建设项目环境影响报告表

（报批稿）

项目名称：中国电信股份有限公司昆明分公司

2017 年新建移动通信基站项目

建设单位：中国电信股份有限公司昆明分公司

编制单位：江苏省邮电规划设计院有限责任公司

编制日期：二 O 一七年六月

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字

段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、

医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、

性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，

确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境

可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

目 录

一、 建设项目基本情况 ................................................................... - 1 -

二、 建设项目所在地自然环境社会环境简况 ............................. - 12 -

三、 环境质量状况 ......................................................................... - 14 -

四、 评价适用标准 ......................................................................... - 28 -

五、 建设项目工程分析 ................................................................. - 31 -

六、 项目主要污染物产生及预计排放情况 ................................. - 43 -

七、 环境影响分析 ......................................................................... - 44 -

八、 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 ..................... - 58 -

九、 结论与建议 ............................................................................. - 63 -

附表

表一 评价基站基本参数一览表

表二 基站周围环境保护目标一览表

表三 典型基站主要技术参数一览表

表四 基站周围电磁环境预测结果一览表

表五 建设项目环境保护审批登记表

图件

图一 地理位置图

图二~二十 评价基站分布图

图二十一 典型基站位置图

附件

附件一 《关于中国电信股份有限公司昆明分公司 2017 年无线网工程的立项批

复》中电信昆明立项[2017]0011 号

附件二 委托书

附件三 资料数据可靠性确认函

附件四 关于基站设备输出功率情况的说明

附件五 机顶功率类比检测报告

附件六 区域电磁环境监测报告

附件七 典型基站电磁环境监测报告

附件八 类比监测基站监测报告

附件九 关于废旧蓄电池回收处理的承诺书

附件十 基站环评技术服务订单合同

附件十一 网上公示截屏

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一、 建设项目基本情况

项目名称 中国电信股份有限公司昆明分公司 2017 年新建移动通信基站项目

建设单位 中国电信股份有限公司昆明分公司

法人代表 刘丹阳 联系人 江德

通讯地址 云南省昆明市盘龙区东风东路 12 号

联系电话 13354630390 传真 — 邮政编码 650200

建设地点 昆明市全境

立项审批部门 中国电信股份有限公司

昆明分公司 批准文号

中电信昆明立项

[2017]0011 号

建设性质 新建 行业类别及

代码 移动电信服务[G6012]

占地面积

（平方米） —

建筑面积

（平方米） —

绿化面积

（平方米） —

总投资

（万元） 14632

其中：环保

投资（万元） 440

环保投资占

总投资比例 3.0%

评价费用

（万元） - 投产日期 2017 年 11 月

1.1 项目概况

随着社会的进步和通信技术的发展，人类已经进入信息社会时代，移动通信工具

已经倍受人们的青睐。基站是移动通信系统的重要组成部分，其运行实现了手机之间、

手机与移动通信系统之间的信息连接，起到了桥梁与纽带的作用。基站的建设是围绕

着信号覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便、有无电磁环境影响等要

素进行。同时，移动通信网络业务向数据化、分组化方向发展，移动通信基站的发展

趋势也必然是宽带化、大覆盖面建设及 IP 化。

中国电信股份有限公司昆明分公司（以下简称“昆明电信”）为满足昆明市移动网

络的发展需求及提高移动网络的覆盖率和网络承载能力，在昆明市所辖五华区、官渡

区、西山区、盘龙区、呈贡区、东川区、安宁市、晋宁区、富民县、嵩明县、宜良县、

石林彝族自治县、寻甸彝族回族自治县、禄劝彝族苗族自治县等建设了一批基站。

此次评价的基站（以下简称昆明电信基站）由昆明电信立项建设（见附件一），

本次共建设 1829 个基站（1829 个基站站址），全部为 FDD-LTE 基站。基站详细情

况见表一。

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根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》（修

改版）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号）等有关法律法规，为

切实做好该项目的环境保护工作，使得移动通信事业与环境保护协调发展，控制电磁

污染、保障公众健康，确保该项目工程顺利进行，昆明电信于 2017 年 3 月特委托江

苏省邮电规划设计院有限责任公司（国环评证乙字第 1989 号）承担该项目的电磁环

境影响评价工作（委托书见附件二）。环评单位接受委托后，组织了工程技术人员开

展现场调查和监测等工作，收集了大量的有关资料，结合该项目的特点，依照《环境

影响评价技术导则》、《电磁辐射环境保护管理办法》等相关规定，编制完成了该项

目环境影响报告表。

1.2 工程内容及规模

本次评价的昆明电信建设 1829 个基站，全部为 FDD-LTE 基站，全部为利用原有

杆塔进行建设，不新建杆塔。主要工程内容包括对现有机房的改造、安装基站主体及

配套设备、引入电力系统等。基站全部采用集成控制设备，实行无人值守方式。

项目主要建设内容包括：主要工程内容包括对现有机房的改造、安装基站主体及

配套设备、引入电力系统等。工程组成详见表 1-1。

表 1-1 工程组成表

项目组成 建设内容 依托、新建情况 主要环境影响因素

主体工程 天线及杆塔建设；射频子系

统、基带子系统等设备安装。

368 个共址基站依托现有基站建

设；其余 534 个非共址站为一体化

基站，不新建机房。

施工期生态；运行期

电磁环境影响、景观

影响

辅助工程 工作接地和保护接地及其它

辅助设备。 新建 运行期电磁环境影响

配套工程

基站的市政交流电供给工程、

应急直流供电蓄电池组；监控

设备的安装。

昆明电信新增蓄电池约 200 组；本

次评价不新增空调 运行期固体废物影响

环保工程

施工期设备安装噪声防治措

施，固体废物处置措施，利旧

落地塔塔基周边施工迹地恢

复等。

依托现有危险废物暂存地（盘龙区

郭家凹清香巷 476 号）

施工期生态、噪声影

响

本次评价的基站中，部分租用铁塔公司彩板机房，部分为室外一体化基站，因此

仅增加相关设备，不新增机房及空调等设备。

本次评价的 527 个楼顶塔基站的机房均采取租用的方式，租用机房后对机房进行

简单防水、防火、防盗改造后即可使用；本次评价的 375 个落地塔均为一体化基站，

其中 152 个的共址落地塔依托现有已建机房，其余 223 个新建落地塔（一体化基站，

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无机房）建设过程中仅涉及少量临时占地，约 1000m2。

基站的电气设备供电采用市政交流电供给，在交流电源故障情况下，基站应急供

电采取铅酸蓄电池组进行直流供电。

表 1-2 项目投资概算一览表

序号 项目 金额（万元） 备注

1 主体工程 6300 现有机房改造、杆塔、主设备等

2 辅助工程 293 —

3 配套工程 603.7 —

4 环保工程 253.3 施工期环保措施、生态恢复、噪声防治

合计 7450 —

本次评价的基站数量分布情况见表 1-3，基站按行政区域分布数量统计图见图

1-1。项目地理位置见图一，基站分布见图二~图二十。

表 1-3 基站数量分布情况一览表

区县 安宁 呈贡 东川 富民 官渡 晋宁 禄劝 盘龙 石林 嵩明

基站数量（个） 39 44 49 39 108 41 22 115 40 43

占比（%） 4.32 4.88 5.43 4.32 11.97 4.55 2.44 12.75 4.43 4.77

区县 五华 西山 寻甸 宜良 度假区 高新区 经开区 两区 阳宗海

基站数量（个） 95 86 38 39 21 16 49 8 10

占比（%） 10.53 9.53 4.21 4.32 2.33 1.77 5.43 0.89 1.11

图 1-1 基站按行政区域分布数量统计图

1.3 主要技术参数

基站技术参数汇总表见表 1-4。

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表 1-4 基站主要技术参数汇总表

序号 项目 参数统计

1 基站系统类型 FDD-LTE

2 发射机型号 中兴 BS8700、爱立信 RBS6601

3 标称功率（W） 10×4、20×4

4 频率范围（MHz） 上行/下行：1765-1780/1860-1875

5 天线挂高（m） 6~107（挂高 107m 的天线位于高层建筑物楼顶）

6 天线增益（ Bi） 18

7 载频配置 S11、S111

8 机械倾角（°） 1~6

9 电子倾角（°） 3

10 天线架设方式 楼顶抱杆、楼顶抱杆（美化天线）、楼顶增高架、落地管塔、

落地钢塔架

1.4 与其他网络共址情况

本次评价基站中，共址基站共 368 个，其中包含仅共址 CDMA2000 的基站共 139

个，共址联通的基站有 60 个，共址移动的基站有 160 个，同时共址移动和联通的有

9 个，不共址基站数为 534 个。共址情况一览表见表 1-5。

表 1-5 本次评价基站共址情况一览表 单位：个

共址情况

本次评价基站 CDMA2000 联通 移动 移动联通 不共址

FDD-LTE 139 60 160 9 534

1.5 基站环境区域分布情况

根据本次评价基站站址周围 50m 范围内的主要环境特征，对基站站址涉及的环

境区域进行了分类统计。分类包括了居民区、文教卫生区、行政办公区、商住区、商

业区、交通区和空地（站址 50m 范围内无建筑物的区域）等不同的环境功能区域，

具体分布情况详见表 1-5。

表 1-5 基站环境区域分布比例表

主要环境特征 基站数量（个） 占该基站总数量的百分比（%）

农村/城郊 259 28.71

商业区 76 8.43

行政办公区 18 2.00

工业区 29 3.22

居民区 93 10.31

文教卫生区 68 7.54

交通区/空地 353 39.14

景区/公园 6 0.67

合计 1829 100

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由表 1-5 可知，本次评价基站以农村基站、交通区域基站为主，基站周边 50m

