第二章 農地資源調查與初步分析

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第二章 農地資源調查與初步分析

第一節 自然環境分析

(一) 區位概述

苗栗縣位於台灣中部地帶，西臨台灣海峽，東北及北側與新竹縣

相鄰，南側及東南側連接台中縣，全縣東西寬約六十四公里，南北長

約五十公里，面積共有 1820.3149 平方公里。

地形地勢上，由於位處雪山山脈與台灣海峽之間，地形變化相當

明顯，可分為平原、台地、丘陵、山地四種，除台地之外，其他地形

分佈自西向東順序排列(圖 2-1)。東側泰安鄉有許多海拔超過 2,000 公

尺山脈，屬於雪霸國家公園範圍，最高峰雪山海拔高度 3,886 公尺，

是台灣第二高峰；雪山北峰海拔高度也有 3,703 公尺，屬台灣百岳之

一。 苗栗縣因為山多平原少，故有

「山城」之雅號，山岳及丘陵地區佔

全縣面積約 82.7％，境內除著名雪山山脈之外，也有大壩尖山、頭鷹山、

火石山、伊澤山、加利山等百岳，並

有中港溪、後龍溪、西湖溪及大安溪

等貫流其間，形成河谷及沖積平原。

平原主要分佈於海岸山脈西側

沿海地帶及中北部沿後龍、中港二溪

之間，平原面積約為 22,972 公頃，其

中地勢平坦且有水源者大部份已開

闢為水田，近年來受到都市發展影

響，部分農田已轉為都市發展用地。

山坡地主要分佈於中央山脈西側及

海岸山脈東西兩側之傾斜地，大部 圖 2-1 苗栗縣區位圖 資料來源：http://maps.google.com/。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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份為旱田分佈地區，特別是卓蘭、大湖一帶，有台灣地區「水果之鄉」

雅稱。高山林區主要分佈於東部泰安、南庄兩鄉，海拔標高多在 1,000

公尺以上，地勢峻陡(圖 2-2)。

圖 2-2 苗栗縣地形高程分析

資料來源：1.內政部地政司(2003)；2.本研究繪製。

(二) 地形特色

從苗栗地形上之特質，大致可分為下列四區加以說明。

1.竹南、苗栗平原

「竹南、苗栗平原」為中港溪與後龍溪沖積而成之沖積平原，

範圍涵蓋竹南、頭份、造橋、後龍、苗栗、公館之大部份，土壤肥

沃，農產豐富，為苗栗縣自然環境最佳的農作地區之一。

2.苑裡平原

「苑裡平原」位於苗栗縣之西南濱海地帶，為大安溪沖積扇平

原之北端，涵蓋苑裡及通霄兩鄉鎮，由於土質肥沃、水質良好，生

第二章 農地資源調查與初步分析

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產有著名「山水米」。

3.丘陵地區

位於山岳和平原之間，標高在 500 公尺以下，涵蓋苗栗縣境內

中間地區鄉鎮，丘陵地區範圍主要涵蓋南庄、三灣、獅潭、公館、

頭屋 、銅鑼、三義、西湖、大湖、卓蘭之大部份。

4.山岳地區

主要分佈於苗栗縣東部地區，尖豐公路（台十三線）以東，標

高 500 公尺以上之地區，屬台灣西部「加里山山脈」；雪山山脈之中

段，範圍包括泰安大部份，南庄、大湖、卓蘭之一部份，此地區面

積佔苗栗縣最大比例。

(三) 坡度

本縣由於地形變化大，因此平原面積少，坡度平緩地區多集中在

西半部河谷平原地區，坡度 15%以上地區面積約佔全面面積 80%(圖

2-3)，因此坡度農業與水土保持安全為本縣土地利用之重要課題。

圖 2-3 苗栗縣地形坡度

資料來源：1.內政部地政司(2003)；2.本研究繪製。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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本縣之降雨量由山邊往沿海遞減，靠近中央山脈之泰安鄉海拔 1,000

公尺以上地區，年雨量平均達 2,000 公厘以上，氣溫較平地低；丘陵地區

年雨量約 1,500 至 2,000 公厘，夏季雨量較多，春季則多乾旱易造成災害；

沿海地區地勢平坦，年平均雨量少於 1,500 公厘，也因為鄰近海面，季節

風甚強，冬季乾旱，常有風砂。

就本縣土壤分佈而言(圖 2-4)，沖積土主要分佈於竹南鎮、頭份鎮、

後龍鎮、苗栗市、公館鄉、苑裡鎮一帶，多為兩期作田，另外黃棕色黃壤

士與灰黃色崩積土，適宜農牧，亦為本縣農業利用上的重要土壤，主要分

佈於三灣鄉、造橋鄉、獅潭鄉、西湖鄉、通霄鎮、卓蘭鎮一帶，多屬旱田。

整體而言，本縣土壤大多適宜植茶、梨等旱作，而對於農業發展而言，

以西半部地區，較具發展優勢。

圖 2-4 苗栗縣土壤分佈 資料來源：1.內政部營建署(2003)；2.本研究繪製。

第二章 農地資源調查與初步分析

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苗栗縣的主要河川為後龍溪、大安溪，次要河川有中港溪、西湖溪、

南港溪、大湖溪、馬達拉溪、汶水溪等，此外通霄溪、苑裡溪、房裡溪、

老田寮溪、鯉魚溪等亦流經苗栗縣。這些河川的流量，都具有冬少夏多的

特性，對流域產業發展與居民生活，有不可磨滅的貢獻。苗栗縣縣境內共

有永和山、大埔、劍潭、明德、鯉魚潭等五座水庫，為全國擁有最多水庫

的縣市(圖 2-5)。

圖 2-5 苗栗縣河川及水庫分佈 資料來源：1.內政部營建署(2003)；2.本研究繪製。

由於地形地勢坡度複雜，氣溫、雨量及土壤之分佈，亦隨之各有不同，

大體而言可稱適中，適合各種不同農作物之生產，且境內有明德、永和山、

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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鯉魚潭等水庫，灌溉水源充沛，農業經營在本縣生產總值上仍佔有其相當

重要的地位。

因受多山的地理環境影響，本縣農作物種類繁多，產品豐富，主要作

物除「水稻」為最大宗外，尚有許多特色作物，水果生產品質相當良好。

本縣重要農作物如下：

1.水稻：兩期作。

2.水果：草莓、西瓜、洋香瓜、葡萄、楊桃、柑桔、梨、柿、桃、

李、紅棗、文旦等。

3.蔬菜：，蔬菜類則有芋頭、芥菜、苦瓜、竹筍、甜玉米、花椰菜、

香菇、洋菇、金針菇等，

4.雜糧：以甘藷、花生居多。

5.特用作物：茶葉、仙草、杭菊、紫蘇、山葯、草石蠶、青草茶等。

6.花卉類：聖誕紅、非洲菊、玫瑰、百合、唐昌蒲、文心蘭、一葉

蘭、金花石蒜及各類盆栽。

7.加工類產品：以福菜、榨菜、柿餅、薯條、桂竹筍、花生以及竹

炭製品等聞名全省。

第二章 農地資源調查與初步分析

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第二節 相關計畫與政策

2001

國家綜合發展計畫，在縣市綜合發展政策原則中，指導中部地區及苗

栗縣應以發展地方資源型產業業為主，未來除配合觀光政策持續發展休閒

農牧業，並應藉由縣內二處科學園區與新竹科學園區及研發機構之運作聯

結，帶動產業升級。

重要指導方向如下：

1.以苗栗市為核心，結合南北之銅鑼科學園區與竹南科學園區所形

成的科技帶，創造居住與科技的工商地域。

2.結合獅頭山國家風景區、高經濟觀光果園、溫泉等觀光資源，發

展台三線沿線休閒農業。

3.結合海灘遊憩、地方民俗節慶等自然及人文遊憩資源，發展台一

縣沿線濱海遊憩。

4.雪霸國家公園以自然保育為導向，發展高山型地質景觀生態教育

之遊憩活動。

此外，在各部門發展計畫構想中，提出農業部門的發展方針：

1.透過「水旱田利用調整計畫」，輔導減產以有效調降稻作生產面

積，並加強稻米進口管理，以穩定國內糧食供應。

2.結合觀光休閒及地方文化活動，發展農特產品加工事業，提升農

產品附加價值。

3.規劃農業生技園區，兼具研發、產銷、加工及轉運功能，並輔導

鄰近農場成為其衛星農場，發展為高科技農業產業中心。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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2002

(一) 一級產業發展目標

苗栗縣綜合發展全面修訂計畫針對各級產業分別擬定發展目標、

策略與計畫。以下僅就農業所屬的一級產業之發展目標、策略與計畫

整理如表 2-1。

表 2-1 苗栗縣一級產業發展目標、策略與計畫 目標 策略 計畫

(一)地域特色傳統

產業生

產

短程計畫： 1.培育技術密集的農業 2.育成花卉培育及溫室區 3.加強農民及農民團體組織與大專院校農學院科系、苗栗區農改場進行產、官、學合作交流

4.充實防疫對策 5.推廣良質米及有機米的產銷計畫 6.成立農特產行銷研究中心 7.推廣優質苗栗鬥雞產銷計畫 8.推廣優質後龍土羊肉產銷計畫 9.傳統產業高科技化：培育山區高冷魚類輔導計畫 10.域特產形象商品化： 中長程計畫： 1.傳統產業高科技化 2.農產商品禮品化

