2018 KATI ATIK BEDELÄ° RAPORU -...

$: 2018 KATI ATIK BEDELÄ° RAPORU - bandirma.bel.trbandirma.bel.tr/files/2018-tarifepdf_25-12-2017_12-24-44.pdf · gxuxpxqd \hwhfhn rudqgd v s u f shuvrqho exoxqgxuxopdnwd ... gh kdiwdqÕq$
T.C.

BANDIRMA BELEDİYESİ

2018 YILI EVSEL KATI ATIK TARİFE RAPORU

T.C. BANDIRMA BELEDİYE BAŞKANLIĞI 2018 YILI EVSEL KATI ATIK TARİFE RAPORU

1

BİRİNCİ BÖLÜM Sistemin Hesaplanması Aşamasında Kullanılacak Bilgiler

1. GİRİŞ

2872 Sayılı Çevre Kanunun 11. maddesi uyarınca evsel katı atık hizmetlerinden tahsil edilen ücretler evsel katı atık ile ilgili hizmetler dışında kullanılamaz. Bu doğrultuda Atık su Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifelerini tam maliyet esasına göre toplam sistem maliyeti üzerinden belirlemelerini gerektirmektedir. Bu raporda toplam sistem maliyetin hesaplanması için maliyet artı yöntemi kullanılmıştır.

Bu rapor, 27.10.2010 tarih, 27742 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik” gereğince hazırlanmıştır.

Raporun hazırlanmasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu hükümleri, Atık su Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelikte yer alan düzenlemeler ve Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzdaki açıklamalar esas alınmıştır.

2. AMAÇ

27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete’de Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanarak yürürlüğe giren ‘’Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik’’ ve ‘’Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz’’da belirtilen hükümlere göre evsel katı atık maliyetlerinin çıkarılması ve bu maliyetler çerçevesinde tarifelerin oluşturulmasıdır.

3. KAPSAM

Bu rapor, Belediye Başkanlığımız tarafından katı atık toplama, taşıma ve şehir temizliği hizmeti verilen gerçek ve tüzel kişilere uygulanacak tam maliyet esaslı katı atık tarifelerinin belirlenmesinde uyulan hesaplamaları kapsar.

4. DAYANAK

Bu çalışma, 09.08.1983 tarih ve 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 11. Maddesine ve 01.05.2003 tarih 5856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanunun 9. Maddesine göre 27.10.2010 tarih 27742 sayılı Resmî Gazete’de Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılan ‘’Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz’’daki hükümlere göre hazırlanmıştır.

5. TANIMLAR

Bu çalışmanın uygulanmasında,

a) Abone: Su ve atıksu ve katı atık hizmetlerinden faydalanan ve/veya faydalanacak gerçek veya tüzel kişiyi,

b) Atık üreticisi: Faaliyetleri sonucu atık meydana getiren tüzel ve gerçek kişiyi, c) Atık sahibi: Atık üreticisini veya atığın sahibi olan gerçek ve tüzel kişileri,


2

d) Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını, e) Evsel katı atık idaresi: Bandırma Belediye Başkanlığını, f) Hizmet: Hanehalkları, kamu kurumları veya herhangi bir ekonomik faaliyet için; Katı

atık toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım ve bertaraf hizmetlerini, g) Kanun 09.08.1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununu, h) Kılavuz: Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuzu, i) Kirleten: Faaliyetleri sırasında veya sonrasında doğrudan veya dolaylı olarak çevre

kirliliğine, ekolojik dengenin ve çevrenin bozulmasına neden olan gerçek ve tüzel kişileri,

j) Kirleten öder ilkesi: Atıkların oluşturduğu veya oluşturması muhtemel çevresel kirlenme ve bozulmayı önlemek, sınırlandırmak, gidermek ve çevrenin iyileştirilmesini sağlamak için yapılan ve/veya yapılacak tüm yatırımların ve harcamaların kirletenler veya bozulmaya neden olanlar tarafından karşılanacağı ilkesini,

k) Tam maliyet esaslı tarife: Evsel katı atık ile ilgili verilen tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlananlara yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini,

l) Tam maliyet muhasebesi: Evsel katı atık sistemlerinin devamı için gerekli tüm maliyetin belirlendiği, toplandığı ve raporlandığı hesaplama sistemini, ifade eder.

