2018年9月8日 星期六

33 版版实践思考·广告 第第

主编：李蓉 责编：秦文 电话：0795-7091062 E-mail:2234141477@qq.com

张继光 宜春市直机关工委

在市委四届五次全会上，市委书记颜赣辉做了一个很好的报告。聆听和学习报告，笔者认为，市委、市政府在思想上、政治上与党中央保持高度一致，行动上与习近平总书记紧跟紧随，工作部署突出了民生为本、治党为要的理念，谋划下一步工作，方向明、定位准、措施实，

“七大攻坚战”项项都是硬任务。报告最后指出，“坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，努力建设风清气正政治生态”，这是打赢“七大攻坚战”的保证。

结合机关党建工作的任务，学习贯彻市委四届五次全会精神，必须要与贯彻落实习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要批示结合起来。习总书记指出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设”，对此，我们一定要深刻领会，以

“严”“实”“强”为落点，坚持党的政治建设不动摇，切实让机关党的政治建设走在前、作表率。

要让党的政治建设“严”起来。首先是要严格教育管理。坚持常态化开展政治理论学习，摒弃过去一段时期认为学好了业务就学好了政治理论、以业务学习代替政治学习的错误认识和做法。要明确学习主题，解决实际问题。坚持抓党组（党委）主体责任落实，持续抓好党组织书记“双述双评”工作，开展“亮身份、亮业绩、争先进”等主题实践活动，引导广大党员特别是领导干部发挥先锋模范作用。做到同党中央、习总书记思想上对标对表、行动上紧跟紧随、落实上坚定坚决。其次是要严肃党内生活。按照中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，以“党员学习活动日”为载体平台，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度，突出“四性”和仪式感，坚决防止“灯下黑”和党内组织生

活娱乐化问题。要通过严肃的党内政治生活教育引导广大党员干部坚定理想信念、补足精神之“钙”。

要让党的政治建设“实”起来。首先是要精准服务中心。要紧紧围绕市委、市政府“产业兴市、工业强市”“做大中心城、做强市本级”等中心工作，特别是要围绕加强建设宜春区域中心城市的定位开展党建工作，使党建工作与中心工作、业务工作深度融合，共同发展。要围绕创新创业积极开展活动，浓厚工作氛围，凝聚党员干部干事创业的向心力和强大合力。其次是要落实工作保障。要切实抓好去年宜春市委下发的《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》（宜发[2017]26号）的贯彻落实，健全制度体系，对落实情况进行全面督查，进一步夯实党的政治建设基础保障。

要让党的政治建设“强”起来。首先是要激发党建活力。要强化基层党组织政治功能，突出政治引领作用，注重机关

文化建设，坚持“两学一做”常态化制度化，继续深化“今天是我的政治生日”系列主题活动，坚持在党员入党日送贺卡、写寄语、读感悟、宣誓词，通过这种仪式教育、红色资源传统教育、诵读红色家书等，加强党性教育，不忘初心、牢记使命。大力推进“智慧党建”试点工作，运用新媒体创新开展“微型党课”“微信党课”“网络课堂”，丰富学习手段，增强学习效果。其次是要强化政治担当。要不断压实党组（党委）以及机关基层党组织抓政治建设主体责任和直接责任，推动“一岗双责”落实，让“一把手”抓政治建设实起来强起来硬起来，形成抓党建以上率下“头雁效应”。同时，要注重抓好机关单位党建基础性工作落实情况的督查指导，以督促指导有关单位党组织做好市委巡察反馈清单所列问题为切入点，以点带面，点面结合，在市直机关来一个党建工作问题大排查、大整改，从而有效提高我市机关党建工作保障和服务中心工作的水平。

学习贯彻市委四届五次全会精神，将机关党的政治建设落到实处

钟 坚 宜春市委办公室

事业成功最关键因素取决于党员干部。宜春市委年初出台《关于以讲求实效为中心提升执行力操作力工作效率的意见》，吹响了新一轮解放思想转变作风号角，进一步激发党员干部干事创业的进取心责任感，向干部作风转变提升工作效率要红利，用党员干部良好的精神面貌为当前各项事业取得成功保驾护航。

提升执行力操作力，前提是树立正确执行理念

牢固为民发展理念。当前，不论是脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等中心工作，还是棚户区改造、全国文明城市创建、垃圾分类试点、移风易俗绿色殡葬改革等城乡环境综合整治，核心都是为了改善城乡综合环境，提升人民群众幸福生活指数。所以，把各项工作落到实处，是切实做到

