建设项目环境影响报告表

（送审稿）

项目名称：中国电信股份有限公司昆明分公司 2014

年新建移动通信基站项目

建设单位： 中国电信股份有限公司昆明分公司

编制单位：江苏省邮电规划设计院有限责任公司

编制日期： 二 O 一六年十一月

《建设项目环境影响报告表》编制说明

《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字

段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、

医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、

性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，

确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境

可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

目 录

一、 建设项目基本情况 ................................................................... - 1 -

二、 建设项目所在地自然环境社会环境简况 ............................. - 13 -

三、 环境质量状况 ......................................................................... - 16 -

四、 评价适用标准 ......................................................................... - 29 -

五、 建设项目工程分析 ................................................................. - 33 -

六、 项目主要污染物产生及预计排放情况 ................................. - 46 -

七、 环境影响分析 ......................................................................... - 47 -

八、 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 ..................... - 68 -

九、 结论与建议 ............................................................................. - 73 -

表

表一 评价基站基本参数一览表

表二 基站周围环境保护目标一览表

表三 典型基站主要技术参数一览表

表四 基站周围电磁环境预测结果一览表

表五 建设项目环境保护审批登记表

图件

图一 地理位置图

图二~二十 评价基站分布图

图二十一 典型基站位置图

图二十二 典型基站周边环境情况图

附件

附件一 项目立项文件

附件二 项目委托书

附件三 建设单位资料数据可靠性确认函

附件四 建设单位出具的机顶功率证明材料

附件五 机顶功率类比监测报告

附件六 核查复函

附件七 区域电磁环境监测报告

附件八 典型基站电磁环境监测报告

附件九 类比监测基站监测报告

附件十 废旧电池回收承诺书

附件十一 承诺函

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一、 建设项目基本情况

项目名称 中国电信股份有限公司昆明分公司 2014 年新建移动通信基站项目

建设单位 中国电信股份有限公司昆明分公司

法人代表 刘丹阳 联系人 邱自华

通讯地址 云南省昆明市盘龙区东风东路 12 号

联系电话 18987161008 传

真 — 邮政编码 650200

建设地点

昆明市辖区县（官渡区、盘龙区、西山区、五华区、东川区、呈贡区、

安宁市、晋宁县、富民县、禄劝县、嵩明县、寻甸县、宜良县、石林

县、昆明国家高新技术产业开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆

明滇池国家旅游度假区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区

及轿子山旅游开发区）

立项审批部门 中国电信昆明分公司 批准文号

中电信昆明立项

[2014]1945、1946、2127

号

建设性质 新建 行业类别

及代码 移动电信服务[G6012]

占地面积

（平方米） —

建筑面积（平

方米） —

绿化面积

（平方米） —

总投资

（万元） 1015

其中：环保投

资（万元） 20

环保投资占

总投资比例 1.97%

评价费用

（万元） - 投产日期 2014 年 11 月

1.1 项目概况

随着社会的进步和通信技术的发展，人类已经进入信息社会时代，移动通信工

具已经倍受人们的青睐。基站是移动通信系统的重要组成部分，其运行实现了手机

之间、手机与移动通信系统之间的信息连接，起到了桥梁与纽带的作用。基站的建

设是围绕着信号覆盖面、通话质量、投资效益、建设难易、维护方便、有无电磁环

境影响等要素进行。同时，移动通信网络业务向数据化、分组化方向发展，移动通

信基站的发展趋势也必然是宽带化、大覆盖面建设及 IP 化。

中国电信股份有限公司昆明分公司（以下简称“昆明电信”）为满足昆明市移动

网络的发展需求及提高移动网络的覆盖率和网络承载能力，在昆明市所辖五华区、

官渡区、西山区、盘龙区、呈贡区、东川区、安宁市、晋宁县、富民县、嵩明县、

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宜良县、石林彝族自治县、寻甸彝族回族自治县、禄劝彝族苗族自治县等区县建设

了一批基站。

此次评价的基站（以下简称昆明电信基站）由昆明电信立项建设（见附件一），

基站站址共 127 个，均为 CDMA2000-1X/EVDO 站，均已建成。本工程统筹考虑整

个昆明市的覆盖要求，对本次评价的 CDMA 站点进行合理的布局，实现昆明市

CDMA 无线网络的连续覆盖。本次评价的基站中，多数基站位于农村、城郊等偏

远地区，主要评价电磁对周围环境的影响。基站详细情况见附表一。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》（修

改版）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253 号令）等有关法律法规，

为切实做好该项目的环境保护工作，使得移动通信事业与环境保护协调发展，控制

电磁污染、保障公众健康，确保该项目工程顺利进行，昆明电信于 2015 年 1 月特

委托江苏省邮电规划设计院有限责任公司（国环评乙字第 1989 号）承担该项目的

电磁环境影响评价工作（委托书见附件二）。环评单位接受委托后，组织了工程技

术人员现场调查和监测等工作，收集了大量的有关资料，结合该项目的特点，依照

《环境影响评价技术导则》、《电磁辐射环境保护管理办法》等相关规定，编制完

成了该项目环境影响报告表。

1.2 工程内容及规模

本次评价的昆明电信共建设基站 127 个，均已建成。主要工程内容为新建基站，

同时配套建设对应的基站配套设备及安装、机房建设及改造、电力引入等。基站全

部采用集成控制设备，实行无人值守方式。项目组成详见表 1-1。

表 1-1 移动通信基站建设项目组成表

项目组成 建设内容 依托、新建情况 主要环境影响因素

主体工程 杆塔建设；天线、射频子系统、

基带子系统等设备安装。

有 89 个基站依托现有基站建

设；38 个基站新建，其中新建

落地塔 21 个

施工期生态；运行期

电磁环境、景观

辅助工程 工作接地和保护接地，及其它辅

助设备。 新建 运行期电磁环境

配套工程

基站的市政交流电供给工程、应

急供电安装蓄电池组；监控设备

的安装。

38 个基站新增蓄电池；其余的

依托原有蓄电池 运行期固废

环保工程

21 个落地塔塔基周边生态恢复

及施工迹地恢复、施工期临时占

地清理及宣传教育等。

新建 施工期生态、噪声

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本次评价的基站中有 89 个基站共享现有已建杆塔或机房，仅增加相关设备，

不新增占地；其余基站仅新建小型机柜及散热风扇，不新建机房，不新增空调。本

次评价的 89 个楼顶塔基站占地一般采取租用已有建筑的方式，不新增占地；本次

评价的 38 个落地塔中，约有 21 个基站需要采取新建的方式，新增永久占地面积合

计约 350m2，塔基建设过程中仅涉及少量临时占地。

基站的电气设备供电采用市政交流电供给，在交流电源故障情况下，基站应急

供电采取铅酸蓄电池组进行直流供电。

为保护机房内设备，夏季室内温度须保持在 23℃~27℃之间，冬季室内温度须

保持在 18℃~22℃之间，相对湿度在 50%~70%之间。机房内的制冷及除湿采用变

频自启动高可靠性的空调。空调外挂交换机的噪声源强符合国家标准要求。

表 1-2 项目投资概算一览表

序号 环保投资项目 金额（万元） 备注

1 主体工程 831 机房、杆塔、主设备等

2 辅助工程 28 —

3 配套工程 136 —

4 环保工程 20 施工期环保措施、生态恢复、

噪声防治等

合计 1015 —

本次评价的基站数量分布情况见表 1-3，基站按行政区域分布数量统计图见图

1-1。项目地理位置见附图一，基站分布见附图二~附图十五。

表 1-3 基站数量分布情况一览表

区县 官渡区 盘龙区 西山区 五华区 东川区 呈贡区 安宁市

基站数量（个） 11 25 7 8 3 8 9

占比（%） 8.7 19.7 5.5 6.3 2.4 6.3 7.1

区县 晋宁县 富民县 禄劝县 嵩明县 寻甸县 宜良县 石林县

基站数量（个） 3.1 3.9 3.1 3.9 1.6 3.9 3.9

占比（%） 3.1 3.94 3.15 3.94 2.36 6.30 3.94

区县 经开区 两区 高新区 阳宗海区 滇池旅游度假区

基站数量（个） 10 2 5 3 6

占比（%） 7.9 1.6 3.9 2.4 4.7

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图1-1 基站按行政区域分布数量统计图

1.3 主要技术参数

基站技术参数汇总表见表 1-4。

表 1-4 基站主要技术参数汇总表

序号 项目 参数统计

1 基站系统类型 CDMA2000

2 发射机型号 中兴 ZXSDR BS8800、中兴 BTSB I4、中兴 ZXC10

CBTS I2、中兴 DSDR

3 标称功率（W） 60

4 频率范围（MHz） 上行/下行：825~835/870~88

5 天线挂高（m） 9~108

6 天线增益（dBi） 15/15.5/17

7 载频配置 S11、S2、S22、S222、S333、S343、S4、S434、

S443、S445、S55

8 机械倾角（°） 0/3/4/5/6/7/8/9/10/11/

12

9 电子倾角（°） 0/3

10 天线架设方式 楼顶抱杆、楼顶抱杆（美化天线）、楼顶增高架、

落地塔、落地塔（美化天线）

1.4 与其他网络共址情况

本次评价的 127 个基站中共址基站为 89 个，不共址基站为 38 个。共址基站均

为与其他期次基站共址，无与本期评价基站共址情况。

与其他网络共址的基站技术参数汇总表见表 1-5。

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表 1-5 本次评价基站共址情况一览表 单位：个

共址情况

本次评价基站 电信 4G

电信 4G/移

动

电信 4G/联

通 不共址

CDMA2000-1X/E DO 86 2 1 38

1.5 基站分类

根据基站的技术参数（基站系统类型、天线增益、标称功率、共址情况等）对

全部评价基站进行归类，用字母和数字组合代号来代表各个类型的基站。不同的字

母代表不同的网络制式，字母后第一位数字代表天线型号（增益），字母后第二位

数字代表天线所在环境的具体情况，包括架设方式和共址情况。

以 A11 类型为例，A11 代表采用西安华天 AM-X-CG-15-65-00T 的天线增益为

15.0dBi 的 CDMA 定向基站，天线的架设方式为楼顶塔，为共址基站。本次评价的

基站分类情况见表 1-6。

表 1-6 基站分类汇总表

基站系

统类型

标称功

率（W）

天线增

益（dBi）

发射功

率（W） 天线型号 架设方式 共址情况 基站类

评价

基站

个数

CDMA

定向站

60 15.0 15

AM-X-CG-15-65-00T 楼顶塔

共址 A11 9

不共址 A12 1

落地塔 共址 A13 5

MB800-65-15.5DE14

楼顶塔 共址 A21 22

不共址 A22 6

落地塔 共址 A23 1

不共址 A24 7

TTB-809015/182017/18

2017DE-65F

楼顶塔 共址 A31 9

落地塔 共址 A32 1

60 15.5 15 GX-TD-DX4-T3-WA 楼顶塔 共址 A41 477

不共址 A42 12

60 17.0 15

MB800-65-17DE14

楼顶塔 共址 A51 15

不共址 A52 8

落地塔 共址 A53 5

不共址 A54 11

ODP-065R17DB 落地塔 共址 A61 3

YXFX08X9017-DT0

楼顶塔 共址 A71 13

不共址 A72 1

落地塔 共址 A73 3

不共址 A74 2

1.6 基站基本情况简介

此次评价基站采用的是符合国际、国内标准要求的通信设备，具有功耗低、效

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率高等性能。该报告表所列基站的设备参数均由昆明电信提供，基站设备参数见附

表一。

（1）基站组成

基站由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。机房主要设备包括基站控

制器、收发信机、功率放大器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助

设备。基站天线设在天线支架上，由馈线连接天线与机房设备。

本次评价基站的设备组成部分详见工程分析内容。

（2）基站功能

基站具备收发移动通信信号的功能，其运行将实现昆明市区域内移动手机用户

保持通信网络之间的通畅联结。

（3）基站主要部件介绍

① 主设备

此次评价基站各系统使用的主设备情况见表 1-7。

表 1-7 此次评价基站各系统主设备使用情况一览表

基站系统 主设备厂家 主设备型号 标称功率

（W） 载频配置

使用数

量（套）

主设备使用

比例（%）

CDMA 中兴

BS8800 60 2/3/4 5 3.9

BTSB I4 60 4 1 0.8

DSDR 60 1/2/3/4/5/7 120 94.5

ZXC10 CBTS I2 0 2/3 1 0.8

② 天线

本次评价的 127 个基站（127 个基站站址）各系统均配置一组天线，每组天线

由 1 副~4 副天线组成。

此次评价基站各系统使用的天线主要技术参数见表 1-8。

表 1-8 此次评价基站各系统使用的天线主要技术参数表

基站系统 天线

厂 天线型号

水 半

功率角

（°）

垂直半

功率角

（°）

天线增

益（dBi）

使用数

（个）

所占比

例

（%）

CDMA

华天 AM-X-CB-15-65-OOT 65 15 15 15 11.8

国信 GX-TD-DX4-T3-WA 65 7 15 5 5 3.9

通宇 TTB-809015/182017/182017DE-65F 62 6 15 10 7.9

亚信 YXFX08X9017-DT0 90 7 17 19 15.0

京信 ODP-065R17DB 65 9 17 3 2.4

摩比 MB800-65-15.5DE14 65 15 15 36 28.3

B800-65-17DE14 65 7 17 39 37.7

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③ 天线塔架

本次评价基站中，天线塔架方式主要为落地塔（角钢塔、单管塔、H 杆、三管

塔）、落地塔（美化天线）（灯杆、景观塔）、楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、

楼顶抱杆（美化天线）（水箱、排气管、方柱）、楼顶增高架（立杆、围笼、三管

塔）等，天线塔架架设情况见表 1-9。落地塔主要建于乡村、路边、绿化带等；楼

顶抱杆、楼顶增高架、美化天线等主要使用在城市区域多层建筑的楼顶。

表 1-9 天线塔架架设情况一览表

序号 塔架类型 天线挂高（m） 基站数量（座） 使用比例（%）

1 楼顶抱杆 9～51 30 23.6

2 楼顶抱杆（美化天线） 15～108 39 30.7

3 楼顶增高架 9～40 20 15.7

4 落地塔 15～40 28 22.0

5 落地塔（美化天线） 26～35 10 8.0

（4）站房

基站选址要求较高，站房应有足够的承重，天线一般架设在建筑物顶部，且不

宜过高；在绿化带、公园、路边等建设的基站主要是引入可靠的交流电即可。基站

的配电电压一般是 380V 交流电，经整流为 48V 直流电供应机柜使用，并有蓄电池

做备用电源，蓄电池供电一般可以应急工作 10 小时，当电网供电因故断停后，自

动切换为蓄电池供电。基站机房的一般占地面积在 20～50m2。

（5）工作频率

现网运行基站的工作频率见表 1-10。

表 1-10 基站工作频率一览表

使用系统 上行频率（MHz） 下行频率（ Hz）

本次评价涉及基站

电信 CDMA 825~835 870~880

同址同塔联通和移动基站

中国移动 GSM900 890~909 935~954

中国移动 GSM1 00 1710~1735 1805~1830

中国移动 TD-SCDMA 1800~1900、2010～2025

中国移动 TDD-LTE 1880~1900、2575~2635

中国联通 GSM900 909 915 954~960

中国联通 GSM1800 1735~1755 1800~185

中国联通 WCDMA 1940~1955 2130~2145

中国联通 F D-LTE 1755~1765 1850 1860

中国联通 TDD-LTE 2300~2320、2555~2575

注：除中国移动 TDD-LTE 外，其余下行频率为基站天线发射频率。

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1.7 评价依据

1.7.1 产业政策

根据《产业结构调整指导目录》（2011 年本）（修正），“数字蜂窝移动通信

网建设”属于鼓励类项目，因此，该项目的建设符合国家产业政策。

1.7.2 法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（修改版）（2016 年 9 月 1 日实施）；