范围内大都没有建筑物分布，环境敏感程度低。

1.6 基站分类

根据基站的技术参数（基站系统类型、天线增益、标称功率、架设方式、共址情

况等）对全部评价基站进行归类，用字母和数字组合代号来代表各个类型的基站。不

同的字母代表不同的标称功率，字母后第一位数字代表天线型号（增益），字母后第

二位数字代表天线所在环境的具体情况，包括架设方式和共址情况。

以 A11 类型为例，A11 代表采用摩比 MB3F-65-18DDE 的天线增益为 18dBi 的

FDD LTE 基站，天线的架设方式为楼顶塔，为共址基站。本次评价的基站分类情况

见表 1-6。

表 1-6 基站分类汇总表

系统类型 标称功率（W）

天线增益（dBi）

最大控制机顶功率（W）

天线型号 架设方式 共址情况

基站类型

评价基站个数

FDD-LTE

10×4 18 15 MB3F-65-18DDE

楼顶塔 共址 A11 118

不共址 A12 194

落地塔 共址 A13 89

不共址 A14 146

20×4 18 15 MB3F-65-18DD

楼顶塔 共址 B11 98

不共址 B12 117

落地塔 共址 B13 63

不共址 B14 77

1.7 基站基本情况简介

此次评价基站采用的是符合国际、国内标准要求的通信设备，具有功耗低、效率

高等性能。该报告表所列基站的设备参数均由昆明电信提供，基站设备参数见表一。

（1）基站组成

基站由馈线、天线及安装天线的支架所组成。现有基站的机房主要设备包括基站

控制器、收发信机、功率放大器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助

设备。基站天线设在天线支架上，由馈线连接天线与现有机房或一体化设备。

本次评价基站的设备组成部分详见工程分析内容。

（2）基站功能

基站具备收发移动通信信号的功能，其运行将实现昆明市区域内移动手机用户与

通信网络之间保持通畅联结。

（3）基站主要部件介绍

① 主设备

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此次评价基站各系统使用的主设备情况见表 1-7。

表 1-7 此次评价基站各系统主设备使用情况一览表

网络系统 主设备厂家 主设备型号 标称功率（W） 载频配置 使用数量（套） 主设备使用

比例（%）

FDD-LTE 中兴 BS8700 10×4 1 547 60.64

爱立信 RBS6601 20×4 1 355 39.36

② 天线

此次评价基站各系统使用的天线主要技术参数见表 1-7。本次评价的 1829 个基站

各系统均配置一组双频天线，共 1829 组天线，其中 LTE 与 CDMA 共址的基站共天

线，本次新增 763 组天线；每组天线由 2 副或 3 副天线组成，以 3 副一组为主。

表 1-8 此次评价基站各系统使用的天线主要技术参数表

基站系统 天线厂

家 天线型号

水平半功率角

（°）

垂直半功率角

（°）

天线增益

（dBi）

使用数

（组）

所占比例

（%）

FDD-LTE 摩比 MB3F-65-18DDE 65 6 18 1829 100

③ 天线塔架

本次评价基站中，天线塔架方式主要为落地塔（角钢塔、单管塔、H 杆、三管塔）、

落地塔（美化天线）（灯杆、景观塔）、楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、楼顶抱杆

（美化天线）（水箱、排气管、方柱）、楼顶增高架（立杆、围笼、三管塔）等，天

线塔架架设情况见表 1-9。落地塔主要建于乡村、路边、绿化带等；楼顶抱杆、楼顶

增高架、美化天线等主要使用在城市区域多层建筑的楼顶。

表 1-9 天线塔架架设情况一览表

序号 塔架类型 天线挂高（m） 基站数量（座） 使用比例（%）

1 楼顶抱杆 6～56 185 20.51

2 楼顶抱杆（美化天线） 6～107 161 17.85

3 楼顶增高架 6～42 181 20.07

4 落地管塔 6～54 190 21.06

5 落地角钢塔 12～55 185 20.51

（4）站房

基站选址要求较高，站房应有足够的承重，天线一般架设在建筑物顶部，且不宜

过高；在绿化带、公园、路边等建设的基站主要是引入可靠的交流电即可。基站的配

电电压一般是 380V 交流电，经整流为 48V 直流电供应机柜使用，并有蓄电池做备用

电源，蓄电池供电一般可以应急工作 10 小时，当电网供电因故断停后，自动切换为

蓄电池供电。

（5）工作频率

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现网运行基站的工作频率见表 1-10。

表 1-10 基站工作频率一览表

使用系统 上行频率（MHz） 下行频率（MHz）

本次评价涉及基站

电信 CDMA 825~835 870~880

电信 FDD-LTE 1765~1780 1860~1875

同址同塔联通和移动基站

中国移动 GSM900 890~909 935~954

中国移动 GSM1800 1710~1735 1805~1830

中国移动 TD-SCDMA 1800~1900、2010～2025

中国移动 TDD-LTE 1880~1900、2575~2635

中国联通 GSM900 909~915 954~960

中国联通 GSM1800 1735~1755 1800~1850

中国联通 WCDMA 1940~1955 2130~2145

中国联通 FDD-LTE 1755~1765 1850~1860

中国联通 TDD-LTE 2300~2320、2555~2575

注：除中国移动 TDD-LTE 外，其余下行频率为基站天线发射频率。

1.8 评价依据

1.8.1 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（修改版）（2016 年 9 月 1 日实施）；

（3）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 253 号，1998

年 11 月）；

（4）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（国家发展和改革委员会令 2011

第 9 号，2013 年修正版，自 2013 年 5 月 1 日起实施）；

（5）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部部令第 33 号，2015

年 6 月 1 日实施）；

（6）《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护总局局令第 18 号，1997 年

3 月 25 日起实施）；

（7）原国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》（环函

[2003]75 号，2003 年 3 月 20 日起实施）；

（8）《国家危险废物名录》（环境保护部令第 39 号，2016 年 8 月 1 日起实施）；

（9）《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局第 5 号，1999 年 10

月 1 日）；

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（10）《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通知》（环境保护

部，2017 年 7 月 19 日）；

（11）《风景名胜区条例》；

（12）《云南省风景名胜区条例》；

（13）《饮用水水源保护区污染防治管理规定(2010)》。

1.8.2 评价方法与技术导则

（1）《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；

（3）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）；

（4）《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T

10.3-1996）；

（5）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；

（6）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）；

（7）《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）；

1.8.3 地方相关规范性文件

(1) 《云南省建设项目环境保护管理规定》（云南省人民政府令第 105 号）；

(2) 云南省环境保护局、云南省无线电工作委员会办公室《关于贯彻执行<电磁辐

射环境保护管理办法>有关问题的通知》，（云环科字[1997]第 318 号）；

(3) 《云南省环境保护局关于印发云南省城市区域环境噪声功能使用区划分的通

知》，云环发[2007]83 号；

(4) 《云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告》，

云环发[2009]65 号。

1.9 评价因子及评价范围

1.9.1 评价因子

根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）第 4.1 款：“100kHz 以上频率，在

远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，需同

时限制电场强度和磁场强度。”

根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）中

第 5.2 条规定，“根据移动通信基站的发射频率，对所有场所监测其功率密度（或电

场强度）”。

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因此，此次评价采用功率密度作为评价因子。

功率密度与电场强度在远场区中的换算公式如下：

3771002 /EPd 公式 1-1

式中： dP 为功率密度，μW/cm2；E 为电场强度，V/m。

1.9.2 评价范围

根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T

10.3-1996）中第 3.1.2 款规定，电磁辐射环境影响的评价范围应遵循下列要求：

（1）评价范围为以天线为中心：发射机功率 P>100kW 时，其半径为 1km，发射

机功率 P≤100kW时，半径为 0.5km。

（2）对于有方向性天线，按天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km，如高层建

筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进行室

内或室外的场强测量。

同时，根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114

号）第 5.3 条中规定：

监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的的保

护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公众可以到

达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天线为定

向天线时，则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。

因此，此次评价依据上述标准与监测方法，最终确定评价范围以天线为中心 500m

范围，重点关注 50m 范围内的环境保护目标。

1.10 评价重点

本次评价的工作重点包括：

（1）工程分析；

（2）基站电磁环境现状分析；

（3）电磁环境达标控制距离的计算及达标控制距离内环境保护目标核查；

（4）评价范围内各环境保护目标处功率密度的预测；

（5）从环境保护角度，对项目建设的可行性进行论证，给出评价结论并提出建议。

1.11 评价目的和评价思路

（1）通过对具有工程特性和环境特征代表性的典型基站及周边环境保护目标的电

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磁环境背景值的监测，以及对典型基站周边电磁影响的预测计算，来分析评价基站周

围的电磁环境背景状况和建成后的电磁环境影响情况。

（2）通过理论计算，得出基站的电磁环境达标控制距离。并核查基站与保护目标

的距离、位置关系，明确控制距离内是否有环境保护目标分布。

（3）针对本项目基站特点和污染特征，分析基站运行过程中产生的电磁环境的影

响程度和范围，提出把不利影响降低到合理可行尽量低的水平而必须采取的防治措

施。

（4） 从电磁环境保护的角度为此次评价基站建设提供科学依据。

1.12 主要环境保护目标

依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部部令第 33 号）及移

动通信基站的电磁环境特性，本期评价环境保护目标确定为在评价范围内以居住、医

疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。

如表二所示，本次评价选取的 91 个典型基站中，69 个基站周围 50m 范围内分

布有居民住宅、商楼办公等环境保护目 范围内分布有居民住宅、商楼办公等环境保

护目标，其余 13 个基站 50m 范围内无环境保护目标，所选取的典型基站能够代表本

次评价周围环境情况；820 个非典型基站中，有 490 个非典型基站周围 50m 范围内

分布有居民住宅、商住楼、办公楼等环境保护目标，其余 330 个非典型基站 50m 范

围内无环境保护目标。本次评价基站周围 50m 范围内的居民住宅、商住楼、办公楼

等环境保护目标分布情况见表二。

1.13 投诉基站的环境管理

经向昆明市各区县环保局以及昆明电信公司核实和确认，截至 2017 年 2 月 10

日，将有投诉史的基站从本次评价基站中剔除，剔除后的 1829 个基站无环保投诉。

被剔除的投诉站由建设单位另行办理环保手续。

1.14 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

昆明市 2017年 1月 1日之前建设的移动通信基站已全部完成环境影响评价手续，

建设单位已承诺一旦发现基站周围 50m 范围内的环境保护目标进入基站电磁环境达

标控制距离内的情况，建设单位将立即对不符合要求的基站进行整改；若整改后仍然

无法满足电磁环境管理要求，将对不符合要求的基站进行拆迁。

项目建设期间，落地塔的建设会占用林地或田地，经调查，相关部门未收到施工

期间噪声扰民的反映和投诉；现有项目运行期间电磁环境及声环境状况良好，中国电

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信股份有限公司昆明分公司建立了处理公众电磁环境等环境问题投诉的机制，并积极

联系环境保护行政主管部门协调处理，妥善解决已发生的投诉和纠纷事件。

本次评价涉及的 1829 个基站分布于昆明市辖区县及安宁市、官渡区、嵩明县、

昆明国家高新技术产业开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假

区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区昆明轿子山旅游开发等区域。

对新建基站而言，无与新建基站有关的原有污染情况；对共址站而言，与本项目

有关的原有污染情况即为原有其它共址基站产生的电磁环境影响。根据本次评价对典

型共址基站的现场环境监测结果（功率密度值在<0.024～5.191μW/cm2 之间）可知，

共址基站中原有其它基站产生的电磁环境功率密度值均低于《电磁环境控制限值》

（GB8702-2014）40μW/cm2 的公众曝露控制限值，共址基站周围电磁环境良好，并

已开展了环境影响评价工作。因此无与本项目有关的原有污染情况和主要环境问题。

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二、 建设项目所在地自然环境社会环境简况

2.1 自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

2.1.1 地理位置和范围

昆明市地跨东经 102°10'—103°40'，北纬 24°23'—26°22'。具有东连黔桂通沿海，

北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴的独特区位优势，是中国西部

最重要的交通枢纽之一，是中国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和

门户。

2.1.2 气候

昆明属北纬低纬度亚热带——高原山地季风气候，由于受印度洋西南暖湿气流

的影响，日照长、霜期短、年平均气温 15℃，极端最高气温 31.2℃，极端最低气

温-7.8℃，最热月 5 月平均气温 24.4℃，最冷月 1 月平均气温 2.2℃，年降水量

1035mm，具有典型的温带气候特点，城区温度在 0—29℃之间，年温差为全国最

小。

2.1.3 水和植被资源

昆明主要河流有金沙江、普渡河、牛栏江、小江、南盘江、巴江等，分属金沙

江（长江上游）、南盘江（珠江上游）、元江（红河上游）三大水系，径流面积

100 km2 以上的河流 61 条（长江流域 53 条、珠江流域 7 条、红河流域 1 条）。全

市水资源时空分布不均匀，干湿季分明，旱季一般为 11 月至次年 4 月，降水量占

全年降水量的 10—16%，雨季一般为 5 月至 10 月，降水量占全年降水量的

90%—84%，多年平均年降水量 1000 毫米左右。全市多年平均水资源总量 73.13 亿

立方米，其中，地表水资源量为 55.15 亿立方米，占水资源总量的 75.4%，地下水

资源量为 17.31 亿立方米，占水资源总量的 24.6%。

2014 年，全年完成营造林 6.02 万公顷，其中，人工造林 2.85 万公顷；封山育

林及补植 2.16 万公顷。义务植树 1081.7 万株。森林覆盖率达到 49.0%。建成区绿

地总量为 15538.89 公顷，较上年增加 1187.17 公顷。

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2.2 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：

