气候变化与国民经济成本核算气候变化与国民经济成本核算

黑龙江省气象局黑龙江省气象局 官福顺官福顺

汇报提纲汇报提纲

一、由监测“气候变化的世纪工程” 到相关一、由监测“气候变化的世纪工程” 到相关 支持政策需求支持政策需求 二、气候变化与绿色二、气候变化与绿色 GDPGDP 核算因子的探讨核算因子的探讨

十六个气候变化关键观测区和十六个气候变化关键观测区和国家气候观象台建设国家气候观象台建设

气候变化监测工程规模空前气候变化监测工程规模空前

五个试点站已经运行一年五个试点站已经运行一年 计划全国将来建设计划全国将来建设 249249 个备选国家气候个备选国家气候

观象台，规模空前巨大；观象台，规模空前巨大； 观测系统、观测范围和观测产品空前丰观测系统、观测范围和观测产品空前丰

富；富； 站网运行周期和观测要求空前严格站网运行周期和观测要求空前严格。。

困难和挑战空前艰巨困难和挑战空前艰巨

长期保持观测场周围环境不变长期保持观测场周围环境不变 长期保持观测系统的稳定性长期保持观测系统的稳定性 观测场土地投入，尤其耕地观测场土地投入，尤其耕地 综合投入（人员、技术）巨大、连综合投入（人员、技术）巨大、连

续续

世纪工程需要世纪政策支持世纪工程需要世纪政策支持

气候变化的总趋势和局部、时期变化气候变化的总趋势和局部、时期变化 几个气候变化报告的差异几个气候变化报告的差异 气候变化与国内政策倾向、国际政治斗气候变化与国内政策倾向、国际政治斗

争、经济斗争争、经济斗争 气候监测方法和研究体系自身的问题气候监测方法和研究体系自身的问题

观测的中国年平均气温变化（观测的中国年平均气温变化（ 1900~20001900~2000 ））（（ Jones,Jones, 王绍武王绍武 // 龚道溢 龚道溢 , , 唐国利等十五，林学椿等，唐国利等十五，林学椿等， 1995)1995)四套序列相关系数：大约四套序列相关系数：大约 0.76~0.90 0.76~0.90 （（ 1900-19991900-1999 ））线性趋势 ：线性趋势 ： 1900~1999 J 0.35C/100y WG 0.39C/100y T105 0.72C/100y LYT 0.19C/100y1900~1999 J 0.35C/100y WG 0.39C/100y T105 0.72C/100y LYT 0.19C/100y 1950~1999 J 0.73C/50y WG 0.77C/50y T105 0.92C/50y LYT 0.64C/50y 1950~1999 J 0.73C/50y WG 0.77C/50y T105 0.92C/50y LYT 0.64C/50y

OBS- DTs- Chi na- ANN

- 1. 5

- 1

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0

0. 5

1

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2

1900 1914 1928 1942 1956 1970 1984 1998

year (1900- 2002)

DTs ( C )

PJ OBSCNWGOBSCNOBS105CNOBSLYT

各种侧重不同的气候变化报告各种侧重不同的气候变化报告

IPPCIPPC 几次报告几次报告 19991999 年年 ,, 美国气象部门向美国国会提交了一美国气象部门向美国国会提交了一

份“全球气候预测及其对策”的咨询报告 。份“全球气候预测及其对策”的咨询报告 。 美国朱莉美国朱莉 ·· 格伯丁听政会证词的修改争议。格伯丁听政会证词的修改争议。 斯特恩报告《斯特恩报告：气候变化经济斯特恩报告《斯特恩报告：气候变化经济

学》学》 我国的气候变化技术报告我国的气候变化技术报告

气候变化研究已成为一种相对对立的技术体系气候变化研究已成为一种相对对立的技术体系

GCOSGCOS 观测国际计划观测国际计划 和观测技术标准和观测技术标准 不同的气候模式，不同的气候模式，

针对同样的观测资针对同样的观测资料可能会有不同的料可能会有不同的具体结论具体结论

推断一：推断一：

气候变化的研究，将是一个未来相当时期内，气候变化的研究，将是一个未来相当时期内，人类社会要面对的问题，无论是人类社会要面对的问题，无论是数据的观测数据的观测，，还是研究方法，研究结果；还是研究方法，研究结果；