建設富麗農村

(二)複合性利用農

業資源

短程計畫： 1.因應加入世界貿易組織提昇產業競爭力計畫 2.改善農產加工業技術 3.進行生產專業區、觀光景點與交通系統整合（策進「一鄉一休閒農漁園區計畫」）

4.進行傳統產業的企業化及服務產業化(觀光農園發展計畫) 5.策進外埔、龍鳳、通霄、苑港等漁港據點為休閒漁業發展計畫6.推廣精緻農業，生態經營模式 7.建構現代化的農村生產環境 8.發展休閒產業觀光（休閒農場及休閒農業區輔導暨設置計畫）9.多角化經營，形成休閒產業觀光帶： 中長程計畫： 1.研發農漁牧業加工技術及新產品 2.多角化經營，形成休閒產業觀光帶

第二章 農地資源調查與初步分析

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表 2-1 苗栗縣一級產業發展目標、策略與計畫(續完) 目標 策略 計畫

(三)流通體制的整備及

產品價格

的穩定

短程計畫： 1.引入農業資訊系統

中長程計畫： 1.落實農漁會，農民組織功能 2.加強共同運銷及直銷中心的功能

(四)農業從事者的培養

短程計畫： 1.建立農業人才培訓及轉業訓練體系 2.推動農地利用綜合規劃 3.現代化經營方式：進行農業經營企業化 4.強化社區勞動力 5.整合生產資源及區位 中長程計畫： 1.培養尖端農業技術者 2.各項福利設施的推動 3.現代化經營方式 4.強化社區勞動力 5.整合生產資源及區位

(五)建立現代化的農業

生產環境

短程計畫： 1.強化農路改善及維護暨野溪的整治計畫 2.建立土石流預警監測系統體制 3.配合農委會「建設富麗農漁村計畫」 中長程計畫： 1.確保生產用優良水質 2.進行農地變更使用的規劃 3.改善排水及灌溉溝渠，促進生產設備的系統化及現代化 4.整備道路橋樑系統 5.進行漁港工程的擴建、改善及維護，及堤防的修築 6.強化水土保持，嚴管砂石開採及山坡地開發 7.補助個人從事公共生產設施的修護 8.強化沿海保安林之植栽 9.宣導永續經營的觀念 10.活用「促進民間參與公共建設法」

建設富麗農村

(六)構築適宜居住的農

村生活環

境

短程計畫： 1.建立地域型生活基礎設施與生產設施，推展農漁山村綜合發展計畫

2.策進「農村新風貌」方案，配合社區意象，推動鄉村生活品質改善運動

中長程計畫： 1.整建生活環境上相關基礎公共設施 2.構築自然及人文皆賞心悅目的農村景觀 3.便利及豐富的農漁村休閒生活

資料來源：苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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(二) 短程計畫

針對苗栗縣一級產業的相關經濟及產業部門短程計畫，主要內容

在於提升產業生產技術、加強產銷能力、結合觀光休閒、強化農業資

訊、提供人才培訓及實質環境建設等(表 2-2)。

表 2-2 苗栗縣綜合發展全面修訂計畫：「經濟及產業部門」短程計畫 案名 實施地點 主辦單位 計畫部門

培育技術密集的農業 全縣 農業局 經濟產業部門育成花卉培育及溫室區 南庄鄉 農業局 經濟產業部門加強農民及農民團體組織與大專院校農學院科系、苗

栗區農改場進行產、官、學合作交流 全縣 農業局 經濟產業部門

充實防疫對策 全縣 農業局 經濟產業部門推廣良質米及有機米的產銷計畫 苑裡鎮、後龍鎮 農業局 經濟產業部門成立農特產行銷研究中心 公館鄉 農業局 經濟產業部門推廣優質苗栗鬥雞產銷計畫 苗栗市、全縣 農業局 經濟產業部門推廣優質後龍土羊肉產銷計畫 後龍鎮、全縣 農業局 經濟產業部門因應加入世界貿易組織提昇產業競爭力計畫 全縣 農業局 經濟產業部門

改善農產加工業技術 全縣(大湖、銅鑼、獅潭、苑裡) 農業局 經濟產業部門

進行生產專業區、觀光景點與交通系統整合（策進「一

鄉一休閒農漁園區計畫」） 全縣(通霄、南庄、

大湖、泰安) 農業局 經濟產業部門

進行傳統產業的企業化及服務產業化(觀光農園發展計畫)

全縣（公館、三義、

苑裡、獅潭、大湖、

卓蘭、西湖、銅鑼、

三灣、南庄）

農業局 經濟產業部門

策進外埔、龍鳳、通霄、苑港等漁港據點為休閒漁業

發展計畫 後龍鎮、竹南鎮、

通霄鎮、苑裡鎮農業局 經濟產業部門

推廣精緻農業，生態經營模式 全縣 農業局 經濟產業部門建構現代化的農村生產環境 全縣 農業局 經濟產業部門

發展休閒產業觀光（休閒農場及休閒農業區輔導暨設

置計畫）

全縣 （通霄、西湖、卓

蘭、大湖、泰安(苑裡、西湖、卓蘭、

公館)）（大湖）

農業局 經濟產業部門

引入農業資訊系統 全縣 農業局 經濟產業部門建立農業人才培訓及轉業訓練體系 全縣 農業局 經濟產業部門推動農地利用綜合規劃 全縣 農業局 經濟產業部門強化農路改善及維護暨野溪的整治計畫 全縣 農業局 經濟產業部門建立土石流預警監測系統體制 全縣 農業局 經濟產業部門建立地域型生活基礎設施與生產設施，推展農漁山村

綜合發展計畫 全縣 農業局 經濟產業部門

策進「農村新風貌」方案，配合社區意象，推動鄉村

生活品質改善運動 全縣 農業局 經濟產業部門

第二章 農地資源調查與初步分析

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資料來源：苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

(三) 空間發展構想

圖 2-6 為苗栗縣整體空間發展構想圖，南北軸向以第二高速公

路、中山高速公路、台三線交通要道為三大產業發展帶，並結合東西

向之聚落發展，成為苗北、苗中、苗南三大生活圈。

圖 2-6 苗栗縣空間發展構想圖 資料來源：苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

如上圖所示，三大產業帶的分佈地區、範圍及構想整理如表 2-3

所示。

表 2-3 苗栗縣產業整體發展構想

地區 範圍 產業整體發展構想

西部濱海地區 沿台 1 線、西濱快速道路和第二高速公路

濱海遊憩農工發展帶

中間丘陵地區 沿台 13 線和中山高速公路的五個市鄉鎮

行政文教工商發展帶

東部山岳地區 以台 3 線沿線的 5 個鄉鎮 觀光旅遊農業發展帶

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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資料來源：苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

根據苗栗縣整體空間發展構想下，訂定了總目標與三大生活圈的

願景、短程計畫目標(表 2-4)，另也提出三大生活圈分別所屬的鄉鎮發

展構想。茲將目標體系與生活圈發展構想整理如表 2-5、表 2-6 及表

2-7。

表 2-4 苗栗縣目標體系

總目標 好山、好水、好生活的「文化福祉生活城，科技觀光產業縣」苗北生活圈願景：居住與科技的工商地域 苗中生活圈願景：富庶與活力的山水城鄉

三大生活圈的

願景 苗南生活圈願景：人文與休閒的觀光地域

三大生活圈的

短程計畫目標

1.規劃提升鄉土的安全，建構舒適且好居住環境 2.建構便捷交通和通訊網，以提升市鄉鎮內外的聯繫 3.構築健康、有生命意義的幸福社會 4.以高科技振興產業，充實就業場所 5.規劃創造多樣學習機會，培育豐富的文化 6.推動與自治體的連帶，創造充滿活力的縣

資料來源：整理自苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

第二章 農地資源調查與初步分析

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表 2-5 苗北生活圈發展構想 鄉鎮 說明 發展構想

竹南鎮

市中心為行政、金融服務中心 竹南科學園區及周邊為高科技生化產業中心 濱海地區的蔚藍海岸計畫，為濱海觀光遊憩地區 台北醫學及其周邊為大學生活城和醫療中心大學

頭份鎮

竹南與頭份兩鎮人口約 16 萬人，是苗栗最大的人口聚落，以聯合都市計畫方式發展。

目前鎮內以石化、陶瓷、紡織等工廠為主，產業結構以中小企業為主體，竹南科學園區開發

和台北醫學院竹南校區完成後，將加速本區之

產業升級，有助於本區之產業發展與人口之引

進。

市中心地區與竹南共同營造形象商圈，是行政、商業、金融服務中心 現有工業區的廠商，積極輔導配合竹南科學園區，轉型為高科技工業 東側靠永和山水庫地區作為觀光遊憩保育區 其餘地區積極發展休閒農業

