2016 - 2020 STRATEJİK PLAN - kosgeb.gov.tr Tablolar/KOSGEBN... · konumuna gelmiş ve stratejik...
Transcript of 2016 - 2020 STRATEJİK PLAN - kosgeb.gov.tr Tablolar/KOSGEBN... · konumuna gelmiş ve stratejik...
KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ
GELİŞTİRME VE DESTEKLEME İDARESİ
BAŞKANLIĞI
2016 - 2020 STRATEJİK PLAN
Aralık 2015
ii
BAKANIN MESAJI
Uyguladığımız isabetli ekonomik politikalar ve yapısal
reformlar sayesinde hükümetlerimiz döneminde ülkemizde
istikrar sağlanmış ve ekonomide sürdürülebilir yüksek
büyüme dönemi yaşanmıştır. Tesis ettiğimiz bu istikrarlı
yatırım ortamında Girişimcilerimiz de iş fikirlerini hayata
geçirme imkânı bulmuş, KOBİ’lerimiz ise büyüyerek dünyaya açılmıştır. Bu süreçte,
ekonomik büyümenin toplumun tüm katmanlarına yansıtılması ve artan refah seviyesinin
paylaşımı açısından KOBİ’lerimiz önemli işlevler üstlenmiştir. Gelinen noktada bugün artık
önümüzde 2023 hedefleri bulunmaktadır.
Ülkemizin 2023 hedeflerine ulaşabilmesi noktasında, KOBİ’lerden sorumlu ulusal
kuruluşumuz KOSGEB’e kritik görevler düşmektedir. Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler
için güçlü ve öncü bir kuruluş olmayı vizyon edinen KOSGEB, önümüzdeki beş yıllık
stratejik plan döneminde, KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve
hizmetler sunarak, ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak misyonuyla
faaliyetlerini sürdürecektir.
Bu vizyon ve misyon doğrultusunda belirlenen stratejik amaç ve hedefleri kapsayan plan ile
önümüzdeki 5 yıl sonunda KOBİ'lerimizin üretim ve yönetim becerilerini, yenilikçi ve yüksek
katma değerli ürün/hizmet üretme kapasitelerini geliştirmiş, küresel pazarda rekabet güçlerini
artırmış; toplumda girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmış, girişimciliği geliştirmiş ve
girişimlerin sürdürülebilirliğini sağlamış olmayı amaçlıyoruz. Bu süreçte ayrıca, KOSGEB’in
kurumsal yapısını ve toplum nezdindeki algısını güçlendirerek, kurumun nitelikli hizmet
sunma kapasitesini arttırmak da bir diğer önemli stratejik amacımızı oluşturmaktadır.
KOSGEB’in önümüzdeki beş yıla ilişkin yol haritası niteliği taşıyan 2016-2020 KOSGEB
Stratejik Planı’nın hazırlanması sürecinde görev alan tüm KOSGEB personeline ve değerli
katkılarını bizden esirgemeyen çok kıymetli paydaşlarımıza teşekkür eder, planın başarıyla
uygulanmasını temenni ederim.
Fikri IŞIK
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı
KOSGEB İcra Komitesi Başkanı
iii
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU
Ülkemizin istikrarlı yüksek büyümesinin sürükleyici gücü
olan KOBİ’lerimiz ile kurdukları yeni işletmeler yoluyla
ekonominin canlı kalmasını sağlayan Girişimcilerimizin
hamisi olan KOSGEB, 2016 - 2020 yıllarını kapsayan yeni
Stratejik Planını hazırlamış bulunmaktadır.
Çeyrek asrı aşkın tecrübesi ile sahada KOBİ’lerimize devletin sıcak yüzünü gösteren ve 3.
stratejik planını uygulamaya alacak olan İdare Başkanlığımız, artık bu alanda öncü bir idare
konumuna gelmiş ve stratejik yönetim anlayışını kurum kültürü olarak benimsemiştir. Bu
kapsamda katılımcı bir anlayışla, her kademeden kurum çalışanının ve paydaşlarımızın
katkılarının alınması suretiyle hazırlanan bu plan ile önümüzdeki beş yıllık dönem için
KOSGEB’in yol haritası belirlenmiştir.
Yeni plan döneminde de ülkemizin KOBİ’leri desteklemek üzere özel kanunu olan tek
kuruluşu olarak, benimsediğimiz kaliteli hizmet sunumu çerçevesinde, KOBİ ve
girişimcilerimizin daha etkin ve verimli faaliyet göstermelerini amaçlamaktayız. Reel
ekonominin can damarı olan KOBİ’lerimizin küresel pazarda rekabet gücü yüksek işletmelere
dönüşebilmeleri için tüm imkânlarımızı seferber edeceğiz. Plan dönemi boyunca KOSGEB,
kaynaklarını bütçe olanakları çerçevesinde, ülkemizin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının
karşılanmasında KOBİ’lerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini
yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek
üzere girişimcilerimiz ile işletmelerimize kullandırmaya devam edecektir.
Önümüzdeki beş yıllık dönemine yön verecek şekilde hazırlanan 2016 - 2020 KOSGEB
Stratejik Planı’nın ülkemize hayırlı olmasını diler, planın hazırlanmasında emeği geçen
merkez ve taşra teşkilatından tüm çalışma arkadaşlarıma ve süreç boyunca bizlerden
görüşlerini esirgemeyen değerli paydaşlarımıza teşekkür ederim.
Recep BİÇER
KOSGEB Başkanı
iv
İÇİNDEKİLER
BAKANIN MESAJI ............................................................................................................................................. İİ
ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU ................................................................................................................................. İİİ
İÇİNDEKİLER ................................................................................................................................................... İV
TABLOLAR LİSTESİ ........................................................................................................................................ Vİ
GRAFİK LİSTESİ .............................................................................................................................................. Vİ
ŞEKİLLER LİSTESİ .......................................................................................................................................... Vİ
KISALTMALAR LİSTESİ .............................................................................................................................. Vİİ
YÖNETİCİ ÖZETİ .......................................................................................................................................... Vİİİ
1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ............................................................................................... 1
2. DURUM ANALİZİ ...................................................................................................................................... 3
2.1. TARİHSEL GELİŞİM ............................................................................................................................... 3
2.2. ORGANİZASYON YAPISI ........................................................................................................................ 4
2.2.1. KOSGEB Organları ve Görevleri ................................................................................................... 6
2.2.2. KOSGEB Birimleri ve Görevleri ..................................................................................................... 7
2.3. MEVZUAT VE YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER .............................................................................................. 8
2.3.1. KOSGEB’in Hedef Kitlesi ............................................................................................................... 9
2.3.2. Mevzuat Bilgileri ........................................................................................................................... 10
2.4. KURULUŞ İÇİ ANALİZ ......................................................................................................................... 11
2.4.1. İnsan Kaynakları Yapısı ................................................................................................................ 11
2.4.2. Teknolojik Altyapı ......................................................................................................................... 15
2.4.3. Fiziksel Yapı .................................................................................................................................. 18
2.4.4. Kurum Kültürü .............................................................................................................................. 18
2.4.5. Mali Durum ................................................................................................................................... 20
2.5. KURUM FAALİYETLERİ ....................................................................................................................... 22
2.5.1. Destekler ....................................................................................................................................... 22
2.5.2. Laboratuvar Hizmetleri ................................................................................................................. 27
2.5.3. Bilgilendirme ve Eğitim Hizmetleri ............................................................................................... 28
2.5.4. Proje ve Protokoller ...................................................................................................................... 29
2.6. PAYDAŞ ANALİZİ ................................................................................................................................ 29
2.7. GZFT ANALİZİ ................................................................................................................................... 32
2.8. ÇEVRE ANALİZİ .................................................................................................................................. 34
3. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER ...................................................................................... 39
3.1. MİSYON .............................................................................................................................................. 39
v
3.2. VİZYON ............................................................................................................................................... 39
3.3. TEMEL DEĞERLER .............................................................................................................................. 39
3.4. STRATEJİK AMAÇ – HEDEF AÇIKLAMALARI ....................................................................................... 40
3.5. HEDEF – PERFORMANS GÖSTERGESİ İLİŞKİSİ ...................................................................................... 50
4. ÜST POLİTİKA BELGELERİ İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ.................................................... 66
5. MALİYETLENDİRME ............................................................................................................................ 78
6. STRATEJİK PLAN UYGULAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ ............................. 80
6.1. STRATEJİK PLANIN İZLENMESİ ............................................................................................................ 80
6.2. STRATEJİK PLANIN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................................... 81
6.3. 2011 - 2015 İDARE STRATEJİK PLANINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME .................................................... 81
EK 1 - STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ ........................................................................................................ 85
EK 2 - PERFORMANS GÖSTERGESİ – SORUMLU/İLGİLİ BİRİM İLİŞKİSİ ...................................... 87
vi
TABLOLAR LİSTESİ
Tablo 1: KOBİ’lerin Sınıflandırılması .................................................................................................................. 10
Tablo 2: KOSGEB Desteklerine İlişkin Mevzuat Tablosu.................................................................................... 10
Tablo 3: Mevcut Veri Tabanları Tablosu ............................................................................................................. 16
Tablo 4: Elektronik Cihazlar Tablosu .................................................................................................................. 17
Tablo 5: 2012-2014 Yılları KOSGEB Gider Bütçe Gerçekleşmeleri .................................................................... 21
Tablo 6: Yıllara ve Laboratuvarlara Göre Analizler ............................................................................................ 28
Tablo 7: Paydaş Analizi Tablosu .......................................................................................................................... 30
Tablo 8: Hizmet-Yararlanıcı Matrisi .................................................................................................................... 30
Tablo 9: Güçlü Yönler .......................................................................................................................................... 32
Tablo 10: Zayıf Yönler ......................................................................................................................................... 32
Tablo 11: Fırsatlar ............................................................................................................................................... 33
Tablo 12: Tehditler .............................................................................................................................................. 33
Tablo 13: Gelişmiş Ülkelerde KOSGEB Muadili Kuruluşlar ............................................................................... 35
Tablo 14: Stratejik Amaç-Hedef- Performans Göstergeleri.................................................................................. 50
Tablo 15: Hedef – Performans Göstergeleri İlişkisi ............................................................................................. 56
Tablo 16: Üst Politika Belgeleri İle Stratejik Plan İlişkisi .................................................................................... 66
Tablo 17: Hedef- Bütçe Tablosu ........................................................................................................................... 78
Tablo 18: Kaynak /Bütçe Tablosu. ........................................................................................................................ 79
Tablo 19: Stratejik Amaç 1’in Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 82
Tablo 20: Stratejik Amaç 2’nin Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu ................................................ 83
Tablo 21: Stratejik Amaç 3’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 83
Tablo 22: Stratejik Amaç 4’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 84
GRAFİK LİSTESİ
Grafik 1: Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı ............................................................................................ 11
Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ........................................................................................ 12
Grafik 3: Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı .......................................................................................... 12
Grafik 4: Uzman/Uzman Yardımcısı Personelin ve Yöneticilerin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı ............. 13
Grafik 5: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı ................................................................................................... 13
Grafik 6: Personel Başına Düşen Yıllık Eğitim Saatleri ....................................................................................... 15
Grafik 7: 2012-2014 Yılları Destek Bütçe ve Gerçekleşmeleri ............................................................................. 21
Grafik 8: Gelen Çağrı ve Başvuruların Karşılanma Yüzdesi ................................................................................ 29
Grafik 9: Ana Sektör Gruplarına Göre KOBİ’ler ................................................................................................. 37
Grafik 10: Ölçeklerine Göre KOBİ’ler ................................................................................................................. 37
ŞEKİLLER LİSTESİ
Şekil 1 Organizasyon Şeması .................................................................................................................................. 5
vii
KISALTMALAR LİSTESİ
AB : Avrupa Birliği
Ar-Ge : Araştırma Geliştirme
İŞGEM : İş Geliştirme Merkezi
GİP : Gelişen İşletmeler Piyasası
GİSEP : Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı
GZFT Analizi : Güçlü/Zayıf Yön, Fırsat/Tehdit Analizi
iVCi : İstanbul Risk Sermayesi Girişimi
KBS : KOBİ Bilgi Sistemi
KGF : Kredi Garanti Fonu A.Ş.
KOBİ : Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler
KOSGEB : Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
KSEP : KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı
KÜSGEM : Küçük Sanayi Geliştirme Merkezi
KÜSGET : Küçük Sanayi Geliştirme Teşkilatı Genel Müdürlüğü
SEGEM : Sınai Eğitim ve Geliştirme Merkezi Genel Müdürlüğü
SGMHDB : KOSGEB Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı
SGM : Strateji Geliştirme Müdürlüğü
SP : Stratejik Planlama
STK : Sivil Toplum Kuruluşları
TEKMER : Teknoloji Geliştirme Merkezi
TESK : Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu
TOBB : Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği
TÜBİTAK : Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu
TTGV : Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı
YKDS : Yönetim Karar Destek Sistemi
viii
YÖNETİCİ ÖZETİ
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik
gereğince hazırlanan KOSGEB Stratejik Planı 2011-2015’in uygulama dönemi 2015 yılında
tamamlanmaktadır. KOSGEB Stratejik Planı 2016-2020 hazırlık çalışmalarına 2011-2015
dönemi stratejik planının hazırlık çalışmaları ve plan süresince yaşanan aksaklıklar, diğer
kurum/kuruluşların planları, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu gibi dokümanlar
incelenerek başlanmıştır. Çalışmaların başlatıldığı bir genelge ile tüm kurum personeline
duyurulmuştur. Stratejik planlama sürecinin işleyişini gözetmek ve planlama sürecine ilişkin
önemli kararları almak üzere Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu; stratejik plan
çalışmalarını doğrudan yürütmek üzere Stratejik Planlama Yürütme Komitesi
oluşturulmuştur. Stratejik planın katılımcı bir anlayışla hazırlanabilmesi için Yönlendirme
Kurulu ve Yürütme Komitesi üyelerinin her kademedeki yöneticiyi ve tüm birimleri temsil
edecek düzeyde personeli kapsamasına dikkat edilmiştir. Sürecin iyi yönetilmesi için plan
süresince yürütülecek faaliyetleri ve bunların zamanlarını içeren “Stratejik Plan Faaliyet
Adımları Takvimi” oluşturulmuş ve çalışmaların bu takvim doğrultusunda yürütülmesine
özen gösterilmiştir.
Paydaşların plan hazırlık sürecine katılımını sağlamak amacıyla KOBİ’lere, kamu kurum ve
kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK, dernek ve birliklere, “KOSGEB Dış Paydaş
Anketi” uygulanmıştır.
Yürütülen çalışmalar ve gerçekleştirilen toplantılar sonucunda KOSGEB’in misyonu “KOBİ
ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve hizmetler sunarak ekonomik ve
sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak”, vizyonu ise “Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler
için güçlü ve öncü KOSGEB” olarak belirlenmiştir. KOSGEB’in “Temel Değerler”i ve GZFT
Analizi; hem kurum personelinin, hem dış paydaşların hem de planlama ekiplerinin görüşleri
alınarak belirlenmiştir.
2016-2020 dönemini kapsayan KOSGEB Stratejik Planı’nda 3 stratejik amaç ve bunlara
ulaşmak üzere 13 hedef belirlenmiştir:
ix
Stratejik Amaç 1: KOBİ'lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, Yenilikçi ve Yüksek Katma
Değerli Ürün/Hizmet Üretme Kapasitelerini Geliştirmek ve Küresel Pazarda Rekabet
Güçlerini Artırmak.
Hedef 1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere
Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.
Hedef 1.2 Finansmana Erişim Kolaylaştırılacaktır.
Hedef 1.3 KOBİ’lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, İş Birliği Yapma Kültürlerini
Geliştirerek Ekonomideki Payları İle Verimlilik Düzeylerinin Artırılmasına Katkı
Sağlanacaktır.
Hedef 1.4 KOBİ’lerin Dış Pazarlara Erişim İmkân ve Kabiliyetleri Geliştirilerek
Uluslararasılaşmaları Sağlanacaktır.
Hedef 1.5 Ulusal Politika Dokümanlarında Önceliklendirilen Konulara Yönelik Destekler
Geliştirilecektir.
Stratejik Amaç 2: Girişimcilik Kültürünü Yaygınlaştırmak, Girişimciliği Geliştirmek ve
Girişimlerin Sürdürülebilirliğini Sağlamak.
Hedef 2.1 Girişimcilik Kültürünün Yaygınlaştırılması Sağlanacaktır.
Hedef 2.2 Hayatta Kalma Şansı Yüksek, Büyüme ve İstihdam Oluşturma Potansiyeli Taşıyan
Yeni Girişimler Desteklenecektir.
Hedef 2.3 Özel Hedef Grupları Desteklenecektir.
Hedef 2.4 Girişimcileri Destekleyecek Mekanizmaların Geliştirilmesi Sağlanacaktır.
Stratejik Amaç 3: Kurumsal Yapı ve Algıyı Güçlendirerek Nitelikli Hizmet Sunma
Kapasitesini Arttırmak.
Hedef 3.1 KOSGEB’in Etkin Tanıtımı Yapılarak Ulusal ve Uluslararası İmajı
Güçlendirilecektir.
Hedef 3.2 İş Süreçlerinin Sürekli İyileştirilmesi Sağlanacaktır.
Hedef 3.3 Teknik ve Fiziki Alt Yapı Güçlendirilecektir.
Hedef 3.4 Etkin Bir İnsan Kaynağı Yönetimi Sağlanacaktır.
1
1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ
24/12/2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5018 sayılı “Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun 9’uncu maddesi gereğince kamu idarelerine; kalkınma
planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe
ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak,
performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin
izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama
görevi verilmiştir.
Bu doğrultuda, 2011-2015 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanan KOSGEB Stratejik
Planı’nın uygulama dönemi 2015 yılında tamamlanmaktadır. Bu sebeple, 2016-2020
dönemini kapsayacak şekilde hazırlanacak yeni stratejik plan hazırlık çalışmaları, 04 Şubat
2015 tarihinde yayımlanan kurum içi genelge ile başlatılmıştır. Stratejik planlama sürecinin
işleyişini gözetmek, yönlendirmek ve planlama sürecine ilişkin önemli kararları almak üzere
Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu; stratejik plan çalışmalarını doğrudan yürütmek üzere
Stratejik Planlama Yürütme Komitesi oluşturulmuştur.
Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu, İdare Başkanı, Başkan Yardımcıları, Rehberlik ve
Denetim Kurulu Başkanı, Hukuk Müşaviri, İç Denetim Birim Başkanı ve Daire
Başkanlarından, Stratejik Planlama Yürütme Komitesi ise Strateji Geliştirme ve Mali
Hizmetler Dairesi Başkanı koordinatörlüğünde KOBİ uzmanlarından oluşmaktadır. Strateji
Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı (SGMHDB )/Strateji Geliştirme Müdürlüğü
(SGM) koordinasyonunda tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla plan hazırlık çalışmaları
yürütülmüştür.
KOSGEB Stratejik Planlama çalışmaları yaklaşımı, yöntemi ve ihtiyaçlar üst yönetimle
birlikte değerlendirilmiştir. Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu ve Stratejik Planlama
Yürütme Komitesi; misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç, stratejik hedef ve
stratejilerin belirlenmesinde görüş birliğine varmış, söz konusu kurullarla stratejik plan
hazırlama sürecinin her aşamasından görüş alış verişinde bulunulmuş ve çalışmalar bu
kapsamda yürütülmüştür.
2
Stratejik plan dokümanı, SGMHDB/SGM’nin koordinasyonunda, kurum çalışanları ve
paydaşların katılımının sağlandığı çalışmalar sonucunda nihai halini almıştır.
Stratejik plan hazırlıkları kapsamında aşağıdaki çalışmalar gerçekleştirilmiştir:
KOSGEB Başkanı Başkanlığında; Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu ve Yürütme
Komitesi üyelerinin katılımıyla gerçekleştirilen toplantılarda proje kapsamındaki
faaliyet adımlarının detaylı açıklaması yapılarak çalışmalar başlatılmıştır.
Merkez ve taşra teşkilatındaki tüm birimlere formlar gönderilerek kurumun beşeri,
fiziki ve mali kaynakları, teknolojik ve fiziki altyapısı, yürütülmekte olan
faaliyet/projeler/işbirlikleri, yurtdışında bulunan muadil kurumlar ve paydaşları
incelenmiştir. Elde edilen bilgiler ışığında kurumun ihtiyaçları ve beklentileri
belirlenerek mevcut durum analizi yapılmıştır.
Paydaşların plan hazırlık sürecine katılımını sağlamak amacıyla KOBİ’lere, kamu
kurum ve kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK, dernek ve birliklere “KOSGEB
Dış Paydaş Anketi” uygulanmıştır.
Kurum çalışanlarının, Yönlendirme Kurulu ve Yürütme Komitesi üyelerinin ve
paydaşların görüşleri alınarak GZFT Analizi yapılmıştır.
Mevcut durum analizi, GZFT analizi, çevre analizi tamamlanmış; misyon, vizyon,
temel değerler belirlenmiş; stratejik amaçların, hedeflerin ve performans
göstergelerinin konsolidasyon çalışmaları yapılmıştır. Stratejik Planlama Yürütme
Komitesi’nin çalışmaları ve birimlerin görüşlerinin alınması ile KOSGEB Stratejik
Planı, taslak olarak oluşturulmuştur.
Hazırlanan taslak stratejik plan dokümanı birimlere görüşe gönderilmiş, dokümana
ilişkin geri bildirimlerin alınması, konsolidasyonu ve değerlendirilmesi çalışmaları
yürütülmüştür.
KOSGEB Stratejik Planı, Yönlendirme Kurulu üyelerinin onayına sunularak nihai
hale getirilmiştir.
Hazırlanan plan, Kalkınma Bakanlığı’na görüşe gönderilmiş, yapılan geri bildirim sonucunda
plana son şekli verilmiştir. Son şekli verilen KOSGEB Stratejik Planı 2016-2020, Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı’nın onayına sunularak uygulamaya konulmuştur.
3
2. DURUM ANALİZİ
2.1. Tarihsel Gelişim
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı arasındaki
Milletlerarası Antlaşma çerçevesinde 1973 yılında Gaziantep’te pilot proje niteliğinde, Sanayi
ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde kurulan KÜSGEM (Küçük Sanayi Geliştirme Merkezi),
küçük ölçekli sanayi işletmelerine ortak kolaylık atölyeleri ile hizmet vermeye başlamıştır.
Bu çalışmalar daha sonraki yıllarda genel değerlendirmeye tabi tutularak 17 Haziran 1983
tarih ve 83/6744 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan, 06 Eylül 1984 tarih ve 18157
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Küçük Sanayi Yayım Hizmetlerinin Geliştirilmesi”ne
dair Milletlerarası Antlaşmaya göre KÜSGET (Küçük Sanayi Geliştirme Teşkilatı Genel
Müdürlüğü) faaliyete başlamıştır.
KÜSGET, Küçük Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Merkezleri ile teknik danışmanlık hizmetleri
vermiş, modern işletmecilik ilkelerini bu işletmelerde uygulamaya koymuş, dünya
standartlarında kalite bilincinin yerleşmesi ve yaygınlaştırılması, teknolojik üretim seviyesinin
yükseltilmesi, istihdam kapasitesinin artırılması yolunda çalışmalarda bulunmuş, çağdaş
yönetim becerilerinin kazandırılması için teknik altyapının kuvvetlendirilmesine ilişkin
hizmetleri gerçekleştirmeye çalışmıştır.
Bakanlar Kurulu’nun 10 Kasım 1978 tarih ve 7/16728 sayılı kararı ile onaylanıp yürürlüğe
giren “Sınai Eğitim Hizmetlerinin Verilmesi”ne dair Milletlerarası Antlaşmaya göre SEGEM
(Sınai Eğitim ve Geliştirme Merkezi Genel Müdürlüğü) faaliyete başlamıştır.
