中国社科院发布的二 0一 0年《国际形势黄皮书 》

1787 年宪法，选定的立国体制，奠定了发展的根基。

南北战争维护了国家统一 ,结束了多元经济结构 , 为经济起飞铺平了道路。

大萧条时 ,罗斯福新政成功进行了内部调整 ,经济发展步入快车道。

1787 年 1865 年 1932 年

（一） 操 作 方 法

美国代议制共和制度的建立

代议制是指公民通过选举代表，组成代议机关行使国家权力的制度，是间接民主的形式。

美国1787 年

宪法

背景

要么联合 , 要么死亡

《 《 邦联条例 邦联条例 》》规定：邦联名称规定：邦联名称为美利坚合众国； 各州保留他们的主为美利坚合众国； 各州保留他们的主权、自由和独立；……权、自由和独立；……邦联无权向各邦联无权向各州征税和管理各州的贸易州征税和管理各州的贸易…………

美国1787 年

宪法

背景邦联制下的窘境：

松散的“邦联”体制

对外缺少国际竞争力 对内不能稳定社会秩序

松散的“邦联”体制

对外缺少国际竞争力 对内不能稳定社会秩序

加强中央政府的权力

1787 年宪法

1787 年宪法制定的必要性和紧迫性

美国1787 年

宪法麦迪逊华盛顿等政治精英的理想

邦联制下的窘境：

背景

“ 要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”

麦迪逊 第四任美国总统

孟德斯鸠孟德斯鸠

当立法权和行政权集中在一个人或同一当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手时，自由便不复存在了个机关之手时，自由便不复存在了…………

华盛顿

有人写信给华盛顿，鼓励他当美国国王。

三权分立学说三权分立学说 ------ 理论来源理论来源

制宪会议： 1787.5.25——9.17

116 天的争辩，一系列的妥协， 569 次的表决，最终形成了才 6505 个字的宪法文本。

弗吉尼亚方案 ( 人口最多 ) ① 组建新政府取代邦联议会，将 13 个主权独立的邦改造为“一个主权，一部宪法，一个政府”的统一的国家。② 建立由立法、行政和司法部门组成的“全国最高政府”。主张“三权分立”。③ 主张全国议会实行两院制；两院议席都按人口比例产生。

新泽西方案 ( 人口第九 )① 主张保持原有的邦联制。各州保持原有的主权。② 一院制议会。中央有一个立法机构，但是立法权力来自各州。立法机构权力有限。

③ 保留现存的各州平等代表制。

探究一：以下两个方案在哪些问题上有分歧？矛盾？

是否实行联邦制 ? —联邦集权与州权的矛盾

联邦政府的权力如何分配 ? —民主与专制的矛盾

议员名额的分配 ? —大州和小州的矛盾……

三种可贵的精神

爱国精神坚持原则的执着精神

妥协精神

美国1787 年

宪法

背景邦联制下的窘境

麦迪逊华盛顿等政治精英的理想

国家的政治体制

权力分配和运作方式

总统行 政

联邦法院司 法

总统

可否

决国

会通

过的

法律

国会

可以

三分

之二

多数

通过

总统

所否

决的

法律

最高

法院

可宣

布总

统违

宪

大法

官由

总统

提名

参议

院同

意任

命

总统任命的司法官员必须经参议院确认

最高法院可宣布法律不合宪法

分权制衡

国会 立 法

第一条第十款：各州无权（自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。）

第二条 第一款：行政权属于美利坚合众国总统。第二款：总统为合众国陆海军的总司令，……第三款：……总统应接见大使和公使；他应监督一切法律的切实执行，并任命合众国的一切官员。 　　　　

第六条 本宪法…皆为全国之最高法律 …任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。

联邦制

探究二：史料研习是高中历史学习的重要内容。阅读 1787 年宪法文本，思考美国的政治制度及特点。

国家结构 -----

《 1787 年宪法》（节选） 第一条第一款  本宪法所授与之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。

第二条第一款  行政权属于美利坚合众国大总统。大总统之……任期为四年。

第三条第一款  ……合众国之司法权，属于最高法院。

探究二：阅读 1787 年宪法文本，思考美国的政治制度及特点。

分权第一条 第七款 凡通过于众议院及参议院之法案，应于成为法律前，呈递于合众国大总统。大总统如批准该项法案，即应签署之，否则退还之。议院经复议后，三分之二人数通过该项法案，该项法案即成为法律。

制衡

联邦政府部门之间—如何避免集权？

中央和地方：

大州和小州：

南方和北方：

联邦权力加强，各州拥有较大的自治权

参议院按州分配、众议院按人口分配

黑奴按五分之三折算

第一条第九款、第五条

第一条第三款、第五条

第一条第二款

如何协调联邦政府与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾？

美国1787 年

宪法

背景邦联制

麦迪逊华盛顿等政治精英的努力

国家的政治体制 政治体制国家结构

分权权力分配和运作方式 权力制衡 权力部门之间

中央权力与地方权力（州权）

联邦制代议共和政体

课本 76页

联邦政府联邦政府

各州政府各州政府

立法 国会 ( 参众）司法 联邦法院

行政 总统

选民

分权制衡原则联邦制原则民主原则

人民和政府共同治理

联邦政府和州政府共同管理

总统、国会、联邦法院共同治理

1787 年宪法确立的新体制三原则 :

