1 - องค์การบริหารส่วน ... · Web...

แผนอตรากำาลง 3 ป(รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560)

องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

1. หลกการและเหตผล

โดยทการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ซงอยภายใตพระราชบญญตระเบยบการบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ. 2542 ซงบญญตการดำาเนนการ หรอการปฏบตหนาทใด ๆ เกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลใหเปนไปตามมาตรฐานทวไป หลกเกณฑและเงอนไขทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบลกำาหนด กลาวคอ การกำาหนดอตราตำาแหนงและมาตรฐานของตำาแหนง และโครงสรางการแบงสวนราชการ โดยกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบลจดทำาเปนแผนอตรากำาลงของพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจาง เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนง และการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจาง โดยเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ ทงน ใหกำาหนดเปนแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลในระยะเวลา 3 ป

บดน แผนอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2555 – 2557) ครบกำาหนดในวนท 30 กนยายน 2557 ประกอบกบ ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. กำาหนดใหการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) แสดงถงขอมลอตรากำาลงของพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจางทกประเภท ทงทตงจายเงนเดอน คาจาง จากงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบล และทไดรบจดสรรเงนเดอน คาจาง จากเงนอดหนนของรฐบาล อนจะเปนประโยชนในการวเคราะหอตรากำาลงในภาพรวม และแนวโนมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลไดอยางชดเจน จงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) เพอเปนเครองมอในการ

บรหารงานตามภารกจหนาทความรบผดชอบ สามารถบรรลวตถประสงคและเปาหมายไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล และตอบสนองความตองการของประชาชน โดยมหลกการและเหตผลในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) ดงน

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบอตราตำาแหนง กำาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวด (ก.อบต.จงหวด) กำาหนดพนกงานสวนตำาบล วาจะมตำาแหนงใด ระดบใด อยในสวนราชการใด จำานวนเทาใด ใหคำานงถงภาระหนาทความรบผดชอบ ลกษณะงานทตองปฏบต ความยาก และคณภาพของงานปรมาณ ตลอดจนทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) ทจะตองจายในดานบคคล โดยใหองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) จดทำาแผนอตรากำาลงของพนกงานสวนตำาบล เพอใชในการกำาหนดตำาแหนงโดยความเหนชอบของคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ และวธการทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) กำาหนด

1.2 ประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง ลงวนท 12 พฤษภาคม 2547 โดยมาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางสำาหรบองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) ดงกลาว กำาหนดเพอเปนการปรบปรงแนวทางการบรหารงานบคคลของลกจาง ใหเกดความเหมาะสมและใหการปฏบตหนาทราชการขององคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) เกดความคลองตว ประสทธภาพ ประสทธผลและประโยชนสงสดในการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) โดยไดกำาหนดใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวด (ก.อบต.จงหวด) นำามาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจางมากำาหนดเปนประกาศหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบพนกงานจาง พรอมทงใหองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) ดำาเนนการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป ตามประกาศคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบพนกงานจาง (ฉบบท 3) ลงวนท 10 กรกฎาคม 2557

2

1.3 คณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) ไดมมตเหนชอบประกาศกำาหนดการกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล โดยกำาหนดแนวทางใหองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) จดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำาและพนกงานจาง โดยใหเสนอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวด (ก.อบต.จงหวด) พจารณาใหความเหนชอบ โดยไดกำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) แตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง วเคราะหอำานาจหนาทและภารกจขององคการบรหารสวนตำาบล (อบต.) วเคราะหความตองการกำาลงคน วเคราะหการวางแผนการใชกำาลงคน จดทำากรอบอตรากำาลง และกำาหนดหลกเกณฑและเงอนไข ในการกำาหนดตำาแหนงพนกงานสวนตำาบลตามแผนอตรากำาลง 3 ป

1.4 จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสจงไดจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป สำาหรบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 - 2560 ขน2. วตถประสงค

แผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) คอ แผนอตรากำาลงทองคการบรหารสวนตำาบลจดทำาขน เพอเปนกรอบในการกำาหนดตำาแหนง การสรรหาตำาแหนง ใชตำาแหนง และพฒนาพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจาง โดยคาดคะเนวาในชวงระยะเวลา 3 ป ขางหนาจะมการใชตำาแหนงใด จำานวนเทาใด ในสวนราชการใด และจะพฒนาพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจางไปในแนวทางใด โดยคำานงถงภารกจ อำานาจหนาท และความรบผดชอบ ลกษณะงานทปฏบต ความยากและคณภาพของงาน และปรมาณงาน ตลอดทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบลทจะตองจายในดานบคคล และการจดสรรเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบล โดยวตถประสงคใน

3

การจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) ดงน

2.1 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส มโครงสรางการแบงงาน ระบบงาน และระบบการจางทเหมาะสม ไมซำาซอน อนจะเปนการประหยดงบประมาณรายจายขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

2.2 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส มการกำาหนดตำาแหนงการจดอตรากำาลง โครงสรางใหเหมาะสมกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายทเกยวของ

2.3 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช (ก.อบต.จงหวดนครศรธรรมราช) สามารถตรวจสอบการกำาหนดตำาแหนงและการใชตำาแหนงพนกงานสวนตำาบล และลกจางประจำาวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.4 เพอใหคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดนครศรธรรมราช (ก.อบต.จงหวดนครศรธรรมราช) สามารถตรวจสอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงและการสรรหาและเลอกสรรตำาแหนงพนกงานจางวาถกตองเหมาะสมหรอไม

2.5 เพอเปนแนวทางในการดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลง การพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส 2.6 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส สามารถวางแผนอตรากำาลงในการบรรจแตงตงพนกงานสวนตำาบล และการใชอตรากำาลงของบคลากรเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนตำาบล เกดประโยชนตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจตามอำานาจหนาท มประสทธภาพ มความคมคา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและมการ

4

ลดภารกจและยบเลกหนวยงานทไมจำาเปน การปฏบตภารกจสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดเปนอยางด

2.7 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลดำาเนนการวางแผนการใชอตรากำาลงบคลากรใหเหมาะสม การพฒนาบคลากรไดอยางตอเนองมประสทธภาพ และสามารถควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลใหเปนไปตามกฎหมายทกำาหนด

2.8 เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลมการกำาหนดตำาแหนงอตรากำาลงของบคลากรทสามารถตอบสนองการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตำาบลทมความจำาเปนเรงดวน และสนองนโยบายของรฐบาล หรอมตคณะรฐมนตร หรอนโยบายขององคการบรหารสวนตำาบล

3. ขอบเขตและแนวทางในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป

ในการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) ขององคการบรหารสวนตำาบล จะตองแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล ตามคำาสงองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ท 496 /2557 ลงวนท 22 สงหาคม 2557 ซงประกอบดวย 1) นายหตถชย เมองจน นายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส เปนประธาน

2) นายเชยว คำาแหง ปลดองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส เปนกรรมการ

3) นายสทธ สทธพน หวหนาสำานกงานปลด อบต.หนองหงส เปนกรรมการ4) นางมณรตน อนทน ผอำานวยการกองคลง

เปนกรรมการ

5

5) นายสำาราญ จนหณ ผอำานวยการกองชาง เปนกรรมการ

6) นางสาวนวรตน พรหมศรบคลากร เปนกรรมการและเลขานการ คณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป (รอบปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560) จดทำาแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล โดยคำานงถงภารกจ อำานาจหนาท และความรบผดชอบ ลกษณะงานทปฏบต ความยากและคณภาพของงาน และปรมาณงาน ตลอดทงภาระคาใชจายขององคการบรหารสวนตำาบลทจะตองจายในดานบคคล และการจดสรรเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบล โดยมขอบเขตเนอหาครอบคลมในเรองตาง ๆ ดงตอไปน 3.1 วเคราะหภารกจ อำานาจหนาทความรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ตลอดจนกฎหมายอนใหสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล มตคณะรฐมนตร นโยบายผบรหารและองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

3.2 กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการภายในและการจดระบบงาน เพอรองรบภารกจตามอำานาจหนาทความรบผดชอบ ใหสามารถแกปญหาของจงหวดนครศรธรรมราช ไดอยางมประสทธภาพและตอบสนองความตองการของประชาชน

3.3 กำาหนดตำาแหนงในสายงานตาง ๆ จำานวนตำาแหนง และระดบตำาแหนง ใหเหมาะสมกบภาระหนาทความรบผดชอบ ปรมาณงาน และคณภาพของงาน รวมทงสรางความกาวหนาในสายอาชพของกลมงานตาง ๆ

6

3.4 กำาหนดความตองการพนกงานจางในองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส โดยใหหวหนาสวนราชการเขามามสวนรวม เพอกำาหนดความจำาเปนและความตองการในการใชพนกงานจางใหตรงกบภารกจและอำานาจหนาททตองปฏบตอยางแทจรง และตองคำานงถงโครงสรางสวนราชการ และจำานวนพนกงานสวนตำาบลในองคการบรหารสวนตำาบลประกอบการกำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง

3.5 กำาหนดประเภทตำาแหนงพนกงานจาง จำานวนตำาแหนงใหเหมาะสมกบภารกจ อำานาจหนาท ความรบผดชอบ ปรมาณงานและคณภาพของงานใหเหมาะสมกบโครงสรางสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

3.6 จดทำากรอบอตรากำาลง 3 ป โดยภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลตองไมเกน รอยละสสบของงบประมาณรายจาย

3.7 ใหพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจางทกคน ไดรบการพฒนาความรความสามารถสอดคลองกบแผนพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

4. สภาพปญหาของพนทและความตองการของประชาชน

เพอใหการวางแผนอตรากำาลง 3 ป ขององคการบรหารสวน

ตำาบลหนองหงสมความครบถวนสมบรณ องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสสามารถดำาเนนการตามอำานาจหนาทไดอยางมประสทธภาพ สะดวกในการดำาเนนการแกไขใหตรงกบความตองการประชาชนอยางแทจรง องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส จงไดนำาขอมลการวเคราะหสภาพปญหาความตองการและความจำาเปนพนฐานของประชาชนใน เขตพนทขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตามประเดนการพฒนาทองถน ของแผนยทธศาสตรการพฒนา พ.ศ. 2557 - 2561 ดงน 4.1 สภาพปญหาของพนท (1) ดานโครงสรางพนฐาน

7

- การคมนาคมขนสงระหวางหมบานไมสะดวก - ปญหาการมโทรศพทสาธารณะไมเพยงพอ - ไฟฟาสาธารณะไมเพยงพอ - การขาดแคลนนำาสำาหรบอปโภค-บรโภคในฤดแลง - ระบบประปาหมบาน และประปาสวนภมภาคเขามาไม

ถง (2) ดานเศรษฐกจ

- การประกอบอาชพในหมบาน - ปญหาการขาดความร โอกาสในการประกอบอาชพ

- ปญหาการขาดการรวมกลมอาชพ - ขาดความรทางดานเทคโนโลย การพฒนาการเกษตร

- ผลผลตดานการเกษตรราคาตกตำา (3) ดานสงคม - ปญหาแหลงขอมลขาวสารดานสาธารณสข และอนามย - ปญหาการแพรระบาดของยาเสพตด - ปญหาการใหบรการสขภาพของผสงอาย เดก สตร และคนพการไมทวถง - ปญหาการแพรระบาดและการปองกนยงลาย โรคพษสนขบา

