加快转变经济发展方式的几点思考

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加快转变经济发展方式的几点思考

《形势与政策》

北京师范大学管理学院郭智芳

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加快转变经济发展方式的几点思考

为什么要加快转变经济发展方式一

怎样才能转变经济发展方式二

转变经济发展方式对大学生的启示三

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加快转变经济发展方式的几点思考• 1 、 2007 年 10 月 15日至 21日，党的十七大报告提出，要加快转变

经济发展方式，推动产业结构优化升级。同时指出，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。• 2 、 2009 年 12 月 5 日 -7日召开的中央经济工作会议提出，转变经

济发展方式已刻不容缓。• 3 、党的十七届五中全会又把加快转变经济发展方式提升到制定“十

二五”规划的“主线”的高度。我们一定要不断增强加快转变经济发展方式的自觉性、主动性、创造性，努力实现经济社会又好又快发展

，造就经济发展的新引擎，赢得国际竞争新优势。

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一、为什么要加快转变经济发展方式

2009 年美、日、中三国的 GDP ：

• （ 1 ）美国 GDP为 14.27万亿美元。

• （ 2 ）日本： 473万亿日元， 09年美元对日元的平均汇率约为 93.16，换算成美元，为5.08万亿美元。

• （ 3 ）中国： GDP为 335353亿元， 09年美元对人民币平均汇率约为 6.83，换算成美元， 09年的 GDP为 4.91万亿美元。

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2010 年世界各国 GDP 排名预测：（ 1 ）美国 15.6万亿美元；（ 2 ）中国 6.5万亿美元；（ 3 ）日本 5.4万亿美元；（ 4 ）德国 4.2万亿美元；（ 5 ）法国 3.4万亿美元；（ 6 ）英国 3.1万亿美元；（ 7 ）意大利 2.8万亿美元；（ 8 ）俄罗斯 2.7万亿美元；（ 9 ）西班牙 2 万亿美元；（ 10）巴西 2 万亿美元。资料来源：世界银行

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• GDP 不衡量社会成本。• GDP 不衡量增长方式的优劣。• GDP 不衡量效益与质量。• GDP 不衡量资源配置。• GDP 不反映技术进步。• GDP 不衡量社会公正。• GDP 是算不“精确”的。• GDP 是易受干扰的。

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• 从总量上看，当前 GDP核算扣减严重不足，没有扣除资源耗减、能源浪费、环境污染、自然灾害等自然因素的损失价值；没有扣除失业、犯罪、疾病、失学、人口膨胀和决策失误等人文因素造成的损失。

• 从结构上看，居民消费需求萎靡不振，政府主导的投资高速增长，投资和出口成为拉动经济增长的主要动力；房地产业一枝独秀，“挖坑经济”无关社会净财富的增加；收入分配严重失衡。

存在的问题

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我国传统的经济增长方式受到四个约束：

1 、资源约束

2 、环境约束

3 、社会约束

4 、经济约束

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1 、资源约束

• 2006年我国 GDP总量达到 27000亿美元，占世界 GDP总量的 5.5%左右。

• 2006年我国能源消耗达到了 24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了 3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的 30%。水泥消耗了 12.4亿吨，大约占世界水泥消耗的 54%。

• 若在未来 20多年，我国平均每年经济增速按 8%计，到 2030年中国人均收入就会相当于美国现在的经济水平。

• 但据专家估计，按照目前的资源消耗能力，如果中国经济总量达到美国水平，则将消耗全球 124%的原煤， 120%的铁矿石， 108%的钢材， 160%的水泥， 100%的氧化铝。

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中国人均资源与世界比较项目我国人均水平世界人均水平所占比例（%）

