1

Marco VENEGAS

CONVOCATORIA 2012

Actores No Estatales y Autoridades Locales en el Desarrollo

EuropeAid/134-373/L/ACT/EC

Acciones en Ecuador

Julio - 2013

Delegación de la Unión Europea en Ecuador

Índice:

1. Instrumento temático Actores No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL) en el Desarrollo

2. Bases para el Solicitante * Asignación Financiera* Criterios de Elegibilidad* Organizaciones Elegibles* Acciones Elegibles* Costos Elegibles

3. Presentación de la Propuesta

2

Instrumento temático Actores No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL) en el Desarrollo

La Comisión Europea ha mantenido amplia relación de cooperación con ONGs yOrganizaciones de la Sociedad Civil, así como con ALs en el campo del desarrollo.

La Comisión Europea en su Comunicación de 2008 "Autoridades Locales: Agentes del Desarrollo" reconoce a las ALs y AALS como agentes clave en la mejora de la gobernabilidad a nivel local, en la reducción de la pobreza y en la prestación de servicios públicos, concretamente en el contexto de la descentralización.

Así mismo la última comunicación del 15.05.2013 “Capacitación de las ALs en aras de

la mejora de la gobernanza y la eficacia de los resultados del Desarrollo”, reconoce

que la buena gobernanza a nivel local es necesaria para lograr un desarrollo sostenible

y equitativo. Crea las condiciones para que los procesos de desarrollo sean inclusivos,

flexibles y eficaces.

Instrumento temático Actores No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL) en el Desarrollo

Diálogo Estructurado

El proceso del dialogo estructurado que concluyó en mayo del 2011 exhorta aincrementar y proseguir todos los esfuerzos de creación de las condicionesadecuadas para un entorno propicio que permita a las OSC y a las AL operarcon eficacia como actores de desarrollo por derecho propio y como socios enla política de cooperación al desarrollo de la UE.

3

Instrumento temático Actores No Estatales (ANE) y Autoridades Locales (AL) en el Desarrollo

Componentes:

1) Apoyar acciones de desarrollo implementadas por NSA o AL con comunidades locales y grupos vulnerables.

2) Apoyarlas acciones de la UE para incrementar la conciencia pública hacia temas de desarrollo, acciones contra la pobreza

3) Apoyar acciones para una cooperación más eficiente, promoviendo sinergias y diálogo estructurado en el área del desarrollo entre redes de la sociedad civil y asociaciones de autoridades locales.

La Convocatoria NSA-ALs – Acciones en el Ecuador 2013 se enmarca en las líneas presupuestarias Actores No Estatales BL 21.03.01 y 21.03.02

Objetivo y Prioridades ANE - AL 2013 en Ecuador

Apoyar acciones nacionales/regionales/locales, propuestas y ejecutadas poractores no estatales (ANEs) y autoridades locales (ALs) y/o asociaciones deautoridades locales (AAL) del Ecuador o europeas con el fin de:

(i) reforzar a las AL y AAL en la definición y aplicación de políticas públicasen línea con los compromisos internacionales de desarrollo (ejObjetivos de Desarrollo del Milenio, Agenda Internacional de Eficaciade la ayuda etc), los Planes de Desarrollo del Buen Vivir 2009-2013 y2014-2017 y Planes de desarrollo y ordenamiento territorial locales.

ii) promover y apoyar un diálogo incluyente y estructurado con suscomunidades y en foros multi-actores.

4

Objetivo y Prioridades ANE - AL 2013 en Ecuador

“El mundo real es local”Los resultados de desarrollo (la democracia, la buena gobernanza, el crecimiento inclusivo ysustentable) se materializarán a nivel local, donde viven y trabajan los ciudadanos, donde se prestanlos servicios básicos y dónde están establecidas las empresas.

La pregunta clave no es si un país debe descentralizar, sino cómo el sector público local puede ser mejor organizado y financiado para alcanzar los objetivos de desarrollo del país

Prioridades ANE - AL 2013 en Ecuador

1. Apoyar procesos de descentralización de la gestión del Estado, para elfortalecimiento institucional de los GADs contribuyendo al diseño eimplementación de políticas públicas a nivel local/territorial y a la consolidación dela gobernanza local en las áreas de planificación para el desarrollo y su correlacióncon la planificación presupuestaria y la gestión de las finanzas públicas, para queel ejercicio de sus competencias se realicen con eficiencia, eficacia, participación,articulación y transparencia.

2. Apoyo al desarrollo territorial a través del fortalecimiento y articulación de lascapacidades institucionales a diferentes niveles de gobierno en procesosparticipativos, comunitarios de gestión integral, uso y aprovechamiento óptimos delos recursos agua y tierra; que propicien el diseño e implementación de políticas dedesarrollo entorno al fomento productivo y agropecuario como mecanismo decontribución al desarrollo territorial, modificación de la matriz productiva yreducción de la pobreza.