6. İLKELER

Sürdürülebilir evsel katı atık hizmetlerinin yönetilmesi amacıyla tarifelerin belirlenmesinde;

a) Toplam sistem maliyetlerinin tarifelere yansıtılması, b) Tarifelerin kirleten öder ilkesine göre belirlenmesi,

esastır.

7. TARİFE HESAPLAMA İLKELERİ

Atıksu Altyapı Ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul Ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, evsel katı atık idarelerinin tarifeleri saptarken tam maliyet ve kirleten öder ilkelerini kullanmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu raporda tarife terimi bir evsel katı atık idaresinin, evsel katı atık ile ilgili verdiği tüm hizmetler karşılığında ortaya çıkan toplam sistem maliyetinin bu hizmetlerden yararlanan atık üreticilerine yansıtılmasına yönelik yöntemi ve bu yöntemle hesaplanmış ücretler listesini ifade etmektedir.

Maliyet artı yönteminde, sağlanan hizmete ait tüm maliyetlerin belirlenmesi tarife hesaplamasının temelini oluşturmaktadır. Bu yöntemde, öncelikle, sistemin mevcut ihtiyaçları kapsamında oluşan maliyetler hesaplanır. Daha sonra hizmetlerin uzun vadede sürdürülebilirliğini sağlamak için gerekli öz kaynak getirisi maliyetler toplamına eklenir. Bir başka deyişle;

Toplam Sistem Maliyeti (TSM)

“TSM = Evsel Katı Atık Hizmetleri Maliyeti + Öz Kaynak Getirisi” olarak tanımlanabilir.

Tarife hesaplamasında şu adımlar izlenmiştir:


3

Hizmetin kapsamı tanımlanmıştır. Tanımlanan hizmetin sağlanması için tam maliyeti hesaplanmıştır Öz kaynak getirisi hesaplanmıştır. Direkt maliyetler hesaplanmıştır. Çevre Temizlik Vergisi direkt maliyetten düşülerek net sistem maliyeti bulunmuştur. Net sistem maliyetinin farklı atık üreticilerine dağıtımı yapılmıştır. Faturalama için bir tarife yapısı ve türü seçilmiştir.

2018 yılı tarifesinin oluşumunda kullanılacak ana maliyet kalemleri;

2017 yılında gerçekleşen yönetim personeli giderleri, 2017 yılında emekli olan taşeron personelin emeklilik kıdem tazminatları, 2017 yılına tekabül eden mal alımı giderleri, 2017 yılında gerçekleştirilen “Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı”

hakedişleri, 2017 yılında oluşan (yeniden değerleme oranı = %14,47) özkaynak getirisi

olarak değerlendirilmiş, raporda detaylı olarak anlatılmıştır.

Ayrıca hesaplamalarda baz alınan veriler aşağıdaki gibidir.

İL BALIKESİR

İLÇE BANDIRMA

2017 NÜFUS 149.469 KİŞİ

HESAP YILI 2017

YENİDEN DEĞERLEME ORANI %14,47

BALIKESİR GÜNLÜK ATIK ÇIKARMA ORANI (TUİK) 1,10 KG/KİŞİxGÜN

UEDAŞ MESKEN ABONE SAYISI 71.111 ABONE

BALIKESİR İLİ ORTALAMA HANE HALKI SAYISI 3 KİŞİ/HANE

İKİNCİ BÖLÜM

Maliyet Kalemlerinin Değerlendirilmesi

8. EVSEL ATIKLARIN TOPLANMASI VE KENT TEMİZLİĞİ HİZMET ALIMI MALİYETLERİ

Belediye Başkanlığımız çöp toplama ve şehir temizliği işlerini ihale ederek yüklenici firma marifetiyle yürütmektedir. Belediyemizin Kent Temizliği ile ilgili ana faaliyetleri şunlardır;


4

Çöp toplama

Şehrimizin merkez mahalleleri ile ilçemize mahalle olarak katılan köylerde bulunan vatandaşlarımızca çöp konteynerlerine çıkartılan evsel atıklar özel sektör marifeti ile toplatılmakta, ayyıldıztepe mevkii’ndeki çöp döküm alanına nakledilmektedir. Toplamada aksaklık ve çöp almama gibi durumlarda yüklenici firma uyarılarak çöp almaları sağlanmaktadır.

