【花東居遊趣-東台灣Lifestyle】第十四期電子報Monthly E-Newsletter
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【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
第十四期電子報 Monthly E-Newsletter
目錄(Contents)
01 發行人的話(Editor’s Note) 01
充滿可能的東臺灣/
內政部營建署城鄉發展分署分署長 洪嘉宏
02 本月焦點(Featured Article)
德國的鄉村活化推動之作法/ 吳勁毅博士
02
03 示範新移民追蹤 09
期待一個無限可能的台東/ 王常怡
花東居遊趣˙東臺灣 Lifestyle
發刊緣起
100 年 7 月開始,本計畫始發行「東臺灣
養生休閒產業推廣及人才東移主題電子
報」,結合最新計畫相關訊息及具相關焦
點文章之書寫,將本計畫相關推動理念、
執行成果轉化為一般民眾最方便閱讀的
媒材,獲得不少訂閱者支持與後續詢問。
去年電子報月發行份數近 600 份,今年
將持續維持並戮力提升品質,預計從 103
年 01 月至 103 年 9 月間共發行八期。期
盼讓更多有心嚮往養生休閒生活與移居
東台灣潛在之移居人口,藉此電子報之管
道更深入了解東臺灣樂活 Lifestyle。
發行機關 內政部營建署城鄉發展分署
發 行 人 洪嘉宏
總 策 劃 李賢基
編輯委員 馮輝昇、謝正昌、李君如、藍
明鑑、王聖銘
主 編 羅美容
校 稿 林妍均
執行團隊 禾拓規劃設計顧問有限公司
總 編 輯 許晉誌
作品編輯 黃琦恩
美術編輯 楊賀捷
採訪編輯 陳聖哲
訂閱網址 www.easthealthpark.com.tw/
出版日期 中華民國 103 年 06 月出版
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
第十四期電子報 Monthly E-Newsletter
1
充滿可能的東臺灣
作者|內政部營建署城鄉發展分署分署長 洪嘉宏
每次看到電子報的文稿,總是讚嘆著年輕一輩們
在東臺灣地區創造的無限可能性,讓我們更清楚
地確認:「東臺灣的資產,除了好山好水之外,
就是在這片土地上認真的人。」
在花東地區養生休閒產業及促進人才東移計畫
補助作業規定(草案)制定的這期間,本期電子
報焦點邀請到對德國鄉村活化推動經驗十分豐富
的吳博士,就東臺灣的現況與德國鄉村政策做對
照,並以深入淺出的方式分析相關的案例;另外
亦邀請去年度示範新移民王常怡幫我們撰文,分
享她移居臺東這一年來的故事,精彩的內容分享
給讀著們,希望你們也會和我一樣,讚嘆東臺灣
的無限可能。
發行人的話(Editor’s Note)
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
第十四期電子報 Monthly E-Newsletter
德國鄉村活化推動之作法
撰文|吳勁毅博士
臺灣的發展一直是以都市化集中開發之方式作為目標。若將修補
社會系統作為東臺灣發展的第一優先內容,這絕對是一個具有前
瞻性的嘗試,而目前東臺灣面臨問題之多,若單從人口外流老化
及空屋率居高不下這兩點談起,發展觀光與移入人才是否就能真
正解決問題?而移民政策如何能真正達成修補社會系統之目的?
藉由德國鄉村活化實際案例分享來讓各位瞭解:
1.東臺灣人口及住屋狀況
東臺灣人口外流是事實,但是,亦有新移民搬遷進來。既有的城鎮聚落的空屋有多少? 熟悉東臺灣的人大概都
有一點感覺。若是以花蓮縣富里鄉的幾個村落來說,空屋率大概都在 15%左右,若算上只有老人居住的房舍,
可以高達 40%。然而許多新移民選擇買農地自建農舍,雖然在初期享受美好的莊園生活,但在老年面臨醫療問
題時,仍必須移居到居住較密集、醫療服務較完善的既有聚落。網路上看的房地產仲介資料已經給了我們明確
的結果,這樣斷裂的發展,所犧牲的便是東臺灣寶貴的農地資源。
本月焦點(Featured Article)
吳勁毅 德國慕尼黑大學工學院博士,
研究鄉村發展與國土空間規劃多年,擅長
利用德國之情勢與臺灣比較分析,目前任
職於國立東華大學。
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
第十四期電子報 Monthly E-Newsletter
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2.聚落中心活化-空屋活化政策
在德國,有所謂的聚落中心活化與土地節約的政策,首先,鄉鎮
先盤點一個村落的空屋狀況,然後由鄉公所來處理村落衰敗的問