围绕着气候变化的讨论或争论，将对人类对围绕着气候变化的讨论或争论，将对人类对自然资源、和自然的关系以及人类社会自身自然资源、和自然的关系以及人类社会自身认识的深层次理念、哲学观念，将深刻地影认识的深层次理念、哲学观念，将深刻地影响今后的政治、经济学。响今后的政治、经济学。

任何关于气候变化的政治经济政策，应当适任何关于气候变化的政治经济政策，应当适应气候变化研究的这种特性。应气候变化研究的这种特性。

推断二推断二

气候系统变化的监测系统，虽然处于气候变气候系统变化的监测系统，虽然处于气候变化体系的底层，但是它是决定最上层结论的化体系的底层，但是它是决定最上层结论的决定因素；决定因素；

参与气候变化的国际政治经济斗争，需要有参与气候变化的国际政治经济斗争，需要有一个符合国际标准（一个符合国际标准（ GCOSGCOS ）、为国际社会）、为国际社会认可的的气候变化监测系统；认可的的气候变化监测系统；

气候变化对国内不同气候分区的影响综合衡气候变化对国内不同气候分区的影响综合衡量，需要一个高分辨的气候变化监测系统。量，需要一个高分辨的气候变化监测系统。

中国气候观测系统的政策使命中国气候观测系统的政策使命

中国气候观测系统不仅是技术系统，承担气中国气候观测系统不仅是技术系统，承担气候变化的研究候变化的研究 -- 业务模式输入观测任务，还业务模式输入观测任务，还要按照《中国应对气候变化国家方案》的要要按照《中国应对气候变化国家方案》的要求，承担相应的监测任务和结论。求，承担相应的监测任务和结论。

气候变化监测，要积极结合国家环境政策，气候变化监测，要积极结合国家环境政策，承担相应的国家和区域自然资源核算任务，承担相应的国家和区域自然资源核算任务，才是解决建设和维持观测环境、获得持续稳才是解决建设和维持观测环境、获得持续稳定支持的唯一办法。定支持的唯一办法。

经济增长 — 国内生产总值（经济增长 — 国内生产总值（ GDGDPP ））

产品与服务市场

生产要素市场

企业 家庭

出售 购买

劳动 资本雇用投入

收入＝ GDP 支出＝ GDP

收入＝ GDP工资、租金和利润＝ GDP

循环流程图

产品流向 货币流向

SNASNA 创立和发展并未认识到气候创立和发展并未认识到气候变化是一个全球化相关的问题变化是一个全球化相关的问题 SNASNA 在创立时期，正值西方宏观经济理论，尤其在创立时期，正值西方宏观经济理论，尤其是凯恩斯的有效需求理论在西方各国盛行之际，并是凯恩斯的有效需求理论在西方各国盛行之际，并成为各国经济学领域的主流学说。成为各国经济学领域的主流学说。 SNASNA的主要贡献的主要贡献者理查德者理查德·· 斯通教授，巧妙地将宏观经济理论中的收斯通教授，巧妙地将宏观经济理论中的收入均衡公式揉和进入均衡公式揉和进 SNASNA研究框架内，使其四大基本研究框架内，使其四大基本账户即生产账户、消费账户、投资账户和国外账户及账户即生产账户、消费账户、投资账户和国外账户及其内部指标项目，与凯恩斯有效需求理论中的概念其内部指标项目，与凯恩斯有效需求理论中的概念范畴和基本原理遥相呼应，使传统单一的国民收入范畴和基本原理遥相呼应，使传统单一的国民收入估算变革为以反映社会产品及其价值运动过程为主估算变革为以反映社会产品及其价值运动过程为主要特征的核算体系。要特征的核算体系。