国土 14．4亩 43．4亩 33%

耕地 1．4亩 4．65亩 32%

林地 1．8亩 13．0亩 13%

草地 5．0亩 15．0亩 33%

淡水 0．22万立方米 1．08万立方米 24%

煤 1465吨 3146吨 46%

石油 30吨 94吨 31%

水能 0．67千瓦 1．1千瓦 60%

铁矿 43吨 87吨 49%

林木 8．6立方米 71．08立方米 12%

资料来源：国家统计局

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2 、环境约束

• 自然系统被破坏的速率比物质财富增长的速率要快得多，二氧化碳的再循环平衡已被打破。

• 在过去半个多世纪中，全球已经丧失了 1/4的表层土和 1/3的森林覆盖。

• 在过去 30年中，地球上 1/3的资源——自然财富已经消耗殆尽，我们正在以每年 6%的速度失去淡水生态系统、以每年 4%的速度失去海洋生态系统。

• 全世界多种生命系统的衰退正在不断加速，并已经开始失去维持生命过程的能力。

• 水污染、空气污染、固体废弃物污染都日益加剧。

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我国环境质量恶化形势十分严峻

• 1/5 城市空气污染严重；

• 1/3 国土面积受到酸雨影响；

• 近 1/5 土地面积有不同程度的沙化现象；

• 90% 以上的天然草原退化；

• 太湖、巢湖、滇池等水体污染严重，导致局部地区公共危机。

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2009 年 10月，中国摄影师卢广《关注中国污染》的专题摄影获得了第 30届尤金史密斯人道主义纪实基金摄影奖。

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2005 年 7 月 26日，内蒙古某发电厂两条黑色的巨龙覆盖着村庄。

一颗红心，两页黑肺

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2005 年 11 月 25日，广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤。（工业污染逐渐转向农村，而农村的治理能力远低于城市，相对应卫生医疗更加跟不上，由此导致的生态破坏以及卫生疾病大大拖慢了农村经济的发展，进一步扩大农村与城市的差距。）

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2009 年 6 月 18日，安徽马鞍山长江岸边有很多小规模的炼铁厂、塑料加工厂，排放大量污水进入长江。

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2009 年 6 月 26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。

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2007 年 5 月 8 日，云南某地有个癌症村，每年有 20多人死于癌症。 11岁的学生徐丽患的是骨癌。

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2009 年 4 月，山西省是全国污染最严重的地区，也是缺陷婴儿出生率最高的省份，这是一对爱心的农妇领养 17名残疾孩子。（所有的生态破坏、环境污染问题，最终的点还落在人们健康问题上。疾病、畸形、死亡……但是在某些人眼里，经济发展、工业增产远比人们健康本身重要。）

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全球变暖西南旱情

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改革开放以来 , 经济增长平均速度达到 9%以上；但同时人民群众的生活水平、社会建设质量并没有同步全面提高。

目前存在着财富分配、地区平衡、社会公平、公民权利、法治效

率、文明程度与持久稳定性等问题。

3 、社会约束

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（（ 11 ）城乡收入差距）城乡收入差距

19781978 年年 2.47 2.47 ：： 11

19841984 年年 1.70 : 11.70 : 1

19941994 年年 2.61 : 12.61 : 1

19971997 年年 2.47 : 12.47 : 1

20022002 年年 3.11 3.11 ：： 11

20032003 年年 3.24 3.24 ：： 11

20052005 年年 3.22 : 13.22 : 1

20062006 年年 3.28 3.28 ：： 11

20072007 年年 3.33 3.33 ：： 11

20082008 年年 3.36 3.36 ：： 11


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他们吃顿饱饭便是奢侈他们寄封信便需要徒步几公里的山路他们整年见不着自己的爹娘

因为他们都常年外出打工他们鲜少喝到甘甜的水他们不知道城市里的高楼大厦他们不知晓城市里的小脚裤

唇环脐环所谓何物他们同样不知晓外面世界的灯

红酒绿纸醉金迷他们渴求读书却买不起一支铅笔 ……

我们偷懒晒太阳我们偷懒晒太阳我们周末疯狂我们周末疯狂 SHOPPING SHOPPING

我们糟蹋米饭我们糟蹋米饭我们吃肯德基麦当劳我们吃肯德基麦当劳我们玩过山车海盗船我们玩过山车海盗船我们追星捧族我们追星捧族我们追逐时尚我们追逐时尚我们装扮非主流我们装扮非主流我们耍帅扮酷我们耍帅扮酷我们夜夜笙歌我们夜夜笙歌