題。例如,公所先租或買下閒置空屋,原來可能是農舍穀倉的一
部分,改建成小家庭住宅後公開招募新移民進駐,鎖定承租的對
象必須是年輕夫妻,這樣才能夠為村子帶來新的活力,並修補斷
裂的發展。
相關的可能性很多,無非是提升居住人的生活品質,例如變成老
人上網中心,由村子的青少年自願來排班,協助老人家上網,幫
忙寫電子郵件給外地工作的家人或親戚等,而不是期望將老屋成
為文創或是商業的地點。
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
第十四期電子報 Monthly E-Newsletter
Haimhausen的 Peter Felbermeier大手筆把鄉公所自己的閒置空間改成社會
福利住宅。
Pürgen的 Klaus Flüß 公所自己籌建的住宅,以市價的一半價錢賣給本地人(父
母本地人,或是搬來十年以上),讓本地出生的下一代更有機會留下來。
相片提供/吳勁毅
相片提供/吳勁毅
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
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上述這些,目的都是希望讓生活在當地的人獲得更好的生活品質,讓新血能夠
注入既有的村落社群之中。
這些案例不勝枚舉,例如大鬍子老爹Gewies 投資幼稚園與小學吸引年輕夫妻、
Pelzer在Wayarn以 99年為期提供年輕夫妻便宜的租房,並協調在地年輕農
夫租到休耕的土地;或是 Reichling的鄉長 Margit Horner-Spindler,不斷
以「生活美滿安康」來深化居民的公民能力與共識。
以此對照現在東臺灣既有聚落的空屋,未來應協助鄉鎮村里出面盤點、租借與
整修,之後根據村子的特性公開徵求入住戶,讓新舊移民藉由這樣的過程彼此
熟識銜接,也讓土地使用能夠再次活化起來。
3.聚落中心活化-新移民就業政策
這是一家有機小農莊,大姐本來是做銷售員,嫁給了務農的先生之後去學烘培,
在家開了一個小商店,有自己烤的農夫麵包
相片提供/吳勁毅
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
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有來自自家院子材料製作的果醬、香草包、香草肥皂,當然也有自釀的酒與醋
相片提供/吳勁毅
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住家還兼做還有民宿,擁有頗具規模的專業廚房,可以提供旅客豐盛的早餐
相片提供/吳勁毅
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以上的民宿生活其實在現在東臺灣地區相當常見,但是重點性的差異在於這樣
的案例不是來自於「民宿輔導補助」,而是來自於「家庭式農戶的收入多元化
的政策」。補助資格如下:
� 農場收入 25%以上的收入來源是經由土地耕作,或是經由具土地耕作連
結的畜牧而來的植物性或動物性產品。
� 符合或超過農民保險法第 1 條第 2 項之(經營)最小規模。
沒錯,就是本來在務農的家庭式農戶才可以。出發點在於既有的家庭式農戶如
何延伸出副業出來存活下去,在既有的農業上,經營農場小商店、製作麵包乳
酪等加工品或是經營民宿。而不是把某種產業類別當作標的物,不問其從哪裡
來要往何去處,這才是從自己原本的根出發謀求新的開花結果的可能性。
結論:在流動的自由市場架構下思考促進人才東移政策,首要是評估地方的承
載特性,到底甚麼樣的人才,才能有助於改善東部社群的困境與問題;如何讓
地方的自治實體、城鎮聚落與地方人,能夠攜手合作醞釀出「悅納異己
(hospitality)」的氛圍與具體措施,這樣人才的東移,才會有別於自由市場機
制的任意,而以地方接引的脈絡進駐。
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期待一個無限可能的台東
撰文|王常怡
在東部生活,時間過得特別快。我到現在都還非常熱衷跟朋友們分享在池上與鹿野的新生活,每件事講起來都
還像麵包剛出爐那樣:熱騰騰、暖呼呼,沒想到現在已經可以寫文章來「回顧」這一年。是啊!從去年(2013
年)四月八日為了參加為期六週的移居體驗計畫而前往池上,進而有機會在鹿野賃屋,轉眼屆滿一年。
這一年中,實現了許許多多在台北生活時想得到或想不到的種種:比如夏天不用吹冷氣、比如早上起來有很多
熱氣球飄過天際、又比如拿鋤頭整地、戴斗笠遮陽、穿雨鞋夯土、廚餘堆肥、澆水播種等農事;又比如參觀鄰
居手工製作柴燒豆腐、見習附近民宿修牆砌磚抹水泥、欣賞原住民朋友快手快腳種鳳梨;又比如清晨大草坪散