“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的必然要求。

牢固超常发展理念。没有打造宜春区域中心城市的规划指引，没有“四年翻

一番、决战工业八千亿”的信心决心，宜春必然继续偏隅一角，发展后继乏力。面对兄弟设区市咄咄逼人的发展态势，我们要弯道超车，拉升标杆，稳中求进，敢想敢做，跑出“加速度”，努力在新一轮的区域竞争中赢得先机。

牢固科学发展理念。秀美乡村建设、文明城市创建、移风易俗绿色殡葬改革等等，都是贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求、落实省委省政府工作部署、推进精神文明建设和生态文明建设的具体举措，我们必须树牢“四个意识”、坚定

“四个自信”，凝聚科学发展意识，增强人民群众幸福感获得感认同感。

提升执行力操作力，核心是落实推进各项工作

一是大力提倡闯劲。面对大数据产业和教体新区建设等新事物、新任务、新挑战，全市各级干部要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，持续解放思想，积极探索尝试，勇于开拓创新，敢闯敢试。

二是全力突出拼劲。大项目、好项目少是宜春发展最大的短板，要紧盯中医

药、锂电新能源、电子信息、大数据等战略性新兴产业项目不放，谋划储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，全力拼、全力抢。

三是持续铆足韧劲。精准脱贫、环境保护、棚户区改造、全国文明城市创建，这几项工作都是群众关注的热点难点，也取得了明显成效。但任务依然艰巨繁重、形势依然严峻复杂，还须始终铆足韧劲，咬紧牙关，克服松劲厌战情绪，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，扎扎实实，苦干实干、久久为功。

四是合力形成干劲。宜春今天的发展成效是依靠改革才取得的，明天的发展依然需要靠改革。全市上下要心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成最大合力、拿出最大干劲，继续深入推进“放管服”改革，积极稳妥推进市县机构改革，使各项改革落到实处。

提高执行力操作力，关键要完善激励约束制度

一是严格落实省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意

见》，大力推进基层党组织和党员干部队伍建设创新，推动全面从严治党向纵深发展。

二是执行操作要责任清晰。针对各项重点工作，明确各部门、各地区之间的责、权、利关系，细化项目化、时间表、责任人，逐级建立行之有效的督查制度和责任追究制度等，使制度“强硬”，责任“归位”，监督“到位”。

三是树立正确的用人导向。坚决杜绝“干多干少一个样”“干的不如看的”“干得越多责任越大”等不良现象，形成党员干部见贤思齐、人心向上的良性循环。敢于和善于任用知识型、务实型、事业型、开拓型、创新型的干部，建立容错纠错机制，以实绩论英雄。

四是严管和厚爱结合，激励和约束并重。落实市委《市管干部政治表现负面清单管理制度暂行规定》基层全覆盖，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。坚决保持惩治腐败高压态势，对行政不作为、乱作为持续开展曝光和查处，组织监督、群众监督和舆论监督一齐发力，让不良作风无处遁形。

以提升执行力操作力为抓手，全面攻坚各项重点工作任务

万载县委书记 胡全顺

改革开放四十年，从闭塞走向开放，从计划转向市场，从贫穷奔向小康。万载如夸父逐日般奋力追赶时代的脚步，今天的万载春风正隆，绿芽新发，非公经济正成为万载最具活力、最具潜力、最具竞争力的发展引擎。2017年，非公经济增加值96.5亿元，同比增长9.3%，占GDP比重70%，规模以上非公经济工业主营业务收入312.5亿元，同比增长17.1%，非公经济上缴税金21.5亿元，占比95.5%，私营企业达4581户，同比增长10.6%。

万载县委、县政府全力落实市委、市政府“产业兴市、工业强市”战略部署要求，以“强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚”四大战役为抓手，持续做好“四篇文章”，力促全县非公经济转型升级。一是做好“两新”科技引领文章。引进资金25.8亿元，加快新能源产业基地和100万平