- ปญหาการขาดแหลงขอมลขาวสาร - การขาดโอกาสในการศกษา และการศกษานอกระบบ

(4) ดานการเมองการบรหาร - ขาดความเขมแขงขององคกรภาคประชาชน - บคลากรภาคปฏบตมไมเพยงพอ

- การเมองนำาสความขดแยงในชมชน (5) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ปญหานำาแหงในคคลองเมอถงฤดแลง

8

- นำาในคลองธรรมชาต มนอยไมเพยงพอตอการประกอบอาชพ เกษตรกรรมและไมสามารถนำามาอปโภค-บรโภคได - คลองตนเขน มวชพชขนปกคลม ทำาใหการระบายนำาไมสะดวก

- นำาหลากและดนโคลนถลม ดนสไลดจากภยธรรมชาต

4.2 ความตองการของประชาชน (1) ดานโครงสรางพนฐาน

- ขดลอกคลอง สรางสะพาน ค.ส.ล. วางทอระบายนำา - ตดตงโทรศพทสาธารณะใหเพยงพอทกหมบาน - ตดตงไฟฟาสาธารณะเพมขน - ปรบปรงซอมแซมถนนลกรง หนคลก และปรบปรงผวถนนลาดยาง

- ใหมการขดลอกคลองธรรมชาต และกำาจดวชพช - ใหมการขยายเขตประปาหมบานทกหมบาน

(2) ดานเศรษฐกจ - ฝกอบรมความร ดานวชาการ และการศกษาดงาน

- สนบสนนเงนทนพรอมอปกรณ - ใหความรทางดานเทคโนโลยททนสมย

(3) ดานสงคม - ฝกอบรมใหความรทางโภชนาการ อนามยแมและเดก - ใหความรดานสขศกษา - ใหมการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด กำาจดยงลาย และรณรงคโรคพษสนขบา

9

- ตองการดแลสขภาพผสงอาย เดก สตรและคนพการ การสงเคราะห ผสงอาย

- ฝกอบรมใหความรดานอาชพ มศนยขอมล หองสมดชมชน - ใหความรดานการจดการศกษา กาศกษานอกระบบ - ใหความรเกยวกบการปองกน และแกไขปญหายาเสพตดตางๆ - ฟ นฟและสงเสรมศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

(4) ดานการเมองการบรหาร - จดประชมประชาคมสรางความเขมแขงใหกบองคกรภาคประชาชน กลมสตร กลมอาสาอนๆ เพอใหความรเกยวกบการปกครองระบอบ ประชาธปไตย

- จดหาบคลากรใหเพยงพอในการปฏบตงาน (5) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- รณรงคใหความรในการไมปลอยนำาเสยลงคลอง - ฝกอบรมเยาวชนดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม - ขดลอกคลองทตนเขน และกำาจดวชพช

4.3 สรปสถานการณการพฒนาขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

ลำาดบ

สภาพปญหา การคาดการณแนวโนมในอนาคต

1 เสนทางคมนาคมไมสะดวก - ไดรบการปรบปรงใหดขน

10

- กอสรางถนนทไดมาตรฐานและมคณภาพมากขน

2 ขาดแคลนนำาอปโภคบรโภคในฤดแลง

- ไดรบการกกเกบนำาใหพอเพยงในฤดแลง- ปรบปรงขยายระบบประปาหมบานใหมคณภาพ- ขอขยายเขตประปาภมภาคเพมเตม

ลำาดบ

สภาพปญหา การคาดการณแนวโนมในอนาคต

3 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

- ไดรบความรวมมอในการระวงจากประชาชนและเจาหนาททเกยวของ

4 การพฒนาอาชพ - ไดมการรวมกลมอาชพและไดรบการสงเสรมจากหนวยงานทเกยวของ- ไดรบการสงเสรมความร ทางวชาการดานการเกษตร

5 การทำาลายทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ไดรบการคมครองดแล และรณรงคจากราษฎรและ เจาหนาทของรฐทกคนชวยกนดแลรกษาทรพยากร-ธรรมชาตและรกษาสงแวดลอมในเขต อบต.

6 การบรหารจดการราษฎรขาดการมสวนรวม

- จดใหมการอบรมศกษาดงานบคลากรของ อบต. กลมอาชพ กลมสตร, ผนำาทองถน ในเขต อบต.- จดใหมวสดครภณฑสำานกงานใหทนสมยและเพยงพอ เพอใหเกดความพอใจในการใหบรการแกประชาชน- สงเสรมใหราษฎรเขามามสวนรวมในการพฒนาและการบรหารของ อบต.

11

ใหเกดความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได

ผลการวเคราะหจดแขง/จดออน/โอกาส/อปสรรคขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส (SWOT ANALYSIS) ดงน

จดแขง (Strengths: S) 1) มทรพยากรธรรมชาตในพนทเปนแหลงทองเทยวธรรมชาต

2) มการวางแผนจดกจกรรมในแผนดำาเนนงานทงแผนระยะยาวและระยะสนทเหมาะสม

3) มการลดขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการประชาชนและบรการประชาชนชวง พกเทยงและนอกเวลาราชการ 4) มศนยขอมลขาวสารและระบบการใหบรการขอมลขาวสารแกประชาชนทางอนเตอรเนตอยางกวางขวาง 5) บคลากรมความรความสามารถและศกยภาพในการทำางาน

จดออน (Weakness: W) 1) โครงการใหญๆไมสามารถดำาเนนการไดตามแผน เนองดวยงบประมาณทจำากด 2) ขนาดโครงสรางขององคกรทมบคลากรนอยเกนไปกบปรมาณงานทไดรบตามภารหนาท ทำาใหงานบางอยางมการบรหารทไมคอยเตมประสทธภาพ สงผลใหไมเกดประสทธผลเปนรปธรรมทชดเจนเทาทควร 3) ระบบฐานขอมลในสำานกงานไมมความพรอมใหกบทกสวน

งาน โอกาส (Opportunities: O)

1) พนทมอาณาเขตตดกนทำาใหมชองทางในการขนสงสนคาและผลผลตทางการเกษตรเพมขน

12

2) พนทในตำาบลหนองหงสเขาไปสสงคมเมอง เปนโอกาสททำาใหประชาชนมอาชพเสรม มรายไดเพมมากขน อปสรรค (Threats: T) 1) สนคาเกษตรตนทนสง ราคาสนคาตำา สงผลใหเกดปญหา

ดานคาครองชพ 2) ประชาชนในพนทยงมความเขาใจในระบบการทำางานของ

ทองถนนอยเกนไป 5. ภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล

การพฒนาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสนน เปนการสรางความเขมแขงของชมชนในการรวมคดรวมแกไขปญหารวมสรางรวมจดทำาสงเสรมความเขมแขงของชมชนในเขตพนทขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสใหมสวนรวมในการพฒนาทองถนในทกดาน การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสจะสมบรณไดจำาเปนตองอาศยความรวมมอของชมชนในพนทเกดความตระหนกรวมกนแกไขปญหาและความเขาใจในแนวทางแกไขปญหากนอยางจรงจง องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสยงไดเนนใหคนเปนศนยกลางของการพฒนาในทกกลมทกวยของประชากร นอกจากนนยงไดเนนการสงเสรมและสนบสนนใหการศกษาเดกกอนวยเรยน และพฒนาเยาวชนใหพรอมทจะเปนบคคลากรทมคณภาพโดยยดกรอบแนวทางในการจดระเบยบการศกษา สวนดานพฒนาอาชพนนจะเนนพฒนาเศรษฐกจชมชนพงตนเองในทองถนและเศรษฐกจแบบพอเพยงโดยสวนรวม

การวเคราะหภารกจ อำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 และกฎหมายอนของ อบต. ใชเทคนค SWOT เขามาชวย ทงนเพอใหทราบวาองคการบรหารสวนตำาบล มอำานาจหนาททจะเขาไป

13

ดำาเนนการแกไขปญหาในเขตพนทใหตรงกบความตองการของประชาชนไดอยางไร โดยวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ในการดำาเนนการตามภารกจตามหลก SWOT องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส กำาหนดวธการดำาเนนการตามภารกจสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารทองถน ทงนสามารถวเคราะหภารกจใหตรงกบสภาพปญหา โดยสามารถกำาหนดแบงภารกจได เปน 7 ดาน ซงภารกจดงกลาวถกกำาหนดอยในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการ กระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 ดงน

5.1 การพฒนาดานโครงสรางพนฐาน มภารกจทเกยวของดงน

(1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (มาตรา 67 (1))

(2) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (มาตรา 68 (1))

(3) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (มาตรา 68 (2))

(4) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (มาตรา 68 (3))(5) การสาธารณปโภคและการกอสรางอนๆ (มาตรา

16 (4))(6) การสาธารณปการ (มาตรา 16 (5))

5.2 ดานสงเสรมคณภาพชวต มภารกจทเกยวของ ดงน(1) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และ

ผพการ (มาตรา 67 (6))

(2) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (มาตรา 67 (3))

14

(3) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬาการพกผอนหยอนใจและสวนสาธารณะ (มาตรา 68 (4))

(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวตเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(5) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (มาตรา 16 (2))

(6) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของประชาชน (มาตรา 16 (5))

(7) การสาธารณสข การอนามยครอบครวและการรกษาพยาบาล

(มาตรา 16 (19))

5.3 ดานการจดระเบยบชมชน สงคม และการรกษาความสงบเรยบรอย มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 67 (4))

(2) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน

(มาตรา 68 (8))(3) การผงเมอง (มาตรา 68 (13))(4) จดใหมทจอดรถ (มาตรา 16 (3))(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบ

เรยบรอยของบานเมอง (มาตรา 16 (17))(6) การควบคมอาคาร (มาตรา 16 (28))

15

5.4 ดานการวางแผน การสงเสรมการลงทน พาณชยกรรมและการทองเทยว

มภารกจทเกยวของ ดงน(1) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว (มาตรา 68

(6))(2) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกร และกจการสหกรณ

(มาตรา 68 (5))(3) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร

(มาตรา 68 (7))(4) ใหมตลาด (มาตรา 68 (10))(5) การทองเทยว (มาตรา 68 (12))(6) กจการเกยวกบการพาณช (มาตรา 68 (11))(7) การสงเสรม การฝกและประกอบอาชพ (มาตรา 16

(6))(8) การพาณชยกรรมและการสงเสรมการลงทน

(มาตรา 16 (7))5.5 ดานการบรหารจดการและการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 67 (7))

(2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (มาตรา 67 (2))

5.6 ดานการศาสนา ศลปะวฒนาธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 67 (8))

16

(2) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (มาตรา 67 (5))

(3) การจดการศกษา (มาตรา 16 (9))5.7 ดานการบรหารจดการและการสนบสนนการปฏบตภารกจของสวนราชการและ

องคกรปกครองสวนทองถน มภารกจทเกยวของ ดงน

(1) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอบคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร (มาตรา 67 (9))

(2) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎร ในการมมาตรการปองกน (มาตรา 16 (16))

(3) การประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน (มาตรา 17 (3))

ภารกจทง 7 ดานตามทกฎหมายกำาหนดใหอำานาจองคการบรหารสวนตำาบลสามารถจะแกไขปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสไดเปนอยางด มประสทธภาพและประสทธผล โดยคำานงถงความตองการของประชาชนในเขตพนทประกอบดวยการดำาเนนการขององคการบรหารสวนตำาบล จะตองสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ แผนพฒนาตำาบล นโยบายของรฐบาล และนโยบายของผบรหารขององคการบรหารสวนตำาบลเปนสำาคญ

หมายเหต : มาตรา 67,68 หมายถง พ.ร.บ.สภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ.2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 มาตรา 16 หมายถง พ.ร.บ.กำาหนดแผนและขนตอนกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549