步、早上廟門口打拳、午後大樹下小睡、傍晚鄉路旁採果;又比如作果醬、作饅頭、作蛋糕;又比如一家一菜
大聚餐、又比如左鄰右舍來共食…。
示範新移民追蹤
相片提供/王常怡
【花東居遊趣‧東臺灣 Lifestyle】
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認真說來,過去一年在東部的日子,並沒發生什麼大
事、上述種種都很家常、也談不上有什麼遠大志向。
但,認真的、開心的、一步一步、有條有理,讓日常
生活、讓一天三餐,都變得很有重量、變得那麼有滋
有味。在東部,感覺活的特別踏實、特別心安。遠離
媒體、遠離商業、遠離消費主義。日子是自己的、節
奏是緩慢的,不用爭不用搶不用 show off。
當然,這一切得來並不容易。我的一大心得是:日常
反而最難。以鹿野來說,這裡餐廳很少,加上我吃素,
非得自己料理三餐,當然就不可能今天吃泰國菜、明
天換日本料理、後天又來個義大利餐。一來,小妹在
下我沒那個烹調技巧、耍不出那麼多花招,二來,冰
箱容量有限、鹿野能買到的素材也有限,加上我非常
服膺「吃在地吃當令」的觀念。當市場除了白蘿蔔蕃
茄龍鬚菜之外,就是龍鬚菜蕃茄紅蘿蔔,考驗就開始
了。就開始懷念台北百貨公司的美食街、懷念超市裡
琳瑯滿目的外帶熟食、懷念巷口夜市的各式小吃。
我的心得是:在都市,用餐是一種遊戲、一種休閒、
一種社交,找一家新開的店嘗鮮、約幾個老朋友敘舊、
尋一處山明水秀的郊區看美景享美食。在東部,一起
回歸基本面。想吃就得煮、想煮就得事先採買(沒有
二十四小時的超市)就算想外食,選擇也非常有限。
當然,這就是一種取捨。想來東部生活,大概不脫幾
種理由:想務農(我不是)想退休(我還早)想開民
相片提供/王常怡
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宿(我沒資本)想過簡單生活(我沒慧根)想接近大
自然(我是都市俗)……,其實,我沒想過那麼多,
從三年多前有機會常到東部或出差或走走,只覺得這
兒環境好;一年前得到機會,就留下來了。留下來之
後發現這裡的生活原來是這樣這樣、那樣那樣,也就
學著適應、學著體會、學著接受、也學著融入。
其實,城市有城市的美、鄉下有鄉下的好。我不想美
化或醜化任何一方。還記得學生時代讀過一句話「都
市鄉村化、鄉村都市化」。原意是都市如鄉村一樣綠
化、同等悠閒、鄉村如都市一樣有完善的公共設施、
文化資源。怕只怕台灣當今都市如鄉村一般保守、排
外、拒創新,鄉村如都市一般地價高漲、重商賤農。
也怕我在都市時嫌吵、嫌擠、嫌沒有自己,來到東部
又怕熱、怕累、怕沒有願景。儒家說無入而不自得、
禪宗說境隨心轉。一年了,我依然還在拿捏東西失衡、
還在弭平城鄉差距。還沒擺脫城市人的習氣、還沒學
會鄉下人的古意。慶幸的是,我通過了第一年的考驗、
依然還在這裡。
而這一年,除了自己的生活,另一件難忘的變化是花
東鐵路電氣化工程。一站一站、一段一段、一次一次
的小小變化,我強烈感受到一股無以名之的力量,推
動、拉扯、交火,轟隆隆、砰砰砰,就算感覺再遲鈍,
也能感到這裡即將有巨變。而變化有好有壞、有快有
慢、有預期中與料想外。可預期的是:我對於在這裡
相片提供/王常怡
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繼續探索一種不一樣的生活,依然躍躍欲試;料想不
到的是:我的探索很可能隨時會告一段落。因為人潮
來了、因為商機出現了、因為台東的特色很可能就要
消失了…
不是悲觀也談不上失落。一個移居者,有什麼資格把
自己詩意的想像、慢活的憧憬、對資本家的不滿、對
開發派的不解,強加在別人的故鄉、他者的土地上呢?
往前看,如果這是大多數人的心願、是當地人的選擇,
我會樂觀其成;回頭想,事情也沒那麼糟。這一年來,
這麼多可愛的人、可喜的事,我願意相信:台東可以
走出一條自己的路,在一切都還來得及之前。
相片提供/王常怡 相片提供/王常怡
相片提供/王常怡
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後記
這一年最大的收穫是什麼呢?是我不但去了公東的教堂,還參觀了兩次天主教白冷會來台東六十週年的影像
展。
最神奇的是什麼呢?是我竟然在台東第一次欣賞了優人神鼓與雲門舞集,一次是五月在鹿野高台,一次是十一
月在池上。高台的廣遼開闊、池上的雨後天晴,讓我自以為更接近藝術的本質、更靠近原始的感動。
最意外的是什麼呢?是見到了半農半 x的作者 塩見直紀先生
最大的遺憾是什麼呢?是我錯過了 3 月 8日的反核廢遊行。
最得意的是什麼呢?是我可以跟別人說:嘿嘿,我在台東 long long stay,耶!
相片提供/王常怡