（3）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院第 253 号令，1998

年 11 月）；

（4）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（国家发展和改革委员会 2011

第 9 号令，2013 年修正版，自 2013 年 5 月 1 日起实施）；

（5）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部第 33 号令，2015

年 6 月 1 日实施）；

（6）《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局第 18 号令，1997 年 3

月 25 日起实施）；

（7）原国家环保总局《关于电磁辐射项目环境管理有关问题的复函》（环函

[2003]75 号，2003 年 3 月 20 日起实施）；

（8）《国家危险废物名录》（环境保护部令第 39 号，2016 年 8 月 1 日起实施）；

（9）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001（2013 年修订）），国

家环保部，2013 年 6 月 8 日；

（10）《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局第 5 号，1999 年

10 月 1 日）。

1.7.3 评价方法与技术导则

（1）《环境影响评价技术导则—总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）；

（3）《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）；

（4）《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T

10.3-1996）；

（5）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009），环境保护部；

（6）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）；

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（7）《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（YD5039-2009）；

1.7.4 地方相关规范性文件

(1) 《云南省建设项目环境保护管理规定》（云南省人民政府令第 105 号）；

(2) 云南省环境保护局、云南省无线电工作委员会办公室《关于贯彻执行<电磁

辐射环境保护管理办法>有关问题的通知》，（云环科字[1997]第 318 号）；

(3) 《云南省环境保护局关于印发云南省城市区域环境噪声功能使用区划分的

通知》，云环发[2007]83 号；

(4) 《云南省环境保护厅关于加强全省电磁辐射类建设项目环境管理的通告》，

云环发[2009]65 号。

1.8 评价因子及评价范围

1.8.1 评价因子

根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）第 4.1 款：“100kHz 以上频率，

在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功率密度，在近场区，

需同时限制电场强度和磁场强度。”

根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）

中第 5.2 条规定，“根据移动通信基站的发射频率，对所有场所监测其功率密度（或

电场强度）”。

因此，此次评价采用功率密度作为评价因子。

功率密度与电场强度在远场区中的换算公式如下：

3771002 /EPd 公式 1-1

式中： dP 为功率密度，μW/cm2； E 为电场强度，V/m。

1.8.2 评价范围

根据《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T

10.3-1996）中第 3.1.2 款规定，电磁辐射环境影响的评价范围应遵循下列要求：

（1）评价范围为以天线为中心：发射机功率 P>100kW 时，其半径为 1km，发

射机功率 P≤100kW 时，半径为 0.5km。

（2）对于有方向性天线，按天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km，如高层

建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层进

行室内或室外的场强测量。

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同时，根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114

号）第 5.3 条中规定：

监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的的

保护目标，根据现场环境情况可对点位进行适当调整。具体点位优先布设在公众可

以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。移动通信基站发射天

线为定向天线时，则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。

因此，此次评价依据上述标准与监测方法，最终确定评价范围以天线为中心

500m 范围，重点关注 50m 范围内的环境保护目标。

1.9 评价重点

此次评价的工作重点包括：

（1）工程分析；

（2）基站周围电磁环境质量分析；

（3）电磁环境达标控制距离计算及核实达标控制距离内是否有环境保护目标；

（4）基站周围评价范围内敏感目标处的功率密度预测；

1.10 评价目的

（1）通过对基站及周边环境保护目标的电磁环境背景值的监测，以及对周边电

磁污染源分布调查，以评价该类基站的电磁环境影响。

（2）通过对典型基站的详细分析，掌握其对周边电磁环境的分布规律；通过类

比分析，掌握未监测基站的电磁环境状况及类比分析结果。

（3）针对该项目基站特点和污染特征，分析基站运行过程中产生的电磁环境的

影响程度和范围，提出把不利影响降低到合理可行尽量低的水平而必须采取的防治

措施。

（4）为基站的电磁环境管理提供科学依据，对不符合该项目管理目标值要求的

基站，提出整改意见。

（5）从电磁环境保护的角度为此次评价基站建设提供科学依据。

1.11 主要环境保护目标

依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 33 号令）及

移动通信基站的电磁环境特性，本期评价环境保护目标确定为在评价范围内以居

住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域内公众。

此次评价的典型基站周围评价范围内环境保护目标见表二。如表二所示，选取

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的 24 个典型基站站址中，50m 范围内分布有居民住宅、商住楼、办公楼等环境保

护目标的基站站址共 23 个，仅 1 个典型基站站址 50m 范围内无环境保护目标，所

选取的典型基站基本能够代表本次评价基站的环境情况。

如表二所示，选取的 24 个典型基站中，23 个基站周围 50m 范围内分布有居民

住宅、商住楼、办公楼等环境保护目标，其余 1 个基站 50m 范围内无环境保护目

标，所选取的典型基站能够代表本次评价基站周围环境情况；103 个非典型基站中，

85 个基站周围 50m 范围内分布有居民住宅、商住楼、办公楼等环境保护目标，其

余 18 个基站 50m 范围内无环境保护目标。

1.12 投诉基站的环境管理

经向环保部门以及昆明电信核实确认，此次评价的基站中无公众环保投诉基

站。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

昆明市 2013 年 1 月 1 日之前建设的中国移动通信基站已全部完成环境影响评

价手续，在环评过程中，对于环境保护目标不能满足相应标准的基站，均按要求进

行了整改。在运行过程中未发生电磁环境污染问题。2013 年 1 月 1 日~2013 年 12

月 31 日之间建设的昆明电信通信基站，江苏省邮电规划设计院有限责任公司编制

的项目正在办理环保手续。项目建设期间，落地塔的建设会占用林地或田地，经调

查，相关部门未收到施工期间噪声扰民的反映和投诉；现有项目运行期间电磁环境

及声环境状况良好，未发生电磁环境和噪声投诉事件。

本次评价涉及的 127 个基站分布于昆明市辖区县及安宁市、官渡区、嵩明县、

昆明国家高新技术产业开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度

假区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区及轿子山旅游开发区等行政区域。

对新建基站而言，无与新建基站有关的原有污染情况；对共址站而言，与本项

目有关的原有污染情况即为原有其它共址基站产生的电磁环境影响。根据本次评价

对典型共址基站的现场环境监测结果（功率密度值在<0.024～1.455μW/cm2 之间）

可知，共址基站中原有其它基站产生的电磁环境水平均低于现行《电磁环境控制限

值》（GB8702-2014）的公众曝露控制限值 40μW/cm2，共址基站周围电磁环境良

好，并已开展了环境影响评价工作。因此无与本项目有关的原有污染情况和主要环

境问题。

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二、 建设项目所在地自然环境社会环境简况

2.1 自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

2.1.1 地理位置和范围

昆明市地跨东经 102°10'—103°40'，北纬 24°23'—26°22'。具有东连黔桂通沿海，

北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴的独特区位优势，是中国西部

最重要的交通枢纽之一，是中国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和

门户。

2.1.2 气候

昆明属北纬低纬度亚热带——高原山地季风气候，由于受印度洋西南暖湿气流

的影响，日照长、霜期短、年平均气温 15℃，极端最高气温 31.2℃，极端最低气

温-7.8℃，最热月 5 月平均气温 24.4℃，最冷月 1 月平均气温 2.2℃，年降水量

1035mm，具有典型的温带气候特点，城区温度在 0—29℃之间，年温差为全国最

小。

2.1.3 水和植被资源

昆明主要河流有金沙江、普渡河、牛栏江、小江、南盘江、巴江等，分属金沙

江（长江上游）、南盘江（珠江上游）、元江（红河上游）三大水系，径流面积

100 km2 以上的河流 61 条（长江流域 53 条、珠江流域 7 条、红河流域 1 条）。全

市水资源时空分布不均匀，干湿季分明，旱季一般为 11 月至次年 4 月，降水量占

全年降水量的 10—16%，雨季一般为 5 月至 10 月，降水量占全年降水量的

90%—84%，多年平均年降水量 1000 毫米左右。全市多年平均水资源总量 73.13 亿

立方米，其中，地表水资源量为 55.15 亿立方米，占水资源总量的 75.4%，地下水

资源量为 17.98 亿立方米，占水资源总量的 24.6%。

2013 年，全年完成营造林 6.02 万公顷，其中，人工造林 2.85 万公顷；封山育

林及补植 2.16 万公顷。义务植树 1081.7 万株。森林覆盖率达到 49.0%。建成区绿

地总量为 15538.89 公顷，较上年增加 1187.17 公顷。

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2.2 社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）：

2.2.1 行政区划

昆明市下辖 7 区（盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡区、东川区、晋宁

区），3 县（富民县、嵩明县、宜良县），3 自治县（寻甸回族彝族自治县、石林

彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县），1 市（安宁市）及 5 个开发区（昆明国家高

新技术开发区、昆明国家级经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明阳宗

海风景名胜区和倘甸产业园区及轿子雪山旅游开发区）。政府驻地：昆明市呈贡区

吴家营锦绣大街 1 号。

2.2.2 开发区介绍

昆明国家高新技术开发区于 1992 年经国务院批准成立，是云南省首个国家级

高新技术产业开发区。现由位于昆明主城西北的建成区（5 平方公里）和位于呈贡

区马金铺街道的新城高新技术产业基地（86.88 平方公里）两个片区组成。

昆明国家级经济技术开发区始建于 1992 年，2000 年被国务院批准为国家级开

发区。经济开发区位于昆明主城、呈贡新城、新国际机场三角区域中心，国批面积

11.8 平方公里（含出口加工区 2 平方公里），实际管辖面积 156.6 平方公里。

昆明滇池国家旅游度假区于 1992 年经国务院批准成立，也是国家级旅游度假

区中唯一位于内陆省的旅游度假区。目前，辖区面积为 47.5 平方公里，由海埂片

区和大渔片区两部分组成。海埂片区位于昆明市西南部 5 公里的滇池之滨，属滇池

环湖生态旅游圈核心区；大渔片区位于呈贡区西南部，紧临滇池东岸。

昆明阳宗海风景名胜区于 2009 年 10 月 9 日成立，位于昆明市东南部，比邻昆

明市主城区，总面积 546 平方公里。区内的阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，为

天然淡水湖泊，流域面积为 192 平方公里，湖面面积 31.9 平方公里，总蓄水量 6.04

亿立方米，属珠江水系南盘江流域。

倘甸产业园区及轿子雪山旅游开发区位于云南省昆明北部，包括东川区的红土

地镇、舍块乡，禄劝县的转龙镇、雪山乡、乌蒙乡，以及寻甸县的倘甸镇、凤合镇、

联合乡和金源乡。两区规划面积 1837.54 平方公里（包括轿子雪山省级风景名胜区

253 平方公里）。

2.2.3 人口

2013 年，全市年末常住人口为 657.9 万人，比上年末增加 4.6 万人，人口自然

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增长率 5.59‰，城镇人口比重为 68.05%。

2.2.4 经济

2013 年，昆明全市实现地区生产总值（GDP）3415.31 亿元，按可比价计算，

同比增长 12.8%。其中，第一产业实现增加值 175.27 亿元，同比增长 6.8%；第二

产业实现增加值 1537.11 亿元，同比增长 13.2%；第三产业实现增加值 1702.93 亿

元，同比增长 13.1%。三次产业结构为 5.1：45.0：49.9。人均生产总值达到 52094

元。

2.2.5 科技与教育

2013 年，全市实施科技计划项目 304 项，其中，重大科技计划项目 20 项。全

年受理专利申请 7306 件，获专利授权 4321 件。全市年末共有普通高等院校 60 所，

在校生 56.54 万人，专任教师 2.52 万人。中等专业学校 89 所，在校生 16.82 万人，

专任教师 5959 人。普通中学 274 所，在校生 31.37 万人，专任教师 2.16 万人。普

通小学 956 所，在校生 48.38 万人，专任教师 2.62 万人。幼儿园 1086 所，在园幼

儿 19.68 万人，专任教师 1.06 万人。学前教育三年毛入园率 96.53%，小学学龄儿

童毛入学率 108.9%。普通初中毛入学率达 112.24%。高中阶段毛入学率达 90.5%。

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三、 环境质量状况

3.1 电磁环境质量状况及主要环境问题

为了更好地了解评价基站区域的电磁环境质量状况，评价单位委托云南至祥恒瑞

检测技术有限公司对区域电磁环境和本项目典型基站评价范围内的电场强度进行了现

场监测，监测仪器均经计量部门检定，在有效期内；环境监测人员均持证上岗；全过

程执行质量保证体系规定。

3.1.1 监测目的和监测时间

了解本次评价基站所在区域及其周边 50m 范围内电磁环境质量水平，并对其进行

评价。

监测时间：云南至祥恒瑞检测技术有限公司于 2015 年 4 月 25 日~4 月 29 日进行了

区域电磁环境的监测；于 2015 年 8 月 24 日~3 月 19 日进行了典型基站电磁环境的监测。

典型基站监测时基站处于关机状态。

3.1.2 监测因子

本次评价过程中采用实测电场强度（功率密度根据公式换算）作为监测因子。

3.1.3 监测仪器

测量仪器基本参数见表 3-1。

表3-1 监测仪器基本信息一览表

仪器名称

指标 电磁环境分析仪

仪器型号 HI-2200

仪器编号 00128852

探头型号 E100

探头编号 00121511

频率范围 0.1MHz～3GHz

检测限值 0.3V/m～400V/m

检定单位 云南省通信计量站

检定有效 2015 年 2 月 16 日～2016 年 2 月 15 日

3.2 区域电磁环境质量状况

3.2.1 区域电磁环境监测点的选取

根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）将昆

明市共选取了 14 个区县尽量均匀布设 4~9 个监测点位，共 89 个点。监测点位和各点

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监测数据详见监测报告。

图3-1 盘龙区域电磁环境现状监测

图3-2 西山区域电磁环境现状监测

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图3-3 五华区域电磁环境现状监测

图3-4 官渡区域电磁环境现状监测

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图3-5 呈贡区域电磁环境现状监测

图3-6 东川区域电磁环境现状监测

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图3-7 安宁区域电磁环境现状监测

图3-8 富民区域电磁环境现状监测

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图3-9 晋宁区域电磁环境现状监测

图3-10 禄劝区域电磁环境现状监测

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图3-11 石林区域电磁环境现状监测

图3-12 嵩明区域电磁环境现状监测

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图3-13 寻甸区域电磁环境现状监测

图3-14 宜良区域电磁环境现状监测

3.3 典型基站电磁环境质量

3.3.1 现场监测典型基站选择原则

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鉴于此项目中涉及的基站数量较多，本次评价中综合考虑尽量覆盖昆明市主城区