请帮我转遍全中国请帮我转遍全中国

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我国城市人口中我国城市人口中 20%20% 的富人拥有金融资产的的富人拥有金融资产的 66.4%66.4% ，， 20%20%的穷人仅拥有金融资产的的穷人仅拥有金融资产的 1.3%1.3% 。。 20072007 年，我国人均纯收入年，我国人均纯收入低于低于 785785 元的绝对贫困人口为元的绝对贫困人口为 14791479 万；人均纯收入在万；人均纯收入在 786786元元 -1067-1067 元的低收入贫困人口为元的低收入贫困人口为 28412841 万。按万。按 20082008 年农村年农村贫困标准贫困标准 11961196 元测算，截至元测算，截至 20082008 年末，我国农村贫困人口年末，我国农村贫困人口尚有尚有 40074007 万人。万人。

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王致中， 17岁，在贵州以背煤为生。一筐煤 40公斤，从煤坑向上爬 100米，然後再走 1000米山路，挣 1 元人民币。

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2008年 20个行业门

类收入差距为 4.77倍，有的高达 10倍。据上市公司年报分析， 208家国企高管与一线职工的收入差距，从 2006年

6.72倍扩至 2008年

17.95倍。

（ 2 ）行业差距大

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（ 3 ）地区差距大

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胡鞍钢四个世界划分：深圳、上海是第一世界，已达世界高收入国家水平，占总人口的 2.2%；沿海广东、浙江、江苏、辽宁等是第二世界，已达世界中等收入国家水平，占总人口 21.8%；东北、华北、中部等地区是第三世界，是世界中下层次收入水平，占总人口26%；第四世界是中西部，相当于世界低收入水平，占总人口 50%。

胡鞍钢中国科学院 - 清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。

（ 3 ）地区差距大

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（ 3 ）地区发展差距拉大

到 2006年，中国东部与西部差距从 30年前的 1.5倍扩大

到 2.5倍。全国已有六个省份（广东、山东、江苏、浙江、河南、河北）的 GDP过了一万亿元，而西藏只有 290多亿元。贵州的人均 GDP只有 5750元，是全国最低的省份；上海已达到 5.7万元左右，相差约 10倍。

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20082008 年我国各省市年我国各省市 GDPGDP 对比对比20082008 年我国各省市年我国各省市 GDPGDP 对比对比排名排名省区省区 GDP(GDP( 亿元亿元 )) 人均人均 GDPGDP

1 广东 35696 39951

4 浙江 21107 35730

6 河南 15680 15001

7 上海 13080 94920

12 北京 10279 57931

26 贵州 3025 7264

30 青海 970 17509

31 西藏 398 13630


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2009年广东省各区域人均 GDP

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

GDP人均

9珠三角市4东翼市3西翼市5山区市

资料来源：广东省统计局

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4 、经济约束

• （ 1 ）投资与消费结构失衡

• （ 2 ）出口与内需结构失衡

• （ 3 ）产业结构失衡

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GDP由消费、投资和出口三部分组成。中国严重失衡。

消费率明显低于世界主要发达国家，低于全世界的水平。根据世界银行 08年的统计，全世界的消费水平大概是 78%，我国只有55%。

我国最终消费率由 1992年的 62.4%下降到 2006年的 50%；居民消费率从 1992年的 47.2%下降到 2006年的 36%；最终消费对经济增长的贡献率由 2000年的 63.8%下降到 2006年的38.9%； 2006年我国消费仅占全球总额的 5.4%，与美国的 42%、日本的 11.1%、德国的 7.3%、英国的 6.6%有较大距离。

（ 1 ）投资与消费结构失衡

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全球 1971～ 2003年间平均投资率为 23.7%；中国

1978～ 2005年之间的 28年间，投资率均在 30%以上， 2005

年为 42.9%,2008年为 43.5%，投资率远远高于全世界的平均水平。

投资所形成资本占 GDP的比重， 2003年至 2006年分别为41%、 43.2%、 42.7%和 42.7%；对经济增长的贡献率由2000年的 21.7%增加到 2006年的 40.7%；全社会固定资产投资占 GDP比重 2003年至 2006年分别为40.9%、 44.1%、 48.5%和 52.5%。

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长期以来，我国经济增长高度依赖国际市场，外贸依存度从改革开放之初的 9.7%上升到目前的 60%，远高于世界平均水平。如此之高的外贸依存度，带来与国际市场“同此凉热”的高风险度。一旦危机席卷全球、外部需求急剧下滑，拉动中国经济的三驾马车就必然因为出口的自由落体式滑落而失去平衡。