17

6. ภารกจหลกและภารกจรองทองคการบรหารสวนตำาบลจะดำาเนนการ

การวเคราะหภารกจหลก และภารกจรองขององคการบรหารสวนตำาบลจะดำาเนนการตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายอนทเกยวของขององคการบรหารสวนตำาบล ดงน

6.1 ภารกจหลก 6.1.1 ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการ

บรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552มาตรา 66 องคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจหนาทใน

การพฒนาตำาบลทงในดานเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม มาตรา 67 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหารสวนตำาบล มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (1) จดใหมและบำารงรกษาทางนำาและทางบก (2) รกษาความสะอาดของถนน ทางนำา ทางเดน และทสาธารณะ รวมทงกำาจดมลฝอยและสงปฏกล (3) ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ (4) ปองกนและบรรเทาสาธารณภย (5) สงเสรมการศกษา ศาสนา และวฒนธรรม (6) สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ (7) คมครอง ดแล และบำารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

18

(8) บำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนด ของทองถน

(9) ปฏบตหนาทอนตามททางราชการมอบหมายโดยจดสรรงบประมาณหรอ

บคลากรใหตามความจำาเปนและสมควร 6.1.2 ตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจให องคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549

มาตรา 16 ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ทงน ไดวเคราะหภารกจทสอดคลองตามมาตรา 66 แหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 ดงน

(1) การจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง (มาตรา 16 (1))

(2) การจดใหมและบำารงรกษาทางบก ทางนำา และทางระบายนำา

(มาตรา 16 (2))(3) การจดการศกษา (มาตรา 16 (9))(4) การสงคมสงเคราะห และการพฒนาคณภาพชวต

เดก สตร คนชรา และ ผดอยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(4) การบำารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (มาตรา 16 (11))

19

(5) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (มาตรา 16 (17))

(7) การกำาจดมลฝอย สงปฏกล และนำาเสย (มาตรา 16 (18))

(8) การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชนจากปาไม ทดน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (มาตรา 16 (24))

(9) การปองกนและบรรเทาสาธารณภย (มาตรา 16 (29))

(10) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามท

คณะกรรมการประกาศกำาหนด (มาตรา 16 (31))

6.2 ภารกจรอง 6.2.1 ตามพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการ

บรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552มาตรา 68 ภายใตบงคบแหงกฎหมาย องคการบรหาร

สวนตำาบลอาจจดทำากจการในเขตองคการบรหารสวนตำาบล ดงตอไปน (1) ใหมนำาเพอการอปโภค บรโภค และการเกษตร (2) ใหมและบำารงการไฟฟาหรอแสงสวางโดยวธอน (3) ใหมและบำารงรกษาทางระบายนำา (4) ใหมและบำารงสถานทประชม การกฬา การพกผอนหยอนใจและ สวนสาธารณะ (5) ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจการสหกรณ (6) สงเสรมใหมอตสาหกรรมในครอบครว

20

(7) บำารงและสงเสรมการประกอบอาชพของราษฎร (8) การคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (9) หาผลประโยชนจากทรพยสนขององคการบรหารสวนตำาบล (10) ใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม (11) กจการเกยวกบการพาณชย (12) การทองเทยว (13) การผงเมอง 6.2.2 ตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549

มาตรา 16 ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนตำาบลมอำานาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง ทงน ไดวเคราะหภารกจทสอดคลองตามมาตรา 68 แหงพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 ดงน

(1) การจดใหมและควบคมตลาด ทาเทยบเรอ ทาขาม และทจอดรถ (มาตรา 16 (3))

(2) การสาธารณปโภคและการกอสรางอน ๆ (มาตรา 16 (4))

(3) การสาธารณปการ (มาตรา 16 (5))(4) การสงเสรม การฝก และประกอบอาชพ (มาตรา 16

(6))(5) การพาณชย และการสงเสรมการลงทน (มาตรา 16

(7))(6) การสงเสรมการทองเทยว (มาตรา 16 (8))

21

(7) การปรบปรงแหลงชมชนแออดและการจดการเกยวกบทอยอาศย (มาตรา 16 (12))

(8) การจดใหมและบำารงรกษาสถานทพกผอนหยอนใจ (มาตรา 16 (13)) (9) การสงเสรมกฬา (มาตรา 16 (14))

(10) การสงเสรมประชาธปไตย ความเสมอภาค และสทธเสรภาพของ

ประชาชน (มาตรา 16 (15))(10) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนา

ทองถน (มาตรา 16 (16))

(11) การสาธารณสข การอนามยครอบครว และการรกษาพยาบาล

(มาตรา 16 (19))(13) การจดใหมและควบคมสสานและฌาปนสถาน

(มาตรา 16 (20))(14) การควบคมการเลยงสตว (มาตรา 16 (21))(15) การจดใหมและควบคมการฆาสตว (มาตรา 16

(22))(16) การรกษาความปลอดภย ความเปนระเบยบ

เรยบรอย และการอนามย โรงมหรสพ และสาธารณสถานอน ๆ (มาตรา 16

(23))(17) การผงเมอง (มาตรา 16 (25))

(18) การขนสงและการวศวกรรมจราจร (มาตรา 16 (26))

(19) การดแลรกษาทสาธารณะ (มาตรา 16 (27)) (20) การควบคมอาคาร (มาตรา 16 (28))

22

(21) การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและ

รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสน (มาตรา 16 (30))

(22) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามท

คณะกรรมการประกาศกำาหนด (มาตรา 16 (31))

สรปภารกจหลก และภารกจรอง ทองคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการ

องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส นำาภารกจทไดวเคราะหตามขอ 5 นำามากำาหนด

ภารกจหลก และภารกจรอง องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส วเคราะหแลวพจารณาเหนวาภารกจหลก และภารกจรอง ทตองดำาเนนการ ดงน ภารกจหลก

1. การปรบปรงโครงสรางพนฐาน 2. การพฒนาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต 3. การพฒนาและปรบปรงแหลงทองเทยว 4. การพฒนาการเมองและการบรหาร

5. การสงเสรมคณภาพชวต6. การสงเสรมการศกษา7. การปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ภารกจรอง1. การฟ นฟวฒนธรรมและสงเสรมประเพณทองถน2. การสงเสรมการเกษตรและการประกอบอาชพทางการเกษตร3. การสนบสนนและสงเสรมอตสาหกรรมในครวเรอน4. การวางแผนและสงเสรมการลงทน

23

7. สรปปญหาและแนวทางในการกำาหนดโครงสรางสวนราชการและกรอบอตรากำาลง

องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส กำาหนดโครงสรางการแบงสวนราชการออกเปน

๓ สวนราชการ ไดแก 1. สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบล 2. กองคลง 3. กองชาง

ทงน ไดกำาหนดกรอบอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล จำานวนทงสน 29 อตรา

ลกจางประจำา 3 อตรา พนกงานจางตามภารกจ (ตำาแหนงสำาหรบผมคณวฒ) จำานวน 10 อตรา

พนกงานจางตามภารกจ (ตำาแหนงสำาหรบ ผมทกษะ) จำานวน 5 อตรา และพนกงานจางทวไป

จำานวน 18 อตรา รวมทงสน จำานวน 65 อตรา แตเนองจากทผานมาองคการบรหารสวนตำาบล

หนองหงส มภารกจและปรมาณงานทเพมมากขนจำานวนมากในสวนราชการ ประกอบกบจำานวน

บคลากรทมอยไมเพยงพอตอการปฏบตภารกจใหสำาเรจลลวงไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

ซงหากเปรยบเทยบกบจำานวนอตรากำาลงในองคการบรหารสวนตำาบลขางเคยงทมงบประมาณและ

ภาระหนาทใกลเคยงกนจะเหนไดวาการกำาหนด อตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสยง

ไมมความเหมาะสม ดงน

ท

อปท. กำาหนดสวน

งบประมาณ

พนกงานสวน

ลกจางประจำา

พนกงานจาง

หมายเหต

24

ราชการ

รายจายประจำาป 2557

ตำาบล (คน)

(คน) (คน)

1 หนองหงส

๓ 52,961,000

24 3 27

2 นาไมไผ

3 32,500,000

21 - 16

3 ควนกรด

4 33,000,000

25 - 12

4 เขาโร 3 33,500,000

23 - 20

ดงนน เพอใหการกำาหนดกรอบอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสให

เหมาะสม จงตองมความจำาเปนขอกำาหนดตำาแหนงขนใหมเพอรองรบปรมาณงานทเพมมากขนและยบ

เลกบางตำาแหนงทมความซำาซอนใหเหมาะสมกบภาระคาใชจายดานบคลากร เพอแกไขปญหาการ

บรหารงานภายในสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสตอไป

8. โครงสรางการกำาหนดสวนราชการ

8.1 โครงสรางตามแผนอตรากำาลง

จากสภาพปญหาขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส มภารกจอำานาจหนาททจะตองดำาเนนการแกไขปญหาดงกลาวภายใตอำานาจหนาททกำาหนดไวในพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนการกระจายอำานาจใหองคกรปกครองสวน

25

ทองถน พ.ศ. 2542 แกไขเพมเตมถง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายอนทเกยวของประกอบกบองคการบรหารสวนตำาบล ไดกำาหนดภารกจหลกและภารกจรองทจะดำาเนนการดงกลาว โดยองคการบรหารสวนตำาบลกำาหนดตำาแหนงของพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจางใหตรงกบภารกจดงกลาว และในระยะแรกการกำาหนดโครงสรางสวนราชการทจะรองรบการดำาเนนการตามภารกจนน อาจกำาหนดเปนภารกจอยในงาน หรอกำาหนดเปนฝาย และในระยะตอไป เมอมการดำาเนนการตามภารกจนน และองคการบรหารสวนตำาบลพจารณาเหนวา ภารกจนนมปรมาณงานมากพอกอาจจะพจารณาตงเปนสวนตอไป ดงนน การกำาหนดการจดโครงสรางสวนราชการภายในสวนราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ซงเปนองคการบรหารสวนตำาบลขนาดกลาง มปลดองคการบรหารสวนตำาบล ระดบ 8 (กรณพเศษ) ไดถอปฏบตตามขอแนะนำาแนวทางปฏบตเกยวกบการบรหารบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน ตามหนงสอสำานกงาน ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. ดวนทสด ท มท 0809.1/ว 154 ลงวนท 8 พฤศจกายน 2545 โดยกำาหนดจดโครงสรางสวนราชการภายในระดบกองทจำาเปนตองม และสวนราชการเรยกชออยางอนขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ดงน โดยมการกำาหนดโครงสรางสวนราชการ ดงนโครงสรางตามแผนอตรากำาลง

ปจจบนโครงสรางตามแผนอตรากำาลง

ใหมหมายเห

ต

26

1. สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบล 1.1 งานบรหารทวไป - งานสารบรรณ - งานบรหารงานบคคล - งานเลอกตงและทะเบยนขอมล - งานตรวจสอบภายใน 1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน - งานวชาการ - งานขอมลและประชาสมพนธ - งานงบประมาณ 1.3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและคด - งานรองเรยนรองทกขและ อทธรณ - งานขอบญญตและระเบยบ 1.4 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน

1. สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบล 1.1 งานบรหารทวไป - งานสารบรรณ - งานบรหารงานบคคล - งานเลอกตงและทะเบยนขอมล - งานตรวจสอบภายใน 1.2 งานนโยบายและแผน - งานนโยบายและแผน - งานวชาการ - งานขอมลและประชาสมพนธ - งานงบประมาณ 1.3 งานกฎหมายและคด - งานกฎหมายและคด - งานรองเรยนรองทกข และอทธรณ - งานขอบญญตและระเบยบ1.4 งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย - งานอำานวยการ - งานปองกน