及县城，尽量包括主要设备类型、发射天线和发射方式，以及包含主要类型的天线和

塔架结构。监测基站的比例根据实际情况适当控制。

现场监测基站选择原则：

（1）设备类型、技术参数具有代表性：典型基站应包含主要的网络制式、设备类型、

天线型号和天线塔架架设方式，并优先选取设备标称功率、天线增益较大、有共址情

况的基站。

表3-2 典型基站代表性分析情况一览表

项目 本次评价基站参数 典型基站站址

数量（个）

占典型基站总数

的百分比（%）

同类型基站占总基

站数的百分比（%）

网络制式 CDMA 24 100 18.9

标称功率 60 24 100 18.9

增益

15.0 9 37.5 14.8

15.5 2 8.3 40.0

17.0 13 54.2 21.3

天线厂家

华天 1 4.2 6.7

国信 2 8.3 40.0

通宇 2 8.3 20.0

亚信 5 20.8 26.3

京信 1 4.2 33.3

摩比 13 54.2 17.3

主设备

BS8800 2 8.3 40.0

BTSB I4 1 4.2 100.0

DSDR 21 87.5 17.5

ZXC10 CBTS I2 0 0 0

共址情况

CDMA/4G 18 75.0 20.9

CDMA/4G/共联通 1 4.1 100.0

CDMA/4G /共移动 2 8.3 100.0

不共址 3 12.6 7.9

表 3-3 可知，本次评价选取的 24 个典型基站站址覆盖全部基站的网络类型、天线

型号和主要的主设备类型，技术参数和设备类型的代表性分析如下：

（a）网络制式代表性

本次评价基站只有一种网络制式，即均为 CDMA2000-1X/EVDO 基站，因此，典

型基站的选择具有网络制式代表性。

（b）设备类型及功率

本次评价基站标称功率均为 60W，设备类型有 BS8800、BTSB I4、DSDR 、ZXC10

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CBTS I2。典型基站覆盖了本次评价基站的标称功率及其主要的设备类型，因此，典型

基站的选择具有功率和设备类型代表性。

（c）天线型号及增益等

本次评价基站选择了 6 种天线类型，增益分别为 15.0dBi、15.5dBi 和 17dBi。本次

基站增益主要为 17dBi，因此提高了其选择比例。由表 3-2 可以看出，典型基站覆盖了

所有不同类型天线类型及增益。

（d）共址情况

此外，典型基站的选择还优先考虑了各种共址情况，有 21 个共址站选为典型基站，

占典型基站总数量的 87.4%。

综上所述，典型基站的选择不仅覆盖了各种技术参数，还优先选择了有共址、增

益大等最不利的情况，因此，典型基站的选择具有技术参数和设备类型代表性。

（2）具备环境特征代表性：典型基站应覆盖主要的环境特征，如居民区、商业区、

学校、幼儿园、医院和政府机关等。周围敏感点较多或人口较密集地区的基站，优先

考虑天线与周边环境保护目标水平距离较近、垂直高差较小以及周边环境情况复杂的

基站。由表 3-3 不难看出，敏感性较高的居住区和文教卫生区检测比例较高，其次为办

公区和商业区，非环境关注区选择了 11 个作为典型基站。

表3-3 典型基站环境特征

主要环境特征 典型基站数量

（个）

占典型基站总数的百分

比（%）

占该类型环境特征总基

站数量的百分比（%）

商业区 2 8.3 9.1

行政办公区 3 12.5 30.0

居民区 12 50.0 29.3

文教卫生区 6 25.0 33.3

非环境关注区 1 4.2 2.7

合计 24 100

由表 3-3可以看出，敏感性较高的居住区和文教卫生区检测比例较高，分别为 50.0%、

25.0%，其次为办公区和商业区，比例分别为 12.5%、8.3%，非环境关注区的检测比例

为 4.2%。由此可知，本次评价选取的 24 个典型基站覆盖了全部环境特征，且重点选择

了站址周围环境较为敏感的居住区和文教卫生区，因此，典型基站的选择具有环境特

征代表性。

（3）具有架设方式代表性。本次评价所选取的典型基站覆盖了全部架设方式，详

见表 3-5。

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表3-4 典型基站架设方式代表性

架设方式 典型基站数量（个） 占典型基站总数的百

分比（%）

占该架设方式基站数

量的百分比（%）

楼 抱杆 6 25.0 20.0

楼顶美化天线 11 45.8 28.2

楼顶增高架 4 16.7 20.0

落地塔 1 4.2 3.6

落地塔美化天线 2 8.3 20.0

合计 24 100

由表 3-4 可以看出，本次典型基站覆盖了全部架设方式，优先选择了楼顶塔的基站，

楼顶塔的架设方式总体比例为 87.5%，落地塔的架设方式比例为 12.5%。因此，典型基

站的选择具有架设方式代表性。

（4）具备地区代表性：典型基站应尽量覆盖主要市区、县城及乡镇等人口较为密

集的地区，除了东川、西山、寻甸和阳宗海区未选点外，其余各行政区均选取典型基

站以代表该区域的基站建设情况。

表3-5 典型基站行政区域分布一览表

区县名称 典型基站数量

（个）

占典型基站总数的百分比

（%）

占该行政区本期总基站数

量的百分比（%）

安宁 1 4.2 11.1

呈贡 1 4.2 12.5

东川 0 0.0 0.0

富民 1 4.2 20.0

官渡 1 4.2 9.1

晋宁 1 4.2 25.0

禄劝 1 4.2 25.0

盘龙 7 29.2 28.0

石林 1 4.2 20.0

嵩明 1 4 2 20.0

五华 2 8.3 25.0

西山 0 0.0 0.0

寻甸 0 0.0 0.0

宜良 1 4.2 20.0

滇池旅游度假区 1 4.2 16.7

高新区 2 8.3 40.0

经开区 2 8.3 20.0

两区 1 4.2 50.0

阳宗海区 0 0.0 0.0

合计 24 100.0 —

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根据以上原则，共选择 24 个典型基站，典型基站技术参数表见附表三。

3.3.2 典型基站监测布点原则

监测点位的布设主要依据《辐射环境保护管理导则—电磁辐射监测仪器和方法》

（HJ/T10.2-1996）、《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（环发[2007]114

号）中相关规定进行，并结合实际情况灵活调整布点设置。充分落实“以人为本”的

原则，主要考虑基站周围环境保护目标。

依据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》第 5.3 条规定，监测点位一

般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的保护目标。移动通信基

站发射天线为定向天线时，则监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向内。对于发射

天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。

3.3.3 监测工况

现场监测主要依据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）、《辐射环境保护管理

导则—电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T 10.2-1996）、《移动通信基站电磁辐射环境

监测方法（试行）》（环发[2007]114 号）中相关规定进行。

（1）环境条件

监测报告中记录了现场监测时的环境温度、相对湿度及天气状况等环境特征。

（2）监测时间

监测时间选择在城市电磁环境水平的高峰期，一般为一天内 8:00～20:00。

（3）基站工况

在典型基站关机状态下进行监测。

3.3.4 监测基站分布情况

根据选择原则，在本次评价过程中，环评单位、监测单位及昆明电信的相关技术

人员就本次评价基站的部分建成基站周围环境特征进行了现场调查。本次评价实际共

监测 24 个基站站址，监测基站对应的区县分布情况见表 3-5，环境区域分布情况见表

3-3，可以看出，抽测部分基站能够代表本次评价基站的区县及环境特征。

典型基站在设备参数、周边环境等各方面能够代表本次评价基站的各主要功能参

数，典型基站主要技术参数一览表见附表三。

3.4 监测结果分析

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3.4.1 区域电磁环境监测结果与评价

本次区域电磁环境监测共布设了 89 个点位，区域监测点功率密度范围为

0.038μW/cm2～0.351μW/cm

2，监测结果表明区域电磁环境状况良好，满足《电磁环境

控制限值》（GB8702-2014）公众曝露限值 40μW/cm2 的要求，区域电磁环境良好，具

备新建基站的环境容量。区域电磁环境监测结果详见监测报告（附件八）。

3.4.2 典型基站监测结果与评价

典型基站电磁环境监测结果详见监测报告（附件九）。

调查结果表明，此次现场监测基站关机运行时，基站周围各监测点电场强度背景

值在（<0.30～2.34）V/m 之间，对应功率密度值在（<0.024～1.455）μW/cm2 之间，其

中监测最大值出现在盘龙区人民医院基站（政协委员之家）。

监测值均能满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）对公众曝露控制限值要求，

表明基站所在区域有建站的电磁环境容量。

3.5 其他环境质量状况（环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等）

根据《2015 年昆明市环境质量公报》，2015 年主城区空气质量优良天数为 354 天，

空气质量日均值达标率 96.99%，二氧化硫、二氧化氮、颗粒物（PM10）、颗粒物（PM2.5）、

一氧化碳、臭氧平均浓度均达到空气质量二级标准。7 个县区二氧化硫、二氧化氮、可

吸入颗粒物年均浓度均达到空气质量二级标准，各县区环境空气质量总体保持稳定。

2015 年河道水质及生态景观改善明显。滇池外海综合营养状态指数下降 4.3%，富

营养化程度有所减轻，草海综合营养状态指数略上升，主要污染物总磷、五日生化需

氧量有所下降，阳宗海水质类别较上年不变，综合营养状态指数下降 3.66%。

2015 年主城建成区域环境噪声总体水平为较好，交通干线昼间噪声总体水平为

好，8 个县区昼间区域环境噪声总体水平为较好。

2015 年昆明市工业固体废物产生量较上年有所下降，处置利用率有所提高，医疗

废物集中处置量较上年有所下降，危险废物处置中心试运行正常。

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四、 评价适用标准

质

量

标

准

（1）《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）：

第 4.1 款 公众曝露控制限值规定：为控制电场、磁场、电磁场所致

公众曝露，环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足下表

要求。

表4-1 公众曝露控制限值（摘录）

频率范围

MHz

电场强度

E（V/m）

磁场强度 H

（A/m）

磁感应强度

B(uT)

等效平面波功率密度Seq

（W/m2）

30～3000 12 0.032 0.04 0.4

注：0.1MHz~300GHz 频率，场量参数是任意连续 6 分钟内的方均根值。

（2）《声环境质量标准》(GB3096-2008)

本次评价涉及的基站分散建设于昆明市全境，基站涉及了 0~4 类声环

境功能区。各声环境功能区具体标准值见表 4-2。

城市区域应按照 GB/T 15190 的规定划分声环境功能区，分别执行

GB3096-2008 规定的 0、1、2、3、4 类声环境功能区环境噪声限值。

乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需要，县级以上

人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环

境质量要求：

a）位于乡村的康复疗养区执行 0 类声环境功能区要求；

b）村庄原则上执行 1 类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以

及有交通干线经过的村庄（指执行 4 类声环境功能区要求以外的地区）

可局部或全部执行 2 类声环境功能区要求；

c）集镇执行 2 类声环境功能区要求；

d）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行 3 类声环境功能

区要求；

e）位于交通干线两侧一定距离（参考 GB/T 15190 第 8.3 条规定）内

的噪声敏感建筑物执行 4 类声环境功能区要求。

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质

量

标

准

表4-2 声环境质量标准

类别

昼间dB

（A）

夜间dB

（A）

声环境功能区

0类 50 40 康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类 55 45 以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行

政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类 60 50 指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、

商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域.