（ 2 ）出口与内需结构失衡

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（ 3 ）产业结构失衡

• 我国仍处在工业化的过程中，以重化工业为主的第二产业仍呈规模发展之势。 2002年至 2006年，全国第二产业增加值占 GDP的比重，由44.8%上升到 48.7%，对经济增长的贡献率达 55.5%。 2006年工业增加值比 2002年增长了 57.9%，年均增长 12.1%。其中，重工业年均增长 17.9%，快于整个工业 5.8个百分点。

• 第三产业的增加值占 GDP比重，则由 2002年的 41.5%下降到 2006年的 39.5%，对经济增长的贡献率由 2002年的 45.7%下降到 2006年的38.6%。

• 2006年三类产业增加值比重为 11.8:48.7:39.5；就业比重为42.6:25.2:32.2。

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二、怎样转变经济发展方式

• 一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出一是在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

• 二是在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第二是在产业结构上，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。一、第二、第三产业协同带动转变。

• 三是在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要三是在要素投入上，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

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二、怎样转变经济发展方式

• 1 、转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主义

• 2 、改变国民收入的分配格局

• 3 、改革科研体制，提升自主创新能力

• ……

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首先，首先，转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主义义

首先，首先，转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主转变政府职能，抛弃单纯的经济增长主义义

增长主义

增长主义

增长主义

增长主义

分配分配向国家税收向国家税收和企业利润转移和企业利润转移分配分配向国家税收向国家税收和企业利润转移和企业利润转移

投资投资向生产性的向生产性的基础建设领域转移基础建设领域转移投资投资向生产性的向生产性的

基础建设领域转移基础建设领域转移

挤压民生挤压民生

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不转变政府职能，就很难转变经济发展方式不转变政府职能，就很难转变经济发展方式不转变政府职能，就很难转变经济发展方式不转变政府职能，就很难转变经济发展方式

政府职能

公共产品

良好的环境

高级生产要素提供提供

教育

医疗保障

成为一个公共服务的政府

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◆◆ 解决贫富差距过大问题解决贫富差距过大问题◆◆解决财政收入占解决财政收入占 GDPGDP比重过比重过高的问题高的问题

其次，其次，要改变国民收入的分配格局要改变国民收入的分配格局其次，其次，要改变国民收入的分配格局要改变国民收入的分配格局

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19%

15%

26%

美国日本中国

2008 GDP年财政收入占比重

中国财政收入占 GDP

的比例明显高于其他主要经济体。这样的收入分配格局不改变，中国经济就很难健康科学地运行。

资料来源：新华网

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首先，一旦遇到经济危机，我们只能靠政府投资，因为民间缺少投资和消费的足够力量；

第二，大量的国民收入作为财政收入，必然会通过税收形式加重企业负担，挤占企业发展和居民消费空间；

第三，财政收入占 GDP比例过大的分配结构会助长经济增长主义，忽视民生；

第四，政府用钱的效果通常不如民间；

第五，政府推动经济发展，依然是计划经济的思维方式。

为了转变经济发展方式，使中国经济健康稳定发展，提高全体居民的福利水平和幸福指数，我们必须调整国民收入分配结构。

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第三，第三，改革科研体制改革科研体制 ,, 提升自主创新能力提升自主创新能力第三，第三，改革科研体制改革科研体制 ,, 提升自主创新能力提升自主创新能力

转变经济发展方式再一次把创新提到了一个至高无上的地位。

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产业竞争理论理论

产业竞争理论理论

产业

纷纷跟进纷纷跟进

创新高额高额利润利润

利润平均化

马克思的政治经济学指出：资本家之所以资本家之所以要率先创新，要率先创新，是因为可以获是因为可以获得超额利润。得超额利润。

马克思的政治经济学指出：资本家之所以资本家之所以要率先创新，要率先创新，是因为可以获是因为可以获得超额利润。得超额利润。

再创新超额超额利利润润

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第一次

第一次工业革命

工业革命

第一次

第一次工业革命

工业革命

1760年—1840 年

日不落帝国日不落帝国

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第二次

第二次工业革命

工业革命

第二次

第二次工业革命

工业革命

1840年—1950 年

工业革命发生在哪里，哪里就强大。

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第三次

第三次工业革命

工业革命

第三次

第三次工业革命

工业革命

1950年— 现在

知识经济知识经济

信息经济信息经济

自主创新对民族、国自主创新对民族、国家、企业是无与伦比的重家、企业是无与伦比的重要，我们一定要千方百计要，我们一定要千方百计地落实。地落实。

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我国既有科研创新体制的弊端

首先，官本位　其次，仍保持着计划经济体制的思维习惯　　第三，科研多功利　　第四，对“异端”缺少足够的宽容

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新的经济增长模式更强调自主创新新的经济增长模式更强调自主创新