2.2.1 行政区划

昆明市下辖 7 区（盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、东川区、晋宁

区），3 县（富民县、嵩明县、宜良县），3 自治县（寻甸回族彝族自治县、石林

彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县），1 市（安宁市）及 5 个开发区（昆明国家高

新技术开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明阳宗

海风景名胜区和昆明倘甸产业园区昆明轿子雪山旅游开发区）。政府驻地：昆明市

呈贡区吴家营锦绣大街 1 号。

2.2.2 开发区介绍

昆明国家高新技术开发区于 1992 年经国务院批准成立，是云南省首个国家级

高新技术产业开发区。现由位于昆明主城西北的建成区（5 平方公里）和位于呈贡

区马金铺街道的新城高新技术产业基地（86.88 平方公里）两个片区组成。

昆明国家级经济技术开发区始建于 1992 年，2000 年被国务院批准为国家级开

发区。经济开发区位于昆明主城、呈贡新城、新国际机场三角区域中心，国批面积

11.8 平方公里（含出口加工区 2 平方公里），实际管辖面积 156.6 平方公里。

昆明滇池国家旅游度假区于 1992 年经国务院批准成立，也是国家级旅游度假

区中唯一位于内陆省的旅游度假区。目前，辖区面积为 47.5 平方公里，由海埂片

区和大渔片区两部分组成。海埂片区位于昆明市西南部 5 公里的滇池之滨，属滇池

环湖生态旅游圈核心区；大渔片区位于呈贡区西南部，紧临滇池东岸。

昆明阳宗海风景名胜区于 2009 年 10 月 9 日成立，位于昆明市东南部，比邻昆

明市主城区，总面积 546 平方公里。区内的阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，为

天然淡水湖泊，流域面积为 192 平方公里，湖面面积 31.9 平方公里，总蓄水量 6.04

亿立方米，属珠江水系南盘江流域。

昆明倘甸产业园区昆明轿子雪山旅游开发区位于云南省昆明北部，包括东川区

的红土地镇、舍块乡，禄劝县的转龙镇、雪山乡、乌蒙乡，以及寻甸县的倘甸镇、

凤合镇、联合乡和金源乡。两区规划面积 1837.54 平方公里（包括轿子雪山省级风

景名胜区 253 平方公里）。

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三、 环境质量状况

3.1 电磁环境质量状况及主要环境问题

为了更好地了解评价基站区域的电磁环境质量状况，评价单位委托云南至祥恒瑞

检测技术有限公司对区域电磁环境和本项目典型基站评价范围内的电场强度进行了现

场监测，监测仪器均经计量部门检定，在有效期内；环境监测人员均持证上岗；全过

程执行质量保证体系规定。

3.1.1 监测目的

了解本次评价基站所在区域及基站周边 50m 范围内电磁环境质量水平，并对其进

行评价。

3.1.2 监测因子和监测时间

本次评价过程中采用实测电场强度（功率密度根据公式换算）作为监测因子。

监测时间 2015 年 8 月 23 日~2015 年 12 月 20 日。

典型基站监测时处于关机状态。

3.1.3 监测仪器

测量仪器基本参数见表 3-1。

表3-1 监测仪器基本信息一览表

仪器名称

指标 电磁环境分析仪

仪器型号 HI-2200

仪器编号 00128852

探头型号 E100

探头编号 00121511

频率范围 0.1MHz～3GHz

检出限值 0.3V/m～400V/m

检定单位 云南省通信计量站

检定有效期 2015 年 2 月 16 日～2016 年 2 月 15 日

3.2 区域电磁环境质量状况

3.2.1 区域电磁环境监测点的选取

根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）进行

了网格布点，每个区域布设 4~9 个监测点位，共 89 个点。监测点位和各点监测数据详

见监测报告。

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图3-1 盘龙区域电磁环境现状监测

图3-2 西山区域电磁环境现状监测

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图3-3 五华区域电磁环境现状监测

图3-4 官渡区域电磁环境现状监测

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图3-5 呈贡区域电磁环境现状监测

图3-6 东川区域电磁环境现状监测

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图3-7 安宁区域电磁环境现状监测

图3-8 富民区域电磁环境现状监测

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图3-9 晋宁区域电磁环境现状监测

图3-10 禄劝区域电磁环境现状监测

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图3-11 石林区域电磁环境现状监测

图3-12 嵩明区域电磁环境现状监测

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图3-13 寻甸区域电磁环境现状监测

图3-14 宜良区域电磁环境现状监测

本次区域电磁环境监测结果详见 3.5.1 节。

3.3 典型基站电磁环境质量

3.3.1 现场监测典型基站选择原则

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鉴于此项目中涉及的基站数量较多，本次评价中综合考虑尽量覆盖昆明市主城区

及县城，尽量包括主要设备类型、发射天线和发射方式，以及包含主要类型的天线和

塔架结构。监测基站的比例根据实际情况适当控制。

现场监测基站选择原则：

（1）设备类型、技术参数具有代表性：典型基站应包含主要的网络制式、设备类

型、天线型号和天线架设方式，并优先选取设备标称功率、天线增益较大、有共址情

况的基站。

表3-2 典型基站代表性分析情况一览表

项目 本次评价基站参数 典型基站数量（个） 占典型基站总数的

百分比（%）

同类型典型基站占

同类型总基站数的

百分比（%）

天线个数 2 8 9.76 27.59

3 74 90.24 8.48

共址情况

CDMA 9 10.98 6.47

移动 13 15.85 8.13

联通 12 14.63 20.00

移动联通 9 10.98 100

不共址 39 47.56 7.30

表 3-2 可知，本次评价选取的 91 个典型基站站址覆盖全部基站的网络类型和大部

分的主设备类型、天线型号，技术参数和设备类型的代表性分析如下：

（a）网络制式代表性

本次评价基站中选取的典型基站均为 FDD LTE 基站。因此，典型基站的选择具有

网络制式代表性。

（b）设备类型及功率

本次评价基站 FDD-LTE 功率为 20W×4 和 10W×4，设备类型为 RBS6601 和

BS8700。典型基站覆盖了各网络制式的不同功率及其主要的设备类型，因此，典型基

站的选择具有设备类型和功率代表性。

（c）天线型号及增益等

本次评价基站天线增益 18dBi，典型基站覆盖了所有不同类型天线类型及增益。

（d）共址情况

此外，典型基站的选择还优先考虑了各种共址情况，91 个典型基站中有 43 个共址

站，占典型基站数量的 52.4%。

综上所述，典型基站的选择不仅覆盖了各种技术参数，还优先选择了有共址、功

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率大等最不利的情况，因此，典型基站的选择具有技术参数和设备类型代表性。

（2）具备环境特征代表性：典型基站应覆盖主要的环境特征，如居民区、商业区、

学校、幼儿园、医院和政府机关等。周围敏感点较多或人口较密集地区的基站，优先

考虑天线与周边环境保护目标水平距离较近、垂直高差较小以及周边环境情况复杂的

基站。由表 3-3 不难看出，敏感性较高的居住区和文教卫生区选取比例较高，其次为

办公区和商业区，非环境关注区选择了 3 个作为典型基站。

表3-3 典型基站环境特征

主要环境特征 典型基站数量

（个）

占典型基站总数的百分

比（%）

占该类型环境特征总基站

数量的百分比（%）

农村/城郊 10 12.20 3.86

商业区 7 8.54 9.21

行政办公区 3 3.66 16.67

工业区 0 0.00 0.00

居民区 28 34.15 30.11

文教卫生区 21 25.61 30.88

交通区/空地 11 13.41 3.12

景区/公园 2 2.44 33.33

合计 91 100 —

由表 3-3 可以看出，敏感性较高的居民区和文教卫生区选取比例较高，比例分别

为 34.14%和 25.61%。本次评价选取的 91 个典型基站覆盖了各种敏感的环境区域类型，

且重点选择了站址周围环境较为敏感的居住区和文教卫生区，因此，典型基站的选择

具有环境特征代表性。

（3）具有架设方式代表性。本次评价所选取的典型基站覆盖了全部架设方式，详

见表 3-4。

表3-4 典型基站架设方式代表性

架设方式 典型基站数量（个） 占典型基站总数的百

分比（%）

占该架设方式基站数

量的百分比（%）

楼顶抱杆 19 23.17 10.27

楼顶美化天线 23 28.05 14.29

楼顶增高架 22 26.83 12.15

落地管塔 8 9.76 4.21

落地钢塔架 10 12.20 5.41

合计 91 100 -

由表 3-4 可以看出，本次典型基站覆盖了全部架设方式，优先选择了楼顶塔的基

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站，楼顶塔的架设方式总体比例为 78.05%，典型基站的选择具有架设方式代表性。

（4）具备地区代表性：典型基站应尽量覆盖主要市区、县城及乡镇等人口较为密

集的地区，各行政区均选取典型基站以代表该区域的基站建设情况。

表3-5 典型基站行政区域分布一览表

区县名称 典型基站数量

（个）

占典型基站总数的百分比

（%）

该行政区本期总基站数量的百

分比（%）

安宁 2 2.44 5.13

呈贡 2 2.44 4.55

东川 5 6.10 10.20

富民 4 4.88 10.26

官渡 6 7.32 5.56

晋宁 6 7.32 14.63

禄劝 4 4.88 18.18

盘龙 9 10.98 7.83

石林 4 4.88 10.00

嵩明 2 2.44 4.65

五华 8 9.76 8.42

西山 13 15.85 15.12

寻甸 5 6.10 13.16

宜良 4 4.88 10.26

度假区 2 2.44 9.52

高新区 2 2.44 12.50

经开区 4 4.88 8.16

合计 91 100 —

3.3.2 典型基站监测布点原则

监测点位的布设主要依据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》

（HJ/T10.2-1996）、《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114

号）中相关规定进行，并结合实际情况灵活调整布点设置。充分落实“以人为本”的原

则，主要考虑基站周围环境保护目标。

依据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》第 5.3 条规定，监测点位一

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般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标。移动通信基

站发射天线为定向天线时，则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。对于发射

天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。

3.3.3 监测工况

现场监测主要依据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）、《辐射环境保护管理

导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境

监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）中相关规定进行。

（1）环境条件

监测报告中记录了现场监测时的环境温度、相对湿度及天气状况等环境特征。

（2）监测时间

监测时间选择在城市电磁环境水平的高峰期，一般为一天内 8:00～20:00。

（3）基站工况

在典型基站关机状态下进行监测。

3.3.4 监测条件、方法和监测技术规范

现场监测主要依据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）、《辐射环境保护管理

导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境

监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）中相关规定进行。

（1）环境条件

监测时的环境条件应符合行业标准及仪器的使用环境条件，测量时的天气条件应

无雪、无雨、无雾、无冰雹，监测报告中详细记录了各基站现场监测时的环境温度、

相对湿度及天气状况等环境特征。

（2）监测时间及频次

在基站关机状态下进行监测，测量时间选择在城市电磁环境水平的高峰期，一般

为一天内 8:00～20:00，每个测量点连续测量 5 次，每次测量时间不少于 15 秒，并读

取稳定状态下的最大值。

测量仪器探头（天线）尖端与操作人员之间距离不少于 0.5m，距地面（或立足点）

1.7m。可根据不同的监测目的调整测量高度。

3.3.5 监测基站分布情况

根据选择原则，在本次评价过程中，环评单位、监测单位及昆明电信的相关技术

人员就本次评价基站的部分建成基站周围环境特征进行了现场调查。本次评价实际共

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监测 91 个基站站址，监测基站对应的区县分布情况见表 3-5，环境区域分布情况见表

3-3，可以看出，抽测部分基站能够代表本次评价基站的区县及环境特征。

典型基站在设备参数、周边环境等各方面能够代表本次评价基站的各主要功能参

数，典型基站主要技术参数一览表见表 3。

3.4 质量保证

（1）监测单位已通过计量认证。

（2）监测点位的布设充分考虑代表性和针对性，特别是距离天线最近的人群居住

和集中活动场所。

（3）监测仪器已进行校准。

（4）监测所用仪器与所测对象在频率、量程等方面相符合，以保证获得真实监测

结果。

（5）现场监测时尽量避开高压线、电话线、树木、建筑物及金属结构等的影响。

（6）监测时气象气候条件符合行业标准和仪器标准中规定的使用条件。监测时记

录表注明温度、相对湿度。

3.5 监测结果分析

3.5.1 区域电磁环境监测结果与评价

本次区域电磁环境监测共布设了 89 个点位，区域监测点功率密度范围为

0.038μW/cm2～0.531μW/cm

2，监测结果表明区域电磁环境状况良好，满足《电磁环境

控制限值》（GB8702-2014）40μW/cm2 的公众曝露限值要求，区域电磁环境良好，具

备新建基站的环境容量。

3.5.2 典型基站监测结果与评价

典型基站电磁环境监测结果详见监测报告（附件八）。监测报告中有 86 个基站，

其中有 3 个基站（安宁金屯小区 18 栋基站、安宁丽景佳园基站和蕙兰苑 G1 基站）不

在本次评价范围内，有 1 个基站（金江小区云苑 5 幢 8 幢 16 幢）天线分布在同一个小

区内不同居民楼上，监测报告对 2 个不同居民楼上的天线分别出具了监测数据，因此

导致监测报告中的基站数量比实际典型基站数量多了 4 个。

调查结果表明，此次现场监测基站关机运行时，基站周围各监测点电场强度背景

值在（<0.30～4.42）V/m 之间，对应功率密度值在（<0.024～5.191）μW/cm2 之间，其

中监测最大值出现在西山景区观景路灯杆 3 基站天线正下方。

根据选站原则选取的典型基站的电磁环境监测值均能满足《电磁环境控制限值》

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（GB8702-2014）对公众曝露控制限值要求。通过这 91 个具有工程特性和环境特征代