SEGEM hem sınıf içi seminer tipi eğitimi, hem de fabrika içi, işbaşı tatbikatı ihtiva eden; yeni
üniversite ve yüksekokul mezunlarına, meslekî kariyerlerine iyi bir başlangıç yapmalarını
teminen, sonradan görevlerini yürütürken geliştirecekleri temel tecrübeleri kazandırmak üzere
eğitim programları hazırlamak ve sanayi kuruluşlarının belirli, özel ihtiyaçlarına cevap
verecek şekilde düzenlenmiş; fabrika içi, işbaşı eğitim programları ile sanayideki üniversite
veya yüksekokul mezunu personelin çalışma becerilerini arttırmak ve çalıştıkları kuruluşlarda
daha yüksek mevkilere hazırlamak amacıyla hizmet veren bir kuruluş olmuştur.
4
KÜSGET ve SEGEM’in proje anlaşmaları çerçevesinde gerçekleştirmeye çalıştığı bu
hizmetlerin süreli olması, yurt düzeyinde duyulan ihtiyacı yeterince karşılayamaması gibi
nedenlerle, iki kuruluşun bir çatı altında birleşerek daha kapsamlı, ülke genelinde sürekli ve
yaygın hizmetler verebilecek bir yapıya kavuşturulması amacıyla, 3624 sayılı “Küçük ve Orta
Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun”
hazırlanmış ve 20 Nisan 1990 tarih ve 20498 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe
girmiştir.
1990 yılında 3624 sayılı Kanun ile kurulmuş olan KOSGEB, 2009 yılına kadar sadece imalat
sanayi KOBİ’lerine hizmet ve destekler vermiştir. Ancak, ülkemizde imalat sanayi sektörü
dışındaki sektörlerin ekonomik katma değer üretme ve istihdam yaratma potansiyelinin
artması ve imalat sanayi dışındaki sektörlerdeki KOBİ’lerden gelen talepler, KOSGEB’in
hedef kitlesini tüm KOBİ’leri kapsayacak şekilde genişletmesi gerekliliğini gündeme
getirmiştir.
Bu doğrultuda “3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair 5891
sayılı Kanun” 5 Mayıs 2009 tarih ve 27219 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Kanun
değişikliğiyle birlikte imalat sanayi dışındaki KOBİ’lerin de KOSGEB tarafından
desteklenebilmesi için gerekli hukuki zemin oluşturulmuştur. “KOSGEB Tarafından
Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere
İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında 15431 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı”; 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, bu
karar ile KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak işletmelere
ilişkin sektörel ve bölgesel öncelikler belirlenmiştir.
2.2. Organizasyon Yapısı
Başkanlık organizasyon şeması Şekil 1’de verilmiş olup, KOSGEB’in genel anlamda
organları ve birimlerinin fonksiyonları sonrasında açıklanmıştır.
5
Şekil 1 Organizasyon Şeması
GENEL KURUL
İCRA KOMİTESİ
BAŞKAN YARDIMCILARI
İDARE BAŞKANI
Özel Kalem Md.
Basın ve Halkla İlişkiler Md.
İç Denetim Birim Başkanlığı
Hukuk İşleri Md.
Hukuk Müşavirliği
Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu
Rehberlik ve Denetim Kurulu
Başkanlığı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
Bilişim Altyapı Sistemleri Md.
Yazılım Sistemleri Md.
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Evrak ve Arşiv İşleri Md.
İdari İşler Md.
Satınalma Md.
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Bölgesel ve Yerel Kalkınma Md.
Eğitim ve Danışmanlık Md.
Girişimciliği Geliştirme Md.
Pazar Araştırma ve İhracatı Gel. Md.
Proje Koordinasyon Md.
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi
Başkanlığı
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOBİ Finansal Araştırmalar Md.
KOBİ Kredi Yön. ve İzleme Md.
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
AB Koordinasyon Md.
Uluslararası İlişkiler Md.
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
Hizmet İçi Eğitim Md.
İnsan Kaynakları Planlama Md.
Tahakkuk ve Özlük İşleri Md.
Samsun Muhasebe Md.
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler
Dairesi Başkanlığı
Bütçe ve Performans Md.
İç Kontrol Md.
Merkez Muhasebe Md.
Strateji Geliştirme Md.
Ankara Muhasebe Md.
Erzurum Muhasebe Md.
İstanbul Muhasebe Md.
İzmir Muhasebe Md.
KOSGEB Müd .İd. Koord. Md.
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
Bilgi Güvenliği Yön. Sis. Md.
Teknoloji ve Yenilik Dest. Pol. Md.
Teknoloji ve Yenilik Dest. Uy. Md.
Destek Uygulamaları Koord. Md.
KOSGEB Müdürlükleri
6
2.2.1. KOSGEB Organları ve Görevleri
KOSGEB’i oluşturan idari organlar Genel Kurul, İcra Komitesi ve Başkanlık’tır.
KOSGEB Genel Kurulu;
Başbakan’ın veya görevlendireceği bir bakanın başkanlığında,
Ekonomi Bakanı, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı,
Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı, Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı,
Yüksek Öğretim Kurulu’nca kuruluş tarihleri itibarıyla 2 yıl sürelerle ve sırayla tayin
edilecek Teknik Üniversite Rektörlerinden biri,
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanı, Türk Standartları Enstitüsü Başkanı,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türk Mühendis ve Mimar
Odaları Birliği Başkanı, Makine Mühendisleri Odası Başkanı, Elektrik Mühendisleri Odası
Başkanı, Kimya Mühendisleri Odası Başkanı, Metalurji Mühendisleri Odası Başkanı,
İnşaat Mühendisleri Odası Başkanı, Mimarlar Odası Başkanı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar
Kefalet Kooperatifleri Birlikleri Merkez Birliği Genel Başkanı, Türkiye Serbest
Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Yönetim Kurulu
Başkanı, Türkiye Bankalar Birliği Başkanı,
Türkiye Halk Bankası Genel Müdürü, Türkiye Kalkınma Bankası Genel Müdürü,
Başbakanlıkça uygun görülecek diğer banka genel müdürleri,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Kurulu’nca seçilecek sanayi odası, ticaret odası
ile ticaret ve sanayi odası yönetim kurulu başkanları arasından en az birer tane olmak üzere
toplam 5 yönetim kurulu başkanı,
Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar
Konfederasyonu Genel Kurulunca belirlenecek 2 Birlik Başkanı, Madeni Eşya Sanatkarları
Federasyonu Başkanı, Elektrik-Elektronik ve Benzeri Teknisyenleri Esnaf ve Sanatkarları
Federasyonu Başkanı, Ağaç İşleri Federasyonu Başkanı, Türkiye Seyahat Acenteleri
Birliği Başkanı ve Türkiye Orta Ölçekli İşletmeler Serbest Meslek Mensupları ve
Yöneticiler Vakfı Başkanı ve Genel Kurul gündemi dikkate alınarak Başbakan tarafından
belirlenebilecek diğer bakanlar, kamu ve özel sektör temsilcilerinden oluşur.
7
Genel Kurul’un görevi, Kalkınma Plan ve Programları doğrultusunda, işletmelerin teknolojik
gelişmelere ve serbest rekabet ortamına uyumunu sağlamak maksadıyla, işletmelere ilişkin
geliştirme ve destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve
koordinasyonunun sağlanması bakımından tedbirler almak, düzenleyici direktifler vermek,
Başkanlığın yıllık faaliyet raporlarını incelemek, yıllık çalışma programı esaslarını tespit
etmek ve önerilerde bulunmaktır.
İcra Komitesi,
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı’nın başkanlığında,
Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı,
Hazine Müsteşarı,
Maliye Bakanlığı Müsteşarı,
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı,
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı,
Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı,
Genel Kurul’da temsil edilen Teknik Üniversite Rektörü,
TÜBİTAK Başkanı,
KOSGEB Başkanı’ndan
oluşmaktadır.
İcra Komitesi’nin görevi, Genel Kurul’un belirlediği politikalar istikametinde KOBİ’lerin
geliştirilmesi ve desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almaktır.
Başkanlık ise, KOSGEB’in yürütme organıdır ve Başkanlık birimleri ile KOSGEB
Müdürlüklerinden oluşmaktadır.
2.2.2. KOSGEB Birimleri ve Görevleri
İdare Başkanlığımızdaki birimlerin görev ve yetkileri “ KOSGEB Organlarının Çalışma Usul
ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ve “KOSGEB Merkez Teşkilatı Görev ve Yetkileri
Hakkında Yönerge” ile belirlenmiş olup www.kosgeb.gov.tr adresinde yer almaktadır.
8
2.3. Mevzuat ve Yasal Yükümlülükler
3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı’nın Kurulması Hakkında Kanun’un 4. maddesinde KOSGEB’in görevleri
aşağıdaki şekilde belirtilmiştir:
a) Sanayide, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması
için Teknoloji Merkezleri, Teknoparklar, Danışmanlık Merkezleri, Enstitüler ve benzeri
birimlerin kurulmasını sağlamak,
b) Üniversiteler ile kamu ve özel araştırma kurumlarındaki bilim ve teknoloji altyapısından
işletmelerin yararlanmasını sağlamak, sanayi ve üniversite işbirliğini kuvvetlendirmek,
c) Teknoloji düzeyini yükseltmek üzere, mevcut teknolojik bilgilere erişmek ve yeni
teknolojik bilgiler üretmek, erişilmiş ve üretilmiş bilgileri yaygınlaştırmak,
d) Üniversite ve Araştırma Merkezleri’nin imkânlarından yararlanarak yeni ve ileri
teknolojiye dayalı bilgilerin derlendiği, değerlendirildiği, geliştirildiği ve uygulamaya yönelik
üretime hazır hale getirilerek işletmelerin kullanımına sunulduğu Teknoloji Merkezleri ve
Teknoparkları kurmak ve kurdurtmak,
e) İşletmelerin planlı yönetim anlayışına, modern ve çağdaş işletmecilik düzeyine
kavuşturulmalarını teminen değişik sektörlerde yatırımları yönlendirmek üzere proje
profillerini uygulayacak, atıl kapasiteleri değerlendirecek, verimliliği artıracak;
modernizasyon, üretim, yönetim, pazarlama, enformasyon ve teknoloji adaptasyonu gibi
konularda kapsamlı “Teknik Yardım ve Destek Programı ve Projeleri”ni gerçekleştirecek
İhtisas Merkezleri’ni kurmak ve kurulmasını sağlamak,
f) İşletmelerin uluslararası düzeyde mal üretmeleri ve daha modern işletmeler haline
gelmelerini teminen gerekli yardımda bulunmak, sanayi rehabilitasyonu için gerekli
düzenlemeleri yürütmek; sanayi ürünlerini çeşitlendirecek, yan sanayi ilişkilerini geliştirecek
şekilde; malzeme bilgisi, tasarım, prototip imalat, imalat usul ve işlemlerinin seçimi, takım
aparat kullanımı, bakım-onarım planlaması ve iş temini gibi işyerinde ve uygulamalı olarak
aktif danışmanlık hizmetlerini verecek olan Danışmanlık Merkezleri tesis etmek ve bu
9
işletmelerin ortak istifadesine yönelik olarak malzeme test ve analiz ile mamul madde fiziki
ölçümleme laboratuvar ve atölyelerini kurmak ve kurulmasını sağlamak,
g) Hizmet Merkezleri’nde görev alacak elemanların, özel ihtisas konularında eğitimini
teminen Eğitim Uzmanları’nın yetiştirilmesi, yaygın eğitim programlarının düzenlenmesi,
işletmelerin eğitim ihtiyaçlarının tespiti ve gerekli eğitimlerinin sağlanması ile ilgili
Uygulamalı Teknik Eğitim Merkezleri’ni kurmak,
h) İşletmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden
güçlenmeleri ve gelişmelerini sağlamak,
i) İşletmelerin pazarlama sorunlarına çözümler aramak; işletmelerin yurt içi ve yurt dışı
pazarlarda rekabet edebilir düzeye gelmelerini teminen gerekli çalışmaları yürütmek ve
konuya ilişkin danışmanlık hizmetlerini en verimli bir biçimde organize etmek,
j) Girişimcilik kültürünün ve ortamının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli
tedbirleri almak, bu kapsamda girişimleri ve girişimcileri desteklemek,
k) İşletmeler arası işbirliğini geliştirmek, yerli veya yabancı sermaye katkısı ile
gerçekleştirilecek ortak yatırımların oluşturulmasını ve yaygınlaştırılmasını desteklemek,
yatırım ortamının iyileştirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve destekleri sağlamak.
2.3.1. KOSGEB’in Hedef Kitlesi
KOSGEB hedef kitlesini;
▪ 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden,
▪ Yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirası’nı
aşmayan işletmeler,
▪ 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan (2009/15431 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı) “KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden
Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel
Önceliklerin Belirlenmesi Hakkındaki Karar” ile belirlenen sektörlerde faaliyet gösteren
KOBİ’ler ve girişimciler oluşturmaktadır.
10
İşletmelerin büyüklüklerine göre sınıflandırılmasında esas alınan kriterler, 18 Kasım 2005
tarih ve 25997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “KOBİ’lerin Tanımı, Nitelikleri ve
Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik”te belirlenmiştir. 4 Kasım 2012 tarih ve 28457 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri
ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile de
söz konusu kriterlerde değişiklik yapılmıştır. Bu kriterlere göre işletmeler; “mikro”, “küçük”
ve “orta” ölçekli olmak üzere aşağıdaki tabloda sınıflandırılmaktadır:
Tablo 1: KOBİ’lerin Sınıflandırılması
Tanım Kriteri Mikro İşletme Küçük İşletme
Orta
Büyüklükteki
İşletme
Yıllık Çalışan Sayısı ≤9 10–49 50–249
Yıllık Net Satış Hasılatı (Milyon TL) ≤ 1 ≤ 8 ≤ 40
Yıllık Mali Bilanço Değeri(Milyon TL) ≤1 ≤ 8 ≤ 40
2.3.2. Mevzuat Bilgileri
KOSGEB desteklerine ilişkin mevzuat bilgileri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 2: KOSGEB Desteklerine İlişkin Mevzuat Tablosu
Sıra
No Mevzuat Adı Mevzuat No.
Resmi
Gazete
Tarihi
Resmi
Gazete
Sayısı
1 KOSGEB’in Kurulması Hakkında Kanun 3624 20.04.1990 20498
2 Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 4684 03.07.2001 24451
3
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin
Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla
KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal
Destek Sağlanması Hakkında Bakanlar Kurulu
Kararı
2004/7131 04.05.2004 25452
4
Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı,
Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında
Yönetmelik
- 18.11.2005 25997
5
Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin
Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla
KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal
Destek Sağlanması Hakkında Kararda Değişiklik
Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı
2008/13524 26.04.2008 26858
11
Sıra
No Mevzuat Adı Mevzuat No.
Resmi
Gazete
Tarihi
Resmi
Gazete
Sayısı
6 3624 Sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 5891 05.05.2009 27219
7
KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve
Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta
Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve
Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında
Bakanlar Kurulu Kararı
2009/15431 18.09.2009 27353
8 KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği - 19.09.2009 27354
9 KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği 15.06.2010 27612
10
Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı,
Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında
Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik
04.11.2012 28457
2.4. Kuruluş İçi Analiz
2.4.1. İnsan Kaynakları Yapısı
İdare Başkanlığımızda 445’i merkez teşkilatında, 803’ü taşra teşkilatında olmak üzere
toplamda 1.248 personel çalışmaktadır.
Grafik 1: Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı
20-29 Yaş 30-39 Yaş 40-49 Yaş 50-59 Yaş 60 ve Üzeri Yaş
66
143 122
91
23
190
336
160
99
18
256
479
282
190
41
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM
12
Yukarıdaki grafiğe göre İdare Başkanlığımızda görevli 256 personelin 20-29 yaş, 479
personelin ise 30-39 yaş aralığında olduğu, yani toplam personelin yarısından fazlasının genç
ve orta yaş grubundan oluştuğu görülmektedir.
Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı
Yukarıdaki grafikte İdare Başkanlığımızda görevli personelin %60’ının lisans, %23’ünün ise
yüksek lisans mezunu olduğu görülmektedir.
Grafik 3: Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı
İlköğretim
Mezunu
Lise Mezunu Ön Lisans
Mezunu
Lisans
Mezunu
Yüksek
Lisans
Mezunu
Doktora
Mezunu
%3 %13
%7
%54
%21
%2 %1
%9 %4
%62
%23
%1 %1
%11
%5
%59
%22
%1
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM
0-4 Yıl Arası 5-9 Yıl Arası 10-14 Yıl
Arası
15-19 Yıl
Arası
20-24 Yıl
Arası
25 Yıl ve
Üzeri
87 79 60 65
45
109
234
195
127 91
51
105
321
274
187 156
96
214
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM
13
Aktif Yöneticiler Yöneticiler Uzmanlar Uzman
Yardımcıları
25,98% 29,79%
46,02% 50,18%
Herhangi Bir Yabancı Dil Bilenler
İdare Başkanlığımızın taşra teşkilatında görevli toplam 803 personelden; 127’sinin 10-14 yıl
arası , 91’inin 15-19 yıl arası, 51’inin 20-24 yıl arası ve 105’inin de 25 yıl ve üzeri hizmet
süresi bulunduğu görülmektedir.
Grafik 4: Uzman/Uzman Yardımcısı Personelin ve Yöneticilerin Yabancı Dil Bilgisine Göre
Dağılımı
* Aktif Yönetici: Harcama Yetkisi bulunan yöneticilerdir.
Grafik 5: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı
Grafik 1, 2 ve 3 incelendiğinde, İdare Başkanlığımızda görevli personelin; eğitim durumunun
lisans ve yüksek lisans düzeyinde yoğunlaştığı, yarısından fazlasının genç ve orta yaş
gruplarında bulunduğu, çoğunluğunun hizmet sürelerinin ise 5 yıl ve üzerinde olduğu; Grafik
Yönetici Avukat/İç
Denetçi/Müfettiş
Uzman/Uzman
Yardımcısı
Destek Personeli Muhasebeci Teknisyen
117
30
141
71 59 27
76
0
535
60 84
48
193
30
676
131 143
75
Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı Toplam
14
5’te ise personelin %50’sinden fazlasını uzman ve uzman yardımcılarının oluşturduğu
görülmektedir. Personelin bu özellikleri; düzenli eğitimlere ağırlık verilerek KOBİ’lere
sağlanan hizmetin standardının korunmasını zorunlu kılmaktadır.
Personel İstihdamı
İdare Başkanlığımızda görevli asli personel “İdari Hizmet Sözleşmesi” ile sözleşmeli olarak
istihdam edilir. Personel istihdamı, Maliye Bakanlığı’ndan alınan açıktan atama müsaadesi,
münhal kadro bulunması, memuriyet durumu ve KPSS şartı kapsamında açıktan atama
yoluyla sağlanmakta olup, KOBİ Uzman Yardımcısı ve Müfettiş Yardımcısı alımları ise
yarışma sınavı ile yapılmaktadır. KOBİ Uzman Yardımcılığı ve Müfettiş Yardımcılığı
unvanlarından KOBİ Uzmanlığı ve Müfettiş/Başmüfettişlik unvanlarına atanma, ilgili
yönetmelik çerçevesinde yapılmakla birlikte, Müdür unvanına atanma durumu, atama
kriterleri ile belirlenmiş ve atama yetkisi “KOSGEB Kuruluş Kanunu” ile Başkana
verilmiştir.
Personelin Ödüllendirilmesi
Olağanüstü gayret ve çalışmaları, teknik bir bilgiye dayanan şahsi gayret ve teşebbüsleri
sayesinde Başkanlığın giderlerine önemli tasarruflar sağlayan yahut bir zararın veya bir
tehlikenin önlenmesi için olağanüstü çaba gösteren personele İdare Başkanı’nın uygun
görmesi üzerine, bir mali yıl içerisinde bir aylık maaşını aşmamak üzere ödül verilebilir.
Başarı Belgesi Verilmesi
İdare Başkanlığımızda, görevinde olağanüstü çabası ve çalışması ile başarı gösteren
personele, atamaya yetkili makam tarafından “Başarı Belgesi” verilebilir.
Personele Sunulan Hizmet İçi Eğitimler
KOSGEB’de işe başlayan personele “Oryantasyon Eğitimi” kapsamında; resmi yazışma
kuralları, KOSGEB mevzuatı, etik kurallar, halkla ilişkiler, kadın-erkek fırsat eşitliği, iletişim,
arşiv ve dosyalama, kurum kültürü, ast-üst ilişkisi, özlük hakları ve Başkanlığın diğer kurum
ve kuruluşlarla ilişkisi konularında eğitim verilmektedir. Hizmet içi eğitim programlarının
planlaması yapılırken personelin unvanları göz önünde bulundurulur. Personelin alması
gereken eğitimler; Kalkınma Planları, eylem planları, stratejik plan, yönetim direktifleri,
Hizmet İçi Eğitim Kurulu üyelerinin önerileri ve denetim raporları çerçevesinde oluşturulur.
15
KOSGEB Hizmet İçi Eğitim Planı her yılın sonunda oluşturulur, Hizmet İçi Eğitim
Kurulu’nda görüşülür ve Başkan onayıyla eğitimler düzenlenir.
2011 ve 2014 yılları arasında personel başına düşen yıllık eğitim saatleri aşağıdaki grafikte
yer almaktadır:
Grafik 6: Personel Başına Düşen Yıllık Eğitim Saatleri
Grafik 6’da personel başına düşen eğitim saatlerinde 2011-2014 yılları arasında düşüş olduğu
görülmektedir. 2016-2020 Stratejik Planı döneminde personelin bilgi ve becerilerinin
geliştirilmesine yönelik olarak, hizmet içi eğitim faaliyetlerinin yaygınlaştırılması ve çalışan
başına düşen eğitim saatlerinin artırılması hedeflenmektedir.
2.4.2. Teknolojik Altyapı
Mevcut Ağ Yapısı
Başkanlık ve tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet erişimleri, Mamak Başkanlık Binasında
kurulu Metro Ethernet altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Mamak Başkanlık Binası, internet
altyapısı 50 Mbps bant genişliğine sahiptir. Başkanlık ve KOSGEB Müdürlükleri geniş alan
ağı (WAN) TTVPN (Türk Telekom VPN) yapısıyla haberleşmektedir. KOSGEB
Müdürlükleri çeşitli hızlarda MetroEthernet, GSHDSL ve ADSL bağlantılarıyla sunuculara ve
Mamak Başkanlık Binasındaki MetroEthernet üzerinden internete erişmektedir.
2011 2012 2013 2014
41,9
33,12 31,65
16,84
Personel Başına Düşen Eğitim Saatleri
16
Mevcut Veri Tabanları
Aşağıdaki tabloda yer alan veri tabanlarının tamamı MS SQL Server 2008 üzerinde yer
almaktadır:
Tablo 3: Mevcut Veri Tabanları Tablosu
Sıra
No
Veri Tabanının
Adı Adresi Açıklama
1
Yönetim Karar
Destek
Sistemi(YKDS) Veri
Tabanı
http://ykds.kosgeb.gov.tr
Veri tabanının türü OLAP(Online
Analytical Processing) olarak
tanımlanmıştır. Veri ambarı
yapısındadır. Kurumda kullanılmakta
olan portalların veri tabanlarındaki
istenilen verilerin raporlama amacıyla
bir araya getirilmesini sağlamaktadır.
2
Analitik Bütçe ve
Muhasebe
Otomasyonu Veri
Tabanı
http://muhasebe.kosgeb.gov.tr
3
KOSGEB Evrak
Yönetim Sistemi
Veri Tabanı
http://evrak.kosgeb.gov.tr
Kurumda yapılan iç ve dış yazışmalar,
uygulama üzerinden yazılarak veri
tabanında kayıt altına alınmaktadır
4 Tümleşik Bilgi
Sistemi Veri Tabanı
http://bilgi.kosgeb.gov.tr
Bilgi Edinme Kanunu kapsamında
çalışan sisteme ilişkin veri tabanıdır. Bu
sistemde ayrıca kurumsal web
sayfasından bırakılan diğer mesajlar da
yer almaktadır. Toplu e-posta gönderim
işlemleri de bu sistem ve veri tabanını
kullanmaktadır.
5 Intranet Veri Tabanı http://intranet.kosgeb.gov.tr Kurum içi web portalının veri tabanıdır.
6
KOSGEB Kurumsal
Web Sayfası Veri
Tabanı
http://www.kosgeb.gov.tr
7 KOSGEB Sınav Veri
Tabanı
http://sinav.kosgeb.gov.tr
KOSGEB Uzman Yardımcısı alımı için
açılan sınavda kullanılan online başvuru
platformunun veri tabanıdır.
