义务消灭

第四节 行政法的法源、特点和分类第四节 行政法的法源、特点和分类

一、行政法的法源一、行政法的法源11 、宪法、宪法22 、法律、法律33 、行政法规和部门规章、行政法规和部门规章44 、地方性法规和地方性规章、地方性法规和地方性规章

自治条例和单行条例自治条例和单行条例55 、与行政法有关的法律解释、与行政法有关的法律解释

第四节 行政法的法源、特点和分类第四节 行政法的法源、特点和分类

二、行政法的特点二、行政法的特点11 、行政法没有统一、完整的法典、行政法没有统一、完整的法典22 、法律形式多样，效力等级不同、法律形式多样，效力等级不同33 、行政法规范数量多、内容广泛、行政法规范数量多、内容广泛44 、具明显的易变性、具明显的易变性55 、程序性与实体性相结合、程序性与实体性相结合

第四节 行政法的法源、特点和分类第四节 行政法的法源、特点和分类

三、行政法的分类三、行政法的分类11 、一般行政法与特别行政法、一般行政法与特别行政法22 、实体行政法与程序行政法、实体行政法与程序行政法33 、行政组织法、行政行为法及行政监督法、行政组织法、行政行为法及行政监督法

第五节 行政法在法律体系中的第五节 行政法在法律体系中的地位和作用地位和作用

一、地位一、地位11 、行政法与宪法、行政法与宪法22 、行政法与经济法、行政法与经济法33 、行政法与民法、行政法与民法44 、行政法与刑法、行政法与刑法

二、作用二、作用可做适当思考可做适当思考