วิ�ชา SSC 290

สิ่��งแวิดล้�อมกั�บกัารพั�ฒนากัารบรรยายคร��งที่�� 8

หั�วิข้�อ นโยบายสิ่��ง

แวิดล้�อมข้องประเที่ศไที่ย

สิ่ถานกัารณ์%สิ่��งแวิดล้�อมข้องประเที่ศไที่ย

1. กัารบร�หัารจั�ดกัารที่ร�พัยากัรธรรมชาติ�แล้ะสิ่��งแวิดล้�อม

► ระบบแล้ะกัล้ไกัล้กัารบร�หัารงานไม)เอ*�อแล้ะไม)เหัมาะสิ่มติ)อกัารด+าเน�นงาน

● องค%กัรในกัารบร�หัารจั�ดกัาร : กระจายตามกระทรวงต างๆเก�ดความซั�บซั�อน ไม ชั�ดเจน ขั�ดแย�ง และขัาดประสิ�ทธิ�ภาพในการประสิานงาน

● กัฎหัมาย : การบ�งค�บใชั�ย�งไม ม$ประสิ�ทธิ�ภาพ และม$ล�กษณะต างคนต างท'างานตามนโยบายขัองตนม$การแสิวงหาผลประโยชัน+จากชั องว างขัองกฎหมาย

► ป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อมไม)เป0นเร*�องสิ่+าค�ญในกัระบวินกัารที่างกัารเม*อง

► ม�กัารกัระจัายอ+านาจักัารบร�หัารจั�ดกัาร ติามร�ฐธรรมน2ญแหั)ง ราชอาณ์าจั�กัรไที่ย พั.ศ. 2540

► ป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อมโล้กั เช)น กัารเปล้��ยนแปล้งสิ่ภาพัภ2ม�อากัาศ กัารน+าเร*�องสิ่��งแวิดล้�อมมาเป0นเง*�อนไข้กัารกั�ดกั�นที่างกัารค�า

► กัารวิ�เคราะหั%ผล้กัระที่บสิ่��งแวิดล้�อมย�งไม)ม�ประสิ่�ที่ธ�ภาพั

► ระบบกัารศ5กัษาไม)เอ*�อติ)อกัารสิ่ร�างควิามร�บผ�ดชอบติ)อสิ่าธารณ์ะ แล้ะกัารม�สิ่)วินร)วิม

2. ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� ► ที่ร�พัยากัรด�นแล้ะกัารใช�ที่��ด�น

● การใชั�ท$-ด�นไม ตรงตามสิมรรถนะ

● การใชั�ท$-ด�นโดยขัาดการบ'าร/งร�กษา

● ความเสิ0-อมโทรมขัองด�น

● การแพร กระจายขัองด�นเค1ม

► ที่ร�พัยากัรป7าไม� ● การลดลงขัองพ02นท$-ป3าไม�เน0-องจาก

การบ/กร/กท'าลาย

► ที่ร�พัยากัรน+�า กัารบร�หัารจั�ดกัารเป0น●แบบแยกัสิ่)วิน

● ป.ญหัาน+�าที่)วิมแล้ะกัารข้าดแคล้นน+�าในฤด2แล้�ง ● ข้าดกัติ�กัา/กัล้ไกัล้ในกัารจั�ดสิ่รรน+�าไปใช� ● เกั�ดควิามข้�ดแย�งในกัารใช�น+�า ● กัารใช�น+�าบาดาล้เกั�นสิ่มด9ล้ธรรมชาติ�

► ที่ร�พัยากัรแร) ● กัารใช�ประโยชน%โดยไม)ค+าน5งถ5งติ�นที่9นที่างด�านสิ่��งแวิดล้�อม

● ควิามข้�ดแย�งระหัวิ)างกัารพั�ฒนาที่ร�พัยากัรแร)กั�บกัารอน9ร�กัษ%ที่ร�พัยากัรอ*�นๆ

● พั*�นที่��ที่��ผ)านกัารที่+าเหัม*องแล้�วิ ไม)ได�ร�บกัารฟื้<� นฟื้2

► ที่ร�พัยากัรพัล้�งงาน ข้�อจั+ากั�ดในกัาร●เพั��มกั+าล้�งผล้�ติ ที่��งด�านปร�มาณ์แล้ะค9ณ์ภาพั กัารได�มาซึ่5�งพัล้�งงานข้าดกัาร●ค+าน5งถ5งสิ่��งแวิดล้�อม กัารใช�พัล้�งงานฟื้97มเฟื้<อยแล้ะข้าดควิาม●ระม�ดระวิ�ง ●ข้าดประสิ่�ที่ธ�ภาพัในกัารกั+าจั�ดมล้พั�ษ

► ที่ร�พัยากัรที่างที่ะเล้แล้ะชายฝั่.� ง ควิาม●เสิ่*�อมโที่รมข้องป7าชายเล้น แล้ะที่ร�พัยากัรชายฝั่.� ง กัารใช�ที่ร�พัยากัรประมง●เกั�นศ�กัยภาพัข้องแหัล้)งธรรมชาติ�

► ควิามหัล้ากัหัล้ายที่างช�วิภาพั กัารใช�ประโยชน%●อย)างไม)ย��งย*น ม�กัารที่+าล้ายแล้ะเปล้��ยนแปล้งสิ่ภาพัถ��นที่��อย2)●อาศ�ย

3. สิ่��งแวิดล้�อมมน9ษย% การขัยายต�วขัองคนเม0องเป4นไปตามยถากรรม เก�ดป5ญหาสิ�-งแวดล�อมชั/มชันท�2งในชันบทและเม0อง การพ�ฒนาการท องเท$-ยวไม สิอดคล�องก�บการอน/ร�กษ+ และศั�กยภาพขัองแหล งท องเท$-ยว