方米高标准厂房等基础设施建设，成功吸引南氏锂电、华尔升电子等潜力大、后劲强的龙头企业落户投产，园区企业科技创新动能明显增强。二是做好传统花炮产业升级文章。加快花炮产业升级改造，鼓励优强企业收购中小企业，推动花炮企业优化整合，走“集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型”的“四化两型”发展道路，行业整体水平持续提高。三是做好“万载有机”品牌文章。大力开展高标准农田改造，加快农村土地流转，培育壮大有机农业经营主体。目前，有机认证的土地面积为45.7万亩，有机龙头企业11家，有46 个系列、168个产品获得有机认证，“万载有机”已成为农民受益的金字招牌。四是做好优化营商环境文章。加快“腾笼换鸟”步伐，加大闲置厂房和低效用地清理力度；实行“四个一”（一名县领导、一个责任部门、一包到底、一月一督查）帮扶原则，深

入推进“降成本、优环境”专项行动，充分释放政策改革红利。2017年为企业成功减负4.02亿元。

当然，我们也清醒地看到，万载非公经济发展还面临许多问题和困难。下一步，我们将在四个方面久久为功、接续奋斗。一是持之以恒优化发展环境。深化放管服体制改革，开通行政审批“绿色通道”，为企业提供“一站式”

“保姆式”服务；加快“只跑一次”改革，全力构建“亲”“清”政商关系，让项目进得来、留得住、发展得好。二是持之以恒强化平台建设。加速“宜万同城”建设步伐，科学谋划宜万经济走廊，让宜、万两地做到同城、同心、同发展；完善园区基础设施建设，为企业落户创造条件；加快园区闲置低效土地“腾笼换鸟”，为企业发展创造更大的空间。三

是持之以恒狠抓招商引资。聚焦“高大上实”项目，推进专业招商、以商招商，大力实施“万商回归”工程，全力招引龙头型、基地型、旗舰型项目，为万载非公经济提质增量创优打下坚实基础。四是持之以恒壮大实体经济。坚持传统产业和“两新”产业双轮驱动，全面构建现代产业体系，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力；全力整合有效资金，切实解决企业融资难题，做大做强一批龙头企业。

展望未来，我们有目标，有勇气，也有信心。只要我们时刻保持一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，时刻保持一道滴水穿石、绳锯木断的韧劲，乘着改革开放的春风，万载非公经济必将更好更快发展，必将实现新的更大的跨越和腾飞。

乘改革开放春风 谱转型跨越新篇

党的十九大报告将人才工作提到了前所未有的高度，作出了聚天下英才而用之、加快建设人才强国的重大战略部署。市卫生计生委将牢固树立“人才是第一资源”的理念，采取更加有力的措施，努力打造一支医德高尚、素质优良、结构合理的卫生健康人才队伍，为推进健康宜春建设、打造赣西医疗健康养生中心提供有力的人才支撑。

一、创新思路培养人才在“外引”上，认真贯彻新修

订的《宜春市高层次人才引进办法》，用足用好优惠政策，多渠道引进急需、紧缺医学类专业人才。落实中医药人才培育财政保障政策，加大力度引进中医药、中医专业高层次紧缺人才。加强与国内知名高校、医院的联系，通过医疗会诊、对口支援、联合办医等形式，建立长期的人才交流合作关系。在“内生”上，积极争取政策和资金支持，实施新时代“十百”强医工程，力争通过3至5年的努力，打造具有赣西领先水平、达到省内先进水平的医学领先学科10个、重点专科10个、特色专科10个，培养省内知名的学科带头人40名、省内先进学科团队40个、高层次优秀人才100名。同时，继续抓好卫生人才服务团、乡镇卫生院定向生培养、住院医师规范化培训、全科医生岗位培训和远程医学网络培训等工作，提升人员素质，夯实人才基础。

二、保障待遇留住人才认真贯彻习近平总书记关于

“两个允许”的重要指示，加快建立适应行业特点的薪酬制度，让广大卫生计生工作者劳动得到尊重，价值得到体现，让更多的优秀人才向往从医。落实政府对公共卫生、计划生育和基层医疗卫生机构的投入责任，完善绩效工资和收入分配制度，鼓励多劳多得、

优绩优酬，保护和调动积极性。探索实施院长年薪制和高层次人才协议工资、项目工资、年薪制，更好地激励高层次人才作出突出贡献。加强对基层医疗卫生机构以及全科、儿科、精神科等临床紧缺人才的政策倾斜，落实传染病防治人员安全防护和相关保障政策。