27

- งานฟ นฟ - งานฟ นฟ

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม หมายเหต

1.5 งานกจการสภาองคการบรหารสวนตำาบล - งานระเบยบขอบงคบประชม - งานการประชม - งานอำานวยการและประสานงาน

- งานตดตามผลการปฏบตงานตามมต ของสภาองคการบรหารสวนตำาบล

- งานเลอกตงและขอมลการเลอกตง

- งานมวลชนสมพนธ 1.6 งาน สา ธ าร ณ สขแ ละส งแวดลอม - งานอนามยและสงแวดลอม - งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด 1.7 งานศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา

1.5 งานกจการสภาองคการบรหารสวนตำาบล - งานระเบยบขอบงคบประชม - งานการประชม - งานอำานวยการและประสานงาน - งานตดตามผลการปฏบตงานตามมต ของสภาองคการบรหารสวนตำาบล - งานเลอกตงและขอมลการเลอกตง - งานมวลชนสมพนธ 1.6 งานสาธารณสขและส งแวดลอม - งานอนามยและสงแวดลอม - งานสงเสรมสขภาพและสาธารณสข - งานรกษาความสะอาด 1.7 งานศกษา ศาสนา และวฒนธรรม - งานบรหารการศกษา - งานสงเสรมการศกษา

28

ศาสนา และ วฒนธรรม - งานกจการโรงเรยน 1.8 งานสวสดการสงคม - งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสงเสรมอาชพและขอมลอาชพ - งานสวนสาธารณะ 1.9 งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว2. สวนการคลง 2.1 งานการเงน - งานการเงน - งานรบเงน-เบกจายเงน - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน 2.2 งานบญช - งานการบญช - งานทะเบยนการคมเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง

ศาสนา และ วฒนธรรม - งานกจการโรงเรยน 1.8 งานสวสดการสงคม - งานสวสดการและพฒนาชมชน - งานสงคมสงเคราะห - งานสงเสรมอาชพและขอมลอาชพ - งานสวนสาธารณะ 1.9 งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมการเกษตร - งานสงเสรมปศสตว2. กอง คลง 2.1 งานการเงน - งานการเงน - งานรบเงน-เบกจายเงน - งานจดทำาฎกาเบกจายเงน - งานเกบรกษาเงน 2.2 งานบญช - งานการบญช - งานทะเบยนการคมเบกจายเงน - งานงบการเงนและงบทดลอง

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงปจจบน

โครงสรางตามแผนอตรากำาลงใหม


- งานแสดงฐานะทางการเงน 2.3 งานพฒนาและจดเกบราย

- งานแสดงฐานะทางการเงน 2.3 งานพฒนาและจดเกบรายได

29

ได - งานภาษอากร คาธรรมเนยมและ คาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ3. สวนโยธา 3.1 งานกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน - งานกอสราง สรางสะพาน เขอน ทดนำา - งานขอมลกอสราง 3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล 3.3 งานประสานสาธารณปโภค

- งานภาษอากร คาธรรมเนยมและ คาเชา - งานพฒนารายได - งานควบคมกจการคาและคาปรบ - งานทะเบยนควบคมและเรงรดรายได 2.4 งานทะเบยนทรพยสนและพสด - งานทะเบยนทรพยสนและแผนทภาษ - งานพสด - งานทะเบยนเบกจายวสดครภณฑ3. กองชาง 3.1 งานกอสราง - งานกอสรางและบรณะถนน - งานกอสราง สรางสะพาน เขอน ทดนำา - งานขอมลกอสราง 3.2 งานออกแบบและควบคมอาคาร - งานประเมนราคา - งานควบคมการกอสรางอาคาร - งานออกแบบและบรการขอมล 3.3 งานประสานสาธารณปโภค - งานประสานกจการประปา

30

- งานประสานกจการประปา - งานไฟฟาสาธารณะ - งานระบายนำา 3.4 งานผงเมอง - งานวางผงพฒนาเมอง - งานควบคมทางผงเมอง - งานสำารวจและแผนท

- งานไฟฟาสาธารณะ - งานระบายนำา 3.4 งานผงเมอง - งานวางผงพฒนาเมอง - งานควบคมทางผงเมอง - งานส ำารวจและแผนท

8.2 การวเคราะหการกำาหนดตำาแหนง

องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ไดวเคราะหกำาหนดตำาแหนง ภารกจทจะ

ดำาเนนการในแตละสวนราชการในระยะเวลา 3 ปขางหนา ซงเปนการสะทอนใหเหนวาปรมาณงานในแตละสวนราชการมเทาใด เพอนำามาวเคราะหในอนาคต 3 ปขางหนา ซงเปนการสะทอนใหเหนวาปรมาณงานในแตละสวนราชการมเทาใด เพอนำามาวเคราะหวาจะใชตำาแหนงใด จำานวนเทาใด ในสวนราชการนน จงจะเหมาะสมกบภารกจ ปรมาณงาน เพอใหคมคาตอการใชจายงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน และเพอใหการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปอยางมประสทธภาพ ประสทธผล โดยนำาผลการวเคราะหตำาแหนงมาบนทกขอมลลงในกรอบอตรากำาลง 3 ปดงน

กรอบอตรากำาลง 3 ป รอบปงบประมาณ 2558 – 2561ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

31

สวนราชการ

กรอบ

อตรา

กำาลง

เดม

กรอบอตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชองระยะเวลา 3 ปขางหนา

อตรากำาลงคนเพม / ลด

หมายเหต255

8255

9256

0255

8255

9256

0

นกบรหารงาน อบต.8 1 1 1 1 - - - นกบรหารงาน อบต. 7 1 1 1 1 - - - สำานกงานปลด อบต . (01) นกบรหารงานทวไป 6 1 1 1 1 - - - เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 3-5/6 ว

1 1 1 1 - - -

บคลากร 3-5/6 ว 1 1 1 1 - - - นตกร 3-5/6 ว 1 1 1 1 - - - นกวชาการศกษา 3-5/6 ว 1 1 1 1 - - - นกวชาการเกษตร 3-5/6 ว 1 1 1 1 - - - นกพฒนาชมชน 3 – 5/6 ว 1 1 1 1 - - -เจาหนาทบรหารงานทวไป 3-5/6 ว

1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานธรการ 2-4/5 2 2 2 2 - - - เจาพนกงานปองกนและบรรเทา สาธารณภย 2-4/5

1 1 1 1 - - -

เจาหนาทบนทกขอมล 1-3/4

1 - - - -1 - - ยบเลก

ครผดแลเดก 4 4 4 4 - - - ลกจางประจำา เจาหนาทบรหารงานทวไป 1 1 1 1 - - - นกการ 1 1 1 1 - - -พนกงานจางตามภารกจ

32

ผชวยเจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน

1 1 1 1 - - -

ผชวยบคลากร 1 1 1 1 - - -ผชวยนกพฒนาชมชน 1 1 1 1 - - -

กรอบอตรากำาลง 3 ป รอบปงบประมาณ 2552 – 2554 ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส


กรอบอตรากำาลงเดม

กรอบอตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชองระยะเวลา 3 ป

ขางหนา

อตรากำาลงคนเพม / ลด หมา

ยเหต

2558

2559

2560

2558

2559

2560

ผชวยนกวชาการศกษา 1 1 1 1 - - -ผชวยเจาพนกงานธรการ

1 1 1 1 - - -

พนกงานขบรถยนต 1 1 1 1 - - -พนง.ขบเครองจกรกลขนาดเบา

3 2 2 2 -1 - - ยบเลก

ผช.หวหนาศนยพฒนาเดกเลก

1 1 1 1 - - -

ผดแลเดก 3 3 3 3 - - -พนกงานจางทวไปยาม 1 - - - -1 - -พนง.ขบเครองจกรกลขนาดเบา

- 1 1 1 +1 - -

คนงานประจำารถขยะ 2 2 2 2 - - -คนงานทวไป 6 6 6 6 - - -กองคลงนกบรหารงานคลง 1 1 1 1 - - -นกวชาการเงนและบญช 1 1 1 1 - - -นกวชาการพสด 1 1 1 1 - - -นกวชาการจดเกบรายได 1 1 1 1 - - -

33

เจาพนกงานการเงนและบญช

1 1 1 1 - - -

เจาพนกงานพสด 1 1 1 1 - - -เจาพนกงานธรการ 1 1 1 1 - - -เจาพนกงานจดเกบรายได

- 1 1 1 +1 - - กำาหนดเพม

ลกจางประจำานกวชาการเงนและบญช 1 1 1 1 - - -พนกงานจางตามภารกจผชวยนกวชาการจดเกบรายได

1 1 1 1 - - -

ผชวยเจาหนาทจดเกบรายได

1 1 1 1 - - -

พนกงานจางทวไปคนงานทวไป 1 2 2 2 +1 - - กำาหน

ดเพม


กรอบอตรากำาลงเดม

กรอบอตราตำาแหนงทคาดวาจะตองใชในชองระยะเวลา 3 ปขางหนา

อตรากำาลงคนเพม / ลด


2558

2559

2560

2558

2559

2560

กองชางนกบรหารงานชาง 7 1 1 1 1 - - -วศวกรโยธา 3-5/6 ว 1 1 1 1 - - -นายชางโยธา 2-4/5 4 4 4 4 - - -เจาพนกงานการประปา 2-4/5

1 - - - -1 - - ยบเลก

ชางไฟฟา 1-3/4 1 - - - -1 - - ยบเลกนายชางไฟฟา 2-4/5 - 1 1 1 +1 - - กำาหน

ดเพมพนกงานจางตาม

34

ภารกจผชวยเจาหนาทธรการ 1 1 1 1 - - -ผชวยชางโยธา 1 1 1 1 - - -ผชวยชางไฟฟา 1 1 1 1 - - -พนง.ขบเครองจกรกลขนาดเบา

1 - - - -1 - -

พนกงานจางทวไปพนง.ขบเครองจกรกลขนาดเบา

- 1 1 1 +1

คนงานทวไป 8 6 6 6 -2 - -รวม 73 70 70 70 -3 - -

35

รองปลดองคการบรหารสวนตำาบล

28

โครงสรางสวนราชการองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

ปลดองคการบรหารสวนตำาบล (นกบรหารงาน อบต.8)

(นกบรหารงาน อบต.7)

สำานกงานปลด อบต. กองคลง กองชาง นกบรหารงานทวไป 6 นกบรหารงานการคลง 7 นกบรหารงานชาง 7

1. งานบรหารทวไป 1. งานการเงน 1. งานกอสราง 2. งานนโยบายและแผน 2. งานบญช 2. งานออกแบบและควบคมอาคาร

10. แผนภมโครงสรางการแบงสวนราชการตามแผนอตรากำาลง 3 ป

3. งานกฎหมายและคด 3. งานพฒนาและจดเกบรายได 3. งานประสานสาธารณปโภค 4. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย 4. งานทะเบยนทรพยสนและพสด 4. งานผงเมอง 5. งานกจการสภาองคการบรหารสวนตำาบล 6. งานสาธารณสขและสงแวดลอม 7. งานศกษา ศาสนา และวฒนธรรม

8. งานสวสดการสงคม 9. งานสงเสรมการเกษตร

29 โครงสรางของสำานกงานปลดอบต .

