電力零成長評估機制(用電需求零成長議題專家諮詢研商會議)

用電需求零成長議題專家諮詢研商會議用電需求零成長議題專家諮詢研商會議用電需求零成長議題專家諮詢研商會議用電需求零成長議題專家諮詢研商會議

報告案報告案報告案報告案

電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃

經濟部經濟部經濟部經濟部能源局能源局能源局能源局

101年年年年9月月月月21日日日日

2

經濟部能源局

Bureau of EnergyMOEA 簡報大綱簡報大綱簡報大綱簡報大綱

肆肆肆肆、、、、電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃

壹壹壹壹、、、、緣起緣起緣起緣起

貳貳貳貳、、、、我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析

參參參參、、、、主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析

3

經濟部能源局

Bureau of EnergyMOEA

一、總統於101年6月6日全國氣候變遷會議回應與會者建議「電力需求零成長」之指示：

環保署跟經濟部回去評估一下，就像開公民咖啡館的方式，邀集產業界及政府各部門，看看我們在甚麼時候，就現在的條件，能夠做到用電需求的零成長。

二、考量電力為衍生性需求，需配合各部門之發展計畫，爰電力零成長評估，需各部門主管部會依其部門未來發展計畫及節電積極作為進一步預為規劃，才得以確認國家未來總體用電需求情形。

三、爰經濟部業完成「電力零成長評估機制(草案)」規劃。並業於101年7月30日召開跨部會協商，會後業依各部會建議調整部份之機制規劃。

四、本案於101年8月10日「行政院節能減碳推動會」報告，依會中副院長裁示，由經濟部與環保署邀集相關部會、產業與環保團體代表召開會議共同研商，以釐清電力零成長政策涵義，與後續本評估機制架構可行性評估與修正。

壹壹壹壹、、、、緣起緣起緣起緣起

4

經濟部能源局

Bureau of EnergyMOEA 貳貳貳貳、、、、我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析(1/4)

能源消費, 130.0

電力消費, 137.4

GDP, 151.9

80

90

100

110

120

130

140

150

160

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

一一一一、、、、 2000年至年至年至年至2011年間我國總體經濟與能源消費變動趨勢年間我國總體經濟與能源消費變動趨勢年間我國總體經濟與能源消費變動趨勢年間我國總體經濟與能源消費變動趨勢(一)GDP成長51.9%，能源消費及電力消費亦同步分別成長30.0%及37.4%，(二)GDP成長幅度大於能源消費，反映此期間能源效率改善之趨勢。(三)電力消費成長幅度大於能源消費，顯示電力占能源消費比重逐漸提高趨勢。

2000年=100

資料來源：經濟部能源局(2012)

能源消費能源消費能源消費能源消費、、、、電力消費與電力消費與電力消費與電力消費與GDP變動趨勢變動趨勢變動趨勢變動趨勢

5

經濟部能源局

Bureau of EnergyMOEA 貳貳貳貳、、、、我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析(2/4)

二二二二、、、、2000年至年至年至年至2011年間各部門電力消費變動趨勢年間各部門電力消費變動趨勢年間各部門電力消費變動趨勢年間各部門電力消費變動趨勢

(一)各部門電力消費皆呈成長趨勢，其中運輸部門隨捷運及高鐵陸續通車成長最快(9.23%)，工業部門(3.57%)次之。

(二)對全國電力消費增加量之影響，則以工業部門為主，占61.87%，服務業(16.95%)及住宅部門(15.16%)次之。

(三)各部門電力消費成長幅度皆較能源消費為大，反映各部門耗能設備電氣化之趨勢。


各部門電力消費與能源消費表各部門電力消費與能源消費表各部門電力消費與能源消費表各部門電力消費與能源消費表

電力消費電力消費電力消費電力消費(百萬度) 能源消費能源消費能源消費能源消費(千公秉油當量)

2000 2011年均成長年均成長年均成長年均成長率率率率(%)

貢獻度貢獻度貢獻度貢獻度(%)

2000 2011年均成長年均成長年均成長年均成長率率率率(%)

貢獻度貢獻度貢獻度貢獻度(%)

全國合計全國合計全國合計全國合計 176,524.6 242,611.4 2.93 100.00 89,957.6 116,978.1 2.42 100.00 能源部門自能源部門自能源部門自能源部門自用用用用