3类 65 55 指以工业生产、仓储物流为主 功能，需要防止工

业噪声对 围环境产生严重影响的区域。

4

类

4a

类 70 55

高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城

市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、

内河航道两侧区域。

4b

类 70 60

铁路干线两侧区域（根据《城市区域环境噪声适用

区划分技术规范》规定：相邻区域为1类标准适用区

域，距离为45m±5m；相邻区域为2类标准适用区域，

距离为30m±5m；相邻区域为3类标准适用区域，距

离为20m±5m）。

铁路干线两侧区域不通过列车时的环境背景噪声限

值，按昼间70dB（A）、夜间55dB（A）执行：

穿越城区的既有铁路干线（既有铁路是指2010年底

前已建成运营的铁路或环境影响评价文件已通过审

批的铁路建设项目）；

对穿越城区的既有铁路干线进行改建、扩建的铁路

建设项目。

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排

放

标

准

（1）电磁

①《辐射环境保护管理导则—电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T 10.3-1996）：

第 4.2 款 单个项目的影响

为使公众受到总照射剂量小于 GB8702-88 的规定值，对单个项目的

影响必须限制在 GB8702-88 限值的若干分之一，在评价时，对于由国家

环境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702-88 中场强限值的 2/1 ，

或功率密度限值的 1/2，其他项目则取场强限值的 5/1 ，或功率密度限

值的 1/5 作为评价标准。

②《云南省环境保护厅关于已建移动通信基站补办环保手续有关问题

的通知》（云环发[2010]47 号）

对利用同一铁塔、杆路、建筑物顶部共建共享的基站其评价范围内的

电磁水平应满足环境电磁公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准，同时，

应满足单个网络系统（一家移动运营商的一套无线发射网络系统视为单

个网络系统）电磁环境功率密度 8μW/cm2 的标准要求。

③本项目电磁环境评价标准

2015 年 1 月 1 日起，《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）实施，

原《电磁辐射防护规定》(GB8702-88) 废止，这两个标准中对公众曝露

控制限值要求未发生变化。

根据以上规定，确定环境敏感目标处电磁环境水平执行公众曝露控制

限值 40μW/cm2，本项目的贡献值应满足单个网络系统（一家移动运营商

的一套无线发射网络系统视为单个网络系统）电磁环境功率密度

8μW/cm2 的标准要求。

（2）噪声

基站在运行过程中会产生一定的噪声。本次评价的基站分散建设于昆

明市境内的不同地点，项目基站涉及了 1~4 类声环境功能区，基站厂界

噪声应符合当地声环境功能要求，参照执行《社会生活环境噪声排放标

准》（GB22337-2008），标准值见表 4-3。

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排

放

标

准

表 4-3 社会生活环境噪声排放标准 单位：dB（A）

标准 昼间 夜间

1 类 55 45

2 类 60 50

3 类 65 55

4 类 70 55

（3）危险废物

基站运行中产生的废蓄电池属于《国家危险废物名录》中编号 HW49

中的其他废物。废蓄电池暂存场所执行《危险废物贮存污染控制标准》

（GB18597-2001）。

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五、 建设项目工程分析

5.1 CDMA 系统介绍

5.1.1 CDMA 技术原理

码分多址 CDMA 技术的原理是基于扩频技术，即将需传送的具有一定信号带

宽信息数据，用一个带宽远大于信号带宽的高速伪随机码进行调制，使原数据信

号的带宽被扩展，再经载波调制并发送出去。可用于二代和三代无线通信中的任

何一种协议。

5.1.2 CDMA 网络组成

CDMA网络由CDMA 2000 1X + EVDO两种网络组成，即同一系统不同网络。

其中CDMA 2000 1X支持纯语音业务，和不超过153.6K的低速数据业务（简单通

俗地说，CDMA 1X是2.5G网络，就是一种由2G向3G过渡的网络）；EVDO也就

是我们常说的3G的一个版本，是CDMA 1X向3G演进增强版本之一，扩展了数据

业务的速率。

CDMA 1X和EVDO使用的频段是一个，都是上行825-835MHz，下行870-880

MHz，该频段内有不同的数个频点，其频点分配原则是EVDO从低往高配，1X从

高往低配。

因此，EVDO与CDMA2000 1X网络兼容，其中，EVDO的码片速率、功率需

求、信道带宽与CDMA2000 1X相同；EVDO可沿用CDMA2000 1X现有网络规划

及射频部件，基站可与CDMA2000 1X合一，成本低廉。

EVDO和CDMA1X是CDMA2000技术发展的不同阶段，虽然侧重点不同，但

两者的技术基础具有广泛的一致性，具体表现在以下5个方面：

（1）两者的无线网络规划流程相似。

（2）两者的射频特性相同，包括3个方面。一是两者使用的载频特性相同，

但EVDO必须单独使用一个载频；二是射频子系统相同，两者可以共用，即两者

通过同一设备同一功率同一频段不同频点发射；三是无线传播模型、路径损耗计

算方法相同。

（3）两者的站点选择、天线选择方法相同。

（4）两者均为反向覆盖受限。

（5）两者的反向覆盖半径接近，因此两者的网络拓扑结构可以相似。

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EVDO专门为高速数据业务而开发，与CDMA1X网络规划的差异体现在以下

几个方面：

（1）系统网络结构不同。

（2）业务模型不同。1X包括语音业务和数据业务；EVDO包括低时延业务和

数据业务，但数据业务的种类比1X多，平均速率比1X高。

（3）容量计算方法不同。

5.1.3 CDMA 基站组成

本次评价基站全部采用分布式基站的形式，BBU和RRU分别承担基站的基带

处理部分和射频处理部分功能，各自独立安装，分开放置。

RRU作为CDMA基站的射频单元， 由光接口模块、数字中频模块、射频收发

信机、功放低噪放模块和前端滤波器组成。将射频信号通过天线口发射出去或接

收进来。RRU下行链路将接收到的BBU的基带信号进行成形滤波、削峰、数字预

失真等处理后变频到中频，然后通过模拟方式进一步变频到射频，通过功放后发

射；RRU的上行链路则将接收的终端信号经过选频放大后变频到中频和基带，再

通过光接口传给BBU。

根据 RRU 安装位置与天线端的距离不同，CDMA 基站可以分为两种类型。

即 RRU 靠近天线端安装、RRU 远离天线端安装。本次评价的基站均为 RRU 靠近

天线端安装。

RRU安装位置靠近天线端，BBU和RRU之间按照Ir接口协议通过光纤连接，完

成基带数据的传输。基带信号经RRU调制成射频信号，并被功率放大后通过1/2″

跳线传输到天线，由天线内部的馈电电路和振子把射频信号转换成电磁波向空间

发射出去。

CDMA 基站系统示意图见图 5-4。

昆明电信采用的网络制式为 CDMA（Code Division Multiple Access）即码分

多址移动通信，采用的主设备为中兴公司的 BTSB I4、BS8800、DSDR 和 ZXC10

CBTS I2 系统，标称功率为 60W。CDMA 系统具有下列主要特点：

(1) CDMA 系统各子系统之间或各子系统与各种公用通信网之间都明确和详

细定义了标准化接口规范，保证任何厂商提供的 CDMA 系统或子系统能互连；

(2) CDMA 系统是以扩频技术为基础，因此具有抗干扰、抗多径衰落、保密

性强等特点。CDMA 的频率利用率高，不需频率规划。

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(3) 通信容量大：根据理论分析，CDMA 的容量是模拟蜂窝通信系统的 20 倍

或 GSM 数字蜂窝通信系统的 4 倍。

(4) 具有软容量特性：CDMA 的全部用户共享一个无线信道，用户信号的区

域只靠所有码型的不同，因此，当系统的负荷满负载时，另外增加少数用户，只

会引起语音质量的轻微下降（或信噪比轻微降低），而不会出现阻塞现象。

(5) 采用了功率控制技术，降低了机顶发射功率：功率控制技术对基站和移动

终端机顶发射功率进行控制，保证每个用户所发射的功率到达基站保持最小，同

时使基站发射的功率在到达每个用户终端时有个合理的值，被称为“绿色网络”。

图 5-1 CDMA 基站系统示意图

与其他运营商采用的方案相比，CDMA2000 的数据传输技术方案较为成熟，

具有较好的技术性能和较强的适用性，在基站方面，CDMA2000 1X 可以平滑升

级到 CDMA2000 EV-DO。

5.1.4 CDMA 天线

天线是将传输线中的电磁能转化成自由空间的电磁波，或将空间电磁波转化

成传输线中的电磁能的专用设备。在移动网络通信中从基站天线到用户手机天线，

电

磁

噪

声

、

废

蓄

电

池

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或从用户手机天线到基站天线的无线连接，它的运行质量在整个网络运行质量中

所占的位置是十分明显的。由此而产生的电磁环境强度和范围亦与天线有着密切

的联系。

天线的基本特性主要有：天线辐射的方向性；天线的增益；天线的驻波比以

及天线的极化。

天线辐射电磁波是有方向性的，它表示天线向一定方向辐射电磁波的能力。

反之，作为接收天线的方向性表示了它接收不同方向来的电磁波的能力。我们通

常用垂直平面及水平平面上表示不同方向辐射（或接收）电磁波功率大小的曲线

来表示天线的方向性，并称为天线辐射的方向图。同时用半功率点之间的夹角表

示天线方向图中的水平波束宽度及垂直波束宽度，详见图 5-2 和图 5-3。

图 5-2 天线水平方向波束示意图

图 5-3 天线垂直方向波束示意图

在天线的方向图中，处于主射方向的方向叶称为主瓣，处于主瓣反方向位置

的方向叶称为后瓣，其它方向的方向叶统称为副瓣。主瓣的宽度越窄，说明天线

的方向性越好；后瓣和副瓣越小，则天线可能出现的窜扰就越小。天线辐射的水

平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖范围；天线辐射的垂直波束宽度则

决定了天线传输距离及纵向覆盖范围。

天线根据水平面方向性的不同，可以分为全向天线和定向天线等。定向天线

X°

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是指在某一个或某几个特定方向上发射及接收电磁波特别强，而在其他的方向上

发射及接收电磁波则为零或极小的一种天线。采用定向发射天线的目的是增加辐

射功率的有效利用率，增加保密性；采用定向接收天线的主要目的是增强信号强

度增加抗干扰能力。本项目基站选用的天线均为定向天线。

5.1.5 本工程采用的天线

本次评价涉及的天线厂家有国信、亚信、京信、摩比、华天、通宇等，天线

主要技术参数见表 1-7，天线水平波瓣图、垂直波瓣图见图 5-4。

摩比 MB800-65-17DE14 摩比 MB800-65-15.5DE14

京信 ODP-065R17DB 国信 GX-TD-DX4-T3-WA

亚信 YXFX08X9017-DT0 华天 AM-X-CB-15-65-OOT

通宇 TTB-809015/182017/182017DE-65F

图 5-4 天线方向图

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5.2 污染因素分析

5.2.1 施工期

5.2.1.1 工艺流程简述

本工程基站楼顶塔中部分基站依托现有杆塔架设天线，因此这部分不需要建

设杆塔和配套的机房，仅需安装天线等设备并进行布线调试。需新建杆塔的楼顶

塔，施工期主要是将基站运行设备等运输至楼顶，安装杆塔和天线等设备并布线

调试。落地塔基站施工期主要是将基站运行设备等运输至站址，建设塔基，安装

杆塔和天线等设备并布线调试。

典型施工工序如图 5-5 所示：

图 5-5 基站典型施工工序示意图

5.2.1.2 噪声

本项目楼顶塔基站施工噪声主要为杆塔施工及设备安装过程中产生的噪声，

产生噪声的设备主要为电钻、铁锤、扳手、钳子等，其中主要噪声源为电钻，其

源强为 65~80dB（距离 1m 处测量）。落地塔施工期产生的主要影响为施工噪声、

施工及运输扬尘、施工废水和生活污水、固体废物及土地占用、生态环境影响。

根据同类工程施工经验，落地基站施工噪声主要来自土建、钢结构及设备安

装调试等几个阶段，主要噪声源有电焊机、运输车辆等。 施工机械一般露天作业，

噪声传播距离较远，影响范围较大，是主要施工期影响。

单台施工机械噪声随距离的衰减计算公式如下：

LA（r）=LA（r0）-20lg（r/r0） 公式 5-1

式中：LA（r）——预测点的噪声值；

LA（r0）——参照点的噪声值；

塔基施工 选址 机械设备及

材料运输

杆塔架设

及安装

天线架设

及布线

主机设备

调试

扬尘、噪声 扬尘、噪声、废水

固体废物

噪声

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r、r0——预测点、参照点到噪声源的距离。

单台主要施工机械的噪声随着距离的衰减情况见表 5-1。

表 5-1 主要施工机械的噪声随着距离的衰减情况表 单位：dB（A）

设备名称 预测点距离(m)

1 5 10 20 50 100 150 200

电钻 65~80 51~66 45~60 39~54 31~46 25~40 21~36 19~34

电焊机 90~95 76~81 70~75 64~69 56~61 50~55 46~51 44~49

装载汽车 70~80 56~66 50~60 44~54 36~46 30~40 26~36 24~34

由表 5-1 可知，基站施工期间，昼间距离施工机械 20m 范围外可低于《建筑

施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求的 70 dB（A）标准限值，夜

间 100m 范围内仍不能小于（GB12523-2011）要求的 55 dB（A）标准限值。因此，

施工单位通过采取使用低噪声机械设备，合理安排施工时间等措施来尽量减少施

工扰民。

5.2.1.3 废水

落地塔施工废水主要来源于塔基施工中混凝土人工拌和过程和混凝土养护过

程，产生量很小。施工人员一般租用当地居民住房，其生活污水纳入当地原有设

施处理。

楼顶塔在工程施工期间，所产生废水主要为生活污水。施工人员生活污水可

利用当地的排水设施集中排放，避免污染。

5.2.1.4 固体废物

落地塔施工过程中固体废物主要为施工人员产生的生活垃圾、施工废料及开

挖的土石方：

（1）基站现场施工过程中，施工人员较少，施工人员产生的少量生活垃圾一

般利用当地原有垃圾处理系统进行处理，不随意丢弃，对当地环境基本无影响；

（2）施工废料为杆塔施工及设备安装过程中产生的建筑材料及材料等边角

料，以及杆塔基础、结构及装饰施工过程中将产生少量的建筑材料，包括废砖块、

水泥袋、砂子、废混凝土等。施工完毕后对施工废料分类回收，不能回收的收集

后运至相关部门指定地点处理；

（3）开挖的土石方尽量回填，不能回填的平铺于塔底后进行整治，恢复植被。

无需设置专门的弃渣场。

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楼顶塔施工时不涉及土地开挖、钻孔灌注等施工步骤，无土石方产生，仅产

生少量施工废料。

5.2.1.5 土地占用和生态影响

落地塔基站直接建设在土地上，一般需租用土地建设基站。一般钢杆塔占地

面积约 2 m2，角钢塔及三管塔占地面积约 22 m

2。因此，总体上，落地基站需占

用少量土地，对生态环境有一定影响。

本工程施工期主要污染源汇总情况见表 5-2。

表 5-2 施工期主要污染源汇总表

环境要素 施工期主要污染源 污染源强估算

声环境

落地塔 施工主要噪声源有电焊机、运输车辆等产生的机

械噪声。 源强为 70~95dB

楼顶塔 施工噪声主要为杆塔施工及设备安装过程中产生

的噪声。 源强为 65~80dB

空气环境 落地塔

（1）施工场地扬尘和运输扬尘。

（2）汽车尾气。 浓度不大，产生量小

楼顶塔 施工场地扬尘 浓度不大，产生量小

水环境 落地塔

（1）混凝土拌和、混凝土养护过程产生的生产废

水。（2）施工人员生活污水。 产生量小

楼顶塔 施工人员生活污水。 产生量小

固体废物 落地塔

（1）施工废料及开挖的土石方。

（2）施工人员生活垃圾。 产生量小

楼顶塔 施工废料。 产生量小

生态环境 落地塔 需租用土地建设基站。 有一定影响

楼顶塔 不另行占用、租用土地。 无影响

5.2.2 运营期

5.2.2.1 工艺流程

本项目 CDMA2000 工艺流程简述详见 5.1.2 节及图 5-1。

5.2.2.2 电磁环境

在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动用

户进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统接收和发射一定频率范围内

的电磁波来实现的，移动通信中的电磁环境影响即由此产生。

纵观整个系统，除天线以外的其它功能部件完成的是信号的内部处理、用户

信息处理等数字逻辑电路运行，各类电信号通过电路和封闭的传输线进行传输，

不向外界发射电磁波信号。系统产生、处理的各类信号经基站设备一定频率的调

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制、放大、合路后，以电磁波的形式由基站天线向周围发射，通过无线手段与用