三、改革机制使用人才一是创新编制管理方式，动

态调整公立医院人员编制，逐步实行备案制，积极推动公立医院实行全员聘用，逐步实现同岗同薪同待遇。二是创新人才流动机制，大力推进医师区域注册和多点执业，鼓励通过城乡联动、县管乡用、乡村一体化、柔性引进等多种方式，努力打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等限制，促进人才合理流动和高效配置。三是创新人才评价机制，坚持德才兼备，注重凭能力、凭实绩、凭贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。四是深化职称制度改革，提高医疗卫生机构特别是基层机构中高级岗位比例，探索高层次人才、急需紧缺人才实行直接聘任。

四、强化举措凝聚人才要在实行分级诊疗、促进资

源均衡配置、保障休假权利等方面努力，缓解医务人员工作负荷大现状。普及健康知识，引导公众形成科学的健康观，增进医患沟通，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，对暴力伤医行为“零容忍”，坚决保护好医务人员安全，维护正常医疗秩序。加强宣传引导。加大对行业先进人物、先进集体、先进事迹的宣传力度，培育见贤思齐、尊医重卫的社会风尚。建立健全卫生人员荣誉制度，增强他们的职业荣誉感和归属感，提高其社会地位。

打造高素质人才队伍 推动卫生健康事业跨越发展

近日，一篇名为《公司收入200万，税后到手只有2.14万》的文章突然在网上刷屏。按照该文的说法，一家年收入200万的工业制造公司在除去公司的各项成本后，企业主最终只剩下2.14万元。多位专家均认为，文中涉及的税务虽有部分出入，但整体算法正确，在现行税务政策下，小微企业的“减负”空间还很大。实际上，之所以会出现减税降费动静大，但企业“获得感”不明显现象，主要原因还在于政策的精准性不够。

实行营改增是我国减税降费的重要举措，但由于各行业情况不同，有些行业不抵扣的项目少，导致税收不降反增。在一些地方，过去地方政府给中小企业减免营业税。现在

营改增后，征收严格了，因此企业感觉似乎税费又在增加。此外，对许多企业来说，融资成本与劳动力成本的压力增大趋势明显，抵消了其他负担减轻带来的效果。

提高减税降费政策的精准性，就是要在继续减轻宏观税费负担的同时，更加注重政策的灵活性和针对性，对于不同行业、不同类型的企业，以及企业面对的不同人工、土地、融资等其他成本上升问题，采取有倾向性的政策，侧重解决他们面临的主要难题。避免“眉毛胡子一把抓”，突出政策的有效性和精准性。同时重视各项政策的协调性，防止政策“压下葫芦起了瓢”的跷跷板效应出现。

@李长安（对外经贸大学教授）

要提高减税降费政策的精准性

一村干部在介绍本村工作开展情况时，

谈起成就和经验如数家珍，但是对于工作中

存在的问题，或者工作开展不到位的地方，

却寥寥数语轻轻带过。有人开玩笑道，“这

位干部是个‘喜鹊先生’”。

现实中，像这种“只报喜不报忧”的现

象，还是存在的。他们有的在汇报工作时，

只讲成绩，不讲问题，报喜不报忧；有的只

想听好的，不愿听坏的，在问题面前“掩耳

盗铃”；有的对问题不是“接盖子”，而是“捂

盖子”，信奉“大事化小，小事化了”的处事

原则。这样的“喜鹊先生”多了，不但会把

一些小问题拖成大矛盾，甚至还会腐蚀干

部队伍，助长浮夸虚假之风，危害不可谓不

深。

（朱慧卿/图）

宜春市卫生计生委党委书记、主任 余定新

﹃﹃喜鹊先生

喜鹊先生﹄﹄

9月7日，2018中国（北京）演艺博览会在北京展览馆隆重开幕。北京保利剧院管理有限公司作为国内最大的剧院管理和演出运营企业，以及中国演出行业协会的重要成员，在演交会期间推动召开第二届全国剧场大会，协助组织 2018 年剧院中高级管理人才培训班，举办“保利时间”2019-2020年演出季签约发布会，搭建“最好的舞台”主题展区，面向国内外演艺同行全方位展示公司的业务版块，并积极参与中国演出 40 年高峰论坛、行业盛典等主题活动，入选中国十大演艺机构，成为本届演交会一道耀眼而绚丽的风景线。

保利剧院公司特展位于特展大厅的显著位置，以“最好的舞台”为主题，通过视频、图片、实物等形式，全面展示了“保利院线”“保利舞台”“保利原创”“保利票务”“保利担当”等业务版块。从展览中了解到，保利剧院公司以63家剧院、126个观众厅、13余万个观众座位的规模，成为全球最大的直营剧院院线；成立15年来，为55座城市的4700万市民献上国内外精品演出4.5万场；此外，公司推出了文华奖获奖音乐剧《钢的琴》、学院奖获奖话剧