5

2. Bases para el Solicitante

El monto indicativo total disponible para la convocatoria a propuestas 2012-2013 acciones en Ecuador es de € 5.250.000.

Lote 1: 3.250.000 EUR

Lote 2: 2.000.000 EUR

Cuantía de las subvenciones (contribución Europea):

Lote 1: Importe mínimo: 400.000 EUR

Importe máximo: 600.000 EUR

Lote 2: Importe mínimo: 400.000 EUR

Importe máximo: 500.000 EUR

La subvención europea no podrá ser menor del 60 % ni superior al 80 % del total de los costes elegibles de la acción si los AL son de Ecuador y 75% si son AL europeas.

2. Bases para el Solicitante - Criterios de Elegibilidad

Hay tres grupos de Criterios de Elegibilidad:

1) Los Actores que pueden solicitar una subvención

2) Las Acciones para las que se puede pedir una subvención

3) Los Costes a tener en cuenta al determinar el importe de la subvención

6

2. Bases para el Solicitante - Criterios de Elegibilidad

Los solicitantes deben cumplir las siguientes condiciones:

• - Tener personería jurídica y no tener ánimo de lucro.

• - Ser una Autoridad Local o Asociación de Autoridades Locales (Lote 1)

• - Ser un Actor No Estatal (Lote 2)

• - Tener la nacionalidad del Ecuador o de un Estado Miembro de la Unión Europea y

• Liechtenstein, Islandia y Noruega.

• - Ser responsables directos, no actuar como intermediarios, sino encargarse con sus

• socios directamente de la preparación y gestión de la acción

• - Experiencia en el ámbito de desarrollo y del tipo de acciones de la presente

• convocatoria.

2. Bases para el Solicitante - El Solicitante

«Autoridad Local» (AL) abarca todos los niveles GADs, incluidas: JuntasParroquiales, Municipios, Gobiernos Provinciales, Circunscripciones territorialesindígenas, afroecuatorianas y montubias, Distritos Metropolitanos Autónomos, ii)Debe entenderse por asociaciones de autoridades locales (AAL) las asociacionesexistentes basadas en la afiliación a ellas y que sean representativas a nivelregional, y/o nacional, y que cuenten con un organismo permanente establecidocomo autónomo de conformidad con la legislación en vigor en el país. Las AALdeberán cumplir todos los criterios de elegibilidad y deberán poder asumir plenaresponsabilidad contractual en virtud de un mandato otorgado por sus afiliados. Eneste marco también se consideran las Mancomunidades de GADs legalmenteconstituidas.

7

2. Bases para el Solicitante - El Solicitante

Actores No Estatales se entenderán: las ONGs, organizaciones representativas depoblaciones autóctonas, de minorías nacionales o étnicas, agrupacionesprofesionales y grupos de iniciativas locales, cooperativas, sindicatos,organizaciones representativas de los agentes económicos y sociales, de derechosciviles, organizaciones que luchen contra la discriminación, organizaciones locales(incluyendo redes) implicadas en integración y cooperación regionaldescentralizada, las organizaciones de consumidores, de lucha contra la corrupcióny el fraude y de fomento del buen gobierno, organizaciones de mujeres o jóvenes,de enseñanza, culturales, de investigaciones y científicas, las universidades, lasiglesias y asociaciones o comunidades religiosas, los medios de comunicación ycualesquier asociación no gubernamental y fundaciones independientes incluidaslas fundaciones políticas independientes.

2. Bases para el Solicitante - Co-solicitante

Co- Solicitantes

Participar en el diseño y ejecución de la acción, los gastos en los que incurran seránsubvencionables igual que los efectuados por el Solicitante. Deberán cumplir losrequisitos de elegibilidad aplicables al Solicitante.

Serán co-solicitantes Actores No Estatales y/o Autoridades Locales.

Ser una persona jurídica y no tener ánimo de lucro

Ser un AL o AALs, Actor No Estatal (ANE) constituido conforme a la legislación envigor en Ecuador o en un Estado Miembro de la Unión Europea.

Tener nacionalidad de Ecuador o de uno de los países miembros de la UE.

Tener al menos 2 años de constitución y haber realizado acciones regulares en losámbitos de la convocatoria y anteriores al momento de presentar la solicitud.

Tener el registro en PADOR (más información en el apartado 2.2) y el número deEuropeAid ID.

Los co-solicitantes podrán ser hasta un máximo de 4.