Yolların ve yürüyüş yollarının süpürge aracı ile süpürülmesi

Şehrimizdeki trafiğe açık ana arterler olan (Atatürk, İnönü, Ordu, Kurtuluş) 1 , Nato, Mehmetçik, Kemal Özalp, Mehmet Akif Ersoy, Hamit Kaplan, Servet Çırpan, Celal Atik, Yüzüncüyıl, Dutliman Yolu, Büyük Levent Caddeleri ve Atatürk, Adnan Menderes Bulvarları ile trafiğe kapalı yürüyüş yolları olan Cumhuriyet Meydanı, Sahil Bandı, Sevgi Yolu, Istiklal Caddesi, Saatçılar Sokak, Şehit Süleymanbey Caddesi, Sunullah Caddesi vb. alanlar düzenli olarak yüklenici firmaya ait süpürge araçlarınca süpürülmektedir.

Mevkilerin personel eli ile süpürülmesi

Şehrimizin trafiğe kapalı meydan ve yürüyüş yollarından olan Cumhuriyet Meydanı, Sahil Bandı, Sevgi Yolu, Istiklal Caddesi, Saatçılar Sokak, Şehit Süleymanbey Caddesi, Sunullah Caddesi, Belediye Hizmet Binası Meydanında sürekli süpürücü personel bulunmakta, burada zamansız oluşan tozlanma ve kirlenme bu personelce süpürülerek giderilmektedir. Ayrıca, şehrimizin işlek bölgelerinden olan Cumhuriyet, (Atatürk, Ordu, Inönü, Kurtuluş) 2 , Mehmet Akif Ersoy, Mehmetçik, Kâşif Acar, Terziler, Demirciler, Hal, Eski Itfaiye, Pazar Caddeleri ve şehir merkezindeki muhtelif sokaklar ile Edincik, Aksakal Mahallelerinde bölgenin durumuna yetecek oranda süpürücü personel bulundurulmakta, burada oluşan kirliliğe anında müdahale edilmektedir.

Kaba atıkların toplanması

Şehrimizin muhtelif bölgelerinden gelen vatandaş şikâyetleri üzerine söz konusu adres kontrol ekibimize bildirilmekte, eski kanepe, yatak, yorgan, halı, dolap, vb. Kaba atıklar tespit edildiğinde yüklenici firmaya ait açık kasa kamyonlar vasıtası ile toplatılmaktadır. Ancak adrese gidildiğinde atıkların moloz olduğu tespit edilirse, molozların iş makinaları vasıtaları ile alınması gereği üzerine konu Zabıta Müdürlüğü’ne bildirilmekte, atıkların sahibince kaldırılması sağlanmaktadır.3

Arsa ve mıntıka temizlikleri

Belediyemize yapılan arsa temizliği şikâyetlerine kontrol ekibimizce bakılıp uygun bir biçimde mıntıka temizliği yapılmakta, kirlilik en aza indirilmektedir.

1 Bu caddeler Mayıs 2017 tarihinden itibaren Büyükşehir Belediyesi’nce süpürülmekte iken Büyükşehir Belediyesi’nin talebiyle Belediyemizce de desteklenmiştir. 2 Bu caddeler Mayıs 2017 tarihinden itibaren Büyükşehir Belediyesi’nce süpürülmekte iken Büyükşehir Belediyesi’nin talebiyle Belediyemizce de desteklenmiştir. 3 2018 yılında geçerli olmak üzere molozlar için “ALO MOLOZ HATTI” kurularak Belediye Tarifesi geliştirilmiş olup, atıklarının alınmasını talep edenlerin atık ücretlerini Belediye veznesine yatırmaları neticesinde atıkları Belediyemizce alınacaktır.


5

Pazar yerlerinin yıkanması

Şehrimizde haftanın altı günü kurulan pazaryerleri pazaryeri ekibimizce düzenli olarak yıkanmakta ve pazar sonrası kirlilik anında giderilmektedir.

Çöp konteynerlerinin dağıtılması

İhtiyaç belirlenerek muhtelif zamanlarda satın alınan çöp konteynerleri, şehir merkezinde bulunan eskimiş ve hasar görmüş konteynerler ile değiştirilmekte, buralardan alınan eski konteynerler de belediye şantiyesinde tamir ettirilip boyatılarak muhtelif bölgelerdeki ihtiyaç giderilmektedir.

