2013 年，全国固体废物环境管理工作坚决贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署，认真落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改善环境质量为目标，努力推动环境管理战略转型，逐步提升污染防治精细化管理水平，固体废物环境管理工作取得了积极进展。

一、危险废物（一）工业危险废物我国危险废物种类繁多、产生量大，其危害性和环境风险

十分突出，是固体废物污染防治工作的重要内容。1.“十二五”规划中期评估顺利开展2013 年 11 月，环境保护部联合发展改革委、工业和信息

化部、卫生计生委等部委启动《“十二五”危险废物污染防治规划》（以下简称《规划》）中期评估工作，并编制完成中期评估报告。《规划》从利用处置、设施建设和运行以及规范化管理等三个方面提出了 7 个主要指标，其中有 5 个量化指标阶段性

完成情况较好，但集中设施建设任务完成情况指标、危险废物规范化管理抽查合格率指标执行情况仍有较大提升空间。

2.危险废物专项整治成效明显2013 年，环境保护部下发了《关于开展危险废物专项整

治的通知》（环办〔2013〕50 号），决定自 4 月起开展为期一年的危险废物专项整治工作。全国建成《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》确定的危险废物集中处置设施建设项目 41 个，新增危险废物焚烧、填埋集中处置试生产企业 35家，利用处置量超过 1400 万吨；医疗废物集中处置设施建设项目 253 个。广东贵屿地区废印刷电路板等重点危险废物得到有效处理，危险废物管理初步实现了“两升两降”（即危险废物规范化管理抽查合格率、危险废物经营单位实际利用处置量明显上升；危险废物非法转移倾倒事件、重点地区电子废物非法来源明显下降）。

3.危险废物规范化管理水平不断提高根据《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作

方 案》和《危 险 废 物 规 范 化 管 理 指 标 体 系》（环 办〔2011〕48号），环境保护部持续深入开展危险废物规范化管理督查考核工作。2013 年，环境保护部各环境保护督查中心共抽查 1649家企业，其中危险废物产生单位 1326 家，经营单位 323 家。整体抽查合格率为 68.5%。其中危险废物产生单位和经营单位的抽查合格率分别为 68.1%和 72.5% 。

图2-1各省（区、市）危险废物规范化管理督查考核抽查合格率

4.危险废物经营单位利用处置量持续上升依据《危险废物经营许可证管理办法》，全国各级环保部

门推动实施危险废物经营许可管理工作。截至 2013 年，全国各省（区、市）颁发的危险废物经营许可证共 1763 份。其中，江苏省颁发许可证数量最多，共 319份。

图2-2 2011-2013年环保部门颁发危险废物许可证数量变化情况

图2-3 2013年各省（区、市）颁发危险废物许可证数量

从利用处置情况来看，截至 2013 年，全国危险废物经营单位核准利用处置规模已达到 3626 万吨/年，实际利用量 930万吨，实际处置量 387万吨。

图2-4 2006-2013年危险废物实际经营规模情况

图2-5 2013年各省（区、市）危险废物持证单位实际经营规模（单位：万吨）

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责编:杨奕萍 电话: (010)67118620 传真: (010)67113772 星期一 2015/01/05

General NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsGeneral NewsE-mail:chanjing9999@sina.com综合新闻02

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十二条明确规定，“大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息”。按照环境保护部《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》要求，各省（区、市）环境保护厅（局）应规范和严格信息发布制度，在每年的 6 月 5 日前发布辖区内的大、中城市固体废物污染环境防治信息，6 月 30 日前向环境保护部汇总上报。

2013 年，全国共有 261 个大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息，其中环境保护重点城市 60 个，环境保护模范城市 47 个，自愿发布信息城市 154 个。经统计，此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为 238306.23 万吨，工业危险废物产生量为 2937.05 万吨，医疗废物产生量约为 54.75万吨，生活垃圾产生量约为 16148.81 万吨。

一、一般工业固体废物2013 年，261 个大、中城市一般工业固体废物产生量达

238306.23 万 吨 ，其 中 ，综 合 利 用 量 146535.66 万 吨 ，处 置 量70815.70 万 吨 ，贮 存 量 19744.98 万 吨 ，倾 倒 丢 弃 量 57.85 万吨 。 一 般 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 量 占 利 用 处 置 总 量 的61.79% ，处 置 、贮 存 和 倾 倒 丢 弃 分 别 占 比 29.86%、8.33% 和0.02%，综 合 利 用 仍 然 是 处 理 一 般 工 业 固 体 废 物 的 主 要 途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置 。

图1-1 一般工业固体废物利用、处置等情况

一 般 工 业 固 体 废 物 产 生 量 较 大 的 省 份 主 要 集 中 在 华北 地 区 ，河 北 、山 西 、内 蒙 古 分 列 前 3 位 。 2013 年 各 省

（区、市）大、中城市发布的一般工业固体废物产生情况见下图。

图1-2 2013年各省（区、市）一般工业固体废物产生情况（单位：万吨）

261 个大、中城市中，一般工业固体废物产生量排名前 10位的城市见下表。前 10 位城市产生的一般工业固体废物总量为 64412.89 万吨，占全部信息发布城市一般工业固体废物产生总量的 27.03%。