《银锭桥》等一批优质原创作品；公司积极拓展“剧院+”业务，以“剧院+互联网”，自主研发票务系统，搭建保利娱乐生活一体化平台；以

“剧院+艺术教育”，在各地组建保利童声合唱团、芭蕾舞团、室内乐团等，拓展业务空间。

在当天举办的中国演出40年高峰论坛上，北京保利剧院管理有限公司总经理郭文鹏发表了题目为《在改革开放大浪中成长》的主题演讲，详细介绍了保利剧院公司作为文化央企，紧跟时代节奏，服务国家战略，在文化体制机制改革的进程中，从单一的剧院管理企业发展成为“渠道、内容、营销、艺术教育”四位一体的剧院集团的过程，在引领剧场行业发展的同时，为行业未来的方向提供了思路。

9 月 9 日，北京保利剧院管理有限公司作为中国演出行业协会剧场专业委员会的主任单位，牵头组织召开第二届全国剧场大会，海内外 400 余位剧院从业人员济济一堂，以“剧场业务的延伸”为主题，围绕“剧场业务等于艺术表演加艺术教育”的议题，探索剧场发展的功能性转化，探讨新时代背景和社会环境下如何推动剧场行业的多元化发展进程。会上，剧场委员会联合国内主要剧场管理公司与保利教育投资公司等艺术教育机构发起成立“剧场+艺术教育联盟”活动，并发出“剧场+艺术教育联盟倡议书”，以实际行动促进剧场与艺术教育协同发展。剧场委员会主任、北京保利剧院管理有限公司总经理郭文鹏在总结中指出：第二届中国剧场大会，是在新时

代、新挑战、新课题下召开的一次集聚行业智慧、谋求创新发展的行业大会，正式提出了“剧场+”的概念，将推动剧院行业的融合发展。

9 月 9 日，“保利时间”2019-2020 年演出季签约发布会作为压轴活动，亮相演交会Showcase舞台。活动现场，保利剧院公司与国内外一流的 20 余家院团、演艺经纪机构签署30 多项演出合同，重磅发布了全国保利院线2019-2020 年演出季的重点项目，将推出“一带一路”国际精品项目演出季，庆祝建国70周年精品项目演出季，“聆听历史回声”世界著名音乐家作品展演季，粤港澳大湾区品牌项目演出季，打开艺术之门、市民音乐会惠民演出季，保利大剧院艺术节演出季，保利出品原创剧目演出季等10余个演出品牌系列的数千场精品演出。

9月10日，北京保利剧院管理有限公司与中国演出行业协会联合主办的2018年中国演出行业剧院中高级管理人才培训班在北京开班。对来自全国140多位剧院管理人员，涵盖剧院运营管理、项目营销制作、票务销售与技术支持等多个岗位上的中坚力量集中开展 7天的培训，邀请到了国内外的多位专家授课，并采取专题讲座、交流研讨等相结合的培训方式，多角度、多层面讲授国内外演出市场的产业现状及发展模式。目前，中国剧场建设的方兴未艾与专业剧院管理人才的不足，成为整个行业面对的共同困境，保利剧院公司在审视自身发展瓶颈的同时，充分强化央企的责任与担当，与行业协会一起举办此次培训班，旨在培养一批在剧院管理、剧目制作、国际合作等方面具备理论与实践水平，兼具文化产业全局与互联网商业创新思维的业务骨干。在此之前，保利剧院公司还与中央戏剧学院开展战略合作，共同开设国内首个剧院管理人才本科班，为行业发展培养后备军和生力军，多维度、多层面地开展行业人才培养工作。

本次演交会首次设立了“中国演艺品牌”奖，北京保利剧院管理有限公司以一流的理念、一流的管理、一流的演出入选“中国十大演艺机构”。公司总经理郭文鹏说“保利剧院公司成立15年来，始终坚持以社会效益为主，兼顾经济效益的发展初心，服务群众、服务艺术家、服务政府和业主，积极践行央企文化使命，对接国家、地方发展战略，坚定文化自信，推动文化繁荣。随着公司四大主业的蓬勃发展，一座座保利剧院已经成为传播文明的城市名片、传承文化的精品舞台、传递艺术的百姓殿堂”。

保利剧院公司闪亮中国演艺博览会