Çöp kutularının montajı ve temizliği

Şehrimizde bulunan yürüyüş yolları, oturma bankı yanları, otobüs durakları, halkın sık kullandığı bölgelerde yer tipi, ana caddelerdeki elektrik direklerinde ise direk tipi çöp kutuları müdürlüğümüzce satın alınıp ekiplerimizce monte edilmektedir.

Kaldırımlardaki otlanmaların giderilmesi

Şehrimizdeki ana arterler ve iç sokaklarda yer alan kaldırımlarda meydana gelen otlanmalar ilaçlanmak ve galaxy makinesi ile biçilmek suretiyle veya kürek ekibi vasıtası ile kök çalışması yapılarak giderilmektedir.

Önemli günlerde tören alanlarının ince temizliği ve yıkanması

Önemli tören günlerinde tören alanları mevkici elemanlar vasıtası ile süpürülüp köpüklü su ile fırçalanmakta, sonrasında arazöz ve buharlı yıkama aracı vasıtası ile yıkatılmaktadır.

Zamansız çıkan atıkların toplanması

Şehir merkezinde, ana caddeler üzerinde ve belirli iç sokaklarda çöp konteynerlerinin yanına esnaf tarafından zamansız olarak çıkartılan karton koliler mini damperli kamyonet ile haftanın 6 günü ayrı olarak toplatılmaktadır.

Pazar esnafına çöp poşeti dağıtılması

Pazartesi ve Cumartesi pazarlarında, tuhafiye haricinde ürün satan esnafa çöp poşetleri dağıtılarak, çıkan atıkların çevreye değil bu poşetlere atılması sağlanmakta olup, pazar bittiğinde bu poşetler pazaryeri ekibimizce toplatılmaktadır.

Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı içerisinde bulunan çöp kamyonu, açık kasa kamyonlar, süpürge araçları ve diğer araçlar ile çalı süpürgesi, faraş, personel giyim ve sarf malzemelerinin yıllık maliyeti hesaplanmış ve 2017 yılı için 7.570.865,89-TL/YIL olarak tespit edilmiştir.

9. PERSONEL MALİYETLERİ

“Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz” da belirtilen hükümler gereğince tam maliyet hesabı yapılabilmesi için, Katı Atık Yönetimini icra eden Temizlik İşleri


6

Müdürlüğü’nde çalışan kadrolu memur ve taşeron personel ile Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı’nda çalışan personelin maliyetleri de hesaba katılmıştır.

Memur personelin Kasım-Aralık ayı brüt maliyeti henüz oluşmadığından, Eylül ayının değerleri baz alınmış olup, 2017 yılı içerisinde atık yönetiminden sorumlu personelin maliyeti; 261.680,08-TL olarak belirlenmiştir.

Çöp Toplama ve Şehir Temizliği Hizmet Alımı’nda çalışan personelin maliyet hesabı Ocak-Ekim ayları baz alınarak yapılmış olup, Kasım ve Aralık aylarının hakedişleri oluşmadığından bu aylar için son 2 ay hakedişlerinin ortalaması alınmış, 2017 yılı Hizmet Alımı personel maliyeti KDV ve fiyat farkları dâhil 7.427.021,73-TL/YIL olarak hesaplanmıştır. (Hizmet alımı personelinden 4 tanesi kıdem tazminatlarını alarak çıkış yapmış olup, kıdem tazminatları yukarıda belirtilen tutarın içerisindedir.)

10. MAL ALIMI MALİYETLERİ

Belediye Başkanlığımız tarafından alınan çöp konteyneri, muhtelif temizlik malzemeleri, çöp poşetleri ve büro malzeme alımları da hesaba katılmıştır.

Çöp konteynerlerinin amortismanı (kullanım ömürleri) 4 sene olduğundan, 2014 – 2017 yılları arasında satın alınan konteynerler, satınalma maliyetinin 1/4’ü oranında hesaplara eklenmiş ve tarifeye yansıtılmıştır. Diğer muhtelif alımların amortismanı bulunmadığından direkt yansıtılmıştır.

Amortisman müddetlerine göre dağılımları yapılmak üzere oluşan 2017 yılı toplam mal alımı gider tutarı 313.787,17-TL/YIL’dır.

2017 yılında yapılan büro malzemesi alımlarının tutarı olan 2.892,91-TL/YIL’da hesaba katılmıştır.

