أفريقية آفــــــــاق

311

دراسة ملفهوم النهر الدويل يف القانون الدويل للمياه

وتطبيقاته يف اتفاقيات حوض النيل

هشام محزة عبد احلميد. د دكتوراه يف القانون الدويل للمياه

:متهيدكرل مصرطرلر , وألحقت به مصطلحات كثيررة , مر تعريف النهر الدولي بمراحل متعددة

منها يخفي دالالت معينة تنم عن فهم معين يخص النهر الدولي من الناحية الوظريرفريرة أو برحر را حراجرة وقد تمايزت هذه الرترعرريرفرات روعريرا . الخ..... من الناحية الهيدرولوجية

المجتمع الدولي, فطوال فترات زمنية قاربت على الرمرايرتري عران, كرا رت الرنررررة لر رهرار وقد امتزجت هذه النررررة برمرعرايريرر ال ريرادة , الدولية تتجه إلى الجا ا المالحي في النهر ترارة أررر , ورجرحرت كرفرة هرذه الرنررررة ( 1) اإلقليمية تارة, وبمعايير التعيين الحردود

على ح اب الجا ا الخاص باال تفاع بمياه األ هار في غير األغراض الرمرالحريرة, والرتري -وا حصرت تعريفات النهر الردولري . لم تكن بقدر أهمية الجا ا المالحي في مبتدئ األمر

ثرم بردأت أ رررار الرمرجرترمرع الردولري , فيما يخدن أغراض المالحرة الردولريرة -بطبيعة الحال تتحول صوب اال تفاع باأل هار الدولية في غير أغراض المالحة مرع ترعراظرم إارترخردامرات

ثم تصاعد االهتمان بقضايا اإل تفاع المنصف بمياه األ هار الدولريرة, , النهر في هذا الجا او رردرة الررمرروارد الررمررايرريررة الررعررذبررة, وحررمررايررة الررنررهررر الرردولرري مررن الررتررلررو , وحررفرر رررررمرره االيكولوجية, وبرالرطربرع كرال لرمرثرل هرذه الرقرضرايرا والرمر رايرل األثرر الرمر رهرود فري إبرراز , إصطالحات كال بعضها جديدا فري صريراغرتره, ومراليرمرا فري مرعرنراه الردال عرلرى أغررا ره

أعيدت صياغته لياليم األغراض الجديردة لرال رترفراع الرمر رترر , وبعضها رغم عدن حداثته .بمياه األ هار الدولية

وقد صاحا هذه التعريفات تطورا في األطر النررية المعالجة لال ترفراع الرمر رترر برمريراه الذ لم ين إال منحرى واحردا يرترعرلري برترركريرز " هارمول " بداية من مبدأ , األ هار الدولية

وقد هجرر الرفرقره الردولري هرذا , الطال الدولة الم اطئة على ما يمر بها من مياه األ هار, المبدأ لصال رريات أرر عالجت العالقة بين الدول المت اطئة والنهر العابر إلقليمرهرا

ثم أريرا ظهرت بعر االترجراهرات الرحرديرثرة , وراصة في مجال مفاهيم ال يادة اإلقليميةالتي تتوايم مع العولمة ومفاهيم التنمية الم تدامة التي برزت عرلرى ال راحرة فري ا و رة

.األريرةفرلرقرد ترطرورت , ولم يكن هذا التطور في النرريات بمنأ عن مفرهرون الرنرهرر الردولري

, وكال لربرعرضرهرا ( 2) المفاهيم المتعلقة بالنهر الدولي مواكبة لهذه النرريات ومعبرة عنها

أفريقية آفــــــــاق

311

تأثيررا مربراررا عرلرى مصرطرلرحرات الرنرهرر .الدولي

وتعد معاهدة برلو ة الخاصة برالرنررران الرررمرررالحررري لرررلرررطرررر الرررمرررايررريرررة الررردولررريرررة

Internat iona l w aterw ay s ,حررجررر , 1221أبررريررل 22والررمرربرررمررة فرري

الزاوية فري االترفراقرات الرمرترعرلرقرة براأل رهرار الدولية بوجه عان, إذ كرات هذه المعاهردة مبردأ هران لرلر،رايرة, يرترلرخرص فري أل الرنرهرر الردولري مرحركرون برمروجرا قرواعرد قرا رو ريررة

فرال يرمركرن الرترعرامرل مرعره فري إطرار , دوليةقرارات ا فرادية تتخذها الدولة المتر راطرئرة التي يمر بها النهر, رغم عدن تعويل الرفرقره الدولي على المعاهدة بصورة كربريررة حرير لررم ترركررن مررلررزمررة فرري الررواقررع إال لررحرروالرري

هررري ترررلرررم الرررتررري قرررامرررت , ع رررريرررن دولرررة فضال عن أ ها كرا رت ذات , بالتصديي عليها

طبيعة ررية أكثر منرهرا اترفراقرا ذ صربر،رة عملية, فلم يكن بالدول التي صادقت عليرهرا اررو رررمررف دول فررقررأ يررمررر بررهررا أ ررهررار

.دولية, ومع ظهور معالم الرنرهرضرة األوروبريرة

ازدادت أهمية مياه األ هار الدولية في غريرر أم ررت , وفرري الررمررقررابررل , ررئررول الررمررالحررة

الجوا ا المالحية فري مررتربرة مرترأرررة مرن وبررردا أل االارررترررخررردان , ارررلرررم األولرررويرررات

االقتصاد هرو عرنروال الرمررحرلرة الرجرديردة وهو ما عبر , الات،الل مياه األ هار الدولية

فرري مرر لررفرره " هرريررربرررت اررمرريرر " عررنرره االاتخدامات االقتصادية لرلرنرهرر "الم هور ررران الرنرهرر هرو الرذ : " برقرورلره " الردولري

ي ركررل بررحرر ررا الررطرربرريرعررة وحرردة فرريررزيررايرريررة وهرو الرذ , غير قابلة لال رقر ران ( طبيعية)

يجا تنمية موارده لتعريم المنفعة للمجتمع الررربررر رررر بررر،ررر الرررنرررررررر عرررن الرررحررردود

, و ررتررطرريررع الررقررول بررأل ( 3") ال رريرراارريررة التحول من المصطلحات التقليدية لرترعرريرف النهر الدولي إلى غيرره مرن الرمرصرطرلرحرات

كررال مرررهررو ررا برراال ررتررقررال مررن , الررمرربررترركرررة األغرررراض الرررمرررالحررريرررة إلرررى غررريررررهرررا مرررن األغراض غير المالحية في اال تفراع برمريراه

( .4)األ هار الدوليةوقررد تررعررددت االصررطررالحررات الررترري كررا ررت عررنرروا ررا لررلررمرررحررلررة الررجررديرردة مررن مررراحررل

وكال أرهررهرا , اات،الل مياه النهر الدولي وأكثرها دقة وتوافقا مع الجوا ا العلرمريرة,

" حررروض الصررررل الررردولررري " مصرررطرررلررر International drainage basin

, ILAالذ أبدعته رابطة القا ول الردولري , 1211في قواعدها الم هورة بهل رنركري

الررمررجررار الررمررايرريررة " ثررم كررال مصررطررلرر International" الررررررررردولررررررررريرررررررررة

watercourses الذ توصلت إليه لرجرنرةالتابعة ل مم المتحردة ILCالقا ول الدولي

في إطار إعدادهرا إلترفراقريرة إطراريرة ترعرالر , األغراض غريرر الرمرالحريرة لرلرنرهرر الردولري

ترررعرررددت , وبررريرررن هرررذا الرررمرررصرررطرررلررر وذا مصررطررلررحررات أرررر ترردور فرري فررلرركررهررمررا, إاتهدفت الوصول لرحرل مرر ري لر طررال الررمررتررقررابررلررة, و ررعررنرري بررتررلررم األطرررال دول الررمررنررابررع والررمررصرراب, والررترري كررا ررت عررلررى رالفات م تمرة حول العرديرد مرن الرقرضرايرا بدءا من الم ايل المتعلرقرة برالرمرصرطرلرحرات وا تهراء برمربرادئ الرقرا رول الردولري لرلرمريراه

.ذاتهأمررررا عررررن اررررربررررا رضررررروع هرررررذيرررررن

أفريقية آفــــــــاق

311

لرلردرااررة -اررالرفري الرذكرر -الرمرصرطرلرحريرن فمرجعه إلى كو هما يعدال برمرثرابرة , الماثلة

أرقى ما تروصرل إلريره الرفركرر الرقرا رو ري فري ررأل اال ررتررفرراع الررمرر ررتررر لررمرريرراه األ ررهررار

كرمرا , الدولية في غير األغرراض الرمرالحريرة أل كافة المصطلحات المتعلقة بهذا الرمرجرال , دارت حررول جرروهررر هررذيررن الررمررصررطررلررحرريررن

فضال عن أ هما النطا الرمرحردد لرمرمرارارة ويرتررترا , مبرادئ الرقرا رول الردولري لرلرمريراه

عررلرريررهررمررا يثررارا عررمررلرريررة هررامررة وفرري غررايررة الررخررطررورة ب ررأل تررلررم الررمرربررادئ وجرروهررر تطبيقها إلى الحرد الرذ يرمركرن الرقرول مرعره بأل إقررار واحرد مرن هرذيرن الرمرصرطرلرحريرن يمثل عالمة فارقة في الرترعراول بريرن الردول

.الم اطئة على وجه العمونوتجدر اإلارة إلى أل مصطلرحرات هرذه المرحلة تختلف عن مصطرلرحرات الرمررحرلرة األولى الرتري كرا رت ترنرصرا عرلرى اإلهرترمران

إذ إل , بالجوا ا الرمرالحريرة لرلرنرهرر الردولري األريرة لرم تركرن تر ثرر فري جرودة أو كرمريرة

فري حريرن , المياه المتدفقة في النهر الدولري مررحرلرة –أل مصطلحات المرحلرة الرثرا ريرة

إعالء الجوا ا غير المالحية للنهر الردولري كال لها تأثيرات كبريررة ومرلرحروظرة عرلرى -

التوازل الطبيعي لتدفي مياه الرنرهرر الردولري والتي قرد يرنرتر , من احية الكمية والجودة

عنها في الوقت ذاته ال لة من الرترأثريررات التي ترلرحري بردول أعرلرى الرحروض وأارفلره

وهرو مرا ي رتردعري ( 5) وكذا فال الرنرهرر الررتررركرريررز عررلررى الررتررحررلرريررل الررقررا ررو رري لررهررذه

.التعريفات الهامةكما ال يفوتنا في هذا المقان اإلارة إلرى أل المفاهيم المتعددة للنهر الدولي قد ألرقرت

بررررراللررهررا عررلررى االتررفرراقرريررات الررترري أبرررمررت بررحرروض الررنرريررل اررواء فرري عررهررود مررا قرربررل ااترقرالل دول حروض الرنريرل أو مرا برعردهرا, وهو ما يتطلا مرنرا دراارة مرفرهرون الرنرهرر الدولي الوارد بهذه االترفراقريرات, فضرال عرن درااررة الررمررفررهررون الرروارد بررمرر ررودة اتررفررا

, CFAاإلطررار الررتررعرراو رري لررحرروض الررنرريررل والرذ اررترهرر برااررم االترفرراقريرة اإلطراريررة, والتي ترم تروقريرعرهرا مرن جرا را برعر دول

(.2212مايو )الحوض م ررا وعلى هذا, ايترم ترقر ريرم الربرحر عرلرى

:الوجه التاليمرفرهرون الرنرهرر الردولري فري : المبح األول

.القا ول الدولي للمياهمررفررهررون حرروض الصرررل : الررمررطررلررا األول

.الدوليمرفرهرون الرمرجرر الرمرايري : المطلا الثرا ري

.الدولي المفا لة بين المفهومين: المطلا الثال مفرهرون الرنرهرر الردولري فري : المبح الثا ي

.اتفاقيات مياه النيلالمفهون في إطرار اترفراقريرات : المطلا األول

.مياه النيلالرمرفرهرون فري االترفراقريررة : الرمرطرلرا الرثرا ري

اإلطارية للتعراول برحروض CFAالنيل

(.1) تاي وتوصيات البح : راتمة

املبحث األول مفهوم النهر الدويل

يف القانون الدويل للمياه

أر ا فيرمرا اربري إلرى إقرترصرار را عرلرى

أفريقية آفــــــــاق

311

حروض الصررل " درااة وترحرلريرل مرفرهرون الررمررجررر الررمررايرري " ومررفررهررون " الرردولرري , لذا انتناول هذين المفهومين فري "الدولي

ثالثة مطالا متتالية, برحرير ررد فري كرل مررطررلررا رروابررأ وعررنرراصررر كررل مررفررهررون, واال تقادات الموجهة لهمرا, و رعرالر برعر تطبيقاتهما في المماراة الدولية, ثم رردل بررمررطررلررا أررريررر يررتررعررلرري بررالررمررفررا ررلررة برريررن

.المفهومين

املطلب األول مفهوم حوض الصرف الدويل

عناصر و وابأ مرفرهرون حروض الصررل

الدوليعرفت المادة الثا ية من قواعد هل نكري

: حررروض الصررررل الررردولررري برررأ ررره 1211منطقرة جر،ررافريرة ترمرترد عربرر دولرتريرن أو "

أكثر, وتعين حدودهما الم تجمعات الماييرة ل بكة المياه, بما في ذلم المياه ال رطرحريرة )والجوفية التي تتدفري إلرى مصرا م رترر

ويمكرنرنرا أل ربررز عرنراصرر مرفرهرون (." 7 -وفقا هذا التعريف -حوض الصرل الدولي

فري ثرالثرة -من وجهة رررر را -والتي تتمثل :عناصر, هي

الرررمرررنرررطرررقرررة الرررجررر،ررررافررريرررة الرررمرررحررردودة .1بالم تجمعات المايريرة عربرر دولرتريرن أو

.أكثربكة المياه المتضمنة المياه ال طرحريرة .2

.والجوفية .المصا الم تر .3

وفيما يلي تجلي كنيره هرذه الرعرنراصرر :على وجه التعاقا

الررمرررنرررطرررقرررة الرررجرر،ررررافررريرررة الرررمرررحررردودة . 1بالم تجمعات المايية عبر دولتين أو أكرثرر, يعد هذا العنصر هو المعيار المميز لمفرهرون حوض الصرل الدولري, ذلرم أل الرمرنرطرقرة الج،ررافريرة لرم يررد ذكررهرا فري أ ترعرريرف تقليد أو معاصرر لرلرنرهرر الردولري إال عرنرد الحدي عن مفهون الحوض, وي ترمرل هرذا

الرمرنرطرقرة : العنصر على ثالثة وابرأ هري الج،رافية, والم تجمعات المايريرة, وأرريررا يرتكز الثال على مرور النهر عبر دولتيرن أو أكررثررر, أمررا عررن الضررابررأ األول فرريررقررصررد

ترلرم الرمر راحرة مرن : بالمنطقرة الرجر،ررافريرة األرض التي ت رترقربرل الرمريراه الرمرتر راقرطرة

, أو ( 8) عليها فيما يعرل براهرة التر راقرأ التي ترذوب فريرهرا الرمر رطرحرات الرجرلريرديرة, لتن اب بعرد ذلرم فري م راحرة مرن األرض, تتمثرل ترخرومرهرا فري حردود الرمر رترجرمرعرات

, وبرمرا ت رملره ترلرم Watershedالمايية الم احة من حياة برية و باتية, وغير ذلرم مررن مررركرررو ررات الرردورة الرررهررريرردرولررروجررريرررة

( .2)المتعارل عليهاويالح أل الم تجمعات المايية لصيرقرة الصلة بالمنطقة الج،رافية, فهي تتصل برهرا إتصاال حترمريرا الزمرا حرترى ال تصربر فركررة الررحرروض مررن ال ررعررة بررحرريرر تررذهررا بررأ رصيصة مميزة لها, فضال عن أل الترحرديرد المتمثل بالم تجمعات المايية, يرعرطري برعردا وا حرا لرتركرويرن وطربريرعرة مرفرهرون حروض

ويرقرصرد برالرمر رترجرمرعرات . الصرل الدولري ترلرم الرمر راحرة مرن األرض الرتري : المايريرة

تررحررد بررهررا عررمررلرريررة ا رريرراب الررمرريرراه عررلررى اطحها أو في جوفها صوب قرطرة وصرول م رترركررة برعربررارة أررر ت ررمرل الرمرر راحررة

أفريقية آفــــــــاق

311

األر ية التي تتدفري فريرهرا الرمريراه دومرا أو م تقبال و قصد بالمياه المتدفرقرة م رترقربرال إدرررال تررلررم الررمرر رراحررة األر رريررة الررترري ال تحتو على أية مياه متدفرقرة ررالل الروقرت الحا ر, لكن قد تحد بها عمرلريرة الرتردفري فرريررمررا بررعررد, كررمررا هررو غررالررا الررحرردو فرري

وال رم أل فركررة ( 12) المنراطري الرقراحرلرة المنطقة الج،رافية المحرددة برمر رترجرمرعرات المياه هي العالمة الفرارقرة الربرارزة, والرتري تررفررر برريررن مصررطررلررحرري حرروض الصرررل

كرمرا أ رهرا . الدولي والمجر المايي الدولري كا ت ال با المبار وراء رف كثيرر مرن الدول الحو ريرة لرهرا, ودول الرمرنربرع عرلرى وجه الخصوص فأحرد أهرم أاربراب رفضرهرا يرركررمررن فرري تصررادمررهررا مررع فرركرررة ال رريررادة

.اإلقليمية بمفهومها التقليد ومرركررمررن الررفررار برريررن مررفررهررون حرروض الصرل ومفهون المجر الرمرايري الردولري, هررو أل األررريررر ال يررلررقرري برراال لررلررمرر رراحررة األر ية التي تت اقأ علريرهرا األمرطرار, فرال يرتبأ مفهون المجر المرايري إال برال رريرأ األزر الررذ تررترردفرري فرريرره الررمرريرراه عرربررر األرض, ويختر حدود الدول المت راطرئرة, في حين أل مرفرهرون حروض الصررل يرمرترد لي رمرل كرال مرن ال رريرأ األزر وم راحرة األرض المحيطة به, والتي تت اقرأ عرلريرهرا األمطار, وبما تحمله تلم األرض من أحياء حيوا ية و باتات م تهلكة للمياه برمرا ير ثرر على كمية و وعيرة الرمريراه الرمرتردفرقرة عربرر المجر المايي, ولمزيد من إيضاح التفرقة

لرو : بين المفهومين ضرب الرمرثرال الرترالري أل مرريرراه األمررطررار تررترر رراقررأ عررلررى جرربررال أو هضاب في منطقة ما, وتن اب هرذه الرمريراه

من على أاط هرذه الرجربرال أو الرهرضراب, لتتدفي عربرر ت رقرقراترهرا وأرراديردهرا, حرترى تتجمع كافة المياه المتدفقة لتر ركرل برحريررة مايية عذبة أافل هذه الجبال والهضاب, ثم تتدفري الرمريراه برعرد ذلرم مرن هرذه الربرحريررة

, والرذ ( الرمرجرر ) لت ير عبر رأ متعرج تتجمع فيه كافة المياه ال اقطة من الرجربرال والرهررضراب ومررن ال ررمراء, لررتر رركررل طرريررقررا يطلي عليه الواد النهر , تطيع الرقرول

أل مفهرون الرحروض ي رمرل حرركرة -حينئذ-المياه في اقوطها من ال ماء إلى رزولرهرا على أاط الرجربرال والرهرضراب, براإل رافرة إلى األحياء المايية التي تعيش علرى ارطر المياه وفي جوفها, وكافة األحريراء األررر

Floraأو ربراترات Faunaمن حريروا رات في الوديال المحيطة بالمجر المايي, كرمرا يضم مفهون الحوض أيضا البحيرة المرايريرة وما يحيأ بمجر النهر من أراديرد ترتردفري

.المياه فيهاوعلى اإلجمرال, يرعرد الرحروض الرنرهرر الرمر رراحرة األر رريرة الررتري تضررم كرل أجررزاء المجرر , وروافرده, والرجرداول, واألرا ري التي يرويها, والواد الذ يحرترو الرنرهرر

.ذاتهأما الضـابأ الثا ي من ـوابأ مفرهرـرون حـرروض الصررـرررل الرردولرري فررهررو مصررطررلرر

Watershed/Catchmentم تجمع المياه

Area وينرر بع الفقه إلى أل المرقرصرودهرو ارطر حروض الصررل, : بالم رترجرمرع

والذ هو عبارة عن رصايص تضاري ريرة ل رض, التي تحدد ال بكة الطبيعية للنهرر, وهو أيضرا برمرثرابرة الرمر رقرأ األفرقري لرهرذه المنطقة من النهر أو البحريررة الرداررلريرة أو

أفريقية آفــــــــاق

311

المر رترنرقرع أو أ جرزء ال يرترصرل برالربرحرر يتلقى المياه ال طحية عن طريي التر راقرأ, وي كل بوجه عان الرحروض الرنرهرر أو مرا

في ال يا -يعرل بحوض الصرل ويرول أل الخأ الذ يتبع ال لة الرترالل أو -ذاته

المرترفرعرات أو أ رقرطرة أررر ترعرلرو مرن التالل الرتري ت ركرل حردود حروض الصررل, يررطررلرري عررلرريرره م ررتررجررمررع الررمرريرراه أو الررحررد

أمررا الررقرر ررم الررنرراترر عررن كررامررل . الصرررفرريالررترر رراقررأ أو الررثررلرروج الررمررذابررة دارررل الررحررد الصررفرري فرريررطررلرري عررلريرره الررجررريررال الررمررايرري

Run-off(11.) ويالح في هذا الصدد أل جا برا كربريررا

من الفقره الردولري يرخرترلرأ عرلريره األمرر فري الررتررفرررقررة برريررن مررفررهررون م ررتررجررمررع الررمرريرراه ومررفررهررون حرروض الصرررل إلررى الررحررد الررذ

فري . يطلقول فيه مفهون أحدهما على ا ررحين أ هما يختلفال عن برعرضرهرمرا اررترالفرا برريررنررا م فرربرريررنررمررا يررعررد م ررتررجررمررع الررمرريرراه هررو المنطقة التي تمد الجريال ال طرحري برمريراه النهر أو المجر , وبعبارة أرر , مرنرطرقرة م تجمع المياه هي التي تنتهي إلى ت كريرل المجر المايري, فر ل حروض الصررل يرعرد الررمررنررطررقررة الررترري تضررم كررل مررن الررجررريررال ال ررطررحرري لررلررمرريرراه, وتصررريررفررات الررمرريرراه الجوفية, ولهذا يجردر ترأيريرد مرن ذهرا إلرى

أوردت تعريفرا 1211أل قواعــد هل ـنكي )عررلررمرريررا دقرريررقررا لررمررفررـررهررون حرروض الصرررل

12. ) ويررحرردد الضررابررأ األررريررر مررن الررعررنررصررر

األول لررمررفررهررون حرروض الصرررل الرردولرري الصفة الدولية للمصطل , حير ارتررن أل يكول الم تجمع الرمرايري مرارا بردولرتريرن أو

ولعل الرمرقرصرد مرن هرذا الضرابرأ هرو . أكثراإلرتكال إلى معيار دولية النهرر, براعرتربراره منان تطبيي قواعد القا ول الردولري لرلرمريراه ومباديه الم تقرة في هذا الصردد, كرمرا أ ره فرري الرروقررت ذاترره يرركررافرر مصررطررلرر عررابررر

الرررذ ورد Transboudaryلرررلرررحررردود .ببع االتفاقات الدولية

ال رربرركررة الررمررايرريررة الررترري ت ررمررل الررمرريرراه . 2 :ال طحية والجوفية

: يت كل هذا العنصر من ابطيرن, هرمرا the system ofعنصر ال بركرة الرمرايريرة

waters والررمرريرراه ال ررطررحرريررة والررجرروفرريررة ,ويررثررور الررترر رراال فرري هررذا الررمررو ررع عررن الررمررقررصررود بررمررفررهررون ال رربرركررة الرروارد فرري

فهرل يرراد : مصطل حوض الصرل الدولي بال بكة الميراه ال رطرحريرة فرحر را أن أ رهرا تضم مرعرهرا الرمريراه الرجروفريرة كرذلرم أن أل هنا دالالت أرر ال ترنرحرصرر فري الرجرمرع

برمرعرنرى ! .. بين المياه ال طحية والجوفريرة يرر, هل كال من الممكن االارترعرا رة عرن ذكر المياه ال طحية والرجروفريرة برذكرر لرفر

!ال بكة المايية والحي, أل الرنرقرارات الرتري دارت بريرن

حرول ILAأعضاء رابطة القا ول الردولري مفهون ال بركرة الرمرايريرة, لرم ترقردن إيضراحرا

مررن -مررثررال –مررفررصررال لررهررا, بررعرركررف مررا دار مناق ات بين أعضاء لجنة القا ول الردولري

ILC غريرر أ ره يرالحر . حول المفهون ذاتهأل صيراغرة مرفرهرون الرحروض عرلرى الرنرحرو

ال ترنربر 1211الوارد في قواعد هل نكري عن مفرهرون ال ربركرة عرلرى وجره الرترحرديرد, وعما إذا كا رت ترقرترصرر عرلرى الرجرمرع بريرن المياه ال طحية والجوفية مرعرا , أن ترترعرامرل

أفريقية آفــــــــاق

311

مع كل وع بصورة مرنرفرردة إال أل مرا يردل عليره اريرا الرترعرريرف هرو ات راع مرفرهرون ال بكة لرير رمرل روعري الرمريراه مرعرا برل قرد يررترر ررع ذلررم الررمررفررهررون فرري بررعرر األحرريررال ليعرادل مصرطرلر حروض الصررل ذاتره, أو عرلرى األقرل يرجرعلرره برمرثرابرة أحررد الرمرعرايريررر المميزة لهذا المصرطرلر ولرعرل ذلرم هرو مرا اا غالبية أعضاء لجنة الرقرا رول الردولري للرف القاطع ب رأل قربرول اقرتررال عربرارة ال بكة بمصطل الرمرجرر الرمرايري الردولري : أ رفررررر الرررررمرررررصرررررطرررررلررررر الرررررترررررالررررري

"International Watercourse System "أثناء مداوالت اللرجرنرة الرتري جررت ترمرهريردا لو ع االتفراقريرة اإلطراريرة لر مرم الرمرترحردة

1227 (13.) وفرري رروء تررعررريررف ال رربرركررة الررمررايرريررة والررذ يررجررمررع برريررن الررمرريرراه ال ررطررحرريررة والررجرروفرريررة, كررمررا ورد بررمررفررهررون حرروض

رتر راءل -محل الدرااة –الصرل الدولي فرري هررذا الررمررو ررع عررن أ أ ررواع الررمرريرراه

وررراصررة مررن حرريرر اتصررالررهررا –الررجرروفرريررة يرنردرج ترحرت مرفرهرون -بالرمريراه ال رطرحريرة

وإجررابررة هررذا الررترر رراال تررفرررض ! الررحرروض علينا التعرض للجدل الفقهري الرذ ثرار فري

وال ي عنا او التأكيد على أ ره فري ! أ هال هرترم (14)مجال تق يمات المياه الجوفية

منها, وراصة على م تو االصطرالح, إال ما توفر له رن عبور الحردود الردولريرة أو اتصاله برالرمريراه ال رطرحريرة فري حرالرة عردن عرربررور هررذه الررحرردود فررال ررأل لررنررا بررالررمرريرراه الجوفية غير العابرة للحردود والرمرحرصرورة في الوقت ذاته ب قليم دولة واحردة وبرعربرارة

ال أل لنا بالمياه الجوفية الوطرنريرة . أرر

التي يقع رزا ها الجوفي بأكمله دارل دولرة واحدة, إ ما يرتكز مجرال ا رطربرا الرقرواعرد القا و ية الدولية على المياه الجوفريرة عرلرى ترروافررر صررفررة الرردولرريررة أو الررعرربررور لررلررحرردود الوطنية, ب، النرر عرن كرو رهرا مرترصرلرة بالمياه ال طحية من عدمه, وب،ر الرنرررر أيضا عن كو ها مرترجرددة مرن عردمره فضرال عن عدن ترتيا أيرة يثرار عرلرى م رألرة برعرد المياه الجوفية من اط األرض أو قرربرهرا إال في حدود الم ألة قيد البح , والمتعلقرة باتصال المياه الجوفية بالمياه ال طحية من

.عدمهوقد إاتقر جا ا الفقه الدولي علرى أل

مررفررهررون حرروض الصرررل الرردولرري ال ي ررمررل المياه الجوفية المحصــورة العابرة للرحردود

أ تررلررم الررتري ال صرلررة لررهررا بررالررمرريرراه ( 15) : ال طحية ااتنادا لعردة حرجر , ترترمرثرل فري

الضررابررأ الررثررالرر مررن رروابررأ مصررطررلرر " المصا الم ترر " وهو ابأ -الحوض

ينبر -والذ ايكول مو عا لحديثنا التالي بجروهرره عرن وجروب اترحراد الرمرصرا بريرن المياه الجوفية والمياه ال طحية مما يوحري بوجود عرالقرة اتصرال بريرنرهرمرا أمرا الرحرجرة الثا ية, والرتري يرعرقرد عرلريرهرا أصرحراب هرذا الرأ أمرهم, فهي ما ورد بالتعليقات عرلرى

1211المادة الثا ية من قواعرد هرلر رنركري ذاتررهررا, مررن االعررتررداد بررالررمرريرراه الررجرروفرريررة المتصلة بالمياه ال طحية في رأل مرفرهرون حررروض الصررررل الررردولررري فضرررال عرررن أل مررفررهررون ال رربرركررة الررمررايرريررة الررذ جرراءت برره قواعد هل نكي يدل داللة قاطرعرة عرلرى هرذا

.النوع من االتصالوعررلررى وجرراهررة وقرروة مررا ذهررا إلرريرره

أفريقية آفــــــــاق

311

أصحاب هذا الرأ إال أ ه ال يمكرن قربرورلره, ورغم إقرار ا بصراحرة الرنرصروص الرواردة

فرري ررأل برريررال 1211بررقررواعررد هررلرر ررنرركرري ررراصرريررة االتصررال برريررن الررمرريرراه ال ررطررحرريررة والمياه الجوفية كتعرريرف لرحروض الصررل الردولري, إال أل فري ذلررم مرخرالرفررة لرمرفرهررون حوض الصرل الدولي ذاته, على األقل من –الناحية العلمية الفنية, والتي هي األااس

الذ بني عليه مرفرهرون حروض -في رر االصرل الدولي فهرذا الرمرصرطرلر ترم برنراءه علرى حرقرايري الرطربريرعرة, وارتربرأ برمرفرهرون الدورة الهيدرولوجية, والتي ترتبأ بحقيقرة علمية تتمثل فري حرركرة الرمريراه ال رطرحريرة والرجرروفرريررة, دول تررفرررقررة برريررن اتصررالرريررهررمررا ببعضهما من عدمه كمرا ال يصر الرقرول أل الضابأ الثال مرن هرذا الرمرصرطرلر يصرلر اندا للرقرول بروجروب االتصرال بريرن روعري

فصريراغرتره الرواردة -محل الرحردير -المياه بصورة مطلقة تخالف المفاهيم الفنيرة الرتري أقرها أعضاء لجنة الرقرا رول الردولري أثرنراء مناق اتهم لم ودة اتفاقريرة األمرم الرمرترحردة

, كما ال يمكرن االعرترداد برمرا اارترنرد 1227إليه أصحاب هذا الررأ مرن أل الرترعرلريرقرات

تصرررح 1211عررلررى قررواعررد هررلرر ررنرركرري مررثررار –برروجرروب ترروافررر عررالقررة االتصررال

إذ أل األااس العلرمري الرذ برنري -الحدي عليره كرال الرمرصرطرلرحريرن يرنربرذ مرا جراء بره أصررحرراب هررذا الرررأ , ولررو كررال حررجررتررهررم

وال ينب،ي التعويل كثيرا عرلرى . التعليي ذاته أل مفهون ال بكرة يربريرن هرذه الرعرالقرة بريرن وعي المياه, ألل ال بكرة مرفرهرون ير،رمر

.معناه, ويحتاج لتفصيل يبين فحواهويخلص مرن كرل مرا اربري, أل مرفرهرون

حروض الصرررل الرردولرري بررأارراارره الررمرربررنرري على مبردأ الروحردة الرهريردرولروجريرة لرلرنرهرر الدولي, و ابطه الذ يعتمد على المنطرقرة الج،رافية المحدودة بم رترجرمرعرات الرمريراه, يرردعررم الررفرركرررة الررترري تررقررر رضرروع الررمرريرراه ال طحية والجوفية بكافة أ واعهما لمفهرون حرروض الصرررل الرردولرري, دو ررمررا اررتررران لوجود عالقة بين المياه ال طحيرة والرمريراه الجوفية, وأل مفهون ال بكرة وكرذا مرفرهرون المصا الم تر أثارا لب را وغرمرو را فري المصطل أكثر من كو هرمرا قرد أعرا را عرلرى فهمه, ولعل أعضاء رابطة القا ول الردولري

1281في اجتماعهم الرمرنرعرقرد فري اريرول ح ررمرروا تررلررم الررمرر ررـررألررة مررو ررع الررخررالل, بالصياغة الواردة بالمادة األولى من قواعرد ايول, والتي أارت صراحة إلرى أل مريراه الحوض الجروفري الردولري هري الرتري ترقرطرع حرردود دولررترريررن أو أكررثررر, وي رركررل الررحرروض الجوفي بذلم حرو را دولريرا , ويرطرلري عرلرى

دولرررة " الررردولرررة الرررتررري تضرررمررره مصرررطرررلررر , وفرررقرررا لرررمرررفرررهرررون قرررواعرررد " حرررو ررريرررة , اررواء كررال الررمرر ررتررودع 1211هررلرر ررنرركرري

الجوفي ومياهه مع المياه ال طرحريرة يرمرثرل جررزءا مررن الررنررررران الررمررايرري الررهرريرردرولرريرركرري

, ( 11) المرتردفري رحرو مصرا م رترر أن ال وترررترريرربررا عررلررى ذلررم, فرر ل مررفررهررون حرروض الصرل الدولي ي مل المياه الرجروفريرة ولرو لم تكن ذات صلة بالمياه ال طحية رريرطرة أل تركرول هرذه الرمريراه عرابررة لرلرحردود, أ

.تمتد بين إقليم دولتين أو أكثرولكن متى يكرول الرحروض الرجروفري ذ

عرن " روليو باربيريف"صفة دولية يجيا , حررير يررر أل الرمرريرراه ( 17) ار الررنرا هررذا

أفريقية آفــــــــاق

313

الجوفية تكت ا الصفة الدولية في الحراالت عررنرردمررا يررتررقرراطررع حرروض جرروفرري : الررتررالرريررة

محصور مع أحد الحدود الدولية, أو عنردمرا يقع أحرد األحرواض الرجروفريرة برالركرامرل فري أرا ي دولة ولكن هنا تدارالت وتبرادالت مررع مررجررر مررايرري دولرريم أو عررنرردمررا يررقررع الحوض بالكامل في أرا ي دولة ما, ولكن هنا تدارالت وتبادالت مرع حروض جروفري يررررر فررري دولرررة أررررر م أو عرررنررردمرررا يرررقرررع الحوض بالكامل في أرا ي دولة ما, ولكن

في دولرة Charge Zoneمنطقة حنة .أرر

:المصا الم تر .3هرو الرمر ل : المقصود بالمصا الم تر

الذ ينتهري إلريره تردفري الرمريراه ال رطرحريرة والررجرروفرريررة مررع ررهررايررة ترردفرري الررحرروض الصرررفرري, ويررتررمررثررل فرري ررهررايررة الررمررنررطررقررة الررجرر،رررافرريررة الررواردة بررمررصررطررلرر الررحرروض وتكمن أهمية هذا الضابأ فري أ ره الرمرعريرار الذ يتم الرترحراكرم إلريره فري إ رفراء برعر الررتررحررديررد عررلررى مررفررهررون حرروض الصرررل الدولي, فضال عن إاهامه في التأكيد عرلرى مفرهرون إتصرال الرمريراه ال رطرحريرة برالرمريراه الجوفية, كرمرا هرو وارد برترعرلريرقرات رابرطرة

مررن 2الرقررا ررول الرردولري عررلررى ررص الررمرادة )قواعد هل نكي, بح ــا رأ بع الفقره

–, غير أ نا ال زلرنرا عرلرى اعرتررا رنرا ( 18والررذ يررقررون عررلررى أل مررن -اررالررف الرربرريررال

ررأل هررذا الضررابررأ الررتررضرريرريرري مررن ررطررا مفهون الحوض, حي يقترصرر عرلرى وجرود صلة ارتبان بين المياه ال رطرحريرة والرمريراه الررجرروفرريررة, كررمررا يضررال إلررى الررنررقررد اررالررف اإلارة أيضرا ذلرم الردور الرذ يرلرعربره هرذا

الضابأ في حصر مفهون الحروض فري ترلرم الررمرريرراه الررترري تررترردفرري صرروب طررريرري واحررد هايته مصا م تر , ويكمن رفضرنرا لرهرذا الدور في أل الخاصة الجريرولروجريرة ت رمر للمياه الجوفية بتدفقها في حاالت معينة فري اتجاه ال يتوافي مع تدفي الميراه ال رطرحريرة بل قد ال ت اركها في ذات المخررج أحريرا را, إ افة إلى أ ره فري حراالت رادرة يرمركرن أل ترهر الميراه الرجروفريرة فري صرورة طربرقرات

(.12)منفصلة بال حدود وا حة الرررمرررصرررا " ويررربررردو أل ترررر رررابرررأ

عررلرى إطرالقرره دول ترحررديرد فرري " الرمر ررترر إطررار مصررطررلرر حرروض الصرررل الرردولرري,

أل ابرأ : ي،فل عدة أمور ذات أهمية منها المصا الم تر ي تبعد أ رواع كرثريررة مرن

كرالررمريرراه –الرمريرراه عرلرى قرردر مرن األهرمرريرة الجوفية غير المتصرلرة برالرمريراه ال رطرحريرة

بحي يخرجها من مصطلر الرحروض -مثالكما أل ابرأ الرمرصرا الرمر رترر يرخرالرف الحقايي الهيدرولوجريرة الرمرترعرارل عرلريرهرا بخصوص مفهون الدورة الرمرايريرة, فرالرنرمرو المت ارع لفهم أبرعراد هرذه الردورة الرمرايريرة

, ويرر ( 22) جعرـرـرل هرذا الضرـرابرأ عرتريرقرا بع الفقره صرعروبرة الرجرمرع بريرن مرفرهرون المصا الم تر وا ت ار الدلتا في األ هرار

.الكبر رالرصرة مرا ترقردن, أل مصرطرلر حروض الصرل الدولي يحتو على ثالثة عرنراصرر : أو معايريرر ترحردده وتربريرن مرعرالرمره, وهري

المنطقة الج،رافية المحدودة بالم تجمرعرات الرمرايريررة عربرر دولررتريرن أو أكررثرر, ثرم وجررود بكة المياه التي ت رمرل الرمريراه ال رطرحريرة والجوفية, وأريرا المرصرا الرمر رترر لركرل

أفريقية آفــــــــاق

311

من المياه ال طحية والجوفية وحرترى يربريرن لنا مفهون الحوض بصورة أكرثرر و روحرا , ضرب مثاال له يتعلي بمفهون الحروض فري هر النيل فمن المعلون أل النيرل ال يرقرترصرر على حوض واحد يضم النهر كله, بل يضرم . هذا الحوض ذاته أحرواض أررر مرترعرددة

:فالنيل يتكول بب اطة منحوض البرحريررات االارتروايريرة, والرتري .1

حوض بحيرة فكتروريرا و ريرلرهرا, : تضموبحيرة كيوجا, والربرحريررة األرردوديرة, وحرروض ررهررر ال ررمررلرريرركرري, وحرروض

.بحيرة ألبرتحروض : أحواض أعالري الرنريرل, وتضرم .2

بررحررر الررجرربررل, وحرروض بررحررر الررزرال, وهررنررا حرروض . وحروض بررحررر الرر،رزال ثرم يرأتري برعرد . ال وبان والنيل األبير

ذلم حوض بحيرة تا ا, والنيل األزر , .والعطبرة, ورور الجاش

وأريرا الرقر رم األوارأ ويرطرلري عرلريره .3الررواد , ويررمررتررد مررن الررخرررطررون إلررى أارروال ثررم حرروض الررمررجررر األد ررى, ويطلي عليه ال هل, ويمتد من أاروال إلررى مصررا الررنرريررل بررالرربررحررر األبرريرر المتواأ ومن الجدير بالذكر أل برعر هررذه األحررواض تضررم أحررواض فرررعرريررة

Sub-basins في ت كيل غرريرا مرن ,تق يمات النرهرر, حرير يرنرفررد بره عرن

و رخرترار (. 21) غيره من أ هرر الرعرالرم حرروض بررحرريرررة تررا ررا كررمررثررال لررمررفررهررون

فهذه البحيرة ترقرع : الحوض بوجه عان مرترر فرو 1842على من روب يربرلر

اط البحر, أ أ ها أعلى من برحريررة مرترر, وتصرل 722فكتوريا بأكرثرر مرن

كريرلرو مرترر 3212م احتها إلى رحرو مربع, كما أ ها تقع إلى الحافة ال،ربريرة من هضبة الحربر رة ويرتروارأ ال راحرل ال مالي للبحيرة جزيرة صخرية تدعرى جرجورا, ويقع في ال مال منهرا ارهرل دمبيا أما من الجهة ال مالية ال ررقريرة للبحيرة فرهرنرا ارلر رلرة جربرال عرالريرة

متر تفرصرل الربرحريررة 4222تصل إلى عررن ررهررر ترريرركرريررز ويررواجرره ال رراحررل ال رقي للربرحريررة ارهرل راروبري يررر اارمرره اررهررل فررجررارا, وتربررلرر م رراحررترره

كريررلررو مرتررر مررربرع وهررنررا إقرلرريررم 322جبلي يقع إلى جرنروب الربرحريررة والرذ

( .22)يضم جبال اميداميتوعلى هذا يمكن القول إل حوض بحيرة تا ا يضرم كرمريرة الرمريراه الرمرتر راقرطرة عرلرى الجبال وال هول المحيطة بالبرحريررة, فضرال عن تلم المتدفقة في منطقة البحيرة ذاترهرا, كمرا ي رمرل كرافرة مررراهرر الرحريراة فري ترلرم البحيرة, ارواءا كرا رت أحريراء حريروا ريرة أن باتية, في حين يرقرترصرر مرفرهرون الرمرجرر على المنطقة التي تتدفي فيها مياه البحريررة ذاتررهررا دول غرريرررهررا مررن عررنرراصررر الرربرريررئررة المحيطة, ومرا ترم ذكرره ب رأل برحريررة ترا را يمكن تطبيقه ب أل األحواض األرر دارل النيل, بل يمكن تطبيقه عرلرى حروض الرنريرل بررأكررملرره, وال يرر،رررب عررن بررالررنررا أل مررفررهررون الحوض يمثل األاراس الرذ يرترير لرمرصرر مطالبة جنوب ال ودال بر ترمران م رروعرات زيادة إيراد الرنرهرر عرلرى الرنرحرو الروارد فري

إذ ترقرون ترلرم الرمر رروعرات 1252اتفاقية بصفة ريي ية على زيرادة اإليرراد مرن مريراه الم تنقعات المتواجدة برالرجرنروب, وهرو مرا

أفريقية آفــــــــاق

311

قد يمثل صعوبة في التأايرف عرلريره إذا ترم .االرتكال إلى مفهون المجر المايي

اال ررتررقررادات الررمرروجررهررة لررمررفررهررون حرروض الصرررل الرردولرري, وبررعرر تررطرربرريررقرراترره فرري

.المماراة الدوليةاال تقادات الموجهرة لرمرفرهرون حروض : أوال

:الصرل الدوليواجرره الررمررصررطررلرر مررو ررع الررحررديرر ,

:ا تقادات عدة يمكن إجمالها فيما يلي ق ال يادة اإلقليمية للدول المت اطئرة .1

:بحوض واحديعد عيا ق ال ريرادة اإلقرلريرمريرة أهرم العيوب التي وجهت ليف لمصطرلر حروض الصرررل الرردولرري وحررده, بررل لررمررصررطررلرر المجر المايي الدولي أيضا, براعرتربرارهرمرا قد بعا في ظل االتجاهات الحديثة الحراكرمرة لقواعد القا ول الدولي للمريراه ارواء كرا رت هذه االتجاهات تتعلري برال ريرادة اإلقرلريرمريرة المقيدة أن تتعلي برنرررريرة وحردة الرمرصرالر

Community of interest والررررترررريتتجاهل اعتبارات ال يرادة مرن األاراس فري العالقة بين الموارد المايية الم ترركرة بريرن دولتين فأكرثرر, ولرعرل وجره الرنرقرد الرمروجره للمصطلحين هو أ هما يمثالل رروجا عرلرى مفهون ال ريرادة الرترقرلريرد فري رأ برعر الفقره ولرقرد عربررت مرواقرف أعضراء لرجرنرة القا ول الدولي أثناء مداوالت اللجنرة ب رأل صياغة م ودة اتفاقية األمم المتحرـردة لرعران

عن ارتالل وجرهرات الرنرررر ب رأل 1227هذين المصطلحين ما بين مر يرد ومرعرارض

(23.) وعلى صعيد التخول مرن رقر اريرادة الدول على أقالريرمرهرا ترمر رم الرعرديرد مرنرهرا

برترعررريرف الررنرهررر الردولرري الروارد بررالروثرريرقررة والرتري جراء 1815الختامية لم تمر فييرنرا

األ ررهررار الررترري تصررلرر مررجرراريررهررا : " فرريررهررا للمالحة والتري ترخرترر فري جرريرا رهرا عردة

وقد تم تداول هذا التعريف في العديرد " دول, ( 24) من االتفاقرات والرمرعراهردات الردولريرة

كما أل عف الجوا ا العلمية في الم ايرل الفنية والهيدرولوجية لد كثير من ممثرلري الرردول أعضرراء الررجررمررعرريررة الررعررامررة برراألمررم الررمررتررحرردة كررال حررايررال دول ترربررنرري مصررطررلرر حوض الصرل أو الحوض الهيدروجررافري بل قد تم م برعرضرهرم براعرتربرارات ال ريرادة اإلقليمية المطلقة ومنهم الرمرنردوب الرترركري الرررذ رفررر مصرررطرررلررر حررروض الصررررل الدولي والحروض الرهريردروجررافري ارتركرا را إلى أ ه يصطدن بالنطا اإلقليرمري الرخرا رع ل يطرة الردولرة الرحرو ريرة, فرال يرمركرن أل يعامل اإلقليم الرذ يرحرترو عرلرى الرحروض النهر بطريقة مخرترلرفرة عرن برقريرة أقرالريرم

إال أل هذه ا راء, جمريرعرهرا ال ( 25)الدولةتنه على حجة قويرة ولرو كرا رت مرمرثرلرة في ق اعتبارات ال يادة اإلقليميرة وذلرم ألمور ترترعرلري برمرفراهريرم ال ريرادة ذاترهرا أو للحرجر الرتري ترخرلرأ بريرن مرفرهرون ال ريرادة

.اإلقليمية وفكرة الحوض النهر ويمكن الررد عرلرى هرذه ا راء فري كرلرترا الحجتين ففريرمرا يرترعرلري برنرقر اعرتربرارات ال يادة اإلقليرمريرة رالحر أل هرنرا ترطرورا هاما طرأ على العالقات الدولية في الرعرصرر الحا ر تمثل في ظاهررة االعرترمراد الردولري

Internationalالرررررررررمرررررررررتررررررررربرررررررررادل

Interdependence والررترري تررعررنرري أل ,الدولة ال ت تطيع بصورة منفردة االعرترمراد

أفريقية آفــــــــاق

311

على مقدراتها الريي ريرة إلربراع حراجراترهرا المجتمعية كمرا أل هرنرا اترجراهرات فرقرهريرة متزايدة ومطردة تنرحرو إلرى ترقرلريرص فركررة ال يادة الوطنريرة أمران الرمر ركرالت الردولريرة

, وفريرمرا ( 21) التي اصطب،ت ب مة العولمة يتعلي بالخلأ بين مفهون ال يادة اإلقليرمريرة ومفهون الحوض النهر فال ي رعرنرا ارو الررمررنرراداة بررمررا رراد برره الرررافضررول إلعررالء مررفررهررون ال رريررادة عررلررى ح رراب الررتررنررمرريررة المتصلة بالموارد المايية ب مكا يرة ترحرقريري مررنررفررعررة لرركررافررة دول الررحرروض الررواحررد عررن طررريرري ااررترر،ررالل إمرركررا ررات الررنررهررر بصررورة متكاملة, وذلم عن طريي إ اء بكرة مرن العالقات التعاو ية بريرن الردول الرمرتر راطرئرة يتم دم كرافرة الرمرترواجرديرن داررل الرنرطرا اإلقررلرريررمرري لررلررحرروض ويررعررتررنرري بررحرراجررات م ررتررخرردمرري الررمرريرراه عررلررى صررعرريررد اإلدارات

(.27)الماييةويخلص ممرا ترقردن أ ره البرد مرن الرنرررر للميراه لريرف مرن مرنرررور ارطرحري وأ را ري فقأ, بل ينربر،ري الرنرررر إلريرهرا مرن مرنرررور دولي محكون بقوا ين الطبيرعرة, وبرمرفراهريرم التعاول الدولي, وليف بالمفراهريرم الضريرقرة

. لل يادة اإلقليمية لكل دولةلررقررد أبرررزت م رركررلررة األوزول وترر كررل طبقته وغيرها من الم كالت العالمية مرد الررحرراجررة لررلررخررروج مررن األفرري ال رريرراارري الضريري, والرذ يررقرف حرايرال ررد الرترعرراول الدولي تفاديا ل رطار المحدقة برالربر رريرة, والتي أصبحت ذات صب،ة عالرمرـرـريرة أكـرثرر )منها ذات صب،ة وطنية أو حرترى إقرلريرمريرة

28. ) ترر،ررا رري فرركرررة حرروض الصرررل عررن . 2

:رصايص كل هر دولي على حدةينتقد أصحاب هذا االتجاه مفهون حوض الصرل باعتبار أ ه ذو طبيعة رررريرة, وال يتوافي مع الجا را الرعرمرلري الرذ ترترطرلربره قررواعررد الررقررا ررول الرردولرري لررلررمرريرراه وهررو مررن ررراحررريرررة أررررر يررر،رررـرررـررر الرررطررررل عرررن الخصايص التي تميز كل رهرر دولـري عرلرى

, غريرر أل هرذه الرحرجر ال ترقرون ( 22)حدةعلى دليل مقبول, فال يمكن المروافرقرة عرلرى النقد الموجه للمصطلر برالرقرول برمرجرافراتره للجا ا العملي, وقيامه على طبيعة رررريرة إذ إل مفهون الرحروض يرقرون عرلرى الرعركرف من ذلم تماما فذلم المفهون وافري الرجرا را العلمي والعملي في يل واحد, وال أدل عرلرى ذلم من أل غالبريرة الرفرقره الررافر لرتربرنري مفهون حوض الصرل أقرروا برتروافرقره مرع الرررجرررا رررا الرررعرررلرررمررري, ومرررع الرررحرررقرررايررري الهيدرولوجية للنهر, فهو مصطل يتركرامرل مع كامل م تجمع المياه من مياه ارطرحريرة

surface water , ومررررريررررراه جررررروفررررريرررررةgroundwater , ومررررررريررررررراه جرررررررويرررررررة

atmospheric water , وهررو مررا يررهرردللررخرردمررة وتررعررررريررم االاررتررفررادة مررن ااررترر،ررالل

.النهرأمررا عررن عرردن مررراعرراة ذلررم الررمررفررهررون للخصايص المرمريرزة لركرل رهرر دولري عرلرى حدة, فيرد عرلريرهرا برأ ره فري إطرار صريراغرة القواعد القا و ية العامة المترعرلرقرة برالرمريراه يررجررا إ ررفرراء بررعرر الررتررحررديررد عررن طررريرري صياغة قالا عان فيما يتعلي بتعريف النهرر

. الدولي على وجه عانفي هرذا اإلطرار -ويمثل مفهون الحوض

أفضرررل مرررا يرررمررركرررن أل ي رررا فررري هرررذا -

أفريقية آفــــــــاق

311

المو ع, كما أ ه يمكرن مرراعراة رصرايرص كررل حرروض عررلررى حرردة عررن طررريرري إبررران االتفاقات الثنرايريرة والرجرمراعريرة بريرن الردول المرتر راطرئرة فري روء مرا يرترم إقرراره مرن

.مصطلحاتوفي هاية المطال, يثير هذا النقرد مررة أرر حج القايرلريرن برال ريرادة اإلقرلريرمريرة المطلقة والتي عفى عليها الرزمرن ولرم يرعرد يتم م بها حرترى أ صرار هرذه الروجرهرة مرن

.النرربررعرر تررطرربرريررقررات مررفررهررون حرروض : ثررا رريررا

الصرررل الرردولررري فرري الررمرررمررارارررة :الدولية

تبرهن جهود رابطة القا ول الدولي فري إبرررراز مرررزايرررا حررروض الصررررل الررردولررري, وإماطة اللثان عن ماهيته إلرى مرد اإلدرا المتزايد الذ توصل إليه المجرترمرع الردولري . للجوا ا التنموية المتعلقة بالمياه الردولريرة

ولكن يدفعنرا ذلرم لرلرتر راال حرول مصرادفرة هررذا الررمررصررطررلرر لررلررتررطرربرريرري الررعررمررلرري فرري المماراات الردولريرة, وبصرفرة رراصرة بريرن ! الدول المرتر راطرئرة فري أحرواض مرخرترلرفرة

و تطيع ااــتخالص اإلجابرة مرمرا أرارتره ( 32) تلم المماراات على مختلف األصعدة

فقد تبنت معاهدات كثيررة وهرامرة مصرطرلر حوض الصرل الدولي ومنهرا عرلرى اربريرل

"بااروا ريرول " المثال الوثيقة الصادرة فى , والررررخرررراصررررة 1271يررررو رررريررررو 3فرررري

بررااررتررخرردامررات األ ررهررار الرردولرريررة الررحرردوديررة فضررال عررن الررعررديررد مررن (. 31) والررمررتررتررابررعررة

الررمررعرراهرردات فرري قررارة أمررريرركررا الررجررنرروبرريررة, الرمروقرعرة عران " بالت" كمعاهدة حوض هر

, واالتررفررا الررمرروقررع برريررن الرربرريرررو 1212

)1228واإلكرروادور ب ررأل األمررازول عرران وعلى صعيد الرقرارة األوروبريرة هرنرا ( 32

االتفا المبرن بين كل من فرر را وهرولرنردا وبررلررجرريرركررا برر،رررض حررمررايررة ررهررر مرريرروز

Meuse أما على الصعيد األايو فهنرا , Indusالمرعراهردة الرخراصرة برنرهرر ال رنرد

Treaty وكذلم االتفا الرمروقرع بريرن كرل , 1211مرررن ررريررربرررال والصررريرررن فررري عررران

بررخررصرروص ترررارريررم الررحرردود برريررن الرربررلررديررن والذ و ع حدودا تتصل برخرأ م رترجرمرع

باعتباره رأ حردود " إفرات" المياه لقمة وعلرى م رترو الرقرارة (. 33) بين الدولتين

األفريقية فهنا وثيقة هر النيجر المربررمرة برر،رررض االاررترر،ررالل 1213أكررترروبررر 21فرري

, ( 34) الريد لموارد حروض رهرر الرنريرجرر وعلى صعيد أمريكا ال مالية فهنا معاهردة

بريرن 1212 هر كرولرومربريرا الرمربررمرة عران الواليات المتحدة األمريركريرة وكرنردا, والرتري

. بالمرصرطرلر مرحرل الردراارة -كذلم -أرذتوي رريررر عررلررى ذات الررمررنرروال اتررفررا جررودة الررمرريرراه لررلرربررحرريرررات الررعرررررمررى الررمرربرررن برريررن

, بل تم االارترقررار 1278الدولتين في عان عررلررى هررذا الررمررفررهررون فرري كررافررة االتررفرراقررات

( .35)والمذكرات المتبادلة بينهما

املطلب الثاني مفهوم اجملرى املائي الدويل

عناصر و وابأ مفهون الرمرجرر الرمرايري .الدولي

ال يررعررد مصررطررلرر الررمررجررر الررمررايرري م تحدثا فقد كال ذايعا قبل مرداوالت لرجرنرة القا ول الدولي إذ لم تقم الرلرجرنرة برابرتركراره بقدر ما الطت الضوء عليه, وأ فت عليه

أفريقية آفــــــــاق

311

كثيرا من االهتمان وتعلي المصطل بم ايل قربرل أل . المالحة والمياه ال طحية فرحر را

تتعرض له اللجنة التي حت به مرنرحرا يررر فقد تم مناق ته في إطار معالجرة األغرراض غير المالحية في اال تفاع المر رترر برمريراه األ هار الدولية وواجهت اللرجرنرة صرعروبرات جمة من أجل التوصل إلى مصطلر يرر ري كافة األعضاء وكا ت هنا دعوات بترأجريرل صياغة المصرطرلرحرات لرحريرن اال رترهراء مرن و ع المبادئ القا و ية الخاصرة براال رترفراع بمياه األ هار الدولية إال أل اللرجرنرة ا رترهرت : إلى تعريف المجر الرمرايري الردولري برأ ره

بكة المريراه ال رطرحريرة والرجروفريرة الرتري " ت كل بحكم عالقاترهرا الرطربريرعريرة بربرعرضرهرا بعضا كال واحدا , وتتدفي عادة صوب قطرة

ويمكن أل تنبرأ (". 31) وصول م تركة من هذا الترعرريرف ثرالثرة عرنراصرر ريرير ريرة

:تتمثل في .بكة المياه ال طحية والجوفية .1العالقة الطبيعية بين المريراه ال رطرحريرة .2

والرمريراه الرجروفريرة, والرتري ت ركرل كرمرا .واحدا

الررترردفرري عررادة صرروب ررقررطررة وصررول .3 .م تركة

وفيما يلي تناول هذه العنراصرر برال ررح :والتحليل على وجه التعاقا

:بكة المياه ال طحية والجوفية. 1المقصود بال بكة في هذا المرو رع هري المياه ال طحية والجوفريرة, وقرد صرير هرذا العنصر ليدل على ال بكة بصورة مبراررة, وال يختلف مفهرون ال ربركرة كرثريررا عرمرا ترم عر ه فيما الف في إطار مرفرهرون حروض

الصرررل الرردولرري, غرريررر أل هررنررا بررعرر األمور التري ترلرقري بررراللرهرا عرلرى مرفرهرون ال بكة في إطار مصطل الرمرجرر الرمرايري الدولي ذاتره, والرتري يرنربر،ري إلرقراء الضروء عليها, ومن ذلم ارتبان هذا الرمرفرهرون مرنرذ

, حرريرر ( 37) الررقرردن برراألغررراض الررمررالحرريررة ارتبأ مصطل ال بكة في بادئ أمره بنرص

،" 1212فررارا "من اتفاقية 331المادة كررمررا ورد أيضررا ررمررن صرروص مررعرراهرردة

والرتري كرا رت ت رترهردل ،" 1221باريرف " )تنريم المر رايرل الرمرالحريرة لرنرهرر الردا روب

وير بع الفقره أل لرفر ال ربركرة ( . 38يرعرربررر عررن مرفررهررون وحرردة الرنررهررر فرري إطررار الررمررجررر الررمررايرري الرردولرري, برراإل ررافررة إلررى )تعبيره عن بع أ واع من المياه الجوفية

, ورغم جدارة هذا الررأ برالرترأيريرد إال (32يرعرد -كما ابي القول –أل مصطل ال بكة

من المصطلحات ال،امضة التي ترحرتراج إلرى إيضاحات مفصلة, ررا لما يرتبه مرن يثرار قا و ية هامة تتعلي بقواعد القا ول الدولري للمياه باإل افة إلى أ ره اريرترم بريرال أ رواع المياه الجروفريرة الرتري يرنربر،ري إدراجرهرا فري إطررار مصررطررلرر الررمررجررر الررمررايرري الرردولرري بصورة أكثر و وحرا فري الرعرنرصرر الرترالري والمتمثل في العالقة الطبيرعريرة بريرن الرمريراه ال طحية والمياه الجروفريرة وت ركريرلرهرا كرال

.واحدا ومن الجدير بالذكر أل لفر ال ربركرة فري العنصر الماثل يدل علرى وجرود عرالقرة ذات ررراصرريررة طرربرريررعرريررة برريررن الررمرريرراه ال ررطررحرريررة والجوفية, وبمعرنرى يررر ي ريرر إلرى وجرود عالقة ذات طابع ماد متدارل بريرن روعري

كما تجدر اإلارة ( اطحية وجوفية ) المياه

أفريقية آفــــــــاق

311

أيضا إلى أل ااتخردان ربركرة مريراه مرعريرنرة ي ثر بطريقة أو بأررر عرلرى مريراه ربركرة أرر مختلفة, وهو ما ي توجا منا النررر

(42) إلى ال بكة بعين واحدة ال تق يم فيها , وقد حراولرت برعر االترفراقرات اإلقرلريرمريرة صياغة تعريف لل بكة كرمرا هرو الرحرال فري االتفاقية المبرمة بين يروغ رالفريرا وألربرا ريرا

:" والمرجرر, حرير أرارت إلرى أ رهرا ترعرنري ال ررطررحرريررة أو ) كررافررة الررمررجررار الررمررايرريررة

الرطربريرعريرة أو الصرنراعريرة, وكرذا ( الجوفريرة الترركريربرات, اإلجرراءات, األر،رال الرتري قرد ت ثر على اقترصراديرات الرمريراه لرلرمرجرـرـرار المرايريرة, والرترركريربرات الرتري ت ركرل حردودا

(". 41)للدولة أو تقطع هذه الحدودبينما ات مت المحاوالت المرترعرددة عرلرى صعريرد الرفرقره الردولري لرترعرريرف الرمرقرصرود

قلترهرا ومرحردوديرترهرا : بال بكة ب متين هما من جا ا, فضال عن اقتصار تعريفها عرلرى ارد أ واع ال ربركرة دول صريراغرة ترعرريرف ماليم مما يطبعها بطابرع عردن الرترحرديرد مرن

.جا ا يرروفي إطار معالجة مفهون ال بركرة يربررز أمر يدعو إلرى الر،ررابرة واال ردهراش فري يل واحد ففي الوقت الذ و عت فيه اترفراقريرة

مررفررهررومررا مررحررددا 1227األمررم الررمررتررحرردة لمصطل المجر الرمرايري الردولري, إذ جراء

رربرركررة الررمرريرراه :" فرري بررعرر تررعررريررفرره أ رره a system of" " ال ررطررحرريررة والررجرروفرريررة

s u r f a c e w a t e r s a n d

groundwaters " إال أ ه في الوقت ذاترهومن رالل مداوالت أعضاء لجرنرة الرقرا رول الدولري الرتري ا رترهرت إلرى صريراغرة م رودة االتفاقريرة ب ركرل رهرايري, رفر عردد غريرر

قليل مرن أعضراء الرلرجرنرة صريراغرة عرنروال الررمررادة الررخرراصررة بررالررتررعررريررف عررلررى الررنررحررو

" بكة المجار الماييرة الردولريرة : " التالي "Sys tem of Internat ional

Watercourses !" والررذ يرربررعرر عررلررىالررده ررة هررو كرريررف يررمرركررن فرر الررتررعررارض القايم بين رف أعضاء اللجنة إدراج لرفر ال رربرركررة فرري عررنرروال الررمررادة الررترري تررعررالرر تعريف المجر المايي, فري حريرن أ رهرم قرد تقبلوا في الروقرت ذاتره إدراج لرفر ال ربركرة

! من محتو التعريف وت تلزن اإلجابة عرلرى هرذا الرتر راال

تو ي المقصود ب بكة المجرار الرمرايريرة الررردولررريرررة قررربرررل أل ررررع فررري فررر هرررذا الررتررعررارض, فررقررد صرررحررت لررجررنررة الررقررا ررول

في معرض تفر ريررهرا لرمرصرطرلر -الدولي بأ هرا عربرارة -بكة المجر المايي الدولي

عن أ بوب يحمل المياه عبر إقرلريرم دولرتريرن أو أكثر, وي مل هذا المصطل أو يمكرن أل

الررروحررردات -فضرررال عرررن األ رررهرررار -ي رررمرررل الرروافرد, : األرر المتصلرة براأل رهرار مرثرل

الرربررحرريرررات, الررقررنرروات, األ ررهررار الررجررلرريررديررة, والمياه الجوفية, التي ت كل بحكم عالقاتهرا

وأو ررحررت ( . 42) الررطرربرريررعرريررة كررال واحرردا مجموعة العمل التي أ أتها لجنة الرقرا رول الدولي أل مصطل بكة الرمرجرر الرمرايري يت كل من مكو ات هيردروجررافريرة ترترواجرد بالمجر الريي ي للنهر والوحدات األرر المتصلة به, باإل افة إلى أل أيرة ترأثريررات تررحررد فرري جررزء مررن ال رربرركررة ترر ثررر فرري مو ع يرر منها وبناء على ما تقدن فقد تم

أ ره إذا لرم ترترأثرر : التوصل للنتيجة الرترالريرة الرررمررريررراه فررري جرررزء مرررعررريرررن مرررن ال ررربررركرررة

أفريقية آفــــــــاق

311

باالاتخدامات الرمرترعرلرقرة برمريراه أررر فري مو ع يرر, ف ه ال يرمركرن الرقرول فري هرذا الصدد بوجود بكة موحدة للمياه وبرعربرارة أرر , إذا حد تأثريرر مرن اارترخردان جرزء من ال بكة في دولة ما على جرزء يررر فري دولررة أرررر , فرريررخررضررع هررذيررن الررجررزيرريررن لمفرهرون ال ربركرة الرواحردة وهرذا مرا يرعررل

, إال أل ( 43) بررخرراصرريررة الررترربررادل الرردولرريررة أعضاء لجنة القا ول الدولي بعد تردد كبيرر

رربرركررة الررمررجررار " رفضرروا و ررع عرربررارة كرعرنروال لرلرنرص الروارد " الرمرايريرة الردولريرة

ب أل تعريف المجر المايي الردولري, وقرد عبر بعضهم عن ال با في إحرجران أعضراء اللجنة عن اعتنا مصطل بكة الرمرجرر المايي الدولي بتخوفهم من الت رابره الرقرايرم )بريررنره ومصرطررلرر حروض الصرررل الرردولرري

, ومعنى ذلم أل إدراج لف ال بكة في ( 44محرترو الرترعرريرف ال يرحرو رفرف الرفرهرم

الررذ يررتررم Broad Definitionالرروااررع إاتقاءه من و رع الرلرفر ذاتره فري عرنروال الررتررعررريررف, األمررر الررذ يررجررعررلررنررا ررقرررر أل ال بكة في المصطل المرفوض مرن جرا را

( المجار المايية الدولريرة " بكة)" اللجنة إتصاال وتدارال مع المنطرقرة -بحي –ي كل

, ( 45) الج،رافية الواردة بمفرهرون الرحروض وبذلم ال يرقرصرد برلرفر ال ربركرة الروارد فري

( المجار المايية الدولريرة ) تعريف مصطل International Watercourses او إيضراح الصرلرة الرمراديرة بريرن الرمريراه ال طحية والجوفية, وال بال حينمرا ريرر إلى أل غموض مفهون ال بكة هو أحد أهرم أاباب عدن اريال اتفاقريرة األمرم الرمرترحردة

.على الم تو الرامي حتى ا ل 1227

العالقة الطبيعية بيرن الرمريراه ال رطرحريرة . 2والررمرريرراه الررجرروفرريررة, والررترري ت رركررل كررال

يررحررتررو هررذا الررعررنررصررر عررلررى : واحرردا : ابطين

يترعرلري األول برالرعرالقرة الرطربريرعريرة بريرن المياه ال طحية والمياه الجوفيرة, فري حريرن يتعلي الثا ي برالركرل الرواحرد لرلر ربركرة, وقرد يبدو لبع الفقه أل هنا تكرارا وت رابرهرا في المعنى بريرن رابرطري الرعرنرصرر الرثرا ري لمصطل الرمرجرر الرمرايري الردولري, إال أل الصواب هو وجود تكرامرل ال تركررار, فرهرمرا يررهرردفررال لررخرردمررة فرركرررة واحرردة تررتررمررثررل فرري العرالقرة الرمرتربرادلرة بريرن الرمريراه ال رطرحريرة والمياه الجوفريرة, ويربردو أل الضرابرأ األول الذ يمثل العرالقرة الرطربريرعريرة برمرفرهرومرهرا

إلى الضرابرأ -بطبيعة الحال -الفيزيايي يقودالثا ي من العنصر المراثرل, وبرعربرارة أررر أل الكرل الرواحرد هرو أثرر مرن يثرار الضرابرأ

فررالررعررالقررة . األول وهررو رراترر مررن ررواتررجرره الرابرطرة الرقرايرمرة بريرن : الطبيعية يقصد بها

المياه ال طحية والجوفريرة برفرعرل الرطربريرعرة والبيئة التي تحويهما وهي عرالقرة تربرادلريرة أل ررهررا ال تررعررمررل فرري اتررجرراه واحررد, ذلررم أل الررمرريرراه ال ررطررحرريررة تررمررد الررخررزال الررجرروفرري بررالررمرريرراه, وقررد ترررررهررر عررلررى اررطرر األرض لررتررعررود وتررمررد الررمررجررر الررمررايرري ال ررطررحرري بالمياه وهكذا في حرركرة دايرريرة ال ترنرترهري فال تطيرع الرحركرم فري إطرار هرذه الرعرالقرة على أ وع من الرمريراه لره فضرل ظرهرور

والصفة الرتربرادلريرة بريرن (! 41)النوع ا ررهذين النوعين من المياه وبما لها من فايدة في تف ير ظراهررة الركرل الرواحرد, والرترأكريرد على الصلة التي تقون بينهما هي التي تقردن

أفريقية آفــــــــاق

311

في عدن مول المصرطرلر -أيضا –تف يرا لرررلرررمررريررراه الرررجررروفررريرررة -مرررحرررل الرررحرررديررر –

.المحصورةوهكذا لم يكن فقهاء القا ول الدولي فري حراجررة إلبررراز إ ررقررطرراع الصرلررة برريررن الررمرريرراه الررجرروفرريررة الررمررحررصررورة والررمررجررر الررمررايرري الدولي, إذ إل العبارة تردلري وترنربر برذاترهرا عن كنهها, وهنا يركرمرن أهرم الرفروار بريرن المصطلحين الذين وقرع االررتريرار عرلريرهرمرا

(.47)للتحليلوتنبع أهمية الصفة الدولية من أ ها تعد من الصفات الالزمة التي تضفي الدقة علرى الررتررعررريررف, وهررنررا يررثررور ت رراال فرري غررايررة األهمية يرترعرلري برأ عرنراصرر ال ربركرة مرن المياه ال طحية والمياه الرجروفريرة يرجرا أل

هررل ( 48!) تررترروفررر فرريرره الصررفررة الرردولرريررة تقتصر هذه الصفة على أحدهما أن يجا أل

و ريرر لربجرابرة عرلرى هرذا ! ت ملهما معرا الت راال لردراارة ريقرقرة قران برهرا الربراحـر

ترترعرلري برأ رواع ( 42) " جبريريرل ايركر رتريرن " المياه الجوفية ومد رضـوعها من عـدمره

, فرقرد حصرر 1227التفاقية األمم المترحردة ايك تين الرمريراه الرجروفريرة فري ارترة أق ران

:جـاءت على النحو التالي :الق م األول

الررمرريرراه الررجرروفرريررة غرريررر الررمررحررصررورة Unconf ined Groundw ater وتتصل بالمياه ال طحية اتصاال هيدروليكيرا في إطار هر دولي يتدفي عبر حدود دوليرة وي كرل حردا بريرن دولرتريرن ويرالحر أل كرال الررنرروعرريررن مررن الررمرريرراه ي رركررالل الررحررد برريررن

.الدولتين :الق م الثا ي

المياه الجوفية غير المحصورة, وتتصل بالمياه ال طحريرة اتصراال هريردرولريركريرا فري إطار هر دولي يترقراطرع مرع حردود دولريرة, ويالح أل كليهما يعبرال الرحردود الردولريرة

.في الوقت ذاته :الق م الثال

المياه الجوفية غير المحصورة وترترصرل بالمياه ال طحية اتصاال هيدروليكيرا برحرير يعبر رزال الحوض الجوفي حردودا دولريرة, في الوقت الذ تتدفي فيه المياه ال طرحريرة

.دارل إقليم دولة واحدة فقأ :الق م الرابع

المياه الجوفية غير المحصورة وترترصرل بررالررمرريرراه ال ررطررحرريررة اتصرراال هرريرردرولرريرركرريررا وتتواجد دارل إقليرم دولرة واحردة, وتررتربرأ

.بمياه اطحية عابرة للحدود :الق م الخامف

Confinedالمياه الجوفية المحصورة

Groundwater والررررترررري ال ترررررترررربررررأهيدروليكيا بأية مياه اطحريرة, والرتري ترقرع منطقة حنها في ق م من المياه الرجروفريرة غير المحصورة وترمرر برحردود دولريرة أو ال

.تتمركز كامال في دولة واحدة :الق م ال ادس

المياه الجوفية المحصرورة والرتري لريرف لها مصدر حن وال ترتبأ هيدروليكيا بأية مياه اطحية ويرعرد هرذا الرقر رم مرن الرمريراه الجوفية فريدا من وعه فهو ال ينتمري أليرة دورة هيدرولوجية, فضرال عرن كرو ره غريرر مرتبأ بمياه اطحية وتتصف مياهره برأ رهرا

.غير متجددةولررركرررن أ هرررذه األ رررواع مرررن الرررمررريررراه الجوفية يخضع لرمرفرهرون الرمرجرر الرمرايري

أفريقية آفــــــــاق

311

!الدولي دارت مناق ات طويلة بين أعضاء لجنة القا ول الدولري حرول م رألرة إدراج الرمريراه الجوفية غير المتصرلرة برالرمريراه ال رطرحريرة

فري إطرار " المريراه الرجروفريرة الرمرحرصرورة " مفهون المجر المايي الدولي, حي ا تهت إلى عدن إدراجها بهذا المفهون على أل يترم )معامرلرترهرا فري إطرار برروتروكرول مرنرفرصرل

52. ) فرري مررعرررض " ايرركرر ررترريررن " برريررنررمررا يررر

أل اتفاقيرة األمرم : اإلجابة على هذا الت االكرا رت صرريرحرة فري رأل 1227المترحردة

المياه الجوفية المحصورة حير ال ترخرضرع هذا النوع من المياه لنطاقها لرخرروجره عرن مرقررتررضريررات الررعررنرصررر الررثررا ري مرن عررنرراصررر المصطل حير يرترحردد اجرترمراع الرعرنراصرر المتعلقة بال بكة والعالقة الطبيرعريرة بريرنرهرا ومفهون الكل الواحد, بوجود عرالقرة مراديرة تربأ ما بين رزال الميراه الرجروفريرة وجرزء من مياه اطحية على النحو الوارد بالقر رم األول والرررثرررا ررري والرررثرررالررر والررررابرررع مرررن

.التق يمات االفة البيالويربردو لررنرا أل الرقر ررم األول والررثرا ري ال يرثرريررال لرربر ررا حريرر إل كررال الرنرروعريررن مررن المياه ي كالل إما حدا دوليا أو يعبرال ترلرم الررحرردود كررمررا ال ي رركررل الررقرر ررم الرررابررع مررن الترقر ريرمرات ال رابرقرة أ غرمروض, إذ إ ره يخضع لنطا الرمرجرر الرمرايري, فررغرم أل المياه الجروفريرة فري هرذا الرقر رم ذات صرفرة وطنية إال أ ها ترتربرأ برمريراه ارطرحريرة ذات صفة دولية ولما كا ت الميراه الرجروفريرة فري هذا النوع ت ثر تأثريررا مربراررا فري الرمريراه ال رطررحريررة لرلررمرجررر وبرمررا قرد يرر ثرر عررلررى

وفقرا –االاتخدامات المتعلقة بالمجر كله فيصعا ااتبعاد هذا الق رم -لخاصة التبادل

من طا االتفاقية وقد أثرار الرقر رم الرثرالر ل،طا كبيرا , حي ذها برعرضرهرم إلرى أ ره ال يخضع لنطا المجر المايري, بريرنرمرا رأ

"اتيفن ماكرفرر " يررول عكف ذلم فير أل هذا الق م ال يخضرع لرمرفرهرون الرمرجرر الرمررايرري ررررررا ألل الررمرريراه ال ررطررحرريررة غرريررر

, فررري حررريرررن يرررر ( 51) عرررابررررة لرررلرررحررردود أل الضروابرأ الرثرالثرة -برحري –" ايك رتريرن "

تتوافر برالرنر ربرة -محل الحدي -للمصطل للق مين الثالر والررابرع فرالصرفرة الردولريرة مررتررى ترروفرررت ألحررد رروعرري الررمرريرراه وحررد االتصررال وفررقررا لضرروابررأ الررمررصررطررلرر , فرر ل التفرقة بينهما على حد قوله يتعذر تبريرها

يررمرركررن الررقررول إل . وبررعرربررارة أرررر (. 52) ا ثار المترتبة على ارتربران حروض جروفري وطني مررتربرأ برمريراه ارطرحريرة دولريرة هري ذاتها ا ثار التي ترنرتر عرن ارتربران حروض جوفي دولي بمياه اطحية وطنية, أمرا عرن الررقرر ررمرريررن الررخررامررف وال ررادس فررهررمررا ال يخضعال لمجال اتفاقية األمرم الرمرترحردة وال

!لمفهون المجر المايي الدولي "اتيفن ماكرفرر "وفي هذا اإلطار يقرر

أل المياه الجوفية الوحيدة التي لرن ترخرضرع لمجال االتفاقية هي تلم المياه الرمرحرصرورة )والتي ليف لها اتصــال بالمياه ال رطرحريرة

إلرى -أرريررا –ويذها بع الكتاب ( . 53أل هذا النوع من المياه الجروفريرة الروطرنريرة

-فرحر را –تكت را الصرفرة الردولريرة ررررا لوقوعها في دايرة اهتمان المجتمرع الردولري دول أل يبين أصحاب هذا الرأ أ رابرأ أو رابأ ي تند إليه ارو قربرول الرمرجرترمرع

أفريقية آفــــــــاق

313

الدولي لهذا األمر وهو ما ال تطيع قبولره (54!)بأ حال

الررترردفرري عررادة صرروب ررقررطررة وصررول . 3 :م تركة

يعني هذا العنصر تدفي المياه ال طحريرة اواء في اتجاهات واحردة أن مرترعرددة رحرو قطة وصول م ترركرة, ويرعرد برمرثرابرة قريرد على مفهون المجر المايي الردولري وعرلرى . مصررطررلرر ال رربرركررة عررلررى الرروجرره األرررص

وتررجرردر اإلررارة إلررى أل هررذا الررعررنررصررر لرره أمرا . االحرترواء واالارتربرعراد : راصترال هرمرا

راصية االحترواء فريرقرصرد برهرا جرمرع كرافرة مرركررو ررات الررمرروارد الررمررايرريررة ذات الررمررصررا الم تر في إطار المجر الرمرايري, بريرنرمرا ترترمرثرل رراصرة االاررتربرعراد فري أ ره ال يضررم الررمرريرراه الررجرروفرريررة الررمررحررصررورة فرري ررطررا المجر اواء كا ت المياه الجوفية متجددة أن غرريررر مررتررجررددة, ويررر بررعرر الررفررقرره أل التدفي صوب قطة وصول م ترركرة و رع بررعرر الررتررحررديررد عررلررى الررنررطررا الررجرر،رررافرري للمجر المايري الردولري, فرال يرعرنري اتصرال األ هار بربرعرضرهرا مرثرال عرن طرريري قرنروات )صناعريرة ا رترمراءهرا لرمرجرر مرايري واحرد

55. ) و خلص أريرا إلى أل مصطل المجرر المايي الدولي يحتو عرلرى ثرالثرة عرنراصرر : أو مرعررايريررر ترحرردده وترربريررن مرعررالرمرره وهرري

وجود بكرة الرمريراه ال رطرحريرة والرجروفريرة المرتبطة ببعضها في عالقة طبيعية بينهرمرا وت كيلها كال واحدا , وأريررا تردفرقرهرا عرادة

( .51)صوب قطة وصول م تركةاال تقادات الموجهة لمفهون المجر المايي الدولي, وبع ترطربريرقراتره فري الرمرمرارارة

.الدوليةاال تقادات الموجهة لمفهون الرمرجرر : أوال

:الماييتعددت اال تقادات الرمروجرهرة لرمرصرطرلر المجر المايي الدولي وتمثل أهرمرهرا فريرمرا

:يلي :ال يادة اإلقليمية للدول الحو ية. 1

و حيل في أل هذا النقرد إلرى مرا اربري إيراده في معرض الحردير عرن اال رترقرادات الررمرروجررهررة إلررى مصررطررلرر حرروض الصرررل الرردولرري, إذ إل هررذا الررنررقررد مرروجرره إلررى كررل المصطلحات الرتري رأت فري ظرل مرفراهريرم ال يادة اإلقليمية المقيدة, أو في ظل رريرة

Community ofوحرررردة الررررمررررصررررالرررر

Interests , بطبيعة الحال -وهو ما ينطبي .على مفهون المجر المايي الدولي -غررمرروض مصررطررلرر الررمررجررر الررمررايرري . 2

:الدوليأثريررر هررذا الرنررقررد فري أوايررل عررمرل لرجررنررة

بصردد إعرداد م رودة ( 57) القا ول الردولري ومبع اترهران 1227اتفاقية األمم المتحدة

المصطل بال،موض هو عدن معرفة اللجنرة ي ذا ل ااس الذ ايبني عليه الرترعرريرف المراد ارتياره لي كل الرمرجرال الرذ ترعرمرل قواعد القا ول الدولي للمياه في طاقه, فقد كررا ررت هررنررا مررقررترررحررات مررتررعررددة فرري هررذا ال رررأل, فررربرررعررر األعضررراء يررررول قصرررر المصطل على األ رهرار الردولريرة الرحردوديرة والمتتابرعرة, الربرحريررات, الرقرنروات, وارايرر أ ررواع الررمرريرراه ال ررطررحرريررة فرري حرريررن أ ررال يررررول الررروافررد الررمرروجررودة دارررل الررحرردود اإلقررلرريررمرريررة أو االقررتررصررار عررلررى األ ررهررار الحدودية والمتتابعة وروافدهما, براإل رافرة

أفريقية آفــــــــاق

311

للمريراه الرجروفريرة الرتري يرترم تصرريرفرهرا إلرى ال ط , وتتواجد في كامل اإلقلريرم الروطرنري

(.حوض الصرل الدولي)و جحت اللجنة برنرهرايرة الرمرطرال وبرعرد مراحل عمل اقة في إزالة ال،مروض الرذ أحان بالمصطلر فري بردايرة عرمرلرهرا, حرير أزالررت الررلررجررنررة ترررددهررا وقررامررت بضرربررأ العناصرر والرمرعرايريرر الرثرالثرة الرتري بريرنراهرا اررلررفررا, والررترري تررم إقرررارهررا فرري صرروص

, ويرنربر،رري 1227اترفراقريرة األمررم الرمرترحرردة اإلقرار بأ ه ما يزال هنا بعر الر،رمروض الذ يكتنف المرصرطرلر فري رأل عردد مرن الم ايل المرتبطة برالرمرصرطرلر , والرتري ترم اإلارة إليها في برعر مروا رع الرترحرلريرل ال ررابرري لررعررنرراصررره وهررو غررمرروض يررحررترراج لررمررزيررد مررن الررتررو رريرر وال يرردفررع لرررفرر

.المصطل ككلالتفرقة مرا بريرن اارترخردامرات الرمرجرر . 3

Uses of the watercourseالررمررايرري

وااتخدامــات ميراه الرمرجرـرر الرمرايري U s e s o f t h e w a t e r o f t h e

:watercourse حرراول بررعرر أعضرراء لررجررنررة الررقررا ررول الدولي مدفوعا للحد من تأثيرات المصطرلر عررلررى مررفررهررون ال رريررادة اإلقررلرريررمرريررة لررلرردول الررمررترر رراطررئررة إلررى األرررذ بررالررتررفرررقررة برريررن ااتخدامات الرمرجرر الرمرايري الردولري ذاتره وااتخدامات مياه المجر المايري الردولري, ويقون جوهر التفرقة بين المرفرهرومريرن مرن وجهة رر هذا الفريي على اقرترصرار عرمرل اللجنة على ااتخدامرات الرمرجرر الرمرايري, وليف ااتخردامرات مريراه الرمرجرر الرمرايري بمعنى يرر يرمرترد عرمرل الرلرجرنرة الارترخردان

الرردول الررمررترر رراطررئررة لررلررمررجررر الررمررايرري فرري أغراض المرالحرة و رقرل األر راب, وإ رتراج

( .58)الطاقة –غرريررر أل هررذا االتررجرراه تررم مررعررار ررترره

مررن جررا ررا أغررلرربرريررة أعضرراء لررجررنررة -بررحرريالقا ول الدولي على ارنرد مرن أل األررذ بره يضيي من مفهون المجرر الرمرايري الردولري على النحو الذ ترغا اللجرنرة فري تربرنريره, كما أل أصحاب هذا االتجاه أرطرأوا حريرنرمرا اعررترربررروا أل إ ررترراج الررطرراقررة مررن األ ررطررة الررمررتررعررلررقررة بررالررمررجررر الررمررايرري فرراألد هررو ارتباطها بالضفال وليف بالمجر الرمرايري كررمررا أل هررنررا كررثرريررر مررن األ ررطررة ارريررتررم : ااتثنايها من التنريم ب با هرذه الرترفررقرة

كاأل طة الزراعية, إ تاج الطاقة النفرطريرة, إ تاج الطاقرة الرنروويرة عرن طرريري الرمريراه, وكررافررة الصررنرراعررات واإل رراءات, وأ ررطررة الررتررعررديررن, فضررال عررن الررحرراجررات الرروطررنرريررة والمحلية من ااتهال الميراه لرلر ررب مرمرا ي د إلى ااتثناء كثير مرن األ رطرة الرتري تتصل بااتخدامرات مريراه الرمرجرر الرمرايري الدولي, وهي المعنية أاااا بالرترنررريرم مرن

.قبل االتفاقية التي ااتهدفها عمل اللجنةأ رف إلررى ذلررم إغررفررال الررقررايررلرريرن بررهررذه التفررقرة أل مرا ذكرروه مرن أ رطرة ترمرثريرال التررجرراهررهررم الررفررقررهرري يررقررع أيضررا فرري مررجررال . األ طة المتعلقة برمريراه الرمرجرر الرمرايري

وإجماال رأت اللرجرنرة أل هرذا الررأ مرحريرر ومتكلف فضال عرن أ ره اريردررلرنرا فري رم حرول ترحرديرد أيرا مرن االارترخردامرات اررول يررخررضررع لررنررطررا الررمررجررر الررمررايرري وأيررهررا ايخضع لنطا مياه المجرر الرمرايري مرمرا يترتا عليه زيادة دايرة التنازع بيرن الردول

أفريقية آفــــــــاق

311

المت راطرئرة, براإل رافرة إلرى أل إقررار مرثرل هذه التفرقة كال ايكلف الكثير مرن الرجرهرد

.والوقت إل جاز االتفا :المصطل ذو طبيعة ررية. 4

يذها أصحاب ا راء المعار ة لمفهون المجر المايي الدولي إلى أ ه قد بنى علرى فهم وتوجه رر مرمرا يرجرعرل الرمرصرطرلر غير منت في مجال تطبيي مبادئ الرقرا رول الدولي للمياه كما يجعله غيرر صرالر كرذلرم لي كل أاااا تعمل في إطاره هذه المبادئ, راصة في ظل الطبيرعرة اإلطراريرة الترفراقريرة

(.52)1227األمم المتحدة غير أل هذا النقد ال ينهر عرلرى حرجرة وا حة في أل المصطرلر رغرم الرقرنراعرة بوجود مصطلحات تفضله, كما أل األاراس الذ ي ترنرد إلريره أصرحراب هرذا الررأ يرعرد

على عركرف مرا ذهرا –غامضا فالمصطل لره مرعرالرم وا رحرة -إليه أصحاب هذا النقرد

ومحرددة والرخرالل حرول ترفراصريلره لرير رت بال با الرذ يردفرع لرلرقرول إ ره ذو طربريرعرة ررية, فقد أبرز الخصيصرة األارااريرة فري

الرررروحرررردة " األ ررررهررررار الرررردولرررريررررة وهرررري وهو ما كال له فضرل " الهيدرولوجية للنهر

.في توحيد أراء القا و يين وعلماء الطبيعةبرعر ترطربريرقرات مرفرهرون الرمرجرر : ثا ريرا

:المايي الدولي في المماراة الدوليةأما عن التطربريرقرات الردولريرة الرمرترعرلرقرة بمصرطرلر الرمرجرر الرمرايري الردولري فرهري عرديردة, ومرنرهررا اترفرراقرات قرديرمررة مرثررل ذلررم االتفا المبرن بين ألما يرا والردا رمرار عران

فرريررمررا يررخررص الررمررجررار الررمررايرريررة 1222الم رترركرة, وبرروتروكرول الرحردود الرمرايريرة بينهرمرا وهرنرا أيضرا االترفرا الرمربررن بريرن

ومرررن 1222ال رررويرررد والرررنررررويررر عررران التطبيقات الحديرثرة فري هرذا ال رأل االترفرا الذ أ جزته الرلرجرنرة االقرترصراديرة ألوروبرا

بصرردد الررمررجررار 1222بررهررلرر ررنرركرري عرران المايية العابرة للحدود والبحريررات الردولريرة

مرن ( ج) أل الفقرة الثا ية : " والذ جاء فيه المادة الثا يرة ترترطرلرا مرن أطررال االترفرا ررمررال ااررتررخرردان الررمرريرراه الررعررابرررة لررلررحرردود بطرريرقرة مرنرصرفرة ومرعرقرولرة, كرمرا ترتربرنرى االتفاقية أية ترتيبات ثرنرايريرة ومرترعرددة يرترم القيان بهرا فريرمرا يرخرص الرمرجرار الرعرابررة

".للحدود في أوروباكما ير بع الكتاب أل من االتفراقرات التي تبنت هذا المصطل بروتوكول بكرات المجار الرمرايريرة الرمر رترركرة فري مرنرطرقرة الررجررنرروب اإلفررريررقرري لررلررتررنررمرريررة الررمرر ررتررركررة

, إال أل هذه الوجهة من النرر غيرر 1225صررايرربررة, فرررغررم أل هررذا االتررفررا قررد ترربررنررى –مصطل المجار المايية الدوليرة إال أ ره

اعتنقت صوصه مفرهرون -من وجهة رر ا الحوض ولريرف مرفرهرون الرمرجرر وي رهرد

اقترال مصطل المرجرار : لذلم أمرال هما ولعرل عربرارة . المايية الدولية بلف ال بكات

بكرات الرمرجرار الرمرايريرة الردولريرة قرد ترم رفضها مرن جرا را أعضراء لرجرنرة الرقرا رول

ر ية أل يركرول –كما ابي بيا ه -الدولي مكافئا لمرصرطرلر حروض الصررل وهرو مرا قرر اه بالفعل, أما ال اهرد الرثرا ري فريرترمرثرل

-مررو ررع الررحررديرر –فرري أل الرربررروترروكررول حينما عال مفهون بكة الرمرجرر الرمرايري

الررمررتررعررلررقررة ( 1) مررن الررمررادة ( 1) فرري الررفررقرررة بالتعريفات تربرنرى صرراحرة ترعرريرف حروض الصرل الدولي فقطرع برذلرم كرل قرول حرول

أفريقية آفــــــــاق

311

.الخالل حول ماهيتهوبهذا كول قد ا تهينا من إلقاء الضروء على عناصر ومعرايريرر كرل مرن مصرطرلرحري حوض الصرل الردولري والرمرجرر الرمرايري الدولي, ولم يتربري لرنرا ارو بريرال أيرا مرن المصطلحين أصل ال طبا مبادئ القرا رول الرردولرري لررلررمرريرراه عررلرريرره, ويررمرركررن الررترروصررل لبجابة علرى هرذا الرتر راال براالرتركرال إلرى الرترحررلريررل الرقررا رو رري ال رابرري بريرد أل هرنررا رطوة اابقة يلزن اإلقدان عليها قربرل إجرابرة هذا الت اال وتتعلي ببريرال أوجره الرتر رابره والررخررالل برريررن الررمررصررطررلررحرريررن وهررو مررا

.انعرض له في المطلا التالي

املطلب الثالث املفاضلة بني املفهومني

يقتضي الحردير عرن مرجرال الرمرفرا رلرة بين مفهون حوض الصرل الدولي ومفهون المجر المايي الدولي أل رترعررض ألوجره الرترر رابرره واالرررترالل برريررنرهررمرا, ثرم ررعرررض أريرا للمفهون المفضل, ويثاره على مبادئ

.القا ول الدولي للمياه

أوجره الررتر ررابره واالرررتررالل : الرفرررع األول .بين المفهومين

أوجه الت ابه: أوال :الت ابه في المصدر. 1

تررمررثررل الرروحرردة الررهرريرردرولرروجرريررة لررلررنررهررر الدولي المرصردر األارااري الرمر رترر لركرال المصطلحين, حي يرتروافرقرال مرع مركرو رات الدورة الهيدرولوجية التي ترترعرلري برهرطرول األمطار, ثم درولها ال،الل الجو لر رض وارتطامها بعد ذلم بالرجربرال والرترالل حرير تتدفي وتواصل اريا ها على اط وباطرن

األرض, وتت كل في صورة مجار مرايريرة . تنتهي باالتجاه حو مصباتها

وفي أثناء هذه المرحلة ترتربرخرر كرمريرات كبيرة مرن الرمريراه حرير ترترصراعرد لرلر،رالل الجو مرة أرر لت كل كتال مرن ال رحرا المطيرة لتعاود الكرة مرة أرر , فرمرفرهرون الحوض والمجر يتحدال من حير إ رهرمرا تاج للدورة المايية االفة البيرال إال أل كرل منهما له مفهومه الخاص وكله المتوافري

.مع ما يعرل بمبدأ وحدة النهر :الت ابه في األااس النرر . 2

يقون المصطرلرحرال عرلرى أارف رررريرة واحدة فكالهما ينبعال مرن مرفرهرون ال ريرادة الررمررقرريرردة لررلرردول الررمررترر رراطررئررة, وقررد عرررل المجتمع الدولي عدة رريات تحكم اال تفاع بررمرريرراه الررنررهررر الرردولرري فرري غرريررر أغررراض

, وت كلت هذه النرريات عبرر (12)المالحةمراحل زمنيرة طرويرلرة إذ كرلرمرا زاد اإلدرا من جا ا المجتمع الدولي لطبيرعرة الرمروارد المايية العذبة كلما ات مرت هرذه الرنرررريرات بالراية المواعة الهادفة لتعريم االارترفرادة مررن ااررتررخرردامررات مرريرراه األ ررهررار الرردولرريررة, وتمكنت الجماعة الدولية من الرتروصرل إلرى أحد هذه النررريرات وأكرثررهرا تروافرقرا مرع مفاهيم العولمة والتنمية الم تدامة و رعرنري

( .11)بها ررية وحدة المصال ورغم أل هذه النررية القت ترحيبرا مرن جا ا كبير مرن الرفرقره الردولري, إال أ رهرا لرم تحز اإلجمراع مرن قربرل الرمردارس الرفرقرهريرة الررمررخررتررلررفررة وررراصررة فرري ظررل الررمررعررار ررة ال ديدة من جا ا بع الدول المتر راطرئرة والممثلة في دول منابع األ هار على اربريرل التحديد ممرا يردعرو إلرى االكرترفراء براإلرارة

أفريقية آفــــــــاق

311

إلى أل وحدة األااس النرر ومجال عمرل هذين المصطرلرحريرن يركرمرن عرلرى األقرل فري مفهون ال ريرادة اإلقرلريرمريرة الرمرقريردة بر،ر النرر عن كو همرا يرخرترلرفرال فري الرمرفرهرون والنتاي المترتبة على اعتنا أحدهما علرى

.ح اب ا ررويررتررمررثررل وجرره االرترربرران الررقررايررم برريررن المصطلحريرن ومرفرهرون ال ريرادة اإلقرلريرمريرة المقيدة في أل كليهما ي ا ال للتعاول فري مررجررال اال ررتررفرراع الررمرر ررتررر بررمرريرراه الررنررهررر الدولي, وتحقيي اإلدارة المتكاملة لرلرمروارد المايية أمال في الوصول إلى رفراهريرة كرافرة عوب دول الحوض, فالحدود ال ياايرة ال تقف عايقا أمران الرمرصرطرلرحريرن إلترخراذ أيرة إجراءات من أ ها حماية الموارد الماييرة, كررمررا يررتررم اتررخرراذ هررذه اإلجررراءات بصررورة م تركة تعمل على حف النرم االيكولوجيرة للنهر ومرراعراة الرتردابريرر الرجرمراعريرة الرتري تقلص من مفهون ال يادة اإلقليمية المطلقة على النهرر فري الرجرزء الرذ يرمرر برالردولرة

.الم اطئةالت ابه في االهتمان بكافة أ واع الرمريراه . 3

:وإيراد مفهون جديد لل بكةأاهم المصطلحال فري لرفرت الرنرررر إلرى أهمية المياه الجوفية كأحد مكرو رات ربركرة المياه, وكال لهما فضل العمل عرلرى تروفريرر الررحررمررايررة لررهررذا الررمررورد الررهررايررل برراعررترربرراره

فر دمراج الرمريراه . المخزول ا من لرلربر رريرة الررجرروفرريررة فرري إطررار الررمررصررطررلررحرريررن كررال روريا ومتطلبا لحماية المريراه ال رطرحريرة ذاتررهررا مررن جررا ررا, ولررلررترروافرري مررع تررمررثرريررل المصطلحين لمفهون الوحدة الهيردرولريركريرة للنهر من جا ا يرر على اعتبار أل الرمريراه

الجوفية مركرول أارااري مرن مركرو رات هرذه .الوحدة

وقد يت اءل بع الفقه عرن الر،رمروض الذ أحان ترطربريرقرات الرمرصرطرلرحريرن عرلرى بررعرر أ ررواع الررمرريرراه الررجرروفرريررة كررمررا ارربرري

إال أل الررواقررع الررعررمررلرري أثرربررت أل ! رررحررهاهتمان المجتمع الدولي بكافة أ رواع الرمريراه المتدفقة في األ هار الدولية قد تحقي اواء كا ت مياه اطحيرة أن جروفريرة, وذلرم عرلرى الم تو االصطالحي للنهر والعنرايرة الرتري أوالها المصطلحال للمياه الجوفيرة, أعرطرت مفرهرومرا جرديردا لرم يركرن مرتروافررا قربرلرهرمرا لل بكة النرهرريرة, فرمرفرهرومرهرا الرقرديرم كرال يتعلي بالمياه ال طحية للمجر المايي مرن احية وبمفاهيم المالحة من احريرة أررر , إال أل تطور قواعد القا ول الردولري لرلرمريراه ااعد على تطور مفهون ال ربركرة الرنرهرريرة في ظل المصطلحين, ليصب ذلم الرمرفرهرون

ال رطرحريرة -معبرا عن ارتبان وعي الميراه وبرهررذا يرررجررع الررفرضررل لررهررذيررن -والرجرروفرريررة

المصطلحين في من مفرهرون ال ربركرة دورا جرديرردا فرري ظررل الررترروجررهررات الررحررديررثررة, ذلررم

.الدور الذ لم يكن متوفرا من قبلالت ابه في طا اارترخردان مريراه الرنرهرر . 4

:الدولييمكن القول إل مصطل حوض الصرل الرردولرري, بررمررفررهررومرره الرروارد فرري قررواعررد

مررع مصررطررلرر الررمررجررر 1211هررلرر ررنرركرري المايي الدولي بمفهومه الوارد في اترفراقريرة

, يرقرفرال صرفرا واحردا 1227األمم المتحدة في مواجهة مفهون الرنرهرر الردولري فري ظرل

, فراألرريرر فضرلره مرن 1815اتفاقية فيريرنرا حير حصرر أغرراض الرنرهرر فري الرمر رايرل

أفريقية آفــــــــاق

311

المالحية دول غيرها, في حريرن كرال رطرا عمل المصطرلرحريرن هرو مرمرارارة اال رترفراع بالنهر في إطرار األغرراض غريرر الرمرالحريرة لررمرريرراه الررنررهررر الرردولرري, و رركرراد ررجررزن أل االصطالحات الثالثة المذكورة والتري ذاعرت وا ت رت على م تو الفرقره والرمرمرارارة الدوليريرن حرول اال رترفراع الرمر رترر برمريراه األ ررهرررار الرردولررريرررة, ارررواء فرري األغرررراض

فرري –الرمرالحريرة أن غريرر الرمرالحريرة ربرعرت مررن هررذه االصررطررالحررات الررثررالثررة -األارراس

بحرير وقرفرت جرمريرعرهرا لرتر د وظريرفرترهرا .بح ا ال،رض المرجو منها

أوجه االرتالل: ثا يا يرمركرن حصرر أوجره االررترالل بريرن كرال

:المصطلحين فيما يلي :االرتالل من حي النطا . 1

أل طا عمل مصطل حروض الصررل الدولي أواع عن ريره بالن بة لمصرطرلر المجر المايي الدولي, فعلى فرض تروافري كليهما فيما يتعلي بأ واع الميراه ال رطرحريرة التي ترخرضرع لرهرمرا, إال أل هرنرا مركرو رات هيدرولروجريرة أررر ال ي رمرلرهرا مصرطرلر

. المجر المايي الدوليفمما الم فيه أل المياه الجوفريرة وهري أحررد أ ررواع الررمرريرراه الررهررامررة ال تررنرردرج فرري المصطل األرير, في حين أل هرنرا اترجراه

يرذهرا إلدررال هرذا -ال ي تهال بره –فقهي النوع من المياه في إطرار مصرطرلر حروض الصرل الدولي, وال يفوتنا اإلارة إلى أ ره قررد يررنررترراب الرر،ررمرروض بررعرر أ ررواع الررمرريرراه الررجرروفرريررة, إذا حرراولررنررا إدراجررهررا فرري إطررار المجر المرايري الردولري, وترقرل درجرة هرذا ال،موض بن برة كربريررة عرنرد الرحردير عرن

أ واع هذه المياه في إطار مصطرلر حروض الصرررل الرردولرري, ويررمرركررن أل ررمررثررل لررذلررم بررحررديررثررنررا ال ررابرري حررول الررمرريرراه الررجرروفرريررة المحصورة, والتي يمكن إرضاعها لمفهرون

.الحوض دول مفهون المجر وي ررار فرري هررذا الصرردد إلررى أل بررعرر الكتقاب يررول صرعروبرة إدراج برعر أ رواع المياه ال طحية في طا المرجرر الرمرايري كبرعر األ رهرار الرجرلريرديرة وبرعر الرمريراه

, في حين ال ترتروافرر ( 12)بالقطا الجليد تررلررم الررمرر رركررلررة إذا تررم إدراج أيررا مررن هررذه

.األ واع في طا مفهون الحوضاالررررترررالل فررريرررمرررا يرررترررعرررلررري برررالررروحررردة . 2

:الهيدرولوجية للنهري صل الرمرصرطرلرحرال لرمرفرهرون الروحردة الهيدرولوجية لرلرنرهرر, برل هرمرا الرعرالمرترال البارزتال في تاريخ االصطالحات المترعرلرقرة بالنهر الدولي عرلرى الروجره الرذ ترم بريرا ره اررلررفررا , إال أل ذلررم ال يررمررنررع مررن الررقررول أل مفهون الرحروض أوارع رطراقرا مرن مرفرهرون المجر في فهم الوحدة الهيدرولروجريرة, إذ إل األرير عمل على تقييد وتضريريري رطرا هررذه الرروحرردة حرريررنررمررا قرررر وجرروب ترروافررر العالقرة الرطربريرعريرة بريرن الرمريراه ال رطرحريرة والجوفية لي كال معا كرال واحردا, بريرنرمرا لرم يورد مرفرهرون الرحروض هرذه الرعربرارة عرلرى النحو المقيد الذ جاءت به, فالحروض مرن الناحية الفنية والقا و يرة أوارع رطراقرا فري ااتيرعراب الرمريراه الرعرذبرة فري بريرئرة األرض بكافة أكالها, وبذلم يقدن هرذا الرمرصرطرلر البيئة المناابة للربر رريرة فري الرترعرامرل مرع المياه ليف على م تو إقلريرمري فرحر را, بررل وعررلررى م ررتررو كررو رري أيضررا ويررمرركررن

أفريقية آفــــــــاق

311

اعتبار الفار هو تيجة والزمة مرن لروازن .الفار ال ابي والمتعلي بالنطا

االرتالل فيمرا يرخرص مرفرهرون ال ربركرة . 3الرنررهررريررة واألحريرراء الرربررريررة والرنرربرراترريررة

:المرتبطة بهامفهون ال بكة النهرية أواع طراقرا فري إطار الحوض عنه في إطار المجر , حير

الررمرريرراه -كررمررا رأيررنررا –إل ال رربرركررة تررعررنرري ال طحية والرجروفريرة والرعرالقرة الرمرترداررلرة بينهما, مع عدن إغفال عنصر األرض الرتري تررحررويررهررمررا, فرري حرريررن ال يررترردارررل عررنررصررر األرض في طا المجر الرمرايري الردولري, فال بكة في إطار هذا المفهون تجمع المريراه ال طحية والجوفية كال جرة المرتفعرة ذات ال،صول واألورا التي تررهرر فرو ارطر األرض وتمتد بجذورها في براطرنرهرا بريرنرمرا يعد الحوض هو البيئة التي تنمو فيرهرا هرذه ال ررجرررة و رريررر إلررى أل األحرريرراء الرربررريررة والررنرربرراترريررة ذات اعررترربررار فرري إطررار مررفررهررون الررحرروض إل لررم ترركررن هرري جررزء مررن هررذا الرمررفرهررون ذاترره برحرر را يراء برعرر الرفررقرره الدولي, وقد يقول قايل إل مفهون الرمرجرر ي مل هذه األحياء بالرعاية كذلم, غير أ ره بررال جرردال تررعررد الرررعررايررة الررمررترروفرررة لررهررذه األحياء وفقا لمفهون الحوض أوارع رطراقرا من رعايتها وفقا لآلرر, فكما أر ا اابرقرا ال يقتصر مفرهرون الرحروض عرلرى الرمرجرر الررمررايرري فررحرر ررا, بررل ي ررمررل الررمررنررطررقررة

.الج،رافية المحيطة بهحررروض الصررررل " الرررمرررفرررهرررون الرررمرررفرررضرررل

, وأثررره عررلررى مرربررادئ الررقررا ررول " الرردولرري :الدولي للمياه

أارربرراب تررفررضرريررلررنررا لررمررفررهررون حرروض : أوال

:الصرل الدوليرلصنا مما ابي بيا ه إلى أل مصرطرلر حرروض الصرررل الرردولرري يررعررد مررن وجررهررة رررررر ررا هررو األكررثررر مررنررطررقرريررة وترروافررقررا مررع المفاهيم العرلرمريرة, كرمرا أ ره يردعرم الررغربرة الم تركة بين القا رو ريريرن والرفرنريريرن حرول الم اركة الفعالة إلدارة مياه النهر الدولري,

مرنردوب " ادفارد هامبررو " وقد عبر عن ذلم : " النروي في لجنة القا ول الدولي بقورلره

تررمررتررد بررعرر أحررواض األ ررهررار أو أحررواض الصررل لررمرد أبررعررد مرن جرر،رررافريررة الرنررهررر ذاته, إال أل هذه الصرفرة ال يرجرا أل ترمرنرع لجنة القا رول الردولري مرن إغرفرال الرحروض ف ه في إطــار جهودهرا لرترقرنريرن قرواعـرـرد

( .13")القا ــول الدولي للمياهوالحي أ ه ال يمركرن إ ركرار أل مصرطرلر الحوض هو األكثرر عرمرومريرة ورمرول مرن مصطل المجر , رغم أ هما ينتميال لرذات الفل فة القا و ية التي تحكمرهرمرا, لرذا فر ره قررد يصررعررا قرربررول مررا ذهررا إلرريرره بررعرر

مررن أل حرروض الصرررل ( 14) الرربرراحررثرريررن الدولي له عيوب رطيرة ترترمرثرل فري ريري الطابع الج،رافي له باإل افة إلى أ ه يعجرز عن الروفراء براحرتريراجرات الرترقردن والرترقرنريرة

على حد قول أصحاب هذا الررأ –الحديثة الاتخدامات المياه الدولية, حي ال يمكن -

في إطاره قل المياه وااترخردامرهرا ررارجره وال . لتحقيري أ ررطرأ مرترطرورة لرلرترنرمريرة :يمكن قبول هذا الرأ ألكثر من وجه

فعلى صعيد الطابع الج،رافري, ثربرت مرن تحليلنا ال ابي أل مرفرهرون الرحروض أوارع طاقا من مفهون المجرر , برل كرا رت ارعرة هررذا الررمررفررهررون هرري ال رربررا الررريرريرر رري فرري

أفريقية آفــــــــاق

311

رفضه من جا ا دول المنابعم ارتركرا را إلرى أ رره يصررطرردن بررمررعررايرريررر ال رريررادة اإلقررلرريررمرريررة الرتررقررلرريررديررة, ويرربرردو أل هرنررا لرربر ررا أصرراب أصحاب هذا الرأ حينما قرر بعر الرفرقره أل هنا إعاقة للخطأ المترطرورة لرلرترنرمريرة ب رربررا عرردن إمرركررا رريررة ررقررل الررمرريرراه رررارج الحوض حي إل المجر يقدن طراقرا أكرثرر

من الرحروض, لرذا -كما ابي القول – يقا كا ت اعتبارات هذه اإلعاقة لرلرترنرمريرة أكرثرر توافرا بصردد الرحردير عرن ترحرويرل الرمريراه

.رارج المجر وعلى ذلرم, لريرف صرحريرحرا أل مرفرهرون الحوض يجافي احتياجات الترقردن والرترقرنريرة الحديثة الاتخدامات المياه في هرذا ال رأل, يضال إلى ما تقدن أل الرقرول برنرقرل الرمريراه رارج الحوض فيه تحقيي مرقربرول لرلرخرطرأ الررمررتررطررورة لررلررتررنررمرريررة, وأل ذلررم يررترروافررر لررمررصررطررلرر الررمررجررر دو ررا عررن مصررطررلرر الحوض هو قول ينطو على يثار ررطريررة وج يمة على الم رترو الردولري, إذ يرفرتر البراب الارترهرال الرمريراه مرحردودة الرمروارد بطريقة ت ثر على ااتخدامرات برقريرة الردول المت اطئة, وهو ما يرعرد صرورة مرن صرور الضرر التي يمنع القا ول الدولي منرهرا فري إطررار مرربرردأ عرردن إحرردا الضرررر, كررمررا أل الواقع الدولي يرف ترمرامرا مرا ذهرا إلريره بع الفقه من أل مفهون المجرر الرمرايري الدولي هو أفضل المفاهيم للمحرافرررة عرلرى االاتخدامات األمثل للمياه, ويرحرقري أفضرل صور التوزيع والتعاول بين النهرر الرواحرد, فررالررمررمرراراررة الرردولرريررة ترر كررد عررلررى ا ررترر ررار مفهون حوض الصرل الدولي في االتفاقات والمعاهدات الدولية الكبر لي هد على أ ره هو الذ يحقي التنمية الم تدامرة والرترقردن

.المن ودإل مصطل حوض الصرل الدولري هرو أكررثررر الررمررصررطررلررحررات الررمرراليررمررة لررتررعررريررف ج،رافية التعاول بين دول الحوض الواحرد, ويمكن التدليل على ذلم بالتجارب النراجرحرة

الرمريركرو ر , الربرالت, الرنريرجرر, : أل هار مثل ال ررنرر،ررال, وحرروض بررحرريرررة ت رراد, وحرراول بع الفقه التوفيي بريرن مرفرهرون الرحروض ومفهون المرجرر , فراقرتررح أل يرترم الرعرمرل بهما في الوقت ذاته برحرير يركرول مرفرهرون الحوض متصال بالمياه في النواحي البيرئريرة واإليكولوجية والم ايل الخاصة برالرترلرو , في حين يرترم الرعرمرل برالرمرجرر الرمرايري إذا تعلي برقرضرايرا اارترخردامرات الرمريراه و ررران

, إال أل هذا الرأ لم ( 15)الحصص الماييةيررالقرري قرربرروال لررد أعضرراء لررجررنررة الررقررا ررول الدولي إلارهرامره فري إحردا تضرارب بريرن المصطلحين, فضال عما قد يت با فيره مرن تعقريردات فريرمرا يرخرص ترطربريرقرات الرقرا رول

.الدولي للمياه على مفهون النهرأيا ما كال األمر فال يمكن إرفاء تفضيرل مصررطررلرر حرروض الصرررل الرردولرري وعررلرروه على مصطل المجر الرمرايري الردولري لرمرا تررقرردن مررن أارربرراب ولررمررا ررراه مررن تررمررثرريررل الررمررصررطررلرر لررحررقررايرري الررمرريرراه مررن الررنرراحرريررة العلمية, وتروافرقره مرع الرمرفراهريرم الرحرديرثرة المتعرلرقرة برالرترنرمريرة الرمر رتردامرة, واإلدارة

.المتكاملة للموارد الماييةتأثير مفهون حوض الصررل الردولري : ثا يا

:على مبادئ القا ول الدولي للمياهتأثير مفهون الحوض على مبدأ اال تفراع . 1

:المنصفيرر ثررر مررفررهررون حرروض الصرررل الرردولرري على مبادئ القا ول الدولي للرمريراه بصرورة

أفريقية آفــــــــاق

311

ايجابية, مما يترتا عليه ا تفاع أمثل بميراه النهر الدولي فهو ي اعد الدول الرمر راطرئرة على تقدير الحصص المايية لكل دولة منهرا على أاف من مقتضيات اإل صال والعردل,

-من الرنراحريرة الرعرلرمريرة –فمفهون الحوض يتعامل مع الرمريراه ال راقرطرة عرلرى مرنرطرقرة الحوض بأكمله, والتي تتدفي فري الرمرجرر

.الماييفررال يررمرركررن إغررفررال مررا ت ررتررهررلرركرره الرردول المت اطئة من المياه التي يرترم اارترهرالكرهرا عن طريي ثروتها من ال،رابرات برمرا تضرمره من ثروة حيوا يرة و ربراتريرة, واارترخردامرهرا بال ريراحرة الرتري يرطرلري عرلريرهرا برال رفرار والتي تمثل لبع هذه الدول مصردرا هرامرا من مصادر الدررل, وعرلرى ذات الرمرنروال ال يمكن إغفال ثرروترهرا مرن راوس الرمراريرة وقطعال الحيوا ات التي ي تهلكرهرا ال ركرال كأحد أهم مصادر ال،ذاء لرديرهرا, فضرال عرن الثروة الزراعية التي ترمرترلركرهرا هرذه الردول رصوصا عند المقرار رة برمرا ترمرترلركره دولرة قاحلة تعا ي مرن ردرة مرفررطرة مرن ارقرون الرمررطررر فرري الرحرروض ذاتره, فرراإل صرال فرري إطار مفهون الحروض يرترم الرنرررر إلريره مرن رالل كميات المياه التي ت تفريرد برهرا الردول الررمررترر رراطررئررة, بررالررنرررررر إلررى ااررتررفررادة كررافررة الرروحرردات الررطرربرريررعرريررة دارررل تررلررم الرردول, باإل افة إلى المياه المتدفقة عبر الرمرجرر المايي, وهو ما ال يوفرره الرنرررر مرن ررالل

.مفهون المجر المايي وحدهكما ي د مرفرهرون الرحروض دورا هرامرا في تحرديرد الرمريرزال الرمرايري لرلرعروامرل ذات الصلة المرتبطة باال تفاع المرنرصرف والرتري بدو ها ال يمكن تحقيي اإل صال بيرن الردول

المت اطئة فتحديد وجود هرذه الرعروامرل مرن عدمه فضال عن تحديد وزل كرل مرنرهرا ومرا ي د إليه من ترتيا األولوية فريرمرا بريرنرهرا اررول يررترريرر الررفرررصررة لررلررحرركررم برردقررة عررلررى مرقررتررضرريررات اإل صررال فرري اال ررتررفرراع األمررثررل بررمرريرراه الررنررهررر الرردولرري, والررترري ت ررعررى إلررى تررحررقرريررقررهررا كررافررة الرردول الررمررترر رراطررئررة عررلررى الصعيد العالمي, وي رهرم مرفرهرون الرحروض في درااة الدورة المايية في إطار حقيقتهرا العلمية والتي تقون على أ هرا كرل مرتركرامرل, فال يمكن القيان بها علرى الروجره األمرثرل إذا ما تم اعتماد مفهون المجر المايي وحرده, وما يتصل به مرن عروامرل ذات صرلرة إذ إل المجر المايي بما ي مله من مياه اطحية وجرروفرريررة, ال يررمررثررل إال جررزءا ب رريررطررا مررن

.مكو ات الدورة الهيدرولوجية للنهرويراري مرفرهرون الرحروض أيضرا دعرايرم

الرذ Legal Securityاألمال القا و ي يرتا بدوره معالرم االارترقررار داررل الردول المت اطئة في الحوض الرواحرد, فضرال عرن إراايه دعايرم اإل صرال والرعردالرة الرمرايريرة برريررن تررلررم الرردول وال ررعررنرري برراالاررتررقرررار الم تو االقتصاد فح ا, بل يمتد أيضرا لررتررحررقرريرري االاررتررقرررار عررلررى الررمرر ررتررو االجتماعي وهو ما ي هم في ترحرديرد دقريري لرحرراجرات الرردول الرمررتر رراطرئررة االجرتررمراعرريررة واالقتصادية المتصلة بالميراه, وهري واحردة مررن الررعرروامررل الررمررتررصررلررة بررمرربرردأ اال ررتررفرراع

.المنصفتأثريرر مرفرهرون حروض الصررل الردولري . 2

:على مبدأ عدن إحدا الضرريلرعرا مرفرهرون حروض الصررل الردولري دورا كبيررا عرلرى صرعريرد مربردأ عردن إحردا الضرر أيضا, والذ ي تهدل حماية النهرر

أفريقية آفــــــــاق

311

الدولي من الضرر على وجه الرعرمرون ومرن يثار التلو على وجه الخصوص, فالترلرو

Waterيت با في إف راد روعريرة الرمريراه

Quality التي تتدفي عبرر الرنرهرر الردولري .أاباب التلو ال تنحصر في قريرامرهرا داررل المجر المرايري وحرده برل يرمركرن أل تر ثرر تلم الملوثات على المناطي الج،رافية دارل منطقة الحروض, والرتري تر ثرر بردورهرا فري وعية المياه المتدفقة عبر المجر المرايري وبررنرراءا عررلررى ذلررم, يررعررد الررعررمررل فرري إطررار الحوض بمثابرة إ رذار وقرايري لرلرترعرامرل مرع الملوثات قبل وصولها إلى المياه المرتردفرقرة في المجر المايي, وال ينب،ي الت،رافرل عرن أل مقتضيات حمرايرة مرنرطرقرة الرحروض مرن الملوثات ت هم كذلم في منع تدارل التلرو مع مناطي حن المياه الجوفية, والرتري قرد تقع بعيدا عن المجرر الرمرايري, وبرطربريرعرة الحال ف ل االرتكال لمفهون المجر المايري .قد ال يوفر تلم الحماية, ولو للمجر ذاته

ي هرم مرفرهرون الرحروض أيضرا فري دعرم حماية بيئة الرنرهرر الردولري ورراصرة الرنرررم االيكولوجية له, ويعمل على حمرايرة الرنرهرر من درول أ واع غريبة أو جديدة يكول لهرا تأثير على روعريرة الرمريراه الرمرتردفرقرة داررل النهر, فينب،ي االحتراز لها بصورة وقرايريرة ألل هذه التأثيرات الخارجية تمف عرنراصرر النران االيكولوجي برمرا لرهرا مرن يثرار عرلرى

.توازل ذلم النرانتأثير مفهون الحوض على مبدأ التعراول . 3

:بين الدول الم اطئةال يقل تأثير مفهون الحروض عرلرى مربردأ التعاول بيرن الردول الرمر راطرئرة عرمرا اربري ذكره ب أل مبدأ اال ترفراع الرمرنرصرف ومربردأ عرردن إحرردا الضرررر فررالررتررعرراول ي ررتررهرردل

تحقيي اال تفاع األمثل بمياه المورد الرمرايري الم تر , وهذا الهدل لن يتم تحقيقه علرى وجه مثالري إال مرن ررالل الرمرنرهر ال رامرل الذ يوفره مفهون الحوض, ولنرأررذ مرثراال ألحد مراهر التعاول بين الدول الرمر راطرئرة التي تتطلا ذلم المفهون ويتمثل في واجرا تبادل البيا ات والرمرعرلرومرات الرفرنريرة, فرهرذا الواجا لن يتأتى على وجه مكترمرل ودقريري ما لم يتم تناوله من رالل مفرهرون الرحروض فرترربرادل الرربريررا رات والرمررعرلررومرات يرر د فرري هاية المطرال إلرى ترطربريري مربردأ اال رترفراع المنصف بصرورة مرثرلرى, كرمرا يرعرمرل عرلرى تررالفرري الضرررر دارررل حرروض الررنررهررر حرريرر يوفر كذلم بيئة جيدة للتعامل مع المرفراهريرم المايية الم رترحردثرة كرالرمريراه االفرتررا ريرة, ويلرفرت برعر الرفرقره الرنرررر إلرى أل هرنرا حاجة إلى التخطيأ الجيد واإلدارة الرريردة لعرمرلريرة ترحرصريرص الرمريراه واال رترفراع برهرا وصيا ة الموارد المايية عموما حي يمركرن أل ت اعد على الوفاء بالمتطلربرات الرمرايريرة في الرمر رترقربرل ورراصرة فري ظرل الرترنرمريرة الصناعية المتزايدة دارل حوض النهر ومرا يقابلها من تنامي االحتياجات المايريرة عرلرى الم تو الكرمري والرنروعري لرلرمريراه والرتري تعجز بع المناطي اإلقليمريرة عرن الروفراء بها لندرة المياه أحيا ا, كما أل التعاول بيرن الدول المت اطئة من أ ره أل يرعرمرل عرلرى تح ين البيئة الطبيعية ورعايتها بما ير د إلى تحرقريري إدارة أفضرل لرلرمروارد الرمرايريرة بطريقة أفضرل, ولرن يرترم ذلرم إال فري إطرار

.مفهون الحوضتررجرردر اإلررارة أررريرررا إلررى أل مررفررهررون الحوض يوفر صرورا جريردة لرلرترعراول الرذ يمكن بناء ج وره بين الردول الرمرتر راطرئرة

أفريقية آفــــــــاق

313

فيما يخص م ألة الرتربرادل الرترجرار , فرفري ااتطاعة كل دولة مرتر راطرئرة أل ترحردد مرا يرنررااربررهرا مرن الررزراعرات الررترري ترتررالءن مررع أحررروال الرررحررروض لرررديرررهرررا ومرررع ظرررروفررره المنارية, وبنراء عرلريره يرمركرن لرلردول الرتري

-على ابيل الرمرثرال -تعا ي من درة المياه الررتررخررصررص فرري زراعررات قررلرريررلررة ااررتررهررال المياه على أل تتخصص في المقرابرل الردول التي ال تعا ي مرن ترلرم الرنردرة الرمرايريرة فري

مررثررل : الررزراعررات كررثرريررفررة ااررتررهررال الررمرريرراه األرز, الررقررمرر , وقصررا ال رركررر, ومررن ثررم تدرل دول الحوض في اتفاقات ترجراريرة قرد تمتد إلى إقامة او م تركة في إطرار مرن التعاول المثمر بيرن دول الرحروض الرواحرد, وهررو مررا ي ررهررم فرري تررحررقرريرري االاررتررقرررار االقررتررصرراد وال رريرراارري عررلررى حررد اررواء, فضال عن تحقيرقره لر مرال الرقرا رو ري داررل

.الحوض في الوقت ذاته

املبحث الثاني مفهوم النهر الدويل

يف اتفاقيات حوض النيل تناول مفهون النهر الدولي في اتفاقيات حوض النيل على مرحلتيرن, حرير رعررض في مطلا أول لذلم الرمرفرهرون فري اترفراقرات مياه النيل اواء ما تم منرهرا فري عرهرود مرا قرربررل االاررتررقررالل ثررم مررا تررلررى هررذه الررعررهررود, و عال في المطلا الثرا ري لرمرفرهرون الرنرهرر الدولي في اتفاقية اإلطار التعاو ري لرحروض

الرتري ترم تروقريرعرهرا مرن جرا را CFAالنيرل .بع دول الحوض

املطلب األول

(66)املفهوم يف اتفاقيات حوض النيلتالح لنا بااتقراء االتفاقريرات الرتري ترم

إبرامها في مرحلرة مرا قربرل مربرادرة حروض : النيل أ ه يمكن تق يمها إلى مرحلتين همرا

تاريرخ – 1211المرحلة ال ابقة على عان -1211إقرار قواعد هل نركري الرتراريرخريرة

أما الثا ية فهي الفتررة الرزمرنريرة الرتري ترلرت .ذلم

فررفرريررمررا يررتررعررلرري بررالررفررترررة األولررى كررا ررت االتررفرراقرريررات ررادرا مررا ت ررتررخرردن مصررطررلرر الحروض برل تركراد ترقرترصرر عرلرى مصرطرلر

Branches orوفررروعرره , Riverالررنررهررر

Effluents , وروافررررردهTributaries ,, Watersوتررارة ت ررتررخرردن مصررطررلرر مرريرراه

أو , Nileوفي أحيال أرر تتخذ لف النيرل , " الرعرطربررة " ترترخرذ اارم الررنرهرر ذاتره مرثررل

, " ال رررررروبرررررران " , " الررررررنرررررريررررررل األزر " ويرررالحررر أل ( . 17) الرررخ".... اارررا رررجرررو "

االبررتررعرراد عررن مصررطررلرر الررحرروض فرري هررذه األول ذيرروع : الرمرررحررلررة يررعررود إلررى اربرربرريررن

ااتخدان مفهون النهر الدولري برمرا يرتروافري مع األغراض الرمرالحريرة فري اال رترفراع قربرل قيان رابطة القا رول الردولري برو رع قرواعرد

إذ لم يكن القا رول الردولري 1211هل نكي قد ترطرور لريربرلر -في ذلم التوقيت –للمياه

ما بل،ه في المرحلة الالحقة لرو رع قرواعرد لذا اقترصرر ترعرريرف الرنرهرر 1211هل نكي

الدولي عرلرى اكرتر رابره صرفرة عربرور حردود . دولتين أو أكثر

أما ال با الثا ي فيرتكز على أل معرررم االتفاقات المميزة لتلم المرحرلرة كرا رت ذات

أو Preventive Lawطرربرريررعررة وقررايرريررة بمفهرون يررر ترقرون عرلرى حرمرايرة الرحرقرو واالاررتررخرردامررات الررقررايررمررة دارررل الررحرروض, وبالرترالري ترعرلرقرت برعردن إحردا ترعرديرل فري

أفريقية آفــــــــاق

311

التدفي الطبيعي للنيرل, ولرمرا كرا رت طربريرعرة األ،ال المايية مرتبطة باأل،ال الهندايرة عررلررى الررمررجررر الررمررايرري ذاترره أو فررروعرره وروافرده, لرذا لرم تركرن هرنرا حراجرة مرلرحررة

.الاتخدان مصطل الحوضوالررمرر ررتررفرراد مررمررا تررقرردن أيضررا أل إقرررار

اراعرد كرثريررا عرلرى 1211قواعد هل نكري إدرا الررمررفرراهرريررم الررحررديررثررة الررمررتررعررلررقررة برراصررطررالحررات اال ررتررفرراع الررمرر ررتررر بررمرريرراه األ هار الدولية وراصة مصطلر الرحروض, وو تأثير تلم القواعد عرلرى االترفراقريرات

, 1211الررترري تررم إبرررامررهررا فرريررمررا بررعررد عرران ويمكن التمثيل لهذه التأثيرات بما تم إقراره

1221فرري اتررفررا -عررلررى ارربرريررل الررمررثررال -الرمرربرررن برريررن مصررر وأوغرنرردا ب رأل امررتررداد رزال أوين الذ ااتخدن مصرطرلر الرنررران

Hydrologicalالررررهرررريرررردرولرررروجرررري

Regime (18 ) وااتخردن إعرالل الصرداقرة 23وال ررالن برريررن إثرريرروبرريررا وال ررودال فرري

مصطلر الرحروض بصرورة 1221دي مبر , برل كرال (12)صريحة في أكثر من مو ع

مرن رمررن الرتروصرريرات الرمررحرمرودة لررلرجرنررة الم تركة بين إثيوبيا وال ودال التي قامرت بو ع برنرود هرذا اإلعرالل, ترلرم الرمرترعرلرقرة باتفا الرطررفريرن عرلرى الرحراجرة األارااريرة للرمروارد الرطربريرعريرة برمرا ترحرويره مرن مريراه اطحية وجوفية, ومرا يرترعرايرش عرلريره مرن حياة اواء إ ا ية أن باتريرة أن حريروا ريرة, فضال عن النواحي االيكولوجية وغريرر ذلرم

, أمرا ( 72) مما يعتمد على الموارد الطبيعية بنود إطار التعاول العان بين مصر وإثيوبريرا

فرغم أ ها جاءت أقل مرن ررريررهرا 1223في اإلعالل ال رودا ري اإلثريروبري مرن حرير

فهم طبيعة العالقرات الرمرايريرة داررل حروض الررنرريررل, إال أ ررهررا لررم ترر،ررفررل أيضررا مصررطررلرر الحوض فااتعا ت به بجوار مصطل مريراه النيل في غير ذات مو ع مرن هرذا اإلطرار, و نرترهري إلرى أل الرترنررريرمرات الرمر ار ريرة الكبر التي قامت دارل حوض النيل ب، النرر عن الفترة الزمنية التري رأت فريرهرا ارترركررزت عررلررى مررفررهررون الررحرروض, وهررو مررا

ب ررأل تررنررمرريررة 1277حررد فرري اتررفرراقرريررة حوض هر الكاجيرا, اتفاقية مصايد بحريررة

, واتررفرراقرريررة اتررحرراد ررر 1224فرركررترروريررا , وبروتوكول ر أفريرقريرا 1222أفريقيا والذ أاف بموجبه لجرنرة حروض 2223

.بحيرة فيكتوريا املطلب الثاني

املفهوم يف اتفاقية اإلطار CFAالتعاوني حلوض النيل

ي رريررر مررفررهررون الررنررهررر الرردولرري إلررى دالالت عررديرردة ب ررأل أ اتررفرراقرريررة دولرريررة تخص اال تفاع بالرمرورد الرمرايري الرمر رترر بين الردول الرمرتر راطرئرة, فرهرو الرذ يرحردد لالتفاقية مجال و طا عملها الذ ترترحرر فيه المبادئ القا و ية الحراكرمرة لرهرا, حرير يت ع ويضيي بح ا المفهون الروارد برهرا, كما يمكن الحكم في إطار ذلم المفهون علرى مد الرتروافري بريرن االترفراقريرة والرترطرورات الحادثة على الصعيد العالمي ب أل التنرمريرة الررمرر ررترردامررة والررحررمررايررة الرربرريررئرريررة واإلدارة الررمررترركررامررلررة لررلررنررهررر الرردولرري كررمررا أل لررهررذا الررمررفررهررون تررأثرريررره الررذ ذكررر رراه اررلررفررا فرري تررطرربرريررقررات قرراعرردة اإل صررال والررعرروامررل المتصلة بها ويمكن التعرل على الرمرفرهرون

( 71) الذ تبنته اتفراقريرة اإلطرار الرترعراو ري التي اعتنقت مفهوميرن ( 2)مما ورد بالمادة

أفريقية آفــــــــاق

311

تمثرل أولرهرمرا فري حروض رهرر : لنهر النيل والرذ عررفرتره , Nile River Basinالنيل

: مررن الررمرر ررودة بررأ رره يررعررنرري ( a) الررفررقرررة الرمرنررطرقررة الرجرر،ررافرريرة الررمرحرردودة برحرردود "

الم تجمع المايي ل بكة رهرر الرنريرل, عرلرى أل ي تخدن ذلرم الرمرصرطرلر عرنرد مرعرالرجرة جرروا ررا الررحررمررايررة الرربرريررئرريررة والصرريررا ررة,

وجاء النص على المفهون (. 72") والتنميةالتي عرفت بركرة مريراه ( b)الثا ي بالفقرة

رهرر : " بأ هرا , Nile River Systemالنيل النيل والمياه ال طحية والجوفريرة الرخراصرة بنهر النيل, وي تخدن هذا الرمرصرطرلر عرنرد

( .73")معالجة اال تفاع بالمياهتجدر اإلارة إلى أل هاتريرن الرفرقررتريرن كا تا محل مناق ات مطرولرة وترحرفرررات ترم إبدااها من الوفدين الرمرصرر واإلثريروبري, فررقررد تررمرر ررم الررجررا ررا الررمررصررر بررمررفررهررون

1211الحوض الوارد برقرواعرد هرلر رنركري بصورة مطلقرة, فري حريرن ترمر رم الرجرا را اإلثيوبي بمفهون المجر المايي عرلرى ذات النحو الوارد باتفاقريرة األمرم الرمرترحردة لرعران

1227. ولرعررل مرا ااررترقررر عرلرريره األمررر كرمررا هررو

من االتفاقية, هرو 2وا من ص المادة رهن مفهون الحوض برالرتردابريرر الرمرترعرلرقرة بحماية البيئة أو بالصيا ة أو تنمية الرنرهرر, في حين تعامل مفهون ال بكة مرع اال رترفراع بالمياه وابي التلمي إلى المنراق رات الرتري هدت رالفرات كربريررة بريرن أعضراء لرجرنرة القا ول الدولي إلقرار المصطرلر الرذ يرترم اعتناقه في م ودة اتفاقريرة األمرم الرمرترحردة

وح م الخالل في هرايرة الرمرطرال 1227لصال مصطل الرمرجرر الرمرايري الردولري,

ررا لتخول العديد من الدول الرمرتر راطرئرة مررن الررمرر رراس ب رريررادتررهررا إذا تررم ااررتررخرردان مصطلر الرحروض برمرا ي رملره مرن وصرف ج،رافي يضم المنطقة الج،رافية الرمرحريرطرة بهذا المجر باإل افة إلى بكرة الرمرجرر المايي, وكرا رت هرنرا مرحراوالت لرلروصرول لرحررل واررأ ب رأل الررخررالل الررثرايررر فرري هررذا الصدد حينما رغبت بع الدول في إ فاء وصف الحوض على كل ما يرترعرلري برترلرو النهر, ويتم ااتخدان المجر المايي حينمرا يررتررعررلرري األمررر برراالاررتررخرردامررات, إال أل هررذا )المقترح رف من جا را أعضراء الرلرجرنرة

74. ) وعلى ما يبدو أل هرذا الرحرل الروارأ ترم إتباعه حينما تم صياغة االتفاقريرة اإلطراريرة على النحو ال ابي ذكره, غريرر أ رنرا رعرترقرد أل إتباع هذا الحل لرم يركرن لرترخرول برعر دول الرحروض وعررلرى األرررص إثريروبرريرا مررن التدرل في ايادتها اإلقليمية بقدر ما ترمرثرل في تخول دول حوض الرنريرل مرن أمرر هران قد ي،فل عن ذكره البرعر , فردول الرحروض قصرت م ألة االاترخردامرات عرلرى مرفرهرون ال بكة على النحو الوارد باالتفاقية, أ أل كل ما يتعلي باال تفاع الم تر بمياه النهرر وما ي مله من م روعات مايية لهرا ترأثريرر عررلررى الررحررصررص الررمررايرريررة لرردول الررحرروض, باإل افة إلى ما يخص م رروعرات الرطراقرة الرركررهررربرريررة ومررا يرررترربررأ بررهررا مررن ارردود ورزا ات اواء بر،ررض ترخرزيرن الرمريراه أو ب،رض توليد الطاقة, ايكول مر ل الرترعرامرل

.معها هو مفهون ال بكةوترتيبا على ذلم, ايقترصرر مرا يرترعرلري

-عررلررى الررنررحررو اررالررف الرربرريررال -برراال ررتررفرراع

أفريقية آفــــــــاق

311

بالمجر المايي فقأ دول الحروض, أ أل الم اركة المنصفة اول تتحقري فري إطرار كمية المياه المتدفقة في النهر, والتي يربرلر

مليار متر مكعا من 84قدرها عند أاوال . المياه

وبعبارة أرر ال ت م المر رودة لردول حوض النيل بالمطالبة بحقرهرا فري اال رترفراع الررمررنررصررف بررالررمرريرراه ال رراقررطررة عررلررى كررامررل الحوض والتي يقدرها بع ربرراء الرمريراه

مررلرريررار مررتررر مرركررعررا مررن 1112بررحرروالرري المياه, فقد حصرت الرترعرامرل فري إطرار هرذا الرمرفرهرون عررلرى مرا ورد ذكرره عررلرى اربريررل الرحرصرر والرمرترمرثرل فرري الرحرمرايرة الربريرئريررة والصيا ة والتنمية لنهر الرنريرل, وهرو األمرر المرنرترقرد, إذ ال وجره لرلرمرقرار رة بريرن حرجرم اال تفاع الذ تتمتع به ترلرم الردول, وحرجرم اال ررتررفرراع الررذ تررتررمررتررع برره مصررر فرري إطررار

.مفهون ال بكةارالرفرة -( 2) وبنراءا عرلرى رص الرمرادة

يحي لدول الرحروض مرطرالربرة مصرر -البيالوال ررودال بررحررصررة مررن الررمرريرراه الررمررقرر ررمررة

, رغرم أل مرا 1252بينهما بموجا اتفاقية يصل مصر من هذه الرمريراه يرعرادل أقرل مرن

من حجم المياه ال راقرطرة عرلرى كرامرل % 5الحوض, وفي الوقت الذ تطالا فيره ترلرم الرردولررة بررمرر رراركررة مصررر وال ررودال فرري حصتهما المايية ت تخدن هذه الدول كمريرات كبيررة وهرايرلرة مرن الرمريراه ال راقرطرة عرلرى مررنررطررقررة الررحرروض, والررترري اصررطررلرر عررلررى

Virtualت مريرترهرا برالرمريراه االفرتررا ريرة

Water أو الرررمررريررراه الرررخرررضرررراءGreen

Water علرى -ويكفي القول بتمتع إثيوبيابثروة حيوا ية هايلة ت تهلرم -ابيل المثال

كميات كبيرة من مياه الرحروض, فضرال عرن صيا زراعتها المطرية بتلم المنطقة, كما أل هنرا حرجرم عرايردات رخرم يرعرود عرلرى دول الرربررحرريرررات االاررترروايرريررة مررن ااررترر،ررالل رحالت ال فار دارل ال،ابات االاتوايريرة,

عرلرى –فضال عن اات،الل بحيررة فركرتروريرا كرمرورد اريراحري مرهرم لرهرذه -ابيل المرثرال

الدول, باإل افة إلى االاتهرالكرات الرمرايريرة برترلرم Fauna & Floraللنبات والحيروال

.المنطقةلذا, ف ل إطال القول مرن جرا را برعر دول الحوض بعدن ا تفاعها بمياه النهر هرو أمر فيه رر, فمعادلة تقر ريرم الرمرنرافرع فري

-بررال أد ررى ررم -إطررار مررفررهررون الررحرروض اتميل لصال تلم الردول, ومرن هرنرا يرزول االاتفهان من معرالرجرة االترفراقريرة اإلطراريرة لمفهون ال بكة في إطـار ااتخدامات الميراه

(75. ) وفررري هرررذا اإلطرررار ررريرررر إلرررى وجرررود مررعرراهرردات تررعررامررلررت بصررورة وا ررحررة مررع الررمررفرراهرريررم الررحررديررثررة الررمررتررعررلررقررة بررالررمرريرراه االفررترررا رريررة والررمرريرراه الررخررضررراء, حرريرر أدرلتها في الح بال بصردد مرمرارارة مربردأ اال تفاع المنرصرف برالرمريراه, ومرن أمرثرلرترهرا االتررفرراقرريررة الررمرربرررمررة برريررن جررنرروب أفررريررقرريررا

بخصروص 1222مارس13واوايزال د فىالتنمية واال تفاع بالموارد المايريرة لرحروض

2, 8 هر كوماتي, حير صرت الرفرقررترال والخاصة بتحصيص المريراه, 12من المادة

عررلررى تررحررديررد الررحررصررص الررمررايرريررة لررلرر،ررابررات الواقعة في حوض النهر في الدولتريرن, مرع التوصية بضرورة مراجعرة هرذه الرحرصرص بصورة منترمة, بناء على تروارع الر،رابرات

أفريقية آفــــــــاق

311

أو ا ررحرر ررارهررا, ووفررقررا لررمررا تررترروصررل إلرريرره لرلردولرتريرن JWCاللجنة المايية الم تركة

فري هرذا الصردد, ويررمرثرل هرذا الررنرص فرهرمررا راقيا لمرفرهرون الرمريراه الرخرضرراء, والرمرد الذ تطور إليه الترعراول بريرن الربرلرديرن فري أل الحفاظ على صيرا وحرقرو الر،رابرات

(.71)من المورد المايي الم تر ولكن ماذا عن التعريف ذاته الذ تبنتره االترفرراقرريرة ب ررأل مررفررهرون كررل مررن الررحرروض

هررل يررترروافررقررال مررع الررمررفررهررون ! وال رربرركررة العلمي الذ ا تهت إلريره قرواعرد هرلر رنركري

برررخرررصررروص مرررفرررهرررون الرررحررروض, 1211ب ررأل 1227واتررفرراقرريررة األمررم الررمررتررحرردة

!مفهون المجر المايي واإلجابة على هذا الت اال هري برالرنرفري الررقرراطررع, فررمررا ورد برراالتررفرراقرريررة اإلطرراريررة ال يتفي واألااس الرعرلرمري الرذ يرقرون عرلريره مفهون الحوض أو مفهون المجر المرايري, فال بال إذ قلنا إل تعريف الرحروض الروارد

مررنررهررا جرراء م رروهررا لررمررفررهررون 2بررالررمررادة , 1211الحوض في ظل قواعرد هرلر رنركري

فرررترررعرررريرررف الرررحررروض وفرررقرررا لرررقرررواعرررد يرتكز على ثالثة عنراصرر 12211هل نكي

: الزمة تحو في طياتها وابأ هامة هري وجررود الررمررنررطررقررة الررجرر،رررافرريررة الررمررحرردودة بالم تجمعات المايية عبر دولتين أو أكرثرر, ثم عنصر ال بكة المايية المتضمرنرة الرمريراه ال ررطررحرريررة والررجرروفرريررة, وأررريرررا الررمررصررا

.الم تر وترربرررز أوجرره الررخررالل برريررن تررعررريررف

1211الرررحررروض فررري إطرررار هرررلررر رررنررركررري واالترررفررراقررريرررة اإلطررراريرررة, فررري أل مرررا ورد باألريرة جاء غامضا وا حصر فري الرحردود

الفاصلة لل بكة المايية فحر را, ويربردو أل هنا ت ااالت كثيرة يمكن إثارتها فري هرذا المو ع, فما هو المقصود بحردود ال ربركرة المايية ولو افتر رنرا أل ترعرريرف ال ربركرة المايية هرو ذاتره ربركرة رهرر الرنريرل الروارد : باالتفاقية, فعند جمع هذين الرمرصرطرلرحريرن

ت اءل ما هو المقصود بالحردود الرفراصرلرة لنهر النيل والمياه ال طحية والجوفريرة ذات

وهررل الررحرردود الررفرراصررلررة ! الصررلررة بررالررنررهررر لل بكة المايريرة هري الرمرنرطرقرة الرجر،ررافريرة المحيطة بالمجر المايي للنيل وروافرده أن

!هي منطقة ج،رافية أواع من ذلم ويرربرردو أل مررفررهررون ال رربرركررة الرروارد

باالتفاقية اإلطارية لم يكرن أح رن حراال مرن مفهون الحوض, فال،رمروض قرد أحران برهرذا التعريف أيضا, فمفهون المجر المايي فري

احرترو عرلرى 1227اتفاقية األمم المتحدة بكة المريراه ال رطرحريرة : ثالثة عناصر هي

والررجرروفرريررة, الررعررالقررة الررطرربرريررعرريررة برريررنررهررمررا وت كيلها كال واحدا , ثم تدفي ال بكرة عرادة

.صوب قطة وصول م تركةوالررروا ررر , أل االترررفررراقررريرررة اإلطررراريرررة اتخذت من العنرصرر األول أاراارا لرترعرريرف ال رربرركررة مررع إغررفررال الررعررنررصررريررن ا رررريررن و ررطرررح فرري ظررل تررعررريررف ال رربرركررة اررالررف

مرا هرو الرمرقرصرود : البيال الت ااالت ا تية ! بنهرر الرنريرل الروارد فري ترعرريرف ال ربركرة

وهل هنا عالقرة ترربرأ الرمريراه ال رطرحريرة بالرمريراه الرجروفريرة عرلرى الرنرحرو الروارد فري مفهون المجر المايي الروارد فري ترعرريرفره

وإذا كرا رت ! 1227باتفاقية األمم المتحدة العالقة هي الصلة بنهر النيل كمرا هرو وارد

هرل ! باالتفاقية فما هي طبيعة هرذه الصرلرة

أفريقية آفــــــــاق

311

هري صررلرة تررربرأ برريرن رروعري الررمريراه عرلررى , والتي قررت 1227النحو الوارد باتفاقية

أل كليهما يرتبطال بعرالقرة طربريرعريرة ت ركرل كرال واحردا , ومررا يرحرملرره هرذا الرعررنرصرر مررن

وفرري ظررل الرررتررعرررريرررف ! رروابرررأ ودالالت ال،ام الوارد باالترفراقريرة, مرا هرو مروقرف المياه الجوفية المحصرورة إذ إل إغرفرالرهرا للعنصر الثا ي من عناصر مفهون الرمرجرر الررمررايرري يررراررل إررارات برر ررفرراء مررعررامررلررة قا و ية على حرو مرعريرن لرلرمريراه الرجروفريرة المحصورة, والتي قد يكول لها صلة برنرهرر النيل, فالمياه الجوفية المحصورة هري ترلرم التي ال ترتبأ هيدروليكيرا برمريراه ارطرحريرة, والتي تقع منطقة حنها في مرنرطرقرة مريراه

.جوفية غير محصورةفهل مفهون ال ربركرة يرعرنري أل مرن حري دول حرروض الررنرريررل الررترردارررل مررع الرردولررة الحو ية التي تحتو على هذا الرنروع مرن المياه الرجروفريرة الرمرحرصرورة أن أل الردولرة الحو ية التي تحو ذلم النوع من المريراه اتعترض على أية مطالبات مرن برقريرة دول الحوض في أل ااتر،رالل ذلرم الرنروع مرن

!المياه ويررربررردو أل كرررافرررة هرررذه الرررتررر رررااالت المطروحة تنب عن مد اال طرراب الرذ وقع جراء الصياغة الرديئرة لرترعرريرف رهرر النيل في إطار االتفاقريرة, والرذ جراء عرلرى الررنررحررو الرر،ررامرر الررذ ارربرري برريررا رره وهررذا التعريف ال،ام لنهر النيل يلرقري برال رم بررتررأثرريررراترره عررلررى الررمرربررادئ الررمررو رروعرريررة واإلجرايية الواردة باالتفاقية اإلطارية كركرل وقد كنا فضل أل ينترهر ذات الرنرهر الرذ

, والرمرتروافري 1211اتبعته قواعد هل نكري

مع الضوابأ العلرمريرة ومرع طربريرعرة الردورة المايية, من االرتكال على تعريف مصرطرلر حوض الصرل الدولي, رراصرة وأل هرنرا اتفاقات ماييرة عرديردة تربرنرت هرذا الرمرفرهرون بصورة مطلقة كما هرو الرحرال مرع اترفراقريرة

, حرير اعرترنرقرت 2222حوض هرر ارافرا ( 1) مرن الرمرادة 2تعريف هل نكي بالرفرقررة

بررعررد إجررراء الررتررعررديررالت الررالزمررة لررتررنررااررا .رصوصيات هر اافا

نتائج الدراسة

تم تركيز الضوء في هذه الدراارة عرلرى اإل تفاع الم تر بالموارد المايية في إطرار مفهون النهر الدولي باعتبراره يرمرثرل رطرا

وقرد . تطبيي مبادئ القا ول الدولري لرلرمريراه تك قرف لرنرا مرمرا اربري عرر ره أل مرفرهرون النهر الدولي في مجال اال رترفراع الرمر رترر بمياه النهر الدولي في غير ئول المرالحرة

: مر بمرحلتينتبنرت الرمررحرلرة األولرى مرفرهرون حروض الصرررل الرردولرري الررذ ررترر عررن قررواعررد

, بينما اعرترنرقرت الرمررحرلرة 1211هل نكي الثا ية مفهون المجر المايي الدولري الرذ صررت عررلرريرره اتررفرراقرريررة األمررم الررمررتررحرردة

أما على صعيد المفا لة بينهما فرقرد 1227عر نا ألوجه الت ابه بريرن الرمرصرطرلرحريرن من حي المصدر واألاراس الرنرررر الرذ يقون عليه كل منهما, فضال عن بيال أ رواع المياه التي تندرج ترحرت كرل واحرد مرنرهرمرا, وبيال مفهون ال بكة النهرية والمتمثلة فري المياه ال طحية والجروفريرة, براإل رافرة إلرى ارتبان كل منهما باألغراض غير الرمرالحريرة في اال تفاع بالنرهرر الردولري وهرو مرا يرمرثرل

أفريقية آفــــــــاق

311

1815الفار عن مفرهرون اترفراقريرة فريريرنرا التي أرات مفهون النهر في ظل األغرراض المالحية, حي قصرته عرلرى مرجررد عربرور

.النهر لحدود دولتين أو أكثروقررد مررثررلررت م رراحررات الررخررالل برريررن المصطلحين هوة كبيرة من حي رطراقرهرمرا الج،رافي, وتعلقهما بالوحدة الهيدرولوجية للنهر, ومن حي مفهون ال ربركرة الرنرهرريرة ذاترره أ ررف إلررى ذلررم إدراج بررعرر أ ررواع المياه ال رطرحريرة فري كرل مرنرهرمرا, أمرا عرن المصطل الذ تم تفرضريلره فري هرذا ال رأل فقد ااتقر األمر فري رهرايرة الرمرطرال عرلرى تفضيل مفهون حوض الصرل الدولي, برمرا تضمنه مرن عرنراصرر و روابرأ ترترالءن مرع الررمررفرراهرريررم الررعررلررمرريررة لررلرردورة الررمررايرريررة

, وبرررمرررا حرررملررره هرررذا " الرررهررريررردرولررروجررريرررة" المصطل من تأثيرات على مبادئ الرقرا رول الدولي للمياه, فضال عما يوفره من حمرايرة

.لبيئة النهر الدولي, و رمه االيكولوجيةأما فيما يتعلي برمرفرهرون الرنرهرر الردولري بررحرروض الررنرريررل فررقررد تررم الررترروصررل إلررى أل اتفاقيات مياه النيل تكاد ال يذكر في برنرودهرا مصررطررلرر الررحرروض فرري الررفررترررة الررزمررنرريررة ال ررابررقررة عررلررى و ررع قررواعررد هررلرر ررنرركرري

, بيرنرمرا فري الرفرتررة الرتري 1211التاريخية تلت هذه القواعد تالح ااتخردان مصرطرلر حوض في العديد من االتفاقيات وصوال إلى االتفاقية اإلطارية ذاتها على حرو مرا اربري

.البيال

توصيات الدراسةفيرمرا يرترعرلري براترفراقريرة األمرم الرمرترحردة لقا ول ااتخدان المجار الرمرايريرة الردولريرة

:في غير األغراض المالحية إمتنعت مصر عن التصويت على اتفاقيرة

األمم المتحدة, حرير ترمرثرل أحرد أاربراب هذا االمتناع لرف مصرر االرتركرال إلرى المفهون الذ ااتندت إليه هذه االتفاقيرة فري صرردد تررعررريرف الررنررهرر الرردولري حرريرر

بررالررمررصررالرر -بررال أد ررى جرردال –يضررر المايية المصرية, وقد يكول من الرمراليرم فرري حررال الررترروصررل إلررى امرركررا رريررة تررعررديررل االتفاقية بما يرتروايرم مرع هرذه الرمرصرالر القيان بتوقيع االتفاقية مع الترحرفر عرلرى مفهون المجر المايري الردولري فري حرال لم يتم ت،ييره, وذلم متى تم تالفري برقريرة

.المثالا األرر الواردة باالتفاقيةفيما يتعلري براترفراقريرة اإلطرار الرترعراو ري

:CFAلحوض هر النيل تحف ممثلو مصرر عرلرى مرفرهرون الرنرهرر

الدولي الوارد باالتفاقريرة اإلطراريرة الرتري تررم ترروقرريررعررهررا مررن جررا ررا بررعرر دول

, ارواء فريرمرا 2212الحوض في مرايرو يرترعررلري بررمرصررطرلرر حروض الررنريررل أو مررا يخرص ربركرة رهرر الرنريرل, حرير صرير كالهما صياغة مرلرتربر رة وغرامضرة, فرال هي متوافقة مع ما ورد بقواعد هل نكي

فيما يخرص األول, وال 1211التاريخية مررتررطررابررقررة مررع مررا ورد برراتررفرراقرريررة األمررم

لررقررا ررول ااررتررخرردان 1227الررمررتررحرردة المجار المرايريرة الردولريرة فريرمرا يرخرص

.الثا يو حن مرن جرا ربرنرا, رثرمرن هرذا الرمروقرف الذ يتوافي مع صرحرير الرفرهرم لرقرواعرد القا ول الردولري لرلرمريراه, وقرد يركرول مرن ال،ريا أل ترعرلرن مصرر عرن ترحرفررراترهرا

أفريقية آفــــــــاق

311

الرررثرررال ب رررأل االترررفررراقررريرررة اإلطررراريرررة االتفاقيات ال ابقة والحقو الرتراريرخريرة ) (التصويت بالتروافري -اإلرطار الم بي –

, دول أل تقرل هذه التحفرات بما يتعلري بمفهون النهر الردولري الروارد براالترفراقريرة

. اإلطاريةلذا قترح أهمية النرر إلى هرذا الرترحرفر الرررابررع وو ررعرره فرري االعررترربررار فرري أ مررفرراو ررات أو م رراعرري قررد ترربررذل إلزالررة أاباب الخالل مع دول المنرابرع فري هرذا

.الصدد ولما كال مجال البح الماثل قرد اقرترصرر

على مفهون النرهرر الردولري فري الرقرا رول الدولي للمياه وتطربريرقراتره فري اترفراقريرات مياه النيل واالتفراقريرة اإلطراريرة الرتري ترم توقيعرهرا بريرن برعر دول حروض الرنريرل دول أل يمتد إلى مرا يرخرص برقريرة رقران

الخالل التري ترزررر برهرا هرذه االترفراقريرة . وراصة الجزء القا و ي الوارد بها

فرر ررنررا رروصرري بررأهررمرريررة قرريرران الررحرركررومررةالمصرية بربرذل الرجرهرود رحرو االعرترمراد عررلررى تررفررعرريررل األطررر الررمرر ارر رريررة دارررل الررحرروض الررقررايررمررة عررلررى جرروا ررا فررنرريررة فح ا, والتي عادة تقرل براترفراقرات فري صرررورة مررربررر رررطرررة, ترررعرررالررر الرررجررروا رررا الررمرر ارر رريررة لررلررتررعرراول الررفررنرري مررع دول الحوض, حي ال يعد الوقت مناابا برأ حال إلبران أ اتفاقيات قا و ريرة فري ظرل حالة عدن الثقة المرتربرادلرة الرتري تركرترنرف جوا ا العرالقرة بريرن مصرر وبرعر دول المنابع, وإلى أل تزول تلم الحالة, فر ره قررد يررركررول مررن األفضرررل االبرررتررعررراد عرررن الررحررديرر فرري أيررة جرروا ررا قررا ررو رريررة فرري

.الوقت الراهن

أفريقية آفــــــــاق

311

املراجع المقصود برالرترعريريرن الرحردود هرو تصرنريرف .1

األ ررهررار بررحرر ررا مرروقررعررهررا بررالررنرر رربررة لررلرردول الرحرو رريرة, كررالرتررقر رريرم الررمر ررهرور لرر رهررار بررراعرررتررربرررارهرررا حررردود لرررلررردول الرررحرررو ررريرررة

contiguous أو مررررور الرررنرررهرررر برررالررردول .successiveبصورة متتابعة

فرري تررفرراصرريررل تررطررور الررمررفرراهرريررم الررقررا ررو رريررة .2المرتربرطرة برالرنرهرر الردولري, ا رررر رارالرترنرا

اال تفاع الم تر برمريراه : " للدكتوراه بعنوال األ هرار الردولريرة فري روء مربرادئ الرقرا رول الرردولرري لررلررمرريرراه مررع درااررة ررراصررة لررلررنررررران القا و ي لال تفاع الم تر بالموارد الرمرايريرة

, جرامرعرة الرقراهررة, " لمياه حوض هر النريرل .وما بعدها 81ن, ص 2211هـ, 1432

3. H.A. Smith: "The economic uses of international rivers", See in William E. Kenworthy:" Joint development of international waters", American Journal of International Law,54,1960,p.593 . وفي أاباب .تطور اات،الل األ هار الدولية من األغراض

ا رر , المالحية إلى األغراض غير المالحيةفي ذلم, د. حامد الطال: "القا ول الدولي العان في وقت ال لم", القاهرة, دار النهضة

, 323ص , 1271, يناير 1العربية, ن: عزالدين علي الخيرو. د, وا رر كذلم

"الفرات في ظل القا ول الدولي العان", وا رر , 21-13ص ص , 1275, القاهرة

قرب هذا, د. أحمد أبو الوفا: "الوايأ في القا ول الدولي العان", ن2, 1421ه,

.253ص , دار النهضة العربية, ن2221 4. Bonaya Godana: "Africa's

Shared Water Resources Legal & Institutional Aspects of The Nile, Niger & Senegal River Sys-t e m " , Frances Pinter (publishers),London, Lynne Ri-enner publishers, Inc., Boudler, Colorado,1985, p.28

5. William L. Griffin: "Waters of international drainage basin", American Journal of Interna-tional Law,vol.53, 1959,p.53. See also, Shashank Upadhye: "The international watercourse : An exploitable resource for the de-veloping nation under interna-tional law", Cordozo Journal of International & Comparative Law, vol.8:61, 2000.p.63.

يجدر اال تباه إلى أل ا راء الرمرعررو رة مرن .1الباح بهذه الدرااة, هي يراء اجتهادية له, وتعبر عن وجهة رره ال خصيرة, وال ترلرزن

.أ جهة تابعة للدولةم كلرة الرمريراه " : صالح عبد البديع لبي . د .7

, برحر " العذبة واالتفاقريرة الردولريرة الرجرديردة من ور بمجلة ال يااة الردولريرة, الرعردد رقرم

. 15, ص 1222, يولريرو 35, ال نة 137ا رر كذلم التعريف في قرار رابطة الرقرا رول

, حررير صررت عرلررى 11الردولري بررهرلرر رنرركري An international drainage: "ا تي

basin is a geographical area extending over two or more S t a t e s d e t e r m i n e d b y t h e watershed limits of the system of waters, including surface and underground waters, flowing into a common terminus." ILA:

s e c o n d -Re p o r t o f t h e f i f t y, 1966,He l s ink i, conf erence

pp.484-85. ير إلى أل رابرطرة الرقرا رول الدولي قد أصدرت قواعدها الجامعة لرقرا رول الموارد المايية فريرمرا عررل برقرواعرد بررلريرن

, حي لرم ترحريرد عرن مرفرهرون الرنرهرر 2224الدولي الذ تبنته بقواعد هل نكي التاريخيرة

إال أ ها أدرلت عرلريره -ال ابي بيا ه -1211بع التعديالت الطفيفة والتي انعرض لرهرا

. كلما لزن البيالكرل أركرال الررطروبرة الرتري : يقصد بالت اقرأ .8

ت قأ على ارطر األرض, ارواء كرا رت فري أن صرلربرة ( Rainالرمرطرـرر ) صـرـرورة ارايرلرة

أفريقية آفــــــــاق

311

, Frost, الصررررقررررريررررع Snowالررررثررررلررررر ) ا رر في رح الت اقأ مفصال (. Hailالبرد

, " ج،رافيرة الرمريراه : " محمد رميف الزوكة.د .45, ص 2227دار المعرفة الجامعية,

2. Ludwik A. Teclaff: "Evolution of the River Basin Concept in Na-tional and International Water Law", 36, NRJ, p.360.

12. Patricia K. Wouters et al .: "Sharing Transboundary Wa-ters: An Integrated Assessment of Equitable Entitlement: The Legal Assessment Model", IHP-VI, Technical Documents in Hy-drology, No.74, UNESCO, Paris, 2005, p.51.

11. ILA: Report of the forty eight conference , New York, 1958, p.51.

12. Ximena Fuentes: "The Criteria for The Equitable Utilization of International Rivers", The Brit-ish YB.I.L, Vol.67, 1997, p.403.

13. UN Doc.: A/CN.4/348&CORR.1, pp.69-70, paras 10-14. See as w e l l , A/CN.4/381&CORR.1&CORR.L, p.105, para.16.

لتفاصيل اكثر , راالة الدكتوراه للباح , ص .14 . 28 -27ص

القا ول الدولي للمياه ": ا رر اتيفن ماكفر .15 رردوة الرربررنررم , " الررجرروفرريررة الررتررطررور وال رريررا صرادرة عرن 451الدولي , درااة فنية رقم

ارلرمرال مرحرمرد أحرمرد : البنم الدولي , تحريرر المال , طبعة البنم الدولي لب اء والتعمير

, ص . 2223, أبرررريرررل 1وارررنرررطرررن, ن –وا رر في المعرنرى . وهام هما 12-111ص

Kyoko: ذاته راالة الرمراج رتريرر الرترالريرة Transboundary ": Matsumoto

Groundwater and International Past Practice and Current : Law

A Research Paper ,"Implicationssubmitted to: The Department of Ge o s c i e n c e s O r e g o n S t a t e

University for Master of Science, December 2002, p.8.

11. K y o k o M a t s u m o t o : "Transboundary Groundwater and International Law: Past Practice and Current Implica-tions", a research paper submit-ted to : the department of geo-sciences Oregon State University for Master of Science, December 2002, p.8. : وا رر أيضا اتيفن ماكفر "القا ول الدولي للمياه الجوفية التطور وال يا ", المرجع ال ابي, ص 113

17.قرا رول مروارد الرمريراه " : باربيريف. روليو أ

, 42, درااة ت ريعية للرفراو, رقرم " الجوفية, م ار إليه فري راج 31, روما, ص 1281

الرقرا رول " : كري نا وارلرمرال أحرمرد ارلرمرال الدولي للمياه الجوفية, وايااة البنم الدولي تجاه الم روعات الخاصة بالرمريراه الرجروفريرة

, دوة البنم الدولي, دراارة " العابرة للحدود. 171, اررابرري ذكرررهررا, ص 451فررنرريررة رقررم

وا ررررررر أيضرررا الررمرررقرررال الررترررالررري لرررخررولررريرررو The Development of" : برراربرريررريررف. أ

I n t e r n a t i o n a l L a w o f , "Transboundary Groundwater

31, NRJ, 1991, p.168.

18. ILA: Report of the fifty-second conference , op.cit., p.485.

12. Ibid., p.485. 22. A n t o i n e t t e H i l d e r i n g :

"International Sustainable De-velopment and Water Manage-ment", Delft, The Netherlands, Eburon Publishers, 2004, p.137. ولعل رابطة القا ول الدولي قدتداركت هذا األمر, فأجرت تعديال على ابأ المصا الم تر بقواعدها حول قا ول الموارد المايية الدولية, والتي صدرت

" عادة", حي ادرلت كلمة 2224ببرلين على ابأ المصا الم تر , فأصبحت :"العبارة كالتالي w hi c h n or mal ly

share a common terminus " ,وبذلم توافي النص الجديد مع الحقيقة العلمية المرتبطة بمفهون الدورة المايية,

أفريقية آفــــــــاق

313

وتالفت الرابطة النقد الموجه للتعريف المدرج بقواعد هل ــــنكي التاريخية

1211 . لتفاصيل أكثر حرول جر،ررافريرة أحرواض رهرر .21

: مرحرمرد عروض مرحرمرد . النيرل, ارجرع إلرى د , مكتبة األارة, الهيئة المصرية " هر النيل"

, ص ص 2221العامة للكتراب, الرقراهررة, ن 27-132.

.22-27المرجع ال ابي, ص ص .22لتفاصيل أكثر حول الم يرديرن والرمرعرار ريرن .23

ا ررر رارالرة الردكرتروراه الرخراصرة برالربراحر .124-123االفة البيال , هامش ص ص

. لتفاصيل مواقف الدول, ا رر المو ع ذاته .2425.

Gabriel E. Eckstein: "A Hydro-logical Perspective of The Status of Groundwater Resources Un-der The U.N Watercourse Con-vention", Columbia Journal of Environmental Law,Vol.30:3,2005,p.535 & foot-note.

هرل : حي التدرل الردولري " : أحمد الريد .د .21يررعررنرري إعررادة الررنرررررر فرري مررفررهررون ارريررادة

األاف العرلرمريرة –, ال لة مفاهيم "الدولة صررادرة عررن الررمررركررز الرردولرري –لررلررمررعرررفررة

, ICFSللدرااات الم تقبلية واالاتراتيجية , ص 2225, ال نة األولى, أغ طف 8العدد .13-2ص

27. G r e e n c r o s s : " N a t i o n a l sovereignty and international watercourse", Green Cross In-ternational, Geneva – Switzer-land, March 2000, p. 17.

28. S t e p h e n M a c C a f f e r y : "International Organization and The Holistic Approach to Water Problems", 36NRJ,1991,pp.139-40.

22. A/CN.4/367&CORR.1, pp.167-68, para.71.

لمزيد من التفاصيل يتم الررجروع إلرى رارالرة .32الدكتوراه الخاصة بالباح االفة البيال, ص

. 112-122 ص31. FAO Legislative Study No.65: "

Sources of International Water Law", Rome, 1998, p.51.

32. Katak B. Malla: "The Legal Re-gime of International Water-courses-Progress and Paradigms Regarding Uses and Environ-mental Protection", Juridiska institutionen Stockholm, Stock-holms Universitet, 2005, p.187. See also; p197.

33. Ibid., pp.148-49. 34. FAO legislative study No.61:

"Treaties Concerning the Non-Navigational Uses of Interna-tional Watercourses, Africa" , Rome, 1997, p.8.

35. Katak B.Malla:"The Legal Re-gime of International Water-courses, Progress and Paradigms Regarding Uses and Environ-me nt a l P rot ec t i o n", op.cit., pp.212-13. See as well Antoinette Hildering: "International Law, Sustainable Development and Water Management", op.cit., p.136.

31. UN Doc.: A/RES/51/229, p.5. 37. Bonaya Godana: "Africa's

Shared Water Resources Legal & Institutional Aspects of The Nile ,Niger & Senegal River Sys-tems", op.cit., p.30

38. U N D o c . : A/CN.4/332 and CORR.1and ADD.1, p.167, para.53.

32. Gabriel E. Eckstein: "A Hydro-logical Perspective of The Status of Groundwater Resources un-der The U.N Watercourse Con-v e n t i o n " , op.cit., p.547. وتجدراإلارة إلى حدو رالل ديد بين أعضاء اللجنة حول إدماج المياه الجوفية Confined Groundwatersالمحصورة

إال أل الرأ ااتقر في ,في طا االتفاقية

أفريقية آفــــــــاق

311

. هاية المطال على عدن إدماجها 42. Ibid., p.548. 41. S t e p h e n M a c C a f f e r y :

"International Organization and The Holistic Approach to Water Problems", op.cit., p.153.

42. Ibid., p.154. 43. Loc. Cit. 44. UN Doc.: A/CN.4/399 & ADD.1

&2,p.92, para.17 لتفاصيل اكثر ا رر راالة الدكتوراه للربراحر .45

, وكررذا 117-115اررالررفررة الرربرريررال, ص ص .ا رر الهوامش

41. Gabriel E. Eckstein: "A Hydro-logical Perspective of The Status of Groundwater Resources un-der The U.N Watercourse Con-vention", op.cit., p.540.

إل مصرطرلر حروض الصررل الردولري حير .47ي ررمررل كررافررة أ ررواع الررمرريرراه الررجرروفرريررة اررواء المتصلة بالمياه ال طحية أن غريرر الرمرترصرلرة

.بهامرور المجر المرايري : عني بالصفة الدولية .48

.بأكثر من إقليم دولة واحدةجرربررريرريررل ايرركرر ررترريررن هررو ررربرريررر قررا ررو رري .42

وهيدرولوجي وعمل م اعدا ل وي يرامرادا المقرر الخاص للجنة القرا رول الردولري فري -

أل و ع اتفاقية إطارية لرترقرنريرن الرمربرادئ ويرمركرن -القا و ية الخاصة بالمياه الجوفريرة

االطالع على الدرااة المذكورة فري الرمررجرع .44-532االف البيال, ص ص

لتفاصيل الخالل بين أعضاء لجرنرة الرقرا رول .52الدولي, ا رر راالة الدكتوراه للباح االفة

.121-122البيال, هامش ص ص 51. Gabriel Eckstein: "A Hydrologi-

cal Perspective of The Status of Groundwater Resources under The U.N Watercourse Conven-tion",op.cit.,p.554-55.

52. Ibid., p.555 ولعل ذلم كال اربربرا لرتربرنري األمرم الرمرترحردة .53

لو ع اتفاقية راصة بالمياه الجوفية, والرتري ا ررتررهررت لررجررنررة الررقررا ررول الرردولرري مررن و ررع

, ولررم 2228م ررودتررهررا الررنررهررايرريررة فرري عرران

تطرح لرلرترصرويرت برالرجرمرعريرة الرعرامرة حرترى تاريخره, يرمركرن مرراجرعرة الرترقرريرر الرنرهرايري بخصوص قا ول األحواض الجوفيرة الرعرابررة

http//:: لررلررحرردود, عررلررى الررمرروقررع الررتررالرري /i l c/o r g.u n.u n t r e a t y

htm.5_8/texts ,las t v i s i ted 1/3/2013.

54. Ibid., footnote, p.539 , المجلرد 1224حولية لجنة القا ول الدولي, .55

الثا ي, الجزء الثا ي, تقريرر لرجرنرة الرقرا رول الدولي إلى الجمعية العامة عن أعمال دورتها : ال اداة واألربعين, وثيرقرة األمرم الرمرترحردة

(2part)1.add/1224/a.ser/4.CN/A وا رررر أيضرا فري . 125بالل،ة العربية, ص

تحركات المياه الرجروفريرة وعرالقرترهرا برحرركرة : الرمرريرراه ال ررطررحرريرة مرحررمررد رررمرريررف الررزوكررة

, المرجع االف البيال, ص "ج،رافية المياه" .Gabriel E: , وراجرررررع كرررررذلرررررم 217

A Hydro log ica l " :Eckste inPerspective of The Status of Groundwater Resources under

N W a t e r c o u r s e .T h e U.557.p, .cit.op,"Convention تجدر اإلارة إلى أ نرا رربرنرا مرثراال عرمرلريرا .51

للمقصود بالمجر المايي عندما ذكر ا الرفرا الررفررار برريررنرره وبرريررن مررفررهررون الررحرروض عررنررد الحدي عرن حروض برحريررة ترا را فري الرفررع

.األول من المطلا ال ابي57. U N D o c . : A/CN.4 / 3 2 0 &

CORR.1, P.156, Para.55 58. U N D o c . : A/

CN.4/332&CORR.1&ADD.2,pp.1 6 5 - 6 6,Paras.4 0 - 4 1 ; A/CN.4/367&CORR.1, p.159, Para-ومن ه الء عضو لجنة القا ول الدولي .14.Castanedaال يد

في رأيه الذ أبداه ا رر )أثناء مداوالت لجنة القا ول الدولي

, وثيقة األمم 144, ص 4رأيه في الفقرة : المتحدة A/CN.4/sr.1111. )

52. UN Doc.: A/CN.4/367& CORR.1, P.158,Para.137.

يق م األاتاذ الدكتور أحمد أبو الوفا اتجاهات .12الفرقره الردولري فريرمرا يرخرص اال رترفراع برمريراه األ هار الدولية في غير أغراض المالحة إلرى

أفريقية آفــــــــاق

311

االتجاه التقليد ويمثلره مربردأ : اتجاهين, هماهارمول, واالتجاه الحدي الذ يعتد ب ريرادة الدولة المقيدة على الجزء من النهرر الردولري

الرواريرأ " : أحمد أبو الوفا . د. المار ب قليمها, المرجرع ال رابري, " في القا ول الدولي العان

.54-253ص ص في رحها وغيرها من النرريات الرفرقرهريرة, .11

مقدمة لدراارة " : صالح الدين عامر . ا رر د, هامرش 1225, 2, ن"القا ول الدولي العان

.12-511ص ص درااة حول اتفاقيرة قرا رول " :أحمد المفتي.د .12

ااررتررخرردان لررمررجررار الررمررايرريررة الرردولرريررة فرري , قرا رول األ رهرار " األغراض غير الرمرالحريرة

الدولية الجديد والرمرصرالر الرعرربريرة, مرعرهرد , 2221البحو والدرااات العربريرة, طربرعرة

.58ص 13. Gabriel E. Eckstein: "A Hydro-

logical Perspective of The Status of Groundwater Resources Un-der The U.N Watercourse Con-vention", op.cit., footnote p.534.

قرا رول " : مصطفى ايد عبد الرحمن . ا رر د .14ااتخدان األ هرار الردولريرة فري ال رئرول غريرر

, القاهرة, "المالحية, وتطبيقه على هر النيل .227, ص 1221دار النهضة العربية,

فقد رغا بع األعضاء دارل لجنة القا ول .15الرردولرري, فرري بررادئ األمررر, الررترروفرريرري برريررن

" الررمررجررر الررمررايرري الرردولرري " مصررطررلررحرري فراقرتررح عضرو ". حوض الصرل الردولري " و

من يكارجوا ويرر من فر ا أل يتم التعامل وفقا للمصطل األرير مع الم اكرل الرنراجرمرة

أمرا إذا كرال الرترعرامرل مرع . عن تلو الرمريراه المريراه فري إطرار االارترخردامرات عرامرة فريرترم

ا رررر . الترعرامرل مرن ررالل الرمرصرطرلر األول CN/A.4/225 ,: وثرريررقررة األمررم الررمررتررحرردة

P.185, Para.12. راجع كافة مصرادر صروص اترفراقريرات مريراه .11

النيل الواردة بهذا البح برارالرة الردكرتروراه للباحر برالربراب الرثرالر مرن الررارالرة, وكرذا

. بمالحقهاالرذ 1821ا رر على ابيل المرثرال اترفرا .17

The Italian" : اارتررخرردن مصررطرلرر الررنرريررل Government shall undertake not to initiate any irrigation works

on the Atbara which may alter the rate of flow of the Nile"

الذ ااتخدن عربرارة 1222ا رر أيضا اتفا :النيل األزر

" His Majesty’s the Emperor Menelek II, King of Kings of

Ethiopia, engages himself towards the Government of His Britannic Majesty not to construct, or allow

to be constructed, any work across the Blue Nile, Lake Tsana,

or the Sobat which would arrest the flow of their waters into the Nile except in agreement with His Britannic Majesty’s Government an d th e Gov e r n me n t o f t h e

Sudan." 1221كما اار على ذات النه ال ابي اتفا

:, حي قرر1824المعدل التفاقية " T h e G o v e r n m e n t o f t h e

Independent State of the Congo undertake not to construct , or

allow to be constructed, any work on or near the Semliki or Isango River, which would diminish the

volume of water entering Lake Albert, except in agreement with

the Soudanese Government." فررقررد 1225أمررا ترربررادل الررمررذكرررات عرران ==

ااتخدن مصطل النهر وروافده كرمرا اارترخردن كذلم عبارة النريرل األبرير واألزر , فرقرررت

:أ ه"They would further promise to support with the Abyssinian

Government all Italian requests for economic concessions in the

above zone. But such recognition and undertaking are subject to the prov i so that the I ta l i an Go v e r n m e n t o n t h e i r s i d e s recognizing the prior hydraulic

rights of Egypt and the Sudan, will engage not to construct on the head waters of the Blue or White

أفريقية آفــــــــاق

311

Niles or the ir tr ibutaries or effluents any work which might

sensibly modify their flow into the main river. It is understood that

the above proviso would not preclude a reasonable use of the w a t e r s i n q u e s t i o n b y t h e

inhabitants of the even to the extent of constructing dams for hydro-electric power or small reservoirs in minor effluents to s t o r e w a t e r f o r d o m e s t i c

purposes , as wel l as for the cult ivat ion of the food crops n e c e s s a r y t o t h e i r o w n

subsistence." : على الرنرهر ذاتره, إذ قررر 1222واار اتفا

" S a v e w i t h t h e p r e v i o u s a g r e e m e n t o f t h e E g y p t i a n Government, no irrigation or power works or measures are to be constructed or taken on the

River Nile and its branches, or on the lakes from which it flows, so

far as all these are in the Sudan or i n c o u n t r i e s u n d e r B r i t i s h administration, which would, in

such a manner as to entail any prejudice to the interests of

Egypt, either reduce the quantity of water arriving in Egypt, or modify the date of its arrival, or

lower its level". مصطل مجر إلى جوار 1234وزاد اتفا

: مصطل هر, فقرر أل"- Water diverted from a part of a river or stream wholly within the Tanganyika Territory or Ruanda-Urundi shall be returned without substantial reduction to its natural bed at some point before such river or stream flows into the other territory, or at some point before such river or stream forms

the common boundary between the two territories. -No operations of a mining or in-dustrial nature shall be permitted by either of the contracting Gov-ernments in Tanganyika or Ruanda-Urundi respect ively which may in any way lessen or otherwise interfere with existing navigable waters in any other river or stream, part of which forms the common boundary, or with waters in any such river or s t r e am w hic h m a y b e c ome navigable after the completion of this agreement." وال فاجأ حينما جد أل تبادل المذكرات الذ تم

قد اارترخردن مصرطرلر حروض, 1252في عان : فقد قررت

" As a result of these discussions the Government of Uganda, which has already set up a special De-partment to collect and record hydrological data in Uganda, in-tends to extend this work and to include both the collection of hy-drological data from all the areas of the basin which feeds the Nile, whether in the East African terri-tories or in the Belgian Congo and which are marked on the attached map 3 and the gathering of certain additional data concerning Lake Victoria which are not at present collected by any other organiza-tion".

ريرابرة عرن -إذ إل االتفا الموقع بين بريطا ريرا فربررايرر, 28يرنرايرر, و 12ومصرر فري -يوغندا

, يخرص الردراارات الرفرنريرة 1252مارس 22وب أل الرصد المترولوجي والهيدرولوجي الذ ايتم تجميرعرهرا عربرر يروغرنردا, ويرترم ترزويردهرا للجا ا المصر عن طريي المرهرنردس الرمرقريرم هررنررا , وعررلررى أل ت رراهررم مصررر فرري جررزء مررن

وهو ما ي كد صرحرة مرا ذهربرنرا . التكلفة المادية

أفريقية آفــــــــاق

311

إليره مرن أل مرفرهرون الرحروض هرو الرذ يراليرم طبيعة مثل هذه الدرااات, التي يقون جروهررهرا

ولرم يرخرترلرف الرحرال عرن . على األااس العلميبرريررن مصررر 1252اررابررقرره ب ررأل اتررفرراقرريررة

وال ودال, والتي ااتخدمت مصطل مياه النيل أو مرريرراه الررنررهررر, غرريررر أ رره ااررتررخرردن مصررطررلرر الحوض في الجزء الثال من تلم االتفاقية, ألل منان الحدي في هذا الجزء تعلي برمر رروعرات اات،الل المياه الضايعة في حوض النيل وعرلرى وجرره الررخررصرروص, مررنررطررقررة الررمرر ررتررنررقررعررات

Swamps . فررري حررريرررن اارررترررخررردن م رررروع, 1217الهيدروميت الذ و رع أارااره عران

وهو م روع فرنري, مصرطرلر جرديرد ترمرثرل فري , والذ يعد Catchmentsعبارة م تجمعات

. جزء من تكوين مفهون الحوض The pattern of the out-flow": فقرر .68

from lake Victoria shall be in accordance with the present operating policy of the agreed c u r v e . T h i s w i l l t a k e i n t o a c c o u n t t h e f u l l 9 0 y e a r s

hydrological regime" Recognizing that the -": حريرر قرررر .69

Nile is a common resource of the co-basin States, a vital resource, one on which our l ives , and r e s p e c t i v e c u l t u r e s a r e intimately tied to it for ever, the two sides believe in and affirm equitable entitlements to the uses of the Ni le Waters w i thout causing appreciable harm to one

another……. - Realizing Ethiopia's major role in the contribution of high run-offs per unit area in its sub-basins of the Nile system, Ethio-pia will now declare its upgraded participations at a full member-ship level to contribute for the regional and international initia-tives that tend to forge coopera-tion among the basin coun-tries……

- The two sides will endeavour towards the objective of achiev-ing the formulation of the Nile ; Basin Organization taking the interests of all riparian countries with their universal consent….."

:فقد أوصى اإلعالل .72"The two sides agreed that there is a fundamental need for natural resources inventory taking in gen-eral, l ike: - water resources (surface and under-ground), flora and fauna, ecosystems, population demography, ecological zones, cli-matic variables, forestry products, livestock potential, fishery, etc. in the Ethiopian part of the Nile wa-tershed in particular. This effort will not only accurately quantita-tively, qualitatively, and spatially establish the natural resources and their prospects for development, but will also strengthen confidence on expected demands on the finite re­sources"

اتهرت باام االتفراقريرة اإلطراريرة, لرالطرالع .71 :على صها يراجع الموقع االلكترو ي التالي

http://www.internationalwaterlaw.org/, last visited, 1/3/2013 72. "T h e g e o g r a p h i c a l a r e a

determined by the watershed lim-its of the Nile River system of wa-ters; this term is used where there is a reference to environ-mental protection, conservation or development" Ibid., p.136.

73. "The Nile River and the surface water and groundwaters which are related to the Nile River; this term is used where there is a ref-erence to utilization of water", Ibid., p.137.

74. UN Doc.: A/CN.4/295, p.185 75.

والحي, أل البريرال الرمرصرر الرذ ترم إلرقرااه

أفريقية آفــــــــاق

311

1227بمناابة إقرار اتفاقيرة األمرم الرمرترحردة , قرد ترحرفر عرلرى ترعربريرر 1227أبريرل 3في

المجر المايي الردولري, حرير جراءت الرفرقررة الرررابررعررة مررن الرربرريررال الررمررصررر عررلررى الررنررحررو

إ نا نرر إلى تعبيرر الرمرجرر الرمرايري :" التاليالدولي على أ ه ال يتناق مع مفرهرون حروض النهر الدولري, وأ ره جرزء مرنره, ومرن ثرم فر ل ااتخدان هرذا االصرطرالح الرجرديرد ال يرمركرن أل يرر ثررر, بررحررال مررن األحرروال, عررلررى الررحررقررو المكت بة وااللتزامات التري رتربرترهرا اترفراقريرات دولية ثنايية أو إقليمية, وأعرال م تقررة فري العرالقرات بريرن دول أحرواض األ رهرار الردولريرة

ورغم إقرار ا ب رالمرة وصرحرة مرا ." المختلفةذها إليه البيال المرصرر مرن الرترحرفر عرلرى مفهون المجر المايي الدولي, إال أ نا ر أل الصياغة كا ت تحتاج إلى تفصيل أكرثرر, فضرال عن أ نرا رعرتررض عرلرى أل مرفرهرون الرمرجرر المايي ال يتناق مع حوض النهر الدولي, إذ إل النتاي القرا رو ريرة الرنراجرمرة عرن اارترخردان أحدهما تختلف عن تلم الناجمة عن اارترخردان ا رر, فلكل منهما مجاله و طاقره الرذ يرعرمرل

ا رر الربريرال . به, على الوجه الذ ابي بيا ه 1227المصر ب أل اتفاقية األمم الرمرترحردة

, ص ص رارالرة الردكرتروراه لرلربراحر بمالحي

121-123.

76. "8 .In addition to the water allocations set out in sub-article 2, the parties be entitled to the following maximum areas of af-forestation in the Komati River Basin: (a) Swaziland - 32 442 hectares(estimated mean gross annual water use 46 cubic hecto-meters); and (b) South Africa – 90 233 hectares (estimated mean gross annual water use 90 cubic hectometers).9 .The areas of afforestation set out in sub-article 8 may be increased or decreased by each party: provided that a corresponding adjustment as de-termined by the JWC is made to water allocations set out in sub-article2", FAO legislative study 61: "Treaties Concerning The Non-navigational Uses of Inter-national Watercourses, Af-rica",op.cit.,p.254.