8

2. Bases para el Solicitante - Co-solicitante

Los Co-solicitantes, tienen las mismas obligaciones y derechos como el Solicitanteprincipal (Coordinador de la Acción) (gastos, ejecución de actividades, etc.).

Además serán elegibles: Organizaciones sociales (de base, de segundo o tercernivel) conformado por sectores poblacionales desfavorecidos específicos:discapacitados, mujeres, jóvenes, niños, etc.; asentados en una o varias de lasprovincias que cubre la presente convocatoria.

2. Bases para el Solicitante

Categorías que no son Co-solicitantes

Entidades Afiliadas

i) Entidades jurídicas que conformen conjuntamente una entidad jurídica, inclusocuando su creación tenga por objeto la ejecución de la Acción. Así la entidadjurídica podrá ser solicitante o co-solicitante, y las demás entidades como entidadesafiliadas.

ii) Entidades jurídicas vinculadas con el solicitante, especialmente si el vínculo esjurídico o de capital, que no se limiten a la Acción ni se creen con el único objeto desu ejecución, a condición de que cumplan los criterios de elegibilidad y no exclusiónde los solicitantes.

9

2. Bases para el Solicitante Categorías que no son Co-solicitantes

Asociados y Contratistas

i) Asociados

ii) Participarán efectivamente en la Acción pero no podrán recibir financiaciónprocedente de la subvención, excepto dietas y gastos de viaje. No es necesario que losasociados reúnan los requisitos de elegibilidad

Contratistas

Los beneficiarios de la subvención y sus entidades afiliadas podrán adjudicarcontratos. Los asociados o entidades afiliadas no podrán ser también Contratistas delproyecto. Los Contratistas estarán sujetos a las normas de contratación expuestas en elanexo IV del modelo de Contrato de Subvención.

2. Bases para el Solicitante

En caso de concederse la subvención, el solicitante pasará a ser el Beneficiario identificado como Coordinador. El Coordinador será el principal interlocutor del Órgano de Contratación. Representa y actúa en nombre de los co-beneficiarios (en su caso) y coordina el diseño y ejecución de la Acción.

Los co-solicitantes deberán firmar el Mandato de la sección 4 de la parte B del Formulario de Solicitud de Subvención.

Las entidades afiliadas deberán firmar la declaración de entidades afiliadas de la sección 5 de la parte B del Formulario de Solicitud de Subvención.

10

2. Bases para el Solicitante – Acciones Elegibles

Duración: Mínimo 30 meses y máximo 48 meses.

Emplazamiento:

Lote 1, propuestas en territorios de GADs a nivel provincial o Asociaciones nacionales de GADs del Ecuador.

Lote 2, propuestas en territorios de GADs o Asociaciones de GADs del Ecuador, que tengan entre sus competencias exclusivas el fomento de actividades productivas y agropecuarias, conforme a la legislación del Ecuador.

Tipos de Acciones

Lote 1: Apoyo a la descentralización de la gestión del Estado, en el área de planificación y gestión de las finanzas públicas.

Lote 2: Apoyo a la descentralización de la gestión del Estado, para el ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.

2. Bases para el Solicitante Acciones No Elegibles

Acciones exclusiva o principalmente centradas en ayudas individuales para laparticipación en talleres, seminarios, conferencias o congresos;

Acciones exclusiva o principalmente centradas en becas individuales de estudios ode formación;

Acciones que discriminen personas o grupos de personas por razones de género,orientación sexual, religión o étnicas;

Acciones de apoyo a partidos políticos;

Acciones proselitistas

Acciones cuyo presupuesto total de costes directos elegibles evidencie una mayor carga a gastos administrativos y operativos (entendiéndose como concentración del presupuesto sobre los rubros 1, 2, 4 y 10).

11

2. Bases para el Solicitante Visibilidad

Los solicitantes deberán cumplir con los objetivos y prioridades, así como garantizar

la visibilidad de la financiación de la UE (véase el Manual de comunicación yvisibilidad de la Unión europea en la acción exterior, elaborado y publicado por la

Comisión Europea, en la siguiente dirección:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_es.htm

2. Bases para el Solicitante

Número de Propuestas:

El solicitante no podrá presentar más que una propuesta.

El solicitante podrá ser co-solicitante socio en otra solicitud.

Cada co-solicitante no podrá presentar más de una solicitud por lote.

El co-solicitante no podrá ser al mismo tiempo una entidad afiliada en otra solicitud

Las entidades afiliadas no podrán participar en más de una solicitud.

12

2. Bases para el Solicitante – Costos Elegibles

El presupuesto constituirá al mismo tiempo una estimación de costes y un límitemáximo de los «costes elegibles».