11. DİREKT MALİYETLER TOPLAMI

Katı Atık Hizmetleri kapsamındaki personel maliyetleri, mal alım giderleri ve kent temizliği hizmet alımı maliyetleri toplanarak bulunan direkt maliyet aşağıdaki gibidir:

BELEDİYE YÖNETİM PERSONEL GİDERLERİ 261.680,08-TL

HİZMET ALIMI PERSONEL GİDERLERİ 7.427.021,73-TL

MAL ALIMI GİDERLERİ 313.787,17-TL

BÜRO MALZEMESİ GİDERLERİ 2.898,91-TL

ARAÇ ÇALIŞTIRMA-SARF MALZEME GİDERLERİ 7.570.865,89-TL

DİREKT MALİYETLER TOPLAMI 15.576.253,78-TL


7

12. ÖZKAYNAK GETİRİSİ

Özkaynak Getirisinin tarifeye esas tutar hesabında dikkate alınma nedeni kılavuzda şöyle açıklanmıştır: Özkaynak getirisi, bir maliyet kalemi olmakla beraber;

(Gelecekteki) Yatırım programlarını uygulamak; Nakit akışını olumsuz etkileyecek beklenmeyen durumları engelleme; Özkaynakların diğer kamusal amaçlar yerine evsel katı atık hizmeti için kullanılmasından

doğan fırsat maliyetini karşılayacak bir fon yaratmak amacıyla toplam sistem maliyetine eklenmelidir. Bu açıdan bakıldığında özkaynak getirisi sürdürülebilir bir işletme için gereklidir.

İdare olarak, hizmetin sürdürülebilirliğinin sağlanması, evsel atık toplama hizmetinden

dolayı gelecek dönemde yüklenilmesi olası giderlerin karşılanması amacıyla tarifeye esas tutarın belirlenmesinde özkaynak getirisi kalemi de dikkate alınmıştır.

11/11/2017 tarihli ve 30237 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 484 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğ ile; 2017 yılına ait olup, çeşitli mevzuatlarda yer alan maktu hadler ile asgari ve azami miktarları belirtilmiş olan para ile ödenecek ceza miktarlarının artırılmasına dayanak teşkil eden yeniden değerleme oranı %14,47 olarak belirlenmiş, direkt maliyetler bu oranla çarpılarak özkaynak getirisi 2.253.883,92-TL olarak hesaplanmıştır.

13. ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ

Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan Çevre Temizlik Vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz.

2017 yılı içerisinde BASKİ tahakkuklarından Ocak-Eylül ayları arasındaki 9 aylık sure için meskenlere 1.291.888,56-TL Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk edildiği anlaşılmış olup, basit bir ortalama ile 12 aylık sürede oluşacak tahakkuk tutarı 1.550.266,27-TL olarak hesaplanmıştır. Söz konusu tutara %20 Büyükşehir Belediyesi payı ve BASKİ’nin tahsilat karşılığında aldığı %5 komisyon da dahildir.

2017 yılı içerisinde Belediyemiz Gelir-Tahakkuk Servisinden alınan bilgiye göre 12 aylık sure için mesken dışı yerlere 850.271,00-TL Çevre Temizlik Vergisi tahakkuk edildiği anlaşılmaktadır. Çevre temizlik vergisi tutarları toplamı 2017 yılı için 2.400.537,27-TL’dir.

14. NET SİSTEM MALİYETİ

Tam maliyet belirlenmesinde mükerrer hesaplama olmaması için; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi hükmü gereğince alınan Çevre Temizlik Vergisi toplam sistem maliyetinden çıkartılmalıdır. Verilen aynı hizmet için birden fazla bedel alınamaz.

Net Sistem Maliyeti = Direkt Maliyetler + Özkaynak Getirisi – Çevre Temizlik Vergisi

= 15.576.253,78-TL + 2.253.883,92-TL – 2.400.537,27-TL

Net sistem maliyeti, direkt maliyetler ve özkaynak getirisi toplamından ÇTV tutarının çıkartılması sonucu 15.429.600,43-TL olarak hesaplanmıştır.


8

15. TON BAŞINA MALİYETLER

Yıl içerisinde toplanan atık miktarı, depolama alanına yapılan çöp döküm sefer sayılarının araç birim çöp toplama kapasiteleri ile çarpılması sonucu hesaplanmış olup, atık tonajı 2017 yılı için 112.488-TON/YIL olarak bulunmuştur.