造橋鄉

發展之特色在於酪農業，其宜牧地面積約為非都市計畫地區面積之二分之一。

育達商業技術學院及研議中的聯華技術學院之設立，將強化本鄉之發展機會與人文素質。

育達技術學院及其周邊土地，規劃成大學城，並整建文化、福祉和生活相關聯的服務設施。

現有市街地則塑造成形象商圈，以環境整建方式，提昇其中心地區的環境品質。 南部丘陵宜牧地區，發展為休閒農業和酪農專業園區。

三灣鄉

以一級產業為主，高接梨為其特產，鄉內無大型工業，居住環境品質良好，若朝向改善農業

生產經營方式，規劃高級住宅區，將是未來可

以發展之特色。

北部地勢較為平緩地區，適於開發為在竹南科學園區之工作人員或台北醫學大學教職員的住宅社區，也可作為退休銀髮族欲享田園景觀的住宅社區。

其餘地區朝結合行銷三灣梨，規劃本鄉為「梨的故鄉」，發展結合休閒農業的山林資源生態旅遊等發展。

南庄鄉

面積為苗栗縣第二大鄉，鄉內土地多屬水源保護區及山坡地保育區，產業發展侷限於農業及

觀光休閒產業。 後山部落以泰雅及賽夏族為主，推動部落休閒農業及民俗觀光、高冷蔬菜及鱒魚養殖與一葉

蘭，可作為推動休閒農業之發展重點。

全鄉已納入參山國家風景區，發展方向可朝休閒產業觀光地區，以成為中部區域的後花園。

設置農特產品展售中心，推廣高冷蔬菜、鱒魚、一葉蘭、竹筍等農特產品，並發展休閒農業、生態旅遊等觀光產業。

有中部區域的後花園，台灣的瑞士之稱，有計畫地在丘陵緩坡開發住宅社區； 獅頭山原本為廟宇聚集地區，宜發揮其原本特色，作為宗教文化園區； 宜於自然景觀優美、土地較為平緩地區，以同時兼顧生態保育、水土保持來作計畫性的開發，如在鹿場、蓬萊、八卦力等山林地區，可發展成高冷蔬菜、鱒

魚養殖，以及結合登山健行生態之旅的休閒農業園區。

資料來源：整理自苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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表 2-6 苗中生活圈發展構想 鄉鎮 說明 發展構想

苗栗市

苗栗縣的行政、文化、教育、工商核心都市。

具有濃厚的客家文化特色。 擁有苗栗縣境內最密集的高中職，為數眾多的公教人員與學生。

全縣的政經與文教中心 雪霸國家公園和參山國家風景特定區的出入門戶 公共交通運輸的轉運中心

銅鑼鄉 有銅鑼工業區、中興工業區和科學園區第四期計劃用地，未來高科技

高科技產業中心

配合銅鑼科學園區的開發，形成高科技專業區，銅鑼鄉成為苗栗縣高科技成長核心之一 以『客屬文化園區』，發展客家文化 在農業上發展杭菊、茶葉等，並結合農村風貌、生態旅遊、客家文化與休閒農業，發展觀光休閒產業

後龍鎮 為沿海之農漁業與輕工業鄉鎮，未來高鐵車站形成的交通轉運中心

後龍適合成為苗中生活圈中密度住宅的提供地區。 後龍擁有苗中面積最大的特定農業區，可朝向成為農業與製造業專業生產中心轉型。 台一線沿線發展濱海遊憩區，成為苗中的海線觀光中心，結合台灣藝術大學的資源，發展文化藝術風格的大學城鎮。

公館鄉 有平坦的農業區可作為苗中產業升級與轉型的新興腹地

藉由苗 128 線與銅鑼鄉境內的工業區整合和擴大苗栗都市計畫的進行，成為鄰近鄉鎮的居住生活地區。

成為農特產加工地區，結合生態旅遊與觀光遊憩發展休閒農業，以現有的公館陶藝為基礎，發展成苗栗縣的陶藝之鄉。

西湖鄉 以農業與地方小型工業為主 可結合自然觀察和生態旅遊，發展休閒農業 發展低密度坡地住宅社區或形成老人住宅社區、社會福祉中心和創新研發中心

頭屋鄉 明德水庫為知名的觀光景點 都市計畫開發率已達八成 適宜作為苗中生活圈低密度的住宅生活中心，吸引鄰近市鄉鎮的新移民定居。 教師會館相關的硬體設施，可與縣境內的國中小學合作，成為苗中生活圈的生態教育中心。

獅潭鄉 面臨農業競爭壓力 面臨內部人口年齡結構高齡化壓力 高齡者福祉設施中心。 獅潭縱谷風景優美，配合農產品及其加工，可發展結合生態旅遊的休閒農業。

泰安鄉 泰安鄉是苗栗縣的山地鄉，是泰雅族的主要集居地，有其文化與地方

特色

發展成為泰雅文化中心 配合泰安溫泉的開發，結合生態旅遊、溫泉休閒、部落文化與民宿相關活動。

資料來源：整理自苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

第二章 農地資源調查與初步分析

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表 2-7 苗南生活圈發展構想

鄉鎮 說明 發展構想

通霄鎮

舊名『吞霄』，為縣內面積第三大的鄉鎮。 境內多為丘陵，主要河川為通霄溪。 苗栗縣內重要的農產區 較具規模的大型工業有：通霄發電廠、鐵砧山礦場、通霄精鹽廠及液化石油供應處苗栗廠。

強化中心功能，並與苑裡鎮互補、互助成為苗南雙子中心。 強化發展為苗南生活圈的藝文中心，並配合爭取高等學府的設立。 配合蔚藍海岸計畫，積極結合休閒漁業和海洋生態教育，創造海洋文化產業。 結合既有的酪農牧場，發展休閒農業，並加強生態教育功能；加上目前積極探勘的溫泉，通霄鎮可發展成結合海洋、溫泉、休閒農業的觀光城市。

苑裡鎮

與通霄成雙子城之勢 與後龍、竹南等地同為苗栗縣拓殖最早的地區 土地平坦，耕地面積廣達四千七百餘公頃，有「苗栗穀倉」美譽

藺草編織而成的草帽、草席和苑裡魚丸，為本鎮知名的特產。

各種行政、文化、福祉、經濟類別的區域中心將考慮設置於此。 配合蔚藍海岸計畫，利用其豐富的海岸資源，發展兼具生態保育和休閒漁業的海洋文化。

苗栗的穀倉，稻米生產品質優良，具高知名度的品牌，加強包裝、行銷等相關配合制度，並且以其為基礎開發新產業，發展與觀光旅遊相結合發展休閒

農業。 火炎山保留區，除了加強其生態保育的特質，並應結合生態教育，以限制旅遊人數積極發展生態旅遊。

著名的傳統產業，如磚瓦及藺草編織等，延續以往的技術，尋求再開發，創造結合地方產業特色的觀光事業。

卓蘭鎮 舊名『罩蘭』，境內主要為山地、丘陵台地及沖積平原。 素有水果王國之稱，盛產楊桃、大梨、葡萄、柑橘，聞名全省。 全鄉發展成結合生態旅遊和休閒農業的「水果之鄉」

三義鄉

舊稱『三叉』，南部的沖積平原是當地的主要農業帶。 三義地區以木雕與多霧而聞名 擁有全國規模最大的裕隆汽車公司 觀光據點，包括西湖渡假村、鯉魚潭水庫、木雕博物館等。

配合目前三義木雕的發展，以神雕村和水美街為重點發展區域，全鄉發展為『台灣木雕之鄉』，未來進一步發展成造形藝術文化中心。

以勝興火車站、龍騰斷橋及舊山線鐵道的區域，則發展結合生態旅遊和鐵道文化的觀光產業。

裕隆汽車工業區，積極輔導結合教育功能和觀光遊憩，朝向汽車休閒生活園區發展。

大湖鄉 適合農牧之經營，曾經是世界香茅油的買賣交易中心。 近年政府鼓勵發展精緻農業有 99％的水田轉作栽培草莓，成為本省草莓生產重鎮，而有「草莓王國」的美譽。

以草莓、花卉等相關一級產業，發展為「草莓之鄉」。 結合地區學校與研發單位，和雪霸國家公園等鄰近的觀光資源，發展兼具生態旅遊的休閒農業。

資料來源：整理自苗栗縣綜合發展全面修訂計畫，2002。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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(2005)

為因應未來景觀法實施，並改善環境景觀品質與維護自然資源，苗栗

縣政府研擬「苗栗縣景觀綱要計畫」，作為苗栗縣未來對景觀維護與改善

之基本方針，內容包括重點景觀區、景觀改善地區的指認，研訂相關景觀

管制指標準則及中央主管機關與縣府各單位共同執行的機制等。

為改善本縣城鄉整體風貌，突顯、保護既有自然環境景觀特色，改善

人為環境景觀品質，並具體提升縣民環境意識與文化涵養，實為苗栗縣重

整山城風華之重要關鍵。

計畫中完成了全縣「重點景觀地區」的指認共 105 處，從其中遴選出

3 處重點景觀地區示範點，包括後龍龍港漁港聚落地區、三義舊山線地區

以及後龍溪頭屋大橋至龜山大橋段，未來將爭取中央補助進行景觀改善計

畫(圖 2-7)。

另外，亦研議完成「苗栗縣景觀自治條例（草案）」。自治條例之立法

目標，除可提昇對外形象、強化地方自然景觀、文化采風與縣民生活素質

所形塑不可替代的「自明性」與「環境美質」外，主要在賦予景觀綱要計

畫落實執行之權限，持續推動重點景觀地區之景觀維護與改善計畫，以促

使苗栗縣城鄉景觀風貌在二十一世紀的發展、轉型過程中奠定良好的空間

基礎、政策方向與執行機制。

第二章 農地資源調查與初步分析

29

圖 2-7 景觀資源（自然、人為、生活）分析圖 資料來源：苗栗縣景觀綱要計畫，2005。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