绿色绿色 GDPGDP 框架内的自然资源框架内的自然资源

绿色绿色 GDPGDP 框架内含一个较为复杂的概框架内含一个较为复杂的概念结构：是环境经济核算一体化。它是念结构：是环境经济核算一体化。它是在单纯以经济系统为研究对象的传统在单纯以经济系统为研究对象的传统 SSNANA 框架基础之上，通过容纳资源、环框架基础之上，通过容纳资源、环境两大因素，并将三者有机结合起来的境两大因素，并将三者有机结合起来的一种研究框架。一种研究框架。

资源耗减资源耗减和和环境退化环境退化，是两个核心的外部因，是两个核心的外部因素或概念。素或概念。

环境成本是否包括气候变化？环境成本是否包括气候变化？

联合国统计局出版的联合国统计局出版的 19931993年国民经济核算体年国民经济核算体系（系（ System of National AccountsSystem of National Accounts）） ,, 将绿将绿色色 GDPGDP框架作为现行框架作为现行 GDPGDP框架的一个附属框架的一个附属部分。使以生态系统为中心和以经济系统为部分。使以生态系统为中心和以经济系统为中心的两种对立的绿色中心的两种对立的绿色 GDPGDP 的理论争论，以的理论争论，以经济系统中心论暂时胜出告一段落。经济系统中心论暂时胜出告一段落。

环境核算的前提假设：环境核算的前提假设：– 单调均一的；单调均一的；– 没有子过程没有子过程– 可循环逆转，可恢复；可循环逆转，可恢复；

一种考虑气候变化特点的观点一种考虑气候变化特点的观点

气候变化成本的特点气候变化成本的特点

““ 气候变化既是环境问题”，它使环境气候变化既是环境问题”，它使环境发生着发生着不可逆转的不可逆转的变化，并且其影响有变化，并且其影响有区域的时间的巨大差异；区域的时间的巨大差异；

““ 气候变化也是发展问题”，是经济和气候变化也是发展问题”，是经济和政治经济内部的搏弈、斗争的内部问题；政治经济内部的搏弈、斗争的内部问题；

气候变化成本，是一个不受投入产出法气候变化成本，是一个不受投入产出法则制约的因子则制约的因子 ,, 但是它受人类社会对气但是它受人类社会对气候和全球化看法的制约。候和全球化看法的制约。

构建包含气候变化的国民经济核算体系构建包含气候变化的国民经济核算体系

建立气候—环境建立气候—环境 ------经经济三位一体的巨模型研济三位一体的巨模型研究框架；究框架；

充分考虑我国经济发展充分考虑我国经济发展需求、气候变化对我国需求、气候变化对我国的影响特点的影响特点

环境和气候变化是两个环境和气候变化是两个特点不同的影响因子特点不同的影响因子

环境是外部因子，而气环境是外部因子，而气候变化既是外部因子，候变化既是外部因子，也是内部开关变量。也是内部开关变量。

构建包含气候变化的国民经济核算体系的基础构建包含气候变化的国民经济核算体系的基础

国家气候变化及相关影响的监测系统国家气候变化及相关影响的监测系统；； 建立气候变化建立气候变化 -- 环境影响模型环境影响模型 建立气候变化建立气候变化 -- 经济影响模型经济影响模型 建立气候变化建立气候变化 -- 人类社会对策模型人类社会对策模型 将以上模型耦合到现有绿色将以上模型耦合到现有绿色 GDPGDP 体系体系中中

环境、需求和时机环境、需求和时机

十七大报告指出十七大报告指出 : “: “ 建设生态文明，建设生态文明，基基本形成节约能源资源和保护生态环境的本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。产业结构、增长方式、消费模式”。

CDMCDM 项目 项目 ::20122012 年前年前的历史机遇的历史机遇 和谐发展社会理念和谐发展社会理念 :: 东西部平衡东西部平衡 迎接迎接环境与气候影响环境与气候影响 \\ 能源与资源消耗能源与资源消耗超级大国时代的挑战超级大国时代的挑战 ,, 能耗标准体系需能耗标准体系需要要市场化的措施市场化的措施推动推动