หวหนาสำานกงานปลด อบต. (นกบรหารงานทวไป 6) (1)งานบรหารงานทวไป-จพง.ธรการ 2-4/5(2)-บคลากร 3-5/6 ว(1)ลกจางประจำา-นกกา

งานนโยบายและแผน

-จนท.วเคราะหนโยบายและแผน 3-5/6 ว(1)-ผช.จนท.วเคราะหนโยบายและ

งานกฎหมายและคด

-นตกร 3-5/6 ว(1)

งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย-จพง.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2-4/5(1) -พนง.ขบเครองจกรกลขนาด

งานกจการสภาอบต.

-เจาหนาทบรหารงานทวไป 3-5/6 ว(1) ลกจางประจำา-เจาหนาทบรหารงาน

งานสาธารณสขและสงแวดลอม

-พนง.ขบรถยนต(1) -พนง.ขบเครองจกรกลขนาดเบา (2)

งานศกษา ศาสนาและวฒนธรรม

-นกวชาการศกษา 3-5/6 ว(1) -ครผดแลเดก (4)-ผช.หวหนาศนยพฒนา

งานสวสดการสงคม

-นกพฒนาชมชน 3-5/6 ว (1) -ผช.นกพฒนาชมชน (1)

งานสงเสรมการเกษตร

-นกวชาการเกษตร 3-5/6 ว(1)

2

30

โครงสรางกองคลง

ผอำานวยการกองคลง (นกบรหารการคลง 7)

ระดบ

8 7 7ว

6 6ว

5 4 3 2 1 ลกจางประจำา

พนกงานจางตามภารกจ

พนกงานจางทวไป

จำานวน

1 1 2 1 1 4 - - 1 - 2 12 8

งานการเงน-นกวชาการเงนและบญช 3-5/6 ว(1)ลกจางประจำา

งานบญช-จพง.การเงนและบญช 2-4/5(1) -จพง.ธรการ 2-4/5(1)

งานพฒนาและจดเกบรายได

-นกวชาการจดเกบรายได 3-5/6 ว(1). -จพง.จดเกบรายได 2-4/5(1)-ผช.นกวชาการจดเกบ

งานทะเบยนทรพยสนและพสด

- นกวชาการพสด 3-5/6 ว(1). - จพง.พสด 2-4/5(1)

3

ระดบ

7 7ว

6 6ว

5 4 3 2 1 ลกจางประจำา

พนกงานจางตามภารกจ


จำานวน

1 - - - 5 - 1 1 - 1 2 2

31 โครงสรางกองชาง

ผอำานวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง 7)

งานกอสราง-วศวกรโยธา 3-5/6 ว(1)- นายชางโยธา 2-4/5(2)-ผช.เจาหนาทธรการ

งานออกแบบและควบคมอาคาร

- นายชางโยธา 2-4/5(2)- ผช.ชางโยธา (1)

งานประสานสาธารณสข- นายชางไฟฟา 2-4/5(1)- ผช.นายชางไฟฟา (1)

งานผงเมอง- วศวกรโยธรา 3-5/6 ว

4

ระดบ

7 7ว

6 6ว

5 4 3 2 1 ลกจางประจำา พนกงานจางตามภารกจ


จำานวน

1 - - 2 - 1 1 1 - - 3 7

5

การบรหารขององคกรจะประสบความสำาเรจกตอเมอองคกรนนมเจาหนาททมความร ความสามารถ และมประสทธภาพในการทำางานซงผทำางานในองคกรนนจะตองมการเรยนรและพฒนาตนเองอยเสมอ โดยองคกรเปนผดำาเนนการใหในรปแบบใดรปแบบหนง เพอใหผททำางานในองคกรไดมความร ความเขาใจ และสามารถปฏบตหนาททไดรบมอบหมายไดอยางมประสทธภาพ ดงนน การพฒนาบคลากรจงมความจำาเปนและสำาคญยงสำาหรบภาคราชการ เนองจากเปนกระบวนการวางแผนและดำาเนนการใหราชการและพนกงานของรฐปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ ดวยทศนคตและสำานกทถกตอง เพอชวยใหงานของทางราชการบรรลเปาหมายและวตถประสงคทวางไว โดยในขณะเดยวกนตวพนกงานและลกจาง กจะประสบความสำาเรจในการพฒนาตนเองใหมความร ความสามารถ และคามพรอมทจะกาวหนาขนไปดวย องคการบรหารสวนตำาบลทงรง จงกำาหนดแนวทางการพฒนาพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบล เพอเพมพนความร ทกษะ ทศนคตทด มคณธรรมจรยธรรม อนจะทำาใหการปฏบตหนาทของพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจางขององคการบรหารสวนตำาบลทกคน ทกตำาแหนง ไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนาในชวงระยะเวลาตามแผนอตรากำาลง 3 ป (พ.ศ. 2558 –2560) ตามรายละเอยดดงน

สวนท 1 หลกการและเหตผล1.ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวด

สราษฎรธาน เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ลงวนท 20 มกราคม 2546 สวนท 3 การพฒนาพนกงานสวนตำาบล ขอ 258 – 295 กำาหนดใหองคการบรหารสวนตำาบลมการพฒนาผไดรบการบรรจเขารบราชการเปนพนกงานสวนตำาบลกอนมอบหมายหนาทใหปฏบต เพอใหรระเบยบแบบแผนของทางราชการ หลก และวธปฏบตราชการ บทบาท และหนาทของพนกงานสวนตำาบล ในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และแนวทางปฏบต

12. แนวทางการพฒนาพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจาง

36

ตนเพอเปนพนกงานสวนตำาบลทด โดยการพฒนาพนกงานสวนตำาบลตองดำาเนนการพฒนาใหครบถวนตามหลกสตรทกำาหนด เชน การพฒนาดานความรพนฐานในการปฏบตราชการ ใหใชวธการฝกอบรมในหองอบรม การฝกอบรมทางไกล หรอการพฒนาตนเองกได หากองคการบรหารสวนตำาบล มความประสงคจะพฒนาเพมเตมใหสอดคลองกบความจำาเปนในการพฒนาของแตละองคการบรหารสวนตำาบลกใหกระทำาได ทงน องคการบรหารสวนตำาบลทจะดำาเนนการจะตองใชหลกสตรทคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) กำาหนดเปนหลกสตรหลก และเพมเตมหลกสตรตามความจำาเปนทองคการบรหารสวนตำาบลพจารณาเหนวามความเหมาะสมตอไป การพฒนาพนกงานสวนตำาบลเกยวกบการปฏบตงานในหนาท ใหองคการบรหารสวนตำาบลสามารถเลอกใชวธการพฒนาอนๆ ได เชน การพฒนาโดยผบงคบบญชา และการฝกภาคสนาม และอาจกระทำาไดโดยสำานกงานคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) สำานกงานคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) องคการบรหารสวนตำาบลตนสงกด หรอสำานกงานคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.จงหวด) รวมกบองคการบรหารสวนตำาบลตนสงกด หรอองคการบรหารสวนตำาบลตนสงกดรวมกบสวนราชการอนหรอภาคเอกชนกได

2.ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดสราษฎรธาน เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล ลงวนท 20 มกราคม 2546 สวนท 3 การพฒนาพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ขอ 269 ใหองคการบรหารสวนตำาบลจดทำาแผนการพฒนาพนกงานสวนตำาบล เพอเพมพนความร ทกษะ ทศนคตทด คณธรรมและจรยธรรม อนจะทำาใหปฏบตหนาทราชการในตำาแหนงนนไดอยางมประสทธภาพ

ในการจดทำาแผนการพฒนาพนกงานสวนตำาบล ตองกำาหนดตามกรอบของแผนแมบทการพฒนาพนกงานสวนตำาบลทคณะกรรมการกลางพนกงานสวนตำาบล (ก.อบต.) กำาหนด โดยใหกำาหนดเปนแผนการพฒนาพนกงานสวนตำาบล ตามกรอบของแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบลนน

37

จากหลกการและเหตผลดงกลาว องคการบรหารสวนตำาบลทงรง จงไดหาความจำาเปนในการพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบล การศกษาวเคราะหถงความจำาเปนทจะตองพฒนาบคลากรองคการบรหารสวนตำาบลตำาแหนงตางๆ ทงในฐานะตวบคคล และฐานะตำาแหนง ตามทกำาหนดในสวนราชการตามแผนอตรากำาลงขององคการบรหารสวนตำาบล ตลอดทงความจำาเปนในดานความรความสามารถทวไปในการปฏบตงาน ดานความรความสามารถและทกษะเฉพาะของงานในแตละตำาแหนง ดานการบรหาร และคานคณธรรมและจรยธรรม จงจดทำาแผนพฒนาบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลขนสวนท 2 วตถประสงคและเปาหมายการพฒนา

1.วตถประสงค1.1 เพอใหผเขารบการบรรจแตงตงเขารบราชการเปนพนกงาน

สวนตำาบลไดเรยนรแบบแผนของทางราชการ หลกและวธการปฏบตราชการ เขาใจถงบทบาทและหนาทและแนวทางการปฏบตตนเปนขาราชการทด ตามหลกสตรท ก.อบต.กำาหนด 1.2 เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการพฒนาพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำาและพนกงานจาง

1.3 เพอพฒนาและยกระดบขดความสามารถของบคลากรทกคน ปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต ยตธรรม เสยสละ โปรงใส พรอมรบการตรวจสอบ โดยยดประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตน 1.4 เพอใหผบงคบบญชามหนาทพฒนาผอยใตบงคบบญชา เพอเพมพนความร ทกษะ ทศนคตทด คณธรรมและจรยธรรม อนจะทำาใหปฏบตหนาทราชการไดอยางมประสทธภาพ 1.5 เพอใหผบงคบบญชาทกระดบมหนาทรบผดชอบในการควบคม ดแล และการพฒนาผอยใตบงคบบญชาทอยภายใตการบงคบบญชาโดยตรง รวมทงผอยใตบงคบบญชาทเพงยายหรอโอนมาดำารงตำาแหนง ซงอยภายใตการบงคบบญชาของตน 1.6 เพอพฒนาคณะผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล มความสามารถในการบรหารงานอยางมประสทธภาพ

2.เปาหมายการพฒนา

38

2.1 พนกงานสวนตำาบลทไดรบการบรรจแตงตงเขารบราชการเปนพนกงานสวนตำาบลเขาใจแบบแผนของทางราชการ หลกและวธการปฏบตราชการ

2.1 เพอสงเสรมใหพนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจาง มการพฒนาอยางตอเนอง 2.3 เพอใหบคลากรมการปฏบตหนาทไดอยางถกตอง ลดปญหาในการปฏบตงาน โดยยดประโยชนของสวนรวม 2.4 เพอใหผบงคบบญชาและผอยใตบงคบบญชา มความพรอมในการปฏบตงานในระดบทสงขน 2.5 เพอใหการประสานการทำางานเปนทมและปฏบตหนาทอยางสอดคลองกนและเปนระบบ 2.6 เพอพฒนาสงเสรมความร ความสามารถดานการบรหารใหแกคณะผบรหารและสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล

สวนท 3 หลกสตรการพฒนาหลกสตรการพฒนาบคลากร

ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดสราษฎรธาน เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลของพนกงานสวนตำาบล ลงวนท 20 มกราคม 2546 กำาหนดใหตองพฒนา 5 ดาน ไดแก 1. ดานความรทวไปในการปฏบตงาน ไดแก ความรทเกยวของกบการปฏบตงานโดยทวไป เชน ระเบยบกฎหมาย นโยบายสำาคญของรฐบาล สถานท โครงสรางของงาน นโยบาย ตาง ๆ เปนตน 2. ดานความรและทกษะเฉพาะของงานในแตละตำาแหนง ไดแก ความรความสามารถในการปฏบตงานของตำาแหนงหนงตำาแหนงใดโดยเฉพาะ เชน งานฝกอบรม งานพมพดด งานดานชาง เปนตน 3. ดานการบรหาร ไดแก รายละเอยดทเกยวกบการบรหารงานและการบรการประชาชน เชน ในเรองการวางแผน การมอบหมายงาน การจงใจ การประสานงาน เปนตน 4. ดานคณสมบตสวนตว ไดแก การชวยเสรมบคลกภาพทด สงเสรมใหสามารถปฏบตงานรวมกบบคคลอนไดอยางราบรน และม