16,483.8 19,254.8 1.42 4.19 8,251.2 8,431.3 0.20 0.67

工業部門工業部門工業部門工業部門 86,889.4 127,775.8 3.57 61.87 36,250.3 46,026.8 2.19 36.18

運輸部門運輸部門運輸部門運輸部門 455.3 1,203.1 9.23 1.13 12,544.7 13,546.1 0.70 3.71 農業部門農業部門農業部門農業部門 2,262.1 2,726.1 1.71 0.70 1,436.7 1,017.2 -3.09 -1.55 服務業部門服務業部門服務業部門服務業部門 35,890.7 47,091.4 2.50 16.95 10,596.4 13,299.8 2.09 10.00 住宅部門住宅部門住宅部門住宅部門 34,543.3 44,560.3 2.34 15.16 11,443.7 13,334.9 1.40 7.00 非能源消費非能源消費非能源消費非能源消費 - - - - 9,434.6 21,322.0 7.69 43.99

6

經濟部能源局


三三三三、、、、各部門各部門各部門各部門電力消費電力消費電力消費電力消費成長趨勢與部門重要成長趨勢與部門重要成長趨勢與部門重要成長趨勢與部門重要發展計畫發展計畫發展計畫發展計畫之關聯之關聯之關聯之關聯

(一一一一)2007年高鐵正式通車，該年運輸部門成長率超過50%，2008年高雄捷運正式啟用，成長率亦增加超過30%。

(二二二二) 2000年台塑石化六輕第一期煉油廠及輕油裂解二廠投產，因此工業部門用電成長12%，2011年則因六輕工安事故全廠區全面停工，故工業部門用電成長明顯趨緩。

各部門電力消費歷年成長率各部門電力消費歷年成長率各部門電力消費歷年成長率各部門電力消費歷年成長率60%

50%

40%

30%

20%

10%

0

-10%

政策規劃與產業發展政策規劃與產業發展政策規劃與產業發展政策規劃與產業發展，，，，對於各部門之用電需求對於各部門之用電需求對於各部門之用電需求對於各部門之用電需求有極關鍵有極關鍵有極關鍵有極關鍵之影響之影響之影響之影響。。。。

高鐵通車高鐵通車高鐵通車高鐵通車

高鐵運量增加高鐵運量增加高鐵運量增加高鐵運量增加+高高高高捷通車捷通車捷通車捷通車

六輕投產六輕投產六輕投產六輕投產

六輕工安六輕工安六輕工安六輕工安

貳貳貳貳、、、、我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析(3/4)

7

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四四四四、、、、2000年至年至年至年至2010年間年間年間年間產業部門電力消費成長趨勢產業部門電力消費成長趨勢產業部門電力消費成長趨勢產業部門電力消費成長趨勢(一)產業部門(含農、工、服務業)電力消費年均成長3.15%。(二)此期間電力消費成長主要來自電子零組件製造業之成長，占電力消費增加量之

29.58%，其次則為化學材料製造業，占電力消費增加量之18.55%。(三)多數產業之GDP成長皆大於電力消費成長，反映能源消費改善趨勢。


業別業別業別業別電力消費電力消費電力消費電力消費(百萬度) GDP(百萬元)

2000年年年年 2010年年年年年均成年均成年均成年均成長率長率長率長率(%)貢獻度貢獻度貢獻度貢獻度(%) 2000年年年年 2010年年年年年均成長年均成長年均成長年均成長

率率率率(%)貢獻度貢獻度貢獻度貢獻度

(%)產業部門合計產業部門合計產業部門合計產業部門合計 141,526 192,967 3.15 100.00 9,686,645 14,246,641 3.93 100.00 農業部門農業部門農業部門農業部門 2,262 2,616 1.46 0.69 188,893 189,441 0.03 0.01 服務部門服務部門服務部門服務部門 35,891 46,978 2.73 21.55 6,570,546 8,770,780 2.93 48.25 工業部門工業部門工業部門工業部門(含能源部門含能源部門含能源部門含能源部門) 103,373 143,373 3.33 77.76 2,927,206 5,286,420 6.09 51.74 紡織業 9,054 6,081 -3.90 -5.78 148,815 97,016 -4.19 -1.14 造紙業 3,820 3,337 -1.34 -0.94 33,315 40,023 1.85 0.15

化學材料製造業 18,423 27,965 4.26 18.55 134,565 236,718 5.81 2.24

非金屬礦物製造業 4,180 5,092 1.99 1.77 68,181 79,051 1.49 0.24 金屬基本工業 12,752 15,989 2.29 6.29 154,671 241,495 4.56 1.90

電子零組件製造業 9,081 24,297 10.34 29.58 358,475 1,947,135 18.44 34.84

電腦、電子產品及光學製品製造業 6,501 12,810 7.02 12.26 187,262 413,851 8.25 4.97

其他製造業 39,562 47,801 1.91 16.01 1,841,922 2,231,131 1.94 8.54

貳貳貳貳、、、、我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析我國電力消費變動趨勢分析(4/4)