8 KOBİ Kampüs Veri
Tabanı http://kobikampus.kosgeb.gov.tr
KOBİ’ler için oluşturulan eğitim
portalının veri tabanıdır
9
İnsan Kaynakları
Bilgi Sistemi Veri
Tabanı
http://ik.kosgeb.gov.tr
10 Doküman(Mevzuat)
Sistemi Veri Tabanı
http://mevzuat.kosgeb.gov.tr
Doküman sistemi yazılımının veri
tabanıdır. Yazılım, kuruma ait
mevzuatların yayımlanmasına ve kurum
personeli tarafından indirilebilmesine
olanak sağlamak üzere kullanılmaktadır.
11 Kredi Sistemi Veri
Tabanı http://kredi.kosgeb.gov.tr
KOSGEB Kredi Destek Programları
otomasyon sisteminin veri tabanıdır.
12 KOBİ Bilgi Sistemi
(KBS) Veri Tabanı
http://destek.kosgeb.gov.tr
http://destekpersonel.kosgeb.gov.tr
KOSGEB KOBİ Bilgi Sistemi
otomasyonuna ilişkin veri tabanıdır.
17
Yukarıdaki tablo KOSGEB veri tabanlarının çeşitliliğini ve iş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi ihtiyacını göstermektedir.
E- imza Sistemine Geçiş Süreci
Evrak yönetim sistemi, kullanıcıların resmi yazışmalarını elektronik olarak imzalamaları için
gerekli altyapıyı sağlamaktadır. İdare Başkanlığımızda 01.01.2014 tarihi itibarıyla kurum
içinde e-imza sistemine geçilmiştir. 02.01.2013 tarih ve 29255 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan “Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te de
konu edilen “Kayıtlı Elektronik Posta” (KEP) hizmetinin sağlanması için evrak yönetim
sisteminde gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. Bu hizmet ile kurum dışına yazılacak evrakların
transferi fiziksel olarak değil elektronik olarak gerçekleşecektir.
Elektronik Cihazlar
İdare Başkanlığımızda bulunan elektronik cihazların listesi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 4: Elektronik Cihazlar Tablosu
Sıra
No Cihazın Türü Sayısı (Adet)
1 Bilgisayarlar 2.147
2 Yazıcılar 923
3 Tarayıcılar 124
4 Faks Cihazları 83
5 Projektörler (Projeksiyon Cihazları) 133
6 Fotokopi Makinesi 157
7 Televizyonlar 133
8 Telefonlar 2.077
9 Klimalar 842
10 Yönlendirici Cihazlar 11
11 Sunucular 44
12 Kesintisiz Güç Kaynakları 188
13 Diğer Elektronik Cihazlar1 98
TOPLAM 6.960*
* Elektronik cihazlarla ilgili bilgiler 08.05.2015 tarihi itibarıyla Maliye Bakanlığı/Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün Taşınır, Kayıt ve
Yönetim Sistemi’nden alınan bilgiler doğrultusunda hazırlanmıştır.
1 Diğer Elektronik Cihazlar: Diğer Bilgisayar Sunucu Kasaları ve Ekipmanları (8), Giysi Bilgisayar Cihazları (3), Anaçatı
Bilgisayar (1), Diğer Bilgisayar Çevre Birimleri (12), Etiket Yazıcıları ve Okuyucuları (1), Harici CD ve DVD Yazıcıları ve
Okuyucuları (37), Data Kasaları ile Sunucu ve Ağ Cihazı Kabinleri (28), Diğer Bilgisayar Sunucu Kasaları ve Ekipmanları
(8)
18
Tablo 4’de yer alan elektronik cihazlar incelendiğinde; personel tarafından yoğun kullanılan
bilgisayar ve yazıcıların yeterli olduğu gözlenmekte olup, KOSGEB plan dönemi boyunca
öncelikli olarak teknik ve fiziki altyapının güçlendirilmesi hedeflenmektedir.
2.4.3. Fiziksel Yapı
81 ilde 88 KOSGEB Müdürlüğü ile hedef kitlesine hizmet ve destekler sunan KOSGEB,
toplam 98 binada faaliyet göstermektedir. Bu binalardan 38 adedi KOSGEB’e tahsis, 52
adedi kiralık olup, 8 adedin mülkiyeti de KOSGEB’e aittir. Binaların toplam kullanım alanı
84.403,12 m²’dir. Ayrıca tapuda KOSGEB adına tescilli toplam 208.719 m² büyüklüğünde 4
adet arsa bulunmaktadır.
Başkanlığımızın Altındağ Belediyesi sınırları içinde yer alan 8.096 m²’lik arsasının
değerlendirilerek, imar planında yer alan şartlar dahilinde kurum kimliğini yansıtan modern
bir hizmet binası elde edilmesi amacıyla TOKİ ile “Bina Yapım Protokolü” imzalanmıştır.
TOKİ tarafından ihalesi gerçekleştirilen “Başkanlık Hizmet Binası”nın yapımına başlanmış
olup, bu yönde çalışmalar devam etmektedir. 2016 yılının sonuna kadar yeni binaya
taşınılması planlanmaktadır.
2.4.4. Kurum Kültürü
Çalışan memnuniyet anketleri sonucunda elde edilen çıktılar stratejik plan çalışmalarında
dikkate alınmıştır. Bu kapsamda, iletişim süreçleri, karar alma süreçleri ve gelenekler ve
değerlerin değerlendirilmesini sağlayacak sorular 2014 ve 2015 yılları için uygulanan söz
konusu anketlerden seçilmiştir.
Kurumda iletişim süreçleri;
Yöneticiler isteklerini anlaşılır bir şekilde ifade eder.
Yapmam gereken işler nazik bir şekilde tarafıma bildirilir.
Amirim birikimlerini (bilgi ve tecrübelerini) benimle paylaşır.
İş arkadaşlarım arasında saygı temeline dayalı bir ilişki vardır.
19
Çalışanlar iş konusunda birbirlerine yardımcı olmaktadır.
Çalışanlar sahip oldukları bilgileri paylaşmaktadır.
Çalışanlar diğer birim personeli ile sağlıklı iletişim içerisindedir.
İş arkadaşlarım sorumluluk bilinciyle çalışırlar.
Ekip çalışmasını özendirmek için gerekli ortam sağlanmaktadır.
Birimler arasındaki bilgi paylaşımı yeterli düzeydedir.
Hizmetlerin yürütülmesinde karşılaştığım sorunların çözümü için ilgililere kolay
ulaşabiliyorum.
İlgililer işle ilgili taleplerime kısa sürede cevap verirler.
sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar, Kurum içi iletişim
süreçlerinden genel olarak memnun olduklarını belirtmişlerdir.
Kurumda karar alma süreçleri;
Kurum profesyonel bir yönetime sahiptir.
Kurumdaki çalışanların, kendileri ve yaptıkları işle ilgili ya da onları etkileyecek tüm
kararlara katılması sağlanıyor.
Kurumdaki toplantılar tüm kademelerin katılımına fırsat verecek şekilde
düzenleniyor.
Kurumda kararlar uzun vadeli kazanımlar düşünülerek veriliyor.
Hizmetlerin aksamaması için gerekli tedbirler zamanında hızlı alınır.
Kurumda, ülkedeki ekonomik krizlere yönelik tedbirler hızla alınır.
Kurum, ülkedeki sosyo-kültürel (nüfus yapısı ya da paydaş) değişikliklere karşı
hazırlıklıdır.
Kurumda çevresel faktörlerdeki olası değişikliklere (sağlık, güvenlik alanındaki
ihtiyaçlar) yönelik tedbirler hızla alınır.
Doğal afetler karşısında mevzuatın gerekleri hızla yerine getirilir.
sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar Kurum karar alma
süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütüldüğünü ifade etmiş olmakla birlikte, katılımcılığa daha
fazla fırsat verilmesi gerektiğini belirtmişlerdir.
20
Kurumda gelenekler ve değerler süreçleri;
Kurumumun misyonunu biliyorum.
Kurumumun vizyonunu biliyorum.
Kurumun hedefleri açık ve anlaşılır.
Kurum misyonunun üzerime yüklediği sorumluluğun farkındayım.
Çalışmalarım Kurum vizyonuna önemli katkılar sağlar.
KOSGEB’ de çalışmaktan memnunum.
Çalışmalarıma saygı gösterilir.
Kişiliğime saygı gösterilir.
İşimi yapmam için gerekli eğitim verilmiştir.
Kurumumuzda aidiyet duygusu mevcuttur.
Kurumumuzda sosyal dayanışma vardır.
Kurumun müşteri ilişkileri iyidir.
Kurum çalışanlarına gerçekten önem veriyor.
sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar KOSGEB’in misyon
ve vizyonunun bilinirliğini yüksek oranda belirtmiş olup, kurumun hedeflerini açık ve
anlaşılır bulmuşlardır.
2.4.5. Mali Durum
İdare Başkanlığımız, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (II) sayılı
cetvelde yer alan Özel Bütçeli İdareler arasında sayılmaktadır. İdare Başkanlığımızın gelir
bütçesinin temelini; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesinde yer alan ödenek
oluşturmaktadır. Ayrıca, Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan kaynaklanan sair gelirler
ile verilen hizmetler karşılığında alınan ücretler, Kamu Bankalarından, Kamu İktisadi
Teşekküllerinden, TOBB ve TESK’den elde edilen aidat gelirleri ile Organize Sanayi
Bölgelerince gerçekleştirilen arsa satış hasılatından ayrılması gereken pay da gelir bütçesini
oluşturan kalemler arasında yer almaktadır.
İdare Başkanlığımızın son 3 yıllık gider bütçesine ait gerçekleşmeler Tablo 5’de
gösterilmektedir.
21
Tablo 5: 2012-2014 Yılları KOSGEB Gider Bütçe Gerçekleşmeleri
GİDER BÜTÇESİ AÇIKLAMA 2012 2013 2014
TUTAR (TL) % TUTAR (TL) % TUTAR (TL) %
Cari Harcamalar 139.836.027 25% 139.935.962 28% 143.711.730 29%
Yatırım Harcamaları 5.532.612 1% 7.375.681 1% 8.456.818 2%
İştiraklere Sermaye Katkısı 22.830.304 4% 0 0% 375.000 0%
Destekler 399.361.721 70% 348.646.805 70% 345.131.641 69%
- Geri Ödemeli 31.215.723 5% 22.973.509 5% 25.365.021 5%
- Geri Ödemesiz 263.289.997 46% 321.424.870 65% 286.221.562 58%
- Kredi Faiz 104.856.000 18% 4.248.426 1% 33.545.057 7%
*TOPLAM 567.560.663 100% 495.958.448 100% 497.675.189 100%
* Gerçekleşme tutarlarına “Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri” dahil edilmemiştir.
Tablo 5’de yer alan gerçekleşme rakamları incelendiğinde, son 3 yıllık dönemde toplam bütçe
gerçekleşmemizin %70’ini yönetmelik kapsamında KOBİ’lere verilmekte olan “Geri Ödemeli
ve Geri Ödemesiz Destekler” ile “Kredi Faiz Destekleri”nin oluşturduğu görülmektedir.
Grafik 7: 2012-2014 Yılları Destek Bütçe ve Gerçekleşmeleri
* Destek bütçe ve gerçekleşme tutarlarına “Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri” dahil edilmemiştir.
300
320
340
360
380
400
420
2012 2013 2014
414
355
372
399
349 345
Destek Bütçe (Milyon TL*) Destek Gerçekleşme (Milyon TL*)
22
Grafik 7’de yer alan destek bütçesine ait tutarlar yılsonu itibarıyla revize bütçe tutarları olup,
gerçekleşme rakamları ile birlikte değerlendirildiğinde, destek bütçesi kullanımının 2012
yılında %96, 2013 yılında %98, 2014 yılında ise %93 oranında gerçekleştiği görülmektedir.
2.5. Kurum Faaliyetleri
KOSGEB’in temel olarak faaliyetleri destekler, laboratuvar hizmetleri, bilgilendirme
faaliyetleri ve yürütülen projelerdir.
2.5.1. Destekler
İdare Başkanlığımız tarafından sunulan Genel Destek Programı, Ar-Ge, İnovasyon ve
Endüstriyel Uygulama Destek Programı, Girişimcilik Destek Programı, KOBİ Proje Destek
Programı, Tematik Proje Destek Programı, İşbirliği Güç Birliği Destek Programı, Gelişen
İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı ve KOSGEB Kredi Faiz Destekleri ile ilgili
ayrıntılı bilgiler İdare Başkanlığımızın web sayfasında (www.kosgeb.gov.tr) yer almaktadır.
Ar-Ge ve inovasyon ile endüstriyel uygulama faaliyetlerine destek sağlamak amacıyla
KOSGEB tarafından kurulan teknoloji geliştirme merkezleri (TEKMER) ve işletmelerin en
kırılgan oldukları ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak
amacıyla kurulan ve işletilen İş Geliştirme Merkezleri (İŞGEM) KOSGEB’in en önemli
destek araçlarındandır. KOSGEB’in destek araçlarından bir diğeri de KOBİ’lerin finansman
kaynaklarına erişimini kolaylaştıran iştirakleridir.
TEKNOLOJİ GELİŞTİRME MERKEZİ (TEKMER)
KOSGEB dünyadaki gelişmelere paralel olarak, destekleme model ve sistemini düzenli olarak
geliştirmektedir. Bu kapsamda, Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı
mevzuatı, hedef kitlenin daha etkin ve yoğun bir şekilde desteklenebilmeleri için revize
edilmiş, iyileştirmeler yapılmıştır.
KOSGEB tarafından kurumların bilgi ve deneyimlerini paylaşarak iş birliği içerisinde
geliştirilecek desteklerin ülkemizin ihtiyacı olan yüksek katma değerli ve teknolojili ürün ve
üretimlerin ortaya çıkmasını hızlandırmak amacıyla ve 25 yıllık TEKMER uygulaması
sonucunda kazanılan deneyimlerden yola çıkarak Türkiye’de ulusal bir inkübasyon sisteminin
23
oluşturulmasının 2023 hedeflerine ulaşılmasında da katkı sağlayacağı düşüncesiyle çeşitli
faaliyetlerde bulunulmaktadır.
Ar-Ge faaliyetlerini ülkemizde gerçekleştiren firmalarımızın uluslararası pazarının
arttırılması, uluslararası alanda markalaşmaları ve gelişmiş girişimcilik ekosistemlerinden
yararlanmaları amacıyla ve bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ’ler
ile girişimcilerin geliştirilmesi için uygun ortamların oluşturulmasının desteklenmesini
teminen ulusal/uluslararası kuluçka merkezlerinin kurularak desteklenmesine yönelik
mekanizmalar üzerinde çalışmalar yürütülmektedir.
Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi,
teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi ve inovatif faaliyetlerin
desteklenmesi amacıyla üniversiteler, sanayi ve ticaret odaları, teknopark yönetici şirketleri
vb. kurum kuruluşlar ile yapılan bu işbirlikleri kapsamında TEKMER sayısı 41’e, yapılan Ar-
Ge ve İnovasyon İşbirliği sayısı ise 75’e ulaşmıştır. Böylece toplamda 116 adet üniversite-
sanayi işbirliği protokolü ile hedef kitleye destekler sağlanmaktadır. 2014 yıl sonu itibarıyla
TEKMER’lerdeki mevcut işlik sayısı 486 olup, dolu işlik sayısı 254’tür.
TEKMER’lerin niteliklerinin ve etkinliğinin artırılması ile günümüz şartlarına uyum
göstererek hedef kitleye katkı sağlamaları amacıyla yeniden yapılandırma ve rehabilitasyon
süreci başlatılmıştır.
İŞ GELİŞTİRME MERKEZİ (İŞGEM)
İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu,
destek ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı,
ortak ofis ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları
ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve
işletilen, “İşletme Kuluçkası” veya “İşletme Fidanlığı” olarak da adlandırılan merkezlerdir.
14 İŞGEM’deki mevcut işlik sayısı 528 olup, dolu işlik sayısı 425’dir.
24
İŞTİRAKLER
Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF A.Ş.)
KGF A.Ş., Federal Almanya Hükümeti ile 1993 yılında imzalanan teknik iş birliği anlaşması
ile kurulmuştur. Şirket, KOBİ’lerin kredi teminatı sorunlarının çözümüne yönelik olarak, bu
işletmelerin finans kuruluşlarından kullanacakları kredilere kefalet sağlamaktadır. KOSGEB
şirkete 1995 yılında iştirak etmiş olup, bugün itibarıyla % 32,1236 oranında paya sahiptir.
2011-2014 yılları arasında İdare Başkanlığımız tarafından KGF A.Ş’ye aktarılan bütçe
41.400.222,11 TL’dir. Şirket sermayesi 278.438.891,61 TL olup, tamamı ödenmiş
durumdadır.
7 Nisan 2015 tarih ve 29319 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile birlikte, finansman
imkânlarını geliştirmek ve kredi sisteminin etkin işlemesine katkı sağlamak amacıyla
firmalara kredi kefaleti veren Kredi Garanti Kuruluşlarına yapılacak olan Hazine desteği, 1
Milyar TL’den, 2 Milyar TL’ye çıkarılmıştır. Bu konuda Bakanlar Kurulu Kararı’nın ardından
KGF A.Ş. ile Hazine Müsteşarlığı arasında protokol yapılacaktır.
Şirket merkez dâhil toplam 37 şubeye ulaşmıştır. Anlaşmalı 41 finans kuruluşu (27 banka, 14
finansal kiralama şirketi) ile çalışmalar sürdürülmüştür.
KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş.)
KOBİ A.Ş.; vizyon sahibi girişimcilerin, Türkiye ekonomisine katkı sağlayacak rekabet
avantajına sahip ürün veya hizmet projelerini, sermaye ve yönetim desteği ile
gerçekleştirmelerini sağlamak amacıyla 1999 yılında kurulmuştur.
Bu çerçevede küçük ve orta ölçekli işletmelerin, mevcut tesislerine veya yeni yatırımlarına
sermaye katkısında bulunmak, ortak olarak risklerine katılmak, danışmanlık ve eğitim
hizmetleri vermek amacı ile faaliyetlerini sürdürmektedir.
KOBİ A.Ş.; TOBB, Halk Bankası, KOSGEB, TESK ve 16 Sanayi ve Ticaret Odası'nın
ortaklığında kurulmuş bir girişim sermayesi şirketidir. KOBİ A.Ş.’nin bugünkü sermayesi
38.000.000 olup, KOSGEB’in şirketteki payı %12,33’tür.
25
2011-2014 yılları arasında İdare Başkanlığımız tarafından KOBİ A.Ş’ye aktarılan bütçe
4.685.970,00 TL’dir.
İlk girişimini 2006 yılında yapan KOBİ A.Ş.’nin toplam 8 adet iştiraki bulunmaktadır. İştirak
şirketlerle beraber KOBİ A.Ş. portföyünde 9 firma bulunmaktadır.
İstanbul Risk Sermayesi Girişimi
İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi), ülkemizde risk sermayesi sektörünün sağlıklı
büyümesinin sağlanması, bu alandaki kapasitenin arttırılması ve dolayısıyla yenilikçi
işletmelerin ihtiyaç duyduğu büyüme sermayesinin uluslararası standartlarda sağlanabilmesi
hedefi ile Türkiye’nin ilk özel fonların fonu ve eş yatırım programı kimliğinde oluşturulmuş
bir finansal yapılanmadır.
KOSGEB, 160 Milyon € büyüklüğündeki bu yapılanmada Avrupa Yatırım Fonu (AYF)
öncülüğünde, 50.000.000 € tutarında taahhütle, 13 Kasım 2007 tarihinde imzalanan Katılım
Anlaşması ile kurucu ortak olarak yer almıştır.
Fonun büyük ortakları 50’şer Milyon taahhütle KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu (AYF)
olup, kalan 60.000.000 € tutarında katılım Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı, Türkiye
Kalkınma Bankası, Garanti Bankası ve NBG National Bank of Greece arasında paylaşılmıştır.
Türkiye’nin ilk özel fonlar fonu platformu iVCi, seçkin bir yatırımcı grubunu bir araya
getirmekte ve başlangıç aşamasında ya da kurumsal veya deneyimli fonlara finansman erişimi
sağlayarak Türkiye’de risk sermayesinin gelişiminde etkin rol oynamaktadır.
iVCi’nin kuruluşundan bu yana yatırımların biri eş yatırım olmak üzere, 10 fona ve bu fonlar
vasıtasıyla 37 şirkete yatırım yapılmıştır.
2011-2014 yılları arasında KOSGEB tarafından iVCi’ye aktarılan bütçe 24.275.000 € olup,
aynı dönem içerisinde 19 KOBİ’ye ulaşılmış ve 5 adet de küçük ölçekli enerji projesi
desteklenmiştir. Bugüne kadar KOSGEB’ce yapılan toplam sermaye katkısı 30.775.000 €’ya
ulaşmış bulunmaktadır.
26
31 Aralık 2014 tarihi itibarıyla 160.000.000 € büyüklüğündeki fonun imzalanmış taahhütleri
158,6 milyon €’dur. Bu tarihe kadar tüm ortaklardan toplam sermayenin %56,55’ine denk
gelen 90.480.000 € sermaye katkısı sağlanmıştır.
iVCi’nin kuruluş yılı olan 2007 yılında, 4-6 adet fon sayısı, yalnızca iVCi kapsamında 10
portföy fonuna ulaşmış bulunmaktadır. Bugün Türkiye’deki fon sayısının 50’yi aşmış
olmasında ise, iVCi’den edinilen tecrübenin önemli bir katkısı olmuştur.
Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu
Türkiye’nin ilk özel Fonlar Fonu olan İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’nde, başta Avrupa
Yatırım Fonu olmak üzere tüm katılımcılar ile gerçekleşen başarılı işbirliği, bu ortaklığın yeni
projelerde sürdürülmesi yaklaşımını ortaya çıkarmıştır.
Bu düşünceden hareketle, mevcut Türk Yatırım Fonu yapısı altında Alt Fon A iVCi’ye
ilaveten, Alt Fon B olarak; KOSGEB, Avrupa Yatırım Fonu ve Hazine Müsteşarlığı’nın eşit
hisseyle kurucu ortaklığında Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’nun kurulma çalışmaları
başlatılmıştır.
Ortalamanın üzerinde büyüme potansiyeli, yüksek karlılık oranları ve sektörlerinde rekabet
avantajı bulunduran şirketlere yatırım yapmayı hedefleyen Özel Sermaye fonlarına ve Girişim
Sermayesi fonlarına yatırım yapmaya ve bu fonlar ile birlikte Doğrudan Ortak Yatırıma
odaklanacak olan Büyüme ve İnovasyon Fonu’nun yine fonlar fonu yapısında kurulması
planlanmaktadır.
Fonun hedefi Türkiye’de yerleşik şirketlere yapılan yatırımlara odaklanan ve merkezi ya da
kuruluş yeri Türkiye veya yurtdışı olan portföy fonları ve doğrudan ortak yatırımlar dahil
olmak üzere Türkiye olacaktır.
Fonun Büyüme ve İnovasyon adı altında iki odağının bulunması; Büyüme Odağı altında
yaşam döngüsünde daha olgun firmalara geç aşama büyüme finansmanı ve satın alma
fonlarını kapsayacak şekilde yatırım yapılması, İnovasyon Odağı altında ise çekirdek ve erken
aşamada veya kurulma aşamasında şirketlere odaklanan yatırım fonlarına yatırımları içermesi
öngörülmektedir.
27
Hızlı büyüyen yenilikçi KOBİ'lere en az 180 milyon € büyüklükte bir sermaye fonunun
kurulması ile ilgili olarak, iVCi gibi KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu öncülüğünde yine
fonlar fonu yapısında kurulması planlanan Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu; ortalamanın
üzerinde büyüme potansiyeli, yüksek karlılık oranları ve sektörlerinde rekabet avantajı
bulunduran şirketlere yatırım yapmayı hedefleyecek olup, Özel Sermaye Fonlarına ve Girişim
Sermayesi Fonlarına yatırım yapacak ve bu fonlar ile birlikte Doğrudan Ortak Yatırıma
odaklanacaktır.
Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.
06 Temmuz 2001 tarihinde 24454 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan 4691 Sayılı “Teknoloji
Geliştirme Bölgeleri Kanunu”nun yürürlüğe girmesiyle, ülkemizin gelişmişlik düzeyinin
artırılmasında önemli rol oynayan Teknoloji Geliştirme Bölgelerine gerekli desteklerin
verilmesini sağlamak amaçlanmıştır.
Gebze-Muallimköy mevkiinde Teknoloji Geliştirme Bölgesi kurulması yönünde 11.06.2011
tarih 27961(Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de Bakanlar Kurulu Kararı yayımlanmış olup, söz
konusu Teknoloji Geliştirme Bölgesinin faaliyete geçmesini teminen 2012 yılında sermayesi
10.000.000 TL olmak üzere Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.
kurulmuştur. İdare Başkanlığımız, kurulan yönetici şirkete %5 hisse oranında 500.000 TL
bedelle kurucu ortak olarak iştirak etmiş ve sermaye taahhüdünün tamamını ödemiştir.
Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.’nin 26.03.2015 tarihinde yapılan
Olağanüstü Genel Kurul toplantısında esas sermayenin 113.875.000,00 TL artırılmak
suretiyle 123.875.000 TL’ye çıkarılması yönünde karar alınmıştır. KOSGEB bu sermaye
artışına, 31.250 pay karşılığı 31.250.000 TL bedelle nakit olarak iştirak etmeyi taahhüt
etmiştir. İdare Başkanlığımız sermaye taahhüdünün tamamını ödemiş olup, KOSGEB’in
şirketteki payı %25,63’tür.
2.5.2. Laboratuvar Hizmetleri
İşletmelerin ürün kalitesinin arttırılması, uluslararası firmalarla rekabetin sağlanması ve
birçok ürünün yurt içinde üretilebilmesi için teknik anlamda destek vermek ve bilgilendirmek
amacıyla, KOSGEB Müdürlükleri bünyesinde 9 ilde 12 adet laboratuvar hizmet vermektedir.
28
KOSGEB Laboratuvarları, KOBİ’lere yüksek kalitede ve piyasa koşullarının altında hizmet
vererek dolaylı yoldan maddi destek sağlamaktadır.
Ankara OSTİM, Ankara Sincan, İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul İkitelli, İzmir, Gaziantep,
Bursa, Adana, Konya, Samsun ve Eskişehir’de bulunan KOSGEB Müdürlüklerimizde metal
laboratuvarı hizmeti; Bursa Müdürlüğümüzde ayrıca plastik ve kauçuk laboratuvar hizmeti de
sunulmaktadır.
Ayrıca, ASO-KOSGEB iş birliği ile kurulan Çevre Laboratuvarı çevre ölçümleri yapmakta,
çevresel risklerin tespiti ve çözümünü teşvik edici hizmetler vermekte olup, bu laboratuvar TS
EN ISO/IEC 17025:2005 standardına göre TÜRKAK tarafından akredite edilmiştir. Yıllara ve
laboratuvarlara göre yapılan test/analizler Tablo 6’da gösterilmektedir.
Tablo 6: Yıllara ve Laboratuvarlara Göre Analizler
Laboratuvarın
Cinsi Yıllar
Yararlanan İşletme
Sayısı
Yapılan Test/Analiz
Sayısı
Metal
2011 4.817 68.453
2012 5.800 76.926
2013 5.807 70.111
2014 6.071 60.563
TOPLAM 22.495 276.053
Plastik-Kauçuk
2011 194 2296
2012 247 3031
2013 226 2801
2014 212 3050
TOPLAM 879 11.178
TOPLAM 23.374 287.231
KOSGEB laboratuvarlarında çalışan personel sayısı 53 olup, kişi başına yıllık ortalama 1.354
test analiz düşmektedir.
2.5.3. Bilgilendirme ve Eğitim Hizmetleri
Tüm kamu kurum/kuruluşları ile özel sektör tarafından sunulan destek ve hizmetler
konusunda KOSGEB Müdürlükleri tarafından KOBİ’ler bilgilendirilmekte, KOSGEB destek
ve hizmetlerinin tanıtımı yapılmakta, tanıtım materyalleri hazırlanmaktadır. Ekonomik ve
29
stratejik konuları kapsayan raporlar ile bölgesel, sektörel ve ülkeler bazında raporlar
hazırlanmaktadır.
Ayrıca, 2011-2014 yılları arasında Bilgi Edinme Kanunu kapsamında yapılan başvurular ile
Çağrı Merkezi’ne gelen çağrılara ilişkin istatistikler aşağıdaki grafikte yer almaktadır:
Grafik 8: Gelen Çağrı ve Başvuruların Karşılanma Yüzdesi
2011-2014 yılları arasında KOSGEB Çağrı Merkezi’ne gelen çağrılara verilen cevapların
karşılanma yüzdesi toplamda %98 olmakla birlikte, yıllar itibarıyla gelen çağrılara verilen
cevapların karşılanma yüzdesinde düşüş yaşanmıştır.
2.5.4. Proje ve Protokoller
İdare Başkanlığımızın 25’i yurt içindeki kurum/kuruluşlarla, 54’ü de yurt dışındaki
kurum/kuruluşlarla olmak üzere toplamda 78 iş birliği protokolü bulunmaktadır. Ayrıca, 8’i
yurt içindeki kurum/kuruluş/STK’yla, 16’sı yurt dışındaki kurum/kuruluş/STK’yla olmak
üzere toplamda 24 projenin de ortağıdır.
2.6. Paydaş Analizi
Paydaş analizi, bir kurum ya da kuruluşun tüm girdi, çıktı ve süreçlerini etkileyen ve o kurum
ya da kuruluşun hizmet ve faaliyetlerinden etkilenen tüm kişi, kurum ya da kuruluşların,
stratejik planlama sürecine dâhil edilmesidir. Paydaşlar, KOSGEB’in hizmetleri ile ilgisi olan,
hizmetlerinden doğrudan veya dolaylı, olumlu yada olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu
etkileyen kişi, grup veya kurumlardan oluşmaktadır.
2011 2012 2013 2014 TOPLAM
100% 99%
98%
93%
98%
30
Paydaş analizinin ilk aşamasında KOSGEB’in paydaşları tespit edilmiş, daha sonra dış
paydaşlar etki ve önem durumuna göre önceliklendirilmiş ve paydaşlara anket uygulanmıştır.
Yapılan bu çalışmalar neticesinde hazırlanan paydaş matrisi aşağıdaki gibidir.
Tablo 7: Paydaş Analizi Tablosu
Paydaş Çalışan Müşteri Temel Ortak Stratejik
Ortak
KOBİ'ler √
Girişimciler √
Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı
√
Genel Kurul √
İcra Komitesi √
Kamu Kurum ve
Kuruluşlar
0 0
Üniversiteler 0
Bankalar/Finans
Kuruluşları
0
Uluslararası Kurum ve
Kuruluşlar
0 0
Medya Kuruluşları 0
KOSGEB Personeli √ 0
Meslek Kuruluşları / STK 0
Mal Hizmet Yapım
Firmaları
İştirakler √ 0
Hizmet Alınan Firmanın
Çalışanları
0
0 : Tümü dahil olmayan bir ilişki vardır √ : Tam kapsamlı bir ilişki vardır
Yukarıdaki tabloda belirlenen müşterilerin, hangi KOSGEB faaliyetleri ile ilgili oldukları
Tablo 8’de verilmiştir.
Tablo 8: Hizmet-Yararlanıcı Matrisi
Hizmet Alanlar Destekler Laboratuvar
Hizmetleri
Bilgilendirme
ve Eğitim
Hizmetleri
Projeler
KOBİ’ler √ √ √ √
Girişimciler √ √ √
31
Meslek Kuruluşları/STK √ √ √ √
Uluslararası Kurum ve
Kuruluşlar √
2016-2020 KOSGEB Stratejik Planı hazırlık çalışmaları kapsamında dış paydaşların
KOSGEB’e yönelik algılarının ve görüşlerinin tespit edilebilmesi amacıyla online anket
uygulanmıştır.
Anket KOBİ’lere e-posta ile, kamu kurum/kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK,
dernek ve birliklere yazı ile duyurulmuştur. Ankete katılanların yaklaşık %85’ini KOBİ’ler
oluşturmaktadır.
Anketin değerlendirilmesi neticesinde; paydaşların, KOSGEB’in faaliyet alanı ve hizmetleri
hakkında yeterli ve orta düzeyde bilgiye sahip oldukları, KOSGEB hakkında bilgiye en çok
KOSGEB’in destek ve hizmetlerinden yararlanma yoluyla ve KOSGEB’in internet sitesi
üzerinden ulaştıkları görülmektedir.
KOSGEB’in laboratuvar hizmetlerinin KOBİ’ler ve STK’lar tarafından en az ilgi duyulan
hizmet olduğu anlaşılmış olup, bu husus 1. Stratejik amaçla ilişkilendirilmiştir.
KOBİ’ler ve STK temsilcilerinin büyük çoğunluğu KOSGEB desteklerini kendileri için en
önemli gördüklerini belirtmiş olup, bu husus 1. ve 2. amaç ile ilişkilendirilmiştir. Kamu
temsilcileri ise daha çok Kurum/kuruluşlarla bilgi paylaşımı ve işbirliklerini önemli
gördüklerini belirtmiş olup, bu husus 3. amaçla ilişkilendirilmiştir.
KOSGEB’in tüm paydaşlarca en başarılı bulunduğu konu Saygınlık ve Güvenilirlik olmuştur.
Buna ilave olarak tüm paydaşlar Erişilebilirlik, Bilgi İletişim Altyapısı, Hizmet Kalitesi,
Tarafsızlık, Çalışanların Yaklaşımı, Şeffaflık ve Çalışanların Mesleki Bilgi, Uzmanlık ve
Deneyimi konularında da KOSGEB’i iyi olarak değerlendirmişlerdir.
Anket sonuçları, KOSGEB’in temel değerlerinin belirlenmesinde ve KOSGEB’in GZFT
Analizi’nde kullanılmıştır.
32
Paydaşların, 2016-2020 dönemi KOSGEB Stratejik Planında öncelikli olarak yer verilmesini
istediği konular;
- Girişimciliğinin geliştirilmesi,
- KOBİ’lerin uluslararasılaştırılması,
- İşbirliklerinin geliştirilmesi,
- KOBİ’lerin finansmana erişiminin kolaylaştırılması,
- KOBİ'lerin Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi,
- KOBİ'lerde kurumsallaşmanın sağlanması
olarak belirlenmiştir. Bu konular KOSGEB’in stratejik amaç ve hedefleri belirlenirken
dikkate alınmıştır.
2.7. GZFT Analizi
Stratejik plan hazırlık çalışmaları kapsamında, KOSGEB’in mevcut durumunun ve
tecrübesinin incelenerek güçlü ve zayıf yönlerinin belirlenmesi ve dış çevreden kaynaklanan
fırsat ve tehditlerin tespit edilebilmesi amacıyla; kurum çalışanlarının, Yönlendirme Kurulu
ile Yürütme Komitesi üyelerinin ve paydaşların görüşleri alınarak GZFT Analizi yapılmıştır.
Tablo 9: Güçlü Yönler
GÜÇLÜ YÖNLER İlişkilendirilen Stratejik
Amaçlar
Yaygın Hizmet Ağı 1, 2, 3
Saha Tecrübesi 1,2
Değişen Koşullara Göre Destek Mevzuatında Revizyon Yapabilme
Kabiliyeti 1, 2
KOBİ’leri Desteklemek Üzere Özel Kanunu Olan Tek Kuruluş Olması 1, 2
Üniversite, Odalar vb. Paydaşlarla Sürdürülen İşbirlikleri 1, 2
Nitelikli İnsan Kaynağı 3
Sunulan Destek Programları 1, 2
Çalışanların İlgisi 1, 2, 3
Erişilebilir/Ulaşılabilir Olması 1, 2
Güvenilir Olması 1, 2
KOBİ Dostu Olması 1
Tablo 10: Zayıf Yönler
ZAYIF YÖNLER İlişkilendirilen Stratejik
Amaçlar
Kariyer Planlamasındaki Yetersizlikler Nedeniyle Çalışanlardaki
Motivasyon Eksikliği 3
33
Sahadan Toplanan Verilerin Etkin Kullanılmaması 1,2
Destek Sisteminin Hedef Kitle İhtiyaçlarını Karşılamada Yetersiz
Kalması 1, 2
Program Değerlendirme Sisteminin Olmaması 1, 2
Taşra Teşkilatında Personel ve Alt Yapı Eksiklikleri 3
Finansal Kaynaklardaki Yetersizlikler 1, 2
Tanıtım Eksikliği 1, 2
Bürokratik Nedenlerle Destek Ödemelerinin Geç Yapılması 1,2
KOBİ’ler ile İletişim Yetersizliği 3
Hedef Kitlenin Genişlemesi Nedeniyle Sağlanan Desteklerde İmalat
Sanayiinin Payının Azalması 1, 2
Tablo 11: Fırsatlar
FIRSATLAR İlişkilendirilen Stratejik
Amaçlar
Üst Politika Dokümanlarında KOBİ, Girişimcilik ve İmalat Sanayinin
Dönüşümüne Yönelik Tedbirlerin Artması 1
Girişimcilik Potansiyeline Sahip Genç Nüfusun Varlığı ve Toplumda
Girişimcilik Bilincinin Artması 2
Ülkemizin Küresel İlgi Odağı Haline Gelmesi 1, 2
Ulusal ve Uluslararası Kuruluşlar Tarafından KOSGEB’le Yapılacak
İşbirliği Talebinin Artması 3
Teknolojik Gelişmeler ve Ar-Ge/İnovasyon Çalışmalarına Verilen
Önemin Artması 1
Ekonomik ve Siyasi İstikrarın Varlığı 1, 2
KOBİ'lerin ve Üretimin Kalkınmadaki Öneminin Anlaşılmış Olması 1, 2
KOBİ'lere Yönelik Finansman İmkânlarındaki Artış 1
Tablo 12: Tehditler
TEHDİTLER İlişkilendirilen Stratejik
Amaçlar
İdare Bütçesinin Hedef Kitle Beklentilerini Karşılayacak Düzeyde
Olmaması 1, 2
KOBİ Politikalarının Tasarım ve Uygulanmasında Kamu Kuruluşları
Arasında Koordinasyon Eksikliği 1
KOSGEB Destek Programlarına Benzer Programların Diğer
Kurum/Kuruluşlar Tarafından da Sunulması 1, 2
Hedef Kitlenin Büyük Çoğunluğunun Kurumsal Kimliğe Sahip Olmayışı 1
KOBİ Politikalarının Belirlenmesi Konusunda Yetkili Tek Bir Kuruluşun
Bulunmaması 1
KOSGEB Adı Kullanılarak Hedef Kitlenin Yanlış Yönlendirilmesi 1, 2
Denetimlerdeki Yoğunluk 3
Küresel Piyasalardaki Ekonomik Dalgalanmalar 1, 2
34
2.8. Çevre Analizi
Hem sayısal büyüklükleri hem de ekonomiye sağladıkları katkılar nedeniyle günümüzde
hemen her ülkenin bir KOBİ politikası bulunmaktadır. Ülkeler KOBİ'lerin doğmaları,
büyümeleri, gelişmeleri ve hayatta kalmaları amacıyla KOBİ’lere destek ve hizmetler
sunmakta ve onların rekabet güçlerini artıracak uygun faaliyetler kurgulamaktadır. Türkiye’de
KOBİ politikasını tanımlayan temel doküman ise KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı’dır (KSEP).
KSEP’in temel hazırlanma gerekçesi, KOBİ’lerle ilgili politikaların uygulanmasında ulusal
düzeyde eşgüdümü sağlamaktır. KSEP’in hazırlık sürecinde esas alınan temel doküman ise
uygulama dönemi 2014 - 2018 yıllarını kapsayan 10. Kalkınma Planı’dır.
10. Kalkınma Planında girişimcilik ve KOBİ politikalarına ilişkin temel amaç, “KOBİ’lerin
rekabet güçlerinin arttırılarak ekonomik büyümeye katkısının yükseltilmesi” olarak
belirlenmiştir. Ayrıca planda, “Öncelikle hızlı büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip
girişimler ile ürün, hizmet ve iş modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin desteklenmesi”nin
esas olduğu ifade edilmektedir. 2015-2018 KSEP’in genel amacı, “Küçük işletme
ihtiyaçlarına duyarlı iş ortamında, KOBİ’lerin rekabet güçlerinin uluslararası düzeyde
arttırılması ve ülkemizin ekonomik büyümesinde KOBİ’lerin katkısının yükseltilmesi”dir.
2015-2018 GİSEP’in genel amacı ise, “Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak,
güçlü bir ekosistem oluşturmak ve girişimciliği geliştirmek”tir. AB’de ise AB Komisyonu,
Girişimci ve KOBİ’leri; ekonomik büyümeyi sağlamak, istihdam yaratmak, inovasyon
üretmek ve sosyal entegrasyonu tesis etmek açılarından anahtar olarak kabul etmektedir. Bu
kapsamda belirlenen politikalar, aşağıdaki alanlara odaklanmaktadır:
KOBİ dostu bir iş ortamı yaratmak,
Girişimciliği teşvik etmek,
Yeni piyasalara erişimi ve uluslararasılaşmayı geliştirmek,
Finansmana erişimi kolaylaştırmak,
Rekabetçiliği ve inovasyonu desteklemek,
KOBİ’lere temel iletişim ağları ve bilgi sağlamak.
35
2016-2020 KOSGEB Stratejik Planı, temel makro dokümanlarda çizilen amaçlar
doğrultusunda ve AB ile gelişmiş ülkelerde benimsenen politikalara paralel alanlar içerecek
şekilde hazırlanmıştır.
Türkiye’de, bir işletmenin iş fikrinin ortaya çıkmasından kurulmasına ve bunun ardından
büyüyüp gelişmesine kadar devam eden evrelerde gerekli olabilecek destek mekanizmalarının
önemli bir kısmı KOSGEB tarafından sunulmaktadır. KOSGEB’in dışında, KOBİ
politikalarının oluşturulması ve uygulanması süreçlerinde çeşitli sorumlulukları bulunan diğer
kurumlar; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı,
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, AB Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Türk
Standartları Enstitüsü, TÜBİTAK, Ekonomi Koordinasyon Kurulu, Türkiye Odalar ve
Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu (TESK), Kalkınma
Ajansları, Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV), Halk Bankası, Türkiye İhracat Kredi
Bankası (EXIMBANK) A.Ş., Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş., TESKOMB, KOBİ Girişim
Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş.’dir.
KOSGEB muadili kuruluşların faaliyet gösterdiği çeşitli gelişmiş ülke ekonomilerine ilişkin
göstergeler Tablo 13’te yer almaktadır.
Tablo 13: Gelişmiş Ülkelerde KOSGEB Muadili Kuruluşlar
Ülke Nüfus KOBİ Sayısı
Ulusal KOBİ Kuruluşu
Yıllık Bütçesi
(Dolar) Çalışan Sayısı
ABD 321.4 Milyon 28 Milyon 701 Milyon 2.200
Japonya 127.3 Milyon 3.9 Milyon 9.3 Milyar 829
Güney Kore 50.6 Milyon 3.35 Milyon 7.9 Milyar 1.237
Türkiye (KOSGEB) 77.7 Milyon 3.5 Milyon 219 Milyon 1.248
Kaynak: SBA, SMBA, SMRJ
Buna göre, KOBİ sayısı ile KOBİ’lerden sorumlu kuruluşlarda istihdam edilen personel
açısından Güney Kore ile Türkiye arasında önemli bir fark bulunmamaktadır. Ancak
karşılaştırılan unsur olarak muadil kuruluşların bütçeleri ele alındığında, KOSGEB bütçesinin
hedef kitle ihtiyaçlarını karşılamada gelişmiş ülkelere nazaran oldukça mütevazı kaldığı
görülmektedir.
36
Gelişmiş ülkelerin KOBİ ve girişimcilik destek sistemlerinde göze çarpan diğer belirgin
özellik ise, başarılı bir yönetişim modelinin varlığıdır. Söz konusu yönetişim, hem
politikaların oluşturulması, hem de programların tasarlanıp uygulanması aşamalarında,
sistemde yer alan paydaşlar arasında etkin bir işbirliğini, etkileşimi ve iletişimi mümkün
kılmaktadır. Tamamlayıcılığın öne çıktığı ve mükerrerliklerin ortadan kalkacağı bir KOBİ
ekosisteminin oluşturulabilmesi ile KOBİ’lerin ülkemizin ekonomisine katkıları da artacaktır.
TÜİK İş Kayıtları’na göre ‘Girişim Sayıları Çalışması’ sonuçları, 2014 yılında Türkiye’de
3.525.431 girişimin faaliyette bulunduğunu göstermiştir. Bu işletmelerden 3.519.241’i
250’den az çalışan istihdam etmiştir. Buna göre ülkedeki işletmelerin %99,8’i sadece çalışan
sayısı kriteri dikkate alındığında KOBİ’dir. Söz konusu KOBİ’lerden yaklaşık 3 milyonu
Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen KOSGEB hedef kitlesinde yer alan sektörlerde faaliyet
göstermektedir. Bir başka deyişle ülkede faaliyet gösteren KOBİ’lerin yaklaşık %86’sı
KOSGEB hedef kitlesine dâhildir.
Ülkemizde 10’dan az çalışanı olan işletmelerin tüm işletmeler içerisindeki payı ise %93,7’dir.
Avrupa Birliği’nde faaliyet gösteren yaklaşık 22 milyon işletmenin de %92,6’sını mikro
işletmeler oluşturmaktadır. Özellikle sanayi sektörü açısından mikro işletmelerin tüm
işletmeler içerisindeki payı, AB’ye göre ülkemizde daha yüksek kalmaktadır. (%87,2; %82,9).
Gelişmiş ülkelerde mikro işletmelerin toplam işetmeler içerisindeki payının daha düşük
olduğu ve özellikle sanayi sektöründe faaliyet gösteren küçük ve orta büyüklükteki
işletmelerin sayısal büyüklükleri nedeniyle de ekonomiye daha fazla katkı sağladıkları
görülmektedir.
KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ Bilgi Beyannamesi onaylı işletme sayısı,
2015 yılı Haziran sonu itibarıyla 520 bini geçmiş bulunmaktadır. Geçerli son beyannamelere
göre bu işletmelerin %38’i sanayi sektöründe2 faaliyet göstermektedir. KOSGEB hedef
kitlesinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin, KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ
Bilgi Beyannamesi onaylı KOBİ’lerin ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği
kapsamında desteklenen KOBİ’lerin ana sektör gruplarına göre dağılımı Grafik 9’da yer
almaktadır.
2 Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması, NACE Rev.2 kapsamında yer alan Madencilik ve taş ocakçılığı
sektörü (B), İmalat (C), Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı (D) ve Suyun toplanması, arıtılması ve dağıtılması (E)
sektörleri, Sanayi sektörü olarak gruplandırılmıştır.
37
Grafik 9: Ana Sektör Gruplarına Göre KOBİ’ler
Buna göre, hedef kitlenin yalnızca %14’ünü oluşturan sanayi sektörü KOBİ’lerinin, hem
KOSGEB Veri Tabanı’na kayıt hem de desteklenme açısından paylarının daha yüksek olduğu
görülmektedir. Özellikle sanayi sektöründe faaliyet gösteren KOBİ’lerin, tüm işletmeler
içerisindeki payı %47 seviyesinde olup, bu işletmelerin %38’i küçük işletme ve %19’u orta
ölçekli işletmelerdir.
2010 Eylül - 2015 Haziran döneminde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği
kapsamında desteklenen işletmelerin yaklaşık %55’i mikro, %32’si küçük ve %13’ü orta
büyüklükteki işletmelerdir. KOSGEB hedef kitlesinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin,
KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ Bilgi Beyannamesi onaylı KOBİ’lerin ve
KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında desteklenen KOBİ’lerin ölçeklere
göre dağılımı Grafik 10’da yer almaktadır.