- costes reales incurridos por los beneficiarios y las entidades afiliadas

- una o más opciones de coste simplificadas.

costes unitarios: para cubrir todas o determinadas categorías específicas de costeselegibles claramente identificados de antemano mediante referencia a un importepor unidad;

cantidades fijas únicas: para cubrir en términos globales todas o determinadascategorías específicas de costes elegibles claramente identificados de antemano;

financiación a tipo fijo: para cubrir categorías específicas de costes elegiblesclaramente identificados de antemano aplicando un porcentaje fijo ex ante.

2. Bases para el Solicitante Costes Elegibles

Presupuesto realista y con una buena relación entre coste y eficacia.

Art. 14 Condiciones Generales contratos de Subvención

Necesarios para la acción y previstos en el contrato de subvención, registrados en la contabilidad del contratante o co-solicitantes y realizarse durante el periodo de ejecución de la acción, y responder a los principios de buena gestión financiera (relación calidad – precio y costos – eficacia).

- - Coste del personal de la acción (salarios reales), gastos de viaje y dietas.

- Coste de adquisición o alquiler de material, equipamiento y suministros

- Coste de bienes fungibles ; Gastos de subcontratación;

- Costes derivados directamente de las exigencias del contrato (visibilidad, auditoria, evaluación, impresión, seguros y costes de los servicios financieros, imprevistos hasta máx. 5 % de los costes directos elegibles, con previa autorización).

- Impuestos, incluye IVA cuando el Reglamento y Convenio de financiación con el país tercero, no excluye impuestos y el Beneficiario demuestre que no puede recuperarlos.

13

2. Bases para el Solicitante

Costes indirectos elegibles (Gastos Generales)

Hasta máximo el 7% del total estimado de costes elegibles. Los costes indirectos son elegibles sino constan en otra línea del presupuesto, (para cubrir los gastos administrativos).

Contribuciones en Especie

No representan gastos reales y no son elegibles (salvo los costos de personal asignado al proyecto). Aunque éstos sí deben indicarse por separado en el anexo III del formulario de solicitud.

2. Bases para el Solicitante – Costos Elegibles

Costes No Elegibles

- deudas y sus intereses;

- provisiones por pérdidas o posibles pérdidas futuras;

- intereses adeudados;

- costes declarados por el Beneficiario y cubiertos por otra acción o programa de

trabajo;

- Adquisición de terrenos o edificios, salvo si son indispensable para la ejecución

directa de la Acción, en cuyo caso la propiedad deberá transferirse a los

beneficiarios finales y/o socios a más tardar al finalizar la Acción;

- Pérdidas debidas al cambio de divisas;

- Créditos a terceros.

14

3. Presentación de la Solicitud

Registro previa en PADOR (Potencial Applicant Data On-Line Registration) para solicitantes y entidades afiliadas es OBLIGATORIO

El formulario de solicitud de subvención y sus anexos deberán presentarse enespañol y sin variar el formato. El presupuesto (Anexo B) deberá expresarse enEuros.

Descripción clara y lógica de las actividades

(quién, qué, cómo, cuando, costo) y formular

de manera concisa el marco lógico con

indicadores medibles y realistas.

Se evaluará el formulario de solicitud e anexos publicados que tengan querellenarse (presupuesto, marco lógico). No debe enviarse otros anexos.

3. Presentación de la Solicitud PADORhttp://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_es.htm

15

3. Presentación de la Solicitud

Donde y como presentar la SolicitudDelegación de la Unión Europea en Ecuador (Av. Orellana E11-160 y Whymper, Edificio Schuman) debe entregarse un original y dos copias en papel tamaño A4 encuadernadas por separado y un CD-ROM con la misma propuesta y completa, en sobre cerrado debidamente marcado. No se aceptarán las solicitudes enviadas por fax o correo electrónico.

Plazo para recepción de SolicitudesEl plazo máximo para la recepción de las solicitudes es el 26 de Agosto de 2013 a

las 16:00 horas local (Quito-Ecuador).

Información Adicional

Se pueden enviar preguntas hasta el 05 de Agosto de 2013.

Las respuestas serán enviadas hasta el 15 de Agosto de 2012.

BUENA SUERTE

Solicitantes: Actores No Estatales y Autoridades Locales

El potencial como actores del desarrollo viene de la eficaz y eficiente

interacción de la Sociedad Civil y Autoridades Locales/Nacionales.

Tendencia natural: Cada categoría de actor está marcando su territorio

16

DELEGACION DE LA UNION EUROPEA en ECUADOR

Av. Orellana E11-160 y Whymper

Edificio Schuman

delegation-ecuador@eeas.europa.eu

http://eeas.europa.eu/delegations/ecuador/index_es.htm