產業部門電力消費與產業部門電力消費與產業部門電力消費與產業部門電力消費與GDP變動表變動表變動表變動表

8

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國家別國家別國家別國家別

GDP(2000年美元固定匯率年美元固定匯率年美元固定匯率年美元固定匯率)(10億美元億美元億美元億美元) 電力消費電力消費電力消費電力消費 (10億度億度億度億度) 電力密集度電力密集度電力密集度電力密集度(度度度度/美元美元美元美元)

電力彈性係數電力彈性係數電力彈性係數電力彈性係數2000 2010 年均成年均成年均成年均成

長率長率長率長率(%) 2000 2010 年均成長年均成長年均成長年均成長率率率率(%) 2000 2010 年均成長率年均成長率年均成長率年均成長率(%)

我國我國我國我國 294.96 430.72 3.86 176.52 242.61 3.23 0.598 0.563 -0.60 0.84OECD合計合計合計合計 25,865.86 30,043.31 1.51 9,054.64 10,022.16 1.02 0.35 0.33 -0.48 0.68英國英國英國英國 1,477.51 1,698.08 1.40 360.10 357.19 -0.08 0.24 0.21 -1.46 -0.06加拿大加拿大加拿大加拿大 724.91 872.84 1.87 522.80 524.10 0.02 0.72 0.60 -1.82 0.01 日本日本日本日本 4,667.47 5,064.07 0.82 1,011.60 1,029.27 0.17 0.22 0.20 -0.64 0.21 丹麥丹麥丹麥丹麥 160.08 171.23 0.68 34.61 35.24 0.18 0.22 0.21 -0.49 0.27瑞典 247.26 302.11 2.02 139.13 145.15 0.42 0.56 0.48 -1.57 0.21波蘭 171.28 250.89 3.89 124.58 143.65 1.43 0.73 0.57 -2.36 0.37美國美國美國美國 9,898.80 11,681.22 1.67 3,857.46 4,119.40 0.66 0.39 0.35 -0.99 0.39挪威挪威挪威挪威 168.29 196.84 1.58 112.25 121.93 0.83 0.67 0.62 -0.74 0.53紐西蘭 53.39 69.17 2.62 36.20 41.69 1.42 0.68 0.60 -1.17 0.54荷蘭 385.08 440.12 1.34 104.46 113.10 0.80 0.27 0.26 -0.54 0.59澳洲 410.99 549.03 2.94 195.25 239.25 2.05 0.48 0.44 -0.86 0.70比利時 232.37 266.38 1.38 84.55 92.94 0.95 0.36 0.35 -0.42 0.69德國德國德國德國 1,900.22 2,071.24 0.87 545.51 581.04 0.63 0.29 0.28 -0.23 0.73瑞士 249.91 293.60 1.62 56.37 64.66 1.38 0.23 0.22 -0.24 0.85法國 1,327.96 1,495.97 1.20 440.84 510.46 1.48 0.33 0.34 0.28 1.23韓國韓國韓國韓國 533.38 799.22 4.13 277.68 464.06 5.27 0.52 0.58 1.10 1.28西班牙 580.67 712.34 2.06 209.65 280.06 2.94 0.36 0.39 0.86 1.42義大利 1,097.34 1,125.08 0.25 301.79 321.80 0.64 0.28 0.29 0.39 2.58

一一一一、、、、2000至至至至2010年間主要國家電力消費變動趨勢年間主要國家電力消費變動趨勢年間主要國家電力消費變動趨勢年間主要國家電力消費變動趨勢(一)多數OECD國家電力消費與GDP成長呈同向變動。

(二)僅英國電力消費為負成長，若考量電力彈性係數(電力消費成長率/GDP成長率)，加拿大、日本、丹麥及瑞典電力消費為低成長。

資料來源：IEA(2011)；我國GDP數據係引自IMF World Economic Outlook Database, April 2012。

參參參參、、、、主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析(1/5)

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經濟部能源局

Bureau of EnergyMOEA 參參參參、、、、主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析主要國家電力消費變動趨勢分析(2/5)

二二二二、、、、2000年至年至年至年至2009年間要國家與我國之電力消費與能源消費成長比較年間要國家與我國之電力消費與能源消費成長比較年間要國家與我國之電力消費與能源消費成長比較年間要國家與我國之電力消費與能源消費成長比較(一)加拿大與丹麥之電力消費減少，但總能源消費增加，代表其電力消費之減少係建立在能源類別之轉移，如加拿大由電力移轉至天然氣，而丹麥電力移轉情形則不明顯。

(二)其餘國家之電力消費成長大於總能源消費成長，代表其能源使用朝向電力發展。(三)能源別的轉移是引導電力消費減少的原因之一，但此轉移需考量對整體效率的影響，且有其背景因素變動。