Grafik 10: Ölçeklerine Göre KOBİ’ler
38
Hedef kitlenin yalnızca %6’sını oluşturan küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin, KOSGEB
Veri Tabanı’na kayıtlı işletmeler içerisindeki payı yaklaşık %27’dir. KOSGEB tarafından
desteklenen işletmelerin yarısına yakınını da yine küçük ve orta büyüklükteki işletmeler
oluşturmaktadır.
2016 - 2020 döneminde ulusal politikalar doğrultusunda, sanayi sektöründe faaliyet gösteren
KOBİ’lerin desteklerden aldığı payın artırılması hedeflenmektedir.
39
3. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER
3.1. Misyon
KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve hizmetler
sunarak ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak.
3.2. Vizyon
Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler için güçlü ve öncü KOSGEB.
3.3. Temel Değerler
No İfade Açıklama
1 Erişilebilirlik KOSGEB, ihtiyaçları karşılama yönünde kolaylıkla ulaşılabilir hizmetler
sunar.
2 Öncü ve Yönlendirici KOSGEB, faaliyet alanında öncü ve yönlendirici olmayı hedefler ve bu
doğrultuda uzmanlık geliştirir.
3 Hedef Kitle Odaklı KOSGEB; müşteri değeri yaratma, hedef kitle istek, beklenti ve
gereksinimlerinin ne olduğunun bilincindedir ve bu yönde hareket eder.
4 Tarafsızlık KOSGEB, tüm taraflara eşit uzaklıktadır; ön yargısız, somut, veri ve
bilgiye dayanan bir yaklaşım sergiler.
5 Şeffaflık KOSGEB yasalara uygun, şeffaf ve doğrulukla hareket eder.
6 Etkinlik ve Verimlilik KOSGEB kaynaklarını etkin, etkili ve gerçekçi şekilde kullanır.
7 Hesap Verilebilirlik KOSGEB, hedef kitlesine karşı dürüstlük ve hesap verilebilirlik anlayışını
temel alır.
8 Yenilikçi Yaklaşım
KOSGEB, yeni bilgilere açıktır; en iyi çözümlerle hareket etmek için
keşfederek ve farklı yaklaşımları deneyerek mevcut bilginin sürekli
iyileştirilmesi hedefler.
9 İş Birliğine Açıklık KOSGEB, ulusal ve uluslararası kurum/kuruluşlarla işbirliğine yatkındır.
10 Dinamizm KOSGEB, hizmet ve desteklerinde günün şartlarına uygun şekilde
değişiklik yapabilme kabiliyetine sahiptir.
40
3.4. Stratejik Amaç – Hedef Açıklamaları
STRATEJİK AMAÇ 1: KOBİ'LERİN ÜRETİM VE YÖNETİM BECERİLERİNİ,
YENİLİKÇİ VE YÜKSEK KATMA DEĞERLİ ÜRÜN/HİZMET ÜRETME
KAPASİTELERİNİ GELİŞTİRMEK VE KÜRESEL PAZARDA REKABET GÜÇLERİNİ
ARTIRMAK.
KOBİ’ler, yeni istihdam alanları yaratılmasındaki katkıları, piyasa koşullarındaki
değişikliklere uyum sağlama yetenekleri, ekonomik ve sosyal kalkınmanın sağlanmasındaki
etkileri ile gelişmiş ve gelişmekte olan ülke ekonomilerinde gün geçtikçe daha vazgeçilmez
olmaktadırlar. Bu gelişme de ülkeleri KOBİ’lerin teşviki ve gelişimi için uygun politikalar
belirlemeye yöneltmektedir.
KOSGEB Stratejik Planı’nın hazırlanması sürecinde gerçekleştirilen anket ile KOBİ’ler ve
KOBİ’leri temsil eden kurum ve kuruluşlardan alınan görüş ve öneriler doğrultusunda;
- Uluslararasılaşma,
- İşbirliklerinin geliştirilmesi,
- Finansmana erişimin kolaylaştırılması,
- KOBİ'lerin Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi,
- KOBİ'lerde kurumsallaşma,
gibi hususlar, KOBİ’ler için gelişime açık alanlar olarak öne çıkmaktadır.
KOBİ’leri geliştirmek ve desteklemek üzere kurulan KOSGEB, önümüzdeki dönemde birinci
stratejik amacı doğrultusunda; KOBİ’lerin, küresel düzeyde daha rekabetçi ve nitelikli hale
gelebilmesi amacıyla, daha seçici ve özellikli destek ve hizmet programlarıyla yeni bir
yaklaşım geliştirmeyi planlamaktadır. Özellikle orta gelir tuzağına yakalanmadan gerekli
dönüşümün gerçekleştirilmesine yönelik katma değeri düşük sektörlerden daha nitelikli sektör
ve ürünlere geçiş için gerekli desteklerin kurum olarak KOBİ’lere sunulması yönünde somut
adımlar atılacaktır. Bu sayede hem KOBİ kaynaklarının optimum kullanımı sağlanacak, hem
de sosyoekonomik açıdan ülkenin refah ve gelir düzeyine pozitif katkı sağlanacaktır.
41
Stratejiler:
İşletmesini yeni kurmuş olan girişimcilere, başlangıç sermayesi verilecek, Ar-Ge ve
inovasyon projelerinde çalışacak personel giderleri ve inkübatörlerde yer tahsis edilmesi
suretiyle işletme vb. giderleri kamu kaynakları ile desteklenerek ilk kuruluş maliyetlerinin
minimize edilmesi sağlanacaktır.
Ar-Ge ve inovasyon projesi kamu kaynakları aracılığıyla desteklenerek başarıyla
tamamlanmış ve/veya patent belgesi ile korunan veya doktora çalışması neticesinde ortaya
çıkan yeni bir ürün/hizmetin üretilmesi ve ticarileştirilmesine yönelik faaliyetler
desteklenerek yeni yatırımlara imkan sağlanacaktır.
Ar-Ge ve inovasyon faaliyetleri ülkemizde gerçekleştirilen teknolojik ürünlerin;
uluslararası pazarlarda yer alması, ihracatın arttırılması, yerli teknoloji yoğun başlangıç
işletmelerinin gelişmiş girişimcilik ekosistemleri içerisinde yer alması amacıyla,
uluslararası kuluçka merkezi kurma ve hızlandırma programlarına katılmaları
desteklenecektir.
Para ve sermaye piyasalarından KOBİ’lerin daha fazla yararlanmaları sağlanacaktır.
Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinden daha fazla KOBİ’nin yararlanabilmesi
sağlanacaktır.
Orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanındaki ortak imalat projeleri ayrıcalıklı ve yüksek
limitlerde desteklenecektir.
İşletmelerin ortak sorunlarına ortak çözümler üretmeleri amacıyla yapacakları işbirlikleri
desteklenecektir.
Yurt içi ve yurt dışı kurumlarla KOBİ’lerin gelişimine yönelik ortak projeler
yürütülecektir.
KOBİ’lerin uluslararası pazarlara açılmasını kolaylaştırıcı ve teşvik edici destekler
sağlanacaktır.
Hedef 1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere
Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.
Türkiye’deki Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geri kalma nedenlerinden biri, kısa vadeli
beklentilerin yüksek olması ve özellikle KOBİ’ler tarafından yüksek bütçeli yatırımların
gereksiz görülmesidir. Oysa Ar-Ge ve inovasyon, orta ve uzun vadede kriz dönemlerinde dahi
getirisi azalmayan bir faaliyet alanıdır.
42
Ar-Ge ve inovasyona dayalı projelerin hayata geçirilebilmesi için bu projelerin endüstriyel
uygulamalarına yönelik süreçlerin de desteklenmesi, fikirden ticarileşebilir ürüne kadarki
zincirin tüm halkalarında girişimcilere ve KOBİ’lere destek sağlanması gerekmektedir. Ar-Ge
ve inovasyon faaliyetleri ülkemizde gerçekleştirilen teknolojik ürünlerin; uluslararası
pazarlarda yer alması, ihracatın arttırılması, yerli teknoloji yoğun başlangıç işletmelerinin
gelişmiş girişimcilik ekosistemleri içerisinde yer alması amacıyla, uluslararası kuluçka
merkezi kurma ve hızlandırma programlarına katılmaları sağlanmalıdır. Böylece Ar-Ge ve
inovasyon projelerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi ve ülke ekonomisine değer sağlayan
işletmelere dönüşmesi sağlanabilecektir.
Hedef 1.2 Finansmana Erişim Kolaylaştırılacaktır.
Ülkemizdeki KOBİ’lerin en çok karşılaştığı sorunların başında; pazarlama, planlama ve
finansman faaliyetlerinin geldiği görülmektedir. KOBİ’ler finansal yetersizlikler nedeniyle
gelişmiş teknolojilere sahip olamamakta, eski teknoloji ile emek yoğun çalışmak zorunda
kalmaktadır. Bu da üretim kalitesini olumsuz etkilemekte, dolayısıyla KOBİ’lerin rekabet
edebilirliği azalmakta, pazarlama ve ihracat kapasiteleri düşmektedir. Genel olarak sermaye
yetersizliği gösteren KOBİ’ler; teminat oluşturmada zorluklar, likitide problemleri ve uzun
vadeli finansmana erişememe gibi belirli ekonomik sıkıntılarından dolayı, hem yatırım
faaliyetlerini, hem de günlük faaliyetlerini sürdürmekte ciddi sıkıntılar yaşamaktadır.
KOBİ’lerin bu sıkıntılarını giderebilmeleri için Girişim Sermayesi, Bireysel Katılım
Sermayesi, Kredi Garanti Sistemi gibi alternatif finansman kaynaklarına yönelmeleri
gerekmektedir.
KOBİ’lerin ağırlıklı olarak öz kaynak ve banka kredileri yoluyla finansman sağlamaları, diğer
alternatif finansman kaynaklarının avantajlarını kullanamamalarına neden olmaktadır.
KOSGEB, KOBİ’lerin bilhassa uzun vadeli finansman kaynaklarından daha fazla
yararlanabilmesi için birçok destek programı üzerinde çalışmalarını sürdürmektedir.
KOSGEB önümüzdeki dönemlerde de, KOBİ’lerin alternatif finansman kaynaklarına
erişimlerini kolaylaştırarak; üretim, kalite ve standartlarını arttırmalarına, istihdam
yaratmalarına ve uluslararası düzeyde rekabet etmelerine imkan sağlamaya yönelik
planlamalar yapmaktadır.
43
Hedef 1.3 KOBİ’lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, İş Birliği Yapma Kültürlerini
Geliştirerek Ekonomideki Payları İle Verimlilik Düzeylerinin Artırılmasına Katkı
Sağlanacaktır.
Küresel rekabet ortamında KOBİ’lerin ayakta kalabilmelerini sağlamak ve rekabet güçlerini
artırmak için yönetim ve organizasyon becerilerinin iyileştirilmesinin önemi her geçen gün
artmaktadır. Bir işletmenin büyümesini sınırlayan ve belirleyen en önemli faktör işletmenin
yönetim kapasitesidir. İyi organize olmayan, büyüme isteğine rağmen geleneksel yönetim
uygulamalarını değiştirmeyen, temel kararda tek kişiye bağlı kalan ve karar yetkisini
diğerleriyle paylaşmayan dolayısıyla sinerji yaratmayan işletmelerin sermayesi, satış miktarı,
kârı, pazar payı, v.s’si artsa bile yönetim kademesinin sürekli olarak büyümesi sınırlayıcı rol
oynayacaktır. Bu sebeple işletme sahiplerinin daha ileri görüşlü ve bilinçli olmalarının
sağlanması gerekmektedir.
Günümüzde araştıran, önce öğrenip sonra uygulayan, kendini yenileyebilen KOBİ’ler için
“eğitim” önemli bir araç haline gelmiştir. Bununla birlikte; bilinç eksikliği, bilgiye erişimde
yaşanılan sorunlar, insan kaynaklarına yönelik politika ve profesyonel yönetim anlayışındaki
yetersizlikler ve ortaya çıkabilecek maliyetler gibi nedenlerle işletmeler, zorunlu
kalınmadıkça eğitim hizmetlerinden faydalanmamaktadırlar. Bu noktada eğitim
programlarının elektronik ortama taşınarak, KOBİ’lere sunulan eğitim hizmetinin etkinliğinin
ve verimliliğinin arttırılması hedeflenmektedir.
Büyük işletmeler ile KOBİ’ler arasındaki verimlilik farkını kapatmanın bir yolu da KOBİ’leri
kuracakları iş birlikleri ile büyütmek ve ölçek ekonomisinden faydalanarak üretimdeki
verimliliklerini ve kârlılıklarını artırmaktır. Bugün dünyanın en büyük çok uluslu şirketleri
arasında bile çeşitli iş birlikleri ve birleşmeler yapılırken, küçük kalarak rekabet etmek,
KOBİ’ler için her geçen gün daha da zorlaşmaktadır. Önümüzdeki dönemlerde de iş birliğine
yatkınlık ve ortak çalışma kültürü konularında KOBİ’lerin bilinçlendirilmesi
hedeflenmektedir. Bu sayede KOBİ’lerin üretim ve yönetim becerileri geliştirilecek,
verimlilik düzeyleri yükseltilecek ve ekonomideki paylarının artırılması sağlanacaktır.
Yine işletmelerin yönetim becerilerini ve karar alma süreçlerini hızlandırmak suretiyle
kurumsallaşmalarına hizmet etmeye yönelik hazırlayacakları projelerin desteklenmesi de bu
hedef kapsamında önceliklendirilen bir yöntemdir.
44
Hedef 1.4 KOBİ’lerin Dış Pazarlara Erişim İmkân ve Kabiliyetleri Geliştirilerek
Uluslararasılaşmaları Sağlanacaktır.
Teknolojik gelişmeler, hızla değişen ekonomik ve politik koşullar işletmelerin ürünlerini
kendi iç pazarlarının yanında, dış pazarlara da pazarlamaları ihtiyacını doğurmuştur. Dış
pazara girişler şiddetlenen rekabet ortamında işletmeleri daha iyi ve daha ucuz ürünleri pazara
sunmaya iterken, yeni ürün geliştirmeyi de teşvik etmektedir. Teknoloji eksikliği, finansman
sorunu ve döviz kurlarındaki belirsizlikler nedeniyle KOBİ’lerin çoğu dış pazarlara açılmakta
zorlanmaktadır. Bu tür sorunlarla karşılaşan KOBİ’ler siparişe göre üretime (fason)
yönelmekte, bu yüzden de kendi markalarını yaratmada ve kendi ürünlerini pazarlamada
sıkıntı çekmektedir. Kendi markalarını yaratamayan ve kaliteli ürün pazarlayamayan
KOBİ’lerin rekabet ortamında var olmaları mümkün değildir.
KOSGEB, ihracat performansı sağlamış, ihracatını geliştirmek ve artırmak için mali kaynağa
ihtiyaç duyan işletmelerin uluslararası düzeyde rekabet güçlerini arttırmak amacıyla,
uluslararası kurum kuruluşlar ile iş birliği çalışmalarını artırarak sürdürmeyi ve bu sayede
daha fazla KOBİ’yi yurt dışı pazarlara taşıyabilmeyi hedeflemektedir. KOBİ’lerin dış
pazarlara açılmalarının önündeki en önemli sorunlarından birisi de nitelikli eleman bulamama
ve eğitim sorunudur. Nitelikli eleman bulmadaki sıkıntılar, bu işletmelerin planlama, standart,
üretim, kalite kontrolü gibi evrelerde, yeterli etkiyi göstermemelerine ve istenilen rekabet
gücüne ulaşamamalarına neden olmaktadır. KOSGEB, KOBİ’lerin dış pazarlara açılmalarını
sağlayacak nitelikli personelin istihdam edilmesini destekleyecek ve bu yönde kurumsal
kapasitelerinin artırılmasını sağlayacaktır.
Hedef 1.5 Ulusal Politika Dokümanlarında Önceliklendirilen Konulara Yönelik Destekler
Geliştirilecektir.
Küresel rekabet ortamında KOBİ’lerin ayakta kalabilmelerini ve büyüyebilmelerini
sağlayacak bir diğer yöntem de verimliliği artırmaktır. Bunu sağlayabilmek için ise gerek
toplam verimlilik, gerekse işletme verimliliği açısından ulusal düzeyde bütüncül bir verimlilik
yönetimine ihtiyaç duyulmaktadır. 10. Kalkınma Planı’nda da KOBİ’ler ile büyük işletmeler
arasında bir verimlilik farkı bulunduğu belirtilmekte ve ekonomideki verimliliği artırmak için
hem sektör içi verimlilik düzeylerinin, hem de yüksek verimlilik düzeyine sahip sektörlerin
45
istihdam paylarının artırılması gerektiği vurgulanmakta ve her iki enstrüman açısından da
imalat sanayiinin özel bir öneme sahip olduğu ifade edilmektedir.
KOSGEB, 10. Kalkınma Planı’nda yer alan “güçlü bir imalat sanayiine duyulan ihtiyaç” ve
“imalat sanayiinin toplam katma değer içerisindeki payının artırılması” gibi vurgular
gereğince, imalat sanayiinde faaliyet gösteren KOBİ’leri öncelikli olarak destekleyecektir.
Yine 10. Kalkınma Planı’nda yer alan öncelikli olarak hızlı büyüyen veya büyüme
potansiyeline sahip girişimler ile ürün, hizmet ve iş modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin
desteklenmesi hedefi ile bağlantılı olarak, yenilikçi niteliğe sahip işletmelerin öncelikli olarak
desteklenmesi planlanmaktadır.
STRATEJİK AMAÇ 2: GİRİŞİMCİLİK KÜLTÜRÜNÜ YAYGINLAŞTIRMAK,
GİRİŞİMCİLİĞİ GELİŞTİRMEK VE GİRİŞİMLERİN SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ
SAĞLAMAK.
“Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak, güçlü bir ekosistem oluşturmak ve
girişimciliği geliştirmek” amacıyla KOSGEB koordinasyonunda diğer kurum ve kuruluşların
ortak çalışmaları neticesinde “Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (GİSEP) 2015-2018”
hazırlanmış ve uygulanmasına başlanmıştır.
KOSGEB; GİSEP ve Stratejik Planın ikinci stratejik amacı doğrultusunda; ülkemizde
girişimciyi ve girişimciliği benimsemiş bir kültürün geliştirilmesine yönelik olarak “Kadın
Girişimciliği, Genç Girişimciliği, Eko Girişimcilik” gibi öncelikli tematik alanlarda ve genel
alanlarda sürdürülebilir bir destek sisteminin geliştirilmesini, uygulanmasını ve girişimcilik
eğitimlerinin yaygınlaştırılmasını amaçlamaktadır.
Stratejiler:
Mevcut programlar iyileştirilerek yürütülmeye devam edilecektir.
Yeni programlar için model geliştirilecek ve uygulama esasları hazırlanacaktır.
Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması amacıyla “Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri”
düzenlenmeye devam edilecektir.
Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması amacıyla girişimcilik konulu etkinlik ve
organizasyonlara katılım sağlanacaktır.
46
Hedef 2.1 Girişimcilik Kültürünün Yaygınlaştırılması Sağlanacaktır.
Türkiye’de iş yapabilme zorluğu ve ekonomik şartların güçlüğü, insanların daha yaratıcı,
rekabetçi, girişimci ve atılgan olmasını gerektirmektedir. Girişimci kişilerin yetişmesi veya
girişimci ruhunun oluşabilmesi yeni bir kültür inşa edilmelidir. Girişimcilik kültürü; eğitimin
her kademesinde girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları, girişimcilik
eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci rol modellerinin tanıtılması ve
ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliştirilebilir. KOSGEB, girişimcilik
kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcilerin bir iş planına dayalı olarak kuracakları
işletmelerin başarı düzeylerini artırmak amacıyla “Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri”
(UGE) düzenlemeye devam edecektir.
Hedef 2.2 Hayatta Kalma Şansı Yüksek, Büyüme ve İstihdam Oluşturma Potansiyeli Taşıyan
Yeni Girişimler Desteklenecektir.
Eski, geleneksel ve rekabetin yüksek olduğu sektörlerde yeni girişimlerin hayatta kalma şansı
çok düşüktür. Sektörlerde teknolojinin yoğunluğu arttıkça, yeni girişimlerin başarı şansı
yükselir. İş planı oluşturmak suretiyle bir işe girişmek, kurulan işletmenin hayatta kalma
şansını arttırır. Bir iş planına sahip olmak ve işletmeyi o iş planına göre yönetmek işletmenin
ürün geliştirme ve organizasyon yapısını iyileştirme şanslarını arttırdığı gibi, işletmenin dış
sermaye finansmanı bulmasını kolaylaştırıp, hayatta kalma olasılığını da yükseltir.
Girişimci fikirlerin hayatta kalması kadar bu fikirlerin sürdürüldüğü ekonomik birim olan
işletmelerin hayatta kalmaları da çok önemlidir. KOSGEB, işletmelerin en kırılgan oldukları
ilk yıllarını rahat geçirebilmeleri ve varlıklarını sürdürebilmeleri amacıyla önümüzdeki
dönemlerde de “Girişimcilik Destek Programı” kapsamında destekler sunmaya devam edecek,
bu sayede ülke ekonomisine katkı sağlayacaktır.
Hedef 2.3 Özel Hedef Grupları Desteklenecektir.
Girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcilerin bir iş planına dayalı olarak
kuracakları işletmelerin başarı düzeylerini artırmak amacıyla özel hedef gruplarına yönelik
“Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri” düzenlenmeye devam edilecek, “eko girişimcilik” için
47
model geliştirilecek ve uygulama esasları hazırlanacaktır. Bu sayede kadın, engelli ve genç
girişimcilerin sosyal ve ekonomik hayattaki paylarının artırılmasına katkı sağlanacaktır.
Hedef 2.4 Girişimcileri Destekleyecek Mekanizmaların Geliştirilmesi Sağlanacaktır.
Girişimcilik konusunda yapılan çalışmaları izleyebilmek amacıyla; girişimcilerin, KOBİ’lerin
ve ilgili kurum/kuruluşların interaktif olarak kullanabilecekleri web tabanlı bir portalın
oluşturulması sağlanacaktır. Ayrıca kamu ve özel sektör iş birliğinin sağlanması amacıyla
KOSGEB tarafından model geliştirilecek ve İŞGEM Desteği verilmeye devam edilecektir.
STRATEJİK AMAÇ 3: KURUMSAL YAPI VE ALGIYI GÜÇLENDİREREK NİTELİKLİ
HİZMET SUNMA KAPASİTESİNİ ARTTIRMAK.
Dünyada ve Türkiye’de yaşanan sosyal, kültürel, ekonomik ve siyasi değişimler; kamu
kurumlarının anlayış, amaç, yapı, işleyiş ve kullandıkları yöntem ve tekniklerde önemli
değişimleri de gerekli kılmaktadır. Daha esnek ve hızlı karar alabilen, amaç ve sonuçlara
odaklanmış, politika oluşturma ve uygulama süreçlerinde yaratıcı çözümler üretebilen,
gelecek yönelimli yönetimsel yaklaşımlar daha da önem kazanmaktadır.
KOSGEB kurumsal kapasitesini güçlendirerek;
- Teknolojik yenilikleri, bilimsel ve yönetimsel gelişmeleri sürekli takip etmeyi,
- Hedef kitlesinin ihtiyaç ve beklentilerini doğru analiz edip, sunduğu hizmetin taahhüt edilen
kalitede olmasını sağlamayı,
- Basın ve medya kanallarını doğru ve etkin kullanarak kamuoyunda oluşan algısını olumlu
yönde güçlendirmeyi,
- Süreçlerden kaynaklanan hataları minimize ederek sıfır hatayla hizmet sunumu için sürekli
gelişmeyi sağlamayı,
- Personelin maddi ve manevi haklarını gözeterek, kişisel ve mesleki gelişimlerinin
eğitimlerle desteklendiği güvenilir bir çalışma ortamı yaratarak devamlılığını sağlamayı,
planlamaktadır.
Bununla birlikte İdare Başkanlığımız faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli şekilde
yürütülmesini, kaynaklarının korunmasını, mali bilgi ve raporlamaların zamanında ve
48
güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere, kurum içerisinde iç kontrol sisteminin gelişimi
ve sürekli denetiminin sağlanması yoluyla kurumsallaşma kapasitesinin arttırılması
hedeflenmektedir.