Net Sistem Maliyeti’nin bu miktara bölünmesi ile ortaya çıkan ton başına hizmet bedeli;

Ton Başına Maliyet = Net Sistem Maliyeti

Toplam Tonaj =

15.429.600,43 − TL

112.488 − TON

Ton Başına Maliyet = 𝟏𝟑𝟕, 𝟏𝟕 − 𝐓𝐋/𝐓𝐎𝐍 olarak tespit edilmiştir.

16. EVSEL KATI ATIK MIKTARLARININ BELİRLENMESİ

a) Hanelerden ve İşyerlerinden Kaynaklanan Yıllık Ortalama Atık Miktarının Hesaplanması

Hanelerden toplanan atık miktarı hesaplanırken Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz’un Ek 5’inde yer alan ‘’Sabit tarifeler için atık üretim miktarları’’ tablosundaki bilgiler referans alınmıştır.

Buna göre günlük kişi başı evsel atık miktarı aşağıdaki gibidir.

Bölge Bölge Kotu İl Kentsel

(kg/kişi/gün)

Marmara 1c Balıkesir 1,10

2017 yılına ait nüfus bilgileri TUİK – Türkiye İstatistik Kurumu’nun Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi (ADNKS) Veri Tabanı kaynak alınarak belirlenmiştir. Buna göre 2017 yılına ait nüfus bilgileri aşağıdaki gibidir.

İlçe Yerleşik Nüfus Bandırma 149.469 Kişi

Yukarıda belirtilen nüfus bilgileri ve klavuzda yer alan Balıkesir ili için verilen kişibaşına günlük atık miktarı bilgileri hesaplanmış, yerleşik nüfusu olan ilçemizde 365 gün baz alınarak aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.

Buna göre;


9

İlçe Nüfusu = 149.469 kişi

Balıkesir İli İçin Öngörülen Atık Miktarı = 1,10 kg/kişi . gün

Yıl İçindeki Gün Sayısı = 365 gün

Meskenlerden Kaynaklanan Atık Miktarı =

= (149.469 kişi) x (1,10 kg/kişi. gün) x (365 gün/yıl) = 60.011.804 kg/yıl

Konutlardan Kaynaklanan Yıllık Atık Miktarı (Yaklaşık) = 60.012 ton/yıl olarak hesaplanmıştır.

2017 yılı içerisinde evsel katı atık yönetimi hizmet alımı işi neticesinde toplanan atık miktarı 112.488-ton/yıl olduğuna göre;

Mesken dışı yerlerden toplanan atık miktarı;

(112.488 ton/yıl) – (60.012 ton/yıl) = 52.476 ton/yıl olarak hesaplanmıştır.

b) Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesi ve Uygulanması

Tüm bu hesaplamalar sonucunda işyerleri ve konutlardan kaynaklanan yıllık evsel atık miktarları hesaplanarak, evsel atıkların bu paydaşlara yüzde dağılımı belirlenmiştir. Maliyet dağılımı, bu yüzde dağılımları kullanılarak öncelikle İşyeri ve Konutlar olmak üzere 2 gruba dağıtılmalıdır. Ardından ise her bir grubun kendi atık üreticilerine Evsel Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz’da belirtildiği şekilde paylaştırılmalıdır.

Buna göre;

Mesken Oranı = .

.

Mesken Dışı Yerler Oranı = .

.

Bu veriler ışığında, 2017 yılında İlçemizde toplanan evsel atığın %53,35’i meskenlerden, %46,65’i de mesken dışı yerlerden kaynaklanmaktadır. Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz’da belirtilen hükümlere göre hizmet maliyeti öncelikli olarak bu iki ana paydaşa (mesken, mesken dışı yerler) paylaştırılacak, sonrasında ise her bir paydaşın üyelerine kılavuzda belirtildiği şekilde pay ettirilecektir.


10

c) Meskenlere Katı Atık Tarifelerinin Uygulanması

Meskenlerden tahakkuk edilecek miktar hesaplanırken su abone sayısı verileri BASKİ’den (Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi) temin edilmiş olup, BASKİ’nin verileri çok sağlıklı bulunmadığından UEDAŞ verileri baz alınmış, mesken sayısı 71.111 olarak belirlenmiştir (Kasım 2017).