國家別國家別國家別國家別電力消費電力消費電力消費電力消費能源消費能源消費能源消費能源消費電力消費電力消費電力消費電力消費/能源能源能源能源

消費消費消費消費

英國英國英國英國 97.7% 87.5% 112%

加拿大加拿大加拿大加拿大 99.8% 104.2% 96%

瑞典瑞典瑞典瑞典 94.5% 91.8% 103%

日本日本日本日本 98.6% 91.7% 108%

丹麥丹麥丹麥丹麥 99.7% 100.5% 99%

韓國韓國韓國韓國 157.6% 116.4% 135%

我國我國我國我國 125.1% 123.3% 101%

資料來源：IEA(2011)。

能源消費能源消費能源消費能源消費電力電力電力電力天然氣天然氣天然氣天然氣其他其他其他其他

2000 22.2% 26.3% 51.5%

2009 21.1% 27.6% 51.3%資料來源：CIEEDAC Database

加拿大能源消費燃料占比加拿大能源消費燃料占比加拿大能源消費燃料占比加拿大能源消費燃料占比2000年至年至年至年至2009年主要國家電力消費年主要國家電力消費年主要國家電力消費年主要國家電力消費與能源消費成長率與能源消費成長率與能源消費成長率與能源消費成長率(2000年年年年=100%)

資料來源：Danish Energy Agency, Energy Statistics 2010( 2011)

丹麥能源消費燃料占比丹麥能源消費燃料占比丹麥能源消費燃料占比丹麥能源消費燃料占比

能源消費能源消費能源消費能源消費 2000年年年年 2009年年年年油及其產品油及其產品油及其產品油及其產品 48.0% 45.4%天然氣天然氣天然氣天然氣 11.2% 10.4%煤煤煤煤 1.9% 0.9%

再生能源再生能源再生能源再生能源 5.0% 8.6%電力電力電力電力 18.1% 18.0%其他其他其他其他 15.8% 16.7%

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經濟部能源局


三三三三、、、、2000年至年至年至年至2009年間主要國家年間主要國家年間主要國家年間主要國家產業部門產業部門產業部門產業部門電力消費成長因素分析電力消費成長因素分析電力消費成長因素分析電力消費成長因素分析

(一)英國、加拿大、瑞典、日本及丹麥電力為負成長，主要貢獻因素為能源效率改善，其次為產業結構調整。其中韓國工業占比增加，但耗能產業結構占比降低，使產業結構調整對於電力消費減少有所貢獻。

(二)我國工業占比增加，服務業占比降低，故使產業結構調整對於電力消費減少造成負面影響，但在附加價值與能源效率提升部分則對電力消費減少有所貢獻。

主要國家主要國家主要國家主要國家2000年與年與年與年與2009年產業結構年產業結構年產業結構年產業結構

產業結構產業結構產業結構產業結構加拿大加拿大加拿大加拿大韓國韓國韓國韓國我國我國我國我國

2000 2009 2000 2009 2000 2009

農業部門農業部門農業部門農業部門 2.6% 2.4% 5.0% 3.9% 1.9% 1.5%服務部門服務部門服務部門服務部門 66.1% 72.5% 52.7% 48.4% 69.6% 67.2%

工業工業工業工業部門部門部門部門

紡織業紡織業紡織業紡織業 0.0% 0.2% 2.0% 1.2% 1.1% 0.5%

造紙業造紙業造紙業造紙業 1.2% 0.7% 1.8% 1.1% 0.3% 0.3%

化材業化材業化材業化材業 1.4% 1.1% 3.1% 3.0% 1.4% 1.7%

非金屬礦物業非金屬礦物業非金屬礦物業非金屬礦物業 0.5% 0.4% 1.1% 0.9% 0.7% 0.5%

鋼鐵業鋼鐵業鋼鐵業鋼鐵業 2.4% 1.6% 3.6% 2.6% 1.6% 1.5%

其他製造業其他製造業其他製造業其他製造業 25.9% 21.1% 30.6% 38.9% 3.7% 11.5%

小計小計小計小計 31.3% 25.2% 42.3% 47.8% 28.4% 31.3%全國全國全國全國 100% 100% 100% 100% 100% 100%