户进行信息交换。因此，本项目电磁环境影响源是基站发射天线。

天线辐射的水平波束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂

直波束宽度则决定了传输距离及纵向覆盖的范围。上述覆盖范围确定了无线通信

电磁波对周围环境可能造成的辐射影响范围。一般而言，天线主瓣方向的电磁环

境影响强度较大，副瓣方向的电磁环境影响强度则较小，因此，电磁波对环境造

成的环境影响以主瓣方向为主，但当因天线架设的原因其副瓣覆盖某些环境保护

目标时，该方向的环境影响亦不可忽视。

基站运行期间其设备通过天线向周围发射电磁波，对环境产生的电磁环境影

响主要表现在以下几个方面：

(1) 基站建设过程中，由于技术要求和环境条件所限，部分基站必须建在高层

建筑的顶部，从而使得移动通信基站进入居民生活环境和工作环境中；

(2) 某些处于居民区或商业区中的通信基站由于高层建筑密度较大，天线发射

电磁波的主瓣不易避开相邻的建筑；

(3) 由于通信基站的高度限制，一般为 25~50m 左右，该高度增加了天线电磁

波主瓣照射邻近建筑的可能性；

(4) 部分基站定向天线板因存在下倾角，造成天线发射电磁波的副瓣覆盖了本

楼的部分楼层，使部分楼层受到电磁波的影响。

电磁环境影响源强分析详见 5.2.3 节。

5.2.2.3 噪声

本次建设的基站仅新建小型机柜及散热风扇，不新建机房，不新增空调。此

次建设的基站主设备类型均为 BBU+RRU，无节点基站，无需配备备用发电机。

因此，本次评价基站运行期噪声影响很小。

5.2.2.4 固废污染源分析

基站运行过程需要使用蓄电池作为电力保障设备，本次评价基站配置的蓄电

池为通讯用阀控式密封铅酸电池。

建设单位每年清查，将拟报废的蓄电池统一存放于专用的危险废物贮存设施。

经过维修后，能继续使用的则继续使用，不能使用的则委托有危险废物处理资质

单位回收处理。

对不能继续使用的蓄电池进行更换。由于各基站蓄电池起始使用时间不同导

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 42 -

致更换时间不一致，一般每年更换总基站数的 1/4～1/5。具体蓄电池配置情况和

废电池产生量估算情况详见表 5-3。

表 5-3 基站蓄电池配置情况及废电池产生量估算表

基站数量

（个） 蓄电池配置情况

蓄电池总重量

（t/a）

废蓄电池产生

量（t/a）

127 共配置 571 个 400AH 单体电池 3 0.7

由表 5-3 可知，本次评价的 127 个基站在运行期间，每年产生的废旧蓄电池

平均约 0.7t。基站备用电源选用免维护密封蓄电池组（正常工作时使用民用电，

当民用电断电时才使用），杜绝了漏液现象，蓄电池使用时也不散发硫酸雾，因

而不产生废水、废气等。

废旧蓄电池属于危《国家危险废物名录》中编号 HW49 其他废物，不得随意

处置。按照固体废物减量化、无害化、资源化的原则，建设单位不定期更换下来

的废旧蓄电池暂存于仓库内，电池生产商定期上门回收置换，约 2~3 组废旧电池

换 1 组新电池。

5.2.3 电磁环境影响源强分析

基站电磁环境影响主要包括功率和天线增益两方面因素，下面分别进行阐述。

5.2.3.1 影响基站发射功率的因素

1 发射功率相关概念

（1）标称功率：基站能达到的最大线性输出功率，即设备厂家标注的功放功

率或额定功率；

（2）机顶功率：即发射机机顶功率，等于标称功率去除网络负荷、功率控制、

系统自动调节等。

（3）天线口功率：机顶功率经过馈线损耗、连接头和避雷器损耗后到达天线

口的功率；

影响基站发射功率的因素主要包括载频与话务量、设备固有因素两方面。

2 话务量

在实际中，用户数越多，占用的业务信道就越多，话务量就越多。随着话务

量的增大，基站使用的载频数越多，满功率发射的载频数越多。

基站实际发射功率与话务量相关。一天 24 小时中，话务量是随时间不停地变

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 43 -

化的，一般 0:00～8:00 之间话务量较小，9:00 之后话务量逐渐增大，在中午前后

话务量有所降低，15:00 之后话务量又逐渐增大，22:00～24:00 话务量又开始降低。

话务量的变化反映了基站周围通讯量在一天内的变化情况。与之相应，基站的实

际发射功率随着话务量的变化而变化，通常随着话务量的升高，基站的实际发射

功率会增大，因而产生的电磁环境影响也会有所增强。

一般情况下，基站的实际发射功率远小于标称功率。这主要由于基站实际输

出功率取决于它们所服务的地理区域的大小以及它们应处理的用户数量。为满足

不断提高的话务和覆盖需求，在国家分配各运营商频率资源固定的情况下，为了

保证基站间的无线信号不会相互干扰，基站需要严格控制发射功率。

3 设备固有因素

基站的实际发射功率除了受到话务量的影响外，还受到其自身固定因素的影

响，主要是合路器、双工器及馈线。合路器是无源器件，其作用相当于把多路不

同频率的信号进行叠加，叠加成一路信号输出。根据微波网络计算，理论上对于

不同载频的输入，合路器的损耗不同。移动通信基站天馈系统的路径如下：基站

→1/2跳线→避雷器→短跳线→天线，除了天线系统有一定增益外，其它线路或者

器件都有一定的损耗。

4 保障通信效果需控制发射功率

一般情况下，基站的实际发射功率远小于标称功率。这主要是由于基站实际

输出功率取决于它们所服务的地理区域的大小以及他们应处理的用户数量。由于

网络覆盖的需求不断增加，基站的覆盖半径不断缩小，为了保证邻近基站之间的

无线信号不会相互干扰，基站需要通过功率控制、网络负荷、信道容量等严格控

制基站设备的实际发射功率。

根据运营商提供的资料，本项目 CDMA 系统设备标称功率 60W，根据运营

商提供的网络负荷、功率控制等参数，设备最大控制机顶功率均为 15W。

5.2.3.2 基站天线口功率计算

根据《辐射环境保护管理导则－电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）

中远场轴向功率密度的计算公式，基站运行期间产生的功率密度主要与基站的发

射功率、天线增益、馈线损耗及到天线的轴向距离有关。根据对中国电信股份有

限公司昆明分公司 2014 年移动通信基站设备技术参数分析，按天馈系统最低损耗

考虑，基站在经过馈线最后至天线口的功率 P 的计算公式为：

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P=Pout/10TL/10

……………………………………………公式 5-2

式中，P—基站天线口功率，W；

Pout—机顶发射功率，W；

TL—从发射机到天线口的总损耗，dB。

本项目 CDMA 系统设备标称功率 60W。

由于根据不同区域的人口密集程度，每个基站的覆盖半径是不同的。为了防

止相邻基站之间的信号干扰，基站的发射功率会根据其覆盖半径进行调整。因此，

根据上述影响基站发射功率的因素以及电信公司提供的技术资料，本次评价的基

站最大控制输出功率为 15W，详见附件四。

经咨询设计单位相关部门，本项目所涉及基站经过馈线发射天线传送的过程

中，根据不同情况，会经过 1/2″跳线、避雷器、接头等，从而会产生一定的损耗。

对于 CDMA 系统系统损耗为： 1/2 跳线损耗是 7.45dB/100m，连接接头损耗是

0.5dB/个接头（共 2 个），避雷器损耗约 0.5dB。本项目 CDMA 基站天线 1/2 馈

线长为 3~6m。

本项目基站天馈系统损耗见图 5-6 及表 5-4。

图 5-6 功率衰减流程图

表 5-4 基站天馈系统损耗 单位：dB

网络制式 1/2″跳线损耗(dB) 连接头和避雷器(dB) 天馈系统损耗(dB)

CDMA2000 0.224 1.5 1.724

根据以上参数取值使用公式 5-2 理论计算可知：本项目 CDMA 基站标称功率

为 60W，天线口功率为 10.1W。

5.2.3.3 基站天线发射功率的类比监测

为了解 CDMA2000 移动通信基站实际发射功率情况，评价单位委托云南省通

标称功率

60W

机顶功率

15W

馈线损耗后的

功率 14.2W

天线口功率

10.1W

功率控制等 1/2″跳线及 7/8″

馈线损耗 0.225dB

接头避雷器

损耗 1.5dBi

CDMA 基站功率衰减流程说明

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信产品质量监督检验站选取与本次评价基站类型、发射功率及增益相同，载频配

置及馈线长度相类似的基站，进行了电信基站机顶功率和天线口实际发射功率的

监测，监测报告见附件六。

CDMA 系统基站类比监测对象为 800MHz CDMA2000 基站（编号为

GDHD2971），位于云南省昆明市官渡区吴井路 188 号机电公司 6 楼顶。基站发

射机设备生产厂家为中兴，发射机型号为 DSDR，工作频率范围为 870-880MHz、

标称功率 60W、增益为 17dBi、扇区载频配置为 S222/S222。基站发射机与天线之

间通过 1/2 短跳线线、RF 接头、防雷 SPD 连接。类比监测基站天馈系统损耗见表

5-5。

表 5-5 类比监测基站天馈系统损耗单位：dB

项目 1/2″跳线损耗 连接头和避雷器损耗 天馈系统损耗

类比监测基站 0.224 1.5 1.724

监测结果表明，保持基站 CDMA2000 正常工作状态下，基站各扇区的机顶功

率≤8.8W，天线口功率≤4.3W；而按照公式 P=Pout/10TL/10 计算所得的类比基站理论

的天线口等效辐射功率为 5.9W。

根据本次评价基站的理论计算结果结合类比基站监测结论可以看出，本次理

论计算采用的发射功率值相对保守，以此为计算依据是可行的。

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六、 项目主要污染物产生及预计排放情况

内容

类型 排放源

污染物

名称

处理前产生浓

度及产生量

排放浓度

及排放量 排放去向

大气污染物 无 无 无 无 —

水污染物 无 无 无 无 —

固体废弃物 基站 废蓄电池 0.7t 0 厂家回收

置换新电池

噪声

本次评价基站在正常运行过程中所产生的噪声来源于散热风

扇运行时产生的噪声。因此，建议单位在设备的选用上首先应选用

国家规定的低噪、高效设备；其次，在设备的安装过程中，安装位

置要尽可能的合理，尽可能的避免出现设备噪声的扰民现象。

电磁

基站运行时天线系统向空间发射电磁波。

本项目基站的电磁环境贡献值小于 8μW/cm2，叠加环境本底值

后，环境敏感目标处的电磁环境环境符合《电磁辐射防护规定》中

公众曝露控制限值 40μW/cm2 的要求。

主要生态影响：

本次评价的基站天线架设方式主要有落地塔（角钢塔、单管塔、H 杆、三管

塔）、落地塔（美化天线）（灯杆塔、景观塔）、楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、

楼顶美化天线（水箱、排气管、方柱）、楼顶增高架（立杆、围笼）等。

楼顶抱杆（单抱杆、组合抱杆）、楼顶美化天线（水箱、排气管、方柱）、

楼顶增高架（立杆、围笼）等的建设过程中不会发生水土流失和植被破坏。

本次评价有 21 个基站为新建落地塔，需要建设地面塔和小型机房，将增加

约 200m2 的占地土地，本次评价的各单座基站占地规模较小，对周围植被影响很

小。但是基站建成后，需要尽可能的对基站所占土地进行绿化恢复。

该项目的建设对基站所处区域生态环境影响很小。

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七、 环境影响分析 7.1 施工进度情况及回顾性影响分析

基站建设施工期的环境影响主要表现为土地占用、植被破坏、施工扬尘、施

工垃圾，施工废水和施工噪声等。

由于单个基站施工天数较短，本次评价涉及的基站目前已全部建成，施工期

已结束。施工期扬尘、废水、噪声和生活垃圾等影响已随着施工的结束而消除。

经走访了解和现场调查，在施工期间无弃土弃渣乱堆乱放现象，落地塔施工迹地

已经恢复了自然植被，无遗留环境问题。

7.1.1 施工期噪声影响分析

采取楼顶塔方式建设的基站或与已建基站共址建设的基站一般依托现有建

筑，建设过程主要为设备安装，使用的施工设备主要有电钻、铁锤等，其中主要

噪声源为电钻，源强约为 65～80dB（A），但在整个施工过程中电钻使用时间

较短，对周围声环境的影响较小。

由于楼顶塔一般位于城市建成区的建筑物顶，基站设备安装时将直接影响周

边公众的工作和生活。为此，建设单位需对施工时间进行合理的安排，并加强施

工管理，严禁夜间施工。

采取落地塔方式建设的基站在施工期间对环境产生的主要影响是施工噪声，

如土建施工、建筑材料运输装卸、设备安装等过程中产生的噪声。机房建设施工

量不大，一般施工周期短，影响时间很短，施工期噪声对周围声环境影响较小。

从调查结果看，上述环保措施均已落实。施工期间，建设单位合理安排施工

时间，加强施工管理，禁止夜间施工。使用了低噪声的电钻等施工机械。由于施

工时间较短，施工过程中施工人员也按照相关规定进行了施工活动，施工过程对

周围环境和居民的影响在可接受范围内。

7.1.2 水环境影响分析

基站施工一般避开雨季，因此施工期间废水量很小，主要来源于塔基及配套

机房施工中混凝土人工拌和过程和混凝土养护过程。施工废水纳入污水管网处理

或经隔油沉淀处理后用于施工现场洒水抑尘或周边林草浇灌。

从调查结果看，上述环保措施均已落实。施工废水对周边环境影响较小。

7.1.3 大气环境影响分析

本项目施工废气主要为塔基开挖等过程产生的扬尘以及各类施工机械和运

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输车辆所排放的尾气，呈无组织排放，施工期大气影响范围主要为周边 100m 范