39

ประสทธภาพ เชน มนษยสมพนธการทำางาน การสอสารและสอความหมาย การเสรมสรางสขภาพอนามย เปนตน 5. ดานศลธรรม คณธรรม และจรยธรรม ไดแก การพฒนาคณธรรมและจรยธรรมในการปฏบตงาน เชน จรยธรรมในการปฏบตงาน การพฒนาคณภาพชวต เพอประสทธภาพในการปฏบตงาน การปฏบตงานอยางมความสข เปนตน

ดงนน จงใหผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจาง ไดรบการพฒนาทกษะ ความรความสามารถ การฝกอบรมตามหลกสตรการปฏบตหนาทราชการอยางนอย 1 หลกสตร หรอหลายหลกสตร ตามความเหมาะสมกบตำาแหนง ดงน

1. หลกสตรความรพนฐานในการปฏบตราชการ2. หลกสตรการพฒนาเกยวกบงานในหนาทความรบผดชอบ3. หลกสตรความรและทกษะเฉพาะของงานในแตละตำาแหนง4. หลกสตรดานการบรหาร5. หลกสตรดานคณธรรมและจรยธรรม

สวนท 4 วธการพฒนาและระยะเวลาดำาเนนการพฒนา 1. วธการพฒนาบคลากรองคการบรหารสวนตำาบล

วธการพฒนาผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงานจาง องคการบรหารสวนตำาบลจะเปนหนวยดำาเนนการเอง หรออาจดำาเนนการรวมกบสถาบนพฒนาบคลากร หรอสวนราชการหรอหนวยงานอนเปนผดำาเนนการอบรม โดยวธการใดวธการหนงตามความจำาเปนและเหมาะสม ดงน

1.1 การปฐมนเทศ จะดำาเนนการกอนทจะมการมอบหมายใหปฏบตหนาท เฉพาะพนกงานสวนตำาบลและพนกงานจางผทไดรบการบรรจแตงตงเขารบราชการใหม

1.2 การฝกอบรม อาจดำาเนนการโดยองคการบรหารสวนตำาบลเอง หรอคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดสราษฎรธาน สำานกงาน

40

ทองถนจงหวดสราษฎรธานหรอสถาบนพฒนาบคลากรทองถน กรมสงเสรมการปกครองทองถน หรอสวนราชการอน ตามความจำาเปนและเหมาะสม

1.3 การศกษา หรอดงาน อาจดำาเนนการในหลกสตรอบรมและศกษาหรอดงานทอยในความสนใจและเกยวของกบอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล รวมทงองคการบรหารสวนตำาบลจะสนบสนนงบประมาณ เพอใหทนการศกษาระดบปรญญาตร และปรญญาโท แกผบรหาร สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานสวนตำาบล ลกจางประจำาและพนกงานจาง

1.4 การประชมเชงปฏบตการหรอสมมนา อาจดำาเนนการโดยคณะกรรมการพนกงานสวนตำาบลจงหวดสราษฎรธาน หรอหนวยงานอนทเกยวของ

1.5 การสอนงาน ใหผบงคบบญชามหนาทสอนงานใหกบผอยใตบงคบบญชากอนมอบหมายงาน

1.6 การใหคำาปรกษา ใหผบงคบบญชามหนาทใหคำาปรกษาดวยวธการทเหมาะสม

1.7 การประชม จะจดใหมการประชมพนกงานสวนตำาบลอยางนอยเดอนละ 1 ครง

2. ระยะเวลาดำาเนนการพฒนาเปนไปตามระยะเวลาของแผนอตรากำาลงพนกงานสวนตำาบล คอ

ประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 – 2560

สวนท 5 งบประมาณในการดำาเนนการพฒนาเปนไปตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณใน

แตละป ปรากฏในแผนงานบรหารทวไป งานบรหารทวไป หมวดคาตอบแทนใชสอยและวสด คาใชสอย ประเภทรายจายเพอใหไดมาซงบรการ

สวนท 6 การตดตามและประเมนผล

41

1. กำาหนดใหผเขารบการฝกอบรมพฒนาตองทำารายงานผลการเขาอบรมพฒนา ภายใน 15 วนทำาการ นบแตวนกลบจากการอบรมสมมนา เพอเสนอตอผบงคบบญชาตามลำาดบจนถงนายกองคการบรหารสวนตำาบล

2. ใหผบงคบบญชาทำาหนาทตดตามผลการปฏบตงาน โดยพจารณาเปรยบเทยบผลการปฏบตงานกอนและหลงการพฒนาตามขอ 1 3. นำาขอมลการตดตามผลการปฏบตงานมาประกอบการกำาหนดหลกสตรอบรมใหเหมาะสมกบความตองการตอไป 4. ผบงคบบญชานำาผลการประเมนไปพจารณาในการเลอนขนเงนเดอน เลอนระดบ ตามผลสมฤทธการปฏบตงาน 5. ผลการตรวจประเมนมาตรฐานการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนประจำาป โดย Core Team ตองผานการประเมนตวชวดไมนอยกวารอยละ 80

ประกาศองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสเรอง ประมวลจรยธรรมของพนกงานสวนตำาบล ลกจาง และพนกงาน

จางองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส อำาเภอหนองหงส จงหวด

นครศรธรรมราช พ.ศ. 2557

42

---------------------------------------ตามทคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน

(ก.ถ.) ไดมมตในการประชม ครงท 5/2556 เมอวนท 11 มถนายน 2556 กำาหนดมาตรฐานทางคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ พนกงาน และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน เพอให ขาราชการ พนกงาน และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน ยดถอเปนหลกและแนวทางปฏบต เปนเครองกำากบความประพฤตของตนและไดประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน นน

ดงนนเพอใหเปนไปตามมตของคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน (ก.ถ.)องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส จงจดทำาเปนประมวลจรยธรรมของ พนกงาน และพนกงานจาง องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส เพอเปนเครองกำากบความประพฤตของขาราชการในสงกดตามประมวลจรยธรรมแนบทายน

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท 1 เดอน กนยายน พ.ศ. 2557

(นายหตถชย เมองจน)นายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

ประมวลจรยธรรมของพนกงานสวนตำาบล และพนกงานจาง

43

ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส อำาเภอทงสง จงหวดนครศรธรรมราช

พ.ศ. 2557

*********************

ประมวลจรยธรรมของขาราชการนจดทำาตามประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบรหารงานบคคลสวนทองถน โดยมวตถประสงคเพอ

1. เปนเคร องมอกำากบความประพฤตของขาราชการ ทสรางความโปรงใส มมาตรฐานในการปฏบตงานทชดเจนและเปนสากล

2. ยดถอเปนหลกการและแนวทางปฏบตอยางสมำาเสมอ ทงในระดบองคกรและระดบบคคล และเปนเครองมอการตรวจสอบการทำางานดานตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส เพอใหการดำาเนนงาน เปนไปตามหลกคณธรรม จรยธรรม มประสทธภาพและประสทธผล

3. ทำาใหเกดรปแบบองคกรอนเปนทยอมรบ เพมความนาเชอถอ เกดความมนใจแกผรบบรการและประชาชนทวไป ตลอดจนผมสวนไดเสย

4. ใหเกดพนธะผกพนระหวางองคกรและขาราชการในทกระดบ โดยใหฝายบรหารใชอำานาจในขอบเขต สรางระบบความรบผดชอบของขาราชการตอตนเอง ตอองคกร ตอผบงคบบญชาตอประชาชน และตอสงคม ตามลำาดบ

5. ปองกนการแสวงหาประโยชนโดยมชอบ และความขดแยงทางผลประโยชนทอาจเกดขน รวมทงเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตงาน ทงน รวมถงเพอใชเปนคานยมรวมสำาหรบองคกรและขาราชการทกคน พงยดถอเปนแนวทางปฏบตควบคไปกบระเบยบและกฎขอบงคบอนๆ อยางทวถงและมประสทธภาพ ดงน

หมวด 1บททวไป

ขอ 1 ในประมวลจรยธรรมน “ประมวลจรยธรรม หมายถง ประมวลจรยธรรมของ”

ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

44

“ขาราชการ หมายถง ขาราชการสวนทองถน ”ขาราชการสวนทองถนสามญ ขาราชการคร และบคลากรทางการศกษา ตามทบญญตไวในพระราชบญญตระเบยบขาราชการสวนทองถน รวมถงพนกงานจาง และลกจางขององคกรปกครองสวนทองถน

“คณะกรรมการจรยธรรม หมายถง คณะกรรมการ”จรยธรรมประจำาองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

ขอ 2 ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส รกษาการตามประมวลจรยธรรมน

หมวด 2 มาตรฐานจรยธรรม

สวนท 1มาตรฐานจรยธรรมอนเปนคานยมหลก

สำาหรบขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสขอ 3 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ทก

คน มหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมาย เพอรกษาประโยชนสวนรวม เปนกลางทางการเมอง อำานวยความสะดวกและใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาล โดยจะตองยดมนในคานยมหลก 10 ประการ ดงน

(1) การยดมนในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(2) การยดมนในคณธรรมและจรยธรรม(3) การมจตสำานกทด ซอสตย และรบผดชอบ (4) การยดถอประโยชนของประเทศชาตเหนอกวา

ประโยชนสวนตน และไมมผลประโยชนทบซอน(5) การยนหยดทำาในสงทถกตอง เปนธรรม และถกกฎหมาย (6) การใหบรการแกประชาชนดวยความรวดเรว ม

อธยาศย และไมเลอกปฏบต

45

(7) การใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง และไมบดเบอนขอเทจจรง

(8) การมงผลสมฤทธของงาน รกษามาตรฐาน มคณภาพ โปรงใส และตรวจสอบได

(9) การยดมนในหลกจรรยาวชาชพขององคกร (10) การสรางจตสำานกใหประชาชนในทองถนประพฤต

ตนเปนพลเมองทด รวมกนพฒนาชมชนใหนาอยคคณธรรมและดแลสภาพสงแวดลอมใหสอดคลองรฐธรรมนญฉบบปจจบน

สวนท 2จรรยาวชาชพขององคกร

ขอ 4 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองจงรกภกดตอชาต ศาสนา และพระมหากษตรย

ขอ 5 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองเปนแบบอยางทดในการรกษาไวและปฏบตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยทกประการ

ขอ 6 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองเปนแบบอยางทดในการเปนพลเมองด เคารพและปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

ขอ 7 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองไมประพฤตตนอนอาจกอใหเกดความเสอมเสยตอเกยรตภมของตำาแหนงหนาท

ขอ 8 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองปฏบตหนาทอยางเตมกำาลงความสามารถดวยความเสยสละ ทมเทสตปญญา ความรความสามารถ ใหบรรลผลสำาเรจและมประสทธภาพตามภาระหนาททไดรบมอบหมาย เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศชาตและประชาชน

ขอ 9 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองมงแกปญหาความเดอดรอนของประชาชนดวยความเปนธรรม รวดเรว และมงเสรมสรางความเขาใจอนด ระหวางหนวยงานและประชาชน

46

ขอ 10 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองปฏบตหนาทดวยความสภาพ เรยบรอย มอธยาศย