2000-2009年各國各產業部門影響因素貢獻年各國各產業部門影響因素貢獻年各國各產業部門影響因素貢獻年各國各產業部門影響因素貢獻

資料來源：STAN(2012)；各國統計局網站。

國家國家國家國家別別別別

電力消費電力消費電力消費電力消費平均成長率平均成長率平均成長率平均成長率

GDP因素因素因素因素

產業結構產業結構產業結構產業結構因素因素因素因素

附加價值附加價值附加價值附加價值因素因素因素因素

能源效率能源效率能源效率能源效率因素因素因素因素

英國英國英國英國 -0.5% 4.2% -2.2% 1.1% -3.6%

加拿加拿加拿加拿大大大大

-0.9% 3.4% -0.4% 0.4% -4.3%

瑞典瑞典瑞典瑞典 -0.5% 2.8% -0.9% -2.4% -0.0%

日本日本日本日本 -0.7% 0.6% -0.6% 0.0% -0.7%

丹麥丹麥丹麥丹麥 -0.5% 1.0% -0.7% 1.6% -2.4%

韓國韓國韓國韓國 4.9% 4.8% -1.2% 2.0% -0.7%

台灣台灣台灣台灣 2.6% 2.0% 3.2% -1.3% -1.4%

產業部門中產業部門中產業部門中產業部門中產業結構產業結構產業結構產業結構調整調整調整調整、、、、附加價值附加價值附加價值附加價值提升及提升及提升及提升及能效改善能效改善能效改善能效改善皆可使電力消費下降皆可使電力消費下降皆可使電力消費下降皆可使電力消費下降


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經濟部能源局


四四四四、、、、2000年至年至年至年至2010年間主要國家與我國住宅部門電力消費成長因素分析年間主要國家與我國住宅部門電力消費成長因素分析年間主要國家與我國住宅部門電力消費成長因素分析年間主要國家與我國住宅部門電力消費成長因素分析

(一)主要國家人口皆呈成長，另住宅型態皆朝向小家庭發展(每戶人口數降低)，亦使每戶人口數因素對於住宅部門電力消費增加成正面影響。

(二)其中瑞典在住宅部門電力消費呈現負成長，主要原因為能源效率提升對電力消費減少，遠大於人口成長與每戶人口數降低對電力消費增加。

主要國家主要國家主要國家主要國家2000年與年與年與年與2010年每戶人口數年每戶人口數年每戶人口數年每戶人口數與每戶用電數與每戶用電數與每戶用電數與每戶用電數

住宅住宅住宅住宅部門部門部門部門

電力消費平電力消費平電力消費平電力消費平均成長率均成長率均成長率均成長率

電力消費增加影響因素電力消費增加影響因素電力消費增加影響因素電力消費增加影響因素

人口成長人口成長人口成長人口成長每戶人口數每戶人口數每戶人口數每戶人口數能源效率能源效率能源效率能源效率

英國英國英國英國 0.6% 0.6% 0.5% -0.5%

加拿大加拿大加拿大加拿大 1.7% 0.9% 0.7% 0.1%

瑞典瑞典瑞典瑞典 -0.4% 0.6% 0.1% -1.1%

日本日本日本日本 1.7% 0.1% 0.3% 1.3%

丹麥丹麥丹麥丹麥 0.2% 0.5% 0.2% -0.5%

韓國韓國韓國韓國 5.1% 0.3% 1.4% 3.4%

我國我國我國我國 2.3% 0.3% 1.4% 0.6%資料來源：各國統計局網站。

住宅部門住宅部門住宅部門住宅部門每戶人口數每戶人口數每戶人口數每戶人口數(人人人人/戶戶戶戶) 每戶用電量每戶用電量每戶用電量每戶用電量(度度度度/戶戶戶戶)

2000 2010 2000 2010

英國英國英國英國 2.43 2.31 4,618 4,429

加拿大加拿大加拿大加拿大 2.70 2.53 12,142 12,267

瑞典瑞典瑞典瑞典 2.03 2.00 9,631 8,674

日本日本日本日本 2.71 2.63 5,512 6,276

丹麥丹麥丹麥丹麥 2.19 2.15 4,189 4,037

韓國韓國韓國韓國 3.24 2.85 2,558 3,568

我國我國我國我國 3.33 2.92 5,170 5,472

2000-2009年各國住各宅部門影響年各國住各宅部門影響年各國住各宅部門影響年各國住各宅部門影響因素貢獻因素貢獻因素貢獻因素貢獻

住宅部門中住宅部門中住宅部門中住宅部門中能效改善能效改善能效改善能效改善與與與與每戶人口數每戶人口數每戶人口數每戶人口數可使電力消費下降可使電力消費下降可使電力消費下降可使電力消費下降