围内。

建设单位在施工过程中采用湿式作业方式，粉性材料堆放在料棚内或覆盖塑

料布，经常向施工场地洒水，保持地面湿润，以有效减少扬尘，将施工期对空气

环境的影响控制到可接受的水平。

据现场调查和对当地居民的公众调查，昆明电信在施工过程中已落实：粉性

材料堆放在料棚内，施工建筑设置防尘网等措施以有效减少扬尘，消除施工期大

气环境影响。

7.1.4 固体废物影响分析

基站施工期间固体废物主要为施工人员生活垃圾和建筑垃圾。施工人员生活

垃圾集中堆放，定期由施工单位清运至附近环卫部门垃圾收集点处；建筑垃圾必

须运至规定的专门存放地堆放。

从调查结果看，上述环保措施均已落实。施工期间施工人员产生的生活垃圾

集中堆放，塔基采用现浇混凝土板式基础，塔基施工开挖土石方大部分回填，弃

渣就地碾压堆放。废弃土方和建筑垃圾由专人运至指定地点妥善处理。据现场调

查，没有向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒的现象，确保了施工

期间固体废物不对周围环境产生影响。

7.1.5 生态环境影响分析

楼顶塔不会破坏植被和造成水土流失，因此对项目区域生态环境无影响。

落地塔由于单个基站工程占地较少，工程占地不会使土地性质发生改变，对

植物物种的多样性影响不大，不会对区域原有植被环境产生不利影响。项目建成

后，通过采取植被恢复措施，可缓解施工期造成的生态影响。

塔基施工弃土较少，一般在塔基区平整处理，并辅以工程和植被措施进行稳

固。个别难以就地平整的塔基弃土，选择附近的低洼地堆置，并采取植被恢复措

施和工程水保措施。

根据现场调查的情况，塔基周围没有发现弃土，塔基处的植被恢复良好，原

为林地和灌丛的塔基区，已经恢复了林地、灌丛和草地；临时占地已经恢复补种

了林、灌、草，生态状况良好，不存在遗留的环境问题。基站建设基本无弃土，

基站附近的植被已基本恢复生长，主要生长的植物有本地树种或农作物。调查结

表明，本工程的实施对水土流失的影响很小。

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7.2 运行期环境影响分析

本章通过理论计算和类比分析对全部评价基站进行电磁环境影响评价，并选

取测试环境较好的基站进行对照分析，以说明理论计算数据与现状实测数据的符

合性及理论计算数据的保守性。

同时，根据预测结果，提出各类型基站的电磁环境达标控制水平距离和垂直

距离。核查基站与保护目标的距离、位置关系，明确控制距离内有无敏感目标分

布。核查结果详见表一；

根据各类型基站电磁环境影响预测分析，明确各类型基站的控制距离，对基

站选址、架设方式、方位角、发射功率等提出环保要求和建议。控制距离详见表

一及第八章电磁环境污染防治措施”等章节内容。

7.2.1 电磁环境影响分析

7.2.1.1 近远场及功率密度的计算

（1）近远场

电磁辐射源产生的交变电磁场可分为性质不同的两个部分，其中一部分电磁

场能量在辐射源周围空间及辐射源之间周期性地来回流动，不向外发射，称为感

应场；另一部分电磁场能量脱离辐射体，以电磁波的形式向外发射，称为辐射场。

一般情况下，电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为远区场（感应

场）和近区场（辐射场）。由于远场和近场的划分相对复杂，要具体根据不同的

工作环境和测量目的进行划分，一般而言，以场源为中心，在三个波长范围内的

区域，通常称为近区场，也可称为感应场；在以场源为中心，半径为三个波长之

外的空间范围称为远区场，也可称为辐射场（引自《移动基站周围环境电磁场分

布情形的研究》，科技传播，2012 年 01 期）。

本次评价基站天线远场计算见表 7-1。

表 7-1 天线远场计算表

基站类型 下行频率（MHz） λ（m） 确定远场（m）

CDMA2000 870~880 0.34 1.0

（2）远场轴向功率密度的计算

根据《电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中远场轴向场功率密度

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的计算公式：

24π r

GPPd

公式 7-3

式中：P—发射机平均功率（μW），即天线实际发射功率；

G—天线增益（倍数）；

r—测量位置与天线轴向的距离（cm）；

Pd——远场轴向功率密度（μW/cm2）。

（3）远场非轴向功率密度的计算

根据天线原理和电磁场理论，公式 7-3 是天线远场轴向场场强计算模式，

在将公式 7-3 考虑方向性函数后可应用于远场非轴向场：

公式 7-4

式中：F(θ)—垂直面方向性函数，为 10 f(θ)/10

；

f(θ)—方向性因子；

θ—预测点位置偏离天线垂直方向主瓣的角度。

7.2.1.2 电磁环境达标控制距离的计算

（1）天线轴向电磁环境达标控制距离

根据《电磁环境监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中远场轴向功率密度的

计算公式可以推算出功率密度与天线轴线方向距离的关系，即：

dπ P

GPr

4

公式 7-5

式中：r — 离天线轴向距离 cm；

P — 设备平均功率 μW；

G — 天线增益（倍数）；

Pd — 功率密度 μW/cm2。

（2） 计算参数的选取原则

1）设备平均功率

结合 5.3.3.2 节及图 5-5 对于发射功率的分析，以天线口功率作为设备平均

功率进行计算。

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2）天线增益（倍数）

根据表 1-6 中的基站分类类型，不同的天线型号选取相应的增益进行计算。

3）本项目天线方向性因子值选取

对于同一天线，最大增益的值固定，但不同角度对应的增益值不同，即方向

性因子的取值。为便于制作达标控制距离图，在从天线方向图中读取方向性因子

数值时统一以天线方向图正上方为 90°，水平方向为 0°，正下方为-90°。

表 7-2 方向性因子取值

GX-TD-DX4-T3-WA YXFX08X9017-DT0

角度（°） 方向性因子 f(θ)取值 角度（°） 方向性因子 f(θ)取值

74 -29 88 -29

58 -28 80 -24

41 -27 70 -29

32 -28 40 -18

25 -25 30 -23

21 -26 25 -18

15 -24 20 -27

7 -21 15 -24

3 -20 10 -18

0 -8 6 -5

-3 -3 4 -3

-6 0 0 0

-9 -3 -4 -3

-15 -13 -6 -5

-19 -17 -10 -12

-23 -15 -15 -11

-29 -18 -20 -12

-33 -18 -25 -21

-37 -24 -30 -15

-43 -24 -45 -18

-40 -25 -80 -25

-56 -27 -88 -29

AM-X-CB-15-65-OOT ODP-065R17DB

角度（°） 方向性因子 f(θ)取值 角度（°） 方向性因子 f(θ)取值

110 -10 90 -36

90 -10 70 -37

75 -7 64 -30

67 -6 56 -26

50 -10 51 -28

45 -8 45 -25

35 -4 40 -22

28 -5 36 -25

20 -8 31 -22

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17 -5 27 -18

10 8 23 -22

7 12 19 -23

5 13 15 -13

0 15 9 -22

-5 13 4 -3

-10 10 0 0

-15 -1 -4 -3

-22 -6 -8 -12

-38 -4 -13 -17

-56 -10 -20 -18

-24 -22

-28 -18

-33 -22

-37 -25

-42 -22

-46 -25

-50 -31

-58 -26

-65 -30

MB800-65-15.5DE14 MB800-65-17DE14

76 -29 90 -30

62 -28 60 -26

48 -26 40 -27

38 -22 33 -26

29 -26 26 -25

21 -25 19 -26

17 -26 13 -21

13 -23 8 -24

9 -20 3 -19

5 -22 -3 -11

3 -16 -7 -3

0 -9 -12 0

-5 -3 -16 -3

-10 0 -20 -9

-17 -3 -23 -13

-25 -16 -27 -12

-30 -13 -34 -19

-40 -23 -45 -22

-49 -29 -62 -28

-60 -26 -72 -25

-82 -24 -83 -23

-96 -26 -90 -24

TTB-809015/182017/182017DE-65F

75 -28 -4 -3

58 -30 -11 -19

45 -27 -16 -18

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37 -20 -22 -24

27 -25 -29 -28

23 -22 -37 -27

19 -18 -42 -25

15 -21 -49 -27

10 -24

4 -3

0 0

（3）基站电磁环境达标控制距离计算

根据天线方向图和方向性因子的取值，计算电磁环境达标控制距离示意图见

图 7-1 和图 7-7。

下倾角 12° 下倾角 0°

图 7-1 A11~ A13 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

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下倾角 12° 下倾角 3°

图 7-2 A21~ A24 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

下倾角 10° 下倾角 7°

图 7-3 A31~ A32 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

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下倾角 9° 下倾角 5°

图 7-4 A41~ A42 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

下倾角 10° 下倾角 0°

图 7-5 A51~ A54 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

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图 7-6 A61 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

图 7-7 A71~ A74 类型基站电磁环境达标控制距离示意图

注：比较近场区和副瓣的控制距离，取其中较大者作为控制距离。

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表 7-3 电磁环境达标控制距离表

基站类型 电磁环境达标控制距离（m）

A11~ A13

（AH-X-CB-15-65-00T）

水平方向 -1.0~3.8 3.8~17.8

垂直方向 -1.9~1.0 -5.6~0.2

A21~ A24

（MB800-65-15.5DE14）

水平方向 -1.0~4.2 4.2~22.0

垂直方向 -3.4~1.0 -8.4~-0.4

A31~ A32

（TTB-809015/182017/182

017DE-65F）

水平方向 -1.0~3.0 3.0~22.4

垂直方向 -1.2~1.1 -4.2~0.0

A41~ A42

（GX-TD-DX4-T3-WA）

水平方向 -1.0~3.8 3.8~18.6

垂直方向 -1.8~1.0 -4.9~-0.2

A51~ A54

（MB800-65-17DE14）

水平方向 -1.0~5.0 5.0~22.1

垂直方向 -3.6~1.0 -8.4~-0.3

A61（ODP-065R17DB） 水平方向 -1.0~5.6 5.6~22.5

垂直方向 -1.5~1.2 -2.0~0.3

A71~ A74

（YXFX08X9017-DT0）

水平方向 -1.0~6.6 6.6~25.0

垂直方向 -2.8~1.8 -3.1~0.2

注：①在上述距离之外基站周围的电磁环境满足评价标准要求；②以天线面板中心点所

在水平线为基准线，基准线上方为正，下方为负。

7.2.1.3 类比测试

（1）类比测试目的

根据本项目建设移动通信基站的特点，选择中国电信云南分公司已运行的基

站作类比测试，了解现正常运行的基站周围电磁环境水平的空间分布变化情况，

通过实测数据和模式计算结果的对照，印证并说明评价所采取的模式计算的方法

的合理性和可行性。

（2）类比测试基站选取

本次评价委托云南省通信产品质量监督检验站进行类比基站测试，选取的类

比基站为昆明市官渡区五环锋尚（美化灯杆）基站。该基站为 CDMA1x/EVDO，

天线增益 17dBi，类比测试选择的基站与本次评价基站的标称功率、载频、天线

增益等技术参数基本一致，天线架设方式为美化灯杆。

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表 7-4 电磁环境影响类比基站技术参数表

所在地 基站名称

昆明市官渡区 昆明市官渡区五环锋尚

网络制式 电信 CDMA

主设备型号 中兴 BTSB I4

天线型号 MB800 -65-17DE

天线架设方式 美化灯杆

发射频率 870~880MHZ

标称功率 60W

天线增益 17dBi

天线挂高 23m

方位角 40°/140°/320°

下倾角 8°/5°/5°

（3）类比测试结果

测试时间及环境监测时间为 2015 年 4 月 13 日，15:20—17:40，天气晴，环

境温度 26-22℃，相对湿度 31-34%。

在天线主射方向上的水平 50m 范围内间隔 2m 或 4m 平均布点监测，测点高

度为距离地面 1.7m（与天线高差约 21.3m）。在基站开机状态下测试各监测点处

电场强度，监测结果见表 7-5 和图 7-8。

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表 7-5 天线下方理论值与监测结果对比表

编

号

监测点位到天线的

水平距离（m）

监测点位到天线中

心的直线距离（m）

理论计算值(μW/cm

2)

实际值(μW/cm

2)

1 2 21.4 0.173 0.089

2 4 21.7 0.169 0.134

3 6 22.1 0.162 0.134

4 8 22.8 0.243 0.134

5 10 23.5 0.227 0.096

6 12 24.4 0.265 0.142

7 14 25.5 0.307 0.158

8 18 27.9 0.338 0.166

9 20 29.2 0.338 0.096

10 24 32.1 0.307 0.075

11 28 35.2 0.267 0.075

12 30 36.8 0.244 0.083

13 35 41.0 0.226 0.096

14 40 45.3 0.208 0.089

15 45 49.8 0.202 0.083

16 50 54.3 0.195 0.089

图 7-8 天线下方实测结果与理论计算对比图

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（4）类比测试结论

1）类比测试基站的监测值全部符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）

中公众曝露限值 40μW/cm2 的要求。

2）由表 7-5 和图 7-8 可以看出预测值和实际值功率密度之差在 0.24μW/cm2

之内，有较好的契合性。水平方向上电场强度呈先增大后减小的波动变化趋势，

结合天线下倾角及方向图，天线下方对应副瓣增益，天线下方一段距离内的电场

强度值相对较小；在主瓣方向落地位置附近监测值出现峰值，之后对应第一副瓣

的位置，随着距离的衰减电场强度值逐渐降低，实测结果与理论计算趋势一致。

因此，通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出，本次评价采用的

计算模式方法是可行的。

7.2.1.4 基站电磁环境影响叠加分析

（1）基站主射方向、非主射方向及天线下方区域

本工程使用天线的主射范围、非主射范围、天线下方区域划分具体如下：

1）以 YXFX08X9017-DT0 天线为例

主射范围：从天线垂直方向图可以看出，电磁能量主要集中在与天线面板法

线夹角 3.5 度的范围内，评价将此区域称为“主射范围”，主射范围内天线方向

性因子取 0；

非主射范围：从与天线面板法线 3.5 度开始至 50 度，天线旁瓣较多，天线

方向性因子取值总小于半功率角处的天线方向性因子，评价将此范围称为“非主

射范围”。由于此范围较大，因此再细分为 2 个区域，即 3.5 度~21 度为非主射

范围 1 区、21 度~50 度为非主射范围 2 区。非主射范围方向性因子值分别取-3dB、

-14 dB 进行模式分析；

天线下方范围：在“非主射范围内”，与天线面板法线夹角大于 50 度的区

域电磁能量明显降低，基本处于天线下方区域，是天线底座建筑内公众十分关注

的位置，评价将于天线面板法线夹角大于 50 度的区域称为“天线下方区域”，

统一以方向性因子值-21 dB 进行模式分析。

2）基站模式计算参数

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表 7-6 基站模式分析参数一览表

基站

类型

天线口发

射功率(W)