30

第三節 農業發展現況與趨勢

(一) 總人口

於民國 95 年 9 月底為止苗栗縣總人口為 559,661 人，總戶數為

159,772 戶，人口成長率為-0.05％。

本縣近十年人口(民國 86 年至 95 年)成長情形呈現波浪起伏(圖

2-8)：自民國 86 年至民國 89 年人口逐年減少，民國 90 年至民國 92

年人口成長，但民國 92 年之後人口又逐漸減少，推測人口變遷與農業

人口流失導致人口外流有關，民國 89 年竹南科學園區開放廠商進駐，

吸引部分產業人口進駐，整體而言，本縣人口仍有外流趨勢。

559,000

559,200

559,400559,600

559,800

560,000

560,200

560,400

560,600

560,800

561,000

85年

底

86年

底

87年

底

88年

底

89年

底

90年

底

91年

底

92年

底

93年

底

94年

底

95年

9月年度

人數

圖 2-8 近十年苗栗縣總人口

資料來源：苗栗縣歷年統計要覽；苗栗縣重要統計第三季季報。

第二章 農地資源調查與初步分析

31

(二) 各鄉鎮人口

1.人口分佈

根據民國 95 年 9 月底的統計資料顯示(圖 2-9)，苗栗縣人口分

佈以頭份鎮、苗栗市及竹南鎮人口數最多，分別佔全縣人口數之

16.7%、16.2%及 13.2%，人口相當集中，人口最多三個鄉鎮全縣人

數約 46%，土地面積僅佔全縣土地面積 7.07%。此外，人口分佈也

有集中於西部沿海地區鄉鎮之特性，東部鄉鎮因交通條件較差、山

地地形、產業不發達等限制，人口數較少。依照人口之空間分佈，

可知都市發展地區與農地利用區位有密切重疊狀況(圖 2-10)。

0

10000

20000

30000

40000

5000060000

70000

80000

90000

100000

苗

栗

市

苑

裡

鎮

通

霄

鎮

竹

南

鎮

頭

份

鎮

後

龍

鎮

卓

蘭

鎮

大

湖

鄉

公

館

鄉

銅

鑼

鄉

南

庄

鄉

頭

屋

鄉

三

義

鄉

西

湖

鄉

造

橋

鄉

三

灣

鄉

獅

潭

鄉

泰

安

鄉

鄉鎮

人數

圖 2-9 95 年 9 月苗栗縣各鄉鎮市人口統計

資料來源：1.苗栗縣政府主計處，95 年第三季重要統計季報；2.本研究繪製。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

32

圖 2-10 苗栗縣各鄉鎮市人口分佈 資料來源：1.苗栗縣政府主計處，95 年第三季重要統計季報；2.本研究繪製。

第二章 農地資源調查與初步分析

33

2.人口變遷

由近 6 年(民國 90 至 95 年 9 月，表 2-8)各鄉鎮人口資料(表 2-8)，

可以看出近年來苗栗縣各鄉鎮的人口的消長趨勢。整體而言，除了

竹南鎮、頭份鎮與泰安鄉的人口呈現正成長之外，其他鄉鎮近年來

的人口呈現減少趨勢，說明了苗栗縣人口外流趨勢，除了竹南、頭

份具有科學園區產業支撐，泰安鄉溫泉觀光之外，其他地區缺乏人

口吸引之強烈誘因。

表 2-8 近年苗栗縣各鄉鎮市人口統計（民國 90 至民國 95 年 9 月）

鄉鎮市 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 9 月苗栗市 91,059 90,977 91,226 91,109 90,747 90,741 苑裡鎮 49,437 49,474 49,340 49,329 49,178 48,987 通霄鎮 41,249 41,046 40,720 40,336 39,990 39,692 竹南鎮 70,541 71,135 71,810 72,395 73,074 73,896 頭份鎮 89,384 90,168 91,102 92,218 92,925 93,531 後龍鎮 42,284 42,074 41,948 41,637 41,259 40,859 卓蘭鎮 19,589 19,451 19,300 19,137 18,879 18,701 大湖鄉 17,120 17,039 16,947 16,834 16,667 16,521 公館鄉 34,875 34,884 34,753 34,635 34,518 34,572 銅鑼鄉 20,692 20,603 20,639 20,501 20,265 20,094 南庄鄉 12,239 12,102 11,911 11,807 11,695 11,628 頭屋鄉 12,293 12,294 12,209 12,105 12,092 12,013 三義鄉 18,071 18,092 17,956 17,936 17,990 17,842 西湖鄉 8,599 8,476 8,352 8,265 8,204 8,145 造橋鄉 14,356 14,200 14,141 14,066 13,998 13,979 三灣鄉 7,783 7,738 7,626 7,555 7,505 7,538 獅潭鄉 5,469 5,420 5,352 5,262 5,308 5,221 泰安鄉 5,600 5,593 5,571 5,516 5,650 5,701

資料來源：苗栗縣政府主計處，95 年第三季重要統計季報。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

34

3.其他人口指標(參照表 2-9)

(1)人口密度

苗栗縣人口密度為每平方公里 307 人，屬於人口密度低之縣

市。不過，由於人口集中於平原地區或河谷，特別是苗栗市、竹

南鎮、頭份鎮人口密度分別為每平方公里 2,395 人、1,967 人、

1754 人，人口密度相當高，人口聚集所需要的土地開發需求，

必須與農業用地妥善協調，以避免產生環境破壞。

(2)戶量

苗栗縣每戶人口量約為 3.5 人，屬一般小家庭之規模，傳統

因為農作勞動力需要，每戶十多人以上之情形已經較為少見。各

鄉鎮之戶量以苑裡鎮每戶 3.76 人最高，以南庄鄉每戶 3.09 人最

低。

(3)性比例

苗栗縣人口性比例為 109.68，每一百個女性對應 109.68 個

男性人口，顯示人口性比例嚴重失衡，此現象與國人注重傳宗接

代之傳統觀念是否有關不得而知。不過，男女人口比例不均所產

生的社會問題，則必須重視。特別是南庄鄉、獅潭鄉、西湖鄉、

泰安鄉性比例皆高達 120 以上。

第二章 農地資源調查與初步分析

35

表 2-9 苗栗縣各鄉鎮市土地人口概況（民國 95 年 9 月底）

人口數 鄉鎮市別 土地面積 (㎞ 2) 村里數 鄰數 戶數

合計 男 女

性比例（男/女）

*100

戶量

(人/戶)人口密度

(人/㎞ 2)

合 計 1820.3149 271 4571 159,772 559,661 292,747 266,914 109.68 3.50 307

苗栗市 37.8878 28 685 27,445 90,741 46,149 44,592 103.49 3.31 2,395

苑裡鎮 68.2473 25 360 13,021 48,987 25,700 23,287 110.36 3.76 718

通霄鎮 107.8486 24 394 10,807 39,692 21,253 18,439 115.26 3.67 368

竹南鎮 37.5592 23 443 20,950 73,896 37,795 36,101 104.69 3.53 1,967

頭份鎮 53.3205 31 530 26,332 93,531 47,936 45,595 105.13 3.55 1,754

後龍鎮 75.8079 23 364 11,251 40,859 21,751 19,108 113.83 3.63 539

卓蘭鎮 76.3153 11 176 5,669 18,701 9,972 8,729 114.24 3.30 245

大湖鄉 90.8396 12 180 5,046 16,521 8,907 7,614 116.98 3.27 182

公館鄉 71.4523 19 276 9,346 34,572 18,215 16,357 111.36 3.70 484

銅鑼鄉 78.3805 10 218 5,788 20,094 10,735 9,359 114.70 3.47 256

南庄鄉 165.4938 9 184 3,761 11,628 6,473 5,155 125.57 3.09 70

頭屋鄉 52.5046 8 120 3,400 12,013 6,328 5,685 111.31 3.53 229

三義鄉 69.3424 7 158 5,019 17,842 9,471 8,371 113.14 3.55 257

西湖鄉 41.0758 9 108 2,539 8,145 4,518 3,627 124.57 3.21 198

造橋鄉 47.9978 9 118 3,825 13,979 7,382 6,597 111.90 3.65 291

三灣鄉 52.2964 8 93 2,237 7,538 4,110 3,428 119.89 3.37 144

獅潭鄉 79.4324 7 100 1,573 5,221 2,907 2,314 125.63 3.32 66

泰安鄉 614.5127 8 64 1,763 5,701 3,145 2,556 123.04 3.23 9資料來源：苗栗縣政府主計處，95 年第三季重要統計季報。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