加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科学技术革命带来的战略机遇期

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三、转变经济发展方式对大学生的启示三、转变经济发展方式对大学生的启示

转变经济发展方式意味着经济社会背景的变转变经济发展方式意味着经济社会背景的变迁，大学生要积极主动适应这种变迁。迁，大学生要积极主动适应这种变迁。

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首先，转变经济发展方式、转变和提升产业结构，使产业更年轻更现代，对大学生是有利的

凡是在日本国内凡是在日本国内市场上争得你死我活市场上争得你死我活的产业和企业，在国的产业和企业，在国际上都有竞争力；在际上都有竞争力；在日本国内市场上有保日本国内市场上有保护的，在国际市场上护的，在国际市场上就没有竞争力。哪方就没有竞争力。哪方面的教育发达，哪方面的教育发达，哪方面的产业就发达。面的产业就发达。

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其次，新的经济发展方式更强调创新，创新就要有开拓精神，或者说要解放思想

大学生机械创新设计大赛

这个世界上我们认识的只是其中这个世界上我们认识的只是其中特别小的部分，创新就是探索未知特别小的部分，创新就是探索未知的领域，我们认识了就自由了，就的领域，我们认识了就自由了，就可以为我所用了。可以为我所用了。

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再次，新的经济增长方式更强调竞争的公平性和合法性

恶性竞争，忽视消费者的竞争导向

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良性竞争：公平、合法

可口可乐员工窃取机密欲卖给百事牟取利益，百事却主动向可口可乐告发此事，最后将盗秘员工绳之以法。

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市场经济之所以有效：市场经济之所以有效：

◆◆在于竞争，是一种有序的竞争在于竞争，是一种有序的竞争

◆◆人们更有自主性，有更为广阔的人们更有自主性，有更为广阔的

选择空间选择空间

最后，新的经济发展方式更强调市场在配置资源中的基础地位

市场

双向选择

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1.1. 《《紧紧抓住历史机遇，承担历史使命，毫不动摇地紧紧抓住历史机遇，承担历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变加快经济发展方式转变》》

《《人民日报人民日报》》 20102010 年年 22 月月 44 日日

1.1. 《《紧紧抓住历史机遇，承担历史使命，毫不动摇地紧紧抓住历史机遇，承担历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变加快经济发展方式转变》》

《《人民日报人民日报》》 20102010 年年 22 月月 44 日日

22.. 《《关于发展社会事业和改善民生的几个问题关于发展社会事业和改善民生的几个问题》》温家宝，温家宝，《《求是求是》》 20102010 年第年第 77 期期

22.. 《《关于发展社会事业和改善民生的几个问题关于发展社会事业和改善民生的几个问题》》温家宝，温家宝，《《求是求是》》 20102010 年第年第 77 期期

33.. 《《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》》李克强，李克强，《《求是求是》》 20102010 年第年第 1111期期

33.. 《《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》》李克强，李克强，《《求是求是》》 20102010 年第年第 1111期期

44.. 《《转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务》》郑新立，郑新立，《《时事报告时事报告》》 20102010 年第年第 77 期期

44.. 《《转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务转变经济发展方式是刻不容缓的战略任务》》郑新立，郑新立，《《时事报告时事报告》》 20102010 年第年第 77 期期

延伸阅读

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1.1. 为什么说我国既有的经济增长为什么说我国既有的经济增长方式难以为继，必须加快转变经济发方式难以为继，必须加快转变经济发展方式？展方式？

2.2. 转变发展方式对你有何启示，转变发展方式对你有何启示，你打算怎样提高自己的创新能力？你打算怎样提高自己的创新能力？

思考题

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谢谢！谢谢！

北京师范大学管理学院郭智芳

18911558860 010-58809245

[email protected]

mailto:[email protected]

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