แหล งศั�ลปะ ว�ฒนธิรรม โบราณคด$ และสิ�-งแวดล�อม โดยรอบเสิ0-อมโทรม

4. ภาวิะมล้พั�ษ ► มล้พั�ษที่างน+�า

● ค/ณภาพขัองแหล งน'2าเสิ0-อมโทรม เชั นแม น'2าท าจ$นตอนล าง

► มล้พั�ษที่างอากัาศ ● ปร�มาณฝุ่/3นละอองลดลงเล1กน�อย เน0-องจาก

การด'าเน�นมาตราการ ต างๆ และการถดถอยขัองภาวะเศัรษฐก�จ

● ปร�มาณความเขั�มขั�นขัองโอโซันสิ;งขั<2น

● สิารตะก�-วลดลง เพราะการลดสิารตะก�-วในน'2าม�นเบนซั�น

● การเผาหญ�า เผาป3า หมอกคว�น สิ งผลต อการจราจรและสิ/ขัภาพ

► ข้ยะม2ล้ฝั่อย ● การจ�ดเก1บม$ประสิ�ทธิ�ภาพมากขั<2น

● การก'าจ�ดขัยะย�งขัาดประสิ�ทธิ�ภาพ เน0-องจากขัาดงบประมาณ บ/คลากร ● การหาสิ

ถานท$-ก'าจ�ดขัยะม�กได�ร�บการต อต�านจากคนในพ02นท$-

► มล้พั�ษจัากัสิ่ารอ�นติราย ● ปร�มาณการใชั�สิารเคม$สิ;งขั<2น และขัาดการควบค/ม

ท$-ด$

► มล้พั�ษจัากัข้องเสิ่�ยอ�นติราย ● ปร�มาณการเก�ดขัองเสิ$ยอ�นตรายเพ�-มสิ;งขั<2นท/กป=

● สิถานท$-ร �บก'าจ�ดขัองเสิ$ย อ�นตรายย�งม$ไม เพ$ยงพอ ● ม$

การล�กลอบท�2งสิารอ�นตรายอย างต อเน0-อง

นโยบายสิ่��งแวิดล้�อมข้องประเที่ศไที่ย

● ร�ฐธิรรมน;ญแห งราชัอาณาจ�กรไทย พ.ศั. 2540

● นโยบายและแผนการสิ งเสิร�มและร�กษาค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมแห งชัาต� พ.ศั.2540-2559

● แผนพ�ฒนาเศัรษฐก�จและสิ�งคมแห งชัาต� ฉบ�บท$- 9 พ.ศั. 2545-2549 ในสิ วนขัองย/ทธิศัาสิตร+การบร�หารจ�ดการทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม

● แผนจ�ดการค/ณภาพสิ�-งแวดล�อม (พ.ศั.2545-2549)

นโยบายด�านสิ่��งแวิดล้�อม

ร�ฐธรรมน2ญแหั)งราชอาณ์าจั�กัร ไที่ย พั.ศ. 2540

1. สิ�ทธิ�ในการอน/ร�กษ+และม$สิ วนร วม ในการจ�ดการ บ'าร/งร�กษาและใชั�

ประโยชัน+จากทร�พยากรธิรรมชัาต�และ สิ�-งแวดล�อม ตามมาตรา 46

มาติรา 46

► บ/คคลซั<-งรวมก�นเป4นชั/มชันท�องถ�-น ด�2งเด�มย อม ม$สิ�ทธิ�อน/ร�กษ+หร0อ

ฟื้@2 นฟื้; จาร$ตประเพณ$ ภ;ม�ป5ญญาท�องถ�-น ศั�ลปะหร0อว�ฒนธิรรมอ�นด$ขัองท�องถ�-นและ

ขัองชัาต� และม$ สิ วนร วมในการ จ�ดการการบ'าร/งร�กษาและการใชั�ประโยชัน+

จากทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม อย างสิมด/ลและ ย�-งย0น ท�2งน$2ตามท$-

กฎหมายบ�ญญ�ต�

2. สิ่�ที่ธ�ที่��จัะม�สิ่)วินร)วิมกั�บร�ฐแล้ะช9มชนในกัารบ+าร9งร�กัษา แล้ะใช�ประโยชน%จัากัที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� แล้ะกัารร�กัษา ค9ณ์ภาพั สิ่��งแวิดล้�อม ติามมาติรา 56

มาติรา 56

► สิ�ทธิ�ขัองบ/คคลท$-จะม$สิ วนร วมก�บร�ฐและชั/มชัน ในการบ'าร/ง ร�กษาและได�ประโยชัน+จากทร�พยากรธิรรมชัาต�และความหลากหลาย ทางชั$วภาพและในการค/�มครองสิ งเสิร�มและร�กษาค/ณภาพสิ�-งแวดล�อม เพ0-อให�ด'ารงอย; ได�อย างปกต� และต อเน0-องในสิ�-งแวดล�อมท$-ไม ก อให� เก�ดอ�นตรายต อสิ/ขัภาพอนาม�ย สิว�สิด�ภาพ หร0อค/ณภาพชั$ว�ตขัองตน ย อมได�ร�บความค/�มครองท�2งน$2ตามท$-กฎหมายบ�ญญ�ต�

3. สิ่�ที่ธ�ที่��จัะได�ร�บข้�อม2ล้ ค+าช��แจั�ง แล้ะเหัติ9ผล้จัากัหัน)วิยราชกัารกั)อนด+าเน�นโครงกัารที่��ม�ผล้กัระที่บติ)อค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม ติามมาติรา 59

มาติรา 59

► บ/คคลย อมม$สิ�ทธิ�ได�ร�บขั�อม;ล ค'าชั$2แจ�ง และเหต/ผลจาก หน วยราชัการ หน วยงานขัองร�ฐ ร�ฐว�สิาหก�จ หร0อราชัการสิ วนท�องถ�-น ก อนอน/ญาต หร0อด'าเน�นโครงการหร0อก�จกรรมใดท$-อาจม$ผลกระทบต อค/ณภาพสิ�-งแวดล�อม สิ/ขัภาพอนาม�ย ค/ณภาพชั$ว�ตหร0อสิ วนได�เสิ$ยสิ'าค�ญ อ0-นท$-เก$-ยวก�บตนเองหร0อชั/มชันท�องถ�-น และม$สิ�ทธิ�แสิดงความค�ดเห1น ขัองตนในเร0-องด�งกล าว ท�2งน$2ตามกระบวนการร�บความค�ดเห1นขัองประชัาชันท$-กฎหมายบ�ญญ�ต�

4 . หัน�าที่��ข้องบ9คคล้ในกัารป?องกั�นประเที่ศ พั�ที่�กัษ%ปกัป?อง แล้ะสิ่*บสิ่าน ศ�ล้ป วิ�ฒนธรรม แล้ะอน9ร�กัษ%ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� แล้ะสิ่��งแวิดล้�อม ติามมาติรา 69มาติรา 69

► บ/คคลม$หน�าท$-ปAองก�นประเทศั ร�บราชัการทหาร เสิ$ยภาษ$อากร ชั วยเหล0อราชัการ ร�บราชัการศั<กษาอบรม พ�ท�กษ+ปกปAอง และ สิ0บสิานศั�ลปะว�ฒนธิรรมขัองชัาต�และภ;ม�ป5ญญาท�องถ�-น และอน/ร�กษ+ทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม ท�2งน$2ตามท$-กฎหมายบ�ญญ�ต�

5. กัารกั+าหันดใหั�ร�ฐ ติ�องสิ่)งเสิ่ร�มแล้ะสิ่น�บสิ่น9นใหั�ประชาชนม�สิ่)วินร)วิมในกัารสิ่งวิน บ+าร9งร�กัษา แล้ะใช�ประโยชน%จัากัที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� แล้ะควิามหัล้ากัหัล้ายที่างช�วิภาพั รวิมที่��งม�สิ่)วินร)วิมในกัารสิ่)งเสิ่ร�ม บ+าร9งร�กัษา แล้ะค9�มครองค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม ติล้อดจันควิบค9มแล้ะกั+าจั�ดภาวิะ มล้พั�ษ ติามมาติรา 79

มาติรา 79

► ร�ฐต�องสิ งเสิร�มและสิน�บสิน/นให�ประชัาชันม$สิ วนร วมในการสิงวนบ'าร/งร�กษา และใชั�ประโยชัน+จากทร�พยากรธิรรมชัาต� และความหลากหลายทางชั$วภาพอย างสิมด/ล รวมท�2งม$สิ วนร วมในการสิ งเสิร�มบ'าร/งร�กษา และค/�มครองค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมตามหล�กการ การพ�ฒนาท$- ย� -งย0น ตลอดจนควบค/มก'าจ�ดภาวะมลพ�ษ ท$-ม$ผลต อสิ/ขัภาพอนาม�ยสิว�สิด�ภาพและค/ณภาพชั$ว�ตขัองประชัาชัน

นโยบายแล้ะแผนกัารสิ่)งเสิ่ร�มแล้ะ ร�กัษาค9ณ์ภาพั สิ่��งแวิดล้�อม

แหั)งชาติ� พั.ศ. 2540-2559

ประกัอบด�วิยนโยบายหัล้�กั 6 ประกัารด�งน��1. นโยบายที่ร�พัยากัรธรรมชาติ�2. นโยบายล้ดมล้พั�ษ3. นโยบายแหัล้)งธรรมชาติ�แล้ะแหัล้)งศ�ล้ปกัรรม4. นโยบายสิ่��งแวิดล้�อมช9มชน5. นโยบายกัารศ5กัษาแล้ะประชาสิ่�มพั�นธ%เพั*�อสิ่��ง

แวิดล้�อม6. นโยบายเที่คโนโล้ย�เพั*�อสิ่��งแวิดล้�อม

1. นโยบายที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� ● เพ�-มประสิ�ทธิ�ภาพการใชั� ลดป5ญหา

ความขั�ดแย�ง และฟื้@2 นฟื้;ทร�พยากรธิรรมชัาต�ท$-เสิ0-อมโทรม

● เพ�-มประสิ�ทธิ�ภาพการบร�หารและการ จ�ดการ โดยการกระจายอ'านาจ และเสิร�ม

สิร�างพล�งความร วมม0อ

● สิน�บสิน/นการใชั�หล�กการทางเศัรษฐศัาสิตร+สิ�-งแวดล�อม

● ปร�บปร/งกฎหมาย ระเบ$ยบ ขั�อ บ�งค�บ เพ0-อสิน�บสิน/นการบร�หารและการ จ�ดการ การรองร�บสิ�ทธิ�และหน�าท$-การ