美国1787 年

宪法

背景邦联制

麦迪逊华盛顿等政治精英的努力

国家的政治体制 政治体制国家结构

分权权力分配和运作方式

评价 进步作用

历史局限

权力制衡 权力部门之间中央权力与地方权力（州权）

联邦制代议共和政体

探究三： “正是这样一个精巧的设计使这个稚嫩的国家在草莽中崛起”，结合宪法分析这一“精巧的设计”对美国以及世界民主进程的影响。确立了联邦政体，保留了各州较大自主权

三权分立、权力之间制约平衡

世界历史上第一部成文宪法

启蒙思想家对理性政治的追求由理想变为现实。为以后资本主义国家制度的建立起到示范作用

在维护国家主权的同时，利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。

防止专制独裁，为美国的长期稳定发展奠定根基。

第一条第二款：众议员人数及直接税税额，应按联邦所辖各州的人口数目比例分配，此项人口数目的计算法，应在全体自由人民－－包括订有契约的短期仆役，但不包括未被课税的印第安人－－数目之外，再加上所有其它人口之五分之三。

第九款 ：对于现有任何一州所认为的应准其移民或入境的人，在一八 0八年以前，国会不得加以禁止，但可以对入境者课税，惟以每人不超过十美元为限。

历史局限？如何看待？

种族歧视奴隶贸易

美国1787 年

宪法

背景邦联制的弊端

麦迪逊华盛顿等政治精英的努力

国家的政治体制 政治体制国家结构

三权分立权力分配和运作方式

评价 历史作用历史局限

权力制衡 权力部门之间中央权力与地方权力（州权）

完善

1787 年宪法的完善

1789 年

宪法的前10 条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）

南北战争结束1865

第 13和 14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性

1920 20世纪 60 年代

通过第19 条修正案，给予妇女选举权。

黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、 24条修正案。

拓展：请结合必修Ⅰ第三单元《近代西方资本主义政体的建立》完成下表，并思考四国形成不同政体的原因

项目 英国 德国 美国 法国

政体（国家制度）

民主共和制

行政权 皇帝 宰相 总统 内阁

立法权 上下两院 国会

君主立宪制

首相内阁 总统

议会 众参两院

提示：历史传统、建立资本主义制度方式

启示 任何制度都不是完美的，需要不断创新和完善

现代政治制度的多样性，是不同国家历史传统的选择，适合国情的制度才是最理想的制度

政治制度要为经济发展保驾护航

材料四 自 19世纪初，关于宪法是否明确授权联邦政府帮助地方治理河道的问题，美国国会一直存在争论， 1817 年和1822 年，美国总统两次否决了联邦政府资助地方改善交通的议案， 1824 年最高法院法官认定，宪法允许联邦政府资助和承担河道改良项目，但联邦政府的权限从改良河道扩大到流域治理、防洪灌溉，又经历了一个多世纪。其间，仍有很多议员认为，联邦政府建设防洪工程过多干预了各州的权力。 1935年全国内发生洪灾， 100 多项防洪议案提交到国会， 1936 年总统签署《防洪法》，授权联邦政府在全国范围内建设防洪工程，地方需要提供相应的建设土地和空间。

（ 3）结合所学，从美国政治权力分配的角度，对材料四进行解读。（ 12 分）

（ 2012 年北京卷） 37．（ 36 分）水是生命之源，它孕育了人类文明，启迪着人类智慧，影响着人类社会的进程

美国独立战争和法国大革命被称为“姐妹革命”。美国 1787 年宪法和法国《人权宣言》是两个重要文献。（ 2）指出两个文献包含的资产阶级国家建设的基本原则（ 4 分），分析它们在资产阶级国家建设过程中的作用。（ 4 分）

（ 2011 年北京卷） 37.（ 38 分）国家是历史发展的产物，其演变历程与丰富内涵是历史学习的重要内容。

基本原则：权力制衡，三权分立；天赋人权，主权在民，自由平等。否定君权神授，批判君主专制；奠定了资产阶级民主制度的基础。

高考真题演练

美国1787 年

宪法

背景邦联制的弊端

麦迪逊华盛顿等政治精英的努力

国家的政治体制 政治体制国家结构

三权分立权力分配和运作方式

评价 历史作用历史局限

权力制衡 权力部门之间中央权力与地方权力（州权）

完善

“我们的宪法之所以恒久 ,就在于它简洁。它是一块奠基石 , 而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根 , 而不是完美的藤。”

—— 美国总统威尔逊

国会大厦以及呈辐射状以 13州命名的街道