36

(三) 農戶人口

根據行政院主計處統計，苗栗縣的農家戶數與農家人口數分別佔

全國總計的 5.55%與 5.75%(表 2-10)，比例不高。但苗栗縣的農家戶口

佔苗栗縣總戶口 26.25%，且農戶人口數佔苗栗縣總人口 26.05%，仍

屬於高比例從事農業活動。因此，農業對於苗栗縣而言是相當重要的

經濟活動。

表 2-10 民國 94 年各縣市農戶與農戶人口比較

縣市 農家戶口（戶）

農家戶口佔

總戶口（％）

農家人口數

（人） 農家人口數佔縣總

人口數（％） 民國 94 年 721,418 9.89% 2,628,321 11.54%

臺 北 市 5,686 0.61% 19,280 0.74% 高 雄 市 5,236 0.96% 17,676 1.17% 臺 北 縣 22,547 1.78% 81,736 2.19% 宜 蘭 縣 28,012 19.62% 96,161 20.83% 桃 園 縣 37,640 6.38% 149,379 7.94% 新 竹 縣 23,875 17.33% 97,728 20.46% 苗 栗 縣 41,474 26.25% 145,886 26.05% 臺 中 縣 54,025 12.60% 217,450 14.18% 彰 化 縣 91,294 26.82% 373,073 28.35% 南 投 縣 43,505 27.05% 152,804 28.45% 雲 林 縣 71,871 33.71% 260,997 35.59% 嘉 義 縣 57,555 34.90% 184,515 33.12% 臺 南 縣 79,882 23.11% 261,175 23.61% 高 雄 縣 49,751 12.28% 168,018 13.52% 屏 東 縣 52,259 19.87% 204,923 22.81% 臺 東 縣 15,205 19.72% 53,760 22.50% 花 蓮 縣 16,531 14.47% 52,287 15.06% 澎 湖 縣 2,986 10.05% 9,015 9.75% 基 隆 市 431 0.31% 1,373 0.35% 新 竹 市 4,737 3.76% 17,792 4.55% 臺 中 市 6,199 1.78% 24,073 2.33% 嘉 義 市 3,970 4.51% 12,615 4.64% 臺 南 市 6,747 2.69% 26,605 3.52% 資料來源：行政院主計處，政府統計要覽，2005。

第二章 農地資源調查與初步分析

37

1.農戶數

自民國 82 年至民國 89 年農戶數逐年減少，但自民國 89 年至民

國 91 年農戶數卻逐年上升。民國 94 年底本縣農戶數計 41,474 戶，

占全縣總戶數 26.25％(圖 2-11)。

38000

39000

40000

41000

42000

43000

44000

45000

85年

底

86年

底

87年

底

88年

底

89年

底

90年

底

91年

底

92年

底

93年

底

94年

底

年度

戶數

圖 2-11 苗栗縣農戶數變遷圖

資料來源：苗栗縣重要統計指標分析，2005。

(2)農戶人口

苗栗農戶人口呈現下降趨勢。民國 81 年農戶人口為 242,870

人，民國 94 年農戶人口為 178,158 人，占總人口 31.82％(圖 2-12、

表 2-11)。

0

50000

100000

150000

200000

250000

85年

底

86年

底

87年

底

88年

底

89年

底

90年

底

91年

底

92年

底

93年

底

94年

底年度

農戶人口數

圖 2-12 苗栗縣農戶人口變遷圖

資料來源：苗栗縣政府主計處，苗栗縣重要統計指標分析(2005)。

95 年度苗栗縣農地資源空間規劃計畫

38

表 2-11 苗栗縣農業概況（民國 82 年-民國 94 年）

年別 耕地總面積 (公頃) 耕地面積站 土地面積(%)

農戶數

(戶) 農戶數佔 總戶數(%)

農戶口數

(人) 農戶人口佔 總人口(%)

每一農戶平均 耕地面積(公頃)

每人平均耕 地面積(公頃)

民國 82 年 36,236.07 19.91 45,426 39.23 242,870 44.35 0.80 0.15

民國 83 年 36371.22 19.98 45,480 36.77 248,306 44.64 0.80 0.15

民國 84 年 36,122.09 19.84 42,726 32.87 225,252 40.21 0.85 0.16

民國 85 年 35,496.52 19.50 41,890 31.33 202,379 36.13 0.85 0.18

民國 86 年 35,147.76 19.31 42,703 31.23 204,173 36.44 0.82 0.17

民國 87 年 35,033.17 19.25 43,095 30.82 203,613 36.37 0.81 0.17

民國 88 年 35,135.07 19.30 43,943 30.74 223,785 39.98 0.80 0.16

民國 89 年 35,082.69 1927 40,307 27.58 210,598 37.63 0.87 0.17

民國 90 年 35,116.44 19.29 41,308 27.79 201,417 35.93 0.85 0.17

民國 91 年 35,054.62 19.26 41,907 27.78 225,440 40.20 0.84 0.16

民國 92 年 34,979.07 19.22 41,411 27.03 190,769 34.01 0.84 0.18

民國 93 年 34,256.79 18.82 41,474 26.62 178,158 31.78 0.83 0.19

民國 94 年 34,334.02 18.86 41,474 26.25 178,158 31.82 0.83 0.19

參考資料：苗栗縣政府主計處，苗栗縣重要統計指標分析(2005)。

第二章 農地資源調查與初步分析

39

(一)耕地面積分析

1.全省耕地面積分佈

以全省各縣市總耕地面積而言(表 2-12)，苗栗縣民國 94 年的耕

地面積為 34,334.02 公頃，佔全國耕地的 4.12%（表 2-12）全國的耕

地面積為 833,176.4 公頃），比例不高，主因為苗栗縣山多田少，因

此苗栗雖然屬於農業縣，但是耕地面積佔全省耕地面積比例並不高。

表 2-12 民國 94 年各縣市耕地面積比較

地 區 別 耕地面積（公頃） 耕地占總面積( %) 94 年 833,176.4 23.14

臺 北 市 3,392.57 12.48 高 雄 市 561.73 3.66 臺 北 縣 32,823.73 15.99 宜 蘭 縣 27,290.78 12.73 桃 園 縣 38,777.61 31.76 新 竹 縣 29,627.34 20.75 苗 栗 縣 34,334.02 18.86 臺 中 縣 49,750.81 24.25 彰 化 縣 64,229.58 59.78 南 投 縣 66,847.38 16.28 雲 林 縣 80,765.13 62.57 嘉 義 縣 75,066.5 39.47 臺 南 縣 92,464.84 45.87 高 雄 縣 50,393.88 18.05 屏 東 縣 74,527.72 26.85 臺 東 縣 47,681.24 13.56 花 蓮 縣 47,236.59 10.21 澎 湖 縣 5,775.36 45.53 基 隆 市 735.3 5.54 新 竹 市 2,585.29 24.83 臺 中 市 2,998.68 18.35 嘉 義 市 2,065.54 34.41 臺 南 市 3,244.8 18.47

資料來源：苗栗縣政府 94 年統計要覽(2006)。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

40

2.耕地面積比例

苗栗縣耕地面積佔全縣土地 18.82％，全縣約五分之一的土地為

耕地，比例比全省耕地佔全部土地面積 23.14%低，主要原因為受到

地形影響，適宜農耕土地面積少。此外，苗栗縣歷年耕地面積呈現

減少的趨勢（表 2-13）。民國 93 年底苗栗縣耕地面積為 34,256.79

公頃，僅占本縣土地面積 182,031.49 公頃的 18.82％，較 92 年底耕

地面積 34,979.07 公頃減少 722.28 公頃。

不過，在旱田部分，民國 86 年旱田面積為 14,335.82 公頃，於

94 年為 15,323.73 公頃，旱田面積反而有增加。推究其原因乃因為

水田面積受到都市發展、休耕轉用等減少，旱田面積反而因為近年

來觀光果園、休閒農場等經濟效益，稍微呈現成長之情形。

3.每戶耕地面積

就平均每農戶耕地面積來看(圖 2-13)，平均每農戶耕地面積約

為 0.8 公頃，民國 94 年底本縣平均每農戶耕地面積 0.83 公頃，每人

平均耕地面積則為 0.19 公頃，屬於相當零星之耕作方式。

0.85

0.87

0.83

0.83

0.84

0.84

0.85

0.80

0.810.82

0.76

0.78

0.80

0.82

0.84

0.86

0.88

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

年度

公頃

圖 2-13 苗栗縣平均農戶耕地面積變遷圖

資料來源：苗栗縣政府主計處，苗栗縣重要統計指標分析(2005)。

第二章 農地資源調查與初步分析

41

表 2-13 苗栗縣歷年水旱田變遷

水田 單 期 作 年 總計 (公頃) 合計

(公頃) 兩期作 (公頃) 第一期作 第二期作

旱田 (公頃)

1995 36,122.09 21,246.22 21,246.22 － － 14,875.87 1996 35,496.52 20,858.14 20,858.14 － － 14,638.38 1997 35,147.76 20,811.94 20,811.94 － － 14,335.82 1998 35,033.17 20,581.71 20,581.71 － － 14,451.46 1999 35,135.07 20,265.07 20,265.07 － － 14,870.00 2000 35,082.69 20,212.21 20,212.21 － － 14,870.48 2001 35,116.44 20,186.70 20,186.70 － － 14,929.74 2002 35,054.62 20,099.38 20,099.38 － － 14,955.24 2003 34,979.07 19,752.93 19,752.93 － － 15,226.14 2004 34,256.79 18,617.74 18,617.74 － － 15,639.05 2005 34,334.02 19,010.29 19,010.29 － － 15,323.73