表1-1 2013年一般工业固体废物产生量排名前十的城市

二、工业危险废物2013 年 ，261 个 大 、中 城 市 工 业 危 险 废 物 产 生 量 达

2937.05 万 吨 ，其 中 ，综 合 利 用 量 1589.02 万 吨 ，处 置 量1209.31 万吨，贮存量 153.29 万吨。工业危险废物综合利用量 占 利 用 处 置 总 量 的 53.84%，处 置 、贮 存 分 别 占 比 40.97%和 5.19%，有 效 地 利 用 和 处 置 是 处 理 工 业 危 险 废 物 的 主 要途径。

图1-3 工业危险废物利用、处置等情况

工业危险废物产生量较大的省份主要集中在东部地区，山东、湖南、江苏分列前 3 位。2013 年各省（区、市）大、中城市发布的工业危险废物产生情况见下图。

图1-4 2013年各省（区、市）工业危险废物产生情况（单位：万吨）

261 个 大 、中 城 市 中 ，工 业 危 险 废 物 产 生 量 居 前 10位 的 城 市 见 下 表 。 前 10 名 城 市 产 生 的 工 业 危 险 废 物 总量 为 1198.90 万 吨 ，占 全 部 发 布 城 市 产 生 总 量 的 40.82% 。

表1-2 2013年工业危险废物产生量排名前十的城市

三、医疗废物2013 年，261 个大、中城市医疗废物产生量 54.75 万吨，处

置 量 54.21 万 吨 ，大 部 分 城 市 的 医 疗 废 物 处 置 率 都 达 到 了100%。产生量较大的省份主要集中在东部地区，浙江、广东、山东分列前 3 位。各省（区、市）大、中城市发布的 2013 年医疗废物产生情况见下图。

图1-5 2013年各省（区、市）医疗废物产生情况（单位：万吨）

261 个大、中城市中，医疗废物产生量居前 10 位的城市见下表。医疗废物产生量最大的是上海市，产生量为 30000 吨，其次是广州、成都、杭州和武汉，产生量分别为 17514.5 吨、15510.96 吨、15000 吨和 13657 吨。前 10 位城市产生的医疗废物总量为 14.43万吨，占全部发布城市产生总量的 26.36%。

表1-3 2013年医疗废物产生量排名前十的城市

四、城市生活垃圾

2013 年，261 个大、中城市生活垃圾产生量 16148.81 万吨，处置量 15730.65 万吨，处置率达 97.41%。各省（区、市）大、中城市发布的 2013 年城市生活垃圾产生情况见下图。

图1-6 2013年各省（区、市）城市生活垃圾产生情况（单位：万吨）

261 个大、中城市中，城市生活垃圾产生量居前10位的城市见下表。城市生活垃圾产生量最大的是上海市，产生量为 736万吨，其次是北京、深圳、重庆和成都，产生量分别为 671.69 万吨、521.69万吨、452.5万吨和 398.3万吨。前 10位城市产生的城市生活总量为4253.60万吨，占全部发布城市产生总量的26.34%。

表1-4 2013年城市生活垃圾产生量排名前十的城市

前 言

随着经济社会的快速发展，固体废物污染引

发的环境问题开始显现，影响人体健康，损害生

态安全。固体废物环境管理作为污染防治工作

不可或缺的重要一环，与大气、水和土壤污染防

治息息相关、密不可分，并贯穿在固体废物产生、

收集、贮存、运输、利用、处置的全过程，关系生

产者、消费者、回收者、利用者、处置者等多方利

益。妥善处理处置固体废物，既是改善大气、水

和土壤环境质量、防范环境风险的客观要求，又

是深化环境保护工作的重要保障，更是保护人体

健康的现实需要。

为使社会各界更多地了解固体废物环境管

理工作，回应社会关切，我们以 2013 年中国环境

统计年报和 261 个大中城市发布的固体废物污

染防治信息为基础，系统总结了全国固体废物污

染环境防治情况，编写了《2014 年全国大、中城市

固体废物污染环境防治年报》。

借此机会，诚挚感谢社会各界对固体废物污

染防治工作的大力支持！

2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报中华人民共和国环境保护部

二〇一四年十二月

第一部分全国大中城市固体废物信息发布情况

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

城市名称

河北省承德市

河北省唐山市

四川省攀枝花市

内蒙古鄂尔多斯市

山西省忻州市

山西省大同市

山西省朔州市

河北省邯郸市

辽宁省朝阳市

云南省昆明市

产生量（单位：万吨）

20705.93

10222.04

6037

5453.96

4473.57

3690.89

3530.60

3505.02

3474.76

3319.12

64412.89

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

城市名称

上海市

广东省广州市

四川省成都市

浙江省杭州市

湖北省武汉市

重庆市

河南省郑州市

云南省昆明市

广东省深圳市

浙江省宁波市

医疗废物产生量（单位：吨）

30000

17514.50

15510.96

15000

13657

11307.47

11267.05

10210

9964.60

9866

144297.58

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

城市名称

上海市

北京市

广东省深圳市

重庆市

四川省成都市

广东省广州市

浙江省杭州市

浙江省宁波市

陕西省西安市

湖北省武汉市

城市生活垃圾产生量（单位：万吨）

736

671.69

521.69

452.5

398.3

394.29

308

260.37

255.66

255.1

4253.60

第二部分全国固体废物污染防治重点工作进展情况

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

合计

城市名称

山东省济宁市

山东省烟台市

山东省聊城市

湖南省岳阳市

四川省攀枝花市

黑龙江省鹤岗市

云南省昆明市

河南省济源市

湖南省衡阳市

江苏省苏州市

产生量（单位：万吨）

273.46

192.17

168.70

129.31

82.01

78.26

74.44

74.42

64.39

61.74

1198.90