ขอ 11 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองรกษาความลบทไดจากการปฏบตหนาท การเปดเผยขอมลทเปนความลบโดยขาราชการ / พนกงานจะกระทำาไดตอเมอมอำานาจหนาทและไดรบอนญาตจากผบงคบบญชา หรอเปนไปตามทกฎหมายกำาหนดเทานน

ขอ 12 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองรกษาและเสรมสรางความสามคคระหวางผรวมงาน พรอมกบใหความชวยเหลอเกอกลซงกนและกนในทางทชอบ

ขอ 13 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองไมใชสถานะหรอตำาแหนงไปแสวงหาประโยชนทมควรไดสำาหรบตนเองหรอผอน ไมวาจะเปนประโยชนในทางทรพยสนหรอไมกตาม ตลอดจนไมรบของขวญ ของกำานล หรอประโยชนอนใดจากผรองเรยน หรอบคคลทเกยวของเพอประโยชนตางๆ อนอาจเกดจากการปฏบตหนาทของตน เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยาหรอการใหตามประเพณ

ขอ 14 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ตองประพฤตตนใหสามารถทำางานรวมกบผอน ดวยความสภาพ มนำาใจ มมนษยสมพนธอนด ตองไมปดบงขอมลทจำาเปนในการปฏบตงานของเพอนรวมงาน และไมนำาผลงานของผอนมาแอบอางเปนผลงานของตน

สวนท 3จรรยาวชาชพ

ขอ 15 ขาราชการขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส จะปฏบตงานตามจรรยาวชาชพ ดงตอไปน

(1) พนกงานขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ทปฏบตงานในตำาแหนงผชวยครดแลเดกอนบาลและปฐมวย จะตองถอแนวทางปฏบตตามจรรยาบรรณวชาชพคร พ.ศ. 2539

หมวด 3กลไกและระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

สวนท 1กลไกการบงคบใชประมวลจรยธรรม

47

ขอ 16 ใหสำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส มหนาทควบคมกำากบการใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางทวถงและเครงครด โดยมอำานาจหนาทดงน

(1) ดำาเนนการเผยแพร ปลกฝง สงเสรม ยกยองขาราชการทเปนแบบอยางทด และตดตามสอดสองการปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางสมำาเสมอ

(2) สบสวนหาขอเทจจรง หรอสอบสวนการฝาฝนจรยธรรมน เพอรายงานผลใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสหรอกรรมการจรยธรรมพจารณา ทงน โดยอาจมผรองขอหรออาจดำาเนนการตามทนายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส หรอคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมาย หรอตามทเหนเองกได

(3) ใหความชวยเหลอและดแลขาราชการ ซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมน อยางตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำานาจโดยไมเปนธรรม ในกรณทเหนวานายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส หรอคณะกรรมการจรยธรรมไมใหความคมครองตอขาราชการผนนตามควร อาจยนเรองโดยไมตองผานนายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส หรอคณะกรรมการจรยธรรมไปยงผตรวจการแผนดนกได (4) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมา มใหถกกลนแกลงหรอถกใชอำานาจโดยไมเปนธรรม การดำาเนนการตอขาราชการทอยระหวางถกกลาวหาวาไมปฏบต

ตามประมวลจรยธรรมน อนมผลกระทบตอการแตงตง โยกยาย เลอนขนเงนเดอน ตงกรรมการสอบสวนขอเทจจรงหรอวนย หรอกระทบตอสทธหนาทของขาราชการผนน จะกระทำามไดเวนแตจะไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการจรยธรรมแลว

(5) ทำาหนาทฝายเลขานการของคณะกรรมการจรยธรรม ขององคกรปกครองสวนทองถน

(6) ดำาเนนการอนตามทกำาหนดในประมวลจรยธรรมน หรอตามทคณะกรรมการจรยธรรมหรอปลดมอบหมาย ทงน โดยไมกระทบตอความเปนอสระของผดำารงตำาแหนงในสำานกปลด

48

ขอ 17 ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส แตงตงคณะกรรมการจรยธรรมขน เพอควบคม กำากบ ใหมการปฏบตตามประมวลจรยธรรม ประกอบดวย

(1) ปลดหรอรองปลดทไดรบมอบหมายเปนประธานกรรมการ(2) กรรมการจากขาราชการซงดำารงตำาแหนงสายงานผ

บรหาร เลอกกนเองใหเหลอสองคน(3) กรรมการ ซงเปนขาราชการในองคการบรหารสวน

ตำาบลหนองหงส ทไดรบเลอกตงจากขาราชการ พนกงานจาง และลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงสจำานวนสองคน

(4) กรรมการผทรงคณวฒภายนอก ใหกรรมการ (1) – (3) รวมกนเสนอชอและคดเลอกใหเหลอสองคน

(5) หวหนาสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส เปนเลขานการคณะกรรมการจรยธรรม และอาจแตงตงผชวยเลขานการคณะกรรมการจรยธรรมไดตามความเหมาะสมคณะกรรมการจรยธรรมตองไมเคยถกลงโทษทางวนยมากอน

ขอ 18 คณะกรรมการจรยธรรมมอำานาจหนาท ดงน (1) ควบคม กำากบ สงเสรมและใหคำาแนะนำาในการใช

บงคบประมวลจรยธรรมน ในองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส(2) สอดสอง ดแล ใหมการปฏบตตามประมวล

จรยธรรมในองคกรปกครองสวนทองถน ในกรณทมขอสงสยหรอมขอรองเรยนวามการฝาฝนจรยธรรมหรอจรรยา หรอในกรณทมการอทธรณ การลงโทษผฝาฝนตามประมวลจรยธรรมน จะตองไตสวนขอเทจจรง และมคำาวนจฉยโดยเรว

(3) ใหคณะกรรมการจรยธรรมหรอผทคณะกรรมการจรยธรรมมอบหมาย มอำานาจหนาท ขอใหกระทรวง กรม หนวยงานราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หรอหางหนสวน บรษท ชแจงขอเทจจรง สงเอกสารและหลกฐานทเกยวของ สงผแทนหรอบคคลในสงกดมาชแจงหรอใหถอยคำาเกยวกบเรองทสอบสวน

49

(4) เรยกผถกกลาวหา หรอขาราชการของหนวยงานนมาชแจง หรอใหถอยคำาหรอใหสงเอกสารและหลกฐานเกยวกบเรองทสอบสวน

(5) พจารณาวนจฉย ชขาดปญหาอนเกดจากการใชบงคบประมวลจรยธรรมนในองคกรปกครองสวนทองถน เมอไดวนจฉยแลวใหสงคำาวนจฉยใหคณะกรรมการบรหารงานบคคล ระดบจงหวดโดยพลน ถาคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดมไดวนจฉยเปนอยางอนภายในเกาสบวนนบแตวนทคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวดรบเรอง ใหคำาวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรมเปนทสด

(6) สงเรองใหผตรวจการแผนดนพจารณาวนจฉยในกรณทเหนวาเรองนนเปนเรองสำาคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายองคกรปกครองสวนทองถน

(7) คมครองขาราชการซงปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางตรงไปตรงมา มใหผบงคบบญชาใชอำานาจ โดยไมเปนธรรมตอขาราชการผนน

(8) ดำาเนนการอนตามประมวลจรยธรรมน หรอตามทผตรวจการแผนดนมอบหมาย การประชมคณะกรรมการจรยธรรมใหนำากฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใชบงคบ

สวนท 2ระบบบงคบใชประมวลจรยธรรม

ขอ 19 กรณมการรองเรยน หรอปรากฏเหตวามเจาหนาทประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรม ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบล เปนผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการ

ขอ 20 การดำาเนนการตามขอ 19 ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการแตงตงคณะกรรมการจำานวนไมนอยกวาสามคน เปนผดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรม

50

ขอ 21 การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน จะถอเปนการฝาฝนจรยธรรมรายแรงหรอไม ใหพจารณาจากพฤตกรรมของการฝาฝน ความจงใจหรอเจตนา มลเหตจงใจ ความสำาคญและระดบตำาแหนง ตลอดจนหนาทความรบผดชอบของผฝาฝน อาย ประวต และความประพฤตในอดต สภาพแวดลอมแหงกรณ ผลรายอนเกดจากการฝาฝน และเหตอนอนควรนำามาประกอบการพจารณา

ขอ 22 หากการดำาเนนการสอบสวนตามขอ 20 แลว ไมปรากฏขอเทจจรงวามการฝาฝนประมวลจรยธรรม ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการตามขอ 19 สงยตเรอง แตหากปรากฏขอเทจจรงวาเปนการฝาฝนประมวลจรยธรรม แตไมถงกบเปนความผดทางวนย ใหผรบผดชอบพจารณาดำาเนนการตามขอ 19 สงลงโทษผฝาฝนตามขอ 25 แตหากปรากฏวาเปนความผดทางวนยใหดำาเนนการทางวนย

ขอ 23 การดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรมและการลงโทษผฝาฝนตามขอ 19 ขอ 20 และขอ 22 ใหนำาแนวทางและวธการสอบสวนตามมาตรฐานทวไปเกยวกบวนย และการรกษาวนย และการดำาเนนการทางวนย ขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ 24 การสงการของผรบผดชอบดำาเนนการตามขอ 22 ใหดำาเนนการตามนน เวนแตจะปรากฏขอเทจจรงในภายหลงทอาจทำาใหผลของการสงการนนเปลยนแปลงไป

หมวด 4ขนตอนการลงโทษ

ขอ 25 การประพฤตปฏบตฝาฝนประมวลจรยธรรมน ในกรณอนมใชเปนความผดทางวนยหรอความผดทางอาญา ใหดำาเนนการตามควรแกกรณ เพอใหมการแกไขหรอดำาเนนการทถกตองหรอตกเตอน หรอนำาไปประกอบการพจารณาการแตงตง การเขาสตำาแหนง การพนจากตำาแหนง การเลอนขนเงนเดอน หรอการพจารณาความดความชอบ หรอการสงใหผฝาฝนนนปรบปรงตนเองหรอไดรบการพฒนาแลวแตกรณ

51

ขอ 26 เมอมการดำาเนนการสอบสวนทางจรยธรรม และมการสงลงโทษตามขอ 24 แลว ใหองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ดำาเนนการใหเปนไปตามคำาสงดงกลาวโดยไมชกชา

ขอ 27 ผถกลงโทษตามขอ 25 สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการจรยธรรมขององคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ผถกลงโทษตามขอ 20 (2) สามารถรองทกขหรออทธรณตอคณะกรรมการบรหารงานบคคลระดบจงหวด ภายในสามสบวน นบแตวนไดทราบการลงโทษ

ขอ 28 เมอผลการพจารณาเปนทสดแลว ใหรายงานผลตอผตรวจการแผนดนโดยเรว

บทเฉพาะกาล

ขอ 29 จดใหมการประเมนการปฏบตตามประมวลจรยธรรมน พรอมดำาเนนการปรบปรงแกไขประมวลจรยธรรมใหมความเหมาะสม (ถาม) และแจงใหคณะกรรมการการบรหารงานบคคลระดบจงหวด คณะกรรมการขาราชการสวนทองถนซงเปนองคกรกลางการบรหารงานบคคลสวนทองถน และผตรวจการแผนดนทราบตอไป

ขอ 30 กรณทมการยกเลกใชประมวลจรยธรรม เพอการปรบปรงแกไขใหมความเหมาะสม (ถาม) หากระหวางนน เกดกรณตามขอ 21 ใหใชประมวลจรยธรรมฉบบเดมไปพลางกอน