資料來源：1. 苗栗縣政府 94 年統計要覽(2006)。;2.苗栗縣農業局，2005。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

42

(二)水旱田分佈

1.歷年變遷

苗栗縣耕地以水田所佔比例較高，94 年時水田面積 19,010.29

公頃，佔耕地面積 55.37%，旱田面積 15,323.73 公頃，佔耕地面積

44.63%。值得注意的是本縣水田面積有逐年減少趨勢，旱田面積逐

漸增加，民國 84 年(1995)本縣水田面積達 21,246.22 公頃 ，旱田面

積為 14,875.87 公頃(圖 2-14)。

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 年度

公頃

水田

旱田

圖 2-14 苗栗縣歷年水旱田變遷趨勢圖 資料來源：苗栗縣政府 94 年統計要覽(2006)。

2.各鄉鎮分佈

苗栗縣水田分佈，受到地形與灌溉系統影響，以西半部鄉鎮水

田面積較高，民國 94 年水田面積最高為苑裡鎮 3,361.10 公頃、其次

為後龍鎮 2,623.38 公頃，第三為公館鄉 1,782.77 公頃、第四為通霄

鎮 1756.48 公頃(圖 2-15)。

旱田分佈則以本縣南側地區面積較廣，多分佈在丘陵地上，民

國 94 年旱田面積最廣為卓蘭鎮 2,851.97 公頃，其次為大湖鄉

1,780.22 公頃，早期以發展觀光果園聞名全省，近年來也積極推展

第二章 農地資源調查與初步分析

43

休閒農業(圖 2-16、圖 2-17)。

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

苗栗市

苑裡鎮

通霄鎮

竹南鎮

頭份鎮

後龍鎮

卓蘭鎮

大湖鄉

公館鄉

銅鑼鄉

南庄鄉

頭屋鄉

三義鄉

西湖鄉

造橋鄉

三灣鄉

獅潭鄉

泰安鄉

公頃

水田 旱田

圖 2-15 苗栗縣各鄉鎮水旱田分佈統計圖（民國 94 年） 資料來源：苗栗縣政府 94 年統計要覽(2006)。

圖 2-16 苗栗縣水田面積分佈圖 圖 2-17 苗栗縣旱田面積分佈圖

(三) 土地使用情形

苗栗縣非都市土地使用編定及都市土地面積為 153,682.1 公頃（民

國 94 年），約佔全縣土地面積 84.4%，其中都市計畫面積僅佔 5.98%。

在非都市土地利用方面，編定類別以農牧用地 56,426.6 公頃最高，其

次為林業用地(表 2-14)。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

44

表 2-14 苗栗縣非都市土地編定類別變動情形 非 都 市 土 地

年 總 計 (公頃) 甲種建 築用地

乙種建 築用地

丙種建

築用地

丁種建

築用地

農牧 用地

林業 用地

養殖 用地

鹽業

用地 礦業

用地

窯業 用地

2001 152,709.9 581.3 382.7 1212.6 1089.3 55673.0 32596.0 11.1 － 38.7 68.8 2002 152,980.8 584.3 382.9 1216.8 1097.7 56032.2 32517.9 12.5 － 38.3 65.0 2003 153,078.1 587.8 383.2 1221.5 1101.4 56120.1 32455.2 12.1 － 41.8 64.1 2004 153,220.7 589.0 383.2 1226.3 1103.7 56265.9 32380.6 12.1 － 44.6 61.6 2005 153,682.1 589.7 383.8 1260.4 1109.3 56426.6 32158.5 12.1 － 45.5 60.1

非 都 市 土 地 年 交通

用地 水利 用地

遊憩 用地

古蹟保

存用地

生態保

護用地

國土保安

用地 墳墓 用地

特定目的 事業用地 其他用地

都市土地

2001 2623.7 1915.0 182.3 0.3 3.4 1425.4 540.0 714.3 43142.3 10,509.72002 2783.3 1946.6 184.4 0.3 3.4 1427.9 540.0 731.1 42857.3 10,558.9

2003 2825.1 1975.6 184.5 0.3 3.4 1451.6 538.7 747.2 42823.1 10,541.42004 2844.7 1983.0 197.2 0.3 3.4 1462.0 539.1 778.2 42729.3 10,616.52005 2895.5 2112.5 197.2 0.3 3.4 2039.4 542.9 793.4 42157.0 10,894.4

資料來源：苗栗縣 94 年統計要覽(2006)。

(一) 佔農林漁牧業產值

苗栗縣的農產產值，佔農林漁牧業產值 64.81%。農作物生產以稻

米類產值最高，其次為果品類，再次為蔬菜類、特用作物類、薯類及

花卉類(表 2-15)。

第二章 農地資源調查與初步分析

45

表 2-15 全國各縣市農產產值佔農林漁牧產值統計（民國 94 年）

各縣市 農產產值占農林漁牧業產值比率 ( % ) 各縣市

農產產值占農林漁牧業產值

比率 ( % ) 台北縣 30.79 屏東縣 32.40 宜蘭縣 39.39 台東縣 73.63 桃園縣 43.24 花蓮縣 69.27 新竹縣 49.88 澎湖縣 2.47 苗栗縣 61.84 基隆市 2.40 台中縣 79.55 新竹市 8.04 彰化縣 43.51 台中市 75.50 南投縣 81.34 嘉義市 78.64 雲林縣 48.12 台南市 35.02 嘉義縣 47.09 台北市 84.42 台南縣 43.76 高雄市 2.16 高雄縣 44.31 --

資料來源：農業統計年報，2005。

(二) 農產品產值

1.稻米

(1)產量比例

苗栗縣稻米的收穫面積與產量，約佔全國稻米收穫面積與收

穫量的 4.67%與 4.16%(表 2-16)。若僅從數據來看，苗栗縣的稻

米並非最主要供應者，但是在種植品質及有機種植方面皆可提升

苗栗稻米的重要性，例如後龍的龍質米、苑裡鎮的山水米等皆聞

名。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

46

表 2-16 各縣市稻米收穫面積及產量（民國 94 年）

項目 縣市 稻米收穫面積（公頃）

占全國總收

穫面積比例稻米產量（公噸） 占全國總

產量比例

台北縣 306 0.11% 1,225 0.10%宜蘭縣 9,592 3.57% 47,076 3.96%桃園縣 12,392 4.61% 46,131 3.88%新竹縣 7,056 2.62% 27,342 2.30%苗栗縣 12,572 4.67% 49,454 4.16%台中縣 29,125 10.83% 112,650 9.49%彰化縣 49,059 18.24% 211,070 17.77%南投縣 4,823 1.79% 21,389 1.80%雲林縣 43,556 16.19% 208,290 17.54%嘉義縣 31,613 11.75% 147,542 12.42%台南縣 24,019 8.93% 109,658 9.23%高雄縣 5,804 2.16% 26,712 2.25%屏東縣 7,556 2.81% 37,868 3.19%台東縣 12,094 4.50% 56,539 4.76%花蓮縣 13,103 4.87% 57,502 4.84%澎湖縣 -- -- -- --基隆市 -- -- -- --新竹市 1,368 0.51% 6,200 0.52%台中市 2,146 0.80% 9,274 0.78%嘉義市 1,550 0.58% 7,135 0.00%台南市 650 0.24% 2,491 0.52%台北市 520 0.19% 1,762 0.15%高雄市 117 0.04% 749 0.06%全 國 269,023 -- 1,187,596 --

資料來源：農業統計年報，2005。

(2)種植面積與產量

稻米為苗栗縣最重要的農產品之一，但是近年來稻米種植面

積與產量均有明顯下跌趨勢(表 2-17)，2005 年苗栗縣稻米收穫面

積為 12,572 公頃，產量為 61,987 公噸。雖較民國 93 年成長，比

起民國 84 年(1995)之種植面積 20,849 公頃減少 48%，產量自

95,925 公噸減少 52.5%。自從我國進入 WTO 後，稻米經營環境

更為複雜，包括外國米進口、採行輪作休耕措施衍生的新課題

等，使得稻農與產業界都面臨嚴峻挑戰。

第二章 農地資源調查與初步分析

47

表 2-17 苗栗縣歷年稻米種植面積與產量統計（民國 83-94 年）

年度 種植面積 (公頃) 收穫面積

(公頃) 產量

(公噸) 84 20,849 20,849 95,925 85 19,875 19,856 90,943 86 20,214 20,213 92,258 87 19,639 19,639 83,358 88 18,755 18,755 77,579 89 17,512 17,512 77,955 90 16,533 16,100 63,106 91 14,489 14,489 57,364 92 13,509 13,509 55,698 93 10,846 10,776 45,538 94 -- 12,572 49,454