表性的典型基站的现状监测结果类比可知，其余非典型基站周围电磁环境背景值也能

满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）对公众曝露控制限值要求，表明本次评价

基站所在区域有建站的电磁环境容量。

3.6 其他环境质量状况（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）

根据《2016 年昆明市环境状况公报》，2016 年昆明市主城区空气质量优良天数为

362 天，其中优级天数 146 天，良级天数 216 天；轻度污染 4 天，同比减少 4 天，空气

质量日均值达标率 98.9%，排名全国第九。二氧化硫、二氧化氮、 可吸入颗粒物(PM10)、

细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳、臭氧平均浓度均达到空气质量二级标准。其中，二氧化

硫年均浓度与上年持平；二氧化氮年均浓度较上年降低 2 微克/立方米；可吸入颗粒物

(PM10)年均浓度较上年降低 1 微克/立方米；细颗粒物(PM2.5)年均浓度较上年降低 2

微克/立方米；一氧化碳年均浓度较上年上升 0.032 毫克/立方米，优于二级空气质量 24

小时均值标准(一氧化碳无年均浓度标准)；臭氧年均浓度较上年上升 3 微克/立方米；

酸雨频率较上年不变。

2016 年从全市水环境情况来看，今年以来，滇池外海与草海水质均为五类，营养

状态均为轻度富营养，主要污染物大幅下降，水质持续、明显改善。2016 年，滇池水

质从劣五类好转为五类，阳宗海湖体水质恢复到三类，牛栏江出境断面（河口）平均

水质二类，达到三类水保护目标。普渡河出境断面（铁索桥）平均水质为三类，达到

考核保护目标。城市集中式饮用水源地年均水质达标。2016 年昆明市纳入国家和省考

核的地表水断面中优良水体比例均超额完成国家和省考核的任务。

2016 年昆明市主城区区域环境昼间噪声平均值为 53.5 分贝(A)，声环境质量总体

水平达二级(较好)，噪声总体水平与去年持平。声源构成中，社会生活噪声占 50.0%，

交通运输噪声占 36.8%，工业噪声占 5.7%，建筑施工噪声占 3.1% ，其他噪声占 4.4%。

据介绍，社会噪声中，以文娱场所噪声、广场舞音乐、个体商户高音喇叭等噪声污染

最为突出。

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四、 评价适用标准

质

量

标

准

（1）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）：

第 4.1 款 公众曝露控制限值规定：为控制电场、磁场、电磁场所致

公众曝露，环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足下表

要求。

表4-1 公众曝露控制限值（摘录）

频率范围

MHz

电场强度

E（V/m）

磁场强度 H

（A/m）

磁感应强度

B(uT)

等效平面波功率密度Seq

（W/m2）

30～3000 12 0.032 0.04 .4

注：0.1MHz~300GHz 频率，场量参数是任意连续 6 分钟内的方均根值。

（2）《声环境质量标准》(GB3096-2008)

本次评价涉及的基站分散建设于昆明市全境，基站涉及了 0~4 类声环

境功能区。各声环境功能区具体标准值见表 4-2。

表4-2 声环境质量标准

类别

昼间dB

（A）

夜间dB

（A）

声环境功能区

0类 50 40 康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类 55 45 以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行

政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类 60 50 指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、

商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域.

3类 65 55 指以工业生产、仓储物流为主 功能，需要防止工业

噪声对 围环境产生严重影响的区域。

4

类

4a

类 70 55

高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城

市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、

内河航道两侧区域。

4b

类 70 60

铁路干线两侧区域（根据《城市区域环境噪声适用

区划分技术规范》规定：相邻区域为1类标准适用区

域，距离为45m±5m；相邻区域为2类标准适用区域，

距离为30m±5m；相邻区域为3类标准适用区域，距

离为20m±5m）。

铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限

值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行：

穿越城区的既有铁路干线（既有铁路是指2010年底

前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审

批的铁路建设项目）；

对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路

建设项目。

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排

放

标

准

（1）电磁

①《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T 10.3-1996）：

第 4.2 款 单个项目的影响

为使公众受到总照射剂量小于 GB8702-88 的规定值，对单个项目的

影响必须限制在 GB8702-88 限值的若干分之一，在评价时，对于由国家

环境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702-88 中场强限值的 2/1 ，

或功率密度限值的 1/2，其他项目则取场强限值的 5/1 ，或功率密度限

值的 1/5 作为评价标准。

②《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题

的通知》（云环发[2010]47 号）

对利用同一铁塔、杆路、建筑物顶部共建共享的基站其评价范围内的

电磁水平应满足环境电磁公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准，同时，

应满足单个网络系统（一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单

个网络系统）电磁环境功率密度 8μW/cm2 的标准要求。

③本项目电磁环境评价标准

2015 年 1 月 1 日起，《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）实施，

原《电磁辐射防护规定》(GB8702-88) 废止，这两个标准中对公众曝露

控制限值要求未发生变化。

根据以上规定，确定环境敏感目标处电磁环境水平执行公众曝露控

制限值 40μW/cm2，本项目的贡献值应满足单个网络系统（一家移动运营

商的一套无线发射网络系统视为单个网络系统）电磁环境功率密度

8μW/cm2 的标准要求。

（2）噪声

基站在运行过程中会产生一定的噪声。本次评价的基站分散建设于昆

明市境内的不同地点，项目基站涉及了 1~4 类声环境功能区，基站厂界

噪声应符合当地声环境功能要求，参照执行《社会生活环境噪声排放标

准》（GB22337-2008），标准值见表 4-3。

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排

放

标

准

表4-3 社会生活环境噪声排放标准 单位：dB（A）

标准 昼间 夜间

1 类 55 45

2 类 60 50

3 类 65 55

4 类 70 55

施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》( GB12523-2011)

中的要求，具体指标见表 4-4。

表 4-4 建筑施工场界噪声限值 单位：dB(A)

标准 昼间 夜间

GB12523-2011 70 55

（3）危险废物

基站运行中产生的废蓄电池属于《国家危险废物名录》中编号 HW49

中的其他废物。废蓄电池暂存场所执行《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）。

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五、 建设项目工程分析

5.1 基站工程

5.1.1 技术原理

LTE 是基于正交频分多址 Orthogonal Frequency Division Multiple Access

(OF DMA)技术、由 3GPP 组织制定的全球通用标准，包括 FDD 和 TDD 两种模

式用于成对频谱和非成对频谱，应用 FDD（频分双工）式的 LTE 即为 FDD-LTE。

FDD-LTE 已成为当前世界上采用的国家及地区最广泛的，终端种类最丰富的一

种 4G 标准。FDD 模式的特点是在分离(上下行频率间隔 190MHz)的两个对称频

率信道上，系统进行接收和传送，用保证频段来分离接收和传送信道。FDD 模

式的优点是采用包交换等技术，可突破二代发展的瓶颈，实现高速数据业务，并

可提高频谱利用率，增加系统容量。

LTE 系统通过引入 OFDM（正交频分多路复用）、多天线 MIMO、64QAM、

全 IP 扁平的网络结构、优化的帧结构、简化的 LTE 状态以及小区间干扰协调等

新技术，实现了更高的带宽、更大的容量、更高的数据传输速率和更低的传输时

延的效果。

5.1.2 网络组成及系统架构

（1）LTE 系统

LTE（即EPS）网络系统由移动通信无线网络（即E-UTRAN）和LTE核心网 (即

EPC)两大部分组成。E-UTRAN由多个基站(eNode B)组成，基站之间采用X2接口

通过光缆彼此互联，基站与核心网之间采用S1接口通过光缆彼此互联；基站与移

动用户之间采用LTE-Uu接口通过射频无线电波互联。LTE系统架构图见图5-1。

图5-1 LTE 系统架构图

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（2）系统特点

①FDD 是在分离的两个对称频率信道上进行接收和发送，用保护频段来分

离接收和发送信道。FDD 必须采用成对的频率，依靠频率来区分上下行链路，

其单方向的资源在时间上是连续的。FDD 在支持对称业务时，能充分利用上下

行的频谱，但在支持非对称业务时，频谱利用率将大大降低。

②OFDM(Orthogonal Frequency Division Multiplexing)——正交频分复用技

术，是多载波调制的一种。将一个宽频信道分成若干正交子信道，将高速数据信

号转换成并行的低速子数据流，调制到每个子信道上进行传输。正交信号可以通

过在接收端采用相关技术来分开，这样可以减少子信道之间的相互干扰。每个子

信道上的信号带宽小于信道的相关带宽，因此每个子信道上的可以看成平坦性衰

落，从而可以消除符号间干扰。而且由于每个子信道的带宽仅仅是原信道带宽的

一小部分，信道均衡变得相对容易。

③多天线技术（MIMO）。无线宽带接入的挑战在于提供高服务质量（QoS）、

长距离的高速无线传输。对 LTE 宽带无线通信需求的不断增加，使得多天线技

术在发射端和接收端的应用应运而生。作为近年来无线通信的一种有效革新，多

天线技术可以获得复用增益、分集增益、天线增益，能显著提升系统容量、链路

质量、扩大覆盖范围。相应地，对应于三种天线增益所采用的技术分别是：空间

复用、空间分集、波束赋形。当多根天线同时使用在无线链路两端（基站和用户

设备端）时，这样的技术称为多入多出（MIMO）通信方式。

④OFDM 技术，子载波间隔为△FD＝15kHz，2048 阶 IFFT，则帧结构的时

间单位为 Ts＝1/（2048*1500）秒；FDD 类型无线帧长 10ms，每帧含有 20 个时

隙，每时隙为 0.5ms。普通 CP 配置下，一个时隙包含 7 个连续的 OFDM 符号

（Symbol）。

5.1.3 基站组成

（1）基带处理单元BBU

BBU设备基本上是由4个子系统组成，包括控制、传输、基带、供电和环境

监控。基带处理单元能够完成Uu接口的基带处理功能（编码、复用、调制和扩

频等）、RNC的Iub接口功能、信令处理、本地和远程操作维护功能，以及NodeB

系统的工作状态监控和告警信息上报功能。

（2）远端射频单元RRU

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RRU作为LTE基站的的射频单元，由光接口模块、数字中频模块、射频收发

信机、功低噪放模块和前段滤波器组成。将射频信号通过天线口发射出去或接受

进来。RRU下行链路将接收到的BBU基带信号进行滤波、削峰、数字预失真等处

理后变频到中频，然后通过模拟方式进一步变频到射频，通过功放后发射；RRU

的上行链路则将接收的终端信号经过选频放大后变频到中频和基带，再通过光接

口传给BBU。

（3）RRU与天线的连接方式

BBU为室内设备，和RRU之间按照Ir接口协议通过光纤连接，完成基带数据

的传输。RRU与发射天线的连接方式按照位置不同，分为室内安装、室外安装两

种类型，本次评价的基站均为RRU靠近天线端安装，详见图5-2。

RRU设备安装在机房外，基带信号经RRU调制成射频信号，并被功率放大后

通过1/2”跳线传输到天线，由天线内部的馈电电路和振子把射频信号转换成电磁

波向空间发射出去。

图5-2 LTE基站系统示意图（RRU靠近天线端）

电

磁

噪声

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5.1.4 频率资源

800M 是中国电信的黄金频段，中国电信于 2009 年获得工业和信息化部《关

于中国电信集团公司使用第三代公众移动通信系统频率的批复》（工信部无函

[2009]10 号），将该频段用于 CDMA 网络。中国电信计划利用现有 800M 频段

建设 4G 网络，并已获得《工业与信息化部关于同意中国电信集团公司使用

800MHz 和 2100MHz 频段开展 LTE 组网的批复》（工信部无函[2016]193 号）。

为加强深度覆盖，提升用户体验，利用原 CDMA 频段建设 LTE 基站，通过

与 CDMA 基站 1：1 共址部署，实现农村区域 4G 网络快速、低成本广覆盖，解

决城市区域 1.8G 深度覆盖不足的问题，为承载移动高速数据业务、高品质 VoLTE

和 NB-IoT 提供基础网络条件。

本项目 FDD LTE 800M 基站的工作频段为：825MHz~835MHz（基站收，移

动台发）、870MHz~880MHz（基站发，移动台收）共计 10MHz 频段。

5.1.5 发射天线

5.1.5.1 天线的特性

天线是为了有效地将传输线送来的高频传导电流转变成空间的电磁波或反

变换，将空间的电磁波转变成传输线中的信号功率；或者说将发射机的输出功率

有效地转换成在自由空间传播的电磁波或将自由空间传播的电磁波有效地转换

成接收机输入端的功率。对于简单的便携式移动通信设备，天线往往直接和收发

信设备装在一起。在移动通信系统组网中，天线所占的比重虽然不大，但其作用

却非常重要。

天线的主要电气性能指标有如下几个：

（1）方向性

定向天线：是一种在空间特定方向上具有比其它方向上能更有效地发射或接

收电磁波的天线。定向天线在一般应用小区制的站型、覆盖范围小、用户密度大

频率利用高。

全向天线：是指在水平面内具有无方向性的、均匀的电磁强度特性，而在垂

直率面内则具有定向的发射特性的天线。

（2）极化方式

天线极化方式分单极化和双极化两种。

单极化方式是天线板上只有一个射频端口，实际使用时采用空间分集进行信

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号的收发，即每个扇区布置 2 个单极化天线，其中一个用于接收和发送，另一个