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經濟部能源局


(一) 近十年間，先進國家僅英國電力消費呈現負成長，少數國家呈現低成長，顯示電力零成長並非容易達成的目標。

(二)政策規劃與產業發展，對於各部門之用電需求有極關鍵之影響。

(三)能源別的轉移是引導電力消費減少的原因之一，但此轉移需考量不造成總能源消費增加。

(四) 具GDP實質貢獻部門中，產業結構調整、附加價值提升及能效改善皆可使電力消費下降。

(五) 不具GDP實質貢獻部門，系統面改造(如結構調整、制度及法規)與實體面管理推動(如用電器具能源效率提升、用電管理等)，皆可使電力消費下降。

�小結小結小結小結


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經濟部能源局


一一一一、、、、評估機制目的評估機制目的評估機制目的評估機制目的、、、、原則與程序原則與程序原則與程序原則與程序

(一一一一)評估目的評估目的評估目的評估目的

電力零成長評估主要係針對我國各部門未來發展計畫與目標，評估未來用電量需求，並規劃可導入之節電積極作為(如結構調整、制度及法規等系統面措施與用電管理、能源效率提升等實體管理面措施)，以評估我國電力零成長之相關作為與期程。

(二二二二)評估原則評估原則評估原則評估原則

1.以不抑低全國GDP成長為原則。

2.具GDP實質貢獻部門應使能源密集度與電力密集度持續下降。

3.所有部門應同時考量各面向之節電作為。

肆肆肆肆、、、、電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃電力零成長評估機制規劃 (1/8)

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經濟部能源局


(三三三三)評估規劃程序評估規劃程序評估規劃程序評估規劃程序1. 由經濟部主管能源次長召集與成立「電力零成長評估小組」，成員包括經濟部相關單位，由能源局擔任秘書處，並邀請相關部會參與。

2. 由各部門主辦部會(詳如分工表)邀集相關部會整合規劃評估該部門未來成長趨勢與可採取之節電積極作為，並召開專家與各部會審視會議，確認部門發展趨勢與用電需求。

3. 整體評估期程至2030年，初步規劃2013-2020年呈現每一年的資訊，2020-2030年則以每五年呈現。後續視資料彙整情形，再決定報告呈現方式。

4. 電力零成長之可行性評估及整體規畫，後續將由經濟部能源局、環保署、台電公司負責檢核各主辦部會提報之節電積極作為與用電量推估之合宜性與完整性。

5. 後續用電零成長評估結果將由評估小組秘書處與環保署，研商與外界(產官學研與NGO)溝通說明之辦理方式。

6. 電力零成長的評估進行中如有爭議，由評估小組秘書處統籌協商；如仍窒礙難行，則提由「行政院節能減碳推動會」進行討論。

7. 電力零成長整體評估工作，自成立評估小組起(101年7月30日)，於於於於1年內完成年內完成年內完成年內完成，預計於102年「行政院節能減碳推動會」年中會議進行完整報告。


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經濟部能源局


部門別部門別部門別部門別提報未來用電需求與節電積極作為提報未來用電需求與節電積極作為提報未來用電需求與節電積極作為提報未來用電需求與節電積極作為檢核機制檢核機制檢核機制檢核機制

主辦部會主辦部會主辦部會主辦部會協助單位協助單位協助單位協助單位節電積極作為節電積極作為節電積極作為節電積極作為用電量推估用電量推估用電量推估用電量推估

工業部門工業部門工業部門工業部門經濟部(工業局)

經濟部(能源局) /台電公司

經濟部(能源局)/環保署

經濟部(能源局)/台電公司/環保署

服務部門服務部門服務部門服務部門經建會

住宅部門住宅部門住宅部門住宅部門內政部

運輸部門運輸部門運輸部門運輸部門交通部

農業部門農業部門農業部門農業部門農委會

能源部門能源部門能源部門能源部門經濟部(能源局)/台電公司

• 社會經濟預測社會經濟預測社會經濟預測社會經濟預測

• 用電歷史資訊用電歷史資訊用電歷史資訊用電歷史資訊

• 整體政策措施節整體政策措施節整體政策措施節整體政策措施節電效果評估電效果評估電效果評估電效果評估

1.經濟與社會條件預測 :經濟部(能源局)/經建會

2.各部門用電歷史資訊提供：經濟部(能源局)/台電公司

3.能源稅：財政部/經濟部(工業局)4.能源價格合理化：經濟部(能源局)5.溫減法相關機制：環保署6.整體評估：經濟部(能源局)

二二二二、、、、各部會分工規劃各部會分工規劃各部會分工規劃各部會分工規劃


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經濟部能源局


三三三三、、、、評估流程與時程規劃評估流程與時程規劃評估流程與時程規劃評估流程與時程規劃

前置作業前置作業前置作業前置作業

確認執行方式確認執行方式確認執行方式確認執行方式、、、、評估內容與評估時程評估內容與評估時程評估內容與評估時程評估內容與評估時程((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局))))

提供用電歷史資料提供用電歷史資料提供用電歷史資料提供用電歷史資料((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局////台電公司台電公司台電公司台電公司))))

提供未來總體社會經濟預測提供未來總體社會經濟預測提供未來總體社會經濟預測提供未來總體社會經濟預測((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局))))