Stratejiler:
Gerek Başkanlık bünyesinde gerçekleştirilen işlemlerde, gerekse KOBİ’lere elektronik
ortamda sunulan hizmetlerde, bürokrasinin azaltılması amacıyla e-imza/mobil imza
entegrasyonu sağlanacaktır.
Bilgi güvenliğine yönelik olarak teknik ve fiziki iyileştirmeler sağlanacaktır.
Kurum genelinde hızlı ve kesintisiz hizmet verebilmek için altyapı iyileştirme çalışmaları
yapılacaktır.
Görsel/ yazılı/sosyal medya ve kitle iletişim araçları daha etkin kullanılacaktır.
İç kontrol sistemi geliştirilecek ve sistemin etkinliğinin denetimi yapılacaktır.
Karar alma süreçlerine, çalışanların daha etkin katılımı sağlanacaktır.
Kariyer ve eğitim planlaması yapılacaktır.
Hedef 3.1 KOSGEB’in Etkin Tanıtımı Yapılarak Ulusal ve Uluslararası İmajı
Güçlendirilecektir.
KOSGEB, sunduğu hizmet ve destekleri, yürüttüğü diğer faaliyetleri, ulusal ve uluslararası
alanlarda yaptığı iş birliklerini sadece KOBİ’lere değil tüm kamuoyuna bildirmekle
mükelleftir. Bu bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerinin etkinliğini artırabilmek için
önümüzdeki dönemlerde ulusal ve uluslararası alanlarda yapılacak işbirlikleri artırılacak,
görsel/yazılı/sosyal medya ve kitle iletişim araçlarından daha fazla yararlanılacaktır. Bu
kapsamda Kalkınma Bakanlığı, Kalkınma Ajansları, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl
Müdürlükleri, Devlet Malzeme Ofisi vb. kurum/kuruluşlarca yapılan işbirliği protokolleri
kapsamında çalışmalar sürdürülecek, kurum kuruluşlardan gelen talepler ve kurumumuzun
ihtiyaçları doğrultusunda yeni işbirlikleri yapılacaktır.
Hedef 3.2 İş Süreçlerinin Sürekli İyileştirilmesi Sağlanacaktır.
Sürekli değişimin yaşandığı günümüzde kamu hizmeti anlayışının değişimi de zorunlu hale
gelmiştir. Kamu sektörünün değişimlere kolay adapte olabilmesi için esnek, yeni hizmet ve
49
ürünler sunabilen, verimlilik şartlarını yerine getiren bir yapıda olması gereklidir. Söz konusu
hedeflere ulaşmak için ise iş süreçleri sistematik bir şekilde yönetilmelidir. Bu doğrultuda,
süreçlerin tüm çalışanlar tarafından tanınması ve anlaşılması, değer yaratmayan faaliyetlerin
ortadan kaldırılması, iyileştirme yapılacak potansiyel alanların tespit edilmesi ve iş
süreçlerinin sürekli olarak katılımcı bir şekilde iyileştirilmesi sağlanmalıdır.
2016-2020 döneminde kullanıcı talepleri doğrultusunda iş süreçlerinin iyileştirilmesine
yönelik mevcut yazılımların iyileştirmesi yapılacak, ihtiyaç duyulan yeni yazılımların temini
sağlanacaktır.
Hedef 3.3 Teknik ve Fiziki Alt Yapı Güçlendirilecektir.
Hedef kitlemize daha iyi ve daha hızlı hizmet sunabilmek adına KOSGEB’in hizmet
kalitesinin arttırılmasına yönelik olarak teknik altyapı güçlendirilecektir. Elektronik ortamda
sunulan hizmetlerin kesintisiz ve güvenli sunulması sağlanacaktır. Bürokrasinin azaltılmasına
yönelik olarak hizmetlerimize erişimde e-imza/mobil imza kullanımına geçiş sağlanacaktır.
Hedef 3.4 Etkin Bir İnsan Kaynağı Yönetimi Sağlanacaktır.
İnsan kaynakları yönetimi, iş gücü ile ilgili çeşitli kriterleri kullanarak gerek çalışan bağlılığı
ve verimlilik gerekse iş yaşamının niteliği üzerinde olumlu gelişmelerin elde edilmesini
sağlar. Etkin ve verimli bir insan kaynağı yönetimi ile çalışan memnuniyeti ve verimliliği de
artar.
Bir idarenin maddi kaynakları ne kadar sağlam olursa olsun, insan kaynakları yeterli etkenliğe
sahip değilse başarı olasılığı düşük olacaktır. Tatminsiz, başarı güdüsü düşük bir iş gücü ile
verimlilik ve iş kalitesi hedeflerine ulaşmak kolay değildir. Bu düşünceden hareketle
KOSGEB, personelinin kişisel ve mesleki gelişimlerinin eğitimlerle desteklendiği güvenilir
bir çalışma ortamı yaratarak kurumsal aidiyet duygusunu pekiştirmeyi planlamaktadır.
50
3.5. Hedef – Performans Göstergesi İlişkisi
Stratejik amaç, hedef ve performans göstergeleri ilişkisi aşağıdaki tabloda verilmiştir.
Tablo 14: Stratejik Amaç-Hedef- Performans Göstergeleri
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
S.A.1
KOBİ'lerin üretim ve
yönetim becerilerini,
yenilikçi ve yüksek katma
değerli ürün/hizmet üretme
kapasitelerini geliştirmek ve
küresel pazarda rekabet
güçlerini artırmak.
S.H.1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin
Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere
Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.
1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon Programı’ndan yararlanan işletme
sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)
1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında desteklenen Ar-
Ge personeli sayısı. (Adet)
1.1.3 Endüstriyel Uygulama Programı’ndan yararlanan işletme
sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)
1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında desteklenen
personel sayısı. (Adet)
1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği kapsamında
desteklenen işletme sayısı. (Adet)
1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (Adet)
1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek
Programı kapsamında yapılan ödemelerin tüm destek ödemeleri
içindeki payı. (%)
1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan başarı ile mezun
olanlardan Endüstriyel Uygulama Destek Programı’ndan
yararlanan işletme sayısı. (Adet)
1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge İnovasyon Programı
kapsamında desteklenen işletmelerin toplam Ar-Ge İnovasyon
Programı kapsamında desteklenen işletmelere oranı. (%)
51
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
S.H.1.2 Finansmana erişim kolaylaştırılacaktır.
1.2.1 Kredi faiz destek programlarından faydalanan işletme
sayısı. (Adet)
1.2.2 GİP KOBİ Destek Program’ından yararlanan işletme
sayısı. (Adet)
1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’ne (iVCi) sermaye
katkısı.
1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na sermaye katkısı.
1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve sermaye
piyasaları hakkında KOBİ'lere sağlanan bilgilendirme/tanıtım
sayısı. (Adet)
1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan
yararlanan işletme sayısı. (Adet)
1.2.7 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik
gerçekleştirilen etkinlik sayısı. (Adet)
1.2.8 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik
gerçekleştirilen etkinliklere iştirak eden katılımcı sayısı. (Adet)
S.H.1.3 KOBİ’lerin üretim ve yönetim
becerilerini, işbirliği yapma kültürlerini
geliştirerek ekonomideki payları ile verimlilik
düzeylerinin artırılmasına katkı sağlanacaktır.
1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda uygulanacak destek
programlarından faydalanan işletme sayısı. (Adet)
1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitim programı
sayısı. (Adet)
1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitimlerden
yararlanma sayısı. (Adet)
1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında
desteklenen işletme sayısı. (Adet)
1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek programı kapsamında
desteklenen proje sayısı (Adet)
52
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
1.3.6 Genel Destek Programı kapsamında desteklenen işletme
sayısı. (Adet)
1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında gerçekleştirilen toplam
test/analiz sayısı. (Adet)
1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’ndan yararlanan
işletme sayısı. (Adet)
1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme kapasitelerini
geliştirmeye yönelik ortaklık kuran işletme sayısı. (Adet)
S.H.1.4 KOBİ’lerin dış pazarlara erişim imkân
ve kabiliyetleri geliştirilerek
uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.
1.4.1 Yurt içi Uluslararası İhtisas Fuar Desteği’nden faydalanan
işletme sayısı. (Adet)
1.4.2 KOBİ'lerin uluslararasılaşmalarına yönelik uygulamaya
alınacak destek programından faydalanan işletme sayısı (Adet)
1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında desteklenen
dış ticaret personeli sayısı. (Adet)
1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan işletme sayısı.
(Adet)
1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (Adet)
1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (Adet)
1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı. (Adet)
1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı Konsorsiyumlarının İş Planlarının
gerçekleşme yüzdesi (%)
53
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
S.H.1.5 Ulusal politika dokümanlarında
önceliklendirilen konulara yönelik destekler
geliştirilecektir.
1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek Teknoloji alanlarında ortak
imalata yönelik işbirliği projeleri ile desteklenen işletme sayısı.
(Adet)
1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı. (Adet)
1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet gösteren
sektörlerde destek sağlanan işletme sayısı. (Adet)
1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü işletmelerinin tüm destek
programlarından aldığı pay. (%)
1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi İşletme” sayısı. (Adet)
S.A.2
Girişimcilik kültürünü
yaygınlaştırmak, girişimciliği
geliştirmek ve girişimlerin
sürdürülebilirliğini sağlamak.
S.H.2.1 Girişimcilik kültürünün
yaygınlaştırılması sağlanacaktır.
2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı
sayısı. (Adet)
2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programlarını
tamamlayarak sertifika alan girişimci adayı sayısı. (Adet)
2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite sayısı.
(Adet)
S.H.2.2 Hayatta kalma şansı yüksek, büyüme ve
istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan yeni
girişimler desteklenecektir.
2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme sayısı.
(Adet)
2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletmelerin
hayatta kalma oranı. (%)
2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet Gösteren Girişimcilerin Yeni
Girişimci Desteği’nden aldığı pay. (%)
S.H.2.3 Özel hedef grupları desteklenecektir.
2.3.1 Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik uygulamaya
alınacak destek programından faydalanan işletme sayısı (Adet)
2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı. (Adet)
2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel hedef
gruplarında yer alan girişimci sayısı. (Adet)
54
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
S.H.2.4 Girişimcileri destekleyecek
mekanizmaların geliştirilmesi sağlanacaktır.
2.4.1 Girişimcilik portalının oluşturulması.
2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla özel-kamu
sektörleriyle yapılan işbirliği sayısı. (Adet)
2.4.3 İŞGEM Desteği Alan İşletici Kuruluş Sayısı. (Adet)
S.A.3
Kurumsal yapı ve algıyı
güçlendirerek nitelikli hizmet
sunma kapasitesini arttırmak.
S.H.3.1 KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak
ulusal ve uluslararası imajı güçlendirilecektir.
3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından karşılanan çağrı sayısı. (Adet)
3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan basılı ve görsel materyal
çeşidi. (Adet)
3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan haber sayısı. (Adet)
3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı. (Adet)
3.1.5 KOSGEB destek ve hizmetlerinden memnuniyet oranı. (%)
3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı. (Adet)
3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (Adet)
3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı. (Adet)
3.1.9Uluslararası örgütler ve ülkeler bazında ortak yürütülen
program/proje sayısı. (Adet)
S.H.3.2 İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
3.2 1 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı. (%)
3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı. (Adet)
3.2.3 Birimler tarafından elektronik ortamda iş süreçlerinin
iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin karşılanma yüzdesi.
(%)
3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme oranı. (%)
55
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi
3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı (kümülatif).
(Adet)
S.H.3.3 Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina sayısı. (Adet)
3.3.2 Birimler tarafından elektronik ortamda teknik ve fiziki
şartların iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin karşılanma
yüzdesi. (%)
3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş süreçlerinin tümünde Elektronik
İmza/ Mobil İmza kullanımına geçilmesi.
3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma Merkezi’nin Kurulması.
3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet bağlantısının,
metro ethernet bağlantı yapısına dönüştürülmesi.
3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması.
S.H.3.4 Etkin bir insan kaynağı yönetimi
sağlanacaktır.
3.4.1 Çalışan başına düşen toplam eğitim saati. (Saat/Kişi)
3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan sayısı.
(Adet)
Performans göstergelerinin 5 yıllık stratejik planlama dönemine ilişkin planlanan gerçekleşme rakamları aşağıdaki tabloda verilmiştir.
56
Tablo 15: Hedef – Performans Göstergeleri İlişkisi
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
S.A.1
KOBİ'lerin
üretim ve
yönetim
becerilerini,
yenilikçi ve
yüksek katma
değerli
ürün/hizmet
üretme
kapasitelerini
geliştirmek ve
küresel pazarda
rekabet
güçlerini
artırmak.
S.H.1.1 Ar-
Ge/Yenilikçili
k
Faaliyetlerinin
Geliştirilmesi
ve Ekonomik
Değere
Dönüştürülme
si
Sağlanacaktır.
1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon
Programı’ndan yararlanan işletme
sayısında bir önceki yıla göre artış
oranı. (%)
-23% %5 %5 %5 %5 %5
1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı
kapsamında desteklenen Ar-Ge
personeli sayısı. (Adet)
1.099 1.100 1.150 1.200 1.300 1.400
1.1.3 Endüstriyel Uygulama
Programı’ndan yararlanan işletme
sayısında bir önceki yıla göre artış
oranı. (%)
-3,8% %5 %5 %5 %5 %5
1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı
kapsamında desteklenen personel
sayısı. (Adet)
334 350 375 400 425 450
1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi
Kurma Desteği kapsamında
desteklenen işletme sayısı. (Adet)
- 1 1 1 1 1
1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER
sayısı. (Adet) - - 3 3 3 3
1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel
Uygulama Destek Programı
kapsamında yapılan ödemelerin tüm
destek ödemeleri içindeki payı. (%)
%18 %20 %21 %22 %23 %25
57
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan
başarı ile mezun olanlardan
Endüstriyel Uygulama Destek
Programı’ndan yararlanan işletme
sayısı. (Adet)(her yıl yeni başvuru )
63 65 70 75 80 85
1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge
İnovasyon Programı kapsamında
desteklenen işletmelerin toplam Ar-Ge
İnovasyon Programı kapsamında
desteklenen işletmelere oranı. (%)
%16 %18 %19 %21 %23 %25
S.H.1.2 Finansmana
erişim
kolaylaştırılac
aktır.
1.2.1 Kredi faiz destek
programlarından faydalanan işletme
sayısı. (Adet)
3.140 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
1.2.2 GİP KOBİ Destek
Program’ından yararlanan işletme
sayısı. (Adet)
7 2 2 2 2 2
1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi
Girişimi’ne (iVCi) sermaye katkısı. 14.354.250 20.540.000 25.000.000 25.000.000 - -
1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon
Fonu’na sermaye katkısı. - 11.500.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim
sermayesi ve sermaye piyasaları
hakkında KOBİ'lere sağlanan
bilgilendirme/tanıtım sayısı. (Adet)
84 20 20 20 20 20
58
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek
Programı’ndan yararlanan işletme
sayısı. (Adet)
- 1 2 2 2 2
1.2.7 AB Fonlarının kullanımının
artırılmasına yönelik gerçekleştirilen
etkinlik sayısı. (Adet)
- 2 2 2 2 2
1.2.8 AB Fonlarının kullanımının
artırılmasına yönelik gerçekleştirilen
etkinliklere iştirak eden katılımcı
sayısı. (Adet)
- 150 150 150 150 150
S.H.1.3
KOBİ’lerin
üretim ve
yönetim
becerilerini,
işbirliği
yapma
kültürlerini
geliştirerek
ekonomideki
payları ile
verimlilik
düzeylerinin
artırılmasına
katkı
sağlanacaktır.
1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb.
konularda uygulanacak destek
programlarından faydalanan işletme
sayısı. (Adet)
- - 20 20 20 20
1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere
sunulan eğitim programı sayısı. (Adet) 15 25 25 25 25 25
1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere
sunulan eğitimlerden yararlanma
sayısı. (Adet)
3.229 4.500 5.500 7.500 8.500 10.000
1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek
Programı kapsamında desteklenen
işletme sayısı. (Adet)
- - 400 500 500 500
1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek
programı kapsamında desteklenen
proje sayısı (Adet)
6 8 9 9 10 10
59
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
1.3.6 Genel Destek Programı
kapsamında desteklenen işletme sayısı.
(Adet)
23.035 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında
gerçekleştirilen toplam test/analiz
sayısı (Adet)
62.899 64.000 64.000 64.000 64.000 64.000
1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek
Programı’ndan yararlanan işletme
sayısı. (Adet)
63 65 65 70 70 70
1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği
yapabilme kapasitelerini geliştirmeye
yönelik ortaklık kuran işletme sayısı.
(Adet)
320 320 320 325 325 350
S.H.1.4
KOBİ’lerin
dış pazarlara
erişim imkân
ve
kabiliyetleri
geliştirilerek
uluslararasılaş
maları
sağlanacaktır.
1.4.1 Yurt içi Uluslararası İhtisas Fuar
Desteği’nden faydalanan işletme
sayısı. (Adet)
5.603 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
1.4.2 KOBİ'lerin
uluslararasılaşmalarına yönelik
uygulamaya alınacak destek
programından faydalanan işletme
sayısı (Adet)
- - 100 100 100 100
1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam
Desteği kapsamında desteklenen dış
ticaret personeli sayısı. (Adet)
- 100 110 120 130 140
1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden
faydalanan işletme sayısı. (Adet) 3.600 3.600 3.600 3.600 3.600 3.600
60
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan
işletme sayısı. (Adet) - 10 10 15 15 20
1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden
faydalanan işletme sayısı. (Adet) 48 50 50 50 75 75
1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan
işletme sayısı. (Adet) - - 5 5 5 5
1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı
Konsorsiyumlarının İş Planlarının
gerçekleşme yüzdesi (%)
- %75 %75 %75 %75 %75
S.H.1.5 Ulusal
politika
dokümanların
da
önceliklendiril
en konulara
yönelik
destekler
geliştirilecekti
r.
1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek
Teknoloji alanlarında ortak imalata
yönelik işbirliği projeleri ile
desteklenen işletme sayısı. (Adet)
- 5 10 10 10 10
1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen
işletme sayısı. (Adet) - - 10 10 10 10
1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji
olarak faaliyet gösteren sektörlerde
destek sağlanan işletme sayısı. (Adet)
3.570 3.600 3.700 3.800 3.900 4.000
1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü
işletmelerinin tüm destek
programlarından aldığı pay. (%)
%47 ≥%40 ≥%40 ≥%40 ≥%40 ≥%40
61
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi
İşletme” sayısı. (Adet) - - 10 15 20 20
S.A.2
Girişimcilik
kültürünü
yaygınlaştırmak
, girişimciliği
geliştirmek ve
girişimlerin
sürdürülebilirliğ
ini sağlamak.
S.H.2.1Girişi
mcilik
kültürünün
yaygınlaştırıl
ması
sağlanacaktır.
2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitim Programı sayısı.
(Adet)
227 240 255 270 285 300
2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı
Girişimcilik Eğitim Programlarını
tamamlayarak sertifika alan girişimci
adayı sayısı. (Adet)
6.454 6.500 6.750 7.000 7.500 8.000
2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü
verilen üniversite sayısı. (Adet) 1 2 2 3 4 5
S.H.2.2 Hayatta kalma
şansı yüksek,
büyüme ve
istihdam
oluşturma
potansiyeli
taşıyan yeni
girişimler
desteklenecekt
ir.
2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden
yararlanan işletme sayısı. (Adet) 10.199 10.000 10.200 10.500 10.750 11.000
2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden
yararlanan işletmelerin hayatta kalma
oranı. (%)
%83 %85 %85 %85 %85 %85
2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet
Gösteren Girişimcilerin Yeni Girişimci
Desteği’nden aldığı pay. (%)
%25 %25 %25 %25 %25 %25
S.H.2.3 Özel
hedef grupları
desteklenecekt
ir.
2.3.1 Eko girişimciliğin
özendirilmesine yönelik uygulamaya
alınacak destek programından
faydalanan işletme sayısı (Adet)
- - 10 10 10 10
62
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim
Programı sayısı. (Adet) 20 30 30 30 30 30
2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden
yararlanan özel hedef gruplarında yer
alan girişimci sayısı. (Adet)
480 600 600 600 600 600
S.H.2.4 Girişimcileri
destekleyecek
mekanizmaları
n geliştirilmesi
sağlanacaktır.
2.4.1 Girişimcilik portalının
oluşturulması. - - √ - - -
2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi
amacıyla özel-kamu sektörleriyle
yapılan işbirliği sayısı. (Adet)
- 1 1 3 3 3
2.4.3 İŞGEM Desteği Alan İşletici
Kuruluş Sayısı. (Adet) 1 1 1 1 1 1
S.A.3
Kurumsal yapı
ve algıyı
güçlendirerek
nitelikli hizmet
sunma
kapasitesini
arttırmak.
S.H.3.1 KOSGEB’in
etkin tanıtımı
yapılarak
ulusal ve
uluslararası
imajı
güçlendirilece
ktir.
3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından
karşılanan çağrı sayısı. (Adet) 70.000 90.000 100.000 110.000 120.000 125.000
3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan
basılı ve görsel materyal çeşidi. (Adet) 4 5 6 6 6 7
3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan
haber sayısı. (Adet) 14.000 15.000 16.000 16.000 17.000 17.500
3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı.
(Adet) - 12 12 12 12 12
63
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
3.1.5 KOSGEB destek ve
hizmetlerinden memnuniyet oranı. (%) - %70 %80 %80 %80 %80
3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı.
(Adet) 53 Ülke 60 Ülke 61 Ülke 62 Ülke 63 Ülke 64 Ülke
3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası
örgüt sayısı. (Adet) 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt
3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı
sayısı. (Adet) 9 2 2 2 2 2
3.1.9 Uluslararası örgütler ve ülkeler
bazında ortak yürütülen program/proje
sayısı. (Adet)
4 6 6 6 6 6
S.H.3.2 İş
süreçlerinin
sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
3.2.1 İç Denetim Programlarının
gerçekleşme oranı. (%) %80 %100 %100 %100 %100 %100
3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı.
(Adet) 4 7 7 7 7 7
3.2.3 Birimler tarafından elektronik
ortamda iş süreçlerinin
iyileştirilmesine yönelik yapılan
taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)
- %80 %80 %80 %80 %80
64
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem
Planı’nın gerçekleşme oranı. (%) - %22 %50 %50 %60 %40
3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol
Genel Şartı” sayısı (kümülatif). (Adet) - 25 39 54 69 79
S.H.3.3 Teknik ve
fiziki altyapı
güçlendirilece
ktir.
3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina
sayısı. (Adet) 5 5 5 5 5 5
3.3.2 Birimler tarafından elektronik
ortamda teknik ve fiziki şartların
iyileştirilmesine yönelik yapılan
taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)
- %80 %80 %80 %80 %80
3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş
süreçlerinin tümünde Elektronik İmza/
Mobil İmza kullanımına geçilmesi.
- - - - √ -
3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma
Merkezi’nin Kurulması. - - √ - - -
3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin
internet bağlantısının, metro ethernet
bağlantı yapısına dönüştürülmesi.
- √ - - - -
3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması. - - - √ - -
65
Stratejik Amaç Stratejik
Hedef Performans Göstergesi
2014 2016 2017 2018 2019 2020
S.H.3.4 Etkin
bir insan
kaynağı
yönetimi
sağlanacaktır.
3.4.1 Çalışan başına düşen toplam
eğitim saati. (Saat/Kişi) 16,34 15 16 17 18 19
3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere
gönderilen çalışan sayısı. (Adet) 828 852 850 850 850 850
66
4. ÜST POLİTİKA BELGELERİ İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ
Üst politika belgeleri ile stratejik plan ilişkisi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Tablo 16: Üst Politika Belgeleri İle Stratejik Plan İlişkisi
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
64. Hükümet
Programı- Kadın
Kadın istihdamına yönelik getirdiğimiz istihdam
teşviklerinin devamını sağlayacağız. Kadın Girişimciliği
Programı hazırlayarak uygulamaya koyacak ve
kadınlarımızın iş hayatına atılmalarını kolaylaştıracağız.