仅用于接收。

双极化方式是天线内部采用±45 度极化，天线板上有两个射频端口，实际使

用时一个用于接收和发送，另一个仅用于接收。

（3）下倾方式

天线下倾采用机械调整+电子调整的方式来实现。电子调整的原理是通过改

变共线阵天线振子的相位，改变垂直分量和水平分量的幅值大小，改变合成分量

场强强度，从而使天线的垂直方向性图下倾。天线下倾角的调整是网络优化中的

一个重要方法。通过选择合适的俯仰角选择合适的覆盖范围。

（4）天线方向性阵图

天线发射的电磁波是有方向性的，它表示天线向一定方向发射电磁波的能

力。反之，作为接收天线的方向性表示了它接收不同方向来的电磁波的能力。通

常用垂直平面及水平平面表示不同方向发射（或接收）电磁波功率大小的曲线来

表示天线的方向性，并称为天线的方向图。同时用半功率点之间的夹角表示水平

波束宽度及垂直波束宽度，见图 5-3。

图 5-3 天线波束图

（5）天线增益

天线增益指天线在最大发射方向的强度与输入功率相同、理想的无方向性点

源天线在同一点的强度之比的对数与 10 的乘积，通常用 dBi 表示。增益与天线

方向图有着密切的关系，方向图主瓣越窄，副瓣越小，增益越高。

5.1.5.2 此次评价基站涉及的天线

此次评价基站采用的天线厂家主要包括通宇和华为两家，具体天线型号、增

益、半功率角等参数见表 5-1。

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表 5-1 本次评价基站采用的天线的方向图

厂家 增益为 15dB 的天线方向图 增益为 17dB 的天线方向图

通宇

TDQ-8015/182018DEI-65Fv04

TDQ-8017/182018DEI-65Fv04

华为

A794515R0

A794516R0

天线塔型的选用主要取决于天线所需架设高度和选定站址的周围建筑物情

况。在城市市区，高层建筑物较多，一般可满足天线架设高度的需要，一般选用

楼顶塔的形式，其高度取决于所在建筑物的高度及周围建筑的高度。如果选定站

址周围建筑物高度不够，或没有适于建设基站的建筑物，一般采用落地塔的形式。

通过对昆明电信 2017 年新建基站天线架设方式的分析，落地塔位于较为开

阔的地区，而楼顶塔位于建筑较密集的地区。落地塔和楼顶塔的高度一般高于周

围环境保护目标的高度，垂直方向的发射主瓣一般从环境保护目标上方经过。

5.2 污染因素分析

5.2.1 施工期

5.2.1.1 工艺流程简述

本工程基站楼顶塔中部分基站依托现有杆塔架设天线，因此这部分不需要建

设杆塔和配套的机房，仅需安装天线等设备并进行布线调试。需新建杆塔的楼顶

塔，施工期主要是将基站运行设备等运输至楼顶，安装杆塔和天线等设备并布线

调试。落地塔基站施工期主要是将基站运行设备等运输至塔基处，安装天线等设

备并布线调试。本项目基站均依托原有基站杆塔建设，单个基站施工量很小，施

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工期短，施工人员生活污水、噪声和固体废物对周围环境影响小。

典型施工工序如图 5-8 所示：

图 5-8 基站典型施工工序示意图

5.2.2 运营期

5.2.2.1 工艺流程

本项目 FDD-LTE 工艺流程简述详见 5.1.2 节及图 5-1。

5.2.2.2 电磁环境

在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动用

户进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统接收和发射一定频率范围内

的电磁波来实现的，移动通信中的电磁环境影响即由此产生。

纵观整个系统，除天线以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户

信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，

不向外界发射电磁波信号。系统产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调

制、放大、合路后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用

户进行信息交换。因此，本项目电磁环境影响源是基站发射天线。

天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂

直波束宽度则决定了传输距离及纵向覆盖的范围。上述覆盖范围确定了无线通信

电磁波对周围环境可能造成的辐射影响范围。一般而言，天线主瓣方向的电磁环

境影响强度较大，副瓣方向的电磁环境影响强度则较小，因此，电磁波对环境造

成的环境影响以主瓣方向为主，但当因天线架设的原因其副瓣覆盖某些环境保护

目标时，该方向的环境影响亦不可忽视。

基站运行期间其设备通过天线向周围发射电磁波，对环境产生的电磁环境影

响主要表现在以下几个方面：

天线架设

及布线

选址 机械设备及

材料运输 设备调试

噪声 噪声、生活污水

固体废物

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(1) 基站建设过程中，由于技术要求和环境条件所限，部分基站必须建在高

层建筑的顶部，从而使得移动通信基站进入居民生活环境和工作环境中；

(2) 某些处于居民区或商业区中的通信基站由于高层建筑密度较大，天线发

射电磁波的主瓣不易避开相邻的建筑；

(3) 由于通信基站的高度限制，一般为 25~50m 左右，该高度增加了天线电

磁波主瓣照射邻近建筑的可能性；

(4) 部分基站定向天线板因存在下倾角，造成天线发射电磁波的副瓣覆盖了

本楼的部分楼层，使部分楼层受到电磁波的影响。

电磁环境影响源强分析详见 5.2.3 节。

5.2.2.3 噪声

根据建设单位提供的资料，本次建设的基站或依托已建机房，或建设一体化

基站，均不新建机房，因此不新增空调。本次建设的基站主设备类型均为

BBU+RRU，无节点基站，无需配备备用发电机。且原有机房、空调、电源等设

施已经移交给中国铁塔股份有限公司昆明市分公司（以下简称“昆明铁塔公司”）

管理，所依托的原有噪声设施已履行了环评手续。因此，本次评价基站噪声源主

要为设备散热风扇，声源源强较小。

5.2.2.4 固废污染源分析

基站运行过程需要使用蓄电池作为电力保障设备，本次评价基站配置的蓄电

池为通讯用阀控式密封铅酸电池。

经咨询建设单位，大部分蓄电池资产已经移交给铁塔公司管理，建设单位每

年仅负责少量废旧电池的清查，将拟报废的蓄电池统一存放于已建的位于盘龙区

郭家凹清香巷 476 号的危险废物暂存场所暂存。经过维修后，能继续使用的则继

续使用，不能使用的则委托有危险废物处理资质单位回收处理。

对不能继续使用的蓄电池进行更换。由于各基站蓄电池起始使用时间不同导

致更换时间不一致，一般每年更换总基站数的 1/4～1/5。具体蓄电池配置情况和

废电池产生量估算情况详见表 5-3。

表 5-3 基站蓄电池配置情况及废电池产生量估算表

电信公司管理的需增配蓄电

池的基站数（个） 蓄电池总重量（t/a） 废蓄电池产生量（t/a）

200 1.2 0.3

本次评价基站中，由电信公司管理的需要增配蓄电池的基站共 200 个，在运

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行期间，每年产生的废旧蓄电池保守估计产生量约 0.3t。基站备用电源选用免维

护密封蓄电池组（正常工作时使用民用电，当民用电断电时才使用），杜绝了漏

液现象，蓄电池使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水、废气等。

废旧蓄电池属于危《国家危险废物名录》中编号 HW49 其他废物，不得随

意处置，废电池由有资质的单位（如皋市天鹏冶金有限公司）回收处置，危险废

物处置承诺书及有资质单位资质见附件。

建议昆明铁塔公司加强废旧蓄电池的日常管理和处置，配合当地环保部门的

检查，发现问题时及时按环保部门的要求进行整改。

5.2.3 电磁环境影响源强分析

基站电磁环境影响主要包括功率和天线增益两方面因素，下面分别进行阐

述。

5.2.3.1 影响基站发射功率的因素

1 发射功率相关概念

（1）标称功率：基站能达到的最大线性输出功率，即设备厂家标注的功放

功率或额定功率；

（2）机顶功率：即发射机机顶功率，等于标称功率去除网络负荷、功率控

制、系统自动调节等。

（3）天线口功率：机顶功率经过馈线损耗、连接头和避雷器损耗后到达天

线口的功率；

影响基站发射功率的因素主要包括载频与话务量、设备固有因素两方面。

2 话务量

在实际中，用户数越多，占用的业务信道就越多，话务量就越多。随着话务

量的增大，基站使用的载频数越多，满功率发射的载频数越多。

基站实际发射功率与话务量相关。一天 24 小时中，话务量是随时间不停地

变化的，一般 0:00～8:00 之间话务量较小，9:00 之后话务量逐渐增大，在中午前

后话务量有所降低，15:00 之后话务量又逐渐增大，22:00～24:00 话务量又开始

降低。话务量的变化反映了基站周围通讯量在一天内的变化情况。与之相应，基

站的实际发射功率随着话务量的变化而变化，通常随着话务量的升高，基站的实

际发射功率会增大，因而产生的电磁环境影响也会有所增强。

一般情况下，基站的实际发射功率远小于标称功率。这主要由于基站实际输

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出功率取决于它们所服务的地理区域的大小以及它们应处理的用户数量。为满足

不断提高的话务和覆盖需求，在国家分配各运营商频率资源固定的情况下，为了

保证基站间的无线信号不会相互干扰，基站需要严格控制发射功率。

3 设备固有因素

基站的实际发射功率除了受到话务量的影响外，还受到其自身固定因素的影

响，主要是合路器、双工器及馈线。合路器是无源器件，其作用相当于把多路不

同频率的信号进行叠加，叠加成一路信号输出。根据微波网络计算，理论上对于

不同载频的输入，合路器的损耗不同。移动通信基站天馈系统的路径如下：基站

→1/2 跳线→避雷器→短跳线→天线，除了天线系统有一定增益外，其它线路或

者器件都有一定的损耗。

4 保障通信效果需控制发射功率

一般情况下，基站的实际发射功率远小于标称功率。这主要是由于基站实际

输出功率取决于它们所服务的地理区域的大小以及他们应处理的用户数量。由于

网络覆盖的需求不断增加，基站的覆盖半径不断缩小，为了保证邻近基站之间的

无线信号不会相互干扰，基站需要通过功率控制、网络负荷、信道容量等严格控

制基站设备的实际发射功率。

根据运营商提供的资料，本项目 FDD-LTE 基站机顶功率控制在 15W 之内。

5.2.3.2 基站天线口功率计算

根据《辐射环境保护管理导则－电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）

中远场轴向功率密度的计算公式，基站运行期间产生的功率密度主要与基站的发

射功率、天线增益、馈线损耗及到天线的轴向距离有关。根据对中国电信股份有

限公司昆明分公司 2017 年移动通信基站设备技术参数分析，按天馈系统最低损

耗考虑，基站在经过馈线最后至天线口的功率 P 的计算公式为：

P=Pout/10TL/10

……………………………………………公式 5-2

式中，P—基站天线口功率，W；

Pout—机顶发射功率，W；

TL—从发射机到天线口的总损耗，dB。

本项目 FDD-LTE 标称功率 60W。根据不同区域的人口密集程度，每个基站

的覆盖半径是不同的。为了防止相邻基站之间的信号干扰，基站的发射功率会根

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 41 -

据其覆盖半径进行调整。因此，根据上述影响基站发射功率的因素以及电信公司

提供的技术资料，本次评价的基站最大控制输出功率为 15W，详见附件四。

经咨询设计单位相关部门，本项目所涉及基站经过馈线发射天线传送的过程

中，根据不同情况，会经过 1/2″跳线、避雷器、接头等，从而会产生一定的损耗。

LTE 系统由于采用光纤替代了 7/8 馈线，因此不考虑该部分的损耗），1/2 跳线

损耗是 10.1dB/100m，连接接头损耗是 0.5dB/个接头（共 2 个）。本项目 FDD-LTE

基站天线 1/2 馈线长为 3~8m。

本项目基站天馈系统损耗见图 5-9 及表 5-4。

图 5-9 功率衰减流程图

表 5-3 基站天馈系统损耗 单位：dB

1/2″跳线损耗 连接头(2 个)损耗 天馈系统损耗

0.303 1.0 1.303

根据以上参数取值使用公式 5-2 理论计算可知：本项目 FDD-LTE 基站最大

控制输出功率低于 15W，实际发射功率低于 11.1W。

5.2.3.3 基站天线发射功率的类比监测

为了解移动通信基站实际发射功率情况，评价单位委托云南省通信产品质量

监督检验站选取与本次评价基站类型、发射功率及增益相同，载频配置及馈线长

度相类似的基站，进行了电信基站机顶功率和天线口实际发射功率的监测，监测

报告见附件五。所选取的基站参数与本次评价基站主要参数一致，具备可比性。

FDD-LTE 系统基站类比监测对象为昆明电信无线网优中心基站，位于云南

省昆明市盘龙区文艺路 48 号昆明电信无线网优中心 6 楼顶。基站发射机设备生

产厂家为中兴，发射机型号为 R8862A，标称功率 60W，网络制式为 FDD-LTE。

基站发射机与天线之间通过 3m 长 1/2 超柔馈线、RF 接头等连接。类比监测期间

基站运行工况与本次评价基站一致，类比基站选取合理。类比监测基站机顶功率

和天线口功率情况见表 5-5。

表 5-5 类比监测基站发射功率情况 单位：W

标称功率

60W

机顶功率

≤15W

馈线损耗后的

功率≤14.0W

天线口功率

≤11.1W

功率控制等 1/2″跳线损耗

0.303dB

接头损耗

1.0dBi

评价基站功率衰减流程说明

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项目 机顶功率 天线口功率

类比监测基站 10.40 9.16

监测结果表明，保持基站正常工作状态下，机顶功率≤9.16W。

根据本次评价基站的理论计算结果结合类比基站监测结论，本次理论计算保

守采用 11.1W 作为发射功率值，以此为计算依据是可行的。

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六、 项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型 排放源