天线增

益(dBi)

垂直半

功率角(°)

天线总

下倾角(°)

角度设置(°) 方向性因

子取值

A11~

A13 10.1 15 15 0~12

主射：0≤θ≤7

非主射 1：7＜θ≤16

非主射 2：16＜θ≤50

天线下方：50＜θ≤90

0

-3

-19

-25

A21~

A24 10.1 15 15 3~12

主射：10≤θ≤17

非主射 1：17＜θ≤25

非主射 2：25＜θ≤82

天线下方：82＜θ≤90

0

-3

-16

-24

A31~

A32 10.1 17 6 7~10

主射：0≤θ≤4

非主射 1：4＜θ≤11

非主射 2：11＜θ≤49

天线下方：49＜θ≤90

0

-3

-19

-27

A41~

A42 10.1 15.5 7 5~9

主射：6≤θ≤9

非主射 1：9＜θ≤15

非主射 2：15＜θ≤56

天线下方：56＜θ≤90

0

-3

-13

-27

A51~

A54 10.1 17 7 0~10

主射：12≤θ≤16

非主射 1：16＜θ≤20

非主射 2：20＜θ≤60

天线下方：83＜θ≤90

0

-3

-9

-23

A61 10.1 17 9 3

主射：0≤θ≤4

非主射 1：4＜θ≤8

非主射 2：8＜θ≤65

天线下方：65＜θ≤90

0

-3

-12

-30

A71~

A74 10.1 17 7 6

主射：0≤θ≤3.5

非主射 1：3.5＜θ≤21

非主射 2：21＜θ≤50

天线下方：50＜θ≤90

0

-3

-14

-21

（2）基站电磁环境影响叠加预测

本次评价采用理论预测和现场监测结合的方法对各基站周围环境保护目标

处的电磁环境影响进行分析，分析是否满足评价标准。

1）预测方法

①根据典型敏感目标与天线的角度，判断敏感点在天线的主射方向、非主射

方向或者天线下方区域，带入天线相对应范围的天线方向性因子值进行预测功率

密度贡献值。

②计算时，如果背景监测值小于仪器检测下限（即<0.024μW/cm2），则保守

取 0.024μW/cm2。

2）计算过程举例说明

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 62 -

选取“编号 5 安宁经管学院餐厅基站”作为示例。

①安宁经管学院餐厅基站为 A2 类基站，天线口功率 10.1W、天线挂高 17m、

天线总下倾角 9°。天线下方食堂三楼与天线水平距离 30m、垂直距离 8m，据

此计算出该点位与天线垂直面法线的夹角 θ为 5.9°；

②按表 7-6 中夹角 θ对应“非主射方向 1”分区，方向性因子取-3；

③根据公式7-3计算可以得出食住饭店最近点处电磁环境功率密度贡献值为

1.321μW/cm2，叠加监测背景值 0.054μW/cm

2，预测基站建成后该处的电磁环境

功率密度为 1.375μW/cm2。

3）计算结果及评价

本项目各基站周围 50m 范围内存在环境敏感目标处的电磁环境功率密度预

测值在（0.041～7.446）μW/cm2 之间，详见表四。

本次评价对 24 个典型基站周围 50m 范围内的环境保护目标叠加监测值进行

了电磁环境功率密度预测，并对 85 个非典型基站 50m 范围内的环境保护目标叠

加区域监测最大值进行了电磁环境功率密度预测，预测结果见表四。由表四可知，

各已建基站在建成投入运行后，单个网络系统对环境保护目标处的贡献值在

7.783μW/cm2 以下，均满足单个网络系统电磁环境功率密度 8μW/cm

2 的标准要

求 ， 叠 加 区 域 电 磁 环 境 网 格 监 测 最 大 值 后 ， 电 磁 环 境 功 率 密 度

0.031μW/cm2~8.006μW/cm

2 之间，均满足 40μW/cm2 的标准要求。

经建设单位核查，各非典型基站电磁达标控制距离内无环境保护目标分布。

（3）结论

根据上述预测结果，各基站周围环境敏感点处功率密度满足《电磁环境控制

限值》（GB8702-2014）对公众曝露限值 40μW/cm2 的要求，同时各基站满足单

个网络系统电磁辐射功率密度限值 8μW/cm2 的标准要求。经核查，基站的电磁

达标控制距离内无环境保护目标分布。核查结果详见附表一。

7.2.1.5 电磁环境影响结论

本项目建设移动通信基站共 127 个，根据建设单位提供的资料，均为定向站。

（ 1 ）区域电磁环境监测结果表明，区域监测点功率密度范围为

0.038μW/cm2～0.531μW/cm

2，区域电磁环境状况良好。

（2）本次评价选取了 1 个已建基站作为类比测试基站，类比测试基站与本

项目基站标称功率、载频、天线增益等技术参数相似，类比测试基站的监测值均

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 63 -

小于单个基站项目的贡献管理限值 8μW/cm2，基站周围环境符合《电磁环境控制

限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 40μW/cm2 的要求。根据类比基站

监测点位的实测结果和理论预测结果的对比分析可知，实测值和预测值有较好的

契合性，实测结果与理论计算趋势一致，且预测值较实测值大。

因此，通过实际监测结果与理论计算值的对照与印证得出，本次评价采用的

计算模式方法是保守可行的。

（3）本评价从 127 个移动通信基站站址中共选取了 24 个典型基站站址进行

现状监测，公众可到达处电磁环境现状水平在（<0.024～1.455）μW/cm2 之间，

电磁环境现状良好；区域电磁环境背景值叠加已建基站建成后电磁环境贡献值，

预测基站建成后 50m 范围内的环境保护目标处电磁环境功率密度在（0.041～

7.446）μW/cm2 之间，因此本批基站评价范围内的电磁环境水平满足电磁环境公

众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准，同时也满足单个项目的贡献管理限值

8μW/cm2 的要求。

本次评价选取的 24 个典型基站站址具有环境特征代表性和工程特征代表

性，代表了本次评价基站的全部分类类型，根据区域环境现状监测以及对典型

基站及 50m 范围内有环境保护目标的非典型基站的环境影响预测分析，可以得

出，本次评价基站的电磁环境水平满足电磁环境公众曝露控制限值 40μW/cm2

的标准要求，同时也满足单个项目的贡献管理限值 8μW/cm2 的要求。

（4）根据环评单位的现场核查结果，典型基站电磁环境达标控制距离内没

有环境保护目标；经建设单位核查，非典型基站电磁环境达标控制距离内也没有

环境保护目标。

建设单位已承诺一旦发现基站周围 50m 范围内的环境保护目标进入基站电

磁环境达标控制距离内的情况，建设单位将立即对不符合要求的基站进行整改；

若整改后仍然无法满足电磁环境管理要求，将对不符合要求的基站进行拆迁。

因此，本次评价的基站能够满足电磁环境达标控制距离要求。

7.2.2 声环境影响分析

基站噪声设备主要为基站设备散热风扇、降温空调室内机和室外机。本次评

价基站中，约 30%的基站已配套建有机房，配有散热风扇。散热风扇由基站设备

制造商配备，部分基站设备组件有小散热风扇，整机有大散热风扇，其噪声源强

为 35～40dB（A）。而本项目基站采用的空调设备为一般的家用分体式空调，

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 64 -

运行噪声在出厂时已符合产品标准，噪声源强较小，根据运营商提供的资料，本

项目空调设备噪声约 50dB（A）。

根据《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)，本工程空调噪声为低

频噪声，其波长远远大于本身尺寸，可视为点声源处理。点声源衰减公式如下：

Lq=L0-20lgr-ΔL

式中，Lq-—距点声源 r（m）处的噪声级，dB（A）；

L0—-距点声源 1（m）处的已知噪声级；dB（A）；

r—-离声源的距离（m）；

ΔL—空气吸收衰减、地面效应衰减等因素引起的衰减量；dB（A）；

根据点声源衰减公式，不考虑考几何发散衰减、空气吸收衰减、地面效应衰

减等其他因素的衰减，在仅考虑距离引起的衰减情况下，噪声随距离的衰减情况

见表 7-3（计算时进行保守取值，设距离空调 1m 处设备噪声 50dB(A)）。

表7-1 噪声随距离衰减预测表

空调噪声

贡献值

距离噪声源不同距离时噪声预测值 dB(A)