审定流程：审定流程： The validation processThe validation process

草拟审定报告

Draft Validation Report

审定团队选择

Validation Team Selection

选择审定者

ValidatorSelection

签订审定合同

Validation Contract Establishment

准备项目文件Develop ProjectDocumentation

改正行动要求的决定Resolution of Corrective

Action Requests

最终审定报告与意见Final Validation

Report and Opinion

背景调查

Background Investigations

文件评审

Document Review

跟踪访问

Follow-up Interviews

EB 批准的方法EB Approval ofMethodologies

公开听取利害相关方意见

Public Stakeholder Comment Process (30 days)

在执行理事会注册 EB

Registrationof project

基准线与监测

方法学的检查

Baseline & Monitoring Methodology Check

CDMCDM 审定的参与方：审定的参与方： CDM Validation CDM Validation

Actors: (Indicative)Actors: (Indicative)

顾问Consultants

项目主办国Designated

NationalAuthority

指定经营实体DesignatedOperational

Entity

项目提出方Project

Proponent

Validation Contract Parties

Involved actors

项目实体Project Entity

执行理事会Executive

Board

缔约方的相关方认可的 NGO

Parties Stakeholders, Accredited NGOs

地方利害相关方Local

Stakeholders

项目参与方Project participants

合同关系 Contractual relationships

沟通关系 Communication channels during validation

转移不等于降耗减排转移不等于降耗减排 如果按照如果按照 GDPGDP 能耗计算，中国确实交出了一能耗计算，中国确实交出了一

份很糟糕的答卷，能耗是美国的份很糟糕的答卷，能耗是美国的 3.433.43 倍，是倍，是日本的日本的 6.166.16 倍。倍。

日本人均能耗是日本人均能耗是 4.034.03 吨标准油，而纬度更高吨标准油，而纬度更高的英国仅有的英国仅有 3.833.83 吨？德国人均能耗吨？德国人均能耗 44吨标准吨标准油，而它北边的邻国丹麦仅油，而它北边的邻国丹麦仅 3.43.4吨？吨？

全世界的跨国公司都将制造业转移到中国全世界的跨国公司都将制造业转移到中国 .. 包含气候变化的环境和资源市场化道路是唯包含气候变化的环境和资源市场化道路是唯

一的办法一的办法 . .

CDMCDM 项目之外更广阔的合作框架项目之外更广阔的合作框架

即便按欧洲和日本以每人每年即便按欧洲和日本以每人每年 44吨标准吨标准油实现现代化，全球届时就需要油实现现代化，全球届时就需要 6060亿亿吨标准油的能源供应中国，这几乎是目吨标准油的能源供应中国，这几乎是目前全球能源供应的前全球能源供应的 6060％，世界将无力％，世界将无力承受。所以中国必须更加积极地采取各承受。所以中国必须更加积极地采取各种节能措施和大量利用相对环境代价比种节能措施和大量利用相对环境代价比较低的新能源技术，而这一努力较低的新能源技术，而这一努力更必须更必须得到国际社会的推进和协作得到国际社会的推进和协作。。

结论结论

因人类活动导致气候变化来了，已经没有任因人类活动导致气候变化来了，已经没有任何回避的时间，只有积极应对。何回避的时间，只有积极应对。

同样不可逆转经济和政治全球化进程，使我同样不可逆转经济和政治全球化进程，使我们考虑气候变化问题，必须有国际视野和系们考虑气候变化问题，必须有国际视野和系统的高度。统的高度。

既要承担地球村公民的义务，也要在国际斗既要承担地球村公民的义务，也要在国际斗争中占得先机。争中占得先机。

观测、监测、综合分析，是链式反应最关键观测、监测、综合分析，是链式反应最关键的第一步。的第一步。

请批评指正，谢谢！