污染物

名称

处理前产生浓度

及产生量

排放浓度及

排放量 排放去向

大气污染物 无 无 无 无 —

水污染物 施工人

员 生活污水 少量 少量

纳入当地原有设施处

理

固体废弃物

施工人

员、施

工场地

生活垃圾、

施工废料 少量 少量

生活垃圾一般利用当

地原有垃圾处理系统

进行处理；施工废料分

类回收，不能回收的收

集后运至相关部门指

定地点处理

噪声

施工过程中通过合理设计施工方案，合理安排施工时间、施工顺序，在

有敏感点的施工场地设置拦挡设施，使施工噪声得到有效控制。

本项目不新建机房、不增加空调设备，运行期无新增噪声源。

电磁

基站运行时天线系统向空间发射电磁波。

本项目基站的电磁环境贡献值小于 8μW/cm2，叠加环境背景值后，环境

敏感目标处的电磁环境环境符合《电磁环境控制限值》中公众曝露控制限值

40μW/cm2 的要求。

主要生态影响：

本次评价的基站天线架设方式主要有落地塔（角钢塔、单管塔、H 杆、三管塔）、落地

塔（美化天线）（灯杆塔、景观塔）、楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、楼顶美化天线（水

箱、排气管、方柱）、楼顶增高架（立杆、围笼）等。

楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、楼顶美化天线（水箱、排气管、方柱）、楼顶增高架

（立杆、围笼）等的建设过程中不会发生水土流失和植被破坏。

本次评价有 186 个基站为落地钢塔架，其中有 93 个基站为新建站，新建站均为一体化

基站，对周围植被影响很小。但是基站建成后，需要尽可能的对基站所占土地进行植被恢复。

该项目的建设对基站所处区域生态环境影响很小。

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七、 环境影响分析 7.1 施工期环境影响分析

本次基站均依托已有基站的杆塔建设，不新增占地，无需进行土石方开挖。

施工期的环境影响主要表现为设备安装产生的噪声影响；施工人员产生的少量生

活污水和垃圾对环境的影响；以及废旧材料等固体废物对环境的影响。

由于单个基站施工量很小，施工期短，只要在施工过程中合理设计施工方案，

合理安排施工时间、施工顺序，在有敏感点的施工场地设置拦挡设施，可使施工

噪声得到有效控制。施工人员生活污水、生活垃圾纳入当地原有设施处理，施工

废料分类回收，不能回收的收集后运至相关部门指定地点处理。

在采取上述措施的条件下，本项目基站施工对周围环境影响小。

7.2 运行期环境影响分析

7.2.1 电磁环境影响分析

本章通过理论计算和类比分析对全部评价基站进行电磁环境影响评价，并选

取测试环境较好的基站进行对照分析，以说明理论计算数据与现状实测数据的符

合性及理论计算数据的保守性。

同时，根据预测结果，提出各类型基站的电磁环境达标控制水平距离和垂直

距离。核查基站与保护目标的距离、位置关系，明确控制距离内有无敏感目标分

布。核查结果详见表一；

根据各类型基站电磁环境影响预测分析，明确各类型基站的控制距离，对基

站选址、架设方式、方位角、发射功率等提出环保要求和建议。控制距离详见表

一及第八章“电磁环境污染防治措施”等章节内容。

7.2.1.1 近远场及功率密度的计算

（1）近远场

电磁辐射源产生的交变电磁场可分为性质不同的两个部分，其中一部分电磁

场能量在辐射源周围空间及辐射源之间周期性地来回流动，不向外发射，称为感

应场；另一部分电磁场能量脱离辐射体，以电磁波的形式向外发射，称为辐射场。

一般情况下，电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为近区场（感应

场）和远区场（辐射场）。由于远场和近场的划分相对复杂，要具体根据不同的

工作环境和测量目的进行划分，一般而言，以场源为中心，在三个波长范围内的

区域，通常称为近区场，也可称为感应场；在以场源为中心，半径为三个波长之

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外的空间范围称为远区场，也可称为辐射场（引自《移动基站周围环境电磁场分

布情形的研究》，科技传播，2012 年 01 期）。

本次评价基站天线远场计算见表 7-1。

表 7-1 天线远场计算表

基站类型 下行频率（MHz） λ（m） 确定远场（m）

FDD-LTE 870~880 0.34 1.0

（2）远场轴向功率密度的计算

根据《电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中远场轴向场功率密度

的计算公式：

24π r

GPPd

公式 7-3

式中：P—发射机平均功率（μW），即天线实际发射功率；

G—天线增益（倍数）；

r—测量位置与天线轴向的距离（cm）；

Pd——远场轴向功率密度（μW/cm2）。

（3）远场非轴向功率密度的计算

根据天线原理和电磁场理论，公式 7-3 是天线远场轴向场场强计算模式，

在将公式 7-3 考虑方向性函数后可应用于远场非轴向场：

公式 7-4

式中：F(θ)—垂直面方向性函数，为 10 f(θ)/10

；

f(θ)—方向性因子；

θ—预测点位置偏离天线垂直方向主瓣的角度。

7.2.1.2 电磁环境达标控制距离的计算

（1）天线轴向电磁环境达标控制距离

根据《电磁环境监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中远场轴向功率密度的

计算公式可以推算出功率密度与天线轴线方向距离的关系，即：

dπ P

GPr

4

公式 7-5

式中：d — 离天线轴向距离 cm；

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P — 设备平均功率 μW；

G — 天线增益（倍数）；

Pd — 功率密度 μW/cm2。

（2）计算参数的选取原则

① 设备平均功率

结合 5.2.3.2 节及图 5-9 对于发射功率的分析，以天线口功率作为设备平均

功率进行计算。

② 天线增益（倍数）

根据表 1-6 中的基站分类类型，不同的天线型号选取相应的增益进行计算。

③ 本项目天线方向性因子值选取

对于同一天线，最大增益的值固定，但不同角度对应的增益值不同，即方向

性因子的取值。为便于制作达标控制距离图，在从天线方向图中读取方向性因子

数值时统一以天线方向图正上方为 90°，水平方向为 0°，正下方为-90°。

表 7-2 方向性因子取值

TDQ-8015/182018DEI-65Fv04 TDQ-8017/182018DEI-65Fv04

90 -25 90 -28

70 -18 50 -20

60 -23 17 -20

45 -20 5 -3

40 -22 0 0

30 -20 -5 -3

20 -16 -8 -10

15 -14 -15 -15

10 -6 -32 -20

4 -3 -90 -30

0 0

-4 -3

-12 -10

-20 -18

-25 -10

-30 -13

-40 -18

-45 -17

-50 -20

A794515R0 A794516R0

90 -25 80 -25

50 -20 60 -18

40 -19 40 -20

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30 -20 35 -14

20 -22 31 -16

10 -5 12 -18

3 -20 5 -3

0 -8 0 0

-3 -3 -2 0

-6 0 -4 -3

-20 -20 -10 -11

-90 -20 -14 -15

-20 -17

-30 -20

-40 -17

-45 -20

（3）基站电磁环境达标控制距离计算

根据公式 7-5，结合表 1-6 和表 7-2 中的参数，计算电磁环境达标控制距离

示意图见图 7-1。

下倾角 4° 下倾角 9°

图 7-1 A1/B1 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

表 7-3 电磁环境达标控制距离表

基站类型 电磁环境达标控制距离（m）

A1&B1（MB3F-65-18DDE） 水平方向 副瓣：-0.5~5.5 主瓣：5.5~25.1

垂直方向 副瓣：-1.8~1.6 主瓣：-4.1~0.2

A1&B1（MB3F-65-18DDE） 水平方向 副瓣：-0.5~5.5 主瓣：5.5~25.1

垂直方向 副瓣：-1.8~1.6 主瓣：-4.1~0.2

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A1&B1（MB3F-65-18DDE） 水平方向 副瓣：-0.5~5.5 主瓣：5.5~25.1

垂直方向 副瓣：-1.8~1.6 主瓣：-4.1~0.2

A1&B1（MB3F-65-18DDE） 水平方向 副瓣：-0.5~5.5 主瓣：5.5~25.1

垂直方向 副瓣：-1.8~1.6 主瓣：-4.1~0.2

注：①在上述距离之外基站周围的电磁环境满足评价标准要求；②以天线面板中心点所

在水平线为基准线，基准线上方为正，下方为负。

7.2.1.4 验证测试

（1）验证测试目的

根据本项目建设移动通信基站的特点，选择中国电信云南分公司已运行的基

站作验证测试，了解现正常运行的基站周围电磁环境水平的空间分布变化情况，

通过实测数据和模式计算结果的对照，印证并说明评价所采取的模式计算的方法

的合理性和可行性。

（2）验证测试基站选取

本次评价委托云南省通信产品质量监督检验站进行验证基站测试，选取的验

证基站为昆明市官渡区五环锋尚（美化灯杆）基站。该基站为 FDD-LTE 网络，

并与 CDMA 网络共址，扇区载频 S111，天线挂高 23m，验证基站与本次评价基

站的功率、载频、天线增益等参数基本一致，天线架设方式为美化灯杆。

表 7-4 电磁环境影响类比基站技术参数表

所在地 基站名称

昆明市官渡区 昆明市官渡区五环锋尚

网络制式 电信 FDD-LTE，与 CDMA 共址

主设备型号 中兴 BTSB I4

天线型号 MB3F-65-18DDE

天线架设方式 美化灯杆

发射频率 1860~1875MHZ

标称功率 10W×4

天线增益 18dBi

天线挂高 23m

方位角 50°/150°/330°

下倾角 6°/6°/6°

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图 7-2 五环锋尚基站全景图

（3）验证测试结果

1）基站基本情况

昆明市官渡区五环锋尚基站位于昆明市官渡区彩云北路五环锋尚小区外绿

化带，主瓣方向无阻挡。天线采取美化灯杆的架设方式。

2）测试时间及环境

监测时间为 2015 年 7 月 3 日，15:35~17:50，天气晴，环境温度 27~29℃，

相对湿度 20~25%。

图 7-3 五环锋尚基站周边环境图

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3）监测工况

该基站为 FDD-LTE 网络，并与 CDMA 网络共址。为了测试 FDD-LTE 基站

的电磁环境影响，在关闭 CDMA 基站、FDD-LTE 基站开机正常工作状态下测试

各监测点处电场强度。

4）电磁水平的对比分析

在天线主射方向上的水平 50m 范围内间隔 2m 或 4m 平均布点监测，测点高

度为距离地面 1.7m（与天线高差约 21.3m）。在基站开机状态下测试各监测点处

电场强度，监测结果见图 7-4 和表 7-7，具体监测数据见附件八。

表 7-5 天线下方理论值与监测结果对比表

点位

编号

监测点位到天线的水

平距离（m）

监测点位到天线中

心的直线距离（m）

理论计算值

(μW/cm2)

实际值

(μW/cm2)

1 2 21.4 0.153 0.123

2 4 21.7 0.149 0.145

3 6 22.1 0.143 0.149

4 8 22.8 0.215 0.127

5 10 23.5 0.201 0.174

6 12 24.4 0.234 0.183

8 16 26.6 0.320 0.174

9 20 29.2 0.231 0.149

10 24 32.1 0.271 0.179

11 28 35.2 0.236 0.149

12 32 38.4 0.131 0.197

13 36 41.8 0.192 0.142

14 40 45.3 0.183 0.158

15 44 48.9 0.173 0.127

16 48 52.5 0.176 0.109

17 50 54.3 0.168 0.116

注：表中预测值仅为 FDD-LTE 系统的理论预测值。

图 7-4 天线下方实测结果与理论计算对比图

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（4）验证监测结论

1）验证测试基站的监测值全部符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）

中公众曝露限值 40μW/cm2 的要求。

2）由表 7-5 和图 7-26 可以看出预测值和实际值功率密度之差在 0.15μW/cm2

之内，有较好的契合性。水平方向上电场强度呈先增大后减小的波动变化趋势，

结合天线下倾角及方向图，天线下方对应副瓣增益，天线下方一段距离内的电场

强度值相对较小；在主瓣方向落地位置附近监测值出现峰值，之后对应第一副瓣

的位置，随着距离的增大电场强度值逐渐降低，实测结果与理论计算趋势一致。

因此，通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出，本次评价采用的

计算模式方法是可行的。

7.2.1.4 基站电磁环境影响叠加分析

（1）基站主射方向、非主射方向及天线下方区域

本工程使用天线的主射范围、非主射范围、天线下方区域划分具体如下：

1）以 TDQ-8015/182018DEI-65Fv04 天线为例

主射范围：从天线方向图可以看出，电磁能量主要集中在与天线面板法线夹

角 3 度的范围内，评价将此区域称为“主射范围”，主射范围内天线方向性因子取

0；

非主射范围：从与天线面板法线 3 度开始至 30 度，天线旁瓣较多，天线方

向性因子取值总小于半功率角处的天线方向性因子，评价将此范围称为“非主射

范围”。由于此范围较大，因此再细分为 2 个区域，即 3 度~13 度为非主射范围 1

区、13 度~30 度为非主射范围 2 区。非主射范围方向性因子值分别取-3dB、-10dB

进行模式分析；

天线下方范围：在“非主射范围内”，与天线面板法线夹角大于 30 度的区域

电磁能量明显降低，基本处于天线下方区域，是天线底座建筑内公众十分关注的

位置，评价将于天线面板法线夹角大于 30 度的区域称为“天线下方区域”，统一

以方向性因子值-20dB 进行模式分析。

2）基站模式计算参数

本次评价各天线的模式分析参数详见表 7-6。

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表 7-6 基站模式分析参数一览表

基站

类型

天线口发

射功率(W)