52

กรอบแนวทางการเสรมสรางมาตรฐานทางคณธรรมและจรยธรรมในองคการบรหารสวนตำาบลหนองหงส

พฤตกรรมทพงประสงค

มาตรฐานทางคณธรรมและ

จรยธรรม

ความหมาย แนวทางปฏบต ตวชวดขนตนเพอการประเมนผล

- เพอปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ1. มความซอสตย2. มความสจรต3. การใชอำานาจและหนาทในทางทถกตอง4. มความโปรงใส5. มความพรอมและยนดใหมการตรวจสอบ

1. พ ง ป ฏ บ ต ห น า ท ด ว ย ค ว า ม ซ อ ส ต ย สจรต และมความรบผดชอบ

- มการปฏบตหนาทอยางตรงไปตรงมา โดยคำานงถงประโยชนของทางราชการและประชาชน- การไมใชตำาแหนงหนาทหาผลประโยชน

1. การปฏบตหนาทโดยยดถอระเบยบกฎหมาย หนงสอสงการ มต ค.ร.ม. หรอวชาชพ2. การไมใชตำาแหนงหนาทแสวงหาผลประโยชนโดยมชอบ3. การปฏบตงานโดยยดหลกตามพระบรมราโชวาท4. ผบงคบบญชาตองปฏบตตนเปนตวอยางในความซอสตยและรบผดชอบ5. ควบคมอปกรณเครองใชไมนำาของราชการไปใชเปนทรพยสนสวนตว

1. จำานวนขอทกทวงรองเรยนของบคคลภายนอกวาไมปฏบตตามระเบยบกฎหมาย มต ค.ร.ม. ฯลฯ 2. จำานวนเรองทถกรองเรยนวาทจรตและประพฤตมชอบ3. จำานวนขาราชการทถกลงโทษดำาเนนการทางวนย4. รอยละของผรบบรการทมความพงพอใจตอการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน5. จำานวนขอรองเรยนของประชาชนผ รบบรการทเพมขนหรอลดลง6. จำานวนผปฏบตงานทถก

54

ตรวจสอบวารำารวยผดปกต7. รอยละของผปฏบตงานโดยยดหลกพระบรมราโชวาท8. จำานวนผรองเกยวกบพฤตกรรมการทจรตของผบงคบบญชา






2. พ ง ป ฏ บ ต ห น า ท อยางเปดเผย โปรงใส พรอมใหตรวจสอบ

- ขนตอนการปฏบตงานแผนการทำางานและการมอบหมายงานทชดเจน โดยสามารถแจงลำาดบขนตอนการปฏบตงาน ผ ปฏ บต งาน และระยะเวลาแลวเสรจใหแกผมาตดตอราชการไดทราบ เพอสามารถตรวจสอบ

1. จำานวนประชาชนทมสวนรวมในการตดสนใน2. การเปดเผยขอมลขาวสารและการปฏบต ตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสาร3. มคมอการปฏบตงานของเจาหนาทและคมอการตดตองานของประชาชน4. ประชาสมพนธการปฏบต

1. จำานวนประชาชนทมสวนรวมในการตดสนใจ2. จำานวนสอทใชในการเผยแพร เชน วารสาร, หอกระจายขาว, ฯลฯ3. รอยละของจำานวนขอมลขาวสารทประชาชนควรทราบทไดมการ

55

และตดตามได- มการตงคณะทำางานหรอคณะกรรมการท ประกอบด วย ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ในการตรวจสอบการดำาเนนงานของเจาหนาทและหนวยงาน- มการเป ดเผยขอมลขาวสารทเปนประโยชนอยางตรงไปตรงมาดวยภาษาทชดเจนและเขาใจงาย

งานใหประชาชนทราบทกขนตอน5. มขนตอนการปฏบตงาน แผนการท ำางานมอบหนาท ช ด เ จ น แ ล ะ ม ก า ร จ ด ท ำาหน งส อแนะน ำาการต ดต อราชการ6. กำาหนดระยะเวลาในการปฏบตงานใหชดเจนและแจงใหประชาชนทราบ7. มการสรปผลงานประจำาป8. ผ บ ง ค บ บ ญ ช า ต อ งตดตามการปฏบต อยางตอเนอง

ประกาศในทสาธารณะ4. จำานวนคมอการปฏบตงานและการตดตองานทไดมการจดทำาขนในแตละงาน5. รอยละของขอเรยกรองทมตอการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน6. อตรารอยละทเพมขนของความพงพอใจของผใชบรการ7. ความถในการตดตามของผบงคบบญชา






- เ พ อ เ ส ร ม ส ร า ง 3. พงใหบรการด วย - การใหบรการทเป น 1. กำาหนดหลกเกณฑและ 1.รอยละของผลงานทส ำาเรจ

56

ประสทธภาพในการปฏบตงาน1. ปฏบตงานดวยความเสมอภาคและเปนธรรมตอพนกงานและประชาชน2. การปฏ บต งานต องคำานงถงความพงพอใจของประชาชนผรบบรการ3. มความกระตอรอรนในการปฏบตงาน4. มอธยาศยไมตรตอผมารบบรการ5. มความรอบรและความเชยวชาญในงานททำา6. มปร ะส ทธ ภ าพ และประสทธผลในการปฏบตงาน7. ปฏบตงานดวยการใชทรพยากรอยางประหยดเพอใหเกดผลสมฤทธ

ความเสมอภาค สะดวก ร ว ด เ ร ว ม อ ธ ย า ศ ยไมตร และตรงตอเวลา

ม า ต ร ฐ า น เ ด ย ว ก นอยางเสมอภาค ทวถง เปนธรรม- การให บร ก ารด วยความสะดวกรวดเรว และตรงตอเวลา- การให บร ก ารด วยความเตมใจ ย มแยม แ จ ม ใ ส แ ล ะ ร ก ษ าประโยชน แก ผ มาร บบรหารทกคน

มาตรฐานในการปฏบตงานใหชดเจน และประกาศใหประชาชนรบทราบ2. นำาระบบ one stop service มาใช3. ลดขนตอนการปฏบตงาน4. กระจายอำานาจการตดสนใจ5. การใหบรการนอกสถานทในบางลกษณะงาน6. จดระบบการรบบรการกอน – หลง 7. จดเจาหนาทประชาสมพนธและบรการหรอตรวจสอบเบองตน8. นำาเทคโนโลยสมยใหมมาใช9. สรางมาตรการจงใจในการตรงตอเวลา

ตามระยะเวลามาตรฐาน2. รอยละของผรบบรหารทม ความพงพอใจตอการปฏบต งานของเจาหนาท3. จำานวนระยะ เวลาในการใหบรการทเรวขนกวาเดม4. ร อยละของผ บร ก ารท ม ความพงพอใจตอการปฏบต งานของเจาหนาท5. รอยละของระบบบรการทมการใชบตรคว6. จำานวนจดใหบรการตรวจเอกสารกอนหรอแจกเอกสาร แผนพบแกผรบบรการทเพมขน7. ร อยละของบ คลากรท ม ความสามารถปฏบต งานกบอปกรณ/เทคโนโลยสมยใหมได8. จำานวนผไดรบรางวลทเพมขนในการตรงตอเวลา

57






8. เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมรบร ร วมค ด และรวมท ำาใหบ คคลผม ส ว น ไ ด เ ส ย ห ร อ ส ว นเกยวของเกดการยอมรบกอนและหลงดำาเนนการทมผลกระทบตอสวนรวม9. รกษา/ภมใจในเกยรตและศกดศรของการเปนขาราชการหรอพนกงานสวนทองถน

4. พงปฏบตหนาทโดยมงผลสมฤทธของงานและความคมคา

- การปฏบต หน าท ให แลวเสรจตามกำาหนดและบรรลเป าหมายทวางไว- การปฏบตหนาทโดยคำานงถงผลลพธและผมารบบรการ โดยอยภายใต ขอบเขตของระเบยบกฎหมาย- ก า ร ใ ช ท ร พ ย า ก รอ ย า ง ป ร ะ ห ย ด ม ป ร ะ ส ท ธ ภ า พ ประสทธผล และคมคาท ง ในสวนราชการใช เงนและใชเวลา

1. การปฏบตงานใหแลวเสรจตามกำาหนดและบรรลเปาหมาย2. ปรบปรงวธการปฏบตงาน3. พฒนาบคลากรใหเปลยนทศนคตในการปฏบตงาน4. การประเมนผลโครงการทงกอนและหลงการปฏบตงาน5. ปฏบตงานโดยคำานงถงผลลพธภายใตระเบยบกฎหมาย6. กำาหนดเปาหมายและวตถประสงคในการปฏบตงานใหชดเจน7. กำาหนดรางวลและ/หรอคาตอบแทนตามผลงาน8. การใชทรพยากรอยางประหยดมประสทธภาพ9. มการประเมนผลเปนระยะ ๆ

1. ร อ ย ล ะ ข อ งผ ล ผ ล ต /ผ ล ล พ ธ ท บ ร ร ล วตถประสงคหรอพนธกจ2. รอยละของคาใชจายทลดลงโดยไดรบปรมาณงานและคณภาพงานเทาเดมหรอเพมขน3. รอยละของบคลากรทไดรบการพฒนาในหลกสตรการปรบเปลยนทศนคต4. จำานวนโครงการทบรรลวตถประสงคและเปาหมายของโครงการ5. จำานวนงานทปฏบตสำาเรจภายใตระเบยบกฎหมาย

58

โดยการตงในรปคณะกรรมการชมชน10. มการสงเสรมใหรางวลแกพนกงานทปฏบตหนาทไดสมฤทธผลตามเปาประสงค






5.พงดำารงตนใหตงมนในศลธรรม และพฒนาท กษะความร ความสามารถ และตนเองใหทนสมยอยเสมอ

- การศกษาหาความรทท น ส ม ย ท เ ป น ก า รพฒนาทางวชาการและพ ฒ น า จ ต ใ จ ข อ งตนเองอยเสมอดวยวธการพฒนารปแบบตาง ๆ เ ช น ก า ร เ ข า ร ว มอบรมประชม สมมนา แ ล ะ ก า ร ศ ก ษ า ด ว ยตนเอง เปนตน

1. เปดโอกาสใหพนกงานไดรบการฝกอบรมพฒนาดานจตใจ ความร2. กำาหนดแผนงานการเขารบการฝกอบรม สมมนา และศกษาดงาน3. ตองพฒนาบคลากรใหมความร4. มงเนนเทคนคการฝกอบรมใหเกดความรและความตระหนก

1. จำานวนบคลากรทผานการฝกอบรมหลกสตรทเกยวของกบหลกศลธรรมและการปฏบตในหนาท2. จำานวนครงเฉลยในการฝกอบรมตอคนตอป3. จำานวนคนทผานการอบรม4. จำานวนครงทศกษาดงาน5. จำานวนเจาหนาทศกษาความรดวยตนเอง

59

5. เปดโอกาสใหพนกงานไปศกษาดงาน6. เจาหนาทมการศกษาหาความรดวยตนเอง7. หมนเวยนการปฏบตหนาทเพอเพมพนประสทธภาพ

6. ความพงพอใจของพนกงานและผบรการ7. จำานวนคาใชจายในการบรหารงานบคคลลดลง

60

ภาคผนวก

-33-

61

ภาคผนวก ก คำาสงแตงตงคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3 ป

-34-

62

ภาคผนวก ข รายงานการประชมคณะกรรมการจดทำาแผนอตรากำาลง 3

ป

-34-

63

ภาคผนวก ต บญชแสดงการจดคนลงสตำาแหนง

64

1 - องค์การบริหารส่วน ... · Web...

Documents

Transcript of 1 - องค์การบริหารส่วน ... · Web...