2.3
64. Hükümet
Programı-
Girişimcilik ve
KOBİ’ler
İş geliştirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin
sayı ve etkinliğini artıracağız. Bu bağlamda, finansman
eksiğinin en çok hissedildiği erken aşama girişimciliğe
yönelik, üst fon kurulması için çalışmalarımızı
sürdürmekteyiz.
1.1
64. Hükümet
Programı-
Girişimcilik ve
KOBİ’ler
KOBİ’lerimizin rekabet güçlerini artırarak ekonomik
büyümeye daha fazla katkı vermesi temel
amaçlarımızdan biridir. 64. Hükûmet olarak, hızlı
büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip girişimler ile
yenilikçi KOBİ’leri desteklemeyi, istikrarlı ekonomik
büyümenin ve sosyal geliş-menin önemli bir gereği
olarak görmekteyiz.
1.1, 1.5
64. Hükümet
Programı-
Girişimcilik ve
KOBİ’ler
KOBİ’lerin finansmana erişiminin artırılması amacıyla
taşınırların teminat olarak kullanılmasının önündeki
engelleri kaldıracak düzenle-meler yapacağız.
KOBİ’lerin borsaya açılma faaliyetlerini destekleyecek;
Kredi Garanti Fonu’nun kefalet sağladığı KOBİ sayısını
artıracak ve Girişim Sermayesi Fonlarını
yaygınlaştıracağız.
1.2
64. Hükümet
Programı-
Girişimcilik ve
KOBİ’ler
Girişim sermayesi ve bireysel katılım sermayesi gibi
yenilikçi finansman imkânlarını ve teknolojik girişimcilik
destek modellerini artırma konusunda çalışmalarımızı
sürdürmekteyiz.
1.2
64. Hükümet
Programı-Bilim,
Teknoloji ve Yenilik
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin TSE ve patent
belgelerinin maliyetlerinin devlet tarafından
karşılanmasını sağlayacağız. 1.1, 1.3
64. Hükümet
Programı-Ticaret
Ticaret hizmetlerinde markalaşma ve kurumsallaşma
kapasitesinin geliştirilmesi yoluyla işletmelerin özellikle
yeni gelişen çevre ülke pazarlarına daha fazla açılmasını
sağlayacağız.
1.3
64. Hükümet
Programı-Enerji
Güvenliği
Enerjiyi verimli tüketen ürünlerin verimsiz ürünlere
oranla kullanımının artırılması özendirilecektir. 1.2
67
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
64. Hükümet
Programı- Gençlik
Genç girişimciliği güçlendirmeye yönelik finansman,
teknoloji, işletme ve pazarlama gibi konularda
programlar düzenleyeceğiz. 1.2
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 158
Eğitim sistemi ile işgücü piyasası arasındaki uyum; hayat
boyu öğrenme perspektifinden hareketle iş yaşamının
gerektirdiği beceri ve yetkinliklerin kazandırılması,
girişimcilik kültürünün benimsenmesi, mesleki ve teknik
eğitimde okul-işletme ilişkisinin orta ve uzun vadeli
sektör projeksiyonlarını dikkate alacak biçimde
güçlendirilmesi yoluyla artırılacaktır.
2.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 249
Toplumsal cinsiyet eşitliği bağlamında, kadınların sosyal,
kültürel ve ekonomik yaşamdaki rolünün güçlendirilmesi,
aile kurumunun korunarak statüsünün geliştirilmesi ve
toplumsal bütünleşmenin kuvvetlendirilmesi temel
amaçtır.
2.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 251
Kadınların karar alma mekanizmalarında daha fazla yer
almaları, istihdamının artırılması, eğitim ve beceri
düzeylerinin yükseltilmesi sağlanacaktır. 2.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 257
Toplumsal cinsiyete duyarlı bütçeleme konusunda
farkındalık oluşturulacak ve örnek uygulamalar
geliştirilecektir. 2.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 443
Maliye, para ve ödemeler dengesi politikalarıyla
makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi, beşeri
sermayenin geliştirilmesi, işgücü piyasasının
etkinleştirilmesi, teknoloji ve yenilik geliştirme
kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi
ve kurumsal kalitenin iyileştirilmesi büyüme stratejimizin
hayata geçirilmesi açısından önümüzdeki dönemde
önemli politika alanları olacaktır.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 448
Firma ve genel olarak ülke düzeyinde kurumsal kalitenin
artırılması istikrarlı ve yüksek büyümeye katkı
sağlayacaktır. Firmaların yönetişim süreçlerinin
iyileştirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile verimlilik ve
ölçek sorunlarının çözümü önem taşımaktadır. Daha üst
ölçekte kurumsal kalite kapsamında, belirsizliklerin en
aza indirilmesi amacıyla kurallılık temelinde şeffaflık,
hesap verebilirlik ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin
işlerliği güçlendirilecektir. Aynı kapsamda, kayıt dışılık
ve yolsuzlukla mücadeleye devam edilecek, vergi
düzenlemelerinde öngörülebilirlik ve istikrar sağlanacak,
fikri mülkiyet ve patent hakları korunacak, piyasaların
etkin işlemesi sağlanacak ve yatırım ortamı
güçlendirilecektir. Bu şekilde ülkemizde karar alma
1.1
68
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
süreçlerinin daha sağlıklı bir şekilde işlemesine imkân
sağlanacak, yatırım ve üretimin cazip hale getirilmesi
yoluyla üretim kapasitesi daha hızlı artırılacaktır. Bu
anlamda özellikle üretken alanlara yeni uluslararası
doğrudan yatırım girişleri artacak, hem teknoloji transferi
yoluyla verimliliği artırıcı hem de doğrudan istihdam
yaratıcı etkisiyle büyüme açısından olumlu katkıda
bulunacaktır.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 450
Plan döneminde, beşeri sermayenin geliştirilmesi,
teknoloji ve yenilik faaliyetleri ile sermaye stokunun
üretkenliğinin artırılması, TFV artışı üzerinde önemli bir
rol oynayacaktır. TFV’nin Plan döneminde yıllık
ortalama yüzde 1,1 oranında artması hedeflenmektedir.
Bu artışın ağırlıklı olarak ticarete konu olan malların
üretildiği sanayi sektöründen kaynaklanması, büyümenin
sağlıklı bir şekilde sürdürülmesi açısından kritik role
sahiptir.
1.3, 1.5
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 451
Sanayinin GSYH içerisindeki payının azalma eğiliminin
tersine çevrilmesi, istikrarlı ve yüksek büyüme açısından
bir gereklilik oluşturmaktadır. 2023 ihracat hedeflerinin
gerçekleştirilmesi açısından da güçlü bir imalat sanayiine
ihtiyaç duyulacaktır. Plan döneminde sanayinin
geliştirilmesine ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik
atılacak adımlarla sanayi sektörünün yüzde 6,4 oranında
büyümesi ve GSYH içerisindeki payının bir miktar
artması öngörülmektedir. Tarım sektörünün yıllık
ortalama yüzde 3,1 oranında büyümesi ve GSYH
içerisindeki payının Plan dönemi sonunda yüzde 6,8’e
gerilemesi, hizmetler sektörünün ise GSYH’ya paralel bir
eğilim sergilemesi beklenmektedir.
1.4
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 477
… İhracat içinde orta-yüksek ve yüksek teknolojili imalat
sanayii ürünlerinin payının yükseltilmesi, hizmet
ihracatının artırılması ve çeşitlendirilmesi
hedeflenmektedir.
1.5.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 478
İhracatçıların yeni pazarlara erişmesine yönelik mevcut
imkânlar iyileştirilecektir. 1.4.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 485
E-Ticaretin, ihracatın artırılmasında etkili bir araç olarak
kullanılması amacıyla gerekli mekanizmalar
geliştirilecektir. 1.4.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 593
Mevcut sermaye stokundan azami faydayı sağlamak için
idame-yenileme, bakım-onarım ve rehabilitasyon
harcamalarına ağırlık verilecektir. 3.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 596
Kamu yatırım projelerinin planlanması, uygulanması,
izlenmesi ve değerlendirilmesi süreci güçlendirilecek, bu
kapsamda kamu kurum ve kuruluşlarının kapasiteleri
3.1,3.2, 3.3,
3.4
69
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
geliştirilecektir.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 626
Ar-Ge ve yenilik politikasının temel amacı; teknoloji ve
yenilik faaliyetlerinin özel sektör odaklı artırılarak
faydaya dönüştürülmesine, yeniliğe dayalı bir ekosistem
oluşturularak araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesine
ve markalaşmış teknoloji yoğun ürünlerle ülkemizin
küresel ölçekte yüksek rekabet gücüne erişmesine katkıda
bulunmaktır.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 628
Uluslararası düzeyde rekabetçi ve yüksek katma değerli
yeni sektörler, ürün ve markalar ortaya çıkaracak Ar-Ge
ve yenilik programları hayata geçirilecektir. 1.1, 1.3, 1.5
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 629
Yenilik sistemi, kümelenme yaklaşımını ve girişimciliği
merkeze alan bir yapıya kavuşturulacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 630
Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut
destek programları etki analizi çalışmaları yapılarak
gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli
alanlarda oluşturulacak ortak hedefler çerçevesinde,
ticarileştirmeyi de içerecek şekilde piyasa şartları
gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir.
1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 631
Başta enerji ve imalat sanayi olmak üzere tüm
sektörlerde, doğal kaynakların etkin kullanımını ve
çevresel bozulmaların önlenmesini sağlayacak temiz
teknolojiler ile katma değeri yüksek yeşil ürünler
geliştirilmesine yönelik Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri
desteklenecektir.
1.1, 1.5
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 632
Teknoloji geliştirme bölgelerinin yapısı ve işleyişi;
üniversite sanayi işbirliğini, işletmeler arası ortak Ar-Ge
ve yenilik faaliyetlerini ve yenilikçi girişimciliği en üst
düzeye çıkarmak üzere etkinleştirilecektir.
1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 633
Araştırma merkezleri, kuluçka merkezleri, teknoloji
transfer ve yenilik merkezleri ve teknoloji geliştirme
bölgelerinin belli alanlarda odaklanmaları, birbirleriyle
bütünleşik bir biçimde çalışmaları sağlanacak ve bu
yapıların ilgili küme faaliyetlerini desteklemeleri
özendirilecektir.
1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 634
Üniversite ve özel sektör işbirliğini daha kolaylaştırıcı ve
teşvik edici önlemler alınacak ve ara yüzler
oluşturulacaktır. Bu çerçevede yükseköğretimin yeniden
yapılandırılmasında, akademisyenlerin ve öğrencilerin
Ar-Ge ve girişimcilik faaliyetlerinin teşvik edilmesine
özen gösterilecektir.
1.1, 2.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 637
Kamu tedarik sistemi yeniliği, yerlileşmeyi, çevreye
duyarlılığı, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği
teşvik edecek şekilde iyileştirilecektir. 1.1
70
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 638
Kamu kurumlarının özel sektörle işbirliği içerisinde Ar-
Ge faaliyetlerini yönlendirme ve sonuçlarını hayata
geçirmeye yönelik kapasiteleri güçlendirilecektir. 1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 644
… sektörlerin üretim kapasitelerinden azami oranda
yararlanabilmek ve yaratılan toplam değer içerisinde yerli
üretimin payını artırmak için, imalat sanayii sektörleri
arasında da işbirliklerinin güçlendirilmesi gerekmektedir.
1.5.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 661
Büyük ölçekli firmalar ile küçük ölçekli firmalar
arasındaki verimlilik farkının yüksek olduğu gıda, giyim,
metal eşya, mobilya sektörlerinde küçük işletmelerin
verimliliklerinin artırılmasına öncelik verilecektir.
1.5.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 662
İşletmelerin rekabet öncesi işbirliği, ağ oluşturma, ortak
Ar-Ge ve tasarım, ortak tedarik ve pazarlama
faaliyetlerinin geliştirilmesi özendirilecektir. 1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 689
KOBİ’lerin rekabet güçlerinin artırılarak ekonomik
büyümeye katkısının yükseltilmesi temel amaçtır. Bu
kapsamda, öncelikle hızlı büyüyen veya büyüme
potansiyeline sahip girişimler ile ürün, hizmet ve iş
modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin desteklenmesi
esastır.
1.5
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 690
Girişimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde
girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları,
girişimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci
rol modellerinin tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik
uygulamalar yoluyla geliştirilecektir.
2.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 691
Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan
tüm kurum ve kuruluşların kurumsal kapasiteleri ve
işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine
sahip meslek kuruluşları, ekonomiye katkılarını artırmak
ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden
yapılandırılacaktır.
2.2, 2.4
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 692
Kuluçka, iş geliştirme merkezleri ve hızlandırıcıların
nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin bir şekilde hizmet
vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK’lar ve
özel sektör işbirliğiyle destek modelleri geliştirilecektir.
1.1., 2.4.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 693
Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında
yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş
yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve
sosyal girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada
izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki
analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye
katkısı ölçülecektir.
2.3.
71
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 694
Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi
garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye
piyasası imkânları geliştirilerek, yeni girişim ve
KOBİ’lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır.
1.2.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 695
KOBİ’lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri
geliştirilerek uluslararasılaşma düzeyleri artırılacaktır. 1.4.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 696
KOBİ’lerin hem kendi aralarında hem de büyük
işletmeler, üniversiteler ve araştırma merkezleriyle
işbirliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve
kümelenmeleri desteklenecektir.
1.1.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 697
KOBİ’lerin markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve
yenilikçi iş modelleri geliştirmeleri sağlanacaktır. 1.3.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 706
Fikri mülkiyetin korunması ve hakların kullanılması için
etkin, yaygın ve toplumca benimsenmiş bir fikri mülkiyet
hakları sistemi oluşturularak, fikri hakların ve bu haklara
konu ürünlerin kalkınma sürecine katkısının artırılması
temel amaçtır.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 708
İşletmelerin fikri haklar sisteminden ve desteklerinden
daha etkin yararlanmalarını sağlamak üzere teknoloji
transfer ve yenilik merkezlerinde hizmet kapasitesi
geliştirilecektir.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 709
Fikri hakların ticarileştirilmesi konusunda mevcut
mekanizmaların etkinliği artırılacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 710
Fikri haklar sistemi konusunda kamuoyunun her düzeyde
bilgilendirilmesine yönelik tanıtım ve eğitim
faaliyetleriyle toplumsal bilincin artırılması sağlanacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 728
FATİH Projesi başta olmak üzere, kamu projelerindeki
BİT ürün ve hizmet alım süreçleri, yerli katma değerin
artırılmasını ve KOBİ’lerin gelişimini gözeten bir
anlayışla düzenlenecektir.
1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 729
Bilgi ve iletişim teknolojilerine yönelik Ar-Ge, yenilik ve
ihracat teşviklerinin, belirlenecek öncelikli alanlarda,
odaklı ve etkileri ölçülebilir bir yapıda uygulanması
sağlanacaktır.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 860
Ticaret faaliyetlerinde yüksek katma değerli hizmet
üretiminin ve verimlilik artışının sağlanması, teknoloji
kullanımı ve yeniliğin özendirilerek hizmet kalitesinin
artırılması, rekabetin ve tüketicinin korunması ile sektör
içi kesimler arasında dengeli gelişmeyi sağlayan bir
ortamın tesis edilmesi temel amaçtır.
1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 917
Düşük gelirli bölgelerde ekonomik faaliyet kolları
çeşitlendirilecek, KOBİ ve mikro işletmeler geliştirilecek,
tarımsal verimlilik artırılacak, kentsel ve kırsal alanda 1.3
72
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
yaşam kalitesi iyileştirilecek, beşeri ve sosyal sermaye
güçlendirilecektir. Bu bölgelerin ulusal pazarla ve diğer
bölgelerle bütünleşme düzeyi yükseltilecek; eğitim,
sağlık, iletişim ve yerel yönetim hizmetlerinin sunum
kalitesi ve erişilebilirliği artırılacaktır.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 919
Orta gelirli bölgelerde üretim yapısının dönüşümü,
sektörel çeşitliliğin artırılması, girişimcilik ortam ve
kültürünün geliştirilmesi ve yeni istihdam alanlarının
oluşturulması sağlanacaktır. Şehirlerin alt ve üst yapısının
iyileştirilmesiyle bu bölgelerin yaşam ve yatırım koşulları
bakımından cazibesi artırılacaktır.
2.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 926
Endüstriyel merkezlerin rekabet üstünlüğüne sahip
olduğu alanlarda uzmanlaşması desteklenecektir. Bu
merkezlerde Ar-Ge ve yenilik altyapısı geliştirilecek,
yüksek katma değerli mal ve hizmet üretimi teşvik
edilecek, küresel üretim sistemleriyle bütünleşmeleri
kolaylaştırılacaktır.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md.
1035
Üretim ve hizmetlerde yenilenebilir enerji, eko-
verimlilik, temiz üretim teknolojileri gibi çevre dostu
uygulamalar desteklenecek, çevre dostu yeni ürünlerin
geliştirilmesi ve markalaşması teşvik edilecektir.
1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md.
1041
Enerji, sanayi, tarım, ulaştırma, inşaat, hizmetler ve
şehirleşme gibi alanlarda yeşil büyüme fırsatları
değerlendirilecek, çevreye duyarlı ekonomik büyümeyi
sağlayan yeni iş alanları, Ar-Ge ve yenilikçilik
desteklenecektir.
1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 379
Kamu sektöründe, işe alımdan emekliliğe kadar bütün
süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin
yükseltilmesi temel amaçtır. 3.2.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Md. 380
Hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaştırılması
suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin
artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin
temel alınması, uygun kurumlardan başlanarak esnek
çalışma biçimlerinin yaygınlaştırılması ve işlevsel bir
performans değerlendirme sisteminin geliştirilmesi
hedeflenmektedir.
3.2.
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-14
Firmalar arası tecrübe paylaşım toplantıları
düzenlenecektir. 1.3
73
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-26
İşletmelerde kurumsallaşma bilincinin artırılmasına ve
bilgi paylaşımına yönelik çalışmalar gerçekleştirilecektir. 1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-28
Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinin daha fazla
KOBİ’ye ulaştırılması amacıyla, eğitim programlarının
elektronik ortamda sunumuna ilişkin çalışmalar
yürütülecektir.
1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-29
KOBİ’lere sağlanan desteklerde kurumsallaşma boyutu
dikkate alınarak yeniden düzenlemeler yapılacak olup,
KOBİ’lerin yönetim becerilerinin ve kurumsal
yetkinliklerinin geliştirilmesi konularında hazırlanan
projelere destekler sağlanacaktır.
1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-30
Meslek Kuruluşlarınca işletmelerin kurumsallaşmalarına
yönelik imkanlarının arttırılması sağlanacak ve
geliştirilecek projeler desteklenecektir. 1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-31
İşletmelerin ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme
kapasitelerini geliştirmeye yönelik yeni modeller
hazırlanacaktır. 1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-32
İşletmelerin bağımsız denetim hizmetlerinden
yararlanması yönünde destekler verilecektir. 1.2
74
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-55
KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi
kolaylaştırılacaktır. 1.2
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 1-58
KOBİ’lere AB fonlarının tanıtılmasına yönelik etkinlikler
düzenlenecektir. 1.2
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 8-7
Kadın Girişimciliği Programı hazırlanacak ve
uygulanacaktır. 2.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 8-8
Kadınlara yönelik girişimcilik tanıtım faaliyetleri
gerçekleştirilecektir. 2.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-5
KOBİ’lerde ticarileştirmeye yönelik insan kaynağı
kapasitelerinin artırılması sağlanacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-6
Firmaların ticarileştirmeye yönelik kapasitesinin
artırılması amacıyla mentörlük mekanizması
geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.1
75
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-24
Yenilikçi girişimcilerin ticarileştirme projelerine yönelik
destek sağlayabilecek kredi garanti mekanizması
oluşturulacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-27
Teknoloji Geliştirme Merkezlerinin (TEKMER’ler)
etkinliğini artırmak amacıyla sistem yeniden
yapılandırılacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-28
Öncelikli sektörlerde yenilikçi girişimciliği desteklemek
amacıyla kuluçka merkezleri ve hızlandırıcıların
kurulması desteklenecektir. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 11-29
Yenilikçi girişimcilik desteklerinin sağlanmasında
mevcut hızlandırıcılarla yapılabilecek işbirliklerine
yönelik bir analiz çalışması yapılacaktır. 1.1
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 14-13
KOBİ'lerin enerji verimliliği etütleri ile belirledikleri
enerji verimliliği önlemlerini uygulayabilmeleri için
destek programları geliştirilecektir. 1.2
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 14-14
KOBİ’lerde enerji verimliliği konusunda işbirliği
ağlarından yararlanılacaktır 1.3
76
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 18-74
Lojistik firmalarının ortak proje yürütme ve işbirliği
yapabilme kapasiteleri geliştirilecektir. 1.3
10. Kalkınma Planı
2014-2018 Öncelikli
Dönüşüm
Programları 19-4
Uygulamalı girişimcilik eğitimleri yaygınlaştırılacaktır. 2.1
Orta Vadeli Program
Md.68
Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma
değer yaratan üretim yapısı desteklenecek, elde edilen
ürünlerin ticarileştirme ve markalaşma süreçlerine işlerlik
kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar
hızlandırılacaktır.
1.1, 1.3
Orta Vadeli Program
Md.81
KOBİ’lerin uluslararası piyasalara erişim kolaylığını
artırmak için uluslararası standartlara uyumunu
sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliştirme
ve teknik destek programları uygulanacak, böylece Ar-Ge
yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliştirilecek,
markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş
modelleri geliştirmeleri sağlanacaktır.
1.1, 1.3, 1.4
Orta Vadeli Program
Md. 82
KOBİ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha şeffaf ve
kolay erişilebilir yapılarak KOBİ’lere kredi sağlama
konusundaki riskleri azaltacak finansal araçların daha
etkin kullanabilmelerini sağlayacak politikalar
geliştirilecektir.
1.2
Orta Vadeli Program
Md. 220
Kadınlar ve engelliler başta olmak üzere, dezavantajlı
toplum kesimlerinin işgücüne katılım ve istihdam
oranlarını artırmaya yönelik politikaların uygulanmasına
devam edilecektir.
2.3
Ulusal Bilim,
Teknoloji ve Yenilik
Stratejisi 2011-2016
Stratejik Amaç Y4. Ulusal Yenilik Sistemi İçerisindeki
KOBİ'lerin Rolünün Güçlendirilmesi. 1.1.
Ulusal Bilim,
Teknoloji ve Yenilik
Stratejisi 2011-2016
Y4.1.2. Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini kendi bünyesinde
gerçekleştiren KOBİ’lerin üniversite ve araştırma
kurumlarıyla ortak proje üretme kapasitesinin artırılması. 1.1.
77
Referans Politika
Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü
Stratejik
Plan’da
İlişkili Hedef
Ulusal Bilim,
Teknoloji ve Yenilik
Stratejisi 2011-2016
Y4.1.4. KOBİ Ar-Ge ve yenilik destekleri ile fikri ve
sınai mülkiyet hakları konusunda bilgiye ulaşımının
kolaylaştırılması, bilgilendirme faaliyetlerinin
yaygınlaştırılması ve çeşitlendirilmesi.
1.1.
Ulusal Bilim,
Teknoloji ve Yenilik
Stratejisi 2011-2016
Y4.1.5. KOBİ'lerde Ar-Ge ve yenilik insan kaynağı
istihdamının artırılmasına yönelik mekanizmaların
geliştirilmesi. 1.1.
78
5. MALİYETLENDİRME
Stratejik amaç ve hedeflerin maliyetlerinin aşağıdaki gibi oluşması planlanmaktadır.
Tablo 17: Hedef- Bütçe Tablosu
Stratejik Amaç Stratejik Hedef Bütçe
2016 2017 2018 2019 2020
S. A. 1.
KOBİ'lerin üretim
ve yönetim
becerilerini,
yenilikçi ve yüksek
katma değerli
ürün/hizmet üretme
kapasitelerini
geliştirmek ve
küresel pazarda
rekabet güçlerini
artırmak.