天线增益(dBi)

垂直半功

率角(°) 总倾角(°) 角度设置(°)

方向性因子

取值(dB)

A 10.1 15 13 0~6

主射：0≤θ≤3

非主射 1：3＜θ≤13

非主射 2：13＜θ≤30

天线下方：30＜θ≤90

0

-3

-10

-20

B 10.1 17 9 0~6

主射：0≤θ≤3

非主射 1：3＜θ≤9

非主射 2：9＜θ≤20

天线下方：20＜θ≤90

0

-3

-15

-20

C 10.1 15 14 0~6

主射：0≤θ≤3

非主射 1：3＜θ≤14

非主射 2：14＜θ≤20

天线下方：20＜θ≤90

0

-3

-10

-19

D 10.1 17 9 0~6

主射：0≤θ≤3

非主射 1：3＜θ≤9

非主射 2：9＜θ≤18

天线下方：18＜θ≤90

0

-3

-15

-17

（2）基站电磁环境影响叠加预测

本次评价采用理论预测和现场监测结合的方法对各基站周围环境保护目标

处的电磁环境影响进行分析，分析是否满足评价标准。

1）预测方法

①根据典型敏感目标与天线的角度，判断敏感点在天线的主射方向、非主射

方向或者天线下方区域，带入天线相对应范围的天线方向性因子值进行预测功率

密度贡献值。

②计算时，如果背景监测值小于仪器检测下限（即<0.024μW/cm2），则保守

取 0.024μW/cm2。

2）计算过程举例说明

选取“编号 1 润境小区 3 栋基站”作为示例。

① 润境小区 3 栋基站周围的 12 层居民楼与天线水平距离 46m、垂直距

离 4m，据此计算出该点位与天线垂直面法线的夹角 θ为 1.0°；

② 按表 7-6 中夹角 θ对应“主射方向”分区，方向性因子取 0；

③根据公式7-3计算可以得出该居民楼最近点处电磁环境功率密度贡献值为

2.379μW/cm2，叠加区域电磁环境监测最大值 0.531μW/cm

2，预测基站建成后该

处的电磁环境功率密度为 2.910μW/cm2。

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3）计算结果及评价

本项目各基站周围 50m 范围内存在环境敏感目标处的电磁环境功率密度预

测值在（0.028～7.934）μW/cm2 之间，详见表四。

本次评价对 91 个典型基站周围电磁环境功率密度进行了预测，典型基站功

率密度贡献值在 0.001μW/cm2~7.077μW/cm

2 之间，满足单套网络系统电磁环境功

率密度 8μW/cm2 的管理要求，叠加典型基站现状监测值，典型基站功率密度预

测值在 0.028μW/cm2~7.179μW/cm

2，满足公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准。

本次评价对 490 个周围 50m 范围内有环境保护目标的非典型基站进行了预

测，功率密度贡献值低于 7.403μW/cm2，满足单个网络系统电磁辐射功率密度

8μW/cm2 的管理要求。取区域现状监测最大值作为背景值进行叠加，490 个周围

50m 范 围 内 有 环 境 保 护 目 标 的 非 典 型 基 站 的 功 率 密 度 预 测 值 在

0.531μW/cm2~7.934μW/cm

2，满足公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准。

（3）结论

根据上述预测结果，各基站周围环境敏感点处功率密度满足《电磁环境控制

限值》（GB8702-2014）对公众曝露限值 40μW/cm2 的要求。

7.2.1.5 电磁环境影响结论

本项目建设移动通信基站共 1829 个，根据建设单位提供的资料，均为定向

站。

（1）本评价从 1829 个基站中共选取了 91 个典型基站进行现场监测，这 91

个站的电磁环境水平在<0.024μW/cm2～5.191μW/cm

2 之间，电磁环境质量良好，

具有建设基站的电磁环境容量；叠加项目建成后电磁环境贡献值

0.001μW/cm2~7.077μW/cm

2 之间，预测典型基站建成后电磁环境功率密度在

0.028μW/cm2~7.179μW/cm

2 之间，故基站评价范围内的电磁环境水平满足环境电

磁公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准要求。

（3）本次评价选取了 1 个已建基站作为验证测试基站，验证测试基站与本

项目基站标称功率、载频、天线增益等技术参数相似，验证测试基站的监测值均

小于单个基站项目的贡献管理限值 8μW/cm2，基站周围环境符合《电磁环境控制

限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 40μW/cm2 的要求。根据验证基站

监测点位的实测结果和理论预测结果的对比分析可知，实测值和预测值有较好的

契合性，实测结果与理论计算趋势一致，且预测值较实测值大。

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因此，通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出，本次评价采用的

计算模式方法是保守可行的。

因此，本次评价的基站能够满足电磁环境达标控制距离要求。

7.2.2 声环境影响分析

基站噪声设备主要为基站设备散热风扇，散热风扇由基站设备制造商配备，

部分基站设备组件有小散热风扇，整机有大散热风扇，其噪声源强为 35～40dB

（A）。

在设备运行过程中，应定期检查这些设备运行状况，监测噪声水平，以确保

基站设备噪声长期可控，符合噪声标准限值要求。

7.2.3 固体废物

基站备用电源选用免维护密封蓄电池组（正常工作时使用民用电，当民用电

断电时才使用），杜绝了漏液现象，蓄电池使用时也不散发硫酸雾，因而不产生

废水、废气等。

经建设单位核实，大部分蓄电池的管理已经移交给铁塔公司管理，项目运行

期间，由电信公司负责的少量废旧蓄电池约 0.3t/a，依托已建的位于盘龙区郭家

凹清香巷 476 号的危险废物暂存场所暂存，该暂存地参照《危险废物贮存污染

控制标准》（GB18597-2001）设置，具备防雨淋、防扬散、防渗漏等功能；

设置了警示标志；危险废物分类存放，并设专人管理。

经调查，现有危险废物暂存场所剩余容量满足本项目需要；现有场所须

补充废液收集桶/收集槽等废液收集装置，补充废液收集装置后，危险废物的

暂存符合暂存管理要求。

建设单位对废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回收处理，按国家

危险废物管理办法对废旧蓄电池进行转移，按规定申领、填写、移送、保存和报

送危险废物转移联单，并提交下列材料：危险废物转移方案；危险废物移出者与

接受者之间的处置、贮存或利用协议；危险废物移出者与接受者的营业执照复印

件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件。建设单位对废旧蓄电池收集

后及时通知有资质的单位集中回收处理，并根据《危险废物转移联单管理办法》

建立五联单管理制度。

危险废物处置承诺及相关单位资质见附件，危险废物转移措施须符合相关规

范要求。

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基站升级换代时会更换部分低端设备，从而产生少量的固体废物。由于这类

固体废物产生时间间隔较长、量少，且属于一般固体废物，由建设单位分类回收

处理，不会对周围环境产生影响。

综上所述，采取上述措施后，运行期固体废物对环境影响不大。

7.3 站址环境合理性

本次评价的基站是为了网络更好的覆盖基站周边地区，提高通信质量，根据

《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中相关规定“积极采取有效措施，降低

公众曝露”。 基站选址时，首先应选择电磁环境容量充足的地方；其次要保证基

站电磁达标控制距离内无环境保护目标分布；此外，基站天线应尽量与环境相协

调。

（1）在基站站址的选择时，兼顾考虑了技术和经济合理性以及安全性三方面。

技术合理性方面，满足移动网络技术要求，站点满足站址选择的技术要求。经济

合理性方面即指在满足技术要求的前提下，最大化的减少投资，充分利用现有通

信资源，尽量与其他通信基站同址同塔建设，并兼顾交通、传输、供电等环境因

素，结合市区移动通信网络资源现状及滚动规划，综合选定站点。安全性方面包

括基站本身的安全以及基站对周围环境的安全。随着网络规模的扩大，基站数量

越来越多，对周围环境的电磁环境安全问题日益凸显，基站选址时着重从以人为

本的角度出发，在城区及人口密集区域内，基站天线高于周边建筑物，使天线主

瓣不要正对环境敏感点，尽量降低该工程对景观环境的影响，从而保护当地的景

观美学资源，同时城市基站建设时，尽量避开敏感区，尽量使之和环境相协调，

降低对人视觉的冲击，减轻不舒适感。

（2）本次评价通过对典型基站在关机状态下电磁环境背景值的监测可知，

基站所在区域电磁环境背景值小于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公

众曝露控制限值 40μW/cm2，具有建设基站的电磁环境容量；理论预测及类比分

析，基站周围环境的功率密度值能满足 40μW/cm2 标准要求，同时达标控制距离

外满足单个项目功率密度 8μW/cm2 的标准要求。通过核查后，本项目基站电磁

达标控制范围内无环境保护目标分布。

（3）根据调查，基站选址不占用基本农田，基站运营时水、气、声影响较小。

（4）在市区范围内以及在居住小区中基站天线应尽量采用美化天线、景观塔，

避免公众产生恐惧心理。

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综上所述，本次评价基站的建设基本可实现生态、环保、健康，在满足区域