資料來源：苗栗縣歷年統計要覽；農業統計年報，2005。

(3)各鄉鎮分佈

苗栗縣以苑裡鎮與通霄鎮為稻米的主要產地，且此兩鄉鎮近

三年的稻米種植面積與產量皆呈現先下滑後回升的趨勢，在苗栗

縣的稻米種植面積逐年下降的情況下，顯示苑裡鎮與通霄鎮對於

稻米的種植具有一定的重要性。苑裡鎮於民國 94 年的種植面積

為 3,317 公頃，產量佔全縣稻米產量 24.93%；通霄鎮於民國 94

年的種植面積為 1,429 公頃，產量佔全縣稻米產量 11.68%(表

2-18)。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

48

表 2-18 苗栗縣各鄉鎮稻米種植面積及產量統計（民國 92-94 年）

92 年 93 年 94 年 鄉鎮 種 植

面 積 產 量 產量佔全

縣產量％

種 植面 積 產 量

產量佔全

縣產量％

種 植 面 積 產 量

產量佔全

縣產量％

苗栗市 667 2,770 4.97% 636 2,732 6.00% 612 2,542 5.14%苑裡鎮 3,565 14,778 26.53% 2,717 12,088 26.54% 3,317 12,327 24.93%通霄鎮 1,523 6,290 11.29% 1,302 5,667 12.44% 1,429 5,775 11.68%竹南鎮 1,130 4,531 8.13% 708 2,688 5.90% 957 3,723 7.53%頭份鎮 973 3,988 7.16% 644 2,669 5.86% 952 3,668 7.42%後龍鎮 1,407 5,812 10.43% 1,065 4,542 9.97% 1,545 6,285 12.71%卓蘭鎮 28 116 0.21% 31 91 0.20% 11 41 0.08%大湖鄉 -- -- -- -- -- -- -- -- --公館鄉 1,086 4,482 8.05% 1,057 4,174 9.17% 1,000 3,961 8.01%銅鑼鄉 954 3,936 7.07% 889 3,487 7.66% 829 3,301 6.67%南庄鄉 309 1,280 2.30% 190 713 1.57% 235 975 1.97%頭屋鄉 191 801 1.44% 136 571 1.25% 161 639 1.29%三義鄉 272 1,128 2.03% 221 857 1.88% 251 990 2.00%西湖鄉 716 2,958 5.31% 726 3,075 6.75% 704 2,854 5.77%造橋鄉 425 1,730 3.11% 349 1,458 3.20% 375 1,538 3.11%三灣鄉 260 1,076 1.93% 174 721 1.58% 201 832 1.68%獅潭鄉 5 22 0.04% 1 6 0.01% 1 5 0.01%泰安鄉 -- -- -- -- -- -- －- －- --總 計 13,511 55,698 100% 10,846 45,538 100% 12,577 49,454 100%資料來源：苗栗縣歷年統計要覽，2005 年。

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

苗栗市

苑裡鎮

通霄鎮

竹南鎮

頭份鎮

後龍鎮

卓蘭鎮

大湖鄉

公館鄉

銅鑼鄉

南庄鄉

頭屋鄉

三義鄉

西湖鄉

造橋鄉

三灣鄉

獅潭鄉

泰安鄉

公噸/公頃產 量 種 植 面 積

圖 2-18 苗栗縣各鄉鎮稻米種植面積及生產量分佈（民國 94 年）

資料來源：苗栗縣 94 年統計要覽(2006)。

第二章 農地資源調查與初步分析

49

2.普通作物與特種作物

苗栗縣近十年普通作物與特種作物的收穫面積與產量皆呈現減

少趨勢(表 2-19)。於普通作物方面，民國 94 年的收穫面積為 1,184

公頃，產量為 16,622 公噸，以甘薯為大宗，於民國 94 年甘薯產值

佔普通作物產量 57%，以後龍鎮與通霄鎮的產量最多；於特種作物

方面，民國 94 年的收穫面積為 858 公頃，產量為 1,903 公噸，以茶

葉為大宗，於民國 94 年茶葉產值佔特種作物產量 48%，以銅鑼鄉、

頭屋鄉與頭份鄉產量最多。

表 2-19 苗栗縣普通與特用作物收穫面積與產量統計（民國 84-94 年）

普通作物 特用作物 年度

收穫面積(公頃) 產量 收穫面積(公噸) 產量 84 年 1,604 19,317 1,979 3,341 85 年 1,716 20,296 1,897 7,237 86 年 1,490 17,189 1,648 5,216 87 年 1,237 13,017 1,551 4,946 88 年 1,123 12,179 1,498 5,102 89 年 1,125 13,702 1,406 3,140 90 年 1,130 13,219 1,303 2,568 91 年 960 12,801 1,231 2,672 92 年 1,460 16,101 1,160 2,387 93 年 831 10,460 1,050 2,026 94 年 1,008 13,041 994 1,853

資料來源：苗栗縣歷年統計要覽；農業統計年報，2005。

(1)普通作物

苗栗縣雜糧生產在收穫面積與產量方面變動高(表 2-20)，收

穫面積及產量高時，全縣可達 1,716 公頃及 20,296 公噸(1996

年)，收穫面積及產量低時，全縣僅 1,008 公頃及 13,041 公噸(2005

年)。

雜糧作物主要以甘藷為主，但是甘藷產量明顯呈現逐年下滑

趨勢，1995 時甘藷收穫面積尚有 907 公頃，但是至 2005 年時則

僅剩 587 公頃，生產量也由 14,080 公噸降至 9,539 公噸。主要原

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

50

因為大宗物資開放進口後，省產雜糧及飼料米面臨競爭而減產。

表 2-20 苗栗縣各鄉鎮雜糧收獲面積及生產量 (民國 94 年) (單位：收穫面積／公頃 產量／公噸)

總計 甘藷 飼料用玉蜀黍 蜀黍(高粱) 大豆 紅豆 其他普通作物 項目

縣市

收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫

面積(公頃)

產量(公噸)

收穫

面積(公頃)

產量(公噸)

收穫

面積(公頃)

產量(公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫

面積(公頃)

產量 (公噸)

苗栗市 31.2 270.9 22.6 214.1 － － － － － － － － 8.6 56.8苑裡鎮 14.9 157.1 4.9 71.3 － － － － － － － － 10.0 85.9通霄鎮 151.0 2,087.0 113.2 1,863.2 － － － － － － － － 37.9 223.8竹南鎮 15.4 179.7 10.7 148.7 － － － － － － － － 4.7 31.0頭份鎮 23.3 243.0 15.1 179.1 － － － － － － － － 8.1 63.9後龍鎮 217.7 4,070.3 193.2 3,840.8 － － － － － － － － 24.5 229.5卓蘭鎮 3.5 58.9 － － － － － － － － － － 3.5 58.9大湖鄉 137.5 1,237.1 － － － － － － － － － － 137.5 1,237.1公館鄉 104.4 949.3 50.0 533.3 － － － － － － － － 54.4 415.9銅鑼鄉 25.2 283.1 22.6 255.8 － － － － － － － － 2.6 27.3南庄鄉 8.6 115.4 6.6 100.3 － － － － － － － － 2.0 15.1頭屋鄉 7.0 73.8 3.6 47.2 － － － － － － － － 3.5 26.6三義鄉 55.3 843.8 26.8 482.4 － － － － － － － － 28.5 361.3西湖鄉 92.3 1,453.1 76.9 1,339.1 0 0 － － 1.8 3.0 － － 13.6 110.8造橋鄉 74.0 751.6 29.5 402.6 － － － － － － － － 44.5 349.1三灣鄉 36.0 214.0 10.0 50.0 － － － － － － － － 26.0 164.0獅潭鄉 8.8 45.5 1.1 10.6 － － － － － － － － 7.7 34.9泰安鄉 1.5 7.5 － － － － － － － － － － 1.5 7.5

資料來源：苗栗縣 94 年統計要覽(2006)。

(2)特用作物

苗栗縣特用作物收穫面積有逐年減少趨勢，由民國 84 年

(1995)收穫面積 1,979 公頃，產量 6,832 公噸，減少至民國 94 年

994 公頃，產量 1,853 公噸。特用作物生產以茶葉為主，不過收

穫面積與產量同樣也有下跌趨勢，民國 94 年茶葉收穫面積 726

公頃，產量 901 公噸(表 2-21)。

雖然苗栗縣的產茶面積與數量皆僅佔全國的 5%左右，但茶

卻是苗栗縣境內許多鄉鎮的農特產，品種有青心烏龍、金萱、翠

玉、四季春等。頭份鎮與頭屋鄉所產的椪風茶，曾獲故總統經國

先生賜名「明德茶」，早期外銷歐洲時，被英國皇室譽為「東方

美人茶」；造橋鄉所產之茶以龍風茶為品牌。

第二章 農地資源調查與初步分析

51

表 2-21 苗栗縣各鄉鎮特用作物收獲面積及生產量(民國 94 年) 總計 茶葉 菸草 甘蔗 生食用甘蔗 落花生 其他特用作物

鄉鎮市別 收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量(公噸)

收穫

面積(公頃)

產量(公噸)

收穫

面積(公頃)

產量(公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量 (公噸)

收穫 面積 (公頃)

產量(公噸)