เป4นเจ�าขัองทร�พยากรธิรรมชัาต�

● สิน�บสิน/นการศั<กษาว�จ�ย และเสิร�มสิร�างโครงขั ายพ02นฐานระบบขั�อม;ล

● สิ งเสิร�มการสิร�างจ�ตสิ'าน<กและจ�ตว�ญญาณด�านการอน/ร�กษ+

2. นโยบายล้ดมล้พั�ษ ● ลดและควบค/มป5ญหามลพ�ษเพ0-อ

ค/ณภาพชั$ว�ต ฟื้@2 นฟื้;ค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมเพ0-อเป4นฐานการพ�ฒนาท$-ย� -งย0น

● สิน�บสิน/นให�ม$การจ�ดการขัองเสิ$ยและสิารอ�นตรายอย างเป4นระบบ

● พ�ฒนาระบบการบร�หารและการ จ�ดการให�เก�ด เอกภาพ

3. นโยบายแหัล้)งธรรมชาติ�แล้ะแหัล้)งศ�ล้ปกัรรม ป?องกั�น สิ่งวินร�กัษา อน9ร�กัษ% แล้ะฟื้<� นฟื้2

แหัล้)งธรรมชาติ� แล้ะแหัล้)งศ�ล้ปกัรรมใหั�ม� ศ�กัยภาพัที่��เหัมาะสิ่มเป0นมรดกัที่างธรรมชาติ�

แล้ะวิ�ฒนธรรมข้องประเที่ศ

4. นโยบายสิ่��งแวิดล้�อมช9มชน

เป0นกัารจั�ดกัารสิ่��งแวิดล้�อมช9มชนแล้ะพั*�นที่��สิ่�เข้�ยวิเพั*�อเสิ่ร�มสิ่ร�างค9ณ์ภาพัช�วิ�ติสิ่อดคล้�องกั�บ

ระบบน�เวิศที่างธรรมชาติ� เศรษฐกั�จั สิ่�งคม วิ�ฒนธรรม แล้ะเที่คโนโล้ย�

5. นโยบายกัารศ5กัษาแล้ะประชาสิ่�มพั�นธ%เพั*�อสิ่��งแวิดล้�อม

เสิ่ร�มสิ่ร�างสิ่มรรถนะข้องช9มชนในที่9กัระด�บ ใหั�ม�ควิามเข้�มแข้@งแล้ะ เกั�ดข้บวินกัารควิาม

ร)วิมม*อในกัารจั�ดกัารสิ่��งแวิดล้�อม อย)างม�ประสิ่�ที่ธ�ภาพั

6. นโยบายเที่คโนโล้ย�เพั*�อสิ่��งแวิดล้�อม

พั�ฒนาแล้ะสิ่)งเสิ่ร�มกัารใช�เที่คโนโล้ย�เพั*�อกัารจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม

นโยบายร�ฐบาล้1 .บร�หัารแล้ะจั�ดกัารสิ่��งแวิดล้�อม

ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ�แล้ะควิามหัล้ากัหัล้ายที่างช�วิภาพัแบบบ2รณ์ากัาร

2. สิ่)งเสิ่ร�มแล้ะสิ่น�บสิ่น9นกัารม�สิ่)วินร)วิมข้องประชาชนแล้ะช9มชน ในกัารควิบค9มแล้ะกั+าจั�ดภาวิะมล้พั�ษ

3. สิ่น�บสิ่น9นใหั�น+าติ�นที่9นที่างสิ่�งคมมาพั�จัารณ์าในกัารศ5กัษาผล้กัระที่บสิ่��งแวิดล้�อม

4. สิ่น�บสิ่น9นกัารวิ�จั�ยแล้ะพั�ฒนาเที่คโนโล้ย� เพั*�อเพั��มข้�ดควิาม สิ่ามารถข้องไที่ย

5. กั+าหันดมาติรฐานด�านสิ่��งแวิดล้�อมข้อง ประเที่ศ โดยค+าน5งถ5ง ควิามเหัมาะสิ่มแล้ะ

สิ่อดคล้�องกั�บระด�บข้องกัารพั�ฒนา

6. สิ่ร�างมาติรกัารในกัารควิบค9มกัารน+าเข้�า ข้องสิ่ารเคม� สิ่ารพั�ษ แล้ะวิ�ติถ9

อ�นติราย

แผนจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม

พั.ศ. 2545 - 2549

ประกัอบด�วิยย9ที่ธศาสิ่ติร%หัล้�กัรวิม 4ย9ที่ธศาสิ่ติร%ค*อ

ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 1 : กัารบร�หัารจั�ดกัาร ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 2 : กัารอน9ร�กัษ%

ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ� ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 3 : กัารอน9ร�กัษ%สิ่��งแวิดล้�อม

มน9ษย% ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 4 : กัารป?องกั�นแล้ะแกั�ไข้ภาวิะ

มล้พั�ษ

ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 1 : กัารบร�หัารจั�ดกัาร

ประกัอบด�วิย 8 กัล้ย9ที่ธ% ค*อ1. ผล�กด�นเร0-องสิ�-งแวดล�อมในกระบวนการทางการ

เม0อง2. ด'าเน�นการให�ม$การปฏิ�บ�ต�ตามกฎหมายอย าง

เคร งคร�ด3. สิร�างระบบและกลไกการกระจายอ'านาจท$-เหมาะสิม4. ประสิานนโยบายระด�บชัาต�และนานาชัาต�

5. เพ�-มประสิ�ทธิ�ภาพด�านการว�เคราะห+ผลกระทบด�านสิ�-งแวดล�อม

6. ใชั�กลไกการศั<กษาขัองชัาต�ท/กระด�บเพ0-อเสิร�ม สิร�างความร; � ความเขั�าใจขัอง

ประชัาชัน7. พ�ฒนาศั�กยภาพด�านสิ�-งแวดล�อมขัอง

พลเม0องเพ0-อการผล�ตและ การบร�โภคท$-ไม ท'าลายสิมด/ลขัองระบบน�เวศั

8. ปร�บโครงสิร�างองค+กรให�ม$การตรวจสิอบและการถ วงด/ลอ'านาจ

ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 2 : กัารอน9ร�กัษ%ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ�

ประกัอบด�วิย 4 กัล้ย9ที่ธ% ด�งน��1. อน/ร�กษ+ และใชั�ประโยชัน+ทร�พยากรอย าง

ย�-งย0นตามหล�ก พ02นท$- - หน�าท$- - การม$สิ วนร วม2. ฟื้@2 นฟื้;และบ;รณะทร�พยากรในเชั�งระบบน�เวศั3. เสิร�มสิร�างประสิ�ทธิ�ภาพการประสิานการ

บร�หารจ�ดการ ทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม

4. เสิร�มสิร�างจ�ตสิ'าน<กในการม$สิ วนร วม

ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 3 : กัารอน9ร�กัษ%สิ่��งแวิดล้�อมมน9ษย%

ประกอบด�วยเร0-องหล�ก 4 เร0-อง ค0อ ● เม0องใหญ

● เม0องและชั/มชันท�-วไป● แหล งท องเท$-ยว● แหล งศั�ลปกรรม ว�ฒนธิรรม

และโบราณคด$

● ปร�บปร/งกลไกระบบบร�หารจ�ดการ การพ�ฒนาภาคและเม0อง และการบร�หาร การผ�งเม0อง โดยการให�ม$สิ วนร วม

เม*องใหัญ)

กัล้ย9ที่ธ%ค*อ

เม*องแล้ะช9มชนที่��วิไป กัล้ย9ที่ธ%ค*อสิ งเสิร�มการต�2งถ�-นฐานชั/มชันขันาดเล1กท$-ม$

เคร0อขั ายก�จกรรม ทางเศัรษฐก�จ ไม กระจ/กต�วแต สิามารถใชั�สิาธิารณ;ปโภคร วมก�น

● ให�การท องเท$-ยวเชั�งอน/ร�กษ+เป4น นโยบายหล�ก ในการสิ งเสิร�ม

และพ�ฒนาการท องเท$-ยวอย างย�-งย0น ● พ�ฒนาแหล งท องเท$-ยวโดยค'าน<ง

ถ<งศั�กยภาพ ความสิามารถในการรองร�บขัองพ02นท$-

● สิร�างศั�กยภาพการบร�หารจ�ดการให� ท�องถ�-นและ ประชัาคม

แหัล้)งที่)องเที่��ยวิ

ประกัอบด�วิย 3 กัล้ย9ที่ธ%ค*อ

● ปกปAอง ค/�มครอง และฟื้@2 นฟื้;สิ�-ง แวดล�อม ศั�ลปกรรมตามหล�กการอน/ร�กษ+

● สิร�างองค+ความร; �โอกาสิ และ กระบวนการสิ0บทอดความร; � ความเขั�าใจ

เก$-ยวก�บศั�ลปะ ว�ฒนธิรรมและโบราณคด$

แหัล้)งศ�ล้ปกัรรม วิ�ฒนธรรมแล้ะโบราณ์คด� ประกัอบด�วิย 2

กัล้ย9ที่ธ% ค*อ

ย9ที่ธศาสิ่ติร%ที่�� 4 : กัารป?องกั�นแล้ะแกั�ไข้ภาวิะมล้พั�ษ

ประกัอบด�วิย 4 กัล้ย9ที่ธ%ค*อ 1. ปร�บปร9งกัฎหัมายแล้ะเพั��ม

ประสิ่�ที่ธ�ภาพัด�าน กัารปฏิ�บ�ติ�ติามแล้ะกัารบ�งค�บใช�กัฎหัมาย

ด�วิยกัารสิ่ร�างกัารม�สิ่)วินร)วิมจัากัสิ่�งคม ควิบค2)กั�บกัารใช�เคร*�องม*อ ที่างเศรษฐศาสิ่ติร%

2. ฟื้<� นฟื้2แล้ะร�กัษาสิ่��งแวิดล้�อมด�วิยกัาร จั�ดกัารเที่คโนโล้ย�เฉพัาะด�าน แล้ะกัาร

เพั��มประสิ่�ที่ธ�ภาพัเช�งน�เวิศเศรษฐกั�จัแล้ะกัารผล้�ติที่��สิ่ะอาด

3. กัารเพั��มประสิ่�ที่ธ�ภาพักัารจั�ดกัารมล้พั�ษ ใหั�สิ่อดคล้�อง กั�บมาติราฐานสิ่ากัล้

4. ปร�บโครงสิ่ร�างองค%กัรใหั�เอ*�อติ)อกัาร ประสิ่านกัารจั�ดกัารแล้ะติรวิจัสิ่อบมล้พั�ษ

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

พัรบ .สิ่)งเสิ่ร�มล้ะร�กัษาค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม พั.ศ .2 5 3 5 กั+าหันดใหั�จั�งหัวิ�ด

ม�หัน�าที่��ในกัารจั�ดกัารป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อมข้องจั�งหัวิ�ด บที่บาที่หัน5�งค*อใหั�ม�กัารจั�ด

ที่+าแผนปฏิ�บ�ติ�กัารเพั*�อกัารจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อมในระด�บจั�งหัวิ�ดเสิ่นอข้อควิาม

เหั@นชอบติ)อคณ์ะกัรรมกัารสิ่��งแวิดล้�อมแหั)งชาติ�เพั*�อใหั�ควิามเหั@นชอบแผนปฏิ�บ�ติ�กัาร

เพั*�อกัารจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อมระด�บจั�งหัวิ�ดซึ่5�งติ�องม�ค+าข้อจั�ดสิ่รรเง�นงบ

ประมาณ์แผ)นด�น จั5งใหั�สิ่+าน�กังานนโยบายแล้ะแผนสิ่��งแวิดล้�อมม� หัน�าที่��ในกัารรวิบรวิม

แล้ะวิ�เคราะหั%แผนปฏิ�บ�ติ�กัาร เพั*�อกัารจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อมในระด�บจั�งหัวิ�ด

เพั*�อเสิ่นอข้อติ��งเป0นงบประมาณ์รายจั)ายประจั+าปCข้องสิ่+าน�กังานนโยบายแล้ะแผน

ที่ร�พัยากัรธรรมชาติ�แล้ะสิ่��งแวิดล้�อมไวิ�เพั*�อกัารน��โดยเฉพัาะ แล้ะอ9ดหัน9นใหั�จั�งหัวิ�ดติ)อ

ไป

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

ข้อบเข้ติข้องแผนงานขัอบเขัตขัองแผนปฏิ�บ�ต�การเพ0-อการจ�ดการค/ณภาพสิ�-ง

แวดล�อมท$-สิ'าค�ญ 4 เร0-องค0อ1. ค/ณภาพน'2า2. ค/ณภาพอากาศัเสิ$ย3. กากขัองเสิ$ย4. ว�ตถ/อ�นตราย

ในการจ�ดท'าแผนปฏิ�บ�ต�การฯ ด�งกล าวรวมไปถ<งการด'าเน�น การอน/ร�กษ+ทร�พยากร ธิรรมชัาต�ในด�านต าง ๆ ได�แก

- ทร�พยากรด�นและการใชั�ท$-ด�น- ทร�พยากรป3าไม�และสิ�ตว+ป3า- ทร�พยากรประมงและชัายฝุ่5- งทะเล- แหล งธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อมศั�ลปกรรม

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

กัารแบ)งกัล้9)มโครงกัาร/แผนงาน

การพ�จารณาแผนงาน/โครงการภายใต�แผนปฏิ�บ�ต� การฯ ม$ 4 กล/ มโครงการ

1. แผนงานสิร�างจ�ตสิ'าน<กและความตระหน�ก2. แผนงานเฝุ่Aาระว�งและปAองก�น3. แผนงานบ'าบ�ดและฟื้@2 นฟื้;4. แผนงานศั<กษาว�จ�ยเชั�งปฏิ�บ�ต�

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

หัน)วิยด+าเน�นกัารหน วยด'าเน�นการท$-ร �บผ�ดชัอบการด'าเน�นงานตามแผนฯ ประกอบด�วย 2 กล/ ม ค0อ

1. สิ่)วินราชกัารระด�บจั�งหัวิ�ด อ+าเภอ ในสิ�งก�ดกระทรวงท$-เก$-ยงขั�อง ในการจ�ดการทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม- กระทรวงมหาดไทย- กระทรวงสิาธิารณสิ/ขั- กระทรวงเกษตรและสิหกรณ+ - กระทรวงอ/ตสิาหกรรม - กระทรวงศั<กษาธิ�การ- กระทรวงคมนาคม

2 . หัน)วิยราชกัารสิ่)วินที่�องถ��น- เทศับาล- องค+การบร�หารสิ วนจ�งหว�ด (อบจ.)- สิ/ขัาภ�บาล- องค+การบร�หารสิ วนต'าบล (อบต.)

กัระบวินกัารข้องแผนปฏิ�บ�ติ�กัารฯ ระด�บจั�งหัวิ�ด ในกัระบวินกัารข้องแผนปฏิ�บ�ติ�กัารเพั*�อกัารจั�ดกัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อมระด�บจั�งหัวิ�ด

ม�ข้��นติอนที่��สิ่+าค�ญ ค*อ ข้��นติอนกัารจั�ดที่+าแผนปฏิ�บ�ติ�กัารฯ ข้��นติอนกัารปฏิ�บ�ติ�ติามโครงกัารข้��นติอนกัารติ�ดติามประเม�นผล้

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

ข้��นติอนกัารจั�ดที่+าแผน

1. กระทรวงฯ ม$หน�งสิ0อให�จ�งหว�ดจ�ดท'าแผนปฏิ�บ�ต�การเพ0-อการจ�ดการค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมประจ'าป=2. คณะอน/กรรมการบร�หารและจ�ดการค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมจ�งหว�ด ก'าหนดกรอบหร0อแนวทางการ

จ�ดการสิ�-งแวดล�อมในระด�บจ�งหว�ด3. คณะกรรมการพ�ฒนาจ�งหว�ด พ�จารณาให�ความเห1นชัอบแนวทางการจ�ดการสิ�-งแวดล�อมพร�อมแจ�ง ให�สิ วนราชัการระด�บจ�งหว�ด อ'าเภอ และท�องถ�-นใชั�เป4นแนวทาง การจ�ดท'าแผนงาน/โครงการ4. สิ วนราชัการในระด�บจ�งหว�ด อ'าเภอ ท�องถ�-นจ�ดท'าแผนงาน/โครงการให�สิอดคล�องก�บ แนวทางท$-ก'าหนด5. สิ'าน�กงานจ�งหว�ด รวบรวมและสิ งแผนงาน/ โครงการ ให�คณะอน/กรรมการบร�หารและจ�ดการค/ณภาพ

สิ�-งแวดล�อม พ�จารณากล�-นกรองเบ02องต�นเพ0-อเสินอไปย�งคณะกรรมการพ�ฒนาจ�งหว�ด6. คณะกรรมการพ�ฒนาจ�งหว�ดให�ความเห1นชัอบแผนปฏิ�บ�ต�การฯ และสิ งแผนด�งกล าวให�สิ'าน�กงานนโยบายและแผนทร�พยากรธิรรมชัาต�และสิ�-งแวดล�อม7. กระทรวงว�ทยาศัาสิตร+ฯ กระทรวงมหาดไทย และสิ'าน�กงบประมาณ ว�เคราะห+และ กล�-นกรอง แผน

ปฏิ�บ�ต�การ เบ02องต�น เพ0-อเสินอคณะอน/กรรมการก'าก�บการจ�ดท'า แผนปฏิ�บ�ต�การฯ8. คณะอน/กรรมการก'าก�บการจ�ดท'าแผนปฏิ�บ�ต�การฯ พ�จารณากล�-นกรองและให� ความเห1นเพ0-อ เสินอต อคณะกรรมการสิ�-งแวดล�อมแห งชัาต�9. คณะกรรมการสิ�-งแวดล�อมแห งชัาต� พ�จารณาให�ความเห1นชัอบแผนปฏิ�บ�ต�การฯ10. สิ'าน�กงานนโยบายและแผนสิ�-งแวดล�อม จะเสินอขัอต�2งเป4นงบประมาณรายจ าย ประจ'าป=ขัอง สิ'าน�ก

งานฯ เพ0-อสิน�บสิน/นแผนปฏิ�บ�ต�การฯ

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

ข้��นติอนกัารปฏิ�บ�ติ�ติามโครงกัาร

1 . สิ่ผ .จัะแจั�งแผนงาน/โครงกัาร/วิงเง�น เม*�อ พั.ร.บ .งบประมาณ์รายจั)าย ผ)านกัารพั�จัารณ์าจัากัสิ่ภาผ2�แที่นราษฎร

2 . จั�งหัวิ�ดจั�ดที่+ารายล้ะเอ�ยดกัารใช�จั)ายงบประมาณ์ โดยเฉพัาะโครงกัารที่��ม�รายล้ะเอ�ยดงบประมาณ์ไม)เพั�ยงพัอ แจั�งกัล้�บไปย�ง สิ่ผ.

3 . สิ่ผ .ข้ออน9ม�ติ�วิงเง�นไปย�งสิ่+าน�กังบประมาณ์ 4 . สิ่+าน�กังบประมาณ์อน9ม�ติ�งวิดเง�น 5. สิ่ผ . แจั�งงวิดเง�นไปย�งจั�งหัวิ�ด 6 . จั�งหัวิ�ดแจั�งหัน)วิยด+าเน�นกัาร 7 . สิ่)วินราชกัาร/ราชกัารสิ่)วินที่�องถ��น ด+าเน�นกัารติามแผนงาน/โครงกัาร/

กั�จักัรรมที่�� กั+าหันด 8 . สิ่+าน�กังานจั�งหัวิ�ดจัะเป0นผ2�เบ�กังบประมาณ์แที่นกั�น โดยหัน)วิยด+าเน�นโครงกัาร

แติ)ล้ะ หัน)วิยจัะเบ�กัผ)านสิ่+าน�กังาน จั�งหัวิ�ด ซึ่5�งจัะเบ�กัติ)อสิ่+าน�กัคล้�งจั�งหัวิ�ดเป0นล้+าด�บไป

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

ข้��นติอนกัารติ�ดติามประเม�นผล้

1. ระด�บจั�งหัวิ�ด- หน วยด'าเน�นการ รายงานแผนและผลการปฏิ�บ�ต�งาน ป5ญหา/อ/ปสิรรค เม0-อได�ด'าเน�นการไปแล�วระยะหน<-ง ตามแบบฟื้อร+มท$-ก'าหนด เชั น แบบฟื้อร+มสิผ. 1- จ�งหว�ด ประมวลการรายงานผลขัองหน วยด'าเน�นการ แจ�งต อ สิผ.

2. ระด�บชาติ�- สิผ. ต�ดตามประเม�นผลการด'าเน�นโครงการโดยประมวลจากจ�งหว�ด เพ0-อประโยชัน+ ในการแก�ไขัป5ญหาและอ/ปสิรรคต างๆ และ เพ0-อรายงานการต�ดตาม การใชั�จ ายภาคร�ฐ

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

องค%ประกัอบข้องแผนปฏิ�บ�ติ�กัารค9ณ์ภาพัสิ่��งแวิดล้�อม

แผนปฏิ�บ�ต�การเพ0-อการจ�ดการค/ณภาพสิ�-งแวดล�อมระด�บ จ�งหว�ด ม$องค+ประกอบ

ซั<-งสิ'าค�ญ ด�งน$2

• สิถานการณ+สิ�-งแวดล�อมขัองชัาต�• ว�ตถ/ประสิงค+ขัองแผนการ• เปAาหมายขัองแผน• แนวทางการแก�ไขัป5ญหา• แผนงานและโครงการ

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

1. สิ่ถานกัารณ์%สิ่��งแวิดล้�อมข้องจั�งหัวิ�ดระบ/ป5ญหาและสิาเหต/ขัองสิ�-งแวดล�อมท$-ก'าล�งเผชั�ญอย; ให�

ชั�ดเจนในแต ละประเภทโดยแสิดง ขั�อม;ลสิถ�ต�ต�วเลขัประกอบ บรรยายสิภาพป5ญหา แนวโน�มขัองป5ญหา ระบ/ผลการด'าเน�นการ

แก�ไขัป5ญหา โดยหน วยงานท$-เก$-ยวขั�อง ท�2งภาคร�ฐและเอกชัน พร�อมท�2งระบ/ให�ทราบว าสิามารถจ�ดการก�บป5ญหาได�เพ$ยงใด รวม

ท�2งอ/ปสิรรคในการด'าเน�นการ2. วิ�ติถ9ประสิ่งค%ข้องแผน

กล าวถ<งว�ตถ/ประสิงค+ขัองแผนในการแก�ไขัป5ญหาสิ�-งแวดล�อม และทร�พยากรให�ชั�ดเจน และสิอดคล�องก�บ สิถานการณ+สิ�-ง

แวดล�อมขัองจ�งหว�ด3. เป?าหัมายข้องแผน

ก'าหนดเปAาหมายขัองการด'าเน�นการจ�ดท'าแผนปฏิ�บ�ต�การฯ ว าจะสิามารถด'าเน�นการ แก�ไขัป5ญหาสิ�-งแวดล�อม หร0อลดป5ญหา

มลพ�ษท$-เก�ดขั<2นให�อย; ในระด�บท$-ได�มาตรฐาน และ ไม ก อ ให�เก�ดป5ญหามลพ�ษแก ชั/มชัน พร�อมท�2งก'าหนดชั วงระยะเวลาท$-

ด'าเน�นการท$-เหมาะสิม4. แนวิที่างกัารแกั�ไข้ป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อม

ระบ/แนวทางแก�ไขัป5ญหาสิ�-งแวดล�อมเพ0-อให�บรรล/ ว�ตถ/ประสิงค+และเปAาหมายท$-ก'าหนด ไว�โดยเป4นแนวทางท$-สิามารถ

แก�ไขัป5ญหาท$-เก�ดขั<2นได�อย างม$ประสิ�ทธิ�ภาพพร�อมท�2งสิามารถปฏิ�บ�ต�ได�ร�ฐ

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

4. แนวิที่างกัารแกั�ไข้ป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อมระบ/แนวทางแก�ไขัป5ญหาสิ�-งแวดล�อมเพ0-อให�บรรล/

ว�ตถ/ประสิงค+และเปAาหมาย ท$-ก'าหนดไว� โดยเป4นแนวทางท$-สิามารถแก�ไขัป5ญหาท$-เก�ดขั<2นได�อย างม$

ประสิ�ทธิ�ภาพ พร�อมท�2งสิามารถปฏิ�บ�ต�ได�ร�ฐ

5. แผนงานแล้ะโครงกัาร แผนงานภายใต�แผนปฏิ�บ�ต�การฯ ประกอบด�วย 4 แผนงาน

- แผนงานสิร�างจ�ตสิ'าน<กและความตระหน�ก- แผนงานเฝุ่Aาระว�งและปAองก�น- แผนงานบ'าบ�ดและฟื้@2 นฟื้;- แผนงานศั<กษาว�จ�ยเชั�งปฏิ�บ�ต�

http://www.onep.go.th/provplan/index.html

6. ล้�กัษณ์ะข้องแผนงานแล้ะโครงกัาร - แผนงานโครงกัารจัะติ�องสิ่อดคล้�องกั�บกัารแกั�ไข้ป.ญหัาสิ่��งแวิดล้�อมแล้ะ ที่ร�พัยากัรข้องจั�งหัวิ�ดแล้ะที่�องถ��น - ประชาชนแล้ะองค%กัรเอกัชนม�สิ่)วินร)วิม แล้ะเป0นประโยชน%โดยสิ่)วินรวิม - แผนงาน/ โครงกัาร ควิรม�กัารจั�ดกัารอย)างเป0นระบบแล้ะติ)อเน*�อง - แผนงาน/ โครงกัาร ไม)ซึ่+�าซึ่�อน หัร*อได�ร�บงบประมาณ์จัากัแหัล้)งอ*�น - สิ่+าหัร�บแผนงาน/ โครงกัาร ด�านกัารจั�ดกัารระบบบ+าบ�ดน+�าเสิ่�ย ระบบกั+าจั�ดข้ยะ

ม2ล้ฝั่อย จัะติ�องด+าเน�นติาม ข้��นติอน ค*อ กัารศ5กัษาควิามเหัมาะสิ่มข้องโครงกัาร กัาร จั�ดหัา ที่��ด�น กัารออกัแบบรายล้ะเอ�ยดกัารกั)อสิ่ร�าง แล้ะด+าเน�นกัารกั)อสิ่ร�างติาม ล้+าด�บ

7. กัารเสิ่นอแผนงานแล้ะโครงกัาร- กั+าหันดช*�อโครงกัารใหั�สิ่อดคล้�องกั�บวิ�ธ�กัารแกั�ป.ญหัา- กั+าหันดหัน)วิยงานร�บผ�ดชอบด+าเน�นกัาร- กั+าหันดสิ่ถานที่��ด+าเน�นกัารใหั�ช�ดเจัน รวิมถ5งกัารด+าเน�นกัารที่��ครอบคล้9ม หัล้าย

พั*�นที่��- กั+าหันดกั�จักัรรมแล้ะระยะเวิล้าด+าเน�นกัาร- กั+าหันดรายล้ะเอ�ยดอ*�นๆ ที่��จั+าเป0นสิ่+าหัร�บโครงกัาร- กั+าหันดที่��มาข้องแหัล้)งงบประมาณ์