范围内居民的移动通信需求的同时，此次评价基站的建设在满足基站电磁达标控

制距离内无环境保护目标分布的情况下，项目站址布局基本合理。

7.4 景观影响及协调性分析

随着人民生活水平的不断提高，人们的精神需求也在迅速上升，景观美学资

源就是满足人们精神需求的重要资源。该工程建设和运行将对周围的景观环境产

生一定的影响，从“以人为本”的角度出发，尽量降低该工程对景观环境的影响，

从而保护当地的景观美学资源。

处于城市和乡镇的基站，该类基站主要为楼顶塔类型，充分利用了现有建筑

的高度，建于建筑物的楼顶，其景观影响主要为对城市景观的影响。楼顶塔类型

基站外观并不十分高大，但由于其建筑物的顶端，造型突兀，通常和周围环境并

不十分协调，其景观阈值也相对较高。因此，该类型基站应采用美化等方法尽量

使之和环境相协调，降低视觉冲击。

为达到提供移动网络质量，加大网络建设，同时基站的建设及天线的架设与

环境的相协调最好的办法是对天线进行美化，在不增大传播损耗的情况下，建设

单位应结合基站所处地理环境特征、社会环境和交通路灯、园林绿化等具体要求

共同建设，使天线与周围环境相协调，成为环境友好型通信设施。位于低层居住

小区内楼顶建设的基站，应采用楼顶景观或美化天线方式。基站在设计过程中应

注重与所处周边环境相协调，设备尽量要实现景观化和集约化。

此次评价基站中，对位于人口密度较大或人群较为密集的地区（如城市市区

和县城城区）基站天线架设方式多采用排气管、集束美化天线等，美化天线支架

一定程度上提高了基站塔架与周围建筑物的协调性等；对处于公园内基站天线架

设方式采用了落地景观塔、落地单管塔等美化天线；对处于农村、郊区、开发区

等人口密度较小的地区，基站天线多采用落地角钢、落地景观塔等，对周围景观

影响很小。该工程由于与周围环境不协调产生的景观影响虽然很小，但同样应该

根据其具体的景观特点、环境特点、功能要求并结合基站建设项目的时空特点采

取措施，对当地的景观环境进行保护，从而达到该工程经济效益、社会效益和环

境效益的统一。

7.5 生态环境影响

本次评价的昆明电信建设基站 569 个，全部为利用原有杆塔进行建设，不新

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 57 -

建杆塔，仅进行天线、馈线等设备安装，不新增占地，不会对周围生态环境产生

破坏。

7.6 其他

经与建设单位核实，本次评价基站无位于环境敏感区域的基站。

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 58 -

八、 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果

内容

类型 排放源

污染物名

称 防治措施 预期治理效果

大气污染物 施工期 无 / /

运行期 无 / /

水污染物 施工期

COD、SS、

氨氮

生活污水纳入当地污

水系统。

对周围水环境

影响较小

运行期 无 / /

电磁环境 运行期 功率密度

确保基站建成后周围

建筑物均能满足天线

电磁环境达标控制距

离要求；加强日常管理

和维护，使基站保持良

好的运行状态。

达到评价标准

要求，单个项

目功率密度

≤8μW/cm2；环

境功率密度

≤40μW/cm2

固体废物

施工期

运行期

建筑垃圾 分类回收，集中清运。 对周围环境影

响较小

生活垃圾

纳入当地生活垃圾处

理系统，委托环卫部门

处理。

对周围环境影

响较小

无 无 /

施工期 等效A声级 加强施工管理，合理安

排作业时间。 减小噪声影响

噪声

运行期 等效A声级 本次评价基站无新增

噪声源。 /

施工期 COD、SS、

氨氮

生活污水纳入当地污

水系统。

对周围水环境

影响较小

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 59 -

8.1 电磁环境污染防治措施

根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）要求，昆明电信应加强对此次

评价基站的运行管理，以实现其运行过程中环境保护的规范性，符合国家标准。

8.1.1 管理措施

（1）建设单位强化环境保护自主管理。建立健全企业环境保护职责部门，

设立兼职环保人员，全面负责移动通信基站电磁环境保护管理，制定环境保护管

理制度并负责组织实施；接受环境保护行政主管部门的监督检查；

（2）建设单位环保工作人员、基站维护人员上岗前应进行环境保护与电磁

基础知识、《电磁辐射环境保护管理办法》（原国家环境保护局令第 18 号）、

《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）及有关法律法规等方面知识的学习、培

训和考核；

（3）建设单位应加强电磁环境相关研究、科普教育和宣传解释工作，通过

各种媒体加强宣传，尊重公众的知情权，让公众了解移动通信基站的工作原理，

帮助公众建立移动通信基站建立客观公正的认识和评价，消除公众疑虑，争取公

众的理解和支持。

（4）在本次环评工作中被剔除的投诉站需另行办理环评手续。中国电信股

份有限公司昆明分公司须建立健全处理公众电磁环境等环境问题投诉的机制，并

积极联系环境保护行政主管部门协调处理，妥善解决可能发生的投诉和纠纷；

（5）定期检查基站天馈系统，防止馈线破损造成的电磁辐射局部增大；

（6）加强楼顶塔基站的通道管理，防止无关人员随意进入和长时间逗留造

成的电磁影响；

（7）加强基站的环境管理工作，密切关注基站周围的环境变化（例如新建

建筑物）。

8.1.2 技术措施

（1）在满足信号覆盖的前提下，合理选择基站技术参数；

（2）合理设置天线架设高度及角度，避免主射方向对准居民等敏感目标；

（3）基站建设达标控制距离内必须无敏感目标分布。

（4）建设单位不得擅自更改发射功率，杜绝因擅自改变发射功率导致区域

环境电磁水平超标；

（5）基站规模、技术参数发生变化，建设单位应向环境保护行政主管部门

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 60 -

申请办理相关手续。

8.2 噪声污染防治措施

（1）选择低噪声设备和电源柜，从源头上降低噪声环境影响。建设单位在

日常维护与检修过程中，将设备故障噪声纳入管理范围，防止噪声影响。

（2）基站采用的空调设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已

符合产品标准，建设单位在设备运行过程中，将定期检查设备的运行状况，监测

噪声水平，以确保基站设备噪声长期可控，符合噪声标准限值要求。

8.3 固体废物污染防治措施

根据《废电池污染防治技术政策》规定，废铅酸蓄电池收集、运输等活动应

满足如下要求：

（1）废铅酸蓄电池应当进行回收利用，禁止用其它办法进行处置；

（2）废铅酸蓄电池应当按照危险废物进行管理。废铅酸蓄电池的收集、运

输、拆解、再生铅企业应当取得危险废物经营许可证后方可进行经营或运行；

（3）鼓励集中回收处理废铅酸蓄电池；

（4）在废铅酸蓄电池的收集、运输过程中应当保持外壳的完整，并且采取

必要措施防止酸液外泄。

本次评价基站均配有备用电源，配置的免维护密封蓄电池杜绝了漏液现象，

使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。

废旧电池的管理单位运行期要加强管理，对废旧蓄电池收集后及时通知有资

质的单位（如皋市天鹏冶金有限公司，资质详见附件）集中回收处理，并根据《危

险废物转移联单管理办法》（原国家环保总局 1999 年 6 月 22 日令）建立五联单

管理制度。

此外，基站升级换代时会更换部分低端设备，从而产生少量的固体废物。由

于这类固体废物产生时间间隔较长、量少，且属于一般固体废物，由建设单位分

类回收处理。

8.4 景观保护措施

采取落地塔架设方式的基站，各塔基处及时进行平整和恢复，使其对生态环

境的影响降至最低，同时使施工迹地区域的景观得到一定的恢复。

建设单位应当重视移动通信基站项目的景观问题，应将基站建设的景观协调

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 61 -

性考虑进企业的环境保护责任，在今后的建设和基站维护和升级换代中，考虑天

线装饰、协调性设计、集约型基站建设等，尽可能采用美化天线。在不影响功能

的前提下，尽量从造型、位置、色彩等审美角度与周围环境相一致，避免过于突

兀、不协调，逐步实现基站与周围景观的协调。具体美化措施如下：

（1）位于居民区的楼顶天线可采用空调、水箱、排气筒、变色龙、射灯等

美化天线；

（2）位于居民区的落地塔可采用路灯杆、监控杆等美化天线；

（3）位于景区、公园里的落地塔可采用仿生树、监控杆、路灯杆等美化天

线。

8.5 重点关注基站生态环境影响减缓措施

针对本次评价基站中临近生态敏感区的重点关注的基站提出了以下生态环

境影响减缓措施，见表 8-1。

表8-1 重点关注基站生态环境影响减缓措施一览表

影响方式 具体减缓措施

生态影响措施 不破坏景区原有植被，施工结束后恢复周边原始地貌，生态环境影响

较小。

景观影响措施 采用灯杆、景观塔等型式，降低视觉冲击，尽量使之与周围的环境相

协调。

8.6 环保投资

本项目环保投资共 253.3 万元，占总投资的 3.4%。环保投资情况见下表 8-2。

基站运营过程中发生的投诉站监测、宣传教育费用计入运营费。

表 8-2 环保投资一览表

序号 环保投资项目 金额（万元） 备注

1 施工期环保措施（废水、废气 、噪声防治、固

体废物处置）、生态恢复等 193.3 —

2 噪声防治等 60 —

3 合计 253.3 —

8.7 竣工环保验收

严格按环境影响报告表的要求，认真落实“三同时”制度，切实搞好环境管理

和监测工作，保证环保设施的正常运行。本项目环保设施验收内容及要求见表

8-3。

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表 8-3 本项目环保设施竣工验收内容及要求一览表

序号 验收对象 验收内容

1 相关批复文件 项目环评及相关批复文件是否齐全

2 工程内容 基站数量、基站位置、类型、架设方式、设备参数等是否与批复

一致

3 环保措施

施工期：施工临时占地清理、地面恢复及绿化情况；

运营期：控制基站运行参数，保证达标距离内无敏感目标，控制

距离外电磁影响满足标准要求。

4 生态恢复措施 临时占地及塔基周围植被恢复措施，工程水保措施及绿化情况。

5 环境保护目标

对基站进行验收抽查，尽量包含 50m 范围内有环境保护目标的

基站。对基站 50m 范围内环境保护目标电磁环境水平进行监测，

监测值要求：电磁环境水平应满足《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准。

6 废旧蓄电池

基站是否建立废旧蓄电池回收处置的工作流程，废旧蓄电池的回

收处置是否符合相关管理规定；危险废物贮存场所是否按照《危

险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求设置，以及

其防风、防雨、地面防渗情况；建设单位是否建立危险废物台帐、

临时储存库应设置警示标志；废旧蓄电池是否按“危险废物转移

联单管理办法”填写转运联单。

8.8 环境监测计划

项目投入运营后，建设单位应组织对建成基站收到投诉后的监测，有关监测

点位、监测项目和监测频次见表 8-4。

表 8-4 基站电磁环境影响监测计划

阶段 监测点位置 监测项目 监测频率 备注

竣工验

收阶段

在移动通信基站主射方向上，距发

射天线中心水平距离 50 米且垂直

高差 10 米范围内的学校、医院、幼

儿园、居民点等环境保护目标

电场强度/

功率密度 一次

按照《辐射环境

保护管理导则电

磁辐射监测仪器

和方法》

HJ/T10.2-1996 和

《声环境质量标

准》GB3096-2008

中有关规定执行

不同类型的典型基站

被投诉的移动通信基站

运行期 投诉基站附近 电场强度/

功率密度

有投诉时

进行

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 63 -

九、 结论与建议

9.1 结论

9.1.1 项目建设内容及规模

此次评价的基站由中国电信股份有限公司昆明分公司立项，由中国电信股份有

限公司昆明分公司建设，基站总数为 1829 个。

9.1.2 产业政策符合性

根据《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正），“数字蜂窝移动通信

网建设”属于鼓励类项目，因此，该项目的建设符合国家产业政策。

9.1.3 项目建设必要性

此次评价基站的建设有效的提高昆明市通信网络覆盖率和承载能力，满足昆明

地区通信网络的发展要求，因此，该项目的建设是十分必要的。

9.1.4 电磁环境质量状况分析

区域监测点监测结果为 0.038μW/cm2～0.531μW/cm

2，所选点位覆盖昆明市主

城区和其余区县，代表了本次评价基站所在环境的区域电磁环境水平，监测结果表

明，区域电磁环境功率密度符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）规定的

40μW/cm2 公众曝露控制限值要求。

本评价从 1829个移动通信基站中共选取了 91个典型基站周围电磁环境进行监

测，此次典型基站周围各监测点电场强度背景值在（<0.30～4.76）V/m 之间，对应

功率密度值在（<0.024～5.191）μW/cm2 之间，其中监测最大值出现在西山景区观

景路灯杆 3 基站天线正下方。监测值均能满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）

规定的公众曝露控制限值要求。通过这 91 个具有工程特性和环境特征代表性的典

型基站的现状监测结果类比可知，其余非典型基站周围电磁环境背景值也能满足

《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）规定的公众曝露控制限值要求，表明本次

评价基站所在区域有建站的电磁环境容量。

9.1.5 基站环境影响分析

（1）基站理论预测分析

典型基站电磁环境现状监测值叠加项目建成后电磁环境贡献值，非典型基站预

测的电磁环境贡献值叠加区域电磁环境监测最大值，预测各评价基站在建成投入运

行后，单个网络系统对环境保护目标处的贡献均满足单个网络系统电磁环境功率密

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 64 -

度 8μW/cm2 的要求；同时，各基站建成后电磁环境水平满足 40μW/cm

2 的电磁环

境公众曝露控制限值要求。

9.1.6 站址布局合理性

此次评价基站的建设是为了更好的覆盖基站周边地区的网络，提高通信质量。

为了满足昆明市移动通信需求，建设单位在基站选址的选择时考虑了环境保护方

面。根据现场监测调查、环境影响预测和环境保护目标核查，此次评价的基站所在

区域具有电磁环境容量，环境影响符合环保要求，评价基站未收到公众环保投诉，

基站站址选择基本合理。

本项目共建设 1829 个移动通信基站。通过选取的典型基站进行的电磁环境现

状监测，结果表明，各典型基站周围环境的功率密度能够满足《电磁环境控制限值》

（GB 8702-2014）40μW/cm2 的公众曝露控制限值要求。通过对基站所在区域电磁

环境背景值的监测，基站周围电磁环境良好，具备环境容量；预测单个网络基站建

成后的电磁环境影响低于 8μW/cm2；叠加电磁环境背景值可以看出，基站周围 50m

范围内的环境保护目标的电磁环境预测值符合《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）中公众曝露控制限值 40μW/cm2的要求。

综上所述，从环境保护的角度出发，本项目选址合理，电磁环境质量良好，对

基站进行叠加影响分析结果表明，基站建成后对周边环境达标控制距离外的电磁影

响符合国家标准要求，从环境保护角度考虑本项目基站的建设是可行的。

9.2 建议

（1）落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料。

（2）建设单位应当加强对公众宣传关于基站电磁环境的相关知识，让公众对其

有更清楚的了解，以免担心或误解。

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 65 -

预审意见：

公 章

经办人： 年 月 日

下一级环境保护行政主管部门审查意见：

公 章

经办人： 年 月 日

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 66 -

审批意见：

公 章

经办人： 年 月 日