Birim meskene düşen atık miktarı hesabına göre katı atık bedeli;

Net Sistem Maliyeti 15.429.600,43-TL Mesken Katı Atık Oranı %53,35 Mesken Katı Atık Bedeli 8.231.691,83-TL+KDV Mesken Abone Sayısı 71.111 Mesken Başına Düşen Yıllık Katı Atık Bedeli (12 aylık) 115,76-TL+KDV Mesken Başına Düşen Aylık Katı Atık Bedeli 9,65-TL/Mesken+KDV

olarak tespit edilmiştir.

d) Ticarethanelere Katı Atık Tarifelerinin Uygulanması

Toplanan evsel atık miktarı payına göre; evsel katı atık maliyetlerinin %46,65’i ticarethanelere tahakkuk ettirilecektir. Rapor sonucu hesaplanan işyerlerine düşen Evsel Katı Atık tarife payı 7.197.908,60-TL olup, işbu tutar BASKİ aracılığıyla su faturaları üzerinden tahsil edilecektir.

17. SONUÇ

2016 ve 2017 yıllarında yapılan tarife hesaplamaların uygulanması sırasında, meskenlerden alınan katı atık bedeli tutarları aylık olarak su faturaları ile tahakkuk edildiğinden tahsilat konusunda kayda değer bir kayıp olmadığı görülmüştür.

Ancak, ilgili mevzuat ve hesaplama klavuzunda belirtilen yatak sayısı, personel sayısı, m2 gibi kategorilere karşılık gelen atık miktarları üzerinden tarifelendirilen işyerlerine 2016 ve 2017 yılında tahakkuk edilen tutarlar faiş olduğu gerekçesiyle dava konusu edilmektedir. Ayrıca ülkenin ekonomik gidişatı ve piyasanın alım gücünün yetersiz kalması dolayısıyla, kendilerine yansıtılan tarife rakamları konusunda ödeme zorluğu yarattığı gerekçesiyle belediyemiz üzerinde sürekli baskı yaratılmasının yanında, tahsilat oranlarının yaklaşık %25-30 civarında gerçekleştiği Belediyemiz Gelirler Birimi kayıtları ile tespit edilmiştir.

Mesken dışı yerlere 2018 yılı için tahakkuk edilecek tutarlar, ilgili mevzuatın klavuzunda belirtilen atık tonaj değerleri ile birim ton başına maliyetin çarpılması sonucunda, ülkenin ekonomik gerçekleri de göz önünde bulundurulduğunda tahsil edilemeyecek rakamlara ulaşmaktadır.

Bu nedenle; ücretlerin sağlıklı toplanabilmesi ve sene sonu bütçe gelir gider dengesinin bozulmaması için, meskenlere ve ticarethanelere uygulanacak tutarların makul seviyelere çekilmesi görüşümüz ile oluşturulan ve aşağıda belirtilen tarife rakamlarınının Belediyemiz Meclisi’nce kabulü ile gelir toplama konusunda gelecek yıllara örnek olacak bir çalışmaya girişilmiş olacağı aşikardır.


11

18. EVSEL KATI ATIK TARİFE TEKLİFİ

Merkez Mahalleleri Mesken Aboneleri Katı Atık Ücreti 7,99-TL

Kırsal Mahalleleri Mesken Aboneleri Katı Atık Ücreti 7,99-TL


12

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Tahakkuk ve Tahsilat

19. EVSEL KATI ATIK ÜCRETLERİNİN TAHSİLATINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR:

Bu tarife yetkili merciler tarafından onaylandıktan sonra uygulanmaya başlanılacaktır.

a) Evsel Katı Atık Ücreti su aboneliği olan konutlardan aylık 7,99 TL (MERKEZ), 7,99 TL (KIRSAL) su faturaları üzerine eklenerek tahsil edilecektir.

b) Su abonesi olmayan konutların Evsel Katı Atık ücretleri aylık 7,99-TL olarak Belediyemiz Mali Hizmetler Müdürlüğü’nce Evsel Katı Atık Abonesi yapılarak tahakkuk ve tahsil edilecektir.

c) Su kullanımı 0 (sıfır) m3 olan meskenlerden ücret talep edilmeyecektir. d) Su abonesi olan işyerlerine (18. Madde) evsel katı atık ücretleri, aylık olarak BASKİ su

faturaları üzerinden tahakkuk ve tahsil edilir. e) Su abonesi olmayan işyerlerinin yukarıda belirtilen (18. Madde) Evsel Katı Atık Ücretleri,