苗栗市 56 80 52 60 － － － － 0 13 3 5 0 3 苑裡鎮 6 21 － － － － － － 0 10 5 10 1 2 通霄鎮 46 79 5 6 － － － － － － 40 72 0 0 竹南鎮 8 18 0 0 － － － － 0 1 8 16 0 1 頭份鎮 122 509 109 227 － － － － 7 269 6 12 － － 後龍鎮 95 190 － － － － － － － － 95 190 － － 卓蘭鎮 1 4 0 0 － － － － － － － － 0 4 大湖鄉 6 7 6 7 － － － － － － － － － － 公館鄉 2 10 1 1 － － － － 0 8 1 2 － － 銅鑼鄉 203 254 194 233 － － － － － － 1 1 9 20 南庄鄉 30 130 3 4 － － － － － － 2 2 25 124 頭屋鄉 158 210 157 204 － － － － 0 4 1 3 － － 三義鄉 119 81 110 58 － － － － － － 6 12 3 11 西湖鄉 12 67 － － － － － － 1 52 11 15 － － 造橋鄉 32 40 29 36 － － － － － － 3 4 － － 三灣鄉 77 98 51 48 － － － － － － 16 38 10 11 獅潭鄉 15 49 6 16 － － － － － － 0 0 9 33 泰安鄉 8 6 3 2 － － － － － － 0 1 4 4

資料來源：苗栗縣 94 年統計要覽(2006)。

3.蔬菜水果

苗栗縣各鄉鎮的農特產大致有：草莓、甘薯、茶、薑、芋、苦

瓜、洋香瓜、西瓜、香瓜、柑桔、文旦柚、葡萄、李、桃、柿、梨。

草莓對於苗栗縣而言，是首要農特產。苗栗縣草莓的種植面積佔全

國 89%，其產量佔全國 92%。其中又以大湖鄉、獅潭鄉為苗栗縣產

草莓的主要鄉鎮。大湖鄉有「草莓王國」的美譽，種植品種以「豐

香」最多。

其次為李，種植面積佔全國 43%，產量佔全國 45%，其中又以

大湖鄉、三義鄉為苗栗縣產李的主要鄉鎮。再其次有芋、梨、柑桔、

葡萄、洋菇、柿，這些作物產量大致佔全國 12%~17%，其產量約佔

全國 11%~18%。卓蘭鎮（巨峰葡萄聞名）、公館鄉、大湖鄉、泰安

鄉為主要產區。另外，西湖文旦頗負盛名，頭屋鄉也在積極推廣文

旦(表 2-22、表 2-23)。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

52

表 2-22 全國與苗栗縣農產之比較（民國 94 年）

台灣地區 苗栗縣 農產品

種植面積 產 量 種植面積 種植面積 產 量 產 量單位 公頃 公噸 公頃 % 公噸 % 草莓 596 5,750 502 0.84 5,026 0.87 甘薯 10,230 213,991 587 0.06 9,542 0.04 茶 18,208 20,192 812 0.04 1,008 0.05 薑 1,373 36,698 127 0.09 1,621 0.04 芋 2,643 37,740 384 0.15 4,762 0.13 竹筍 28,564 232,856 262 0.01 2,601 0.01 花椰菜 3,037 72,548 58 0.02 1,163 0.02 苦瓜 1,708 28,342 76 0.04 750 0.03 西瓜 12,448 212,488 620 0.05 7,162 0.03 香瓜 2,533 33,273 84 0.03 877 0.03 椪柑 7,246 93,207 1153 0.16 13,145 0.14 桶柑 3,978 43,656 610 0.15 7,170 0.16 文旦柚 5,744 69,830 644 0.11 6,428 0.09 葡萄 3,326 71,705 469 0.14 9,013 0.13 李 3,592 29,202 1,614 0.45 13,543 0.46 桃 2,899 25,468 117 0.04 927 0.04 柿 3,578 27,111 427 0.12 3,291 0.12 梨 8,409 113,183 1,470 0.17 17,909 0.16 洋菇 418 5,117 61 0.15 697 0.14

資料來源：農業統計年報，2005。

第二章 農地資源調查與初步分析

53

表 2-23 苗栗縣主要作物統計（民國 94 年）

作物別 全縣種植面積 (公頃) 每公頃產量

(公斤) 全縣總產量

(公斤) 主產鄉鎮主要區種植面積

(公頃) 卓蘭 761.49

椪柑 152.55 11,405 13,144,833 大湖 247.2 三灣 140 卓蘭 113.1 桶柑 610.19 11,751 7,170,343 大湖 94.2 西湖 154.3 三義 91.91 三灣 62 頭屋 53.5

文旦柚 643.88 9,983 6,427,854

頭份 44.13 卓蘭 180.43

海梨柑 304.09 11,812 3,591,911 大湖 69.1 大湖 805.4 泰安 397.5 李 1,613.71 8,393 13,543,868 卓蘭 125.52 卓蘭 34.32 大湖 23.8 桃 116.5 7,957 926,991 泰安 25.6

木瓜 16.91 40,714 688,474 後龍 5.3 巨峰葡萄 468.62 19,233 9,012,968 卓蘭 468.09

卓蘭 10.5 枇杷 33.43 7,057 235,916

大湖 11 卓蘭 21.26

梅 47.08 8,360 393,589 泰安 19.5

楊桃 183.06 14,864 2,721,004 卓蘭 175.45 卓蘭 851.7 大湖 351.05 梨 1,470.14 12,182 17,909,245 三灣 187

柿子 426.69 7,713 3,291,060 公館 133.25 草莓 502.32 10,006 5,026,214 大湖 37008 棗 35.26 13,407 472,731 公館 28.91

頭屋 156.85 茶 812.07 1,241 1,007,779

銅鑼 212.28 杭菊 4.2 1,150 4,830 銅鑼 4.2

通霄 113.18 甘藷 586.77 16,262 9,542,054

後龍 193.2 落花生 197.48 1,934 381,926 後龍 94.6 花椰菜 57.68 20168 1,163,290 後龍 43.8

通霄 126.28 西瓜 619.8 11,556 7,162,409

後龍 436.6 芋頭 384.11 12,398 4,762,196 公館 255.42

資料來源：苗栗縣農業局，2005。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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4.花卉

苗栗縣的花卉主要以唐菖蒲、百合及玫瑰為主要花卉。但是不

論是從種植面積或產量來看，其大約僅佔全國 2%，並非主要的花

卉產區。其中以泰安鄉、大湖鄉產百合與玫瑰；銅鑼鄉產唐菖蒲與

百合；三義鄉產唐菖蒲(表 2-24)。

表 2-24 全國與苗栗縣花卉之比較（民國 94 年）

台灣地區 苗栗縣

種植面積 產 量 種植面積 種植面積

產 量 產 量

花卉

公頃 千打 公頃 ％ 千打 ％ 唐菖蒲 443 6,980 16 0.036 189 0.027 百合 297 6,062 7 0.024 65 0.011 玫瑰 338 14,253 4 0.012 153 0.011

資料來源：農業統計年報，2005。

在苗圃與盆花方面，於種植面積或產量，其大約僅佔全國

1.5%，並非主要的花卉產區。其中以南庄鄉產苗圃為一大特色，計

有苗木產銷班二班，擁有約 67 公頃之苗圃，培育各種優良苗木。而

卓蘭鎮產盆花，其中又以聖誕紅之大規模栽培聞名全省，年產量約

30 萬盆(表 2-25、表 2-26))。

表 2-25 全國與苗栗縣苗圃與盆花之比較（民國 94 年）

台灣地區 苗栗縣 種植面積 價值 種植面積 種植面積 價值 價值

公頃 千元 公頃 % 千元 % 苗圃 7,111 2,550,172 72 0.010 20,733 0.008 盆花 797 1,251,224 12 0.015 12,057 0.009

資料來源：農業統計年報，2005。

第二章 農地資源調查與初步分析

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表 2-26 苗栗縣各鄉鎮特色花卉

鄉鎮 花卉植物 說明

苑裡鎮 藺草 藺草編織之苑裡帽蓆，不但質感柔軟，更散發出一股特別的藺草香，是苑裡鎮傳統的特產。

銅鑼鄉 杭菊：九湖杭菊 銅鑼鄉九湖村為全省最大之杭菊產地。種植面積約3.65 公頃，產值約為 4,745 公斤。

南庄鄉 一葉蘭 南庄鄉最具特色的花卉之一為一葉蘭，每 3 至 4 月份開花，花期約 10～20 天。本鄉一葉蘭年產量 35萬球，運銷量 20 萬球，繁殖球 15 萬球。

卓蘭鎮 盆花：聖誕紅 以聖誕紅之大規模栽培聞名全省，年產量約 30 萬盆。

資料來源：本研究整理

5.小結

由於稻田轉作政策的推行，農民致力於高經濟作物栽培，成效

極為卓著，對全縣之經濟具有其重要性，因此對於苗栗縣之重要農

作物，應朝向高效率生產，高品質、低生產成本、複合式農業與精

緻農業發展，以改良農民之經濟狀況。

此外，伴隨有機農產的風潮，苗栗市、卓蘭鎮與苑裡鎮等鄉鎮

皆以種植有機蔬菜為當地的重要農產。例如，苑裡鎮的有機蔬菜以

苦瓜為主，鎮內「芳苑有機農園」已獲得「有機蔬菜」標章之認證，

其主要產品有甜椒、小黃瓜、苦瓜、葉菜類等。因此，有機蔬果的

生產認證履歷制度之建立將為苗栗縣未來農產發展的大方向。

苗栗縣農業資源空間整體發展構想及空間配置計畫

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