1m 2m 3m 4m 5m 6m

50（取值） 44 41 38 36 34

预测结果表明，空调设备噪声正常运行情况下声环境影响较小。

建设单位使用噪声符合产品标准的空调设备，在设备运行过程中，应定期检

查这些设备运行状况，监测噪声水平，以确保基站设备噪声长期可控，符合噪声

标准限值要求。

7.2.3 固体废物

基站备用电源选用免维护密封蓄电池组（正常工作时使用民用电，当民用电

断电时才使用），杜绝了漏液现象，蓄电池使用时也不散发硫酸雾，因而不产生

废水、废气等。

根据工程污染源分析，本次评价的 127 个基站在运行期间，每年产生的废旧

蓄电池平均约 0.7t。建设单位对废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回

收处理，按国家危险废物管理办法对废旧蓄电池进行转移，按规定申领、填写、

移送、保存和报送危险废物转移联单，并应当提交下列材料：危险废物转移方案；

危险废物移出者与接受者之间的处置、贮存或利用协议，包括退运事宜的处理方

式；危险废物移出者与接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 65 -

营许可证复印件。建设单位对废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集中回收

处理，并根据《危险废物转移联单管理办法》建立五联单管理制度。

此外，基站升级换代时会更换部分低端设备，从而产生少量的固体废物。由

于这类固体废物产生时间间隔较长、量少，且属于一般固体废物，由建设单位分

类回收处理，不会对周围环境产生影响。

综上所述，采取上述措施后，运行期固体废物对环境影响不大。

7.3 站址环境合理性

本次评价的基站是为了网络更好的覆盖基站周边地区，提高通信质量，根据

《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中相关规定“积极采取有效措施，降低

公众曝露”。 基站选址时，首先应选择电磁环境容量充足的地方；其次要保证基

站电磁达标控制距离内无环境保护目标分布；此外，基站天线应尽量与环境相协

调。

（1）统筹纳入地方基础设施建设规划，进一步规范基站建设，集约化利用社

会资源，节约用地。移动通信基站信号的传播在自然空间随距离衰减，在市区中

更因建筑物阻挡而使室内信号衰减严重，部分室内区域信号强度降低，网络覆盖

质量难以满足用户的正常通信。在保证良好的通信服务质量的前提下，基站建设

在布局合理且用户集中、通信需求旺盛的区域。

（2）在基站站址的选择时，兼顾考虑了技术和经济合理性以及安全性三方面。

技术合理性方面，满足移动网络技术要求，站点满足站址选择技术要求。经济合

理性方面即指在满足技术要求的前提下，最大化的减少投资，充分利用现有通信

资源，尽量与其他通信基站同址同塔建设，并兼顾交通、传输、供电等环境因素，

结合市区移动通信网络资源现状及滚动规划，综合选定站点。安全性方面包括基

站本身的安全以及基站对周围环境的安全。随着网络规模的扩大，基站数量越来

越多，对周围环境的电磁环境安全问题日益凸显，基站选址时着重从以人为本的

角度出发，在城区及人口密集区域内，基站天线高于周边建筑物，使天线主瓣不

要正对环境敏感点，尽量降低该工程对景观环境的影响，从而保护当地的景观美

学资源，同时城市基站建设时，尽量避开敏感区，尽量使之和环境相协调，降低

对人视觉的冲击，减轻不舒适感。

（3）本次评价通过对典型基站在关机状态下电磁环境背景值的监测可知，

基站所在区域电磁环境背景值小于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 66 -

众曝露控制限值 40μW/cm2，具有建设基站的电磁环境容量；理论预测及类比分

析，基站周围环境的功率密度值能满足 40μW/cm2 标准要求，同时达标控制距离

外满足单个项目功率密度 8μW/cm2 的标准要求。通过核查后，本项目基站电磁

达标控制范围内无环境保护目标分布。

（4）根据调查，基站选址不占用基本农田，基站运营时水、气、声影响较小。

（5）在市区范围内以及在居住小区中基站天线应尽量采用美化天线、景观塔，

避免公众产生恐惧心理。

综上所述，本次评价基站的建设基本可实现生态、环保、健康的通信，在满

足区域范围内居民的移动通信需求的同时，此次评价基站的建设在满足基站电磁

达标控制距离内无环境保护目标分布的情况下，项目站址布局基本合理。

7.4 景观影响及协调性分析

随着人民生活水平的不断提高，人们的精神需求也在迅速上升，景观美学资

源就是满足人们精神需求的重要资源。该工程建设和运行将对周围的景观环境产

生一定的影响，从“以人为本”的角度出发，尽量降低该工程对景观环境的影响，

从而保护当地的景观美学资源。

处于城市和乡镇的基站，该类基站主要为楼顶塔类型，充分利用了现有建筑

的高度，建于建筑物的楼顶，其景观影响主要为对城市景观的影响。楼顶塔类型

基站外观并不十分高大，但由于其建筑物的顶端，造型突兀，通常和周围环境并

不十分协调，其景观阈值也相对较高。因此，该类型基站应采用美化等方法尽量

使之和环境相协调，降低视觉冲击。

为达到提供移动网络质量，加大网络建设，同时基站的建设及天线的架设与

环境的相协调最好的办法是对天线进行美化，在不增大传播损耗的情况下，建设

单位应结合基站所处地理环境特征、社会环境和交通路灯、园林绿化等具体要求

共同建设，使天线与周围环境相协调，成为环境友好型通信设施。位于低层居住

小区内楼顶建设的基站，应采用楼顶景观或美化天线方式。基站在设计过程中应

注重与所处周边环境相协调，设备尽量要实现景观化和集约化。

此次评价基站中，对位于人口密度较大或人群较为密集的地区（如城市市区

和县城城区）基站天线架设方式多采用排气管、集束美化天线等，美化天线支架

一定程度上提高了基站塔架与周围建筑物的协调性等；对处于公园内基站天线架

设方式采用了落地景观塔、落地单管塔等美化天线；对处于农村、郊区、开发区

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 67 -

等人口密度较小的地区，基站天线多采用落地角钢、落地景观塔等，对周围景观

影响很小。该工程由于与周围环境不协调产生的景观影响虽然很小，但同样应该

根据其具体的景观特点、环境特点、功能要求并结合基站建设项目的时空特点采

取措施，对当地的景观环境进行保护，从而达到该工程经济效益、社会效益和环

境效益的统一。

7.5 植被破坏和水土流失

楼顶天线建于建筑物顶部，不占用土地。其建设过程不发生植被破坏和水土

流失。本项目有 38 个基站为落地塔，落地钢管塔和落地景观塔基站需要建设地

面塔和小型机房，将永久占用小部分土地，但其建设规模小，对周围植被影响小。

项目施工过程中应加强管理，特别是风景区基站建设，要采取尽量少占地少

破坏植被的原则，施工时要严格划定施工区域，将临时占地面积控制在最低限度，

以免造成土壤和植被的大面积破坏。施工中的挖填土要合理堆放，减少对土地的

扰动作用，控制水土流失。对于临时占地和临时便道等破坏区，竣工后要进行土

壤复垦和植被重建工作。

总之，基站建设施工期短，施工量小，通过合理安排施工时间，加强施工管

理，对周围环境影响较小。该项目对落地塔周围的植被恢复较好。

7.6 其他

经与建设单位核实，本次评价基站均距离风景区等环境敏感区域较远，因此

本项目对生态、景观等的影响较小。

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 68 -

八、 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果

内容

类型 排放源

污染物名

称 防治措施 预期治理效果

大气污染物 施工期 扬尘 洒水降尘

对空气环境影

响较小,无遗

留问题

运行期 无 / /

水污染物 施工期

COD、SS、

氨氮

施工废水沉淀后回用，

生活污水纳入当地污

水系统。

对周围水环境

影响较小,无

遗留问题

运行期 无 / /

电磁环境 运行期 功率密度

确保基站建成后周围

建筑物均能满足天线

电磁环境达标控制距

离要求；加强日常管理

和维护，使基站保持良

好的运行状态。

达到评价标准

要求，单个项

目功率密度

≤8μW/cm2；环

境功率密度

≤40μW/cm2

固体废物

施工期

建筑垃圾 分类回收，集中清运。

对周围环境影

响较小,无遗

留问题

挖方 全部回填及平整土地。

对周围环境影

响较小,无遗

留问题

生活垃圾 委托环卫部门处理。

对周围环境影

响较小,无遗

留问题

运行期 废蓄电池 由厂家回收置换处置。 无危险废物排

放

噪声

施工期 等效A声级

加强施工管理，合理安

排作业时间；

采用低噪声施工设备

和噪声低的施工方法；

加强运输车辆的管理。

减小噪声影

响,无遗留问

题

运行期 等效A声级

选用噪声符合标准的

设备，定期检查设备运

行状况；设备的安装位

置合理；必要时采用隔

声、降噪等措施。

对周围环境影

响小

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 69 -

8.1 电磁环境污染防治措施

根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）要求，昆明电信应加强对此次

评价基站的运行管理，以实现其运行过程中环境保护的规范性，符合国家标准。

8.1.1 管理措施

（1）建设单位强化环境保护自主管理。建立健全企业环境保护职责部门，

设立兼职环保人员，全面负责移动通信基站电磁环境保护管理，制定环境保护管

理制度并负责组织实施；接受环境保护行政主管部门的监督检查；

（2）建设单位环保工作人员、基站维护人员上岗前应进行环境保护与电磁

基础知识、《电磁辐射环境保护管理办法》（原国家环境保护局令第 18 号）、

《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）及有关法律法规等方面知识的学习、培

训和考核；

（3）建设单位应加强电磁环境相关研究、科普教育和宣传解释工作，通过

各种媒体加强宣传，尊重公众的知情权，让公众了解移动通信基站的工作原理，

帮助公众建立移动通信基站建立客观公正的认识和评价，消除公众疑虑，争取公

众的理解和支持。

（4）中国电信股份有限公司昆明分公司须建立健全处理公众电磁环境等环

境问题投诉的机制，并积极联系环境保护行政主管部门协调处理，妥善解决可能

发生的投诉和纠纷；

（5）定期检查基站天馈系统，防止馈线破损造成的电磁辐射局部增大；

（6）加强楼顶塔基站的通道管理，防止无关人员随意进入和长时间逗留造

成的电磁影响；

（7）加强基站的环境管理工作，密切关注基站周围的环境变化（例如新建

建筑物）。

8.1.2 技术措施

（1）在满足信号覆盖的前提下，合理选择基站技术参数；

（2）合理设置天线架设高度及角度，避免主射方向对准居民等敏感目标；

（3）基站建设达标控制距离内必须无敏感目标分布。

（4）建设单位不得擅自更改发射功率，杜绝因擅自改变发射功率导致区域

环境电磁水平超标；

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 70 -

（5）基站规模、技术参数发生变化，建设单位应向环境保护行政主管部门

申请办理相关手续。

8.2 噪声污染防治措施

选择低噪声设备和电源柜，从源头上降低噪声环境影响。建设单位在日常维

护与检修过程中，将设备故障噪声纳入管理范围，防止噪声影响。

8.3 固体废物污染防治措施

根据《废电池污染防治技术政策》规定，废铅酸蓄电池收集、运输等活动应

满足如下要求：

（1）废铅酸蓄电池应当进行回收利用，禁止用其它办法进行处置；

（2）废铅酸蓄电池应当按照危险废物进行管理。废铅酸蓄电池的收集、运

输、拆解、再生铅企业应当取得危险废物经营许可证后方可进行经营或运行；

（3）鼓励集中回收处理废铅酸蓄电池；

（4）在废铅酸蓄电池的收集、运输过程中应当保持外壳的完整，并且采取

必要措施防止酸液外泄。

本次评价基站均配有备用电源，配置的免维护密封蓄电池杜绝了漏液现象，

使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。

建设单位运行期要加强管理，对废旧蓄电池收集后及时通知有资质的单位集

中回收处理，并根据《危险废物转移联单管理办法》（原国家环保总局 1999 年

6 月 22 日令）建立五联单管理制度。

此外，基站升级换代时会更换部分低端设备，从而产生少量的固体废物。由

于这类固体废物产生时间间隔较长、量少，且属于一般固体废物，由建设单位分

类回收处理。

8.4 景观保护措施

采取落地塔架设方式的基站，各塔基处及时进行平整和恢复，使其对生态环

境的影响降至最低，同时使施工迹地区域的景观得到一定的恢复。

建设单位应当重视移动通信基站项目的景观问题，应将基站建设的景观协调

性考虑进企业的环境保护责任，在今后的建设和基站维护和升级换代中，考虑天

线装饰、协调性设计、集约型基站建设等，尽可能采用美化天线。在不影响功能

的前提下，尽量从造型、位置、色彩等审美角度与周围环境相一致，避免过于突

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 71 -

兀、不协调，逐步实现基站与周围景观的协调。具体美化措施如下：

（1）位于居民区的楼顶天线可采用空调、水箱、排气筒、变色龙、射灯等

美化天线；

（2）位于居民区的落地塔可采用路灯杆、监控杆等美化天线；

（3）位于景区、公园里的落地塔可采用仿生树、监控杆、路灯杆等美化天

线。

8.6 环保投资

本项目环保投资共 20 万元，占总投资 1015 万元的 1.97%。环保投资情况见

下表 8-2。基站运营过程中发生的危废处置费、投诉站监测、宣传教育费用计入

运营费。

表 8-2 环保投资一览表

序号 环保投资项目 金额（万元） 备注

1 宣传教育 16 —

2 美化天线、地表恢复及危险废物处置等 4 —

3 合计 20 —

8.7 环境监测计划

项目投入运营后，建设单位应组织对建成基站进行竣工验收监测，以及基站

受到投诉后进行监测，有关监测点位、监测项目和监测频次见表 8-2。

表 8-2 基站电磁环境影响监测计划

阶段 监测点位置 监测项目 监测频率 备注

竣工验

收阶段

在移动通信基站主射方向上，距发

射天线中心水平距离 50 米且垂直

高差 10 米范围内的学校、医院、幼

儿园、居民点等环境保护目标 电场强度/

噪声 一次

按照《辐射环境

保护管理导则电

磁辐射监测仪器

和方法》

HJ/T10.2-1996 和

《声环境质量标

准》GB3096-2008

中有关规定执行

不同类型的典型基站

被投诉的移动通信基站

运行期 投诉基站附近 电场强度/

噪声

有投诉时

进行

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 72 -

8.8 竣工环保验收

严格按环境影响报告表的要求，认真落实“三同时”制度，切实搞好环境管理

和监测工作，保证环保设施的正常运行。本项目环保设施验收内容及要求见表

8-3。

表 8-3 本项目环保设施竣工验收内容及要求一览表

序号 验收对象 验收内容

1 相关批复文件 项目环评及相关批复文件是否齐全

2 工程内容 基站数量、基站位置、类型、架设方式、设备参数等是否与批复

一致

3 环保措施

施工期：施工临时占地清理、地面恢复及绿化情况；

运营期：控制基站运行参数，保证达标距离内无敏感目标，控制

距离外电磁影响满足标准要求。

4 生态恢复措施 临时占地及塔基周围植被恢复措施，工程水保措施及绿化情况。

5 环境保护目标

对基站进行验收抽查，尽量包含 50m 范围内有环境保护目标的

基站。对基站 50m 范围内环境保护目标电磁环境水平进行监测，

监测值要求：电磁环境水平应满足《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准。

6 废旧蓄电池

基站是否建立废旧蓄电池回收处置的工作流程，废旧蓄电池的回

收处置是否符合相关管理规定；危险废物贮存场所是否按照《危

险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求设置，以及

其防风、防雨、地面防渗情况；建设单位是否建立危险废物台帐、

临时储存库应设置警示标志；废旧蓄电池是否按“危险废物转移

联单管理办法”填写转运联单。

江苏省邮电规划设计院有限责任公司 - 73 -

九、 结论与建议

9.1 结论

9.1.1 项目建设内容及规模

此次评价的基站由中国电信股份有限公司昆明分公司立项，由中国电信股份有

限公司昆明分公司建设，基站站址总数量为 127 个。项目建设的内容包括塔杆建设、

交换子系统、无线子系统和基站子系统等的建设。

9.1.2 产业政策符合性

根据《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正），“数字蜂窝移动通信

网建设”属于鼓励类项目，因此，该项目的建设符合国家产业政策。

9.1.3 项目建设必要性

此次评价基站的建设有效的提高昆明市网络覆盖率和承载能力，满足昆明地区

移动网络的发展要求，因此，该项目的建设是十分必要的。

9.1.4 电磁环境质量状况分析

区域监测点监测结果为 0.038μW/cm2～0.351μW/cm

2，所选点位覆盖昆明市主

城区和其余区县，代表了本次评价基站所在环境的区域电磁环境水平，监测结果表

明，电磁功率密度能符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众曝露控制

限值 40μW/cm2 的要求。

本评价从 127 个移动通信基站中共选取了 24 个典型基站进行监测，此次现场

监测的典型基站周围各监测点电场强度背景值在（<0.30～2.34）V/m 之间，对应功

率密度值在（<0.024～1.455）μW/cm2 之间，其中监测最大值出现在盘龙区人民医

院基站（政协委员之家）。监测值均能满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）

对公众曝露控制限值要求。

9.1.5 基站环境影响分析

（1）基站理论预测分析

典型基站电磁环境监测值叠加项目建成后电磁环境贡献值，预测各典型基站建

成后电磁环境水平满足环境电磁辐射公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准。

对 50m 范围内有环境保护目标的典型基站预测的电磁环境贡献值叠加区域电

磁环境监测最大值后，其评价范围内环境保护目标处的电磁环境水平也满足公众曝

露控制限值 40μW/cm2 的标准。同时，各评价基站在建成投入运行后，单个网络系

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统对环境保护目标处的贡献均满足单个网络系统电磁环境功率密度 8μW/cm2 的标

准要求。

（2）电磁环境达标控制距离的确定和环境保护目标的核查

经环评单位核查，典型基站达标控制距离内无环境保护目标；经建设单位核实，

非典型基站达标控制距离内无环境保护目标。

建设单位承诺基站运行期间一旦发现基站周围 50m 范围内的环境保护目标进

入基站电磁环境达标控制距离内的情况，建设单位将立即对不符合要求的基站进行

整改；若整改后仍然无法满足电磁环境管理要求，将对不符合要求的基站进行拆迁。

9.1.6 站址布局合理性

此次评价基站的建设统筹纳入昆明市基础设施建设规划，是为了更好的覆盖基

站周边地区的网络，提高通信质量。为了满足昆明市移动通信需求，建设单位在基

站选址的选择时考虑了环境保护方面。根据现场监测调查、环境影响预测和环境保

护目标核查，此次评价的基站所在区域具有电磁环境容量，环境影响符合环保要求，

因此基站站址布局基本合理。

9.1.7 总结论

本项目共建设 127 个移动通信基站。通过选取的典型基站进行的电磁环境现状

监测，结果表明，各典型基站周围环境的功率密度能够满足《电磁环境控制限值》

（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 40μW/cm2 的标准限值的要求。通过对基站

所在区域电磁环境背景值的监测，基站周围电磁环境良好，具备环境容量；预测基

站建成后的电磁环境影响低于 8μW/cm2；叠加电磁环境背景值可以看出，基站周

围 50m 范围内的环境保护目标的电磁环境预测值符合《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）中公众曝露控制限值 40μW/cm2 的要求。通过环评单位对典型基站的

核查以及建设单位对非典型基站的核查，本次评价基站周围的环境保护目标不在本

次评价确定的电磁环境达标控制距离内；建设单位同时承诺一旦发现基站不符合控

制距离要求则立即对基站进行整改，若整改后仍不满足要求则拆迁基站，确保基站

周围电磁环境符合管理要求。

综上所述，从环境保护的角度出发，本项目选址合理，电磁环境质量良好，对

基站进行叠加影响分析结果表明，基站建成后对周边环境达标控制距离外的电磁影

响符合国家标准要求，在确保基站周围的环境保护目标不在电磁环境达标控制距离

内的条件下，从环境保护角度考虑本次基站的建设是可行的。

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9.2 建议

（1）落实部门和专人负责妥善保存环境保护相关资料。

（2）建设单位应当加强对公众宣传关于基站电磁环境的相关知识，让公众对其

有更清楚的了解，以免担心或误解。

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预审意见：

公 章

经办人： 年 月 日

下一级环境保护行政主管部门审查意见：

公 章

经办人： 年 月 日

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审批意见：

公 章

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经办人： 年 月 日