Belediyemiz Mali Hizmetler Müdürlüğü’nce Evsel Katı Atık Abonesi yapılarak tahakkuk ve tahsil edilir.

f) Şehit ve gazi yakınları için katı atık bedeli tahakkuku yapılmayacak olup, bu kapsama giren haneler katı atık bedelinden muaf tutulacaktır.

g) Yıl içinde Evsel Katı Atık Ücreti kapsamına giren veya bu ücretlerin kapsamından çıkan aboneler için mükellefiyet, bu durumların meydana geldiği tarihin bulunduğu ayın tamamı üzerinden tesis edilecek veya sona erdirilecektir.

h) Yıl içerisinde açılan işyerlerinde, tarifede belirtilen aylık ücretler, işyeri açılış tarihinin bulunduğu ayın başından itibaren geçerli olmak üzere hesaplanacak, söz konusu ayın başından itibaren açılmış gibi ücretlendirilecektir.

i) Yıl içerisinde kapanan işyerlerinde, tarifede belirtilen aylık ücretlerin, işyeri kapanmasının belediyemize beyan edilmesi tarihine kadar bütün ayların tutarı kendisinden tahsiledilecektir.

j) Yıl içinde işyerinin konuta veya konutun işyerine dönüşmesi veyahut işyerlerinin faaliyet, kapasite, kullanım alanı, yatak sayısı v.b. değişiklik olması sebebiyle 13.12.2005 tarih ve 2005/9817 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen bina grup cetvelindeki grup/derecelerin değişmesi durumunda veya yıl içinde mükellefiyet şahsında meydana gelen değişiklikler nedeniyle farklı gruplardan ücretlendirilmesi gereken hallerde; bu hususların gerçekleştiği tarihi izleyen bir ay içinde bildirimde bulunulması zorunludur.

k) Evsel Katı Atık Ücretinin mükellefi Belediyenin bu hizmetinden yararlanan gerçek ve tüzel kişilerdir ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre bildirimde bulunan ve/veya 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Mükerrer 44 üncü maddesi gereği Çevre Temizlik Vergisi beyanında bulunan ve alınan Meclis Kararının ilanına müteakip 30 gün içerisinde sözleşmeyi yapmayan mükellefler, 27.10.2010 tarih ve 27742 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 12 inci maddesinde belirtilen sözleşmeyi yapmış sayılacaktır.

l) Vadesinde ödenmeyen ücretler için 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Yasa hükümleri uygulanacaktır. Geciken ödemelerde aynı yasanın 51 inci maddesine göre işlem yapılacaktır.

m) Tarifelerde bazı gruplar için hesaplama yapılmamıştır. Bunun nedeni belediyemiz sınırları içerisinde o grup kriterlerine uyan kişi veya işletme bulunmamasıdır. Hesaplama yapılmayan grup kriterlerine uyan kişi veya işletmenin tarife konusu hizmetten yararlanmaya başlaması halinde hesaplama Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz ekinde yer


13

alan standartlara göre ilgili olduğu gruba isabet eden atık miktarı hesaplanarak terifelendirilecektir.

20. BAŞKANLIK OLURU İşbu rapor, Bandırma Belediye Başkanlığı’nın 08 / 11 / 2017 tarih ve 65836845

(01.07.163) sayılı OLUR’u ile görevlendirilen 10 kişiden oluşan komisyonca hazırlanmıştır.

21. VATANDAŞIN BİLGİLENDİRİLMESİ Vatandaşın bilgilendirilmesi için, bu düzenlemeler sırasında halka ve ilgili kuruluşlara

tarifelerin hesaplandığı yöntem ve karşılanması gereken maliyetler konusunda sağlam ve gerçekçi bilgiler verilmesi önerilmekte olup, Belediyemizin internet sitesi ve panolarında yayınlanmalıdır.

İş bu “2018 Yılı Evsel Katı Atık Tarife Raporu” 20. Maddede belirtilen komisyonca hazırlanarak Belediye Başkanlığı’na arz olunur. (17/11/2017)

2018 KATI ATIK BEDELÄ° RAPORU -...

Documents

Transcript of 2018 KATI ATIK BEDELÄ° RAPORU -...