Ar-Ge/yenilikçilik faaliyetlerinin
geliştirilmesi ve ekonomik değere
dönüştürülmesi sağlanacaktır.
74.100.000 79.063.999 83.927.462 88.123.835 92.530.026
Finansmana erişim kolaylaştırılacaktır. 159.219.000 169.885.167 180.335.311 189.352.076 198.819.680
KOBİ’lerin üretim ve yönetim becerilerini,
işbirliği yapma kültürlerini geliştirerek
ekonomideki payları ile verimlilik
düzeylerinin artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
130.287.000 139.014.996 147.566.224 154.944.535 162.691.762
*KOBİ’lerin dış pazarlara erişim imkân ve
kabiliyetleri geliştirilerek
uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.
17.505.000 18.677.669 19.826.589 20.817.918 21.858.814
Ulusal politika dokümanlarında
önceliklendirilen konulara yönelik
destekler geliştirilecektir.
17.000 18.139 19.255 20.217 21.228
Toplam 363.623.000 387.982.301 411.848.251 432.440.663 454.062.696
S.A.2
Girişimcilik
kültürünü
yaygınlaştırmak,
girişimciliği
geliştirmek ve
Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması
sağlanacaktır. 250.000 266.748 283.156 297.314 312.180
Hayatta kalma şansı yüksek, büyüme ve
istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan yeni
girişimler desteklenecektir.
70.250.000 74.956.085 79.566.858 83.545.201 87.722.461
**Özel hedef grupları desteklenecektir. 27.790.000 29.651.667 31.475.630 33.049.411 34.701.882
Girişimcileri destekleyecek 5.256.000 5.608.102 5.953.073 6.250.727 6.563.263
79
girişimlerin
sürdürülebilirliğini
sağlamak.
mekanizmaların geliştirilmesi
sağlanacaktır.
Toplam 75.756.000 80.830.935 117.278.717 123.142.653 129.299.786
Kurumsal yapı ve
algıyı güçlendirerek
nitelikli hizmet
sunma kapasitesini
arttırmak.
KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak ulusal
ve uluslararası imajı güçlendirilecektir. 1.376.000 1.468.179 1.558.491 1.636.416 1.718.236
İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi
sağlanacaktır. 700.000 746.893 792.837 832.479 874.103
Teknik ve fiziki altyapı güçlendirilecektir. 1.500.000 1.600.486 1.698.936 1.783.883 1.873.077
Etkin bir insan kaynağı yönetimi
sağlanacaktır. - - - - -
Toplam 3.576.000 3.815.558 4.050.265 4.252.778 4.465.417
HEDEFLER MALİYETLER TOPLAMI 442.955.000 472.628.795 533.177.232 559.836.094 587.827.899
GENEL YÖNETİM GİDERLERİ 173.953.000 185.606.205 165.547.768 173.825.156 182.516.414
GENEL TOPLAM 616.908.000 658.235.000 698.725.000 733.661.250 770.344.313
*Bu hedefle ilgili bütçe Genel Destek Programı’nın toplam bütçesine dahil olması sebebiyle S.A.1’in hedeflerinin toplam bütçe tutarına ayrıca ilave edilmemiştir.
** Bu hedefle ilgili bütçe Girişimcilik Destek Programı’nın toplam bütçesine dahil olması sebebiyle S.A.2’nin hedeflerinin toplam bütçe tutarına ayrıca ilave edilmemiştir.
Tablo 18: Kaynak /Bütçe Tablosu.
Kaynaklar 2016 2017 2018 2019 2020
Hazine Yardımı 540.849.000 577.767.000 613.467.000 644.140.350 676.347.368
Net Finansman 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000
Özgelirler 71.059.000 75.468.000 80.258.000 84.520.900 88.996.945
Bütçe 616.908.000 658.235.000 698.725.000 733.661.250 770.344.313
80
6. STRATEJİK PLAN UYGULAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME
SÜRECİ
2016 - 2020 KOSGEB Stratejik Planı’nın hazırlanması kadar uygulama sürecinin başarıyla
sürdürülmesi de büyük önem taşımaktadır. Uygulama sürecinin başarısını tespit edebilmek ve
plan ile sağlanan ilerlemeyi gösterebilmek içinse sistematik izleme ve değerlendirme
faaliyetlerinin yürütülmesi kaçınılmazdır. İdare faaliyetlerinin izleme ve değerlendirmeye tabi
tutulması sayesinde, stratejik plan bir belge olmaktan çıkarılarak misyonumuza ve
vizyonumuza ulaşmayı sağlayacak bir kılavuz niteliğine kavuşacaktır.
İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin başarısı ise doğrudan kurumun her biriminin ve
çalışanların tamamının sürece katkı sağlamaları ile mümkün olacaktır. Bu açıdan hedeflerle
ilgili birimler, uygulama sorumluluğunun yanı sıra izleme ve değerlendirmeye ilişkin temel
verilerin sağlanmasından da sorumludur. Söz konusu sorumlukların birimler düzeyinde
dağılımı, Ek-2’de yer almaktadır. İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin koordinasyonu ve
sekretarya hizmetleri ise SGMHDB tarafından yürütülecektir.
6.1. Stratejik Planın İzlenmesi
İzleme, stratejik planda ortaya konulan hedeflerin gerçekleşme durumunun sistematik olarak
takip edilmesi ve raporlanması ile gerçekleştirilecektir. İlerlemeye ilişkin veriler, sorumlu
birimler tarafından ve performans göstergeleri bazında, her yıl Ocak ve Temmuz aylarının
15’ine kadar SGMHDB’na gönderilecektir. SGMHDB tarafından hazırlanacak “Altı Aylık
İlerleme Raporları”, SP Yönlendirme Kurulu’na yapılacak izleme toplantıları ile sunulacaktır.
İlerleme raporları, uygulama sürecinde elde edilen başarılar ve çıkarılan sonuçların
sürdürülebilirliği gibi hususlara ilişkin değerlendirmeleri de içerecektir. Hedefler ve
gerçekleşmeler arasında fark oluşması durumunda, sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve
düzeltici önlemlere ilişkin öneriler oluşturulacaktır.
81
6.2. Stratejik Planın Değerlendirilmesi
Stratejik Planın değerlendirilmesinden SP Yönlendirme Kurulu sorumludur. İzleme raporları
esas alınarak yapılacak değerlendirme kapsamında uygulama sonuçları, amaç ve hedeflerle
kıyaslanarak ölçülecektir.
SP Yönlendirme Kurulu toplantılarında Stratejik Planın güncelliğine ilişkin değerlendirmeler
yapılacak, planda yer almakla birlikte önemini/güncelliğini yitirmiş hedefler tespit edilecek ve
gerektiğinde yeni hedefler belirlenecektir.
Stratejik planda yer alan amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, bu hedefleri
gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacı, yıllık “İdare
Performans Programları” aracılığıyla ortaya konulacaktır. Performans programlarının
uygulama sonuçları ise yıllık “İdare Faaliyet Raporu”nda ayrıntılı olarak değerlendirilecektir.
Bu kapsamda hazırlanacak faaliyet raporları; hesap verebilirlik ve şeffaflığı artıracak ve
stratejik plan ve performans programında hedeflenen performans sonuçlarına ne derecede
ulaşıldığının ayrıntılı olarak analiz edilmesini sağlayacak zenginlikte olacaktır.
6.3. 2011 - 2015 İdare Stratejik Planına İlişkin Değerlendirme
İdare Başkanlığımız 2011-2015 dönemi Stratejik Planı’nda 4 stratejik amaç, 13 stratejik hedef
ve bu hedeflere ilişkin performans göstergeleri belirlenmiştir. Stratejik Planda belirlenen
stratejik amaç, hedef ve performans göstergelerine ulaşmak için yıllık olarak Performans
Programları hazırlanmış, bunların gerçekleşme durumları ise 3, 6, 9 ve 12 aylık dönemler
halinde hazırlanan izleme raporlarının sonucunda faaliyet raporuna yansıtılmıştır.
Plan dönemine ilişkin yapılan değerlendirmede hedeflerin gerçekleşme durumları; “Ulaşıldı”,
“Kısmen Ulaşıldı” ve “Ulaşılamadı” olarak sınıflandırılan göstergeler ile ortaya konulmuştur.
2011-2014 yılsonu yapılan değerlendirme sonucunda 56 göstergenin %63’üne ulaşılmış,
%23’üne kısmen ulaşılmış, %14’üne ise ulaşılamamıştır. Belirlenen göstergelere ulaşılamama
nedenleri arasında; belirlenen bazı göstergelerin izlenmesinde yaşanan sıkıntılar ve izlemenin
doğru gerçekleştirilememesi, analiz çalışması yapılabilmesi için gerekli şartların oluşmaması
yer almaktadır.
82
Stratejik Amaç 1: KOBİ’lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini
Geliştirmek.
“KOBİ’lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini Geliştirmek” stratejik amacı
kapsamında, 5 hedef ve 14 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 14 göstergenin %57’sine
ulaşılmış, %21’ine kısmen ulaşılmış, %21’ine ulaşılamamıştır.
Stratejik Amaç 1’in hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer
almaktadır:
Tablo 19: Stratejik Amaç 1’in Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu
Hedef Gösterge
Sayısı
Gerçekleşme Durumu
Ulaşılamadı Kısmen
Ulaşıldı Ulaşıldı
H.1.1 Desteklerin Kullanımını
Yaygınlaştırmak ve Etkinliğini Arttırmak. 5 -
%20
(1 adet)
%80
(4 adet)
H.1.2. KOBİ’lerde Proje Kültürünü
Geliştirmek. 2
%50
(1 adet)
%50
(1 adet) -
H.1.3. KOBİ’lerin Birlikte Çalışma
Kültürünü Geliştirerek Güçlerini Artırmak. 2
%100
(2 adet) - -
H.1.4. Ulusal ve Uluslararası Kuruluşlarla İş
Birlikleri Geliştirmek. 2 - -
%100
(2 adet)
H.1.5. KOBİ’lerin Alternatif Finansman
Kaynaklarından Yararlanma Kapasitelerini
Geliştirmek.
3 - %33
(1 adet)
%67
(2 adet)
TOPLAM 14 21%
(3 adet)
21%
(3 adet)
57%
(8 adet)
Stratejik Amaç 2: KOBİ'lerin, Ar-Ge ve İnovasyona Dayalı Faaliyetlerini Artırmak.
“KOBİ'lerin, Ar-Ge ve İnovasyona Dayalı Faaliyetlerini Artırmak” stratejik amacı
kapsamında, 2 hedef ve 8 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 8 göstergenin %100’üne
ulaşılmıştır.
Stratejik Amaç 2’nin hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer
almaktadır:
83
Tablo 20: Stratejik Amaç 2’nin Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu
Hedef Gösterge
Sayısı
Gerçekleşme Durumu
Ulaşılamadı Kısmen
Ulaşıldı Ulaşıldı
H.2.1. Ar-Ge ve İnovasyon Konusunda Farkındalığı
Artırmak ve Bu Alandaki Desteklerin
Yaygınlaştırılmasını Sağlamak.
5 - - %100
(5 adet)
H.2.2. Ar-Ge ve İnovasyon Faaliyetlerinin Ekonomik
Faydaya Dönüşmesini Sağlamak. 3 - -
%100
(3 adet)
TOPLAM 8 - - %100
(8 adet)
Stratejik Amaç 3: Girişimcilik Kültürünü Geliştirmek ve Başarılı Yeni İşletmelerin
Kurulmasını Teşvik Etmek.
“Girişimcilik Kültürünü Geliştirmek ve Başarılı Yeni İşletmelerin Kurulmasını Teşvik Etmek”
stratejik amacı kapsamında, 3 hedef ve 13 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 13 göstergenin
%62’sine ulaşılmış, %23’üne kısmen ulaşılmış, %15’ine ulaşılamamıştır.
Stratejik Amaç 3’ün hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer
almaktadır:
Tablo 21: Stratejik Amaç 3’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu
Hedef Gösterge
Sayısı
Gerçekleşme Durumu
Ulaşılamadı Kısmen
Ulaşıldı Ulaşıldı
H.3.1. Girişimcilik Kültürünün Tüm Topluma
Yayılması Sağlanarak Girişimcilik Ortamının,
Gelişmiş Ülkeler İle Kıyaslanabilir Düzeyde
İyileştirilmesini Sağlamak.
2 - %50
(1 adet)
%100
(1 adet)
H.3.2. Plana Dayalı İş Kurma Alışkanlığı
Kazandırmak ve Kurulan Yeni İşletmelerin
Başarı Şanslarını Artırmak.
7 %29
(2 adet)
%14
(1 adet)
%57
(4 adet)
H.3.3. Kadın Girişimciliği Geliştirmek. 4 - %25
(1 adet)
%75
(3 adet)
TOPLAM 13 %15
(2 adet)
%23
(3 adet)
%62
(8 adet)
84
Stratejik Amaç 4: Kurumun Nitelikli Hizmet Sunmaya Yönelik Olarak Sürekli
Gelişimini Sağlamak.
“Kurumun Nitelikli Hizmet Sunmaya Yönelik Olarak Sürekli Gelişimini Sağlamak” stratejik
amacı kapsamında, 3 hedef ve 21 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 21 göstergenin % 52’sine
ulaşılmış, %33’üne kısmen ulaşılmış, %14’üne ulaşılamamıştır.
Stratejik Amaç 4’ün hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer
almaktadır:
Tablo 22: Stratejik Amaç 4’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu
Hedef Gösterge
Sayısı
Gerçekleşme Durumu
Ulaşılamadı Kısmen
Ulaşıldı Ulaşıldı
H.4.1. İş Süreçlerini Geliştirmek ve Çalışanların
Motivasyonunu Artırarak Etkin Bir İnsan
Kaynakları Yönetimini Sağlamak.
8 %38
(3 adet)
%25
(2 adet)
%38
(3 adet)
H.4.2. Bilgiye Dayalı Karar Alma Süreçlerini
Destekleyecek Entegre Bilgi Sistemini Kurmak,
Bilgi İletişim Altyapısını Geliştirmek ve Etkin
Bilgi Akışını Sağlamak.
6 - %33
(2 adet)
%67
(4 adet)
H.4.3. KOSGEB’in Etkin Tanıtımını Yaparak
İmajını Güçlendirmek. 7 -
%43
(3 adet)
%57
(4 adet)
TOPLAM 21 %14
(3 adet)
%33
(7 adet)
%52
(11 adet)
85
EK 1 - STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ
Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu ve Stratejik Planlama Yürütmesi Komitesi üye
listeleri aşağıda yer almadır.
STRATEJİK PLANLAMA YÖNLENDİRME KURULU ÜYELERİ
ÜYELER
İdare Başkanı
Başkan Yardımcıları
Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanı
Hukuk Müşaviri
İç Denetim Birim Başkanı
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanı
KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi Başkanı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanı
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanı
KOBİ Finansman Dairesi Başkanı
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Dairesi Başkanı
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanı
86
STRATEJİK PLANLAMA YÜRÜTME KOMİTESİ ÜYELERİ
Birim Üyeler
Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi
Başkanlığı
İmran GEZİNTİ, Daire Başkanı
(Komite Koordinatörü)
A. Ozan KEMALOĞLU, Müdür
Hale ÖZYÜREK, KOBİ Uzmanı
Kazim GENÇ, KOBİ Uzmanı
Sevginur GÜNER, KOBİ Uzmanı
Tarkan İLDENİZ, KOBİ Uzmanı
Başkanlık Müşavirleri
Ayşe ÖNER
Canan AKYOL
Metin KARAÇAY
Selim ÖNDEŞ
Hukuk Müşavirliği M. Kuddusi KEVSER, Avukat
İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Ahmet BAYDAR, KOBİ Uzmanı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı Bahar ÖZER ERDOĞAN, KOBİ Uzmanı
KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı
Aynur HAYTAOĞLU, KOBİ Uzmanı
Hatice KESKİN, KOBİ Uzmanı
Murat DEMİREZ, KOBİ Uzmanı
Şeyda İKİZ, KOBİ Uzmanı
Zerrin ÇAKAR, KOBİ Uzmanı
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Gülşen ALPER, KOBİ Uzmanı
Esra ATAŞ, KOBİ Uzmanı
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı Ufuk ACAR, KOBİ Uzmanı
Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı Sedat SADİOĞLU, KOBİ Uzmanı
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı Mümtaz Oğuz TAŞ, KOBİ Uzmanı
1-) KOSGEB Ankara OSTİM Müdürlüğü Eda BAYATA, KOBİ Uzmanı
2-) KOSGEB Ankara Siteler Müdürlüğü Yılmaz DURAK, KOBİ Uzmanı
3-) KOSGEB Ankara Sincan Müdürlüğü Kürşat Emre DUNAY, KOBİ Uzmanı
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Çağrı COŞKUN, KOBİ Uzmanı
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Yıldız SAPMAZ, KOBİ Uzman
87
EK 2 - PERFORMANS GÖSTERGESİ – SORUMLU/İLGİLİ BİRİM İLİŞKİSİ
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
S.A.1
KOBİ'lerin üretim ve
yönetim becerilerini,
yenilikçi ve yüksek
katma değerli
ürün/hizmet üretme
kapasitelerini
geliştirmek ve küresel
pazarda rekabet
güçlerini artırmak.
S.H.1.1
Ar-Ge/Yenilikçilik
Faaliyetlerinin
Geliştirilmesi ve
Ekonomik Değere
Dönüştürülmesi
Sağlanacaktır.
1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon Programı’ndan yararlanan
işletme sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında
desteklenen Ar-Ge personeli sayısı. (Adet)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.3 Endüstriyel Uygulama Programı’ndan
yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla göre artış
oranı. (%)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında
desteklenen personel sayısı. (Adet)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği
kapsamında desteklenen işletme sayısı. (Adet) Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (Adet) Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı KOSGEB Müdürlükleri
1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama
Destek Programı kapsamında yapılan ödemelerin tüm
destek ödemeleri içindeki payı. (%)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı SGMHDB
1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan başarı ile
mezun olanlardan Endüstriyel Uygulama Destek
Programı’ndan yararlanan işletme sayısı. (Adet)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge İnovasyon
Programı kapsamında desteklenen işletmelerin toplam
Ar-Ge İnovasyon Programı kapsamında desteklenen
işletmelere oranı. (%)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı SGMHDB
S.H.1.2 Finansmana erişim
kolaylaştırılacaktır.
1.2.1 Kredi faiz destek programlarından faydalanan
işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
88
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
1.2.2 GİP KOBİ Destek Program’ından yararlanan
işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’ne (iVCi)
sermaye katkısı. KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na sermaye
katkısı. KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve
sermaye piyasaları hakkında KOBİ'lere sağlanan
bilgilendirme/tanıtım sayısı. (Adet)
KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan
yararlanan işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.2.7 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik
gerçekleştirilen etkinlik sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
1.2.8 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik
gerçekleştirilen etkinliklere iştirak eden katılımcı
sayısı. (Adet)
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
S.H.1.3 KOBİ’lerin üretim ve
yönetim becerilerini,
işbirliği yapma
kültürlerini geliştirerek
ekonomideki payları ile
verimlilik düzeylerinin
artırılmasına katkı
sağlanacaktır.
1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda
uygulanacak destek programlarından faydalanan
işletme sayısı. (Adet)
AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı SGMHDB
1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitim
programı sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan
eğitimlerden yararlanma sayısı.
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek Programı
kapsamında desteklenen işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
89
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek programı
kapsamında desteklenen proje sayısı (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.3.6 Genel Destek Programı kapsamında desteklenen
işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında gerçekleştirilen
toplam test/analiz sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’ndan
yararlanan işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme
kapasitelerini geliştirmeye yönelik ortaklık kuran
işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
S.H.1.4
KOBİ’lerin dış pazarlara
erişim imkân ve
kabiliyetleri
geliştirilerek
uluslararasılaşmaları
sağlanacaktır.
1.4.1 Yurt İçi Uluslararası İhtisas Fuar Desteği’nden
faydalanan işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.2 KOBİ'lerin uluslararasılaşmalarına yönelik
uygulamaya alınacak destek programından faydalanan
işletme sayısı (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında
desteklenen dış ticaret personeli sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan
işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı.
(Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme
sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
90
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı.
(Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı Konsorsiyumlarınca
ulaşılan işletme sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
S.H.1.5 Ulusal politika
dokümanlarında
önceliklendirilen
konulara yönelik
destekler
geliştirilecektir.
1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek Teknoloji alanlarında
ortak imalata yönelik işbirliği projeleri ile desteklenen
işletme sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı.
(Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet
gösteren sektörlerde destek sağlanan işletme sayısı.
(Adet)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü işletmelerinin
tüm destek programlarından aldığı pay. (%)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi İşletme” sayısı.
(Adet)
Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi
Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
S.A.2
Girişimcilik kültürünü
yaygınlaştırmak,
girişimciliği
geliştirmek ve
girişimlerin
sürdürülebilirliğini
sağlamak.
S.H.2.1
Girişimcilik kültürünün
yaygınlaştırılması
sağlanacaktır.
2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim
Programı sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim
Programlarını tamamlayarak sertifika alan girişimci
adayı sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite
sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı KOSGEB Müdürlükleri
91
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
S.H.2.2 Hayatta kalma şansı
yüksek, büyüme ve
istihdam oluşturma
potansiyeli taşıyan yeni
girişimler
desteklenecektir.
2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme
sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan
işletmelerin hayatta kalma oranı. (%)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı SGMHDB
2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet Gösteren
Girişimcilerin Yeni Girişimci Desteği’nden aldığı pay.
(%)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
S.H.2.3 Özel hedef grupları
desteklenecektir.
2.3.1 Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik
uygulamaya alınacak destek programından faydalanan
işletme sayısı (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı.
(Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel
hedef gruplarında yer alan girişimci sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
S.H.2.4 Girişimcileri
destekleyecek
mekanizmaların
geliştirilmesi
sağlanacaktır.
2.4.1 Girişimcilik portalının oluşturulması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla özel-kamu
sektörleriyle yapılan işbirliği sayısı. (Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
2.4.3 İŞGEM Desteği alan işletici kuruluş sayısı.
(Adet)
KOBİ Araştırmalar ve Proje
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
KOSGEB Müdürlükleri
SGMHDB
S.A.3 Kurumsal yapı ve
algıyı güçlendirerek
nitelikli hizmet sunma
kapasitesini arttırmak.
S.H.3.1 KOSGEB’in
etkin tanıtımı yapılarak
ulusal ve uluslararası
imajı güçlendirilecektir.
3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından karşılanan çağrı sayısı.
(Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan basılı ve görsel
materyal çeşidi. (Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan haber sayısı.
(Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı. (Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
3.1.5 KOSGEB destek ve hizmetlerinden memnuniyet
oranı. (%) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
92
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
3.1.9 Uluslararası örgütler ve ülkeler bazında ortak
yürütülen program/proje sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
S.H.3.2
İş süreçlerinin sürekli
iyileştirilmesi
sağlanacaktır.
3.2 1 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı.
(%) İç Denetim Birim Başkanlığı
3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı. (Adet) İç Denetim Birim Başkanlığı
3.2.3 Birimler tarafından elektronik ortamda iş
süreçlerinin iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin
karşılanma yüzdesi. (%)
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme
oranı. (%) SGMHDB
3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı
(kümülatif). (Adet) SGMHDB
S.H.3.3
Teknik ve fiziki altyapı
güçlendirilecektir.
3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina sayısı. (Adet) Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
3.3.2 Birimler tarafından elektronik ortamda teknik ve
fiziki şartların iyileştirilmesine yönelik yapılan
taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş süreçlerinin tümünde
Elektronik İmza/ Mobil İmza kullanımına geçilmesi. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma Merkezi’nin
Kurulması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet
bağlantısının, metro ethernet bağlantı yapısına
dönüştürülmesi
Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı
93
Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim
S.H.3.4
Etkin bir insan kaynağı
yönetimi sağlanacaktır.
3.4.1 Çalışan başına düşen toplam eğitim saati.
(Saat/Kişi) İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı
3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan
sayısı. (Adet) İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı