УЧЕБНЫЙ ПЛАН И ПРОГРАММА · 2017-11-19 · расходов....

М униципальное бю дж етное учреж дение

«Ч елябинский учебно-консультационны й центр проф ессион ализаци икадров в сф ере закупок»

У Ч Е Б Н Ы Й П Л А Н И П РО Г РА М М А

дополнительного профессионального образования в сфере закупок (курсов повыш ения квалификации)

«У правление государственны м и и м униципальны м и закупкам и».

(в объеме 40 академических часов)

Челябинск 2016

1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Курсы повышения квалификации в сфере управления государственными и муниципальными закупками проводятся для реализации требований ст.9, ч.5 ст.39 и ч.б ст.38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Цель: программа повышения квалификации направлена на совершенствование и получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в управлении и организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений.

В результате освоения программы слушатель усовершенствует специальную профессиональную компетенцию в сфере управления закупками товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений, включающую в себя способность:

Знать:

• положения Ф едерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф З «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственны х и муниципальны х нужд»;

• нормативно - правовую базу, регламентирую щ ую вопросы закупок товаров, работ и услуг, для обеспечения муниципальны х нужд;

• основные принципы управления процессом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

• условия и способы закупок товаров, работ и услуг в контрактной системе для обеспечения нужд государственны х и муниципальны х учреж дений;

Уметь:

• ориентироваться в процессах управления контрактной системы;• выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать

оптимальный вариант решения в вопросах управления закупками в контрактной системе;

• грамотно планировать закупочную деятельность и выбирать оптимальные способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;

• оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения в сфере управления муниципальными закупками;

Владеть:

• навыками управления процессами закупочной деятельности в рамках законодательства о контрактной системе;

• способами планирования закупок для обеспечения нужд государственных и муниципальных учреждений;

• процедурами осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

• навыками оформления и размещения документов о закупочной деятельности организации;

Целевая аудитория: руководители ГРБС, руководители бюджетных учреждений, руководители контрактных служб и контрактные управляющие, члены комиссий по размещению закупок государственных и муниципальных органов, казенных и бюджетных учреждений; сотрудники занимающие управленческие должности в муниципальных учреждениях, подпадающие под сферу регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Срок освоения: 40 академических часов, 1 неделя.Форма обучения: очная, с отрывом от производства.Форма организации учебного процесса: модульная.Режим занятий: 6-8 учебных часов в день, шестидневная учебная неделя.

2. У чебны й план програм м ы .

№ Наименование учебны х модулей, тем

объем аудиторны х часов самостоятельная,(внеаудиторная)

работа

формаитоговогоконтроля

всего лекции практические

занятия1 2 3 4 5 6 7I. Управленческие подходы

к организации закупочной деятельности учреждений.

6 4 2 6 собеседование

И. Управленческие подходы к планированию в контрактной системе.

6 4 2 6собеседование

ш . Организация управления закупочной деятельностью учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44.


IV. Управление закупочной документацией при проведении закупочных процедур.


V. Ответственность в контрактной системе. Особенности исполнения, изменения, расторжения контрактов.


VI. Круглый стол. 2 - 2 2 дискуссияVII. Деловая игра. 4 - 4 4 презентация,

дискуссияVIII. Итоговая аттестация 4 тест

Всего по программе: 40 20 16 40

3. У чебно-тем атический план програм м ы .

№ Наименование учебных модулей, тем

объем аудиторных часов самостоятельная,(внеаудиторная)

работа

формаитоговогоконтроля

всего лекции практические

занятия1 2 3 4 5 6 7I. Управленческие подходы к

организации закупочной деятельности учреждений.


1.1 История развития государственных закупок. Международные нормы и правила. Реформы сферы закупок в России.

2 2 2

1.2 Основные задачи управления контракта о й с истем о й. Субъекты контрактной системы. Полномочия органов исполнительной власти в контрактной системе.

4 2 2 4

II. Управленческие подходы к планированию в контрактной системе.


2.1 Планирование, нормирование, обоснование закупок в контрактной системе

4 2 2 4

2.2 Общественный контроль, ведомственный контроль и контроль заказчика.

2 2 2

Ш. Организация управления закупочной деятельностью учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44.


3.1 Обзор последних изменений Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд».

6 4 2 6

IV. Управление закупочной документацией при проведении закупочных процедур.


4.1. Порядок проведения запроса предложений. Требования, предъявляемые к проведению запроса предложений. Типичные ошибки и нарушения.

3 2 1 3

4.2 Порядок проведения запроса котировок. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок. Типичные ошибки и нарушения.

3 2 1 О

V. О тветственность в контрактной системе. О собенности исполнения, изменения, ра сто рже н 11 я контрактов.


5.1 Адм инистрати в ная ответственность заказчиков и должностных лиц.

оJ 2 3

5.2 Практика обжалования действий (бездействий) заказчиков.

1 1 1

5.3 Структура и особенности заключения контрактов с учетом изменений в законодательстве. Исполнение контрактов, приемка товаров, работ и услуг.

3 2 1 3

VI. Круглый стол. 2 - 2 2 дискуссия6.1 Актуальные проблемы

организации закупочной деятельности по нормам 44 - ФЗ.

2 2 2

VII. Деловая игра. 4 - 4 4 презентация,дискуссия

7.1 Определение целей ии н д и кати в н ы х п о каз ате л е йзакупок.

4 4 4

VIII. Итоговая аттестация 4 тестВсего по программе: 40 20 16 40

4. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА МОДУЛЕЙ.

Модуль 1. Управленческие подходы к организации закупочной деятельностиучреждений.

Общие положения контрактной системы в сфере закупок. История развития государственных закупок в России. История развития государственных закупок. Международные нормы и правила. Реформирование системы государственных закупок, переход с 94 -Ф З на 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Контрактная система в контексте социальных, политических и экономических процессов в Российской Федерации и городе Челябинска. Понятие контрактной системы. Управленческие подходы к организации закупочной деятельности учреждений. Система муниципального заказа г. Челябинска. Основные задачи управления контрактной системой в городе Челябинске на 2015 год. Субъекты контрактной системы. Полномочия органов исполнительной власти в контрактной системе. Централизация закупок в контрактной системе. Основы формирования контрактной системы на муниципальном уровне. Специфика управления контрактной системой муниципалитета и участники системы закупок г. Челябинска. Правовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений в рамках 223-ФЗ в системе муниципального заказа города Челябинска. Специфика системы муниципального заказа г.Челябинска. Участники системы муниципального заказа г.Челябинска. Нормативные правовые акты Челябинской городской Думы и Администрации города, регулирующие отношения в сфере

контрактной системы. Специфика системы муниципального заказа г. Челябинска. Единая информационная система в сфере закупок в Российской Федерации и муниципальная информационная система в г.Челябинске. Требования к размещению данных о реализации планов закупок, реестры заключенных контрактов и недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, каталоги товаров (работ, услуг), результаты мониторинга и аудита закупок.

Модуль 2. Управленческие подходы к планированию в контрактной системе.

Планирование, нормирование, обоснование закупок в контрактной системе с учетом последних изменений в законодательстве о контрактной системе. Влияние планирования и способа определения поставщиков на эффективность бюджетных расходов. Общественный контроль, ведомственный контроль и контроль заказчика. Особенности планирования. Планы закупок. Обоснование закупок. Правила описания объекта закупки. Нормирование в сфере закупок. Правила нормирования. Планы графики. Начальная максимальная цена контракта. Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта. Эффективность бюджетных расходов и результативность осуществления закупок, товаров, работ и услуг.

Модуль 3. Организация управления закупочной деятельностью учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44.

Обзор последних изменений Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд». Организация управления закупочной деятельностью учреждений города Челябинска в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд». Принцип профессионализма заказчика. Контрактная служба, контрактные управляющие: требования, статус, локальные акты регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения, функции и полномочия. Практические шаги и рекомендации по созданию контрактной службы, назначению контрактного управляющего заказчиками города Челябинска.

Модуль 4. Управление закупочной документацией при проведениизакупочных процедур.

Порядок проведения запроса предложений. Требования, предъявляемые к проведению запроса предложений. Требования к конкурсной документации. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса. Типичные ошибки и нарушения. Порядок проведения запроса котировок. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок. Особенности документооборота при проведении электронного аукциона. Типичные ошибки и нарушения.

Модуль 5. Ответственность в контрактной системе. Особенности исполнения,изменения, расторжения контрактов.

Практика обжалования действий (бездействий) заказчиков г.Челябинска в 2014 году. Административная ответственность заказчиков и должностных лиц. Обжалование постановлений о наложении штрафов. Реестр недобросовестных поставщиков. Осуществление закупки у единственного поставщика. Специфика закупок отдельных видов товаров, работ, услуг. Структура и особенности заключения контрактов с учетом изменений в законодательстве. Исполнение контрактов, приемка товаров, работ и услуг. Приемочная комиссия, экспертиза. Основания для изменения контракта, расторжение, односторонний отказ от исполнения, реестр контрактов. Банковское сопровождение контрактов.Бюджетноправовые ограничения при формировании условий контрактов (договоров), при заключении, исполнении и прекращении контрактов (договоров). Управление исполнением государственных и муниципальных контрактов. Банковское сопровождение контрактов. Порядок изменения и расторжения контракта. Мониторинг закупок и аудит результатов исполнения контрактов.

Модули 6-7.Практика.

Деловая игра по осуществлению государственных и муниципальных закупок. Круглый стол «Актуальные проблемы организации закупочной деятельности по нормам 44 - ФЗ».

Итоговая аттестация.

Итоговая аттестация слушателей проводится в форме зачета с учетом результатов

текущей работы по модулям программы и итогового тестирования. В процессе обучения

слушатели самостоятельно изучают основные положения Федерального закона от

05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым

составлены вопросы итогового тестирования.

5. Описание результатов оценивания и правил определения результатов

оценки освоения слушателями дополнительной профессиональной

программы в сфере закупок.

Оценка качества освоения слушателями дополнительной профессиональной

программы включает промежуточную и итоговую аттестацию.

Рейтинговая оценочная шкала предоставляется слушателям курсов на

организационном собрании в первый день обучения.

Рейтинговая оценочная шкала слушателей курсов повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Управление государственными и

муниципальными закупками».

Виды контроля успеваемости

Наименование учебных модулей программы

Формыконтроля

успеваемости

Баллы

Текущий контроль

1.У правленческие подходы к организации закупочной деятельности учреждений.

собеседование 10баллов

2.Управленческие подходы к планированию в контрактной системе.

собеседование

10баллов

3.Организация управления закупочной деятельностью учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 ФЗ- 44.


4.Управление закупочной документацией при проведении закупочных процедур.


5.Ответственность в контрактной системе. Особенности исполнения, изменения, расторжения контрактов.


6.Деловая игра. презентация,дискуссия

20баллов

7.Круглый стол. дискуссия, участие в работе

10баллов

Итоговый контроль 8.Итоговая аттестация тест 20баллов

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ 1 0 0баллов

^Слуш атели, набравш ие 86-100 баллов - высокий уровень освоения программы7 1 - 8 5 баллов - средний уровень освоения программы,5 6 - 7 0 - удовлетворительны й уровень освоения программы.

С луш атели набравш ие менее 56 баллов не получаю т свидетельства о повыш ении квалификации в сфере закупок.

Зачет по результатам освоения программы повышения квалификации

выставляется по результатам работы на учебных занятиях и итогового

тестирования, которые в совокупности должны составлять не менее 56 баллов. На

итоговом тестировании слушатели могут набрать максимум 20 баллов. Результаты

итогового тестирования сообщаются слушателям в течение Зх рабочих дней после

завершения тестирования.

Слушатели набравшие менее 56 баллов по всей программе не получают

свидетельства о повышении квалификации и имеют право пройти дополнительное

собеседование по не зачтенным модулям, таким образом добрать недостающие

баллы.

5.1 Оценочные средства текущей успеваемости слушателей дополнительной профессиональной программы «У правление государственны м и и м униципальны м и закупкам и».

Текущий контроль освоения слушателями учебной программы осуществляется при помощи традиционных методов оценки (устный и письменный опрос, собеседование), а также активных методов обучения организованных в форме проблемных дискуссий, деловых игр и круглого стола.

5.1.1.Собеседование как способ оценки усвоенных слушателем вопросов модулей учебной программы дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

В целях контроля качества текущей успеваемости слушателей, программой предусмотрены итоговые собеседования по окончании ознакомления с модулями № 1-5 дополнительной профессиональной программы «Управлениегосударственными и муниципальными закупками». Собеседование проводится по окончании учебного модуля в дни учебных занятий, в индивидуальной или групповых формах, непосредственно в учебной аудитории.

В ходе собеседования по изученным темам модуля, слушателям необходимо полностью раскрыть обсуждаемую с преподавателем тему. Осветить основные понятия, раскрыть их сущность

За участие в собеседовании по итогам освоения учебных модулей слушателям начисляют баллы в соответствии с критериями, представленными в таблице.

Критерии оценки слушателей в ходе собеседования по изучаемым вопросам модулей дополнительной профессиональной программы в сфере закупок.

№ Предмет оценивания Критерий оценки Показатель оценки1.

Освоение текущего

Общийтеоретический уровень знаний по изученному модулю

0-2балла

2. Полнота ответов на 0-2материала программы вопросы балла

оJ . Способность

ориентироваться в представленном материале

0-2балла

4. Умение связать теоретические знания с практической деятельностью

0-2балла

заказчика

5. Способность делать выводы по обсуждаемой проблеме

0-2балла

Итоговая сумма до 10 баллов

5.1.2.Дискуссия как способ оценки усвоенных слушателем вопросов модулей учебной программы дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

В ходе учебного занятия, в целях оценки усвоения рассматриваемого материала, а так же в целях его закрепления, преподаватель вправе организовать проблемную дискуссию по вопросам организации закупочной деятельности.

За участие в дискуссии слушателям начисляют баллы в соответствии с критериями, представленными в таблице.

Критерии оценки слушателей в ходе проблемной дискуссии по изучаемым вопросам модулей дополнительной профессиональной программы в сфере закупок.

№ Предмет оценивания Критерий оценки Показатель оценки1. Степень

активности участия в дискуссии

0-2балла

2. О своение текущ его м атериала программы

Общийтеоретический уровень знаний по изученному модулю

0-2балла

3. Подкрепление высказанных в ходе дискуссии доводов фактическими данными

0-2балла

4. Практическаяценностьпредставленного в ходе дискуссии материала

0-2балла

5. Способностьделатьаргументированныевыводы

0-2балла


5.1.3. Деловая игра как средство оценки усвоенных слушателем вопросов модулей учебной программы дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Д еловая игра представляет собой форму м оделирования практической деятельности заказчиков непосредственно на учебном занятии. В начале учебного занятия преподаватель ставит перед слуш ателям и практическую проблему, требую щ ую реш ения и обоснования. Работа участников деловой игры организуется в м икрогруппах по 5-7 человек. Каж дая группа в ходе обсуж дения вы рабаты вает варианты реш ения проблем ны х ситуаций. По окончанию работы м икрогрупп, участники представляю т публичную презентацию предлож енны х вариантов реш ения.

Критерии оценки участников деловой игры по актуальным вопросам организации закупочной деятельности, изученных в ходе освоения дополнительной профессиональной программы в сфере закупок.

№ Предмет оценивания Критерий оценки Показатель оценки1. Степень активности

участия в деловой игре

0-4балла

2.О своение текущ его

м атериала программ ы

Общийтеоретический уровень знаний в области закупок

0-4балла

3. Умениеориентироваться впрактическихвопросахорганизациизакупочнойдеятельностиучреждений

0-4балла

4. Практическаязначимостьматериала,представленного кпубличнойпрезентации

0-4балла

5. Способность делатьаргументированныевыводы

0-4балла


5.1.4. Участие в работе круглого стола как форма оценки усвоенных слушателем знаний по программе дополнительного профессионального образования в сфере закупок.

Круглый стол проводится с привлечением экспертов в области закупок. Слушателю необходимо заранее подготовить проблемные вопросы в области

организации закупочной деятельности. В ходе работы круглого стола оцениваются заданные вопросы на предмет глубины проблемы и актуальности, а так же участие в коллективной дискуссии по выработке решения круглого стола.За участие в работе круглого стола слушателям начисляют баллы в соответствии с критериями, представленными в таблице.

Критерии оценки участников круглого стола по актуальным вопросам организации закупочной деятельности.

№ Предмет оценивания Критерий оценки Показатель оценки1. Степень активности

участия в работе круглого стола

0-2балла

2.Освоение текущего

материала программы

Общийтеоретический уровень знаний в области управления закупочной деятельностью учреждений

0-2балла

о3. Способностьграмотноформулироватьпроблемныевопросы в областизакупок.

0-2балла

4. Умение 0-2аргументировать баллавыступление

5. Умениедискутировать попроблемнымвопросам

0-2балла


Таким образом, текущий контроль предполагает активное участие слушателей в процессе освоения дополнительной профессиональной программы, а также позволяет оперативно оценить качество усвоения изучаемого материала.

5.2. Оценочные средства итогового контроля слушателей дополнительной профессиональной программы

Итоговый контроль освоения слушателями учебной программы осуществляется в форме итогового тестирования. Все вопросы тестового задания составлены с учетом знаний и умения ориентироваться в Федеральном законе от05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Тестирование выполняется в аудитории индивидуально.

Критерии оценки результатов итогового тестирования по освоению основного материала программы «Управление государственными и муниципальными закупками».

№ Предмет оценивания Критерий оценки Показательоценки

1.

Освоение основного материала программы

(итоговое тестирование)

Слушатель предоставил 90-100% правильных ответов по тестовому заданию

20 баллов

2. Слушатель предоставил 70-89% правильных ответов по тестовому заданию

16 баллов


12 баллов


8 баллов


4 балла


Вариант тестового задания предоставляемого слушателю на итоговом тестировании.

1. Заказчик обязан создать контрактную службу:1) если совокупный годовой объем загкупок превы ш ает 100 миллионов рублей;2) если совокупный годовой объем закупок не превыш ает 100 миллионов рублей;

в лю бом из перечисленных случаев.

2.Структура и численность контрактной службы:1) определяется и утверждается заказчиком, но не может составлять менее двух человек;2)долж на составлять не менее трех человек, назначенных руководителем из числа заместителей руководителя заказчика;З а к о н о д а т е л ь с т в о м не регламентируется структура и количество сотрудников входящих в контрактную службу.

3.Заказчик вправе создать контрактную службу:П если совокупный годовой объем закупок превыш ает 100 миллионов рублей:

2)если совокупный годовой объем закупок не превыш ает 100 м иллионов рублей;3)в любом из перечисленных случаев.

4 .В функции контрактной службы (контрактного управляю щ его) не входит:разработка плана-графика и плана закупок, внесение изменений и своевременное размещ ение в единой информационной системе;

1)подготовка и размещ ение в единой информационной системе извещ ений об осуществлении закупок, документации о закупках, а такж е проектов контрактов;2)участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы;3)все перечисленные функции входят в обязанности контрактной служ бы (контрактного

управляющего).

5.Согласно 44-ФЗ, минимально возможный порог количественного состава, при формировании комиссии по осущ ествлению закупок регламентируется следую щ им образом:

1)конкурсная, аукционная и единая комиссии долж ны состоять минимум из пяти человек, а минимальный состав котировочной комиссии, а также комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предлож ений и окончательных предложений долж ен составлять три человека;2)минимально возможный порог количественного состава в 44- ФЗ не регламентирован, комиссия лю бого вида м ожет состоять из неограниченного числа участников: конкурсная, аукционная и единая комиссии долж ны состоять минимум из трех человек, а3)минимальный состав котировочной комиссии, а такж е комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений долж ен составлять пять человек.

6.Что не входит в функции специализированной организации привлекаемой заказчиком на основе контракта?

1)определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона;2)разработка конкурсной докум ентации , документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещ ения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона;3)участие в закупке, в рамках которой эта организация осущ ествляет функции; направление приглаш ений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с

ограниченным участием, закры том двухэтапном конкурсе или в закры том аукционе.

7 .Что понимается под нормированием в сфере закупок?1 ^ с т а н о в л е н и е требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативны х затрат на обеспечение функций государственны х органов, органов управления государственными внебю дж етны ми фондами, м униципальны х органов;2) утвержденный на соответствую щ ий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осущ ествления заказчиком закупок, в том числе для оплаты контрактов, заклю ченны х до начала указанного финансового года и подлеж ащ их оплате в указанном финансовом году;3)требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяю щ ие обеспечить государственные и м униципальные и нужды, но не приводящ ие к закупкам товаров, работ, услуг, которы е имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Ф едерации.

8.Внесение изменений в планы -графики, осуществляется в случаях:изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;

1)изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;2)при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана- графика бы ло невозможно;3)изменение в планы-графики вносятся во всех вы ш еперечисленных случаях.

9.Заказчики осущ ествляю т закупки в соответствии:1)с планом работы учреждения на год;2)с планом закупок и планом-графиком;3)с решением заказчика;4)с планом финансирования.

10.П орядок внесения изменений в план-график регламентируется следующим образом:1 )утверж денны й заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлеж ат размещ ению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исклю чением сведений, составляю щ их государственную тайну;2)утверж денны й заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлеж ат размещ ению в единой информационной системе не позднее одного месяца с даты утверж дения или изменения плана-графика, за исклю чением сведений, составляю щ их государственную тайну;3)утверж денны й заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлеж ат разм ещ ению в единой информационной системе в течение десяти рабочих дней с даты утверж дения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляю щ их государственную тайну.

11.В планы закупок не включается:1 Н аи м ен о в ан и е объекта;2)объем финансового обеспечения;3)ориентировочная начальная максимальная цена контракта;4)срок осуществления планируемых закупок;5)обоснование закупки;6)информация об обязательном общ ественном обсуж дении закупки.

12.Контрактная служ ба, контрактный управляю щ ий осущ ествляю т функции по разработке плана графика, подготовке изменений для внесения в план-график, размещения в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации (ООС):

1)с 1 января 2014 года;2)с 1 января 2015 года;3)с 1 января 2016 года.

13.При форм ировании плана-графика обоснованию не подлежит: начальная (максимальная) цена контракта;

1)информация о реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязатстАв'2 )общ ественного обсуждения закупки;3)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);4 )дополнительны е требования к участникам закупки.

14.Н ачальная (максимальная) цена контракта, заклю чаем ого с единственным поставщ иком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновы вается заказчиком посредствам применения следую щ и х методов:

1)метод сопоставим ы х ры ночных цен;2)(нормативны й метод;3)тарифны й метод;4)проектно-сметны й;5)затратный;6)все ответы верны.

15.М етод сопоставимых ры ночны х цен заключается:1)в определении начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заклю чаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли;2)в установлении начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заклю чаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о ры н очн ы х ценах идентичных товаров, работ, услуг;3)в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены

контракта, заклю чаем ого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;4)в учете прямых и косвенных затрат на производство, если иные методы применить невозможно.

16.Какой метод не применяется при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта:

1)нормативный метод;2)дедуктивный метод;3)проектно-сметный метод;4)затратный метод.

17.При определении Н М Ц К методом сопоставимых рыночных цен, под идентичными товарами, работами, услугами понимают:

1)товары, работы, услуги, им ею щ и е одинаковые характерные для них основные признаки;2)товары, работы, услуги которые имею т сходные характеристики и состоят из схож и х компонентов, что позволяет им выполнять одни и те ж е функции;3)товары, работы, услуги, им ею щ и е сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) ф ункционально взаимозаменяемыми.

18.На кого возложена обязанность по рассылке уведомлений о допуске или отказе в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме?

1)на оператора электронной торговой площадки;2)на заказчика;3)на аукционную комиссию;4)законом не оговорено.

19.В случае исполнения контракта на поставку товаров для государственных или муниципальны х нужд, к существенным наруш ениям условий поставки со стороны поставщика относятся:

1)поставка товаров надлеж ащ его качества;2)нарушение сроков поставки товаров;3)верны оба варианта;4)нет верного ответа.

2 0 .Вправе ли члены комиссии заказчика по рассмотрению и оценке заявок, поступивш их на процедуру проведения откры того конкурса, делегировать свои полномочия иным сотрудникам заказчика?

1)вправе, если участие в данной комиссии есть в долж ностны х обязанностях сотрудника заказчика, которому делегирую тся полномочия;2)вправе, если делегирование полномочий члена комиссии предусмотрено положением о данной комиссии;3)не вправе;4)не вправе, при отсутствии доверенности.

21.Д окументы и информация, направляем ы е в форме электронны х документов участником электронного аукциона, заказчиком, долж ны быть подписаны:

1)усиленной электронной подписью ;2)квалифицированной электронной подписью;3)простой электронной подписью.

2 2 .В случае, если проведение электронного аукциона (в том числе повторное) признано не состоявш имся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки, заказчик вправе:

1)внести изменения в план-график и отказаться от проведения закупки;2)внести изменения в план-график и осущ ествить закупку путем проведения запроса предложений;3)внести изменения в план-график и осущ ествить закупку v единственного поставщ ика (подрядчика, исполнителя).

23. И звещ ение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе:

1)не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных докум ентов заявкам на участие в открытом конкурсе;2)не менее чем за пять дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в откры том конкурсе или открытия доступа к поданным в ф орме электронных документов заявкам на участие в откры том конкурсе;3)не менее чем за десять рабочих дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных докум ентов заявкам на участие в открытом конкурсе;

24 .Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение, документацию о проведении открытого конкурса:

1)не позднее, чем за двадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе;2)не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе;3)не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в

открытом конкурсе.

25 .В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка:

1)заказчик заклю чает контракт с единственны м поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если единственная поданная заявка признана соответствующей требованиям закона о контрактной системе и требованиям , указанным в извещ ении о проведении запроса котировок;2)заказчик продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировок на 4 рабочих дня;3)заказчик вносит изменения в план-график и осущ ествляет повторную закупку;

26. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предлож ений в случаях:

1 О сущ ествления закупок лекарственны х препаратов с м еждународными непатентованными наименованиями;2)осущ ествления закупок наркотических и психотропны х лекарственных препаратов;3)осущ ествления закупок лекарственны х препаратов для назначения пациенту в необходим ы х объемах, при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии;

2 7 .П роцедура запроса предложений считается завершенной:1)если все присутствую щ ие при проведении вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданны м в форме электронны х докум ентов заявкам на участие в запросе предложений участники отказались направить окончательное предложение;2)в день подписания итогового протокола рассмотрения окончательных предложений участников запроса предложений;.3)если присутствую щ им при проведении вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предлож ений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предлож ений участником направлено единственное окончательное предложение;

28. Если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. руб., извещ ение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информ ационной системе:

1 )не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;2)не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;3)не менее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

29. Заказчик вправе осуществлять закупки у единственного поставщика на сумму, не п ревы ш аю щ ую 100 тыс. рублей:

1)если совокупный годовой объем закупок не превыш ает пять процентов размера средств, предусмотренны х на осущ ествление всех закупок заказчика в соответствии с планом- графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей;2)если годовой объем закупок, не превы ш ает два миллиона рублей или не п ревы ш ает пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не превы ш ает пятьдесят миллионов рублей;3)если совокупный годовой объем закупок не превышает пять процентов средств заказчика, предусмотренных планом финансирования, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей.

30. И зменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях:1)при увеличении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;2)если по предложению заказчика увеличиваю тся или уменьш аю тся предусм отренны е контрактом количество товара, объем работы или услуги более чем на 10%;3)перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие реорганизации, преобразования, слияния и.т присоединения, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником по такому контракту.

31. При расчете совокупного объема закупок необходимо учитывать:1)контракты, заклю ченные в преды дущ их финансовы х годах, в части, подлеж ащ ей оплате в текущ ем финансовом году;2)контракты , заклю ченные в текущ ем ф инансовом году, полностью исполняемы е и подлеж ащ ие оплате в текущ ем финансовом году;3)контракты заключенные в текущ ем финансовом году, исполняемые в текущ ем и последую щ их годах в части, подлеж ащ ей оплате в текущем финансовом году;4 )необходим о учитывать все вы ш еп еречисленн ы е показатели.

32. С отрудники контрактной службы, контрактный управляю щ ий долж ны иметь:1)высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок;2 )преим ущ ественно долж ны иметь высшее образование или дополнительное проф ессиональное образование в сфере закупок;3 )долж ны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и обязательный опы т работы в сфере управления закупками ли бо сфере осущ ествления контроля не менее пяти лет.

6. Методические рекомендации по реализации учебной программы.

Отличительными особенностями модульной программы повышения квалификации является ориентация на компетентностный подход, позволяющий развивать и наращивать

необходимые компетенции для решения профессиональных задач практической деятельности заказчиков по проведению закупок товаров, работ, услуг.

Учебный материал курса разбит на отдельные, относительно завершенные содержательные элементы - модули. Каждый отдельный модуль создает целостное представление об определенной предметной области деятельности по проведению закупок товаров, работ.

Достоинствами модульного построения программы курсов повышения квалификации является то, что модуль рассматривается как целостный фрагмент содержания обучения по программе; модуль можно соединять и сопоставлять с другими модулями, что нацеливает слушателей на изучение дополнительных модулей, входящих в программу обучения.

Таким образом, реализуется продуктивность обучения, усиливается вариативная составляющая, способствующая более полному удовлетворению запросов и потребностей слушателей курсов, интегрируются знания, формируются практические умения и навыки у слушателей по проведению закупок товаров, работ, услуг.

В ходе освоения содержания модульной программы используются образовательные технологии, предусматривающие различные методы и формы изучения материала. Программой предусматриваются информационные, проблемные, диалоговые лекции. Практические занятия направлены на формирование практических умений и навыков по проведению закупок товаров, работ, услуг.Программой предусмотрены следующие виды самостоятельной работы слушателей:

• работа с учебно-методическими пособиями (конспектом лекций);• работа с нормативно-правовыми документами, документами административной и

судебной практики;® просмотр обучающего видео / прослушивание обучающего аудио;• выполнение тестовых заданий;• работа на официальном сайте zakupki.gov.ru, в Муниципальной информационной

системе в сфере закупок г.Челябинска, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая формирование, обработку, поиск, публикацию информации о закупках товаров, работ, услуг;

• подготовка к итоговой аттестации.

Аттестация слушателей проводится в форме зачета с учетом результатов текущей

работы по модулям программы и итогового тестирования.

Список нормативно-правовых актов по программе

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994

N 51-ФЗ

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996

N 14-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N

146-ФЗ

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от

18.12.2006 N 230-ФЗ

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ 6.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд»

7. Федеральный закон от 18.07.201 1 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц»

8. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих

организациях»

9. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных»

10. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных

монополиях»

УЧЕБНЫЙ ПЛАН И ПРОГРАММА · 2017-11-19 · расходов....

Documents

Transcript of УЧЕБНЫЙ ПЛАН И ПРОГРАММА · 2017-11-19 · расходов....