研提各部門未來用電需求預估研提各部門未來用電需求預估研提各部門未來用電需求預估研提各部門未來用電需求預估((((各部會各部會各部會各部會))))

電力零成長彙整與評估報告電力零成長彙整與評估報告電力零成長彙整與評估報告電力零成長彙整與評估報告((((初稿初稿初稿初稿))))((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局))))

我國電力零成長評估報告定稿我國電力零成長評估報告定稿我國電力零成長評估報告定稿我國電力零成長評估報告定稿，，，，並於並於並於並於「「「「行政院節能減碳推動會行政院節能減碳推動會行政院節能減碳推動會行政院節能減碳推動會」」」」進行完整報告進行完整報告進行完整報告進行完整報告

(經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局)

意見回饋修正意見回饋修正意見回饋修正意見回饋修正

協助用電協助用電協助用電協助用電需求預估需求預估需求預估需求預估((((經濟部能經濟部能經濟部能經濟部能源局源局源局源局////台電台電台電台電公司公司公司公司))))

意見回饋意見回饋意見回饋意見回饋修正修正修正修正專家與各部會審視會議專家與各部會審視會議專家與各部會審視會議專家與各部會審視會議

((((各部會各部會各部會各部會))))

意見收集與討論意見收集與討論意見收集與討論意見收集與討論((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局////環保署環保署環保署環保署))))

各部門初步評估各部門初步評估各部門初步評估各部門初步評估((((包含檢核與各包含檢核與各包含檢核與各包含檢核與各方意見收集方意見收集方意見收集方意見收集))))

4444個月個月個月個月

1~21~21~21~2個月個月個月個月

5555個月個月個月個月

報告彙整與報告彙整與報告彙整與報告彙整與對外意見收集對外意見收集對外意見收集對外意見收集

評估報告產出評估報告產出評估報告產出評估報告產出

電力零成長評估報告彙整電力零成長評估報告彙整電力零成長評估報告彙整電力零成長評估報告彙整，，，，並於並於並於並於「「「「評估小組評估小組評估小組評估小組會議會議會議會議」」」」中進行報告中進行報告中進行報告中進行報告((((經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局經濟部能源局))))


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經濟部能源局


(一一一一)涵蓋部門涵蓋部門涵蓋部門涵蓋部門工業部門、服務部門、農業部門

(二二二二)部門評估程序部門評估程序部門評估程序部門評估程序

1. 確認發展計畫確認發展計畫確認發展計畫確認發展計畫：各部門主辦部會依照未來總體社會經濟預測與用電歷史資訊，輔以各部門發展計畫(如：十大新興產業、2020產業發展策略等)，進行各部門GDP預估(詳參附件一範例)。

2. 預估用電需求預估用電需求預估用電需求預估用電需求：：：：各部會針對部門用電特性，構思未來可能採取的節電積極作為，在考量前述經濟成長情境下，估算未來的用電需求，並進行其對社會與經濟之衝擊評估(詳參附件二範例)。

3. 檢核機制檢核機制檢核機制檢核機制：：：：未來部門發展計畫、用電需求預測、節電積極作為、衝擊評估將由各主辦部會召開專家與各部會審視會議，透過檢核機制分工單位進行意見回饋並取得政府部門共識，再由經濟部彙整。

四四四四、、、、具具具具GDP實質貢獻部門之電力需求評估程序實質貢獻部門之電力需求評估程序實質貢獻部門之電力需求評估程序實質貢獻部門之電力需求評估程序


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經濟部能源局


(一一一一)涵蓋部門涵蓋部門涵蓋部門涵蓋部門能源部門、運輸部門、住宅部門

(二二二二)評估程序評估程序評估程序評估程序

1. 成長情境與用電需求成長情境與用電需求成長情境與用電需求成長情境與用電需求：：：：各部會考量部門用電特性及未來成長情境(詳參附件三範例)，並構思未來可能採取的節電積極作為(詳參附件四範例)，以估算未來的用電需求，並進行其對社會與經濟之衝擊評估。

�運輸部門運輸部門運輸部門運輸部門：：：：依未來既有政策之軌道式大眾運輸規劃、電動車滲透率、道路規劃等。

�住宅部門住宅部門住宅部門住宅部門：：：：依未來人口成長、住宅成長量、家戶結構等。

�能源部門能源部門能源部門能源部門：：：：依未來電廠規劃、效率水準等。

2. 檢核機制檢核機制檢核機制檢核機制：：：：未來部門成長情境、用電需求預測、節電積極作為將由各主辦部會召開專家與各部會審視會議，透過檢核機制分工單位進行意見回饋並取得政府部門共識，再由經濟部彙整。

五五五五、、、、其他部門電力需求評估程序其他部門電力需求評估程序其他部門電力需求評估程序其他部門電力需求評估程序


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經濟部能源局


六六六六、、、、跨部門政策評估跨部門政策評估跨部門政策評估跨部門政策評估

跨部門之政跨部門之政跨部門之政跨部門之政策措施策措施策措施策措施

情境說明情境說明情境說明情境說明衝擊評估衝擊評估衝擊評估衝擊評估

節電效益節電效益節電效益節電效益((((萬度萬度萬度萬度))))

主負責主負責主負責主負責單位單位單位單位

經濟衝擊經濟衝擊經濟衝擊經濟衝擊(%)(%)(%)(%) 就業衝擊就業衝擊就業衝擊就業衝擊

能源價格合能源價格合能源價格合能源價格合理化理化理化理化

情境一：…… GDP影響○ % 增加就業○人能源局能源局能源局能源局

情境二：……

能源稅法能源稅法能源稅法能源稅法

情境一： …… 財政部財政部財政部財政部

情境二： ……

溫室氣體減溫室氣體減溫室氣體減溫室氣體減量法量法量法量法

情境一： …… 環保署環保署環保署環保署

情境二：……

�跨部門之政策措施，包括能源價格合理化、能源稅法、溫室氣體減量法等議題及其執行強度，均對經濟與就業及節電效益有不同程度影響。請各主負責部會考量各種情境進行評估分析，以供跨部門政策措施之效果評估。


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經濟部能源局


七七七七、、、、評估內容大綱評估內容大綱評估內容大綱評估內容大綱

主要章節主要章節主要章節主要章節內容內容內容內容負責部會負責部會負責部會負責部會

前言前言前言前言說明評估緣起說明評估緣起說明評估緣起說明評估緣起評估小組秘書處評估小組秘書處評估小組秘書處評估小組秘書處

(能源局能源局能源局能源局)

國際電力消費趨國際電力消費趨國際電力消費趨國際電力消費趨

勢分析勢分析勢分析勢分析

•分析國家分析國家分析國家分析國家：：：：先進國家先進國家先進國家先進國家(德國德國德國德國、、、、英國英國英國英國、、、、丹麥等丹麥等丹麥等丹麥等）、）、）、）、競爭競爭競爭競爭國家國家國家國家(日日日日、、、、韓等韓等韓等韓等)、、、、急速成長國家急速成長國家急速成長國家急速成長國家(中國中國中國中國、、、、印度等印度等印度等印度等)

•歷年電力消費與歷年電力消費與歷年電力消費與歷年電力消費與GDP資訊資訊資訊資訊•電力彈性與產業結構電力彈性與產業結構電力彈性與產業結構電力彈性與產業結構

•主要國家與我國電力消費成長因素分析主要國家與我國電力消費成長因素分析主要國家與我國電力消費成長因素分析主要國家與我國電力消費成長因素分析

評估小組秘書處評估小組秘書處評估小組秘書處評估小組秘書處


我國電力消費趨我國電力消費趨我國電力消費趨我國電力消費趨勢分析勢分析勢分析勢分析

•我國電力成長因素分析我國電力成長因素分析我國電力成長因素分析我國電力成長因素分析

•我國與主要國家我國與主要國家我國與主要國家我國與主要國家電力成長因素分析電力成長因素分析電力成長因素分析電力成長因素分析比較比較比較比較



我國電力需求評我國電力需求評我國電力需求評我國電力需求評估估估估

•我國各部門未來電力需求我國各部門未來電力需求我國各部門未來電力需求我國各部門未來電力需求預測預測預測預測

•我國各部門電力需求我國各部門電力需求我國各部門電力需求我國各部門電力需求條件說明條件說明條件說明條件說明

•我國各部門電力需求零成長之我國各部門電力需求零成長之我國各部門電力需求零成長之我國各部門電力需求零成長之衝擊分析衝擊分析衝擊分析衝擊分析

•我國各部門電力需求零成長我國各部門電力需求零成長我國各部門電力需求零成長我國各部門電力需求零成長目標規劃目標規劃目標規劃目標規劃

各部會各部會各部會各部會、、、、經濟部經濟部經濟部經濟部電力零成長評估電力零成長評估電力零成長評估電力零成長評估小組小組小組小組

結語結語結語結語總結評估結果總結評估結果總結評估結果總結評估結果

•我國電力需求零成長期程規劃我國電力需求零成長期程規劃我國電力需求零成長期程規劃我國電力需求零成長期程規劃

•我國電力需求零成長所需措施我國電力需求零成長所需措施我國電力需求零成長所需措施我國電力需求零成長所需措施




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經濟部能源局


報告完畢

恭請裁示

電力零成長評估機制(用電需求零成長議題專家諮詢研商會議)

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